Учебники

1. 2. 5. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА

Руководство Кыргызской Республики с первых дней независимости избрало курс на развитие взаимовыгодного сотрудничества со многими развитыми государствами. В Концепции внешней политики Кыргызской Республики 1999 года отмечено, что «являясь органичным продолжением внутренней политики, внешняя политика Кыргызстана отражает консолидированные интересы многонационального, поликонфессионального народа республики и направлена на обеспечение и защиту государственного суверенитета, формирование благоприятных внешних условий для осуществления экономических и политических преобразований демократической ориентации» .

В полной мере это относится к сотрудничеству Кыргызской Республики и Японии. Оценивая перспективы развития сотрудничества между двумя государствами необходимо обратить внимание на ряд исторических и современных предпосылок носящих геополитический, геоэкономический, социокультурный характер, прямо или косвенно влияющих на развитие диалога. Условно которые можно разбить на следующие три группы: глобальные, региональные и национальные факторы .

Итак, факторы глобального характера связаны с кардинальными изменениями мирового порядка, произошедшими в конце XX и в начале XXI веков – окончанием холодной войны и противостояния Востока и Запада, развитием процессов глобализации и углубления отношений взаимозависимости внутри международного сообщества. Как известно, на сегодняшний день в международном сообществе одновременно действуют, по крайней мере, четыре категории структур различного уровня, которые функционируют переплетаясь и дополняя друг друга. Это:

1) структуры глобального порядка, такие как: ООН, ВТО, «Большая восьмерка», ОЭСР.

2) АТЭС, Региональный форум АСЕАН, Европейский Союз, НАТО, ОБСЕ, СНГ и другие структуры регионального уровня.

3) структуры межрегионального сотрудничества типа Встреч Азии и Европы (АЗЕМ) или Новой повестки дня для Атлантического океана.

4) двустороннее сотрудничество, такое, как у Японии и США, Японии и Кыргызстана и т.д.

Немаловажным следует обратить внимание и на фактор, связанный с качественным и количественным ростом внимания к так называемым «проблемам глобального характера», решение которых требует международного сотрудничества выходящего за рамки национальных границ. К ним могут быть отнесены мировые экологические проблемы, СПИД, наркотики, международная преступность, терроризм, ядерная опасность, проблема беженцев и т.д.

Суть факторов регионального характера сводится к следующему. После того, как Япония выросла в мировую экономическую державу она стала открыто претендовать на роль лидера в Азии и начала усиливать свою роль в странах АТР. Не секрет, что Япония заинтересована в дальнейшем развитии регионального сотрудничества через Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), укреплении связей между странами-участницами, экономическом и технологическом сотрудничестве в самых широких областях и, как следствие, в обеспечении динамичного развития экономики АТР. Кроме этого, отсутствие собственных энергоресурсов и зависимость от поставок нефти из региона Ближнего Востока побуждают Японию к поиску альтернативных источников топлива. При этом, в качестве одного из возможных вариантов диверсификации поставок энергоресурсов в XXI веке изучается возможность транспортировки казахстанской нефти и туркменского природного газа по трубопроводам через территорию Китая. А значит, Япония заинтересована в стабильном и играющем еще более конструктивную роль в мировом сообществе Китае ведь – это непреложное условие стабильности данного региона и всего мира на протяжении ХХ1 века.

Также важно отметить и тот факт, что для Японии представляет интерес не отдельная взятая центрально-азиатская страна, а регион в целом . В этой связи для развития двусторонних отношений между Кыргызстаном и Японией важную роль будет играть уровень интеграции стран Центральной Евразии, стабильность и безопасность региона. Вот почему Япония с большим интересом и надеждой следит за уровнем сотрудничества центрально- азиатских стран в рамках различных региональных интеграционных институтов.

Факторы национального характера. Еще в начале 90-х годов Япония стала отчетливо понимать необходимость проведения независимого политического курса и начала обеспечивать условия для реализации самостоятельной, активной политической роли, соответствующей экономической мощи страны. Многие эксперты прогнозируют, XXI век станет переломным для Японии в плане внутреннего переустройства и перемены международного имиджа страны в страну самостоятельную, ведущую независимую политику без оглядки на Вашингтон.

В свете сказанного было бы ошибочным полагать, что Япония имеет в Центральной Евразии лишь экономические интересы. К примеру, взять факт открытия посольства Японии в КР, на наш взгляд он свидетельствует о том, что Токио намерен серьезно укрепить свое присутствие в регионе, и в Кыргызстане в частности. А, учитывая фактор присутствия в регионе нескольких мировых держав, можно допустить, что у Японии далеко идущие геополитические интересы.

Относительно двусторонних экономических отношений следует отметить, что есть неплохие перспективы для сотрудничества. К примеру, на современном этапе развития экономики различными специалистами в числе благоприятных условий для привлечения инвестиций в Кыргызскую Республику, в том числе и японских, называются:

• отсутствие ограничений по переводу и конвертации валюты;

• возможности для развития гидроэнергетики;

• большой потенциал в сфере туризма (горного, лыжного, водного, конного и лечебно-оздоровительного);

• наличие перспектив в качестве транзитной территории, если будут развиваться инфраструктуры дорожного и воздушного транспорта, несмотря на высокие издержки; и если СЭЗ будут использоваться на полную мощь как импортно-экспортные центры;

• статус страны-члена ВТО способствует благоприятному инвестиционному имиджу страны;

• наличие дешевой рабочей силы и квалифицированных кадров, способных к быстрому восприятию зарубежных технологий .

Кыргызстан определил стратегические отрасли, которые являются приоритетными при привлечении инвестиций - гидроэнергетика, горнодобывающая промышленность, переработка сельхозпродукции, туризм, информационные технологии и сервис (имеются в виду финансовые услуги, создание оффшоров, транспортных коммуникаций и т.д.). Очевидно, что одним из критериев, которым руководствовались при выделении этих областей в качестве приоритетных, была их экспортная ориентация. Давайте рассмотрим возможности каждой из отраслей.

1. Кыргызская энергосистема имеет ряд особенностей. Наиболее важная преимущественная выработка электроэнергии на гидростанциях - самая дешевая в мире. Гидростанции позволили за последние годы стабильно поддерживать выработку электроэнергии. Кыргызская энергосистема всегда была прибыльной (кроме 1995 и 1998 гг.). В этот период тарифы сильно отстали от темпов инфляции, что и принесло убытки. Удачным оказался 2000 год. Энергетики Кыргызстана завершили его со значительным увеличением выработки, экспорта и прибыли. Выработка электроэнергии характеризовалась следующими данными:

за 2000 год - 14844 млн. кВт. ч., в том числе ТЭЦ -1209,5 млн. кВт. ч., ГЭС -13634,5 млн. кВт. ч.

за 2001 год - 13552,6 млн. кВт. ч, в том числе ТЭЦ -1215,2 млн. кВт. ч., ГЭС -12337,4 млн. кВт. ч.

В 2000 году экспорт электроэнергии составил 3153,1 млн. кВт. ч, в том числе: Узбекистан - 1925,6 млн. кВт. ч., в Казахстан - 1072,8 млн. кВт. ч., в Таджикистан - 154,4 млн. кВт.ч .

Предполагается, что требуемые объемы инвестиций в отрасль на ближайшие 3 года составляет около 2,5 млрд. долларов США, при этом прогнозируемый рост объема производства при привлечении полного инвестиционного портфеля составят - 1900 Мвт + 360 Мвт (ГЭС Камбар-Ата-1,2) .

Реструктуризация распределительных сетей будет иметь преимущества - внутри энергосистемы возникнут рыночные отношения, появится заинтересованность в повышении финансово-экономического положения каждым подразделением. Энергетика Кыргызстана сможет выполнять роль локомотива экономики, обеспечить свое существование, эксплуатацию, ремонт, капстроительство и т. д.

Кыргызстан без преувеличения может ориентироваться на производство и экспорт электроэнергии - универсального товара, спрос на который будет расти. Ведь по выработке электроэнергии на душу населения Кыргызстан занимает неплохие позиции как по сравнению со странами СНГ, так и по сравнению с Индией и Пакистаном. При этом можно было бы осуществлять условную продажу электроэнергии в страны, расположенные достаточно далеко от Кыргызстана и продавать электроэнергию, овеществляя ее производством энергоемкой продукции.

Вообще, электроэнергетика является значительным потенциальным источником экспортных доходов. Предполагается, что ее доля в мировой торговле Японии и КНР даже без «малых драконов» возрастет в среднем с 13% в 1993 году до 28% к 2015 году. Следовательно, к 2015 году на страны АТР придется треть мировой торговли. Вследствие бурного роста промышленного производства должно произойти отставание производства электроэнергии, т.к. энергетические объекты требуют зачастую больше времени для строительства. Кроме того, таким странам, как Сянган, Адмынь и Сингапур просто негде будет возводить такие объекты из-за практически сплошной освоенности их маленьких территорий.

Если Кыргызстан и далее будет развивать сеть ГЭС и ТЭС, то тогда можно будет ежегодно экспортировать в страны АТР и индустриально более развитые страны СНГ до 40 млрд. кВт-час. При средних мировых ценах на электроэнергию 3-5 центов за кВт-час ее стоимость составила бы 1,2 - 2,0 млрд. долларов в год. Среди стран АТР возможными импортерами электроэнергии являются КНР и Япония.

Кыргызстан имеет значительный потенциал для дальнейшего развития и привлечения иностранных инвестиций и в горнодобывающую промышленность. Перспективы развития которой обусловлены наличием в недрах страны полезных ископаемых, представленных крупными запасами золота, вольфрама, олова, сурьмы, ртути и других редкоземельных металлов.

К примеру, наглядным примером успешной реализации проекта по горной добыче является освоение золоторудного месторождения «Кумтор». За счет предприятий по производству золота объем продукции горнометаллургической отрасли за период с 1996 по 2002 год увеличился в 25 раз.

Продолжается работа по проектированию и разработке месторождений золота Куран-Джайлоо, Макмал, Терекское, Иштамберди, Талды-Булак, Левобережный и Джеруй.

В северной части республики имеется крупнейшее угольное месторождение с прогнозными запасами более 1 млрд. тонн, в том числе для открытой отработки почти 200 млн. тонн. Желательно создать совместные предприятия и отрабатывать это месторождение с иностранными угольными компаниями. Интересное мнение было высказано международным экспертом в области экологии И.Даировым о том, что ресурсы угля на Каракече республика могла бы применять для производства синтетической нефти . Технология ее получения из угля и газа достаточно широко применяется в мире уже несколько десятков лет, и в последнее время активно внедряется в России, в рамках грамотной и дальновидной энергетической политики. Специалистами было особо отмечено, что синтетическая нефть, по сравнению с природной является гораздо более чистой и содержит на два порядка меньше серы и азота и по своим свойствам и составу ближе всего стабильному газовому конденсату. Внедрение данной технологии, относящейся к разряду прорывных, позволила бы стране выйти из топливной зависимости , по-новому взглянуть на весь комплекс проблем энергетического сектора и экономики, решить ряд социальных проблем.

На сегодняшний день, в Кыргызстане действуют следующие крупные металлургические предприятия:

А) Акционерное общество "Кеминский Химический Металлургический Завод". Расположено в пгт. Орловка, Кеминский район Чуйской области. Основная номенклатура: редкоземельные металлы и оксиды. За 2001 год объем товарной продукции составил 40050 тыс. сомов. В 2001 году задействовано созданное на базе полупроводникового производства АО "КХМЗ", совместное предприятие с российской фирмой ЗАО "Производственная организация Вычислительной техники и средств автоматизации" ОсОО "Полупроводник", которое в данное время занимается модернизацией технологических линий по производству монокристаллического кремния. За 2001 год объем выпуска продукции составил 18507,1 тыс. сомов.

Б) Акционерное общество "Кара-Балтинский Горнорудный Комбинат". Расположено в г. Кара-Балта, Чуйской области. Основная номенклатура: уран, товары народного потребления. За 2001 год объем товарной продукции составил 101677,6 тыс. сомов. В связи с передачей с августа 2001 года аффинажного производства золота и серебра в АО "Кыргызалтын", производственная деятельность комбината сузилась, остаются исключительно урановое производство и товары народного потребления (респираторы). В августе 2001 года создано трехстороннее российско-казахско-кыргызское совместное предприятие ЗАО "Заречное" по добыче и переработке ураносодержащих руд. На базе молибденового производства АО "КГРК" с декабря 1998 года действует АОЗТ "ИМОТУ ЭНТЕРПРАЙЗ" в рамках совместного предприятия фирмы "Мекомин Девелопмент ЛТД" (Англия) и АО "КГРК". При этом фирма "Мекомин Девелопмент ЛТД" осуществляет поставку сырья и реализацию продукции, кредитует закупку расходных материалов и оборудования. Переработка сырья ведется в режиме толлинга.

В) Государственное Акционерное Общество "Кристалл". Расположено в г. Таш-Кумыр, Джалал-Абадской области. Основная номенклатура: кварцевые тигли, трихлорсилан, поликристаллический кремний. За 2001 год объем производства составил 610,5 тыс. сомов. В соответствии с достигнутыми соглашениями в 2000 году с малайзийской компанией "МИМОС" ГАО "Кристалл" проводит восстановительные работы по производству поликристаллического кремния. Первый этап, с освоением 1 млн. долларов США и запуском производства поликристаллического кремния, завершен. Малайзийская сторона намерена выделить на дальнейшие восстановительные работы дополнительно 4 млн. долларов США.

Д) Государственное Акционерное Общество "Хайдарканский ртутный комбинат". Расположено в пгт. Айдаркен, Баткенской области. Основная номенклатура: ртуть, плавиково-шпатовый концентрат, приантимонат ртути. За 2001 год объем производства промышленной продукции составил 120300 тыс. сомов. Сдерживающими факторами роста производства ртути являются выработка основных запасов руды, переработка бедных руд с низким содержанием металла и ухудшение горнотехнических условий. Также связано с активизацией движения "зеленых", промышленники внедряют технологии, исключающие использования ртути и, как следствие, наблюдается тенденция снижения спроса на ртуть и цен на мировом рынке.

Е) Совместное предприятие "Кумтор Голд Компани". Расположено в Джети-Огузком районе Иссык-Кульской области. Учредители: АО "Кыргызалтын" и канадская корпорация "Камеко". Объем товарной продукции составил в 2001 году 9786,846 млн. сом (729839 тройских унций или 22 698 кг). СП "Кумтор Голд Компани" за 1997 - 2001 гг. произведено 98,2 тонн золота при 82,4 тонн по проекту. Себестоимость одной тройской унции золота сократилась с 188 долларов США в 1997 году до 149 долларов США в 2000 году. Общая сумма дохода, полученного от реализации золота (с учетом хеджирования) составила 1 017 млн. долларов США. За эти годы чистый доход республики в виде налогов и платежей в бюджет, Социальный фонд составил 30 млн. долларов США.

Ж) Акционерное общество "Кадамжайский сурьмяной комбинат". Расположено в пгт. Кадамжай, Баткенской области. Основная номенклатура: сурьма и ее соединения. Объем товарной продукции за 2001 год составил 210,409 млн. сомов. В натуральном выражении 2456,4 тонн сурьмы. Комбинат в настоящее время испытывает финансовые трудности из-за нехватки оборотных средств, что обусловлено падением цен на сурьму на мировом рынке .

Итак, одной из возможных статей экспорта для Кыргызстана могут стать полупроводниковые материалы (ППМ). Как известно, Япония сама обеспечивает только 25 -30% своих потребностей в ППМ, а это значит, что для ее динамично развивающейся электронной и электротехнической промышленности важно найти дополнительные источники ППМ.

Другая возможность касается олова и вольфрама. Создав консорциум на базе Сарыджазских олово - вольфрамовых местрождений Кыргызстан мог бы поставлять концентрат (с учетом сезонности) не только в Россию (на Новосибирский комбинат), но и в Китай (на совместные китайско-японские металлургические заводы возле Кашгара).

Переработка сельскохозяйственной продукции является одним из важных секторов экономики республики, на долю которого приходится почти третья часть объемов производимой промышленной продукции и свыше 25 % экспорта.

На сегодняшний день, в Кыргызстане в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности действует 205 предприятий различной мощности и форм собственности и 5032 мини-цехов по переработке сельскохозяйственной продукции.

Производством пива, безалкогольных напитков, разливом минеральной воды в республике занимается 120 хозяйствующих субъектов, из них 7 бывших государственных предприятий, 7 вновь образованных и 106 мини-цехов.

Производственный потенциал республики по переработке плодов и овощей составляют 22 промышленных предприятия и 18 мини-цехов. Эти предприятия могут ежегодно перерабатывать 10 тыс. тонн овощей, 110 тыс. тонн томатов, 40 тыс. тонн фруктов и ягод, 10 тыс. тонн винограда. После реорганизации и перепрофилирования наиболее крупных предприятий консервной промышленности активизировался процесс создания мини-цехов по переработке плодоовощной продукции, производству фруктовых и овощных соков, напитков, соусов и другой продукции .

Значительный экспортный доход дает также сельское хозяйство (особенно хлопок и табак).

Республика обладает значительным потенциалом в области развития туризма и развитие этой отрасли может дать существенный толчок экономическому росту в будущем. При этом важно наладить транспортные услуги с учетом выгодного географического положения страны. Ведь Кыргызстан находится на стыке границы Север - Юг (СНГ-Азия) и границы Запад - Восток (СНГ - Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР)) и может стать очень крупным транспортным узлом.

Можно экспортировать и естественные лекарственные формы. К примеру, мед. Возможен экспорт и лекарственных трав, что будет вполне рентабельным при низких транспортных расходах.

Возможные пути и формы развития сотрудничества.

Экспертами отмечается, что после 2010 года предстоит устойчивое снижение мировой добычи нефти и, соответственно, резкий рост цен на нее. В отличие от нефтяного кризиса 1970-х гг., это будут вовсе не временные трудности. Видимо, уже во втором десятилетии будущего века в Восточной Азии между государствами разовьется жесткое соперничество за нефть и газ, поскольку в следующем десятилетии потребность в энергоносителях у Японии и «молодых тигров» будет, как предполагается, расти быстрее, чем у всех стран Евросоюза вместе взятых. Китай, на который, как ожидается, к 2015 году придется половина всего энергопотребления Азии, станет крупнейшим импортером нефти в мире после США и Японии. Логично, что он стремится заранее завладеть и ключами от «нефтяных дорог».

В связи с будущим соперничеством стран за энергоносители, Кыргызской Республике важно будет уметь вести политику маневрирования. Действительно, Япония заинтересована в поставках нефти и газа из Центральной Евразии, и экономические интересы в регионе на самом деле пока не очень значительны. И более существенное значение имеет геостратегическое положение региона и одновременно соседство с Китаем и Россией. Другой важный момент в проведении внешнеэкономической политики - это укрепление регионального сотрудничества. О том, что Япония проявляет интерес к региону и уровню интеграции в нем, уже говорилось выше, поэтому Кыргызстан должен всячески поддерживать тенденции экономической интеграции в регионе.

Важным для Кыргызстана является также развитие инвестиционного сотрудничества с АТР, и в первую очередь - с Японией, при этом необходимо суметь охватить все виды такого сотрудничества. Примечательно, что до сего времени Кыргызстан в сотрудничестве с Японией развивал только два инвестиционных вида - финансовое и интеллектуальное сотрудничество, суть которых заключалась в подготовке специалистов на курсах, передаче опыта и оказании финансовой помощи. Теперь уже есть необходимость, а самое главное - интеллектуальная и правовая база для привлечения реальных инвестиций, т.е. долгосрочных вложений средств в отрасли материального производства.

Можно допустить возможность, пусть и не ближайшую, развития промышленного компенсационного сотрудничества. К примеру, совместно с Японией можно создать промышленный или сельскохозяйственный объект в счет японского кредита, с последующими расчетами за использованный кредит, естественно, включая проценты. Расчет можно было бы производить путем поставок продукции созданного предприятия (прямая компенсация), например, полупроводниковых материалов, или же путем поставки конкретной продукции, производимой на других предприятиях, например, электроэнергии.

Другой формой сотрудничества может стать посредничество Кыргызстана. Эта форма возможна в силу географического местоположения страны. Здесь будет уместно привести слова господина К. Такехары, официального Советника при Министерстве внешней торговли и промышленности КР: «Если мы посмотрим на развернутую географическую карту, то не найдем там преимуществ. Но если мы посмотрим на глобус, то увидим, что Кыргызстан находится в центре трансевразийского сообщения. Страна находится в центре двух воздушных путей сообщения: между странами Юго-Восточной Азии (Малайзия, Сингапур, Индонезия) и Россией и дальше в Европу, затем к Восточному побережью США». Через Кыргызстан также проходит самый короткий путь из Японии в Европу. Особенно это актуально для грузовых авиаперевозок. Аэропорт «Манас» может стать связующим звеном для двух воздушных направлений и выполнять функции транзитной базы или базы для дозаправки и карго-терминала. Тем более, что в планах Европы имеется создание авиатранспортного сообщения с Китаем, через Кыргызстан. Конечно, это возможно при обеспечении условий когда Кыргызстан будет восприниматься в качестве наиболее подходящего транзитного пункта и в случае успешной реализации идеи мы сможем превратить свой явный «минус» в столь же очевидный «плюс».

И в заключение, хотелось бы отметить следующее. Конечно варианты перспектив развития отношений по линии Кыргызстан - Япония могут быть самыми разнообразными, однако для выстраивания взаимовыгодного межгосударственного сотрудничества нужна прежде всего консолидированная политическая воля стран в плане максимально эффективного задействования имеющего потенциала и совместной выработки и реализации стратегических инициатив по политико-экономическому сотрудничеству.

< Назад   Вперед >
Содержание