11.1. Организационно-экономические факторы

Социально-экономическое развитие регионов в настоящее время испытывает возрастающее влияние трех главных факторов.

1. Рыночного Ч взаимопроникновение региональных, национнальных и мирового рынков. Для России и ее регионов наибонлее значимыми являются либерализация внешней торговли и снятие протекционистских ограничений в ближайшем будущем в результате вступления в силу соглашения с ЕС и возможного принятия в ВТО.

2. Конкурентного Ч усиление конкуренции на всех перечиснленных рынках, особенно неценовой конкуренции Ч конкуреннции в области качества жизни и инноваций.

3. Производственного Ч постепенный переход от фордизма к постфордизму как способу организации производства, что поднразумевает: замену массового производства мелкосерийным; занменой вертикальной организации труда Ч горизонтальной; низнкой индивидуальной ответственности Ч соучастием индивида в производственном процессе.

Эти факторы ведут от территориальной дифференциации и разделения труда к его территориальной интеграции, от гомонгенных региональных рынков Ч к диверсифицированным, а в целом Ч от национальной региональной политики к собственно региональной на уровне отдельных субъектов Федерации.

Факторы, благоприятные сегодня для размещения на терринтории предприятий, завтра означают дополнительные возможнонсти для привлечения инвестиций, увеличения занятости и решенния других назревших региональных проблем. То есть они однонвременно становятся условиями, индикаторами успешного социнально-экономического развития регионов в будущем.

Необходимо учитывать, таким образом, воздействие этих изнменений на конкурентоспособность и хозяйствующих субъектов, и регионов. Например, для регионов это означает, что одни разнвиваются как экономически наиболее сильные области, способны мобилизовать собственные ресурсы и привлечь дополнительные инвестиции. Другие остаются на периферии, третьи развиваются лишь в отдельных специфичных сферах (пример Ч туризм). Нужно выяснить, следовательно, какие факторы должны в первую очередь учитывать хозяйствующие субъекты, и какие факторы должны улучшать регионы для повышения своей конкурентонспособности.

Как и всякая экономическая система, регион имеет внутренннюю и внешнюю среду, которые взаимодействуют. Эти связи монгут быть как прямого, так и косвенного воздействия.

Для качественной характеристики и оценки динамики изменнения внутренней среды достаточно проанализировать следуюнщие группы факторов, характеризующих:

Х производственно-ресурсный потенциал региона;

Х структуру регионального рынка;

Х кадровый потенциал региона;

Х региональный бюджет;

Х стратегию развития региона.

Внешняя среда региона прямого воздействия включает взаинмосвязи с партнерами:

Х внешними поставщиками товаров и услуг;

Х внешними потребителями;

Х регионами-конкурентами;

Х финансовыми организациями;

Х транспортными предприятиями.

Среда косвенного воздействия на регион может включать слендующие группы факторов влияния:

Х общеэкономические;

Х общеполитические;

Х научно-технические;

Х природно-экологические;

Х демографические.

 

11.2. Сравнительный анализ отечественных

ааааааааа и зарубежных факторов

Традиционно в отечественной экономической литературе вынделяются следующие группы факторов размещения: природные, демографические, экономико-географические, экономические. Наиболее употребительные факторы названы в гр. 1 табл. 11.1.

Характерно, что сами названия (не говоря уже об общеизвенстной практике применения) несут отпечаток эпохи построения индустриального общества первой половины XX в. с присущим ей экстенсивным способом хозяйствования при ограниченном применении рыночных регуляторов.

В зарубежной теории и практике в настоящее время принят несколько иной стандартный набор факторов. В первую очередь различают две большие группы факторов: так называемые лженсткие и лмягкие.

Под лжесткими понимаются количественно измеряемые факторы: а) ориентированные на производственные ресурсы (земля, рабочая сила, капитал); б) ориентированные на производство и сбыт продукции (близость партнеров по кооперации, инфраструктура, структура населения и потребления); в) установленные государством (налоги, система хозяйствования, субсидии и програмнмы поддержки). Наиболее часто используют факторы, показанные и гр. 2 табл.11.1.

Если между отечественными и жесткими факторами еще можнно провести параллели, то мягкие факторы в число первых пока не включены вообще. Они касаются прежде всего количественнно трудноизмеряемых категорий: уровня развития социальной среды населенного пункта, его, если можно так выразиться, друнжественности экономике. В качестве мягких факторов чаще всего упоминают:

Х стабильность политической ситуации;

Х .стабильность общественного климата;

Х квалификацию занятых по найму;

Х региональную структуру экономики и отдельных предприятий;

Х качество системы образования и профессиональной подгонтовки кадров;

Х оснащение региона вузами, технологическими центрами, исследовательскими организациями;

Таблица 11.1

Соответствие некоторых отечественных и зарубежных факторов[18]

 

Отечественные факторы

Зарубежные факторы

Сырьевой Ч наличие сырья и его экономическая оценка

 

Расходы на используемое сырье

Расходы на комплектующие, понлуфабрикаты

и услуги со стороны

Топливно-энергетический Ч обеспеченность ресурсами ТЭК

Расходы на энергию

 

Водный Ч обеспеченность воднными ресурсами

Ч

 

Земельныйааа Чааа обеспеченность земельными ресурсами

Цена земельных участков

 

Трудовой Ч обеспеченность трундовымиааа ресурсамиаааа соответстнвующей квалификации

Уровень заработной платы, вклюнчая отчисления на социальные нужды

Наличие соответствующих трудонвых ресурсов

Транспортный:

наличие коммуникаций

стоимость перевозок

Транспортное положение и траннспортные связи Транспортные издержки

Наличие телекоммуникаций

НТП Ч уровень НТП, обеспечинвающийа эффективноеа примененние ресурсов

Наличие технологии и ноу-хау

 

Потребительский Ч наличие оснновной массы потребителей тонваров и услуг

Покупательнаяа способностьа нанселения

 

Экономико-географическое полонжение

 

Территориальное расположение,

близость рынков

Агломерационные эффекты

 

Нагрузка на окружающую среду, инфраструктурное оснащение,

эфнфекты синергии

 

Х наличие факторов, ориентированных на производство услуг (экономический и налоговый консалтинг, реклама, маркетинг);

Х отношение к экономике основных действующих лиц региона (предприятий и союзов предпринимателей, работающих по найму и профсоюзов, коммунальных и региональных администраций, политиков);

Х акачество жизни в регионе (качество жилья, экологическая ситуация, культурные и рекреационные возможности и т.д.).

 

11.3. Новые тенденции в соотношении отдельных факторов

Соотношение между отдельными факторами размещения их значимость находятся в постоянном движении. Все же середины 90-х годов можно зафиксировать несколько o6щих изменений, которые в еще большей степени будут действовать на рубеже веков.

Важнейшей тенденцией является то, что значение жестких факторов размещения снизилось в пользу мягких. Именно мягнкие факторы все чаще становятся условиями экономического успеха (1).

По группе жестких факторов в соответствии со структурной перестройкой экономики от первичного (сельское хозяйство) ко вторичному (промышленность) и третичному (услуги и инфорнмация) секторам факторы лземля, лблизость к источникам сынрья, лиздержки на заработную плату и первоначальный капинтал теряют свое значение в пользу агломерационных преимунществ (близости рынков, оснащения инфраструктурой и т.д.) (2).

Таблица 11.2

Ранжирование факторов по стадиям производственного цикла

(в порядке убывания значимости)[19]

 

 

Факторы

 

 

Производство

 

 

Раснпреденление

 

Управленние

/марнкетинг/

сбыт

Исследования

и развитие

 

Надежность энергоснабжения

1

 

 

 

Наличие телекоммуникаций

2

1

1

2

Стабильностьаааа политического положения

3

5

2

1

Издержки на заработную плату

4

 

4

 

3

 

 

 

Наличиеааа квалифицированной рабочей силы

5

 

 

 

 

 

4

 

Близость к сети магистральных автодорог

 

 

2

 

 

 

 

 

Транспортные издержки

 

3

 

 

Близость к аэропорту

 

 

4

 

Здороваяаа экономическаяаа

синтуация

 

 

 

 

5

 

 

 

Стабильность социального клинмата

 

 

 

 

 

 

3

 

Возможность сотрудничества с исследовательскимиа организанциями

 

 

 

 

 

 

5

 

 

аВ ходе дальнейшего развития транспорта и коммуникаций снизилась роль транспортных издержек. В то же время качество транспортных соединений (наличие международных аэропортов, скоростных железнодорожных линий) играет первостепенную роль.

Среди мягких факторов определяющий вес получают стабильнность экономического, социального и политического положения. Возрастает значение близости к исследовательским центрам, хонроших условий жизни для высококвалифицированных трудовых ресурсов. Важным фактором становится и само наличие у управнленческих структур региона стратегии согласованного развития, которая главной своей целью должна иметь создание благопринятного имиджа региона (3).

Если дифференцировать факторы не по принципу мягкий Ч жесткий, а по стадиям производства, то современные предпочнтения распределятся следующим образом (4).

Безусловно, учет этих тенденций на практике подразумеванет, что не все они одинаково важны для конкретного населеннного пункта или конкретного предприятия. Например, издержнки на факторы производства будут, очевидно, и дальше играть решающую роль при изготовлении трудоемкой конечной прондукции или для молодых предприятий с высокой потребностью в капитале.

В аспекте конкретных регионов более высокую значимость будут иметь те факторы, которые характерны для отраслей специанлизации регионального социально-экономического комплекса.

В более общем плане вес фактора будет зависеть от его спонсобностей локализоваться и быть мобильным: наиболее привязанными к территории будут факторы с сильной концентрацией и немобильные (рис. 11.1).

Итак, управленческому звену предприятий и организаций, ранботникам территориальных подразделений по экономике и пронгнозированию, финансам, промышленной и инвестиционной политике необходимо адекватно оценивать реальные факторы разнмещения производительных сил, постоянно и своевременно улавливая современные тенденции.

 

 

Мобильность

Локализация

концентрированные

дисперсные

Немонбильные

 

Агломерационныеаааа

преимунщества, высокоспециализированная инфраструктура преднприятия

Неспециализированнаяааа

иннфраструктура,а местныеа комнмунальные земельные участки

Маломобильные

 

Высококвалифицированные трудовые ресурсы, внутрифирнменное ноу-хау

Неквалифицированныеаа

трундовые ресурсы

 

Высоконмобильные

 

Специализированная

инфорнмация

 

Неспециализированнаяаа

аиннформация,

банковский капинтал по нормальным условиям

 

Рис. 11.1. Примеры пространственной дифференциации

факторов размещения

 

Из всей совокупности факторов выделяются главные, дейстнвующие в конкретном регионе и/или преимущественно воздейстнвующие на выбор месторасположения конкретного предприятия.

Таблица 11.3

Ранжирование факторов размещения по отраслям

аспециализации ВВЭР (в порядке убывания значимости)

 

Факторы размещения

Машиностроение

 

Автомобилестроение

 

Электротехника

 

Химиченская

промышленность

Пищевая

промышнленнность

Издержки на заработную плату

1

 

3

 

5

 

 

 

 

 

Наличие телекоммуниканций

2

 

1

 

1

 

5

 

 

 

Наличиеаа квалифицированной рабочей силы

3

 

 

 

4

 

2

 

 

 

Стабильность политиченского положения

4

 

4

 

3

 

4

 

3

 

Надежность энергоснабнжения

5

 

2

 

2

 

1

 

1

 

Низкие налоги

с преднприятий

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

Наличие сырья

 

 

 

 

2

Близость рынков

 

 

 

 

4

Возможность посменной работы

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

Близость к сети магистнральных автодорог

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

Актуальным требованием становится жесткая работа по ананлизу и позитивному влиянию на мягкие факторы размещения. Заинтересованные в этом региональные и муниципальные органы власти и управления подталкиваются к долговременной деятельнности по улучшению производственной, социальной, институнциональной и экологической инфраструктур региона, созданию и поддержанию его имиджа как средства привлечения инвестиций. Иными словами, регион из места реализации маркетинговых реншений хозяйствующих субъектов сам превращается в продукт, сбываемый на рынке. Соответственно, ответ на вопрос: как это лучше сделать? Ч дает новое направление на стыке маркетинга и экономики региона Ча маркетинг регионов (табл. 11.3).

 

 

Рис. 11.2. Организационные формы индустриальных систем

 

Контрольные вопросы

1.Что характеризуют факторы социально-экономического развития и конкурентонспособности регионов?

2. Что понимается под жесткими факторами?

3.Что понимается под мягкими факторами? Какие мягкие факторы вы можете назвать?

4. Какие новые тенденции существуют сегодня в соотношении отдельных факторов?