Учебники

3. Конституционализм в Великобритании, США и Японии

История конституционализма США — это отражение истории самой страны. 17 сентября 1787 г. почти через 10 лет после начала войны за независимость Учредительный конвент принял Конституцию США, закрепив тем самым в конституционном порядке учреждение единого союзного государства — Соединенных Штатов Америки. Конституция США — старейшая из существующих сейчас в мире конституций. В ней получили свое воплощение политико-правовые идеи, которые сохранили свое значение как основы демократизма и в настоящее время. В основу государственного строя и правовой системы впервые были заложены идеи федерализма, разделения властей и системы «сдержек и противовесов» и судебного конституционного контроля, получившие впоследствии мировое признание и отраженные в той или иной форме в конституциях большинства стран мира. Конституция США, одобренная Конституционным конвентом, а затем ратифицированная законодательными собраниями штатов, сохранилась почти в неизменном виде до настоящего времени. За двести с лишним лет в нее было внесено лишь 27 поправок.

Американская конституция представляет собой весьма краткий и прагматичный документ. В тексте конституции даже нет упоминаний о естественных правах человека, об общественном договоре, о праве народа на восстание и смену правительства, т. е. о тех идеологизированных положениях, которые содержались в Декларации независимости. В конституции говорится об организации федеральных органов и разграничении полномочий законодательной власти федерации и штатов. Определен перечень вопросов, по которым штаты делегируют полномочия федеральной власти. За пределами этого перечня штаты сохраняют свои полномочия. В случае противоречий между законодательствами штатов и федерации приоритет имеют федеральные законы. Таким образом, конституция определила лишь основные параметры организации федеральной власти и важнейшие принципиальные положения, на которых базируется американский федерализм. В ней нет ни перечня штатов, ни деталей организации федеральной власти, а, следовательно, и нет лишних поводов для внесения поправок в текст Конституции при изменениях полномочий органов федеральной власти или вхождении в состав США новых штатов.

Франция. Основной закон Франции, действующий с 1958 г., состоит из нескольких частей: Декларации прав человека и гражданина 1789 г., преамбулы Конституции 1946 г., конституции 1958 г. Это 17-я конституция со времени Декларации 1789 г., состоит из 93 статей и 15 разделов. Отсутствуют положения о социально-экономической структуре общества, политической системе посвящена только одна статья о партиях, нет раздела о правовом статусе личности.

Конституция 1958 г. подтвердила девиз республики «Свобода, равенство и братство» и провозгласила принцип «Правление народа, по воле народа и для народа» (эта формулировка впервые была провозглашена официально в ХIХ веке в США). По форме правления Франция — полупрезидентская республика; по территориально-политической — сложное унитарное государство.

Япония. В силу и географической изолированности и особенностей социального устройства общества в Японии первая конституция была октроирована только 11 февраля 1889 г. и введена в действие 29 ноября 1900 г., когда собрался первый парламент. Она была названа «Конституцией Великой Японской Империи». Принятие Конституции устранило одно из препятствий к тому, чтобы европейские державы и Америка признали Японию передовой, «модернизированной» страной.

Специфические черты конституции Японии 1889 г. таковы. Во-первых, эта конституция является октроированной. Это означает, что первоначально существует право монарха и конституция устанавливается именно правом монарха (императора — тэнно). Во-вторых, принципы конституционализма ограничены тем, что парламент не может мешать осуществлению права монарха. В-третьих, не принят принцип формирования кабинета политической партией, лидирующей в парламенте. В-четвертых, субъекты прав и свобод были определены не как граждане, а как подданные; каталог и содержание их прав и свобод ограничены.

Окончательно новая конституция Японии была принята парламентом в октябре 1946 года и вступила в силу 3 марта 1947 г. Данная конституция действует и по сей день. В силу своей «жесткости» она осталась в неизменном виде (пересмотр конституции Японии осуществляется, если за него проголосуют не менее 2/3 депутатов каждой из палат, а затем данное решение будет утверждено на референдуме), однако практика пересматривать конституцию Японии не сложилась, и она остается в прежнем виде.

Обозначим лишь основные положения конституции, отличающие ее от предшественницы 1889 года. Так, император лишен возможности оказывать какое-либо влияние на государственные дела — он лишь номинально выступает в качестве главы государства, представляя собой «символ нации» (ст. 1). Более того, «статус императора определяется волей всего народа» — что лишает его божественного ореола, божественного происхождения. Синтоизм был лишен статуса государственной религии. Многие положения новой конституции были заимствованы из Конституции США, конституционных положений Великобритании и даже конституции Советского Союза 1936 г.

В целом же конституция Японии 1947 года (состоящая из 103 статей) вполне отвечает требованиям демократии. Сам факт того, что в нее не вносилось изменений и поправок свидетельствует о том, что граждане этой высокоразвитой и технологичной страны являются носителями высоких общественных ценностей, дорожат и способствуют развитию демократических институтов, как в своей стране, так и во всем мире

< Назад   Вперед >
Содержание