Учебники

Бикамерализм и региональные палаты

Сбалансированная система "центр — регионы" предполагает наличие специальных институтов, обеспечивающих политическое влияние регионов на общенациональном уровне. Наиболее развитые институты регионального влияния характерны для федеративных государств. Основным таким институтом, как показывает мировая практика, является специальная палата общенационального парламента, которая формируется на принципах регионального представительства. В качестве общего понятия ее целесообразно называть "региональной палатой", или "палатой регионов". Учитывая наиболее распространенное обозначение региональной палаты, ее можно также называть сенатом.
Федеративная модель территориально-государственного строительства обычно предполагает бикамерализм [Коукли, 1997; Федосов, 2001]. Понятие "бикамерализм" относится ко всем парламентам, которые состоят из двух палат. Вообще бикамерализм не обязательно означает региональное влияние. Его смысл — создание палаты для специализированного представительства (например, палата лордов в Великобритании) или выполнения контрольной функции.
В федеративных государствах бикамерализм решает проблему обеспечения представительства региональных интересов на федеральном уровне. В этом случае целесообразно говорить о региональном бикамерализме

< Назад   Вперед >
Содержание