15.1. Сущность, критерии и показатели эффективности управления

"Эффект" и "эффективность" Ч разные понятия. Экономический эффект - это результат труда человека в процессе производства материальных благ (количество выпущенной продукции на участке, заводе, прирост вновь созданной стоимости в народном хозяйстве).

Но эффект сам по себе недостаточно характеризует деятельность человека. Для более полной ее характеристики важно знать, какими затратами получен этот эффект, т. е. во что обошелся результат. Одинаковые затраты труда могут дать разный эффект, и наоборот, один и тот же эффект может быть достигнут разными затратами труда. Цель общественного производства - получение большего эффекта с наименьшими трудовыми, материальными и денежными затратами. Поэтому необходимо полученный результат сравнить с теми затратами, с помощью которых он получен, т. е. отнести эффект к затратам, сопоставить одну абсолютную величину Ч эффект с другой абсолютной величиной - затраты. Такое сопоставление дает относительную величину - эффективность.

Управленческий труд относится к наиболее сложным видам человеческой деятельности, и его оценка не всегда может быть произведена прямым путем из-за отсутствия формализованных результатов, количественной оценки отдельных видов выполняемой работы. Поэтому для измерения его эффективности часто применяются косвенные методы.

Критерием оценки управленческого труда является эффективность управленческого труда:

При этом нужно помнить, что результат управленческого труда выражается не только экономическим, но и социальным эффектом. Что же касается затрат, то они представляют собой живой и овеществленный управленческий труд. В практике при оценке эффективности труда работников управления широко применяемое понятие "экономическая эффективность управленческого труда" является более узким понятием, так как представляет собой только экономию живого и овеществленного труда, получаемую в сфере управления материальным производством за счет оптимизации и рационализации управленческой деятельности. Критерием оценки эффективности труда работников аппарата управления является также социальная эффективность, которая из-за отсутствия количественных измерителей определяется главным об разом качественными показателями. Критерий же экономической эффективности управленческого труда дает возможность количествен но измерить эффективность труда в аппарате управления. поэтому он нашел наибольшее практическое применение. Для определения эффективности труда управленческого персонала необходимо установить критерии и показатели, по которым про водится оценка. Под критериями понимают наиболее общую количественную характеристику результатов управленческого труда. От дельные результаты деятельности аппарата управления являются показателями управленческого труда. Они носят подчиненный характер по отношению к критерию и являются основой при его определении. Таким образом, совокупность показателей труда и будет выражать критерий оценки. Для определения экономической эффективности управленческого труда используются различные способы: по показателям предприятия, организации и функционированию труда управленческого персонала, объему передаваемой информации; по качеству и быстроте принимаемых решений; по выполнению функций управленческих звеньев. К показателям, характеризующим труд в сфере управления, относятся: снижение трудоемкости обработки управленческой информации; сокращение управленческого персонала, сроков обработки информации; сокращение потерь рабочего времени управленческого персонала за счет улучшения организации труда; механизации и автоматизации трудоемких операций в сфере управления. Это количественно измеряемые показатели. Такие показатели в сфере управления, как повышение квалификации управленческого персонала, качества работы, улучшение условий труда, обоснованность управленческих решений, культура управления и другие, не измеряются вообще или измеряются неполно.

В сфере воздействия управленческого труда на производство количественно измеряемыми являются следующие показатели: прирост прибыли; увеличение объемов реализаций продукции; рост производительности труда; снижение фондоемкости; увеличение фондоотдачи; ускорение оборачиваемости оборотных средств; увеличение рентабельности производства; уменьшение непроизводственных расходов; снижение трудоемкости продукции; уменьшение объемов незавершенного производства; снижение себестоимости продукции; экономия заработной платы; уменьшение потерь рабочего времени; повышение культуры производства; повышение уровня организационной работы; улучшение условий труда; повышение качества продукции; повышение квалификации производственного персонала; рост технического уровня оснащения производства.

15.2. Методы расчета экономической эффективности управленческого труда

Поскольку процесс управления производством воздействует на всю многостороннюю деятельность предприятия, то это дает возможность определить влияние управленческого труда на множество показателей производственной деятельности. При этом эффективность его сводится к экономии, получаемой от воздействия управленческого персонала на производственную деятельность предприятия, соизмеримой с затратами на управление.

Экономическая эффективность управленческого труда (в расчете за год) определяется по формуле

где Эу Ч экономический эффект; 3у - суммарные годовые затраты на управление.

Экономический эффект представляет собою приведенную за год сумму экономии на управленческую деятельность:

где Эi Ч экономия i-го вида работ;

Еn Ч нормативный коэффициент эффективности (0,15); n Ч число выполняемых работ, давшее экономию.

Эффективность управленческого труда выражается показателя

производственной деятельности предприятия. Общий вид форму будет такой:

где Eyi - экономическая эффективность управления по i-му показателю предприятия;

Пi Ч результат работы предприятия по i-му показателю.

Управленческий персонал своей деятельностью оказывает влияние на сокращение трудоемкости выпускаемой продукции, повышение ритмичности работы, улучшение материально-технического снабжения обслуживания основного производства, оптимизацию технико-экономического и оперативного планирования. Поэтому экономическую эффективность его можно определить по формуле

где Епр - экономическая эффективность управленческого персонала за счет роста производительности труда;

Пт- производительность труда предприятия,

Управленческий персонал оказывает влияние и на снижение себестоимости выпускаемой продукции, особенно условно-переменных расходов. Это можно выразить следующим образом:

где

Eуп - годовая экономическая эффективность за счет снижения условно-переменных расходов в себестоимости;

Эуп - годовая экономия условно-переменных расходов.

где

Эм- экономия от снижения материальных затрат

ЭтЧ экономия топлива и энергии на технологические нужды Эу Ч экономия заработной платы производственных рабочие

Эсб- экономия от уменьшения потерь от брака

Эн экономия от уменьшения непроизводительных расходов ЭпЧ экономия затрат на подготовку и освоение производства

Эоб- экономия затрат на содержание и эксплуатацию оборудования.

Экономическую эффективность управленческого персонала следует оценивать и по приросту прибыли:

где

Еп экономическая эффективность управленческого персонала;

Эпр- годовая экономия за счет прироста прибыли; Зу - суммарные годовые затраты на управление.

где

А1А2Ч годовой объем реализуемой продукции соответственно до и после рационализации работ в управлении;

С1С2Ч затраты на рубль реализуемой продукции соответственно до и после рационализации работ в управлении;

П1 - прибыль от реализуемой продукции до внедрения рационализации работ в управлении.

Экономию можно определить и в самой сфере управления. Здесь на нее оказывают влияние такие факторы, как снижение трудозатрат управленческого персонала, условное высвобождение работников, сокращение потерь рабочего времени. Экономический эффект от снижения трудоемкости обработки информации исчисляется по формуле

где

Э1тр экономический эффект от снижения трудоемкости; Т1,Т2-трудоемкость i-й управленческой процедуры (операции) до и после рационализации работ, человеко-дни;

S Ч средняя годовая стоимость человеко-дня управленческого персонала;

n Ч число процедур (операций).

Улучшение структуры аппарата управления предприятием, механизация и автоматизация Ч важнейшие направления в его работе. Эффективность в данном случае рассчитывается следующим образом:

ЭчЧ экономия затрат за счет условного высвобождения работников;

Ф1,Ф2 Ч фонд рабочего времени в среднем на одного работающего соответственно до и после рационализации

Ч Ч численность работающих до рационализации, чел.

S1 - средняя годовая заработная плата одного работника

Экономия от сокращения потерь рабочего времени и непроизводительных затрат управленческого персонала определяется по такой формуле

где

Эвр- экономия за счет сокращения потерь рабочего времени;

В- сокращенные потери и непроизводительные затраты времени в течение рабочего дня, час;

Ч- численность работников, сокративших потери и непроизводительные затраты, чел.;

Ф- годовой фонд рабочего времени одного работника управления, дни;

S- средняя годовая стоимость одного человеко-часа работника управления.

Как известно, большой ущерб производству наносит текучесть кадров. Деятельность управленческого персонала должна быть направлена на создание оптимальных условий работы, организацию труда, удовлетворение личных потребностей и создание нормального социально-психологического климата в коллективе. Экономия за счет уменьшения текучести кадров рассчитывается по формуле

где

Эт- экономия за счет уменьшения текучести кадров;

Кч1, Кч2- фактический и ожидаемый коэффициент текучести, %;

- среднегодовой ущерб, причиняемый предприятию текучестью кадров ( снижение производительности труда в течении двух недель у работников, решивших уволиться; низкая производительность труда у вновь принятых на работу; затраты, связанные с обучением и др.).

Эффективность управленческого труда можно определить и по таким показателям, как размер выработки на одного работника и величина соотношения затрат на производство и на управление.

Годовая выработка управленческого персонала определяется по формуле

Годовые затраты на управление состоят из заработной платы ИТР и служащих, затрат на материалы, расходов на эксплуатацию средств оргтехники и ЭВМ, накладных и единовременных расходов (приобретение управленческой техники и оборудования, финансирование оргпроектов и т. д.). Общие годовые расходы на управление производством

Накладные расходы состоят из расходов на командировки, содержание транспорта, внедрение изобретений и рационализаторских предложений, охрану труда и т. п.

Единовременные расходы (3ед ) определяются по формуле

где

Зтех.- суммарные затраты на приобретаемую для управления технику;

Знир.- затраты на проведение НИР, оргпроектирование, разработку мероприятий по совершенствованию работы управления.

Из изложенного видно, что можно определить экономическую эффективность управленческого труда по отношению к любому из множества показателей производственной деятельности, но ни один из них не позволяет оценивать эффективность управления в целом. В качестве обобщающего критерия экономической эффективности предприятия может выступать функция ограниченного числа важнейших показателей. Он может быть выражен в таком виде:

где

W- обобщенный критерий экономической эффективности фирмы;

Пп; Ппр; Пуп; Пф- показатели (определители) предприятия (прирост прибыли, производительность труда, условно-переменные расходы, фонд заработной платы).

15.3. Методы расчета эффективности системы управления

Наиболее приемлемым из всех методов для определения эффективности системы управления производством является, на наш взгляд метод, разработанный Государственной академией управления им. С. Орджоникидзе (Москва). За основу рекомендуется брать удельные затраты на управление, рассчитанные по отношению к основным фондам и к уровню кооперированных поставок и концентрации производства, сопряженных с производительностью труда по условно-чистой продукции (сейчас можно говорить уже о нормативно-чистой продукции). Общий порядок расчета.

1. Определяется экономичность системы посредством отнесения затрат на управление (Зу) к основным (Фдс) и оборотным (Фрд) фондам объекта управления:

где

Эс Ч экономичность системы;

К1 и К2- коэффициенты, характеризующие уровни кооперирования и концентрации производства;

100 - вводится для увеличения абсолютной величины показателя экономичности системы управления.

Коэффициент корректировки уровня кооперирования определяется по формуле

- доля кооперированных поставок в общей себестоимости продукции искомого предприятия и предприятия, принятого за условную базу.

Такой же принцип может быть использован при определении коэффициента, учитывающего уровень концентрации производства:

- стоимость основных производственных фондов данного и предприятия (объединения), принятого за условную базу.

2. За показатель эффективности производства в методике принята производительность труда, исчисленная по нормативно-чистой продукции

где

Пч- объем нормативно-чистой продукции предприятия;

Р- общая численность работающих.

3. Показатель эффективности системы управления находится по следующей зависимости:

Таким образом, чем меньше Эу, тем выше эффективность системы управления, так как, чем ниже уровень затрат на управление и выше производительность труда, тем рациональнее и экономичнее производство.

Пример: расчет эффективности системы управления на заводе пластмассовых изделий:

Затраты на управление в год, тыс. руб. 800

Стоимость, тыс. руб. основных производственных фондов 8200 нормируемых оборотных средств 6500

Доля полуфабрикатов по кооперированным поставкам, % от общей стоимости продукции 6

Выпуск нормативно-чистой продукции, тыс. руб. 12 400 Численность работающих 3200

За базовое принято предприятие со стоимостью основных производственных фондов 9,02 млн. руб. и долей полуфабрикатов по кооперированным поставкам 5% от общей стоимости продукции. Коэффициент, характеризующий уровень кооперирования

К1=6:5=1,2.

Коэффициент, характеризующий уровень концентрации производства

Тогда экономичность системы управления предприятием:

Производительность труда по нормативно-чистой продукции:

Эффективность системы управления предприятием:

Подобный расчет можно произвести по всем сравниваемым предприятиям и сделать вывод об эффективности той или иной системе управления производством.

В ряде методик и монографических работ эффективность системы управления определяется на основе расчета ряда частных и общих коэффициентов. К основным относятся: коэффициент соответствия структуры и численности аппарата управления нормативным требованиям {Кс.с.), коэффициент оперативности работы аппарата управления коэффициент технической вооруженности инженерно-управленческого труда (Кт.в.); коэффициент использования средств механизации и оргтехники в управлении производством во времени (Кв.р.), коэффициент управляемости (Куп), коэффициент качества выполнения управленческих функций (Кк.у.ф.); коэффициент рациональности управленческой документации (Кр.д.)', коэффициент ритмичности выпуска продукции (Кр).

Коэффициент соответствия структуры и численности аппарата управления нормативным требованиям, предусмотренным для соответствующей группы предприятий или объединений, определяется из отношения произведения нормативного числа структурных подразделений (/7н) и нормативной численности работников аппарата управления (Чн) к произведению фактического числа подразделений (Пф) и фактической численности работников аппарата управления (Чф):

Коэффициент оперативности работы аппарата управления характеризует своевременность выполнения соответствующих заданий:

где

D1 , D2, ... Dn- директивные сроки исполнения задания, установленные соответственно вышестоящей организацией, руководством предприятия, производственными и функциональными подразделениями, дни;

d1 d2...dn Чотставание от принятого срока исполнения соответствующих заданий, дни;

т1 m2... тn Ч число заданий;

K1, К2 ... Кn Ч коэффициенты значимости, условно характеризующие различные виды заданий по степени важности.

Классификация этих коэффициентов потрем группам:

Вид документации

Коэффициент

Документация вышестоящих организаций (министерств ведомств)

1,0

Документация заводоуправления (управления) (К) Документация производственных и функциональных

0,8

Подразделений (К,)

0,6

При досрочном исполнении Ко.р принимают равным нулю. Коэффициент технической вооруженности и инженерно-управлеческого труда характеризует степень соответствия фактической стоимости средств механизации и оргтехники нормативным требованиям:

где

Сф -фактическая стоимость технических средств в управлении производством;

Нт.с. - нормативы оснащенности техническими средствам в среднем на одного ИТР и служащего;

Чф - фактическая численность ИТР и служащих.

Коэффициент использования средств механизации и оргтехник в управлении производством во времени:

где

Тф и Тр - фактическое и плановое (расчетное время использования технических средств в управлении производством, час).

Коэффициент управляемости характеризует степень средней загруженности каждого руководителя с учетом нормы управляемости (по количеству подчиненных):

где

Z- число уровней управления (предприятие -> цех -> участок-> поточная линия);

m-число руководителей данного уровня управления;

Нфi, Ннi,- фактическое и нормативное число работников, приходящееся в среднем на одного руководителя i-го уровня управления.

Коэффициент качества выполнения управленческих функций определяют следующим образом:

где

tnpi - потери рабочего времени из-за несвоевременного или не- удовлетворительного выполнения соответствующей функции управления;

n Ч число функций управления;

Фсмi Ч сменный фонд времени m-го подразделения;

тЧ число подразделений.

Коэффициент рациональности управленческой документации используется для определения уровня унификации, стандартизации, типизации и трафаретизации управленческой документации:

где

Еун, Ест, ЕтрЧ число унифицированных, стандартизированных, трафаретных видов документов;

ЕоЧ общее число всех видов документов, применяемых в управлении производством.

Важным показателем является коэффициент ритмичности выпуска продукции. Рекомендуется определять его при оценке состояния уровня управления организацией:

Фп - фактический выпуск продукции за определенный период, но не больше планового;

Пв Ч плановый выпуск продукции за этот же период;

q - число периодов, в течение которых определяется коэффициент ритмичности.

Общий показатель состояния уровня организации управления производством Ко.у., устанавливается с учетом всех указанных показателей. В соответствии с методическими основами количественной оценки уровня организации труда, производства и управления на предприятии, разработанными НИИ труда, общий показатель уровня организации управления можно определить по следующей зависимости:

При различной значимости отдельных коэффициентов определяется общий показатель как средневзвешенная величина. Например, на кожевенно-обувном комбинате по типовой структуре управления предусмотрено 48 подразделений, а фактически создано 51; плановая численность ИТР и служащих 401 чел., фактическая - 389; балансовая стоимость технических средств для управления производством -600 тыс. руб., норматив на одного ИТР и служащего - 2 тыс. руб.; технические средства использовались в течение 2700 ч в году при расчетном значении 2920 ч. В течение года Минлегпром выдавал ряд заданий комбинату, общий срок выполнения которых составил 305 дней Комбинат эти задания выполнил с опозданием на 20 дней. В свою очередь руководство комбината устанавливало общий срок выполнения заданий подразделениями - 280, а функциональными отдела ми - 190 дней. Задержка в выполнении заданий в первом случае составила 10, во второмЧ40 дней.

На комбинате функционировала четырехступенчатая система управления: руководство объединения Ч> начальники цехов Ч> старшие мастера участков-Ф мастера поточных линий. В среднем на одного руководителя каждого уровня управления фактически приходи лось непосредственно 4; 5; 4; 27 подчиненных при нормативных данных соответственно 8; 7; 6; 18. В год использовалось 6200 видов документов, из них унифицированных - 4000, стандартизированных 600, трафаретных 300, остальные - произвольной формы. Потери рабочего времени из-за несвоевременного и неудовлетворительного выполнения аппаратом управления своих функций даны в следующей таблице:

Производство

Средний фонд времени, ч

Потери рабочего времени, ч

в отделе материально-технического снабжения в отделе гл. технолога в планово-экономическом отделе в отделе гл. механика администрацией производства Прочими службами Всего
Кожевенное 11200 500 300 200 270 100 30 1400
Обувное 21000 800 390 270 400 200 40 2100
Итого: 32 200 1300 690 470 670 300 70 3500

Выпуск обуви по декадам за год:

Декада

Выпуск обуви, млн. пар

Плановый

Фактический

1

1,50

1,40

2

1,60

1,50

3

1,60

1,60

Итого:

4,70

4,50

В этих условиях показатели, характеризующие состояние системы управления на кожевенно-обувном комбинате, имеют следующие значения:

Коэффициент качества выполнения управленческих функций: отделом материально-технического снабжения

отделом главного технолога

планово-экономическим отделом

отделом главного механика

кожевенным производством

обувным производством

прочими службами

в целом кожевенно-обувным комбинатом

Таким образом, общий уровень организации управления на кожевенно-обувном комбинате:

15.4. Методика определения экономической эффективности внедрения мероприятий по совершенствованию управления

Мероприятия по совершенствованию управления производством позволяют сократить аппарат управления путем улучшения его организационной структуры, увеличить объем производства. По этим на правлениям следует определять основные показатели экономической эффективности рационализации систем управления производством годовой экономический эффект; роит производительности труда; срок окупаемости дополнительных затрат капитальных вложений. При сокращении аппарата управления экономится фонд зарплаты с учетом отчислений на социальное страхование. А это в свою очередь приведет к снижению себестоимости продукции:

где

Эзп - экономия заработной платы;

Чсокр Ч число сокращаемых единиц управленческого аппарата; 3ср Ч среднегодовая зарплата на одного работника аппарата управления;

Пс Ч процент отчисления на социальное страхование. Себестоимость всей выпускаемой продукции после внедрения мероприятия:

где

S1Чсебестоимость всей выпускаемой продукции до внедрения мероприятий, пересчитанная на объем производства после совершенствования управления.

Годовой экономический эффект рассчитывается на основе приведенных затрат:

К1 К2 - капитальные затраты до и после внедрения мероприятий по совершенствованию управления производством;

ЕнЧ нормативный экономический эффект (при внедрении новой техники 0,15). Рост производительности труда:

ПТ1, и ПТ2 Ч производительность труда до и после внедрения мероприятия:

В Ч объем производства до внедрения мероприятия;

Ч1 Ч численность работающих до внедрения мероприятия;

Чэ - численность аппарата управления после внедрения мероприятия (экономия).

Срок окупаемости дополнительных капитальных вложений

При увеличении объема производства в условиях внедрения мероприятий по совершенствованию управления производством годовая экономия рассчитывается по формуле

где а1 и a2Ч условно-переменные затраты в себестоимости единицы продукции до и после внедрения мероприятия;

УЧ годовая сумма условно-постоянных расходов в общей себестоимости всей выпускаемой продукции; B1иВ2объемпроизводства до и после внедрения мероприятий;

К дополнительные капитальные вложения для внедрения мероприятия.

Если мероприятия по совершенствованию управления одновременно сокращают численность и увеличивают объем производства, то сумма эффекта по обоим направлениям суммируется. Показатели роста производительности труда и срока окупаемости определяются по приведенным выше формулам. Если для внедрения мероприятий по рационализации управления производством разрабатываются несколько вариантов, то наиболее рациональный выбираются по минимуму приведенных затрат:

S, + (Ед *К) -> min.

Совершенствование управления производством позволяет также поднять качественный уровень принятия управленческих решений, повысить оперативность в решении производственно-хозяйственных вопросов, которые трудно оценить количественно. Поэтому иногда в этих случаях используются экспертные оценки.

Вопросы для обсуждения

1. Критерии и показатели эффективности управления.

2. Методы расчёта экономической эффективности управленческого труда.

3. Методы расчета эффективности системы управления.

4. Методы определения экономической эффективности мероприятий по совершенствованию управления.