Учебники
Тема: Высшие органы государственной власти
Цель: Раскрыть структуру и функции высших органов государственной власти.План:
1. Парламент: сущность и роль в жизни общества и его функции.
2. Глава государства.
3. Правительство.
Основные понятия: Парламент, депутат, комиссии, комитеты, Правительство, глава государства, иммунитет
Литература:
Основная:
1. Мельник В.А. Политология. Учебник. - Мн.: Выш.шк., 2002. – с. 171-192.
2. Политология: Учебник/ Под ред. С.Б. Решетникова. – Мн.: ТетраСистемс, 2001. – с.128-233.
Дополнительная:
1. Категории политической науки: учебник/ Авт.кол.: Мельвиль А.Ю. и др. - М.: МГИМО; РОССПЭН, 2002. – c 114-194.
2. Политология. Учебник/ Под ред. В.А. Ачкасова. – М.: 2005. – с. 127-307.
3. Приложение 6
1. Парламент (parliament – англ., parler – франц. говорить) – высший представительный, законодательный орган государства. Впервые образован в 1265 г. – однопалатный, с середины 14 в. – двухпалатный в Великобритании.
В разных странах законодательный орган носит разные названия: парламент, конгресс, Кнессет. Национальное Собрание в Белоруссии.
Парламент бывает одно- и двухпалатным (высшей и низшей), верхней и нижней.
Верхние палаты образуются по принципу:
• наследования – Великобритания;
• назначения – Канада, Иордания;
• избрания – США, Франция;
• в Беларуси верхняя палата формируется по территориальному принципу (по 8 чел. от каждой области и Минска, 8 чел. назначает президент).
Для работы парламента необходим Кворум.
В парламенте создаются комиссии или комитеты (постоянные или временные). Формируются фракции (парламентские группы).
Парламентские привилегии:
1. Парламентская неприкосновенность (иммунитет).
2. Депутат не несет ответственности за свою деятельность в парламенте индемнитет.
Функции:
1. законотворческая
2. представительская
3. функция обратной связи
4. формирование бюджета.
В парламентских республиках:
5. формирование правительства
6. контроль за его деятельностью.
Внешнеполитические функции:
? утверждение военной доктрины;
? ратификация и денонсация договоров;
? объявление войны.
2. Глава государства – монарх, президент, премьер-министр.
Монарх – король, шах, император, султан – постоянная власть передается по наследству; имеет специальные регалии – трон, корону, скипетр.
В республике главой государства является президент. Его пост выборный и временный. Современный вариант президентства существует с 1787 г.
Выборы Президента:
? всенародные;
? коллегии выборщиков – США;
? особые собрания – Германия;
? парламентом;
? правительством – Швейцария.
Срок полномочий ограничен от 5 до 7 лет, по 2 срока или неограниченное количество лет.
Недееспособность президента наступает:
? по состоянию здоровья;
? в результате измены или преступления;
? отставки (добровольно).
Полномочия:
? в парламентской республике – представительские функции
? в президентской республике – ключевая фигура – и глава государства, и глава правительства.
Функции:
? формирование правительства и контроль за ним;
? командующий вооруженных сил;
? прием верительных и отзывных грамот;
? право помилования и амнистии;
? назначение судей;
? послания;
? роспуск парламента;
? подписание законов;
? право вето;
? введение чрезвычайных положений.
В разных странах функций больше или меньше, согласно Конституции.
3. Правительство – высший государственный коллегиальный орган исполнительной власти. Статус определяется формой правления или режимом. В президентских республиках – совещательный орган при главе государства, в парламентских – высший орган политической власти.
Формирование различно, но общее – партийная основа, принятие нормативных актов, международная деятельность.
Полномочия:
? исполнение законов;
? составление и исполнение бюджета;
? формирование госаппарата;
? прогнозирование развития;
? участие в законодательной деятельности.
Деятельность правительства строится по принципу иерархии:
? председатель (премьер);
? министр;
? начальник департамента, управления, отдела и т.д.
Чиновники – бюрократия делится на:
? традиционную (наследственную, родовую);
? современную (рациональную).
Деятельность регулируется Законом о государственной службе. Бюрократия делится на классы, разряды. Бюрократия делится на звенья – низшие, средние, высшие.
Разряды – во Франции, Бельгии – 15, Беларуси – 12 классов.
Структура государственных органов
< Назад Вперед >
Содержание