В 2004 году, в условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры на основные товары традиционного российского экспорта, доходы федерального бюджета значительно превысили объемы, заложенные в проекте бюджета на истекший год.
Доходы федерального бюджета за 2004 год, по предварительным данным Минфина, составили 3425.6 млрд. руб., или 20.4% ВВП (2586.2 млрд. руб. за 2003 год, или 19.6% ВВП).
Структура доходов федерального бюджета
в январе-ноябре 2002-2004 гг.
(в % к общей сумме доходов)
| 2002 | 2003 | 2004 |
Налог на прибыль организаций | 8.1 | 6.6 | 6.0 |
НДС | 34.4 | 34.3 | 31.4 |
Платежи за пользование природными ресурсами | 9.7 | 9.7 | 12.8 |
Акцизы | 9.7 | 9.9 | 3.6* |
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции | 14.4 | 17.6 | 24.7 |
Неналоговые доходы | 6.9 | 6.9 | 6.5 |
ЕСН | 15.3 | 13.7 | 12.6 |
Прочие доходы, включая Целевые бюджетные фонды | 1.6 | 1.5 | 2.4 |
ИТОГО | 100 | 100 | 100 |
* снижение связано прежде всего с изменением законодательства – отменой акцизов на природный газ при одновременном повышении экспортной пошлины
За январь-ноябрь 2004 года поступления налоговых платежей в федеральный бюджет составили 2827 млрд. руб. (18.6% ВВП), или 91.9% от общего объема доходов (поступления налоговых платежей в январе-ноябре 2003 года составили 18% ВВП).
Поступления неналоговых доходов за январь-ноябрь 2004 года определились на уровне 199 млрд. руб., или 1.3% ВВП.
Динамика доходов федерального бюджета определялась прежде всего ростом экономики и благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой - средняя цена на нефть марки «Юралс» в январе-ноябре 2004 года составила 34.4 долл. США/барр. против 27.1 долл. США/барр. в январе-ноябре 2003 года.
В январе-ноябре 2004 года объем платежей за пользование природными ресурсами по сравнению с тем же периодом прошлого года возрос на 0.7 п.п. ВВП. Объем экспортных пошлин вырос на 1.6 п.п. ВВП по отношению к январю-ноябрю 2003 года и составил 3.8% ВВП.
Поступления налога на прибыль организаций в январе-ноябре 2004 года составили 1.2% ВВП, что на 0.1 п.п. ВВП ниже, чем в январе-ноябре 2003 года.
Поступления НДС снизились на 0.4 п.п. ВВП и составили 6.3% ВВП. С учетом снижения ставки НДС с 20% до 18% поступления от данного налога оцениваются не ниже 2003 года.
Расходы федерального бюджета на кассовой основе за 2004 год, по предварительным данным составили 2724.7 млрд. руб., или 16.2% ВВП (за 2003 год – 2358.5 млрд. руб., или 17.9% ВВП).
Структура расходов федерального бюджета в январе-ноябре 2002-2004 гг.
(в % к общей сумме расходов)
|
| 2002 | 2003 | 2004 |
1 | Государственное управление и местное самоуправление | 2.5 | 2.6 | 2.8 |
2 | Национальная оборона | 14.0 | 14.9 | 15.9 |
3 | Правоохранительная деятельность и судебная власть | 9.3 | 11.0 | 12.8 |
4 | Промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство, транспорт и связь | 6.5 | 3.9 | 3.5 |
5 | Социальная сфера* | 14.0 | 12.8 | 13.1 |
6 | Обслуживание государственного долга | 11.2 | 10.1 | 8.2 |
7 | Финансовая помощь бюджетам Других уровней | 16.3 | 19.2 | 17.9 |
8 | Субсидии на выплату пенсии за счет ЕСН | 17.1 | 16.3 | 17.0 |
9 | Прочие расходы, включая целевые бюджетные фонды | 9.1 | 9.2 | 8.9 |
| ИТОГО | 100 | 100 | 100 |
* включает расходы на образование, культуру, СМИ, здравоохранение и социальную политику
В структуре расходов федерального бюджета в январе-ноябре 2004 года по сравнению с тем же периодом 2003 года доля расходов на национальную оборону возросла на 1.0 п.п. (до 15.9%) к общей сумме расходов, на правоохранительную деятельность и судебную власть - на 1.8 п.п. (до 12.8%). Финансовая помощь бюджетам других уровней сократилась на 1.3 п.п. и составила 17.9% к общей сумме расходов.
Процентные расходы федерального бюджета за январь-ноябрь 2004 года определились на уровне 187.6 млрд. руб., или 8.2% от общей суммы расходов, что на 1.9 процентных пункта ниже, чем за январь-ноябрь 2003 года. При этом процентные расходы по обслуживанию внешнего долга достигли 154.9 млрд. руб., или 82.6% от объема процентных расходов (за январь-ноябрь 2003 года этот показатель составил 80.6 процента).
Непроцентные расходы федерального бюджета в январе-ноябре 2004 года составили 2101.2 млрд. руб., или 13.8% ВВП, что на 1.3 п.п. ниже уровня января-ноября 2003 года.
Профицит федерального бюджета в 2004 году более чем в 8 раз превысил параметры, заложенные в законе о федеральном бюджете Российской Федерации на 2004 год. В целом за истекший год профицит федерального бюджета, по предварительным данным Минфина, определился на уровне 700.9 млрд. руб. (4.2% ВВП), что на 2.5 п.п. ВВП выше уровня 2003 года (227.6 млрд. рублей).