Информация о готовой работе

Бесплатная студенческая работ № 14190

АКТИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛ�ННЯ

1. Вступ.
2. Поняття, ознаки та юридичне значення акт�в державного управл�ння.
3. В�дм�нн�сть акт�в державного управл�ння в�д �нших правових акт�в та управл�нських р�шень.
4. Класиф�кац�я акт�в державного управл�ння.
5. Вимоги, що ставляться до правових акт�в державного управл�ння. Насл�дки невиконання вимог.
6. Припинення, зупинення, скасування, зм�на акт�в державного управл�ння.
7. Висновок.
8. Використана л�тература.

Розбудова правово� демократично� Укра�ни зумовлю� зростання рол� права, оск�льки воно створю� для цього необх�дн� умови: упорядкован�сть, визначен�сть орган�зован�сть, динам�чн�сть сусп�льних в�дносин. Це безпосередньо стосу�ться й середовища державного управл�ння, в якому практично вт�лю�ться �дн�сть д�яльност� � структур апарату управл�ння. Державне управл�ння - одна з форм д�яльност� держави, це в�дносно самост�йна орган�зац�йно-владна, розпорядча д�яльн�сть орган�в виконавчо� влади та �� уповноважених в особ� адм�н�страц�� державних п�дпри�мств та установ, як� зд�йснюють сво� повноваження у встановлених Конституц��ю Укра�ни межах � в�дпов�дно до закон�в Укра�ни щодо практично� орган�зац�� завдань та функц�й держави. Встановлення та застосування норм права у процес� державного управл�ння зд�йсню�ться державними органами через видання акт�в державного управл�ння. В юридичн�й л�тератур� акти державного управл�ння по-перше розглядаються у якост� д��, по-друге як документ, по-трет� як форма виконавчо-розпорядчо� д�яльност� - це останн� розум�ння акта найб�льш розповсюджене. Однак сл�д мати на уваз�, що формою д�яльност� � не сам акт, а його видання. Встановлюючи норму чи застосовуючи ��, орган управл�ння щось припису� (дотримуватися правил, зарахувати на роботу � т.�.), причому завжди у визначен�й юридичн�й форм� (наказ, р�шення, розпорядження � т.п.). Ц� приписи - вияв державно� вол�, вони мають державно-владний характер. Акти державного управл�ння видаються на п�дстав� � на виконання закону, у порядку та форм�, визначених законом. Тобто, акти державного управл�ння � заснован� на закон� приписи державно-владного характеру, видан� у в�дпов�дних формах у процес� виконавчо-розпорядчо� д�яльност� уповноваженими органами або посадовими особами. Акти державного управл�ння - правов� акти. Вони завжди направлен� на досягнення певного правового результату, або на встановлення (скасування, зм�ну) правових норм, або виникнення (зм�ну, припинення) певних правов�дносин, або � на те � на �нше одночасно. За допомогою цих акт�в надаються певн� права чи встановлюються певн� обовТязки. Акти державного управл�ння - одноб�чн� владн� акти. Вони видаються в�д �мен� держави, � насл�дком реал�зац�� державно-владних повноважень, формою вияву державно� влади. Вони обовТязков� для виконання ус�ма до кого вони адресован�, � при необх�дност� �х виконання забезпечу�ться заходами державного примусу. Р�зним � юридичне значення акт�в державного управл�ння. Вони можуть в�д�гравати роль юридичного факту. Так, ст.4 Цив�льного кодексу Укра�ни акти управл�ння � одн��ю з п�дстав, в силу яко� виникають цив�льн� права та обовТязки. Акт державного управл�ння може бути п�дставою для видання �ншого акту державного управл�ння. Акт державного управл�ння - це прояв компетенц�� державного органу. Акти управл�ння � юридично обовТязковими до виконання, �х виконання забезпечу�ться матер�ально, орган�зац�йними заходами, переконанням, державним примусом. В�дм�нн�сть акт�в державного управл�ння в�д �нших правових акт�в. Акти державного управл�ння мають ус� ознаки, що притаманн� правовим актам державних орган�в. Разом з тим вони мають сво� характерн� особливост�. При сп�вв�дношенн� р�зноман�тних правових акт�в витриму�ться принцип верховенства закону, який � вищою формою виявлення державно� влади. Закон прийма�ться вищим органом державно� влади та � джерелом для ус�х �нших державних акт�в, у тому числ� � для акт�в державного управл�ння, що видаються на п�дстав� та на виконання закону. Акти державного управл�ння п�дзаконн�. Як акт вищого органу державно� влади закон ма� найвищу юридичну силу. В�н не може бути скасований, зм�нений чи призупинений яким-небудь �ншим актом. Акт державного управл�ння ма� пох�дний в�д закону характер. В�н вида�ться тод�, коли це прямо зазначено у закон�. Акт державного управл�ння повТязаний з досягненням часткового результату, його адресати конкретно визначен�, як � окрем� юридичн� приписи, що м�стяться в акт�, внасл�док чого акт державного управл�ння ма� п�дзаконний характер - у ньому не може бути проявлена державна влада у т�й повнот�, як це може мати м�сце в закон�. Акт державного управл�ння, як п�дзаконний акт не може зм�нити або скасувати закон. Законами ж може бути скасований, зм�нений або призупинений будь-який акт державного управл�ння У статт� 92 Конституц�� Укра�ни закр�плене певне коло питань, як� визначаються виключно законами Укра�ни. Актом державного управл�ння не може вир�шуватися питання, що за Конституц��ю Укра�ни належить до компетентних орган�в законодавчо� влади. Тому незаконними � акти управл�ння, видан� органами виконавчо� влади, якими вносяться доповнення, уточнення, поправки, корективи �ншого характеру, до будь-яких кодекс�в, �нших акт�в законодавчо� влади, норми яких регулюють сусп�льн� в�дносини у в�дпов�дних рег�онах чи галузях. Однак, �нколи акти державного управл�ння видаються всупереч Конституц�� та законам Укра�ни. Так, зг�дно з п.4 розд�лу XV лПерех�дн� положення� Конституц�� Укра�ни Президентом Укра�ни 6 листопада 1998 року був виданий Указ №1222/98 лПро гербовий зб�р�(опубл�кований у газет� лУрядовий курТ�р� 19.11.98), яким з 1 с�чня 1999 року введене стягнення гербового збору з договор�в, вексел�в та установчих документ�в субТ�кт�в п�дпри�мницько� д�яльност�. Верховна Рада Укра�ни до цього часу не в�дхилила в�дпов�дний законопроект та не прийняла Закон лПро гербовий зб�р�. Фактично цим Указом встановлено новий вид збору (обовТязкового платежу), що суперечить ст.92 Конституц�� Укра�ни, зг�дно яко� виключно законами Укра�ни встановлюються податки � збори, та Закону Укра�ни в�д 25.06.91 лПро систему оподаткування� (з наступними зм�нами � доповненнями),яким такий зб�р не передбачено. Зг�дно ст.1 вищевказаного Закону Укра�ни податки � збори не передбачен� у ньому сплат� не п�длягають. Однак, на виконання вищевказаного Указу Президента Укра�ни Каб�нетом М�н�стр�в Укра�ни було прийнято постанову в�д 14.12.98 №1976 лПро затвердження Порядку виробництва, збер�гання, обл�ку та реал�зац�� марок гербового збору�, видан� численн� нормативн� акти, листи та розТяснення Державно� податково� адм�н�страц�� Укра�ни та �нших орган�в державного управл�ння, зокрема Наказ Державно� податково� адм�н�страц�� в�д 17.12.98, N 636 лПро затвердження форми � Порядку складання розрахунку сум сплаченого гербового збору�, сп�льний Наказ М�н�стерства ф�нанс�в Укра�ни, Державно� податково� адм�н�страц�� та Ощадного банку Укра�ни в�д 18.12.98 N 261/637/62 лПро затвердження Порядку обл�ку кошт�в, що надходять в�д реал�зац�� марок гербового збору, � зв�тност� про к�льк�сть та ном�нальну варт�сть реал�зованих та нереал�зованих марок гербового збору�, як� заре�строван� у М�н�стерств� юстиц�� Укра�ни. В�дпов�дними наказами та постановами були внесен� зм�ни до нормативних акт�в м�н�стерств, в�домств та установ державного управл�ння, наприклад Постанова Нац�онального банку Укра�ни в�д 27.01.99 N 38 лПро внесення зм�н та доповнень до нормативних акт�в Нац�онального банку Укра�ни�, Наказ М�н�стерства зовн�шн�х економ�чних звТязк�в та торг�вл� Укра�ни в�д 22.12.98 N 838 лПро внесення доповнень до деяких наказ�в МЗЕЗторгу Укра�ни�. Виданням таких акт�в державн� органи управл�ння фактично зобовТязали субТ�кт�в господарсько� д�яльност� дотримуватися вимог Указу Президента Укра�ни в�д 06.11.98 лПро гербовий зб�р�. Кр�м того, в Закон� Укра�ни в�д 31.12.98 лПро державний бюджет Укра�ни на 1999 р�к� в дох�дн�й частин� передбачене надходження у 1999 роц� до Державного бюджету Укра�ни гербового збору у сум� 500.000 тис. гривень. Все це зобовТязу� платник�в податк�в � збор�в виконувати незаконн� вимоги вищевказаного Указу, сплачувати гербовий зб�р, оск�льки за ухилення в�д сплати органами державно� податково� служби будуть застосован� до них ф�нансов� санкц��, передбачен� законодавством Укра�ни. У певн� пер�оди часу виконавч�й влад� надавалися законодавч� повноваження, що включали право приймати акти, як� мають силу закону, можуть зупиняти д�ю конкретних закон�в (або �х частин) або вносити до них зм�ни чи доповнення. Так, у 1992 роц� Конституц�я Укра�ни була доповнена ст.97-1 (Закон Укра�ни в�д 19.12.92 лПро доповнення Конституц�� (Основного Закону) Укра�ни статтею 97-1 та внесення зм�н � доповнень до статей 106,114-5 � 120 Конституц�� Укра�ни�), зг�дно яко� Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни було делеговане повноваження на визначений терм�н видавати декрети у сфер� законодавчого регулювання з питань в�дносин власност�, п�дпри�мницько� д�яльност�, соц�ального � культурного розвитку, державно� митно�, науково-техн�чно� пол�тики, бюджетно� � кредитно-ф�нансово� систем, оподаткування, державно� пол�тики оплати прац� � ц�ноутворення, охорони навколишнього середовища, використання � в�дтворення природних ресурс�в Укра�ни та �нших в�дносин, як� потребували на той час законодавчого врегулювання. З грудня 1992 по грудень 1993 року включно, Каб�нетом М�н�стр�в Укра�ни було прийнято близько ста декрет�в, багато з яких чинн� � на даний час, наприклад: Декрети в�д 26.12.92 №13-92 лПро прибутковий податок з громадян�, в�д 19.02.93 №15-93 лПро систему валютного регулювання та контролю�, в�д 25.03.93 №56-93 лПро м�сцев� податки � збори� та �нш�. Декрети мають силу закону, �х можна в�днести до р�зновиду законодавчих акт�в, як� в�др�зняються в�д закон�в тим, що �х вида� вищий орган виконавчо� влади. Акти державного управл�ння в�др�зняються в�д судових акт�в. По-перше, судов� акти у в�дпов�дност� �з завданнями суду, як правило, видаються у звТязку з порушенням правово� норми. Акти державного управл�ння встановлюють правов� норми, вони видаються з широкого кола питань, що виникають у звТязку регулюванням цив�льних, ф�нансових, адм�н�стративних, трудових та �нших правов�дносин, а не т�льки у звТязку з порушенням правових норм. По-друге, судов� акти видаються лише у випадках, ч�тко визначених законом. Багато акт�в державного управл�ння поряд з судовими актами видаються � тод�, коли необх�дн�сть у них виника� �з компетенц�� цього органу, окреслен�й законом у б�льш загальн�й форм�, н�ж компетенц�я суду. Характер багатогранно� управл�нсько� д�яльност� не дозволя� детально регламентувати ус� можлив� вар�анти р�шень при в�дпов�дних обставинах. По-трет�, судов� акти видаються на п�дстав� закону. Судд� незалежн� � п�дпорядковуються лише закону. Н� один судовий акт не може бути прийнято на п�дстав� вказ�вки, даному суду яким-небудь державним органом або особою. Акти державного управл�ння часто видаються на доручення вищих орган�в або посадових ос�б, причому у ньому може м�ститися вказ�вка на те, яким повинне бути р�шення того чи �ншого питання. Судов� акти завжди � актами застосування норм права, вони не м�стять норм права. Акти державного управл�ння можуть бути � нормативними. Судов� акти приймаються у особливому, встановленому законом, процесуальному порядку. Процедура �х прийняття, форма, порядок набуття чинност� та �нше суворо регламентован� законом. Ц� ж питання в�дносно акт�в державного управл�ння регулюються не лише законом, але й самими актами державного управл�ння та вир�шуються �накше. Акти орган�в прокуратури - протест, подання, припис, постанова, поряд �з судовими актами - також � реагуванням на порушення законност�. Цими актами не створюються норми права, що притаманно для акт�в орган�в управл�ння, юридичн� в�дносини ц� акти також не породжують. Акти обТ�днань громадян, це акти колег�альн�, вони мають силу лише для член�в дано� громадсько� орган�зац�� чи парт��. Вони забезпечуються заходами морального впливу. Д�я ж багатьох акт�в державного управл�ння, маючи одноособовий, одноб�чний, владний характер, поширю�ться далеко за меж� органу, який �х вида�, до того ж може забезпечуватися державно-примусовими заходами, що стимулюють виконання вимог акт�в державного управл�ння. Акти державного управл�ння � управл�нськ� р�шення мають як сп�льн� риси, так � в�дм�нност�. Управл�нськ� р�шення � проявом соц�ального управл�ння, п�дсумковою формою в�дпов�дного управл�нського циклу. Управл�нськ� р�шення - це програми � директиви, плани та прогнози, акти планування � р�шення трудових колектив�в, науков� рекомендац�� та методичн� вказ�вки, техн�чн� норми, умови, нормативи, правила, настанови тощо. Де-як� елементи внутр�шньо� структури акт�в державного управл�ння зб�гаються з елементами структури управл�нських р�шень: мета, в�дпов�дальн� виконавц�, строки, засоби досягнення мети. Але на в�дм�ну в�д акт�в державного управл�ння, управл�нськ� р�шення можуть мати будь-яку документальну форму, сфера �х д�� б�льш обмежена пор�вняно з актами державного управл�ння, невиконання акт�в державного управл�ння може тягти за собою застосування юридичних санкц�я, оскарження яких також передбачене законодавством. Управл�нське р�шення не ма� н�яких спец�альних засоб�в захисту. Акти державного управл�ння не сл�д плутати з� службовими документами - допов�дними записками, дов�дками, посв�дченнями, актами рев�з�� тощо. Де-як� з останн�х мають певне юридичне значення. Вони засв�дчують той чи �нший факт, який може бути п�дставою для видання акту державного управл�ння. Але ц� документи не м�стять правових норм, не можуть сам� зм�нити, припинити чи встановити адм�н�стративно-правов� в�дносини. Оформлення низки документ�в можливо лише за наявност� в�дпов�дного акту управл�ння. В�д цив�льно-правових договор�в акти державного управл�ння в�др�зняються тим, що вони � насл�дком одноб�чного волевиявлення органу державного управл�ння, а догов�р - результат вза�мно� згоди двох або к�лькох стор�н. Лише в окремих випадках виданню акту державного управл�ння може передувати попередн� узгодження учасник�в майбутн�х адм�н�стративно-правових в�дносин, що не ма�, однак правоутворюючого значення. Правов�дношення виника� не з моменту под�бного узгодження, а з моменту видання в�дпов�дного акту державного управл�ння. За видання незаконного акту державного управл�ння в�дпов�дальн�сть, як правило, несе лише орган, що видав його (�нколи � вищий - при наявност� вини з його боку). При укладенн� незаконно� угоди в�дпов�дають обидв� сторони у р�вн�й м�р�. Акти державного управл�ння поряд �з законами встановлюють порядок та умови укладення цив�льно-правових договор�в (правила роздр�бно� торг�вл�, договори поставки, перевезення тощо). Отже, можна визначити,що акти державного управл�ння - це обовТязков� владн� приписи, видан� органами державного управл�ння, що накладають на громадян, громадськ� орган�зац��, п�дпри�мства, установи, орган�зац�� р�зних форм власност� та �х посадових ос�б певн� обовТязки або надають �м як�-небудь права. Акти державного управл�ння мають ряд властивостей та ознак, що дозволяють класиф�кувати �х за багатьма р�зними критер�ями: за юридичними властивостями; за органами, що �х видають; за порядком �х видання; за формою; за часом та територ��ю д�� тощо. Найб�льш важливе значення ма� класиф�кац�я за юридичними властивостями та за органами, що видають акти. За юридичними властивостями акти державного управл�ння под�ляються на два види: нормативн� та �ндив�дуальн� акти. Под�бний под�л акт�в зумовлений правотворчою та правозастосовною формами управл�нсько� д�яльност�. Нормативн� акти державного управл�ння м�стять у соб� загальн� правила повед�нки, як� регулюють однотипн� явища, визначен� види сусп�льних в�дносин. Вони розрахован� у б�льшост� випадк�в на тривалий час, �х д�я, як правило, не вичерпу�ться однократним застосуванням. Нормативний акт застосову�ться завжди, коли який-небудь субТ�кт вступа� до сфери в�дносин, що регулюються цим актом. Характерною ознакою нормативного акту � в�дсутн�сть у ньому конкретно-визначеного субТ�кта. �ндив�дуальн� акти державного управл�ння - акти застосування норм права до конкретних факт�в, випадк�в. Вони встановлюють, зм�нюють чи припиняють конкретн� адм�н�стративно-правов� в�дносини, завжди адресован� певним субТ�ктам конкретних в�дносин (наприклад, Указ Президента Укра�ни в�д 12.08.98 №12/98 лПро нагородження почесною в�дзнакою Президента Укра�ни - лОрденом за заслуги�). Розглядаючи сп�вв�дношення нормативних та �ндив�дуальних акт�в, треба мати на уваз�, що фактично велика к�льк�сть акт�в державного управл�ння м�стить одночасно норми права � конкретн� �ндив�дуальн� приписи. Под�бн� акти, � за сво�ю природою зм�шаними. Розглянемо класиф�кац�ю акт�в державного управл�ння за органами, що �х видають та порядок оприлюднення та набуття чинност� цих акт�в. Це - акти, що видаються Президентом Укра�ни, Каб�нетом М�н�стр�в Укра�ни, центральними та м�сцевими органами виконавчо� влади.

1. Президент Укра�ни на основ� та на виконання Конституц�� � закон�в Укра�ни вида� укази � розпорядження, як� � обов'язковими до виконання на територ�� Укра�ни (ст.106 Конституц�� Укра�ни). Зг�дно ст.4 розд�лу XV Перех�дн� положення Конституц�� Укра�ни Президент Укра�ни протягом трьох рок�в п�сля набуття чинност� Конституц��ю Укра�ни ма� право видавати схвален� Каб�нетом М�н�стр�в Укра�ни � скр�плен� п�дписом Прем'�р-м�н�стра Укра�ни укази з економ�чних питань, не врегульованих законами, з одночасним поданням в�дпов�дного законопроекту до Верховно� Ради Укра�ни в порядку, встановленому статтею 93 Конституц�� Укра�ни.
2. Каб�нет М�н�стр�в Укра�ни в межах сво�� компетенц�� вида� постанови � розпорядження, як� � обов'язковими до виконання (ст.117 Конституц�� Укра�ни).

Уряд Автономно� Республ�ки Крим в межах сво�� компетенц�� вида� постанови та розпорядження, як� � обов'язковими до виконання на вс�й територ�� Автономно� Республ�ки Крим. Акти Уряду Автономно� Республ�ки Крим не можуть суперечити Конституц�� � законам Укра�ни та приймаються в�дпов�дно до Конституц�� Укра�ни, закон�в Укра�ни, акт�в Президента Укра�ни � Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни та на �х виконання (ст.135 Конституц�� Укра�ни). Постанови Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни з важливих � принципових питань державного управл�ння приймаються у колег�альному порядку. Вони � актами вищо� юридично� сили. Вони виконуються у письмов�й форм�. Постанови п�дписуються премТ�р-м�н�стром та м�н�стром Каб�нету М�н�стр�в. Розпорядження - це акти державного управл�ння, як� в залежност� в�д юридичних насл�дк�в под�ляються на урядов� розпорядження та адм�н�стративн� розпорядження. Урядов� розпорядження можуть видаватися як одноособово (Президентом, премТ�р-м�н�стром), так � Каб�нетом М�н�стр�в Укра�ни. Адм�н�стративн� розпорядження - першими особами м�сцево� виконавчо� влади (головою м�сцево� державно� адм�н�страц��). Норм права ц� акти не встановлюють, набирають чинност� з моменту прийняття, оск�льки мають вир�шувати питання оперативного характеру. Урядов� розпорядження в силу вимог життя та завдань управл�ння можуть тлумачити нормативн� акти, на виконання яких видан�. Постановами Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни затверджуються положення та статути, останн� при цьому набувають сили нормативних акт�в. Положення - це сукупн�сть правил, що стосуються побудови, способ�в д�� центральних галузевих орган�в, �нших урядових установ або орган�зац�� будь-якого аспекту господарського, оборонного, культурного, адм�н�стративного буд�вництва (Положення про Державний ком�тет у справах рел�г�й, затверджене Постановою Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 03.01.96 №2; Положення про порядок забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення, затверджене Постановою Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 17.01.95 №33 та �нш�). Статути - це нормативн� акти, що визначають форми � методи д�яльност� установ, службових ос�б у будь-як�й галуз� (Статут зал�зниць Укра�ни, затверджений Постановою Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 06.04.98 №457; Статут Державно� служби з карантину рослин, затверджений Постановою Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 28.10.93 №457) або визначають орган�зац�ю, права, обовТязки обТ�днань громадян (статут пол�тично� парт��), приватних структур. 3. М�н�стри, голови державних ком�тет�в, кер�вники в�домств видають накази, постанови, �нструкц��, правила, положення в межах сво�� компетенц��, на п�дстав� та виконання д�ючих закон�в, указ�в, а також урядових постанов � розпоряджень. Наказ - це прямий, обовТязковий акт орган�в виконавчо� влади (�х кер�вник�в) щодо певно� особи або ос�б, що м�стить вимогу необх�дност� вчинення яко�сь д�� або утримання в�д не�. Накази мають задовольняти таким умовам:

1. виходити в�д кер�вника як пров�дника державно� вол�, а отже в�дпов�дати чинному законодавству;
2. повинен носити характер однозначного, обовТязкового до виконання акту � видаватися з дотриманням встановлено� законом форми. Виконавець може подати сво� зауваження до виконання, але якщо наказ залишений в сил�, в�н ма� його виконувати п�д загрозою юридичних санкц�й.

В залежност� в�д характеру вимог, як� в них сформульован�, накази под�ляються на три види: а)накази, що стосуються загальних та орган�зац�йних питань управл�ння; б)накази з виробничо-техн�чних питань управл�ння; в)кадров� накази, або накази з питань особового складу. Найважлив�ш� накази - нормативн�, що м�стять норми права, запроваджують юридичн� в�дносини, наприклад: наказ Державно� митно� служби Укра�ни в�д 29.05.97 №238 лПро терм�ни збер�гання товар�в на митних л�ценз�йних складах�; наказ Державно� податково� адм�н�страц�� Укра�ни в�д 27.05.97 №149 лПро затвердження Положення про Ре�стр платник�в податку на додану варт�сть�. �нструкц�я - в�домчий нормативний акт державного управл�ння, яким встановлю�ться процедура, розТяснюються умови застосування будь-якого законодавчого чи нормативного акта. �нструкц�я розрахована на багаторазове застосування. Управл�нською практикою вироблено к�лька вид�в �нструкц�й: - Загальн� - встановлюють порядок планування, контролю, накопичення, обробки, збер�гання, анал�зу, передач� �нформац�� � т.д. Так� �нструкц�� використовуються для б�льш ефективного застосування складних акт�в з широким �нформац�йним вм�стом, багатостад�йним рухом. Вони створюють механ�зм реал�зац�� таких акт�в. - Методичн� - подають �нформац�ю про порядок, методи виконання певно� роботи. Особливе м�сце займа� посадова �нструкц�я - документ, важливий при вир�шенн� питання про юридичну в�дпов�дальн�сть посадово� особи та ско�ння саме посадових злочин�в або аналог�чних адм�н�стративних правопорушень, оск�льки ставити за вину посадов�й особ� порушення в�дпов�дних посадових повноважень можливе лише за умови, якщо ця особа над�лена такими повноваженнями юридично. При розгляд� судами та органами адм�н�стративно� юрисдикц�� справ про посадов� злочини � проступки до них мають долучатися коп�� �нструкц�й та аналог�чних документ�в, що розкривають характер повноважень посадово� особи, а органи, як� розглядають ц� справи, мають зТясувати � довести, що д�яння винно� особи перебувають у звТязку з �� посадовими повноваженнями. Р�шення - це правовий акт державного управл�ння, який прийма�ться у колег�альному порядку з важливих питань � в б�льшост� випадк�в ма� нормативний характер. Такий акт приймають виконавч� ком�тети Рад, колег�� м�н�стерств � в�домств. Р�шення виконкому може мати й �ндив�дуальний характер (вир�шення питання про приватизац�ю житла, земельно� д�лянки, оп�ку тощо). П�дпису�ться р�шення головою та керуючим справами виконкому. Р�шення - це заключн� акти у процес� розгляду, розвТязання якихось управл�нських питань, � вони мають м�стити в�дпов�д� на ц� питання. Розпорядження - акт державного управл�ння, який прийма�ться в одноособовому порядку. Це заява про те, що даний закон або �нший нормативний акт ма� бути застосований до в�дпов�дного конкретного випадку. Розпорядження ототожню�ться з вимогою. Його юридична сила залежить як в�д характеру питань, що вир�шуються, так � в�д конкретного нос�я владних повноважень - автора розпорядження. Розпорядження, яке прийма�ться в�д �мен� виконавчого ком�тету його головою для оперативного вир�шення питань, що розвТязан� р�шенням цього органу, ма� �ндив�дуальний характер, якщо його видано для внутр�апаратного використання. Кер�вники в�дд�л�в, управл�нь, �нших п�дрозд�л�в у склад� виконком�в видають накази, як� � актами �ндив�дуального характеру, та �нструкц��, що подають механ�зм реал�зац�� акт�в нормативного характеру. Акти кер�вник�в п�дпри�мств та установ - накази, розпорядження, �нструкц�� - мають �ндив�дуальний характер, вони конкретизують застосування в�дпов�дних нормативних акт�в. Набуття чинност� нормативно-правовими актами державного управл�ння. Зг�дно Указу Президента Укра�ни в�д 10.06.97 №503/97 лПро порядок оф�ц�йного оприлюднення нормативно-правових акт�в та набрання ними чинност�� (Урядовий кур'�р, 14.06.97) �з зм�нами � доповненнями, внесеними Указами Президента Укра�ни в�д 04.12.97 N 1327/97, (Урядовий кур'�р, 06.12.97) та в�д 10.11.98 N 1235/98, (Урядовий кур'�р, 12.11.98) акти Президента Укра�ни, Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни не п�зн�ш як у п'ятнадцятиденний строк п�сля �х прийняття у встановленому порядку � п�дписання п�длягають оприлюдненню державною мовою в оф�ц�йних друкованих виданнях. Оф�ц�йними друкованими виданнями �: "Оф�ц�йний в�сник Укра�ни"; "В�домост� Верховно� Ради Укра�ни"; газета "Урядовий кур'�р". Оф�ц�йним друкованим виданням також � газета лГолос Укра�ни� - друковане видання Верховно� Ради Укра�ни (ст.6.10.3 Регламенту Верховно� Ради Укра�ни в�д 27.07.94). Ц� акти можуть бути в окремих випадках оф�ц�йно оприлюднен� через телебачення � рад�о. Оф�ц�йне оприлюднення нормативно-правових акт�в зд�йсню�ться п�сля включення �х до кдиного державного ре�стру нормативних акт�в � з зазначенням присво�ного �м ре�страц�йного коду. Нормативно-правов� акти можуть бути опубл�кован� в �нших друкованих виданнях лише п�сля �х оф�ц�йного оприлюднення у оф�ц�йних друкованих виданнях. Нормативно-правов� акти, опубл�кован� в �нших друкованих виданнях, мають �нформац�йний характер � не можуть бути використан� для оф�ц�йного застосування. Громадяни, державн� органи, п�дпри�мства, установи, орган�зац�� п�д час зд�йснення сво�х прав � обов'язк�в повинн� застосовувати акти Президента Укра�ни � Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни, опубл�кован� в оф�ц�йних друкованих виданнях або одержан� у встановленому порядку в�д органу, який �х видав. Нормативно-правов� акти Президента Укра�ни набирають чинност� через десять дн�в з дня �х оф�ц�йного оприлюднення, якщо �нше не передбачено самими актами, але не ран�ше дня �х опубл�кування в оф�ц�йному друкованому виданн�. Нормативно-правов� акти Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни набирають чинност� з моменту �х прийняття, якщо б�льш п�зн�й строк набрання ними чинност� не передбачено в цих актах. Акти Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни, як� визначають права � обов'язки громадян, набирають чинност� не ран�ше дня �х опубл�кування в оф�ц�йних друкованих виданнях. Акти Президента Укра�ни, Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни, як� не мають загального значення чи нормативного характеру, можуть не публ�куватися за р�шенням в�дпов�дного органу. Ц� акти та акти з обмежувальними грифами оф�ц�йно оприлюднюються шляхом над�слання в�дпов�дним державним органам та органам м�сцевого самоврядування � доведення ними до в�дома п�дпри�мств, установ, орган�зац�й та ос�б, на яких поширю�ться �х чинн�сть. Неопубл�кован� акти Президента Укра�ни набирають чинност� з моменту одержання �х державними органами або органами м�сцевого самоврядування, якщо органом, що �х видав, не встановлено �нший строк набрання ними чинност�. Акти Президента Укра�ни про призначення в�дпов�дно до законодавства на посади � зв�льнення з посад набирають чинност� з моменту �х прийняття. Стосовно указ�в Президента Укра�ни, виданих на п�дстав� ст.4 розд�лу XV Перех�дн� положення Конституц�� Укра�ни, то так� укази вступають в д�ю, якщо протягом тридцяти календарних дн�в з дня подання законопроекту (за винятком дн�в м�жсес�йного пер�оду) Верховна Рада Укра�ни не прийме закон або не в�дхилить поданий законопроект б�льш�стю в�д �� конституц�йного складу, � д�ють до набрання чинност� законом, прийнятим Верховною Радою Укра�ни з цих питань. Вимоги, що висуваються до акт�в державного управл�ння. Ц� вимоги можна под�лити на:

1. вимоги загального характеру;
2. спец�ально-юридичн� вимоги;
3. орган�зац�йно-техн�чн� вимоги.

Серед загальних вимог ч�льне м�сце пос�да� застосування системного п�дходу до вироблення припис�в юридичних акт�в управл�ння. При цьому сфера управл�ння ма� розглядатися як система - обТ�кт управл�ння, його субТ�кти, в�дпов�дн� звТязки, �х структура, режим в�дпов�дальност� тощо. Системний п�дх�д також передбача� врахування при опрацюванн�, прийнятт� акта �снування та впливу р�зних чинник�в - пол�тичних � економ�чних, техн�чних та орган�зац�йних, матер�ально-речових � ф�нансових, кадрових та соц�ально-побутових, етн�чних � моральних та багатьох �нших. П�д системою у методолог�� науки управл�ння розум�ють комплекс окремих елемент�в, що виконують сукупн�сть вза�моповТязаних д�й для досягнення загально� мети. Вид�ляють принцип � метод. Вих�дним принципом системного п�дходу � погляд на будь-який обТ�кт як на систему, що склада�ться з к�лькох елемент�в. При такому п�дход� ставиться завдання зТясувати та врахувати для обгрунтування акту державного управл�ння т� звТязки � в�дносини, як� склалися м�ж цими елементами. При цьому важливим � п�дпорядкування локально� мети кожного елемента загальн�й к�нцев�й мет�. Мета досяга�ться встановленням реального економ�чно та орган�зац�йно обгрунтованого завдання. Останн� також ма� бути розпод�лене на окрем� завдання, що в�дпов�дають локальним ц�лям. Тут же мають передбачатися заходи щодо в�дпов�дальност� конкретних виконавц�в за реал�зац�ю завдань та часткових вир�шень окремих частин програми. Отже, системний п�дх�д побудований на розклад� складно� проблеми на б�льш елементарн� п�дпроблеми, на залученн� найоптимальн�ших спец�альних метод�в для �х вир�шення �, нарешт�, синтезуванн� часткових р�шень у загальне вир�шення проблеми. Головним методом системного п�дходу � з�ставлення � оц�нка альтернативних вар�ант�в р�шень, виб�р найкращого вар�анту на основ� науково обгрунтованих розрахунк�в ефективност�, витрат, ризику тощо, �х посл�довного з�ставлення з урахуванням ус�х плюс�в та м�нус�в. На ц�й основ� � визнача�ться найкращий вар�ант. Метод системного анал�зу робить доступним, доц�льним застосування математичних критер��в оптимальност�, статистичного та лог�чного метод�в. До загальних вимог, що висуваються до акт�в державного управл�ння, треба в�днести �х обТ�ктивну необх�дн�сть, актуальн�сть та стаб�льн�сть. Акти мають бути виправданими, обТ�ктивно необх�дними на даний �сторичний момент. Очищення законодавства в�д застар�лих норм, законодавчих та нормативних акт�в - процес природний, бо правов� регулятори мають створювати умови для безперешкодного розвитку продуктивних сил кра�ни, становлення виробничих в�дносин нового типу, �х захисту. Упов�льнення цього процесу може перетворити правов� чинники на гальмо прогресу. Так, поширення ринкових в�дносин у сферах власност�, виробництва, розпод�лу, запроваджене законодавством про власн�сть та п�дпри�мництво, оренду, землю та приватизац�ю, поставило на порядок денний скасування величезно� к�лькост� юридичних акт�в, як� перешкоджали цим процесам розвитку. Одночасно у практиц� державного управл�ння потр�бно збер�гати сп�вв�дношення м�ж реальною управл�нською д�яльн�стю (нов� норми, стосунки, структури, статуси, що народжуються), та нормами, заборонами, звТязками, традиц�ями, звичаями, як� склалися ран�ше � стали часткою обТ�ктивно�, навколишньо� реальност� под�бно до робочо� сили, основних засоб�в виробництва. Ця колишня робота, цей досв�д, маючи безособовий характер, спрацьову� незалежно в�д �ндив�дуальних �� нос��в. Тому зм�на субТ�кт�в управл�нських в�дносин не завжди � не обовТязково означа� потребу у зм�н� акт�в, що ними видавалися, а також у п�дтверджен� �х обовТязковост�, лег�тимност�. Так� заходи, не будучи пол�тично � юридично обгрунтованими, могли б призвести до дестаб�л�зац�� законодавства. З �ншого боку, не можна без потреби зм�нювати, виправляти, скасовувати акти державного управл�ння. Нестача юридичних регулятор�в та заборон може бути такою ж небезпечною, як � �х надм�рн�сть. Акти управл�ння мають також в�дпов�дати вимоз� �нформац�йно� м�сткост�: ма� забезпечуватися повнота, оперативн�сть, в�рог�дн�сть � актуальн�сть �нформац��, що включа�ться до акту управл�ння. Спец�альн� юридичн� вимоги щодо акт�в державного управл�ння вит�кають з припис�в Конституц��, законодавства Укра�ни, м�жнародних акт�в та угод. По-перше, це п�дзаконн�сть акт�в державного управл�ння. Вона виявля� себе у тому, що юридична сила акту державного управл�ння переда�ться йому законом або нормативним актом орган�в виконавчо� влади вищого р�вня. Тому управл�нський акт ма� точно � повн�стю в�дпов�дати мет�, приписам вимогам законодавчого акта, на виконання якого його видано. Лише п�дзаконн� акти � д�йсними актами, тобто такими, що здатн� виявляти свою юридичну д�ю. Другий аспект п�дзаконност� - це видання акт�в державного управл�ння у межах компетенц�� державного органу. Порушення меж правового регулювання, яке визначене органу законодавчим актом, робить акти цього органу незаконними, а отже нед�йсними. Акти державного управл�ння � некомпетентними, коли �х автори беруть на себе повноваження �нших орган�в державного управл�ння або порушують повноваження законодавчого органу, суду. Акти державного управл�ння д�ють доти, доки �х не скасовано або не зупинено у порядку, передбаченому законодавством. Акти державного управл�ння з питань, що зач�пають �нтереси м�сцевого населення, мають прийматися п�сля обговорення �х проект�в населенням. Проект акта ма� пройти чотири стад��: - п�дготовка проекту акта; - узгодження проекту; - прийняття акта; - доведення до виконавц�в. Орган�зац�йно-техн�чн� вимоги до акт�в державного управл�ння полягають у дотриманн� правил �х оформлення. Дотримання форми акт�в - одна з перших умов �х правом�рност� та д��вост�. Правов� форми акт�в управл�ння подаються у Конституц��, законодавчих актах, у �дин�й державн�й систем� д�ловодства. Правова форма акту державного управл�ння - це спос�б зовн�шнього вираження припис�в орган�в управл�ння. Це також спос�б викладення правового матер�алу у письмових актах. Зовн�шн�й вияв акт�в державного управл�ння може бути письмовий та усний. Письмова форма для акт�в обовТязкова, коли саме така форма зазначена у Конституц��, Положеннях, Статутах, Кодексах. Така ж форма обовТязкова для акт�в управл�ння з ф�нансових, матер�ально-техн�чних та кадрових питань. Видання акт�в з порушенням правово� форми завда� значно� шкоди режиму законност�, оск�льки самод�яльн� акти не передаються до наглядових орган�в та орган�в державно� статистики, а це ускладню� нагляд та зв�тн�сть. Указом Президента Укра�ни в�д 3 жовтня 1992 року N 493/92 лПро державну ре�страц�ю нормативно-правових акт�в м�н�стерств та �нших орган�в виконавчо� влади�( �з зм�нами � доповненнями, внесеними Указом Президента Укра�ни в�д 21 травня 1998 року N 493/98) з метою впорядкування видання м�н�стерствами, �ншими органами виконавчо� влади нормативно-правових акт�в, забезпечення охорони прав, свобод � законних �нтерес�в громадян, п�дпри�мств, установ та орган�зац�й з 1 с�чня 1993 року введено державну ре�страц�ю нормативно-правових акт�в, як� видаються м�н�стерствами, �ншими органами виконавчо� влади, органами господарського управл�ння та контролю � як� зач�пають права, свободи й законн� �нтереси громадян або мають м�жв�домчий характер. Державну ре�страц�ю зд�йснюють: нормативно-правових акт�в м�н�стерств, �нших центральних орган�в виконавчо� влади, орган�в господарського управл�ння та контролю - М�н�стерство юстиц�� Укра�ни; нормативно-правових акт�в м�н�стерств � республ�канських ком�тет�в Автономно� Республ�ки Крим - Головне управл�ння юстиц�� М�н�стерства юстиц�� Укра�ни в Автономн�й Республ�ц� Крим; нормативно-правових акт�в обласних, Ки�всько� та Севастопольсько� м�ських державних адм�н�страц�й, �х управл�нь, в�дд�л�в, �нших п�дрозд�л�в, а також м�сцевих орган�в господарського управл�ння та контролю - обласн�, Ки�вське та Севастопольське м�ськ� управл�ння юстиц��; нормативно-правових акт�в районних, районних у м�стах Ки�в� та Севастопол� державних адм�н�страц�й, �х управл�нь, в�дд�л�в, �нших п�дрозд�л�в - районн�, районн� у м�стах Ки�в� та Севастопол� управл�ння юстиц��. Державна ре�страц�я нормативних акт�в зд�йсню�ться у порядку, встановленому Постановою Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 28.12.92 N 731 лПро затвердження Положення про державну ре�страц�ю нормативно-правових акт�в м�н�стерств та �нших орган�в виконавчо� влади� (�з зм�нами � доповненнями, внесеними постановами КМ в�д 15.06.94 N 420, в�д 16.10.98 N 1640). Проекти нормативних акт�в державного управл�ння до �х прийняття мають бути узгоджен� з певними органами. До кола таких орган�в входять зац�кавлен� органи, координац�йно-контрольн� служби, юридична та ф�нансова служби. Саме в�д цих служб необх�дно отримати в�зи на проект акта. Орган�зац�йно-техн�чн� акти включають також дотримання рекв�зит�в у склад� акт�в, в�дсутн�сть яких позбавля� акти юридично� сили. Це - найменування акту, вказ�вки на виконавц�в, автор�в акта, дан� про голосування по проектах акт�в колег�альних орган�в, дата прийняття, строки виконання, л�нгв�стичн� вимоги, зовн�шн�й вигляд акта, п�дписи, печатки, �нш� ознаки. Акти, видан� з порушенням вимог, як� до них ставляться, � дефектними. Залежно в�д характеру � ступеня дефектност� акти державного управл�ння под�ляються на заперечн� � н�кчемн�. Види дефектних акт�в: -акти перв�сно н�кчемн�; -акти н�кчемн� в силу оспорювання; -акти в�дносно нед�йсн� (заперечн�). Перв�сно н�кчемн� акти - це акти державного управл�ння, як� не породжують юридичних насл�дк�в �з самого свого виникнення. Перв�сно н�кчемними актами можна назвати акти, як� м�стять вказ�вки на ско�ння протизаконних крим�нально карних д�й, якими виконавц�в примушують до зради, до д�й, що п�дривають суверен�тет кра�ни, до насильницького повалення конституц�йного ладу тощо. Серед перв�сно н�кчемних можна назвати акти, вчинен� за браком вол� субТ�кта, коли наказ, розпорядження вида�ться посадовою особою у стан� неосудност� або п�д псих�чним, ф�зичним примусом. Вс� зазначен� акти � нед�йсними з дня �х видання � анулюються не т�льки на майбутн�, а й втрачають д�ю в минулому, з того дня, коли прийнят�. Вони не спричиняють правових насл�дк�в нав�ть � без скасування �х особливою постановою органу влади або управл�ння чи за протестом прокурора, р�шенням суду. Акти, н�кчемн� в силу оспорювання, це так�, що видаються з порушенням компетенц�� за предметами та обсягом правового регулювання, або адресован� неп�дпорядкованим, неп�дконтрольним органам. Так� акти, мають оспорюватися у позовному порядку до суду, бути предметом прокурорського протесту, скасовуватися вишестоящими органами. Заперечн� акти - це так�, що м�стять окрем� незаконн� положення або техн�чн� помилки; акти, в яких в�дсутн� окрем� рекв�зити; акти видан� з порушенням процедури, без належного кворуму � т.д. Вони � частково д�йсними, оск�льки �х доопрацювання, усунення незаконних припис�в поверта� �м правову устален�сть. �нструментом заперечення можуть стати протести прокурора, в�дпов�дн� д�� вищих владних � виконавчих орган�в. У чинност� акт�в державного управл�ння розр�зняють чотири юридичн� стани:

1. припинення;
2. зупинення;
3. зм�на;
4. скасування �х д��.

Припинення - д�я законом�рна, вона не зумовлена будь-якими под�ями. П�дстави для припинення д�� акт�в: а) загальним � правило, що �з введенням у законну силу нового акта державного управл�ння автоматично припиня� свою силу акт з того самого питання, виданий ран�ше, хоча б у новому � не м�стилася вказ�вка на його припинення. На практиц� ж для формального припинення застар�лих акт�в вироблена процедура, що включа� стани, як� вказан� вище; б) зак�нчення строку, на який було видано акт; в) досягнення мети, поставлено� перед актом (реал�зац�я правових в�дносин, виконання припис�в акта та �н.); г) зникнення адресата акта (л�кв�дац�я юридично� особи, смерть нос�я прав та обовТязк�в). Зупинення, як � скасування акт�в державного управл�ння, обумовлю�ться �х незаконн�стю, передбача� л�кв�дац�ю порушень у порядку, передбаченому Конституц��ю, �ншими законами. Зупинення д�� незаконних акт�в - тимчасовий правовий зах�д, що переду� процесу оспорювання законност� акта в судовому порядку. Сперечання м�ж адм�н�стративними органами, м�ж ними, � �ншими громадянами, м�ж ними � органами м�сцевого самоврядування вир�шуються у суд�. Так, органи м�сцевого самоврядування мають право звертатися з позовом до загального або арб�тражного суду щодо визнання нед�йсними акт�в �нших державних орган�в � до прийняття судом р�шення зупиняють д�ю оскаржуваний акт�в на п�дв�домч�й територ�� (ст.59 Закону Укра�ни в�д 21.05.97 лПро м�сцеве самоврядування в Укра�н��). Зупинення д�� незаконних акт�в державного управл�ння � прерогативою також орган�в з надв�домчими наглядовими повноваженнями. Таким � зупинення акт�в, повТязане з фактом принесення прокурором протест�в у порядку загального нагляду на незаконн� акти. Зм�на припис�в акта може виявлятися стосовно заперечних акт�в, коли � потреба доредагувати, уточнити та доопрацювати окрем� приписи цих загалом правом�рних акт�в. Скасування правового акта виявля�ться у визнанн� нечинним ц�лого акта або окремих його припис�в, положень. Скасовувати неправом�рн� нормативн� акти можуть Верховна Рада, Президент, Каб�нет М�н�стр�в Укра�ни, суди - загально� юрисдикц�� та арб�тражн�, м�н�стерства, в�домства, голови м�сцевих державних адм�н�страц�й, Ради народних депутат�в, �х виконкоми виданням в�дпов�дних акт�в державного управл�ння. В�дпов�дно до ст.13 Закону Укра�ни в�д 16.10.96 лПро Конституц�йний Суд Укра�ни� (�з зм�нами � доповненнями, внесеними Р�шенням Конституц�йного суду Укра�ни в�д 23.06.97 N 2-зп) Конституц�йний Суд Укра�ни прийма� р�шення та да� висновки у справах щодо конституц�йност� закон�в та �нших правових акт�в Верховно� Ради Укра�ни, акт�в Президента Укра�ни, акт�в Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни, правових акт�в Верховно� Ради Автономно� Республ�ки Крим. Так, р�шенням в�д 25.11.98 N15-рп/98 Конституц�йний Суд Укра�ни визнав такими, що не в�дпов�дають Конституц�� Укра�ни (� неконституц�йними) де-як� положення постанови Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни "Про затвердження перел�ку платних послуг, як� надаються в державних закладах здоров'я та вищих медичних закладах осв�ти" в�д 17.09.96 N 1138 та зобовТязав Каб�нет М�н�стр�в Укра�ни у м�сячний терм�н привести вказану постанову у в�дпов�дн�сть �з статтею 49 Конституц�� Укра�ни � Р�шенням Конституц�йного Суду Укра�ни, що � було зроблено Каб�нетом М�н�стр�в Укра�ни постановою в�д 15.01.99 №195. Стаття 57 Закону Укра�ни в�д 07.02.91 лПро власн�сть� передбача�: якщо в результат� видання акта органом державного управл�ння, що не в�дпов�да� законов�, порушуються права власника та �нших ос�б щодо волод�ння, користування чи розпорядження належним �м майном, такий акт визна�ться нед�йсним за позовом власника або особи, права яко� порушено у судовому порядку. Юридичн� насл�дки видання неправом�рних акт�в - це не т�льки �х припинення або скасування. Мають анулюватися, розпадатися � конкретн� правов�дносини, що утворилися внасл�док видання цього акта а також ус� акти, що були видан� на його виконання. Повертаються у перв�сний стан стосунки майнового походження, що знаходить вираз у поверненн� грошей чи майна, у поновленн� на робот� зв�льнених прац�вник�в, у скасуванн� накладених покарань: повернення грошових сум, конф�скованих предмет�в або �х вартост� тощо. Збитки, завдан� громадянам, орган�зац�ям та �ншим особам у результат� видання зазначених акт�в, п�длягають в�дшкодуванню за рахунок кошт�в, як� � в розпорядженн� в�дпов�дного органу управл�ння. Таким чином, роль � значення акт�в державного управл�ння у зд�йсненн� повсякденних управл�нських функц�й велик�. Вони зд�йснюють великий вплив на р�зноман�тн� сфери сусп�льного життя. З �х допомогою держава регулю� в�дносини, що складаються у процес� виконавчо-розпорядчо� д�яльност�. При цьому вир�шуються р�зн� за сво�м характером та обсягом питання. У актах державного управл�ння в�дображаються ус� боки д�яльност� державного управл�ння (орган�зац�я, контроль, охорона субТ�ктивних прав, боротьба з правопорушеннями та т.п.). Незважаючи на те, що правова система Укра�ни ще й дос� ма� значну низку акт�в державного управл�ння, що залишилися або з загальносоюзного законодавства, або з законодавства Укра�нсько� РСР, як� закр�плюють пр�оритет �нтерес�в державного апарату над �нтересами людини, вже починають зТявлятися норми, спрямован� насамперед на захист �нтерес�в громадян, �х обТ�днань �нших обТ�кт�в управл�ння. Цей процес ма� прискорюватися, оск�льки Укра�на прагне ув�йти до �диного правового простору цив�л�зованих кра�н.

Нормативн� акти та л�тература, використан� для написання курсово� роботи:

1. Конституц�я Укра�ни;
2. Цив�льний кодекс Укра�ни;
3. Кодекс про адм�н�стративн� правопорушення Укра�ни;
4. Крим�нальний кодекс Укра�ни;
5. Кодекс закон�в про працю Укра�ни;
6. Конституц�я (Основний Закон)Укра�нсько� Радянсько� Соц�ал�стично� Республ�ки в�д 20.04.78;
7. Конституц�йний Догов�р м�ж Верховною Радою Укра�ни та Президентом Укра�ни лПро основн� засади орган�зац�� функц�онування державно� влади � м�сцевого самоврядування в Укра�н� на пер�од до прийняття ново� Конституц�� Укра�ни� в�д 08.06.95 (ВВР 1995 №18 ст.133);
8. Основи законодавства Укра�ни про охорону здоров'я в�д 19.11.92 (ВВР 1993 №4 ст.19);
9. Закон Укра�ни в�д 20.12.90 лПро м�л�ц�ю� (ВВР 1991 №4 ст.20);
10. Закон Укра�ни в�д 07.02.91 лПро власн�сть� (ВВР 1991 №20 ст.249);
11. Закон Укра�ни в�д 27.03.91 лПро п�дпри�мства в Укра�н�� (ВВР 1991 №24 ст.272);
12. Закон Укра�ни в�д 25.06.91 лПро систему оподаткування� (ВВР 1997 №16 ст.119);
13. Закон Укра�ни в�д 04.06.91 "Про арб�тражний суд"(ВВР 1991 №36 ст.469);
14. Закон в�д 05.03.92 лПро Представника Президента Укра�ни� (ВВР 1992 №23 ст.335);
15. Закон Укра�ни в�д 19.12.92 лПро доповнення Конституц�� (Основного Закону) Укра�ни статтею 97-1 та внесення зм�н � доповнень до статей 106,114-5 � 120 Конституц�� Укра�ни�(ВВР 1993 №9 ст.60);
16. Закону Укра�ни в�д 15.12.92 лПро статус судд�в� (ВВР 1993 №8 ст.56);
17. Закон Укра�ни в�д 16.10.96 лПро Конституц�йний Суд Укра�ни� (Голос Укра�ни в�д 22.10.96);
18. Закон Укра�ни в�д 21.05.97 лПро м�сцеве самоврядування в Укра�н�� (Голос Укра�ни в�д 12.06.97);
19. Закон Укра�ни в�д 31.12.98 лПро державний бюджет Укра�ни на 1999 р�к�(Урядовий КурТ�р в�д 28.01.99);
20. Постанова Верховно� Ради Укра�ни в�д 27.07.94 лПро порядок введення в д�ю Регламенту Верховно� Ради Укра�ни� (ВВР 1994 №35 ст.338);
21. Указ Презид�� Верховно� Ради Укра�нсько� РСР в�д 29.07.91 лПро затвердження Дисц�пл�нарного статуту орган�в внутр�шн�х справ Укра�нсько� РСР�;
22. Постанова ЦК Компарт�� Укра�ни та Ради М�н�стр�в УСРС в�д 28.05.74 №292 лПро заходи по виконанню Постанови ЦК КПРС та Ради М�н�стр�в СРСР лПро подальше удосконалення д�яльност� добров�льних народних дружин з охорони громадського порядку� (Систематичний зб�рник д�ючого законодавства УРСР, т.22,К.,1977 ст.299);
23. Декрет Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 26.12.92 №13-92 лПро прибутковий податок з громадян� (ВВР 1993 №10 ст.77);
24. Декрет Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 19.02.93 №15-93 лПро систему валютного регулювання та контролю� (ВВР 1993 №17 ст.184);
25. Декрет Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 25.03.93 №56-93 лПро м�сцев� податки � збори�(ВВР 1993 №13 ст.113);
26. Р�шення Конституц�йного Суду Укра�ни в�д 25.11.98 N15-рп/98;
27. Указ Президента Укра�ни в�д 03.10.92 N 493/92 лПро державну ре�страц�ю нормативно-правових акт�в м�н�стерств та �нших орган�в виконавчо� влади�;
28. Указ Президента Укра�ни в�д 10.06.97 №503/97 лПро порядок оф�ц�йного оприлюднення нормативно-правових акт�в та набрання ними чинност�� (Урядовий кур'�р, 14.06.97);
29. Указ Президента Укра�ни в�д 06.11.98 №1222/98лПро гербовий зб�р� (Урядовий кур'�р, 19.11.98);
30. Постанова Каб�нету М�н�стр�в УРСР в�д 29.07.91 N 114 лПро затвердження Положення про проходження служби рядовим � начальницьким складом орган�в внутр�шн�х справ Укра�нсько� РСР�;
31. Постанова Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 28.12.92 N 731 лПро затвердження Положення про державну ре�страц�ю нормативно-правових акт�в м�н�стерств та �нших орган�в виконавчо� влади�(ЗП Укра�ни 1993 №1-2 ст.28);
32. Постанова Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 31.12.93 N 1094 лПро затвердження Правил дорожнього руху� (ЗП Укра�ни 1994 №5 ст.119);
33. Постанова Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 17.09.96 N 1138 "Про затвердження перел�ку платних послуг, як� надаються в державних закладах здоров'я та вищих медичних закладах осв�ти"(ЗП Укра�ни 1996 №18 ст.501);
34. Постанова Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 14.04.97 N 348 "Про затвердження Iнструкц�� з д�ловодства за зверненнями громадян в органах державно� влади � м�сцевого самоврядування, об'�днаннях громадян, на п�дпри�мствах, в установах, орган�зац�ях незалежно в�д форм власност�, в засобах масово� �нформац��";
35. Постанова Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 17.10.97 N 1153 "Про затвердження Прим�рно� �нструкц�� з д�ловодства у м�н�стерствах, �нших центральних органах виконавчо� влади, Рад� м�н�стр�в Автономно� Республ�ки Крим, м�сцевих органах виконавчо� влади";
36. Постанова Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 14.12.98 №1976 лПро затвердження Порядку виробництва, збер�гання, обл�ку та реал�зац�� марок гербового збору�;
37. Постанова Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 15.01.99 №195 лПро визнання такими, що втратили чинн�сть, окремих положень постанов Каб�нету М�н�стр�в Укра�ни в�д 17 вересня 1996 р. N 1138 та в�д 12 травня 1997 р. N 449�(Урядовий курТ�р в�д 23.02.99);
38. Наказ МВС СРСР в�д 20.04.87 №87 л�нструкц�я по робот� д�льничого �нспектора м�л�ц���;
39. Наказ М�н�стерства охорони здоров'я Укра�ни в�д 17.03.93 N 48 лПро порядок направлення на стажування л�кар�в � �х наступного допуску до л�карсько� д�яльност��;
40. Наказ М�н�стра юстиц�� Укра�ни в�д 03.02.94 N 6/5 "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРАВИЛ ВЕДЕННЯ НОТАРIАЛЬНОГО ДIЛОВОДСТВА";
41. Наказ Державного ком�тету Укра�ни з питань державних секрет�в та техн�чного захисту �нформац��, Головного арх�ву при Каб�нет� М�н�стр�в Укра�ни в�д 03.03.97 N 25/7 "Про затвердження Iнструкц�� про порядок в�дбору та передач� секретних документ�в на арх�вне збер�гання";
42. Наказ М�н�стра юстиц�� Укра�ни в�д 13.03.97, N 22/5, "Про затвердження Iнструкц�� з д�ловодства у Верховному Суд� Автономно� Республ�ки Крим, обласному, м�жобласному, Ки�вському � Севастопольському м�ських, районному (м�ському) судах";
43. Наказ М�н�стерства охорони здоров'я Укра�ни в�д 19.12.97 N 359 лПро подальше удосконалення атестац�� л�кар�в�;
44. Постанова Правл�ння Нац�онального банку Укра�ни в�д 04.01.98, N 1,"Про затвердження Iнструкц�� з д�ловодства в центральному апарат� та установах Нац�онального банку Укра�ни";
45. Наказ М�н�стра осв�ти Укра�ни в�д 30.01.98 N 325 "Про затвердження Iнструкц�� про д�лову документац�ю в дошк�льних закладах";
46. Наказ Державно� податково� адм�н�страц�� в�д 17.12.98, N 636 лПро затвердження форми � Порядку складання розрахунку сум сплаченого гербового збору�;
47. Наказ М�н�стерства ф�нанс�в Укра�ни, Державно� податково� адм�н�страц�� та Ощадного банку Укра�ни в�д 18.12.98 N 261/637/62 лПро затвердження Порядку обл�ку кошт�в, що надходять в�д реал�зац�� марок гербового збору, � зв�тност� про к�льк�сть та ном�нальну варт�сть реал�зованих та нереал�зованих марок гербового збору�;
48. Наказ М�н�стерства зовн�шн�х економ�чних звТязк�в та торг�вл� Укра�ни в�д 22.12.98 N 838 лПро внесення доповнень до деяких наказ�в МЗЕЗторгу Укра�ни�;
49. �нструкц�я з д�ловодства в апарат� Торгово-промислово� палати Укра�ни, затверджена Р�шенням Презид�� ТПП Укра�ни 21.01.99 №42(3));
50. Постанова Нац�онального банку Укра�ни в�д 27.01.99 N 38 лПро внесення зм�н та доповнень до нормативних акт�в Нац�онального банку Укра�ни�;
51. Квал�ф�кац�йний дов�дник посад кер�вник�в, спец�ал�ст�в та службовц�в. Державний Ком�тет СРСР з прац� та соц�альних питань М.1989 лЕконом�ка�;
52. Адм�н�стративне право п�д ред.Ю.М.Козлова М.1968 лЮридична л�тература�;
53. Л.В.Коваль Адм�н�стративне право, курс лекц�й. К.1998 лВентур��;
54. Державне управл�ння: теор�я � практика п�д ред. АверТянова В.Б. К. 1998 лЮр�нком �нтер�.

Вы можете приобрести готовую работу

Альтернатива - заказ совершенно новой работы?

Вы можете запросить данные о готовой работе и получить ее в сокращенном виде для ознакомления. Если готовая работа не подходит, то закажите новую работуэто лучший вариант, так как при этом могут быть учтены самые различные особенности, применена более актуальная информация и аналитические данные