Учебники

19. Этапы и принципы европейской интеграции. Функционализм, федерализм, неофункционализм, плюрализм.

Этапы и фазы интеграции: связи взаимозависимости в рамках плюралистической международной системы, стремление «встроиться» в систему цивилизованных государств, формирование единой политической общности. С точки зрения географических масштабов объединительных процессов, различают: глобальный, региональный, субрегиональный. Существуют также различные этапы, или фазы интеграции - от связей взаимозависимости в рамках плюралистической международной системы, или стремления "встроиться в систему цивилизованных государств" до формирования единой политической общности. Впрочем, следует сразу же сказать, что последняя является, скорее, идеальным типом и как феномен реальной практики международных отношений не существует. И все же основная суть интеграционного политического процесса, его главная тенденция ведет в направлении к выходу за рамки простой координации внешних политик и постепенной передаче суверенитета к новым коммунитарным структурам. Поэтому первые исходные ступени, вроде только что названных, могут быть отнесены к интеграции лишь условно. Этапы европейской интеграции: 1979 г - первые всеобщие выборы в Европарламент, 1984 г - принятие разработанного А. Спинелли проекта договора о Европейском союзе, 1985 г. - Единый Европейский Акт, который еще не институализировал Европейский союз, но стал важным этапом на пути к этому. 1993 года – вступление в силу Маастрихтские соглашения, предусматривающих создание к 2000 году валютно-экономического и военно-политического союзов 12 европейских государств. Европейское сообщество изменило свое название и стало Европейским союзом,1994 г. – Шенген. Фактическая отмена границ между восемью государствами Европы, 2009 г. (19 ноября) избрание президентом ЕС Германа ван Ромпея. Интеграция на постсоветском пространстве: между европейской моделью и СНГ; высокий уровень фактической интеграции; отсутствие политических институтов; перспективы; в поисках новых форм; будущее; СНГ (перспективная форма интеграции или механизм цивилизованного развода); бремя прошлого; синдром старшего брата с одной стороны и постоянного донора, с другой. Функционализм. Обоснование интеграции практическими необходимостями координации международных усилий без ограничения национальных суверенитетов. Функционализм предполагает строительство горизонтальных отраслевых и функциональных звеньев интеграции. Функционализм видит в нем путь к достижению политической цели - интеграции государств в более широкую общность через постепенное отмирание их суверенитетов. Национальное государство он рассматривает как слишком узкое с точки зрения возможностей для решения новых экономических, социальных и технических проблем, которые могут быть решены только на уровне международного сотрудничества. Федерализм ставит формирование политических институтов в центр своей концепции. Федералистская модель интеграции: двойное гражданство в условиях существования центрального и регионального правительств, многообразие роли региональных правительств, цикличность изменения силы и роли региональных правительств, происхождение федерализма, которое имеет два источника и, соответственно, две цели: воздействие центростремительных сил и проблем, влекущих за собой федерализм как средство проведения единой политики; влияние центробежных сил, в результате которого федеративные признаки формируются с целью предотвращения распада общества. Реализация "плюралистического" типа интеграции не требует столь обширных и столь жестких условий. Основные социокультурные ценности интегрирующихся единиц просто не должны противоречить друг другу; предсказуемость поведения касается лишь ограниченной сферы общих интересов; требуется также адекватная реакция политических элит на сигналы и действия заинтересованных правительств и населения. Кроме того, успеху интеграции способствует восприятие объединительной идеи интеллектуальными кругами и политическими движениями, как и постоянное развитие сетей коммуникации и всестороннего взаимодействия. Неофункционализм - одна из теорий европейской интеграции, созданная после Второй мировой войны и являющаяся ревизионистским вариантом функционализма. Разработанный группой американских исследователей во главе с Э.Хаасом, к 1960-м годам функционализм стал ведущей теорией европейской интеграции. Сильной стороной неофункционализма стало стремление к управляемой интеграции на региональном уровне. А наиболее существенным отличием от классического функционализма было то, что на первый план выдвигалась политика, стремление к политическому сотрудничеству, но через сотрудничество экономическое. Таким образом, освободившись от ряда недоработок функционалистов, обновленная теория вносила чёткость в интеграционный процесс.

< Назад   Вперед >
Содержание