Учебники

4.2. Формирование гражданского права и демократии

В начале формирования Древнего Рима его государственное устройство во многом походило на этрусское. По римским понятиям государство нуждалось в полноправной главе. Единственное легальное ограничение власти царя состояло в том, что он мог лишь применять законы, а не изменять их. Царь имел право и был обязан назначить своего преемника. В противном случае коллегия отцов предлагала гражданству царя и, если община соглашалась, он становился царём. Граждане были между собой равноправны, сословных различий не наблюдалось. Это было особенностью латинской нации. Она объяснялась тем, что на месте своего поселения латины не нашли никакого иного, чтобы его подчинить. Неграждане в римской общине были абсолютно бесправны. Институт государственного устройства опирался только на граждан, начиная от принятия общих решений и заканчивая поголовной обязанность службы. Однако денежных податей граждане не платили. Неграждане уплачивали взносы в царскую казну за свою охрану. Другие доходы царя состояли из таможенных сборов и оплаты за пользование участками общественной земли. Расходы государства были невелики в силу отсутствия оплаты услуг общине. Не реже двух раз в год царь созывал народное собрание. На них народ только давал согласие на предложения царя или отвергал их. Решались вопросы войны и изменения в законодательстве. Каждая из трёх древних римских общин делилась на десять курий, каждая из которых имела особых попечителей и жрецов. По куриям собирались рекруты, происходили сходки и обсуждались текущие дела. Так как в Риме с древности считалось существование 300 родов, то и сенаторов было тоже 300. Сенат состоял из старейшин, или отцов родов. Из числа сенаторов выбирался по жребию временный царь. Если в течение пяти дней он не успевал подобрать человека для царствования, то сам назначал последующего временного царя. Сенат являлся сотрудником царя, из среды чего царь преимущественно выбирал своих непосредственных помощников. Главное назначение сената состояло в том, что он был охранителем законности от царя и общины. Сенат мог отказать в утверждении всякому постановлению общины. У царей, следовательно, возникла необходимость узнать предварительное мнение сената по какому-либо вопросу. Однако до Сервия Туллия с его административной реформой имела место ещё одна ступень развития института государственного управления. Все 300 римских родов долились на 30 курий, которые в свою очередь на три трибы. По мнению Нибура именно это деление на трибы и отражало действительное происхождение государства из первоначальных трёх племён, или общин. Исходя из названий триб – Рамны, Тиции и Луцеры – Нибур считал их объединением латинских, сабельских и этрусских родов. Все они и составляли populus Romanus.
Кратко рассмотрим общественное построение на данном этапе развития Римского государства. Все граждане Рима состояли из патрициев, наиболее привилегированных жителей, и клиентов, которые являлись обедневшей частью римлян и теми, кто, приехав туда, находили патрона в лице патриция. Плебеи же являлись не гражданами, а приезжими. Они были людьми свободными, обязанными нести службу и имели право владения землёй. В дальнейшем и они получили политические права государства. На примере Помпеи видно, что некоторые из плебеев, пользуясь ситуацией, обогащались и назидательно входили в трибу патрициев. Всё это привело к тому, что шестой римский царь Сервий Туллий, представитель этрусской династии, провёл коренную реформу института власти

< Назад   Вперед >
Содержание