За январь-ноябрь 2004 г. инфляция на потребительском рынке составила ие цены приросли на110.75% (за январь-ноябрь 2003 г. – на 120.8%), превысив 10-процентный целевой уровень.
. По оценке, инфляция за 2004 год составит около 11.5%, что выше целевого 10-ти-процентного ориентира.
Индексы потребительских цен на товары и услуги
В I квартале 2004 года темпы инфляции замедлились - прирост цен составил 3.5% против 5.2% годом ранее, в том числе в связи с умеренным повышением регулируемых на местах тарифов на услуги ЖКХ и городского транспорта в преддверии президентских выборов.
С апреля тенденция начала меняться – темпы инфляции начали увеличиваться. За II квартал инфляция (2.5%) была почти такой же, как и годом ранее (2.6%), что отчасти связано с повышением регулируемых тарифов услуг городского транспорта после выборов.
В III-IV кварталах прирост цен стал более высоким - 1.8% и 3.4% против 0.6% и 3.1% в 2003 году. В последние месяцы 2004 года темпы прироста несколько замедлились, несмотря на сезонный рост цен на ряд основных товаров (плодоовощная продукция, молоко и др. продукты питания, одежда осенне-зимнего ассортимента). В октябре-декабре ежемесячный темп прироста потребительских цен составил 1.1 процента.
Правительством и Банком России были предприняты меры по сдерживанию инфляции в прошедшем году. Прежде всего в 2004 году в более умеренных масштабах, чем в предшествующем, были повышены регулируемые цены и тарифы на продукцию и услуги естественных монополий (влияние которых на инфляцию проявляется с временным лагом от 2 до 7 месяцев), причем повышение проходило практически одномоментно.
Денежная масса и базовая инфляция
Несмотря на ужесточение денежной политики и значительное укрепление рубля, базовая инфляция, составив за 2004 год 10.5%, снизилась незначительно (11.2% в 2003 году), вследствие усиления давления издержек, выросших опережающими темпами.
Увеличение темпов инфляции во II полугодии 2004 года связано:
· со значительным повышением внутренних цен на ГСМ во II-III кварталах, из-за эффекта локального монополизма и сильного влияния мировых цен на внутренний рынок (в условиях действующей системы привязки НДПИ к мировым ценам);
· с более высоким, чем в прошлом году, ростом цен на продовольственные товары.
Опережающий рост цен на продовольственные товары, во-первых, вызван значительным подорожанием зерна (цены на зерно урожая 2003-2004 года были вдвое выше, чем в 2002 году), что привело к значительному повышению цен на хлеб и другие изделия из муки, а также резкому удорожанию кормов для скота в 2004 году, на которые приходится почти половина издержек в животноводстве. Во-вторых, сказался рост дефицита мяса и ряда других товаров, вызванный отставанием отечественного предложения (при сокращении импорта) от роста внутреннего спроса.Несмотря на жесткую денежную политику и укрепление курса рубля, в текущем году инфляция снизится против 2003 года (12%) незначительно, что прежде всего связано:
·с более высоким, чем в прошлом году, ростом цен на продовольственные товары. Во-первых, несмотря на снижение цен на зерно урожая 2004 года по сравнению с прошлым годом (за 2003 год цены выросли почти вдвое), цены на зерновые культуры и изделия из них остаются весьма высокими (с начала года рост потребительских цен на хлеб и хлебобулочные изделия превысил 16%). Во-вторых, в текущем году значительно выросли цены на мясо и мясопродукты, яйца, где рост предложения значительно отстал от спроса населения, в том числе из-за сокращения импорта;
· со значительным повышением внутренних цен на ГСМ во II-III кварталах. Опережающий рост цен на автомобильный бензин и дизельное топливо, по оценке Минэкономразвития, приведет к дополнительному повышению ИПЦ в 2004 году примерно на 1 процентный пункт. Ускоренный рост цен на ГСМ отразился на повышении инфляции во II полугодии 2004 года, темп прироста которой составит около 5.2% (за аналогичный период 2003 года – 3.8 процента).
После ускорения инфляции в III квартале (показатель ИПЦ, составивший 1.8%, был существенно выше, чем в прошлом году) в последние месяцы года темпы прироста стали замедляться, несмотря на сезонный рост цен на ряд основных товаров (плодоовощная продукция, молоко и др. продукты питания, одежда осенне-зимнего ассортимента). В ноябре темпы прироста потребительских цен (1.1%), сохранились на уровне октября.
На инфляции стало сказываться замедление темпов роста денежного предложения. В ноябре базовая инфляция составила 1.1% (против 1.3% в октябре), а в декабре, по оценке, составит примерно 1 процент.
Базовый индекс потребительских цен (БИПЦ) в 2004 году снизился более значительно, чем ИПЦ, ввиду существенного ограничения денежного предложения начиная со II квартала. Вместе с тем показатель БИПЦ остается высоким вследствие усиления инфляции издержек в текущем году - за январь-ноябрь 2004 года он составил 9.3% против 10.1% за соответствующий период 2003 года, а за 2004 год оценивается в размере 10.3-10.4% (в 2003 году - 11.2%).
Базовая инфляция (БИПЦ) и денежная масса М2
Существенный инфляционный потенциал содержится в опережающем росте цен производителей. Цены производителей за 2004 год выросли на 28.3% (в 2003 году – на 13.1%). Наиболее высокие темпы прироста цен отмечены в отраслях, ориентированных на экспорт, где на внутреннем рынке доминируют олигополии: в черной металлургии, в нефтяном комплексе, угольной промышленности (примерно на 50-66%). В отраслях, производящих неторгуемые товары, темпы роста цен ниже, вследствие ограничения платежеспособного спроса потребителей, усиливающегося давления конкуренции, особенно со стороны импорта.
Изменения в системе цен производителей таковы, что они, в первую очередь, ухудшают конкурентоспособность отечественной продукции., что оказывает давление на издержки обрабатывающих отраслей. Рост цен производителей за период с начала года почти втрое превысил темп инфляции. Изменения в системе цен производителей таковы, что они в первую очередь ухудшают конкурентоспособность отечественной продукции, тогда как вклад в рост потребительских цен пока невелик.
Наиболее высокие темпы прироста цен отмечены в отраслях, ориентированных на экспорт и испытывающих влияние мировой конъюнктуры: в черной металлургии, в нефтяном комплексе, угольной промышленности (примерно на 50-60%). В отраслях, производящих продукцию для внутреннего рынка, темпы роста цен ниже вследствие ограничения платежеспособного спроса и усиливающегося давления конкуренции импорта. Вклад повышения цен на продукцию, потребляемую на внутреннем рынке, в рост потребительских цен пока невелик.
Ускорение инфляции во II полугодии 2004 года против соответствующего периода 2004 года в значительной мере связано с непрекращающимся повышением внутренних цен на бензин, начиная с апреля. Такая ситуация ведет не только к увеличению издержек, но и инфляционных ожиданий потребителей.
Рост внутренних цен на бензин и дизельное топливо обусловлен несколькими факторами:
а) рост цен на нефть и нефтепродукты на мировых рынках на протяжении всего года;
б) ужесточение налоговой дисциплины (за счет внутренних цен стали покрываться выпадающие доходы, полученные от занижения налогооблагаемой базы, по оценке, примерно в 2 –2.5 раза);
в) опережающий рост внутреннего спроса на ГСМ (особенно бензина) по сравнению с их предложением;
г) увеличение НДПИ, увязанное с изменениями мировых цен на нефть, так как его доля в ценах производителей нефтепродуктов составляется примерно 25%. Например, за январь–октябрь прирост НДПИ дал примерно 30% прироста цен на бензин.
д) доминирующее положение крупных нефтяных компаний на региональных рынках.
В этих условиях существующий механизм пересмотра таможенных пошлин раз в два месяца по результатам мониторинга мировых цен за предшествующий период, оказывается мало результативным, так как имеет не упреждающий, а запаздывающий характер.
Рост цен на ГСМ продолжался в ноябре, несмотря на сезонное падение спроса: цены производителей на дизельное топливо выросли на 8.4%, на бензин автомобильный - на 3.2%.
В отдельных секторах потребительского рынка динамика цен в текущем году отражала происходящие структурные изменения:
· на продовольственные товары темпы прироста цен увеличились выросли - до 120.34% за январь-ноябрь (за соответствующий период 2003 г. - 108.26%), вчто стало следствием роста платежеспособного спроса населения с низкими доходами и переключения спроса на более высококачественные продукты,, а также за счет повышения издержек у производителей пищевых продовольствияуктов, снижения предложения ряда товаров;
· на непродовольственные товары темпы прироста цен замедлились до 7.4% (98.26%), в основном вследствие утраты конкурентоспособности многими отечественными товарами и замещением их импортной более привлекательной импортной продукцией;
· прирост тарифов на платные услуги населению, составивший замедлился до176.76% (221.32%), сдерживался в первуюумеренной более сдержаннойтарифной политикойи на продукцию (услуги) естественных монополий для населения в 2004 году.
Сравнительная динамика цен в отдельных сегментах
потребительского рынка
Вклад удорожания роста цен на продовольственныхе товаровы в потребительскую инфляцию 2004з года а январь-ноябрь составил 5.4.5 п.п. (463%), на непродовольственныхе товаровы – 2.86 п.п. (245%)., Повышение тарифов на платные услуги населению внесло в инфляцию– 3.54 п.п. (302%), в том числе на услуги ЖКХ - 1.7 п.п. (в 2003 г. – 1.8 процентных пункта).
Вклад в инфляцию на потребительском рынке отдельных групп
товаров и услуг (прирост ИПЦ, в процентных пунктах)
В 2004 году на рынке продовольственных товаров увеличение темпов роста цен было получено преимущественно за счет заметного роста цен на товары, где рост предложения значительно отстал от спроса населения, в том числе из-за сокращения импорта.
Так, 11 месяцев .различные виды мясоа (за исключением мяса птицы) подорожало на 29.317.2-27.9% вследствие сокращения и нестабильности импортных поставок сокращения импорта мяса (примерно на 14%) при одновременном повышении цен на отечественное мясо. Цены на мясо птицы практически не выросли (прирост на 1.1%) за счет импортозамещения отечественной продукцией. Яйца подорожали на 284.73%. В истекшем году производство поизводство мяса птицы вырослоо, а яиц -– сократилось, других видов мяса – практически не изменилось.
В 2004 году продолжалось повышение цен на хлеб и хлебобулочные изделия – прирост на 16.7%, после того как за 2003 год цены увеличились на 30.4%. Примерно в тех же размерах выросли цены на муку, макаронные изделия.
Ускоренная динамика цен на указанные товары в немалой мере обусловлена высоким уровнем цен на зерновые культуры для переработки и на фуражные цели. В декабреоктябре 2004 года цены на зерновые были на 11.726% выше, чем в декабре 2003 года, нне смотря на снижение цен на зерновые культуры урожая 2004 года.
На рынке непродовольственных товаров в 2004 году ежемесячные темпы прироста цен колебались в пределах 0.4-0.9 процента%. В целом по году весьма невысокий прирост цен замедлился против 2003 года, на что существенным образом повлияло продолжающееся укрепление национальной валюты.
Рост цен сдерживался увеличением поступлений импортных товаров одежды и обуви, автомобилей, бытовой техники, более привлекательных по соотношению цены и качества. Темпы прироста цен замедлились на 2-3 процентных пункта практически по всем видам товаров легкой промышленности, что связано с падением спроса на отечественную продукцию.
В отдельных сегментах рынка непродовольственных товаров (бытовая химия, парфюмерия, табачные изделия и др.) конкуренция со стороны предприятий, особенно с иностранным капиталом, позволяет удерживать цены.
Потребительские цены на бензин автомобильный за январь-декабрь выросли на 31.3%. Повышение цен продолжалось с апреля по ноябрь (32.8%), несмотря на сезонное сокращение спроса. В декабре цены незначительно снизились (на 1.7 процента).
На жилищно-коммунальные услуги тарифы в 2004 году были увеличены в среднем на 23.5% (за соответствующий период прошлого года – на 28.7%). В наибольшей мере выросли тарифы на услуги, регулируемые на местах – оплата жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов (на 30.8%), водоснабжение и канализация (на 31.1%) и другие (на 30%). Плата за электроэнергию в среднем по России увеличилась на 14.4% (в 2003 г. – 15.4%), газ сетевой – на 16% (20.8%). Вместе с тем, установленный на 2004 год федеральный стандарт возмещения стоимости услуг ЖКХ выполнен на 77% (фактическая доля возмещения населением затрат ЖКХ составила 60 процентов).
Тарифы на услуги пассажирского транспорта выросли на 18% (за предшествующий год – на 13.7%). В 2004 году повышение оплаты за проезд городским транспортом в большинстве регионов было смещено с начала года на II квартал. Значительно подорожали услуги метрополитена (29.9%) и проезд в наземном городском транспорте - на 16.3-19.6 процента.
Из-за роста цен на топливо в конце 2004 года заметно увеличились тарифы на услуги воздушного транспорта (за год – на 15.7%).
Регулируемые тарифы на услуги связи увеличились в среднем на 9.2% (18.8%). Тарифы на услуги почтовой связи были в мае подняты на 10.4%, городской телефонной связи, по оценке ФСТ, в октябре были увеличены на 28.7 процента.
В промышленности за 2004 г. внутренние цены производителей выросли в среднем на 28.35.7% (за октябрь 2003 г. – на 131.18%). Высокий рост цен обусловлен в значительной мере повышением цен мировых рынков, наличием большого числа олигополий в базовых отраслях, опережающим ростом издержек (на материальные ресурсы, оплату труда).
На товары, поставляемые только на внутренний отечественный рынок, по оценке Минэкономразвития, цены производителей за октябрь 2004 г. выросли меньше - на 2018.77 % (12.42%), что вдвое превышает потребительскую инфляцию. На В частности, цены производителей на потребительские товары увеличились на цены производителей увеличились на 109.8% (141.44%), что превышает прирост потребительских цен на товары.
В январе 2004 года были повышены регулируемые на федеральном уровне оптовые цены на газ для промышленных потребителей – на 20%, тарифы на грузовые железнодорожные перевозки – на 12%. Тарифы на электроэнергию, отпущенную с ФОРЭМ, по данным РАО «ЕЭС России», были увеличены на 10%. В последующие месяцы изменений указанных цен не проводилось.
В электроэнергетике с начала года тарифы для конечных потребителей, регулируемые РЭКами, приросли на 11.5% (при установленном предельном повышении на 13.1%), с марта прирост тарифов приостановился. Отпускные тарифы на электроэнергию в среднем выросли на 11.4%, в том числе по отдельным категориям потребителей – от 9.6 до 17.3 процента.
Среди остальных отраслей промышленности в 2004 году наиболее высокие темпы роста цен демонстрировали отрасли, производящие материально-сырьевые ресурсы, ориентированные на экспорт, и испытывающие влияние мировой конъюнктуры.
Ускорение инфляции во II полугодии 2004 г. в немалой мере связано со значительным повышением внутренних цен на ГСМ с апреля по ноябрь. За 2004 год период цены производителей на бензин автомобильный выросли на 33.6% (в 2003 г. - на 16.7%), на дизельное топливо – 59.9% (27 процентов).
Высокий рост внутренних цен на бензин и дизельное топливо в 2004 году обусловлен: значительным повышением цен на нефть и нефтепродукты на мировых рынках на протяжении всего года; ростом внутреннего спроса на ГСМ (особенно бензина); усилением фискальной нагрузки, в значительной мере привязанной к динамике мировых цен при одновременном ужесточении налоговой дисциплины; доминирующим положением крупных нефтяных компаний на региональных рынках. Все эти причины имеют взаимосвязанный характер. Так, увеличение НДПИ, увязанное с изменениями мировых цен на нефть (его доля в ценах производителей нефтепродуктов составляется примерно 25%), сразу отразилось на росте цен на бензин, что дало примерно 30% их прироста в условиях отсутствия конкурентной среды на региональных рынках.
Для сдерживания роста внутренних цен была разработана гибкая формула расчета размера экспортной пошлины на нефть и основные виды нефтепродуктов по результатам мониторинга мировых цен за предшествующие два месяца, однако данный механизм не смог воспрепятствовать непрекращающемуся росту цен на внутреннем рынке, так как имеет не упреждающий, а запаздывающий характер.
Рост цен на ГСМ привел к удорожанию тарифов автомобильного, авиационного и других видов транспорта в последние три месяца 2004 года.
При дефиците светлых нефтепродуктов, на внутреннем рынке избыточным стало предложение мазута, цены на него упали на 5.2% (в 2003 году – на 2.1 процента).
В истекшем году после почти двухлетней паузы, в угольной промышленности отмечен высокий рост цен - 51.468%. Ускоренная динамика связана с ростом спроса и цен на мировых рынках и увеличением экспорта угля (с начала года - коксующихся, а с середины года- энергетических углей).
Кроме того, значительно выросли цены на продукцию черной металлургии, с середины II полугодия активизировался рост цен на продукцию основной химии.
В черной металлургии, характеризующейся высокой концентрацией производства, в среднем за годовой период цены выросли на 65.8%, после стабилизации цен в июле и августе, а в конце года цены вновь стали повышаться. За В сентябрье- цены приросли на 1.5%, в ноктябрь цены приросли е - на 3.4% на 7.4 процента.
В остальных отраслях, производящих товары, торгуемые на внешних рынках, темпы прироста внутренних цен за анализируемый период были более умеренными.
Высокий рост внутренних цен на торгуемые материально-сырьевые товары, оказывая давление на издержки обрабатывающих отраслей, отрицательно сказывается на экономической динамике.
В отраслях, производящих неторгуемые товары, темпы прироста цен были более умеренными.
В промышленности стройматериалов за год цены выросли на 16.2%, прирост цен стал замедляться во II полугодии по мере снижения темпов инвестиционной активности. Среди отраслей машиностроения особенно заметно цены выросли цены на оборудование для энергетики и железнодорожного транспорта -кт на 284.12% и 2757%, что объясняется высоким спросом субъектов естественных монополий. Продукция машиностроения подорожала в среднем на 1534 процентов.
Цены на продукцию пищевой промышленности за 2004 годкт выросли выросли на 119.4% (за 2003 г. - на 141.87%). Продукция мясной промышленности подорожала на 216.42% (86.21%), что связано с ростом спроса на нее и увеличением цен на сырье. В мукомольно-крупяной промышленности, по итогам года, индекс цен составил 99.3% (в 2003 г. - 173%). С января по апрель цены выросли на 20%, а 0 с мая по декабрь кт- снизились на 175.25%, в то же время на продукцию хлебопекарной промышленности цены выросли на 18.34%, при этом рост цен продолжался в период снижения цен на муку.
В легкой промышленности с начала года цены приросли выросли на 86.16% (151.2%). Рост цен в значительной степени сдерживается высокой конкуренцией импорта.
На реализованную сельскохозяйственную продукцию во всех категориях хозяйств сСредние цены производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию во всех категориях хозяйств за январь-декабрь – октябрь 2004 г. увеличились выросли в среднем на 17.70% (за 2003 год прирост цен составил 24.7%).
Цены на продукцию растениеводства приросли в среднем на 129.53% (46.2%).
За январь-декабрь 2004 г. прирост цен на зерновые культуры составил 112.75%. После повышения цен на зерновые культуры в 2003 году в среднем на 65%, за январь-июнь 2004 года цены выросли еще на 26.4%. С июля цены стали снижаться - за 64 месяцева зерновые культуры подешевели снижение составилона 11.7%.
За январь-октябрь декабрь 2004 года цены на продукцию животноводства повысились в среднем на 210.15% (за 2003 год - на 12.4%). На скот и птицу прирост цен составил в среднем на 237.62% (9.2%). В частности, кт цены на мясо свиней увеличились на 42.9% (значительно подорожав в конце года из-за запрета на поставки из Бразилии), крупного рогатого скота - на 25.5%, мясо птицы подорожало на 9.4%. Яйца подорожали на 297.5% (8.8%) вследствие сокращения их производства (при том, что поголовье птицы увеличилось).
Высокий уровень цен на сельскохозяйственное сырье отрицательно сказался ывается на повышении темпов роста потребительских цен на основные продовольственные товары (хлеб, яйца, мясо) в текущем году.