На рубеже ХVII-ХVIII веков перед Россией стоял ряд взаимосвязанных задач внутренней и внешней политики: дальнейшее развитие производительных сил, изменения в социальной структуре общества, укрепление и реорганизация всей системы государственного управления и армии, создание флота, развитие просвещения и т.д. Решение этих задач выпало на долю Петра I Алексеевича или Петра Великого (1672-1725, правил в 1689-1725 гг.) и во многом было связано с личностью императора-преобразователя. Несомненно, Петр I - один из величайших реформаторов не только в русской, во и в мировой истории, личность, отличавшаяся многоплановостью дарований (талантливый полководец, проницательный дипломат, одаренный публицист, незаурядный законодатель, великолепный строитель и т.д.). Но прежде всего он - государь, самовластно пытающийся перестроить свою страну. Какие же цели преследовал правитель-реформатор? Какой он хотел видеть свою страну?
Вряд ли у Петра была целостная концепция реформ. Однако генеральная линия преобразовательской деятельности Петра I видна вполне отчетливо - принесение пользы Отечеству. Петр прежде всего стремился сделать Россию европейской державой. Очевидно, эта мысль начала складываться у Петра еще во времена юношеских забав в Немецкой слободе и окончательно оформилась во время поездки по Западной Европе в составе "Beликого посольства" (1696-1697 гг.). Тогда же им было найдено средство такого превращения - очень быстрое внедрение в России всего передового, найденного на Западе (техника, технология, достижения науки и культуры и т.п.)
Новый толчок осуществлению реформ, по мнению многих исследователей, был связан с событиями Северной войны (1700-1721 гг.) Необходимо отметить, что общество уже в допетровский период накопило значительный социально-экономический потенциал, в немалой степени использованный в преобразовательной деятельности Петра. Гений Петра способствовал ускорению и совершенствованию многого из намеченного его предшественниками, особенно Федором Алексеевичем - развитию просвещения, светского книгопечатания и т.д.
Кроме того, Петр I желал создать идеально действующую государственную машину, определяющую порядок и формы существования всего остального.
Наконец, стремление к выходу России на мировую арену означало необходимость победоносных военных действий и, как следствие, создание могучей армии и флота. Именно военная реформа, по мнению большинства исследователей, была первоочередным преобразовательным делом Петра I и определяла порядок и темпы всех преобразований петровского времени.
Поэтому ход и внутреннюю связь реформ Петра I можно представить в таком виде:
I. Военная реформа:
1) распространение воинской повинности путем рекрутских наборов на неслужилые классы (холопов, людей тяглых, церковных, "гулящих");
2) перемены в положении дворянства, заставляющие его служить.
П. Подготовительные меры для увеличения государственных доходов:
1) перемены в положении городского и сельского населения, ведущие к увеличению податного труда;
2) меры для повышения качества или усиления производительности труда в промышленности, сельском хозяйстве, ремесленном производстве, для развития торговли;
3) финансовые нововведения.
Ш. Административная реформа (обеспечивающая успешное выполнение военной и экономических реформ).
VI. Преобразования в области просвещения, науки, культуры (во многом связанные с необходимостью подготовки кадров для армии, изучения природных, экономических ресурсов и т.п.)
Сущность военной реформы состояла в ликвидации дворянских ополчений и организации регулярной армии с единообразной структурой, вооружением, обмундированием, дисциплиной, уставами. К армии добавились два гвардейских полка, образовавшиеся из "потешных", - Преображенский и Семеновский. Стрелецкое же войско было ликвидировано после мятежа 1698 г. Армия, как уже было сказано, пополнялась за счет рекрутских наборов из зависимых слоев населения. Офицерский же состав пополнялся за счет дворян, обучавшихся в рядах гвардейских полков или в специально созданных школах (Навигацкой, фортификационной, артиллерийской и др.) Следует отметить, что отношение дворянства к военной службе изменялось специальными мерами правительства, заменой поместного верстания штатным денежным жалованием (1711 г.); обязательной военной подготовкой дворянства и порядком прохождения военной или штатской службы (февральский указ 1714 г. о не производстве в офицеры дворян, не служивших рядовыми, а также "Табель о рангах" - 24 января 1722 г.). Создание новых воинских частей (в конце царствования Петра I в регулярных полках числилось до 212 тыс. человек; в нерегулярном войске, состоявшем преимущественно из казаков, - до 110 тыс. человек), перевооружение армии, введение в действие Воинского (1716 г.) и Морского (1720 г.} уставов, - все это делало Россию одним из важнейших государств в Европе. Важным шагом было и создание отечественного военно-морского флота, начатое еще зимой 1898 года со строительства судов на реке Воронеж. На строительство флота в Воронеже было мобилизовано несколько десятков тысяч человек. Уже весной 1696 г. были готовы около 30 морских судов и более 1000 речных барж для перевозки войска, именно с их помощью Россия в июле 1696 г, овладела турецкой крепостью Азов, получив выход в Азовское море.
Пребывание Петра I на воронежской земле - одна из интереснейших страниц нашей истории. Приезжая в Воронеж в 1696, 1699, 1701, 1703, 1705, 1709 и 1722 гг., он не только конструировал корабли и сам работал на верфи, но вел дипломатические переговоры с иностранными послами, допрашивал участников Булавинского восстания; успел распорядиться о начале археологических раскопок в Костенках, об открытии в Воронеже первого учебного заведения - школы для младших офицеров флота, а также о выселении всех вольных жителей с Битюга и уничтожении казачьего городка Богучара.
В годы Северной войны основные усилия были сосредоточены на создании Балтийского флота. В 1708 г. был спущен первый 28-пушечный фрегат на Балтике, а через 20 лет российский флот на Балтике был самым мощным: 32 линейных корабля, 85 галер и других судов.
В результате военной реформы уже при жизни царя российская армия стала одной из сильнейших в Европе, а отечественный флот господствовал на Балтике. Россия превращается в европейскую державу, без участия которой отныне не может решаться ни один важный вопрос международной жизни.
В основу всех преобразований в области промышленности и торговли были положены идеи меркантилизма и протекционизма.
Как известно, меркантилизм - это экономическая политика, характеризующаяся активным вмешательством государства в хозяйственную жизнь. При этом государство поощряет развитие промышленности, особенно мануфактурной; поддерживает экспансию торгового капитала (в частности, создание монопольных торговых компаний), развитие мореплавания и флота; резко повышает степень налогового обложения. Кроме того, государство поощряет выпуск "полезных и нужных" для него товаров, одновременно запрещая или ограничивая производство товаров "ненужных".
Одной из составных частей меркантилизма является протекционизм, т.е. поддержка национальной экономики, осуществляемая главным образом с помощью торгово-политических барьеров (таможенных тарифов и т.п.), защищающих внутренний рынок от избытка иностранных товаров, а отечественного производителя от "лишних" конкурентов. Для протекционизма характерна также финансовая поддержка национальной экономики, стимулирование экспорта товаров. Петр I, в отличие от предшественников, поддерживал прежде всего развитие национальной промышленности.
За первую четверть ХVIII в. было создано около 100 (по другим данным - 200) мануфактур вместо 15-20 допетровских. Главное внимание уделялось металлургии, центр которой переместился на Урал. В результате русская металлургия оказалась способной удовлетворить внутренние потребности в металле и даже продавать его за границу (первая партия в количестве 42,4 тыс. пудов была продана в 1722 г. и далее вывоз из года в год увеличивался). В Москве и других районах центра России появились суконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры. Впервые были созданы бумажные, цементные, стекольные заводы и даже шпалерная фабрика. Однако рост промышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации, расширением применения принудительного труда на мануфактурах. Правительство предприняло ряд мер в целях обеспечения предприятий рабочей силой. Так, к предприятиям приписывались государственные крестьяне. В 1721 г. был издан указ, предоставляющий владельцам мануфактур право покупать к предприятиям крестьян (такие крестьяне стали называться посессионными). Кроме того, указом 1722 г, мануфактуристы получают право не возвращать помещикам беглых, овладевших мастерством. Таким образом, мануфактуры, которые на Западе были капиталистическими предприятиями в России развивались на феодальной, крепостнической основе (хотя квалифицированные работники были большей частью "вольнонаемными". Большинство мануфактур в это время были казенными; практиковалась (до 1717 г.) и передача казенных предприятий частным владельцам на льготных условиях.
Вершиной протекционистской политики правительства Петра I в области промышленности и торговли являлся таможенный тариф 1724 г. Теперь размеры пошлин, взимаемых с заграничных товаров, зависели от способности отечественных предприятий удовлетворить потребности внутреннего рынка: чем больше тех или иных товаров выпускали русские мануфактуристы, тем более высокая пошлина взималась при ввозе таких же товаров из-за границы...
Развитию внешней и особенно внутренней торговли способствовали и некоторые другие обстоятельства: общественное разделение труда, рост промышленности, создание регулярной армии и флота, налоговая политика правительства, строительство городов, появление новых путей и портов (например, пуск в 1709 г. Вышневолоцкого канала; использование приобретенных в ходе Северной войны Риги, Ревеля, Выборга и других портов). Из России вывозились не только сырье - лен, пенька, кожа, мачтовый лес, но и первые изделия молодой промышленности - железо и полотно. Баланс внешней торговли был активным для России - вывоз по стоимости в два раза превышал ввоз, и это можно считать одним из главных достижений меркантилистской политики Петра I, ибо приток благородных металлов в страну у меркантилистов считается одним из важнейших показателей обогащения государства.
Мануфактурное производство все же еще было не в состоянии полностью обеспечить население промышленными изделиями. Основную массу промышленных товаров в первой четверти XVIII века по-прежнему поставляли мелкие производители-ремесленники. Правительство Петра I предпринимает попытку организованного использования труда этих людей - по указу 1722 г. городские ремесленники были объединены в цехи. Созданные по инициативе государства, в новую эпоху (одновременно с существованием крупной промышленности), русские цеховые уставы были лишены ряда средневековых ограничений, тормозивших развитие ремесла: например, не регламентировались размеры производства мастера, допускалась конкуренция с внецеховым производством и т.д.
Однако подавляющее большинство населения в петровскую эпоху было занято в сельском хозяйстве. Здесь можно отметить некоторые сдвиги, обусловленные увеличением спроса развивающейся промышленности на сельскохозяйственное сырье (меры по развитию овцеводства, расширение посевов льна - в соответствии с нуждами суконных и текстильных мануфактур). Однако в основном сельское хозяйство продолжало развиваться экстенсивным путем (за счет расширения посевных площадей, в том числе земледельческой колонизации Поволжья, Урала, Сибири). В конце XVII - первой четверти XVIII вв. в сельском хозяйстве происходило дальнейшее развитие крепостнических отношений, что выражалось в расширении дворянского землевладения и укреплении феодальной собственности на землю, а также в росте феодальной эксплуатации. Продолжался начавшийся еще в XVII столетии процесс стирания граней между двумя формами феодального землевладения - вотчиной и поместьем. Указ о единонаследии 1714 г. окончательно закрепил слияние этих форм землевладения в одну: поместные и вотчинные земли были объявлены "недвижимой" собственностью, которую нельзя было продавать, закладывать иди делить на части. Вся недвижимая собственность могла быть передана только одному из наследников, а движимое имущество получали остальные дети и вдова, что мотивировалось необходимостью предотвращения раздробления помещичьих хозяйств. Однако главная цель указа 1714 г. состояла в том, чтобы принудить молодых дворян "хлеба своего искать службой, ученьем, торгами и прочим".
Консолидации дворянства способствовала и "Табель о рангах" 1722 г., определившая новый порядок прохождения службы. Служебная лестница состояла теперь из 14 ступеней или рангов - от фельдмаршала, генерал-адмирала или канцлера до прапорщика или коллежского регистратора. Отныне значение для карьеры дворянина имели его личные способности, а не происхождение. Вместе с получением 8-го ранга по гражданской службе или обер-офицерского по военной становились дворянами и приобретали все привилегии дворянства выходцы из других сословий (А.Д. Меншиков, вице-губернатор Москвы В.С. Ершов, президент Ратуши А. Курбатов).
Главной социально-экономической мерой правительства Петра I в отношении крестьян было проведение переписи 1718-1724 гг. (по сути, податной реформы). Эта реформа имела троякое значение: финансовое, социальное и полицейское. Финансовое значение состояло в переходе от подворного обложения к подушному. Перепись учла 5,6 млн. податных душ; была установлена единая подать (с помещичьих крестьян - 74 коп., с государственных - 1 руб. 14 коп., с посадского населения - 1 руб. 20 коп.). Это способствовало значительному увеличению доходов государства - к 1725 г. доходы выросли по сравнению с 1701 г. в 4 раза. Социальное значение податной реформы состоит в распространении крепостной зависимости на ранее свободное население ("гулящих людей", государственных крестьян и др.). Полицейский аспект ревизии состоял во введении в стране паспортной системы, облегчавшей борьбу с бегством крестьян. Каждый крестьянин, уходя на заработки за 30 верст от постоянного места жительства, должен был иметь паспорт с указанием срока возвращения домой. (Борьбе с бегством способствовал и указ 1721 г., увеличивавший сумму штрафа за приют беглого - 10100 рублей с помещика). Паспортная система затрудняла миграцию населения и на долгие годы затормозила формирование рынка рабочей силы.
Финансовые нововведения в петровскую эпоху не сводились лишь к реформе 1718-24 гг. Северная война, активная внешняя н внутренняя политика заставляли правительство постоянно расширять косвенные (рыбный, медовый, банный, на бороды, на гробы и др.} и увеличивать прямые налоги (рекрутский, драгунский, корабельный, "экстраординарные" сборы).
Все возрастающий гнет государства, новые налоги, насилие, жесткий контроль вызывали недовольство крестьян. Число беглых крестьян к концу правления Петра I достигло 200 тысяч. В 1705-1706 гг. произошло восстание стрельцов в Астрахани, поводом для которого послужило насильственное брадобритие и обязательное ношение иноземной одежды. Наиболее мощным народным движением петровского времени считается восстание казаков под руководством К.Булавина в 1707-1708 гг., охватившее Дон, Слободскую Украину и Поволжье.
В то же время серьезной оппозиции петровским реформам в высших слоях российского общества не было. История насчитывают всего 3-4 заговора против царя среди поборников старины. Это говорит о понимании многими членами общества необходимости реформ. Правда на стороне тех, кто отстаивал старые порядки, был царевич Алексей, погибший в борьбе с отцом. Но в целом, жесткая государственная система контролировала ситуацию в обществе.
Важнейшим направлением преобразований Петра I была административная реформа, носившая всеобъемлющий характер. Главной задачей этой реформы было формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютистского государства и фактическое уничтожение сословного представительства в государственном управлении. В основе реформы органов как центрального, так и местного управления находился принцип коллегиального решения вопросов. В 1711 г. взамен Боярской Думы был учрежден Правительствующий Сенат - высшее правительственное учреждение с судебными, административными, а иногда и законодательными функциями. Боярская Дума была аристократической по своему составу и действовала под непосредственным руководством государя. Поэтому стало необходимым заменить Боярскую Думу высшим правительственным учреждением иного состава, уполномоченным руководить страной в отсутствии монарха. Все обязаны были повиноваться указам Сената, как указам самого государя, под страхом смертной казни за ослушание. Сенат состоял из 9 человек, назначенных лично Петром. За деятельностью Сената был установлен контроль в лице генерал-прокурора (с 1722 г.). Ему подчинялись прокуроры, назначаемые во все государственные учреждения. Для тайного надзора за управлением и особенно за сбором и расходованием казенных сумм были введены должности фискалов. Ими руководил выбираемый и состоящий при Сенате обер-фискал.
Взамен сложного и неповоротливого аппарата приказов (44 к концу XVП в.) в 1718-1720 гг. были учреждены коллегии по образцу существовавших в Швеции и других западноевропейских странах. Всего было создано 11 коллегий со строгим разграничением функций: Коллегия иностранных (чужестранных) дел, Военная, Адмиралтейская, Вотчинная, Юстиц-коллегия, Камер-коллегия, Ревизион-коллегия, Коммерц-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Берг и Мануфактур-коллегии. На правах коллегии действовал и основанный в 1720 г. Главный магистрат, руководивший работой городовых магистратов. Эти новые учреждения (сначала называвшиеся ратушами) выполняли административно-полицейские и судебные функции, способствовали развитию городских ремесел и торговли, Фактическая власть в Главном и городовых магистратах находилась в руках богатых купцов. Члены городовых магистратов избирались пожизненно и могли быть пожалованы в дворянство. (Городская реформа, таким образом, укрепила права купечества и тем способствовала развитию торговли и промышленности).
25 января 1721 г. Петр I утвердил "Духовный регламент". На его основе была проведена коренная церковная реформа, ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая ее государству. Патриаршество в России было упразднено, а для управления церковью образована Духовная коллегия или Святейший Синод во главе с президентом, назначаемым царем. В его ведении находились церковные дела: толкование церковных догм, борьба с ересями, смещение должностных лиц, цензура церковных книг и т.д. С 1722 г. надзор за Синодом осуществлял обер-прокурор, назначавшийся из светских лиц и фактически возглавлявший Синод. Это завершило церковную реформу и превратило Синод в составную часть государственного аппарата.
Особое место среди центральных учреждений занимал Преображенский приказ, ведавший политическим сыском.
Наряду с укреплением центрального аппарата началась реформа местных учреждений. Вместо воеводской администрации с 1708 г. вводится губернская система управления. Первоначально страна была разделена на 8 губерний, во главе которых стояли губернаторы. С 1713 г. при губернаторах были учреждены выбиравшиеся дворянством советы ландратов, без которых губернатор не мог ничего решать. После отмены этих советов в 1719 г. участие дворянства в местном управлении было перенесено из губернии в уезд. Уездное дворянство ежегодно собиралось для выбора из своей среды земского комиссара, ведавшего сбором податей и полицейскими делами. С 1719 г. основной административной единицей стала провинция (их было около 50) во главе с воеводой. Губернии сохранились, но во власти губернаторов осталось управление губернским городом и командование войсками, расквартированными на территории губернии. По остальным вопросам провинциальные власти сносились непосредственно с коллегиями и Сенатом.
Итогом административной реформы стало оформление в России абсолютной монархии. Петр I, принявший в 1721 г., после подписания Ништадтского мира, титул императора, получил возможность неограниченно управлять страной при помощи полностью зависимых от него чиновников.
Преобразования, охватившие все стороны жизни России в петровскую эпоху, не могли быть проведены без подъема общего культурного уровня населения, прежде всего господствующего класса. Конец ХVII - начало ХVIII столетия в России - сложнейший период, когда создавались основы русской культуры нового времени и укреплялись принципы, имевшие большое влияние на все дальнейшее развитие общественной и художественной жизни: 1) происходило дальнейшее обмирщение культуры; 2) укреплялось личностное начало; 3) преодолевалась национальная замкнутость. В первой четверти XVIII века происходит расширение сети учебных заведений: 1701 г. - открыты Навигацкая и Артиллерийская школы; 1707 г. - Медицинское училище; 1712г. - Инженерная школа; 1714 г. - цифирные школы в губерниях (к концу первой четверти ХVШ в. таких школ было открыто 42, а обучалось в них 2 тыс. детей). Кроме того, дети духовенства обучаются в 46 епархиальных школах; дети солдат - в гарнизонных; а при металлургических заводах на Урале и в Олонецком крае правительство впервые в России организовало горные школы. Характерно для образования в эту эпоху преобладание точных наук, а также стремление правительства держать под контролем качество получаемых знаний (см., например, Указ 1714 г., запрещавший дворянским "недорослям" жениться без соответствующего "образовательного ценза"). С расширением сети учебных заведений связано появление разнообразной учебной литературы, в том числе знаменитой "Арифметики" Леонтия Магницкого (1703 г.), содержавшей наиболее полные для того времени сведения по всем разделам математики и связанных с ней прикладных наук. (Книга Магницкого служила основным учебным пособием по математике более полувека; по ней позднее занимался юный Михаил Ломоносов). Бурные социально-экономические процессы в русской жизни петровской эпохи не могли не сказаться на успехах отечественной науки, особенно политической и экономической географии, истории, этнографии; отчасти - экономической теории (экспедиции В. Атласова, Д. Мессершмидта; "Гистория Свейской войны", созданная при участии Петра I; труды выдающегося экономиста И.Т. Посошкова). Создание научных учреждений - тоже прерогатива абсолютистского государства: 1719 г. - открытие первого русского общедоступного (бесплатного) музея (Кунсткамеры); 1725 г. - открытие Академии наук, имевшей (в отличие от западноевропейских) твердый государственный бюджет. В это время развивается типографское дело и с 1708 г. осуществляется переход на новый шрифт; в 1702 г. выходит первая русская печатная газета "Ведомости"; открываются первые публичные библиотеки; расширяются культурные связи с Западной Европой - отправляются за границу русские "волонтеры" (всего свыше 1 тыс. чел, } и приглашаются на службу в России иностранцы, хорошо знающие науки и ремесла. Преобразования Петра I находят отражение в публицистике и художественной литературе; развивается театральное искусство, архитектура, скульптура, живопись. Иностранные и русские мастера - Д. Трезини, Ж.В. Леблон, Браунштейн, В. Туволков, Б.К. Растрелли, А. К. Нартов, А.Ф. и И.Ф. Зубовы, А. Матвеев, братья И. и Р. Никитины и др. - внедряли новые принципы градостроительства в любимом детище императора - Санкт-Петербурге, начали создание вокруг новой столицы кольца дворцов и парков, оставили в скульптуре и живописи бесценные для потомков свидетельства о событиях и людях петровской эпохи.
В эпоху Петра I государство вмешивалось и в личную, даже интимную жизнь подданных - от возможности жениться (см. выше) до внешнего облика, от посещения церкви до посещения ассамблей, правил поведения молодых людей ("Юности честное зерцало") и т.д.
Таким образом, за чрезвычайно короткий срок в результате реформ Петра I Россия превращается в европейскую державу, по военной и промышленной силе не уступавшую самым развитым странам того времени. Однако оценка в целом деятельности Петра, результатов и цены его преобразований уже с ХVIII в. служит предметом острых дискуссий. Большинство ученых и общественных деятелей считало и считает реформы Петра глубоким поворотом в русской истории, изменившей все развитие страны. Только одни (западники) считают этот переворот великой заслугой Петра. А другие (славянофилы, "почвенники") утверждают, что Петр изменил национальному началу в истории России, нанес вред естественному ходу развития страны. Эта неоднозначность оценок сохраняется до сих пор.
В январе 1722 г. Петр I умирает, не успев назвать своего наследника. А еще в 1722 г. он издал Указ о престолонаследии, по которому престол наследует человек, лично указанный императором в завещании. Вот почему с 1725 по 1762 г. русский престол становятся объектом борьбы различных дворянских группировок, а этот период известен в русской историй как "эпоха дворцовых переворотов". В условиях частых дворцовых переворотов (в которых огромную роль играла гвардия) и смены на троне лиц, разных по возрасту, уровню интеллекта и образования, характеру, конечно, не могло идти речи о продолжении и развитии крупных реформ, осуществленных при Петре I. Правительства (в лучшем случае) ограничили свою деятельность мероприятиями частного характера. Так, дворянство добилось смягчения жесткого петровского требования пожизненной службы (до 25 лет); получило право заводить мануфактуры, монополию на винокурение. В царствование дочери Петра I - Елизаветы Петровны (1741-1761 гг.) - произошли важные преобразования в области образования: в 1741 г. в Академии наук появились национальные кадры; в 1755 г. при непосредственном участии первого русского академика М.В. Ломоносова был открыт Московский университет с тремя факультетами - медицинским, юридическим и философским.
Развитие же русской экономики в "эпоху дворцовых переворотов" продолжалось как бы по инерции: утрачивалась натуральная замкнутость, крестьянское и помещичье хозяйство устанавливают более или менее прочные связи с рынком; развивается дворянское и купеческое промышленное предпринимательство; крестьянское хозяйство в какой-то мере начинает приспосабливаться к товарно-денежным отношениям (о чем свидетельствует развитие промыслов, уход крестьян на неземледельческие заработки). Кроме того, появляется мануфактура, основанная на вольнонаемном труде и частном капитале (особенно в легкой промышленности). Эти же тенденции развития экономики сохранятся и при Екатерине II. Но свидетельств существенных преобразований в экономической и социально-политической жизни сравнимых с преобразованиями петровского времени, в "эпоху дворцовых переворотов" не было. Непрерывная борьба за власть, внутриполитическая нестабильность снижали и эффективность внешней политики: нередко смена императора приводила к полной смене внешнеполитических "ориентиров" страны и ликвидировала все успехи, достигнутые русской армией и дипломатией при его предшественнике.
(Наиболее известный пример связан с блестящими победами русской армии над Пруссией в Семилетней войне - победа у Кунерсдорфа, захват Берлина - при Елизавете Петровне и аннуляцией всего этого по русско-прусскому договору, заключенному страстным германофилом Петром III).
28 июля 1762 г. на русский престол в результате очередного дворцового переворота взошла Екатерина II, правившая 34 года. Это была умная, высокообразованная, энергичная, честолюбивая правительница. Уже в "Манифесте" по случаю восшествия императрицы на престол можно выделить три основных направления ее будущей политики: национальное, либеральное (или "просвещенный абсолютизм") и сословно-дворянское. Практические действия в первые годы правления Екатерины показал, что она желает царствовать самовластно, но в то же время учитывает общественное мнение в стране и за рубежом. Так, в 1783 г. Екатерина II лишает Сенат законодательных прав; в 1764 г. ликвидирует гетманство на Украине. Однако 26 февраля 1764 г. был принят указ о секуляризации духовных владений и переводе около 2 млн. монастырских крестьян в категорию государственных (а ограничение могущества церкви - проявление политики "просвещенного абсолютизма").
Екатерина II чувствовала потребность страны в либеральных преобразованиях, Эти преобразования были осуществлены на принципах Просвещения - идейного течения, возникшего в Европе в ХVII веке { один из основателей английский философ-материалист Джон Локк), но особенное развитие получившего в веке ХVIII в трудах просветителей Франции: Вольтера, Руссо, Дидро, Д'Аламбера и др. (Екатерина II объявляла себя "ученицей" именно французских просветителей и с некоторыми из них состояла в переписке).
Следует заметить, что на основе идей Просвещения во второй половине ХVIII века проводится политика "просвещенного абсолютизма" в ряде европейских стран - России, Пруссии, Швеции, Австрии. Как явление, просвещенный абсолютизм характерен для стран со сравнительно медленным развитием капиталистических отношений. Сущность политики просвещенного абсолютизма заключалась с одной стороны, в стремлении укрепить самодержавную власть монарха, сохранить привилегии дворянства; а с другой - облегчить приспособление дворянства к новым буржуазным отношениям.
Идеи французских и других просветителей, бывшие, как уже было сказано, своеобразной идеологической основой "просвещенного абсолютизма", основывались на принципах "естественного права", признававшего равенство и свободу всех людей от рождения и, следовательно, их одинаковые права. Нынешнее же человеческое общество, неразумное и несправедливое, должно быть уничтожено; существует оно только потому, что непросвещенный народ не понимает его несправедливости. Следовательно, требуется просвещение народа, а преобразования в обществе осуществит на разумных основаниях просвещенный монарх.
Эти преобразования в ряде европейских стран сводились к следующим основным направлениям: 1) уничтожение некоторых сословных привилегий и феодальных монополий; 2) проведение крестьянских реформ; 3) проведение реформ церкви (подчинение церкви государству, секуляризация церковных земель, изгнание иезуитов, закрытие монашеских орденов); 4) реформа школьного обучения; 5) реформа суда и судопроизводства; 6) шаги в сторону веротерпимости, смягчения цензуры и т.п. Что же из этих преобразований (кроме уже упомянутой секуляризации церковных земель) было осуществлено в России?
Екатерина II, веря вслед за веком во всемогущество законов, в каждый год своего царствования издавала в среднем по 12 законов в месяц.
Одним из первых примеров либеральных начинаний Екатерины II стало учреждение в 1765 г. Вольного Экономического общества, призванного популяризировать передовые экономические знания и содействовать помещичьим нововведениям.
Но наиболее ярким воплощением принципов просвещенного абсолютизма стал "Наказ" Екатерины II Уложенной комиссии, написанный в 1765-1767 гг. Созыв комиссии был обусловлен необходимостью кодификации законов, так как Соборное Уложение 1649 г. устарело. А неоднократно предпринимавшиеся в первой половине ХVIII в. попытки составления нового Уложения не были завершены. В "Наказе" императрица высказывала навеянные идеями просветителей мысли: об искоренении беззакония, жестокости, деспотизма; о распространении просвещения и умножении народного благосостояния. В то же время в "Наказе" обосновывалась "естественность" для России неограниченного самодержавия и сословного неравенства. Екатерина, как и Петр I , считала, что только сильная государственная власть, может осуществить преобразования в обществе. Ставила Екатерина и проблему крепостничества. Но какие-либо конкретные меры, позволявшие решить крестьянский вопрос, в окончательной редакции "Наказа" отсутствовали.
Уложенная комиссия начала свою работу летом 1767 г. В ней было представлено 564 депутата от всех сословий, кроме крепостных крестьян. Поднимавшиеся в наказах и выступлениях депутатов вопросы, как правило, не выходили за рамки сословных нужд. Так, дворянство требовало ограничения вмешательства государства в дела собственников, отмены "Табели о рангах", утверждения своего исключительного права на владение землей и крестьянами. Купечество добивалось монополии на торгово-промышленную деятельность и разрешения на использование труда крепостных в промышленности. Наказы, шедшие от горожан и сельских обществ, были гораздо прогрессивнее: депутаты требовали открытия городских и сельских школ, гимназий, учреждения университетов и академий; обеспечения веротерпимости; всесословного участия в местном самоуправлении, ликвидации сословных различий. Раздавались голоса и о передаче помещичьих крестьян в управление особой коллегии, которая взимала бы с них подати и оброк в пользу помещиков; об установлении фиксированной законом феодальной ренты; предоставлении крепостным крестьянам права собственности на землю.
Работа Уложенной Комиссии, особенно дискуссия по крестьянскому вопросу, стала приобретать неожиданный для правительства характер, встревожила его. В декабре 1768 г., под предлогом начала войны с Османской империей, Уложенная комиссия была распущена. Новый свод законов так и не был создан, хотя отдельные идеи, высказывающиеся в комиссии, использовались в правительственной практике 70-80-х годов.
Следует отметить, что в России этого времени либеральные идеи разделяла не только императрица. В общественно-политической жизни России второй половины ХVIII в., были высказаны различные предположения о путях дальнейшего развития государства. Консерваторы твердо стояли на позициях сохранения самодержавия и крепостничества. Либералы - A.П. Сумароков, Н.И. Панин, М.М. Херасков, А.Р. Воронцов и др. - стремились усовершенствовать монархическое правление путем реорганизации центральных государственных учреждений, смягчения отношений между дворянами и крестьянством, приспособления к развивавшимся капиталистическим отношениям. Наиболее радикально настроенные и последовательные просветители - А.Н. Радищев, Н.И. Новиков - выступали с предложениями, реализация которых должна была, по их мнению, положить конец крепостному праву, создать государство, основанное на действии твердых и непреложных законов, обеспечивающих благоденствие граждан.
Однако пойти по пути радикальных преобразований Россия не могла, Екатерина в первые десятилетия своего царствования вынуждена была "лавировать" между либералами и помещиками-крепостниками. Стремясь оставаться самодержавной правительницей в крепостнической стране, императрица искала прочную опору своей власти. Вот почему постепенно дворянство получает все больше прав и привилегий, в том числе по отношению к своим крепостным: крепостные по-прежнему не имели гражданских прав (без согласия помещика не могли даже создать семью), по указу 1767 г. лишились права жаловаться на помещиков властям; помещики получили право без суда ссылать крестьян в Сибирь и на каторгу.
Усиление крепостнического гнета, в свою очередь, обусловило обострение социальных противоречий в стране. Крестьяне, доведенные до отчаяния, убегали, бунтовали, убивали свояк господ. Высшей точкой социального кризиса можно считать крестьянскую войну 1773-1775 гг. под предводительством Е. Пугачева. Это была последняя и самая крупная крестьянская война в истории России. И хотя она заметно отличалась от движений Болотникова, Разина, Булавина, однако не утратила черт, присущих крестьянским войнам: стихийности, локальности, отсутствия четких представлении о будущем устройстве общества.
Восстание Е. Пугачева потрясло Екатерину, лишило ее либеральных иллюзий. Именно после этого политика "просвещенного абсолютизма" сменяется консервативной или сословно-дворянской. Екатерина II укрепляет государственный аппарат, усиливает единоличие на всех ступенях государственного управления. Большое значение приобрел Совет при высочайшем дворе, превратившийся в высший совещательный и распорядительный орган. Сенат был отодвинут на второй план.
В 1775 г. особым "Учреждением для управления губерний Российской империи" была проведена губернская реформа. Губернии были разукрупнены, делились на уезды; промежуточная административная единица - провинция - была ликвидирована. К концу царствования Екатерины II насчитывалось 50 губерний. Во всех губернских и уездных учреждениях закреплялось привилегированное положение дворянства - избираемых сословными организациями или назначаемых правительством администраторов и судей. Данная реформа имела и экономическое значение. Губернские учреждения стали обладать столь обширными функциями, что отпала необходимость в существовании ряда коллегий, и почти все они были упразднены (кроме Иностранной, Военной, Морской и Коммерц-коллегии).
С губернской реформой было связано и некоторое реформирование суда. Суд был отделен от администрации и полиции, была создана разветвленная система судов: гражданских, уголовных, сословных и др. Одновременно с проведением областной реформы правительство осуществило ряд мер в пользу купечества: например, в 1775 г. был издан манифест о свободе предпринимательства, разрешавший крестьянам заниматься предпринимательской деятельностью.
Это было вторым шагом Екатерины в данном направлении, первый же был сделан еще в 1762 г. с отменой монополий в торговле и промышленности. (Монопольное положение мануфактур на внутрироссийском рынке к этому времени уже стало тормозом для развития промышленности, поскольку владелец мануфактуры лишался стимулов к совершенствованию производства).
Однако правительство Екатерины II, предоставив условия для свободной конкуренции внутри страны, не отказалось от покровительства русской промышленности. Протекционистскую политику правительства Екатерины отражают таможенные тарифы 1766, 1782 и особенно 1796 гг., устанавливавшие высокие ввозные пошлины на предметы роскоши и товары, которыми могла обеспечить внутренний рынок отечественная промышленность.
Стремясь устранить помехи в развитии промышленности, императрица Манифестом 1775 г. провозглашает свободу открытия предприятий - без разрешения правительственных учреждений и без регистрации предприятий в этих учреждениях; отменялся и сбор рублевого налога с каждого стана. Кроме того, купцы, владевшие капиталом свыше 500 руб., освобождались от уплаты подушной подати": для них устанавливался сбор в размере 1 % с капитала. В 1775 г. купцам была предоставлена еще одна привилегия - освобождение от рекрутской повинности при условии уплаты за каждого рекрута 300 руб. Таким образом, купечество формировалось как феодальное сословие, богатая часть которого занимала промежуточное положение между дворянством и "подлыми" сословиями.
21 апреля 1785 г, была опубликована "Жалованная грамота благородному дворянству", где были сведены воедино и закреплены важнейшие привилегии дворянства: полное право распоряжаться собственностью, заводить фабрики и заводы, право на торговлю, свобода от обязательной государственной службы, от податей и телесных наказаний; подсудность только дворянскому суду; право беспрепятственного выезда за границу. Таким образом, российское дворянство получало многие гражданские права, в западном обществе давно закрепленные за собственниками. В грамоте сказывалась и характерная для России корпоративность; регулярно, раз в 3 года, следовало проводить дворянские собрания в уездах и губерниях; избирать губернских и уездных предводителей дворянства. В каждой губернии велся учет дворянства в "родословных книгах".
Одновременно с "Жалованной грамотой благородному дворянству" была издана "Грамота на права и выгоды городам Российской империи". Этот документ разделил городское население на 6 разрядов, определил права и обязанности каждого из них, а также вводил довольно сложную систему городского самоуправления. В целом, грамота подчеркивала значение города как центра торговли, ремесла и промышленности; усилившееся влияние в обществе купцов и предпринимателей.
Большое влияние на внутриполитический курс Екатерины II оказали события Великой Французской революции. Стало ясно, что императрица (незадолго до своей смерти) окончательно прощается с идеями Просвещения и от полемики с русскими просветителями на страницах журналов переходит к преследованиям. Так, в 1790 г. за проникнутую революционным духом книгу "Путешествие из Петербурга в Москву" А.Н. Радищев был приговорен к смертной казни, замененной высылкой на 10 лет в Сибирь. В Шлиссельбургскую крепость были заточены Н.И. Новиков и Ф. Кречетов...
Центральными вопросами внешней политики России во второй половине ХVIII в. являлись: 1)территориальный (укрепление на берегах Черного моря и ликвидация военной опасности со стороны Османской империи; 2} национальный (воссоединение с украинскими и белорусскими землями, еще остававшимися под властью Речи Посполитой).
Первый вопрос был успешно решен в ходе двух русско-турецких войн (1768-1772, 1787-1791 гг.). Россия получила новые земли в Северном Причерноморье (от Днепра до Днестра), а также часть приазовских земель. В апреле 1783 г. к России был присоединен Крым, где вскоре основан Севастополь - база Черноморского флота.
Воссоединение же с Россией украинских и белорусских земель, некогда составлявших с остальной Русью единое целое, произошло в результате трех разделов Польши (1772, 1793, 1796 гг.) между Россией, Пруссией и Австрией. К России отошли не только собственно украинские (кроме Галиции) и белорусские земли, но Литва и Курляндия.
Занятостью русских войск в войне с Турцией попыталась воспользоваться Швеция, летом 1788 г. без объявления войны напавшая на Россию и стремившаяся к захвату Петербурга, а также отторжению от России ее владений на берегах Балтийского моря. Однако ряд успешных действий русского флота и сухопутных cил в Финляндии вынудили Швецию в 1790 г. заключить Ревельский мир с Россией, по которому границы обеих стран остались без изменений.
Расширялись контакты с народами Закавказья (в 1783 г, был заключен Георгиевский трактат, по которому Восточная Грузия отдавала себя под покровительство России), Молдавии, Bалахии. Являясь абсолютной монархией, Россия тем не менее поддерживала на дипломатической арене борьбу североамериканских колоний Великобритании за независимость и была инициатором так называемой политики "вооруженного нейтралитета".
Во второй половине ХVIII в, определенные изменения происходят в области культуры. В 1782-86 гг. в России была проведена школьная реформа, создавшая систему единообразно организованных учебных заведений с едиными учебными планами и методикой. Это были так называемые "народные училища" - главные (четырехклассные) в губернских городах и малые (двухклассные) в уездах. Сеть народных училищ быстро росла: в конце ХVIII в. их было 288, в них 22 тыс. человек. Главным центром научной деятельности оставалась Академия наук; к ней, как уже было сказано, в 1755 г. присоединился Московский университет, в 1773 г. - Горное училище в Петербурге, в 1783 г. - Российская академия, занимавшаяся изучением филологических наук. Бесспорной заслугой Екатерины II было открытие в Петербурге Смольного института, положившего начало женскому школьному образованию в России.
Успешно развивались литература и изобразительное искусство. К концу ХVIII в. господство классицизма в литературе (А.П. Сумароков) сменяется сентиментализмом (Н.М. Карамзин}: на смену прославления государственной власти, человеческого разума приходят описания внутреннего мира человека, его чувств. В архитектуре середины ХVIII в. господствует барокко, выдающимися представителями которого были: В.В. Растрелли (Большой Царскосельский дворец, 1752-1757 гг.; Зимний дворец, 1754-1762 гг.; Смольный монастырь, 1748-1764 гг.); Д.В. Ухтомский (колокольня Троице-Сергиевой лавры, 1741-1769 гг.); С.И. Чевакинский (Никольский военно-морской собор в Петербурге, 1753-1762). В архитектурных сооружениях этого стиля выражались не только пышность придворного быта, но и могущество Российской империи, радость познания открывшейся человеку грандиозности мира. Во второй половине столетия на смену барокко в архитектуре приходят классицизм, использовавший античное наследие. Величайшими мастерами русского классицизма являлись: В.И. Баженов (Пашков дом, 1784-1786 гг.; проект перестройки Московского Кремля); М.Ф. Казаков (Петровский дворец в Москве, 1775-1782 гг.; здание Сената в Кремле, 1775-1787 гг.; Московский университет, 1786-1793 гг.; Колонный вал Дворянского собрания в Москве, 1799 г.); И.Е. Старов (Таврический дворец в Петербурге, 1783-1789 гг.); Дж. Кваренги, Ч. Камерон. Скульптура такие развивалась под преобладающим влиянием классицизма, была проникнута античными мотивами (Э.М. Фальконе - "Медный всадник"; Ф.И. Шубин - портретные бюсты Ломоносова, Румянцева, Потемкина; М.И. Козловский - памятник Суворову; И.П. Мартос). Наивысшего расцвета в живописи достигает портретное искусство (А. Антропов, Ф.С. Рокотов, Д.Г. Левицкий, В.Л. Боровиковский). Официально признанным ведущим жанром (хотя и не самым выдающимся достижением этого периода) стала историческая живопись А.П. Лосенко, Г.И. Угрюмова. Появляется героический классицистский пейзаж в работах Ф.М. Матвеева и "естественные парки" на полотнах С. Щедрина, виды молодой столицы России воспевает единственный крупный пейзажист Ф.Я. Алексеев.. .
Ярославский купец Ф. Волков в 1756 г. создает в Ярославле первый публичный профессиональный театр.
В целом, результаты правления Екатерины II достаточно весомы: население страны увеличилось с 12 до 16 млн. чел.; число фабрик и мануфактур выросло с 600 до 1200. Резко возрос международный авторитет и влияние России. Безбородко, крупнейший русский дипломат екатерининской эпохи, в конце своей карьеры говорил молодым дипломатам, "He знаю, как будет при вас, а при нас ни одна пушка в Европе без позволения нашего выпалить не смела"...
Екатерину II сменил Павел (1796-1801 гг.). Деспотическое правление Павла, его противоречивая внешняя и внутренняя политика вызывали острое недовольство и даже ненависть различных кругов дворянства. Павел отменил некоторые положения "Жалованной грамоты дворянству", вновь ввел телесные наказания для дворян. В то же время он несколько смягчил положение крестьянства, издав указ о трехдневной барщине и запрещении барщинных работ по воскресеньям. Разрыв с Англией - традиционным покупателем русской сельскохозяйственной продукции - тяжело отразился на поместном дворянстве. Под постоянным страхом царской опалы находились чиновники и офицеры. В результате уже с 1797 г. складывается заговор против императора. В ночь на 12 марта 1801 г. Павел I был убит в Михайловском замке группой заговорщиков. XIX век в истории России начался новым и последним дворцовым переворотом.
Таким образом, в ХVIII в. Россия превращается в передовую европейскую державу, экономический и военный потенциал которой не уступает самым развитым странам. Вместе с тем по мере перехода Европы на капиталистические рельсы долго сохранять это равенство крепостническая Россия уже не сможет.