Во многом определяющим для социально-экономического развития Российской Федерации должен стать 2005 год. Требуют скорейшего проведения важнейшие институциональные реформы, являющиеся ключевым условием обеспечения высоких темпов экономического роста, предполагающих удвоение ВВП в десятилетний период, а также повышения реальных доходов населения. Для успешного решения поставленных задач требуется концентрация доступных ресурсов на следующих приоритетных направлениях социально-экономической политики.

Модернизация образования. Требуется сохранить более высокий уровень российского образования по сравнению с тем, который характерен для стран сопоставимого уровня социально-экономического развития. Необходимо реформировать всю систему образования, начиная с дошкольного и заканчивая высшим профессиональным, путем усовершенствования образовательных программ и стандартов, четкого определения границ обязательств государства в области образования, развития системы непрерывного образования, повышения качества  профессионального образования и его соответствия потребностям экономики и социального развития. Параллельно должна быть проведена реструктуризация сети образовательных учреждений, продолжится работа по переходу на нормативно-подушевое финансирование, упорядочению системы бюджетного и внебюджетного финансирования, созданию независимых систем контроля качества образования.

Будет инициирован процесс приведения структуры и содержания профессионального образования и подготовки кадров в соответствие с перспективными потребностями рынка труда, в т.ч. через вовлечение  общероссийских организаций работодателей в формирование стандартов и учебных программ, создание общественно-профессиональных организаций аттестации и аккредитации программ непрерывного профессионального образования, разработку и апробацию механизмов государственной поддержки образовательного кредитования.

Реформирование здравоохранения. В 2005 году планируется конкретизировать государственные гарантии в области здравоохранения, обеспечить переход от системы бюджетного финансирования медицинских учреждений для государственных служащих к медицинскому страхованию, разработать федеральные стандарты медицинской помощи по наиболее распространенным заболеваниям, внести и принять федеральные законы лО государственных гарантиях медицинской помощи населению и лОб обязательном медицинском страховании, разработать Концепцию государственной политики в области охраны здоровья детей в Российской Федерации на 2006-2010 годы.

Сокращение масштабов бедности и развитие социальной помощи. В ближайшее время предстоит значительно повысить эффективность программ в области социальной политики, пересмотрев существующие механизмы предоставления социальной помощи. Необходимо создать условия для вовлечения бедных трудоспособных граждан в экономическую деятельность, внедрить координацию деятельности всех органов, осуществляющих предоставление жилищных субсидий и иных форм социальной помощи на основе совместного планирования и реализации программ помощи бедным, содействовать повышению внутрирегиональной и межрегиональной трудовой мобильности. В 2005 году планируется организовать мониторинг бедности на основе обследования доходов населения, разработать Концепцию формирования и развития рынка социальных услуг и Основные направления государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2010 года (Национальный план действий в интересах детей), развивать систему реабилитации инвалидов и их интеграции в общество. Необходимо обеспечить опережающее уровень инфляции повышение минимального размера оплаты труда, пенсионных выплат, заработной платы в бюджетной сфере.

Миграционная политика. Планируется обеспечить заключение реадмиссионных соглашений со странами ЕС и с государствами, являющимися источниками нелегальной миграции, обеспечить совершенствование системы статистического учета мигрантов, разработать программы регуляризации положения (амнистии) нелегальных мигрантов, обеспечить заключение соглашений со странами государствами-участниками ЕЭП о свободе перемещения физических лиц.

Развитие институтов гражданского общества. В 2005 году будет осуществлена разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на модернизацию законодательства, регулирующего деятельность НКО и благотворительность, внедрение механизмов публичности принятия значимых решений органов государственной власти (общественной экспертизы и государственно-общественных консультаций, обязательных публичных слушаний), развитие механизмов общественного мониторинга и оценки бюджетных услуг с привлечением населения, мониторинга хода реализации и результатов реформ в образовании, здравоохранении, административной реформы, реформы местного самоуправления и др.

Реформа государственного управления. В 2005 году активизация реформы государственного управления. Необходимо обеспечить публичность деятельности органов государственной власти, ее эффективную регламентацию, дальнейшее сокращение  избыточных функций, переход к ориентации на достижение результатов, развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов, реформу системы контрольно-надзорной деятельности, предусматривающей сокращение контрольно-надзорных функций, разработку административных регламентов и стандартов государственных услуг.

Защита прав собственности. В данной сфере ключевыми задачами будут являться: повышение прозрачности деятельности судов при обеспечении реальной независимости судебной системы, повышение уровня требований к профессионально-образовательному и моральному стандарту судейского сообщества,  формирование специализированных подразделений арбитражных судов, развитие механизмов досудебного разбирательства, совершенствование процессуального законодательства, совершенствование порядка исполнительского производства. Реформирование судебной системы будет сопровождаться повышением эффективности деятельности правоохранительной системы, включая введение соответствующих мировой практике механизмов независимого гражданского контроля за действиями правоохранительных органов.

Улучшение инвестиционного климата. Необходимо улучшить налоговое администрирование, снизить налоговую нагрузку для бизнеса, включая снижение ставки НДС. Улучшение инвестиционного климата, создание четких и понятных правил для бизнеса наряду с совершенствованием механизмов регулирования естественных монополий, должно обеспечить значительный рост инвестиций в экономику страны. Важнейшим направлением должны стать активизация антимонопольной политики, реформирование ЖКХ, реструктуризация российского ОПК и авиапрома; разработка и реализация стратегий развития отдельных секторов перерабатывающей промышленности, а также программы развития малого и среднего бизнеса.

В 2005 году должна быть разработана Концепция развития частно-государственного партнерства, сформированы механизмы снижения инвестиционных рисков финансирования инвестиционных проектов в объекты транспортной инфраструктуры и инфраструктуры ЖКХ.

Развитие банковского сектора. Необходимо добиться эффективного аккумулирования банками денежных средств и их трансформации в инвестиции, увеличения конкурентоспособности российских банков на внутреннем рынке, повышения устойчивости банковского сектора, усиления защиты интересов кредиторов банков, предотвращения их использования в недобросовестной коммерческой деятельности и в противоправных целях.

В 2005 году должны быть разработаны законопроекты: о внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы лОб акционерных обществах и лОб обществах с ограниченной ответственностью, направленных на применение принципа презумпции добросовестности участников кредитной сделки; о внесении изменений и дополнений в  Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральные законы лО несостоятельности (банкротстве), лО несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций, лО залоге, лОб исполнительном производстве, направленных на повышение эффективности института залога. Важным направлением станет развитие рынка ипотеки. , к 2010 году в России должно выдаваться не менее 1 млн. ипотечных кредитов в год.

Реформирование науки и развитие инновационной сферы. В рамках данного направления требуется повышение роли научных исследований и разработок в экономическом развитии страны и отдельных предприятий, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста. Необходимо обеспечить формирование рынков инновационного капитала и расширение информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, развитие нормативно-правовой системы оборота интеллектуальной собственности и ее защиты, расширение системы кадрового обеспечения инновационной экономики. В 2005 году будет создана национальная система учета и оценки научных исследований и публикаций (включая национальный индекс цитирования), утвержден порядок распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности, созданной за счет средств федерального бюджета, разработана и внедрена система мер по привлечению и закреплению молодежи в сфере фундаментальных исследований, разработано постановление Правительства лОб особенностях приватизации объектов научно-технической сферы, утвержден план мероприятий на 2005-2007 гг. по реструктуризации академического сектора науки.

Будут разработаны программы поддержки региональных фондов инноваций и венчурных фондов за счет средств федерального бюджета, разработана программа лпосевного венчурного финансирования инновационных проектов в РАН, поддержки экспорта высокотехнологичной продукции, особую актуальность приобретает вопрос создания технико-внедренческих зон.

Обеспечение внешнеэкономической интеграции России. Основными задачами на 2005 г. являются: диверсификация рынков, отраслей и форм участия российского бизнеса в системе международного разделения труда и кооперирования; активизация притока прямых иностранных инвестиций, прежде всего в секторы российской экономики, испытывающие их нехватку; использование механизмов регионального и многостороннего сотрудничества для либерализации условий доступа российских товаров, услуг, капиталов и, где это необходимо,  рабочей силы на рынки сбыта. 

Будет осуществлено внедрение механизмов экспортных грантов и расширение консультационной помощи для предприятий-экспортеров  малого и среднего бизнеса, включая механизмы софинансирования маркетинговых расходов по выходу на внешние рынки, прохождения международной  сертификации, выставочно-ярмарочной деятельности. Будет разработан набор мер по снижению административных барьеров в области осуществления экспортной деятельности, включая минимизацию издержек таможенного оформления экспортируемых товаров. Будет утвержден план мероприятий по созданию и поддержанию инвестиционной репутации России на 2005-2008 годы.

Создание условий для устойчивого территориального развития. Необходимо обеспечить условия для устранения барьеров, препятствующих свободному межтерриториальному перемещению рабочей силы, капитала, товаров и услуг, увеличения ориентации межбюджетных трансфертов на стимулирование реформ в регионах, повышения качества управления на субфедеральном уровне, содействия распространению лучшей практики, формированию и развитию региональных экономических кластеров.

Также на 2005 год запланирована  разработка системы федерального мониторинга социально-экономического развития на региональном и муниципальном уровне, стратегий социально-экономического развития регионов Российской Федерации и принятие федерального закона лОб общих принципах региональной политики социально-экономического развития Российской Федерации.