Учебники

Экономика США в XVII—XIX вв.

В начале XVII в. в колониях было мало наличных денег. Поселенцы привозили мало денег, так как тратили их на оплату проезда и на закупку инструментов и вещей для хозяйства. К тому же до 1653 г. из Англии был запрещен вывоз в колонии драгоценных металлов в слитках и монете. Позднее из Англии было разрешено вывозить слитки, но не монеты. Поэтому в 1652 г. в Массачусетсе был основан монетный двор для чеканки колониального шиллинга, но он был закрыт в 1680 г. Колония в том году потеряла свою самостоятельность и стала королевской колонией. В ходе торговли с Вест-Индией в стране появились испанские реалы (доллары). В 1645 г. в Виргинии доллар был введен как денежный стандарт. Испанские доллары и французские луидоры фактически были главными деньгами в Северной Америке. В 1683 г. это положение доллара было закреплено указом английского короля. Во всех английских колониях испанский доллар стал базой для денежного обращения. Вместо настоящих денег во внутренней торговле первоначально использовали товары: табак и бобровые шкуры, кукурузу и другое зерно, смолу, рыбу и лен, шерсть и сахар, свинину и говядину, водку и виски, мушкетные пули. В Новой Англии вместо денег вначале использовали индейское ожерелье из редких черных раковин. В 1690 г. Массачусетс начал выпуск бумажных денег для покрытия расходов, связанных с неудачным походом в Квебек против французов. Они обеспечивались будущими налоговыми поступлениями. Большинство колоний последовали примеру Массачусетса. Менее удачными были деньги другого типа, выпущенные для обеспечения фермеров. Фермер получал такие бумажные деньги в качестве ссуды от правительства, и они обеспечивались закладной на его землю. Эти операции проводил специальный «земельный банк». Выпуск денег земельного банка начала Южная Каролина в 1712 г., а позже и другие колонии. Наиболее устойчивым оказался земельный банк Пенсильвании. Но в 1751 г. издан «денежный закон». Он запрещал колониям Новой Англии создавать новые земельные банки и требовал изъять из обращения все обязательства в указанные при их выпуске сроки. В 1764 г. в Англии был принят Закон о денежном обращении. Он распространил на все колонии те ограничения, которые закон 1751 г. ввел для Новой Англии. В нем были предусмотрены тяжелые наказания для губернаторов, утвердивших местные законы о признании бумажных денег законным платежным средством. Выпущенные бумажные деньги должны быть изъяты к объявленному в них сроку. Этот закон нанес большой ущерб фермерам и ремесленникам, всегда нуждавшимся в деньгах.
Война за независимость (1775—1783) потребовала денег. У колоний не было денег, но надо было финансировать военные действия. Для этого были выпущены бумажные деньги. В июле 1775 г. Континентальный Конгресс, созданный для руководства войной, начал выпуск государственных кредитных билетов на сумму 3 млн долларов. Для того чтобы отличить их от серебряных долларов, деньги Континентального Конгресса были названы континентальными долларами. Но потребность в деньгах постоянно росла. С 1775 по 1779 г. Конгресс 40 раз проводил эмиссии кредитных билетов, их было выпущено на 241 млн долларов. К 1779 г. бумажные деньги почти ничего не стоили, и выпуск их стал бесполезным. Поэтому 18 марта 1780 г. принят закон о девальвации бумажных денег в пропорции 1:40. Были выпущены новые облигации на сумму около 10 млн долларов. При обмене давали за 40 бумажных долларов один доллар облигациями. Облигации приносили 5% годовых и должны были быть погашены в течение шести лет металлическими монетами. Погашение должны были проводить отдельные штаты самостоятельно. Но если какой-либо штат не мог произвести погашение, это должны были сделать США. В те же годы власти штатов выпустили бумажных денег к 1781 г. на 210 млн долларов. Всего в денежное обращение поступило за короткий срок бумажных денег на 451 млн долларов.
Девальвация постоянно усиливалась. Эта девальвация доллара вызвала сильную инфляцию. Рыночные цены значительно выросли, стоимость жизни серьезно повысилась. К апрелю 1780 г. за один серебряный доллар давали уже 60 бумажных долларов. Многие торговцы требовали только металлические монеты и отказывались продавать свои товары за бумажные доллары. Эти отказы в приеме бумажных денег вызывали репрессии со стороны правительства. Рост рыночных цен побудил правительство установить твердые цены. Континентальный Конгресс утверждал, что причины вздорожания продуктов лежат не в девальвации денег, а в действиях спекулянтов. Но первым результатом введения твердых цен явилось сокрытие продуктов со стороны торговцев. Правительство ответило на это конфискацией товаров. Но эти меры не помогли, товары все же продавались по свободным ценам. Увидев бесполезность твердых цен и репрессий, Конгресс в октябре 1778 г. постановил отменить твердые цены. Кроме этого, девальвация вызвала тяжелые моральные последствия. Неудержимый рост цен создал массу «новых богачей» и привел к разгулу и роскоши. К марту 1780 г. курс континентального доллара опустился до 2,45 центов золотом. На этом уровне курс остался до конца войны. Континентальный доллар почти полностью девальвировался.
В 1785 г. Континентальный Конгресс согласился с предложением Томаса Джефферсона о введении монет при десятичной системе исчисления. В 1787 г. при ратификации Конституции США было записано следующее правило. Только Конгресс теперь имел право чеканить монеты, штатам запрещено чеканить монеты. Центральному правительству и штатам было запрещено печатать бумажные деньги. Таким образом, деньги в США должны были быть только в виде монет, но американских монет в стране было еще мало. Поэтому в обращении оставались иностранные деньги. Обращались английские, французские, испанские, немецкие монеты разных номиналов. Закон США от 2 апреля 1792 г. впервые на Западе ввел десятичную денежную систему. За основу был взят испанский серебряный доллар. Один доллар был приравнен к 100 центам. Был введен биметаллизм, то есть двойная металлическая система. Закон установил официальное отношение золота к серебру как 1:15. Такой же курс тогда был в Великобритании. В результате американские монеты считались очень дорогими. Это повысило ценность государственных облигаций. Официально обращались золотые и серебряные монеты. Чеканка серебряных долларов началась с 1794 г. Кроме того, из серебра чеканились с 1796 г.: монеты в полдоллара, в четверть доллара, в одну десятую доллара — «дайм», и полдайма — пять центов. Чеканка золотых монет началась с монеты в 10 долларов, затем — в пять долларов и 2,5 доллара. Золотые монеты чеканились в небольших количествах. Вскоре прекратилась чеканка серебряных долларов и большинства золотых монет. Не удалось быстро вытеснить из обращения иностранные деньги. Конгрессу пришлось принять в 1793 г. закон, разрешавший обращение иностранных денег. Этот закон неоднократно продлевался и действовал до 1857 г. Обращались также бумажные банкноты местных банков, банкноты Банка Северной Америки, банкноты Банка США. Так складывалась довольно сложная структура денежного обращения в США.
В конце XVIII — начале XIX вв. чеканка серебряных долларов и большинства золотых монет была приостановлена. Причиной было сохранение чрезмерного веса этих монет, что приводило к их изъятию из обращения. Из-за нехватки наличных монет в обращении казначейство в 1812 г. начало ограниченный выпуск казначейских билетов. Они выпускались до 1857 г. Восстановление монетного обращения началось только с 1821 г. Первым стало восстанавливаться обращение золотых монет. Закон 1834 г. девальвировал золотой доллар, чтобы предотвратить дальнейшее их изъятие из обращения. Чеканка серебряных долларов восстановилась только с 1836 г. Но серебряные доллары уже не были так
11 История экономики популярны, как в XVIII в. С 1849 г. федеральное казначейство стало чеканить золотые монеты в один и 20 долларов.
В годы Гражданской войны (1861 — 1865) произошли новые изменения в денежном обращении. После начала военных действий металлические монеты исчезли из обращения. Размен бумажных денег на золото и серебро был прекращен. На юге были выпущены и обращались по закону 1861 г. казначейские билеты (блюбе- ки) КША (Конфедерации Штатов Америки). За годы войны их было выпущено свыше 1 млрд долларов, следствием была невиданная инфляция и полная девальвация билетов КША к 1865 г. Один доллар в блюбеках стоил 1,6 цента золотом. В США по законам 1862—1863 гг. были выпущены казначейские билеты США (,гринбеки). Они считались полноценным средством обращения и использовались везде, кроме тарифных сборов и государственных долговых обязательств. Эмиссия гринбеков достигла массы в 400 млн долларов. В 1865 г. из-за инфляции за один доллар гринбеками платили 39 центов золотом. После окончания войны блюбеки были полностью аннулированы без компенсации. Гринбеки остались в обращении. Но фактическая стоимость гринбеков сравнялась с номинальной только к концу 1876 г. В 1863 г. в обращении появились золотые сертификаты и банкноты национальных банков. Закон 1864 г. запретил частную чеканку монет. После долгой борьбы между сторонниками серебряного и золотого денежного обращения стали побеждать сторонники золота. Окончательный переход к золотому стандарту произошел по закону 1900 г. Золотое содержание доллара установлено в 1,5 г чистого золота, или 20,67 доллара за одну унцию чистого золота. Так в США была установлена золотая денежная система, которая сохранялась до 1933 г.
Первоначально торговля в колониях велась не между колонистами, а между колонистами и индейцами. По форме это была межплеменная торговля без всяких рынков. От индейцев колонисты получали меха и кожи. В обмен индейцы получали шерстяные одеяла, бусы и безделушки. Прибыль была сначала повышенной, так как бусы, стоившие несколько шиллингов, обменивались на меха, стоившие сотни долларов. Потом индейцы стали более расчетливы, но все же оставались плохими коммерсантами. К этому позднее добавилось спаивание индейцев спиртом и продажа им оружия. Вскоре установился постоянный обмен сушеной и соленой трески на хлеб, соленую свинину и другое продовольствие. Единственными путями в глубь страны были реки. Весь XVII в. перевозка грузов и путешествия проходили почти исключительно по водным путям. Торговля между колониями велась мopeмJ Все большие города были морскими портами — Бостон, Нью-Йорк, Филадельфия и др.
Важным источником доходов торговцев была торговля мехами. На них был огромный спрос в Европе, а в Америке было еще много пушного зверя. Но к 1699 г. пушные запасы Новой Англии истощились. Табак из Виргинии хорошо продавался в Англии, и торговый баланс за счет этого уравновешивался. Но северным колониям не удавалось сбалансировать торговлю с Англией, хотя они вывозили туда оснастку для кораблей, меха и строили суда по заказу английских купцов. Многие товары северных колоний (пшеница, мука и рыба) конкурировали с товарами метрополии. Выход из этого положения американцы нашли в продаже муки, рыбы, солонины, лесоматериалов в портах Вест-Индии, Испании и Португалии и в их колониях. Американцы продавали в Вест-Индии рабов и в обмен получали серебро, сахар и векселя на лондонских купцов, в Испании и Португалии получали серебро, фрукты и вино. Часть этого они продавали в Англию. Торговля Виргинии в течение XVII в. превосходила объемы торговли всех остальных колоний. Виргиния торговала в основном с Англией и Голландией. Она отправляла в эти страны свой основной товар — табак и получала в обмен вино, железо, одежду и готовые промышленные изделия. Кроме того, Виргиния вела значительную торговлю с Новой Англией, иногда с Вест-Индией. Новые Нидерланды торговали в основном со своей метрополией и вывозили туда меха. Мэриленд торговал с Англией и вывозил туда табак. Из Делавэра и Нью-Джерси меха и сельскохозяйственная продукция вывозились за границу через Филадельфию.
Американцы стали обходить английские законы о торговле и различные ограничения путем контрабанды. Чтобы прекратить эти нарушения, парламент Англии ввел в 1733 г. запретительные пошлины на иностранный сахар и патоку, ввозимые в английские колонии. Но плохо оплачиваемые служащие английских таможен соглашались за взятку выписывать фальшивые документы на Ямайке (в Британской Вест-Индии) и принимать их в портах Новой Англии. К середине XVIII в. была создана сеть межколониальной торговли. Она связала между собой все атлантические порты от Массачусетса до Южной Каролины. Торговля между колониями больше развивалась на севере и в центре, чем на юге. В северных колониях сложились условия, стимулировавшие развитие посреднической торговли. Океанская торговля проводилась в основном на судах из Массачусетса, Нью-Йорка и Пенсильвании, а также на английских торговых судах. Активно участвовали в каботажной торговле также купцы из южных колоний. Торговля между колониями несколько усиливалась зимой. Зимой рыболовные суда превращались на время в торговые и развозили северные товары к берегам южных колоний. Растущая часть заокеанской торговли велась с использованием судов Новой Англии.
Постепенно ослабевали традиционные связи с Англией и появлялись связи с другими странами Европы. Экспорт табака и других сельскохозяйственных товаров из южных колоний все же не покрывал по стоимости объем импорта из Англии и покрывался долгами американцев. В Виргинии к началу войны с Англией плантаторы задолжали английским купцам около 2 млн ф. ст.
Торговля американцев с Вест-Индией в XVIII в. получала все большее значение. Острова Вест-Индии покупали у американцев рыбу, хлеб и лес. Жителям Новой Англии торговля с Вест-Индией давала монеты, патоку и сахар, зарплату морякам и доходы капитанам и судовладельцам. Все последующие английские запреты на торговлю с небританскими островами американцы не исполняли. Войны Англии с Францией продолжались почти весь XVIII в. Но даже во время войн американские торговцы со спокойной совестью снабжали французов продовольствием и строительными материалами в обмен на тропические продукты. «Треугольная торговля» началась с 1697 г. после отмены монополии английской Королевской Африканской компании на торговлю рабами. В «треугольной торговле» с Вест-Индией купцы Новой Англии получали прибыль при обмене рабов, патоки и рома. С 1733 по 1766 гг. Англия ввела высокие пошлины на ввоз в Новую Англию патоки из иностранных колоний. В ответ американские купцы занялись ее контрабандным ввозом. «Треугольная торговля» покрывала дефицит торгового баланса Новой Англии, позволила накопить значительные капиталы. Эти капиталы были позже вложены в экономику США. В 1766 г. парламент внезапно потребовал, чтобы весь экспорт из колоний в страны севернее Испании направлялся к месту назначения только через английские порты. Были изданы новые постановления о торговле сахаром для борьбы с контрабандой. Но они привели только к резкому сокращению торговли сахаром и лишили вест-индских плантаторов рынка сбыта. Американцы жаловались, что колонии и колониальные купцы не имели права голоса при определении политического курса в экономике и политике. Но англичане не отреагировали на эти петиции. «Треугольная торговля» прекратилась.
В Европе хорошо продавались американские товары и сырье, поэтому к 1775 г. стоимость экспорта из колоний достигла 20 млн долларов. Крупнейшим морским портом до 1750 г. был Бостон. Он ежегодно направлял для внешней торговли 500—600 судов. На втором месте по объему экспорта был Ньюпорт, на третьем месте — Нью-Йорк. После 1750 г. Филадельфия стала главным портом Северной Америки. Стоимость экспорта через Филадельфию достигла 3,5 млн долларов в год. Из внутренних районов в Филадельфию привозили мясо и муку. Около 66% внешней торговли колоний к 1775 г. приходилось на Великобританию и ее владения. Крупными рынками сбыта для американских товаров были Франция и Испания.
Постоянно дополнялась структура экспорта и импорта. В XVII в. главными экспортными товарами были рыба, лес, меха и табак. В XVIII в. к этим товарам добавились мясо, ром, рис, китовый жир и китовый ус. В импорте преобладали шерстяные и льняные ткани из Англии, железо и шерсть из Испании, пряности из Средиземноморья, вино и фрукты с Канарских островов и Мадейры. После окончания Войны за независимость торговля с Англией возобновилась. Англия по-прежнему оставалась главным торговым партнером США. В 1790 г. 75% американского импорта поступало из Англии и 50% экспорта направлялось из Америки в Англию. Впервые после войны американское судно совершило плавание в Китай и вернулось обратно в 1785 г. Американские купцы попытались восстановить «треугольную торговлю», но теперь в торговле с Китаем. Американцы везли спирт и огнестрельное оружие на русскую Аляску, меняли их на пушнину и везли пушнину в Китай. В городе Кантон американцы меняли пушнину на китайский чай, а потом везли чай в США. Торговля Новой Англии быстро восстановилась. Постепенно восстановилось торговое положение на Юге. Для его риса и табака открылись новые внешние рынки. Англия по-прежнему стала покупать поташ, жемчужный порошок, железо, лес и смолу.
Конгресс стал помогать внешней торговле и установил 10%-ную скидку с пошлины на все импортные товары, если они доставлялись на американских судах. Конгресс решил также оживить торговлю с Китаем и в два раза сократил пошлину на чай, если его привозили прямо с Дальнего Востока на американских судах. Пошлины на чай, привезенный через Лондон или на иностранных судах, оставались более высокими. Правительство также всячески поощряло судостроение. Регистрация под американским флагом разрешалась только для судов, построенных в самой Америке. В 1780-е гг. Англия пыталась помешать развитию самостоятельной экономики США и проводила демпинговый экспорт промышленных товаров по самым низким ценам и с широким предоставлением кредита. Но эти планы не удались. В 1793 г. началась война между Англией и Францией. США были нейтральной страной и продавали свою продукцию всем воюющим странам. Это поощрило развитие молодой американской промышленности.
Главными экспортными товарами теперь стали пшеница и другие зерновые. Цены на эти товары были высокими, и прибыль американских экспортеров пшеницы, кукурузы и мяса была колоссальной. Для осуществления этих растущих перевозок было расширено американское судостроение и судоходство. В 1789—1809 гг. тоннаж торговых судов, построенных в США, вырос в три раза. В конце XVIII в. американские фирмы начали торговлю с Аргентиной и Венесуэлой. В первые годы XIX в. началась чрезвычайно выгодная торговля кофе с Бразилией.
После 1791 г. большая часть сырья освобождалась от обложения, но индиго, пенька и патока были обложены пошлинами. Пошлины на готовые изделия постоянно повышались — с 7,5% в 1789 г. до 15% в 1795 г. Высокие таможенные тарифы сделали импортные товары роскошью, доступной только богатым. Этими предметами роскоши считались вина из Франции, фрукты, оливки, виноград и специи из Италии и Испании. За последние 10 лет XVIII в. внешняя торговля США выросла на 260% и достигла 200 млн долларов в год.
Население колоний быстро росло. В 1610 г. в колониях проживало 350 человек, в 1650 г. — 50 тыс., в 1700 г.— 251 тыс., в 1770 г.— 2,1 млн человек. За последние 10 лет XVIII в. население США выросло более чем на '/3. В 1800 г. в США было свыше 5,3 млн жителей, в том числе 894 тыс. рабов. Ежегодно из Европы прибывали 8 тыс. эмигрантов. Первоначально дороги между городами были всего лишь тропами для вьючных и верховых лошадей. Только к концу XVII в. колонисты стали прокладывать дороги для конных повозок и строить мосты вместо паромных переправ. Это строительство финансировали частные компании и получали прибыль от сборов за пользование дорогами и мостами. В сфере внутренней торговли первоначально в XVII в. было создано оригинальное учреждение — главные склады. В них собирались излишки продуктов и товаров от колонистов. В обмен колонистам давали импортные товары. Эта система означала введение натурального обмена. Управляющий склада действовал как посредник при натуральном обмене. Постепенно формировались местные городские рынки. Фермеры стали два раза в неделю привозить на рынки свои сельскохозяйственные продукты. Один или два раза в год стали проводить ярмарки. На них продавали иностранные и местные товары. Почтовые перевозки товаров и пассажиров были плохо организованы. Посылки и письма доставлялись частными посыльными по высоким тарифам. Доставку оплачивали получатели. Почтовые перевозки были редкими и нерегулярными. Во второй половине XVIII в. появились турникет- ные компании, построившие . шоссейные дороги и взимавшие проездные пошлины. Это были главные сухопутные торговые пути в 1790-е гг. Были также корпорации, строившие и владевшие мостами и каналами. Первая зарегистрированная «турникетная» компания построила дорогу из Филадельфии в Ланкастер в 1794 г. Дорога стоила 465 тыс. долларов, но девять застав-турникетов для сбора пошлин приносили ежегодный доход в 15% на вложенный капитал. Стало создаваться пассажирское сообщение на дилижансах. Двадцать шестого июля 1775 г. второй Континентальный конгресс решил ввести общую почтовую систему. Во главе почты был поставлен Бенджамин Франклин.
В XIX в. начались изменения в торговле. Объем внешней торговли вырос к 1801 г. до 205 млн долларов, в том числе экспорт вырос до 94 млн долларов. Войны в Европе создали большой и постоянный спрос на американские сельхозпродукты, цены на пшеницу, рожь и мясо там были очень высокими. Прибыли от производства и фрахта этих товаров были огромными. Значительная часть торговли между воюющими странами и их колониями попала в руки американских судовладельцев. В 1801 г. больше 50% экспорта США было реэкспортом. С 1793 г. тоннаж США превзошел тоннаж других стран, за исключением Англии. Такой рост американской торговли и мореплавания создал европейский рынок для продуктов США. Цены на муку выросли на 40% и достигли 9,12 доллара за баррель. Был также усиленный спрос на мясо, хлопок, шерсть и другие продукты и сырье США. В декабре 1807 г. правительство Франции издало постановление об эмбарго, направленное против Англии. Но это нанесло серьезный ущерб американской внешней торговле. В 1809 г. взамен эмбарго был принят закон о прекращении отношений с Англией и Францией. Но захваты американских кораблей со стороны Англии и Франции продолжались. Поэтому США в июне 1812 г. объявили войну Англии. За следующие три года войны США потеряли свыше 1400 торговых и рыболовных судов. В то же время 500 американских каперов захватили свыше 1300 британских кораблей. После мирного договора 1814 г. Англия перестала захватывать суда США.
Новый таможенный тариф 1816 г. обеспечил защиту молодой текстильной промышленности путем повышения ставки до 25%. Более высокими пошлинами были также защищены токарные изделия, обработка дерева, экипажи, кожа и кожаные изделия, бумага, сахар, шляпы. Постановление 1818 г. ввело протекционизм для металлургии и продлило пошлину в 25% на хлопчатобумажные и шерстяные изделия до 1826 г. В 1824 г. список защищенных товаров был сильно увеличен, в него были включены шерсть, железо, свинец, стекло, пенька. Были также увеличены пошлины на шелк, полотно, ножевые товары и пряности. Так были защищены интересы промышленности западных и средних штатов. В 1828 г. были приняты наивысшие ставки по тарифу. В 1832 г. был введен умеренный тариф, который вернул уровень пошлин 1824 г. Он скоро уступил место компромиссному тарифу 1833 г. С этого началось постепенное снижение всех пошлин, превышавших 20%. К 1842 г. это снижение было действительно осуществлено. Паника 1837 г. и другие причины серьезно уменьшили государственные доходы. Поэтому в 1842 г. был издан тарифный закон, восстановивший пошлины примерно на уровне 1832 г. Очень высокие пошлины были наложены на те предметы, которым оказывалось покровительство. Это были оконные стекла, гвозди, сахар-рафинад, мешки для хлопка, особенно железо, пошлина на которое поднята до 77%. В 1845 г. тариф был опять реформирован. Все товары были распределены по спискам А, В, С и т. д. Каждая группа таксировалась соответственно в 100%, 40% и т. д.—до 5%. Предметы роскоши отнесены к первой группе, а спорные предметы отнесены к классу С и обложены на 30%.
Подъем цен после 1846 г. увеличил импорт и государственные доходы. Это сделало возможным в 1857 г. снизить пошлины на 5% в сравнении с тарифом 1846 г. Список беспошлинных товаров был расширен. Через несколько месяцев после этого разразилась коммерческая и финансовая паника, и уменьшились государственные доходы. Поэтому тариф 1861 г. восстановил пошлины на уровне тарифа 1846 г.
Для наказания тех государств, которые просто закрывали свои порты для США, конгресс издал в 1817 г. законы о мореплавании более суровыми. Было подтверждено запрещение для других стран вести береговую торговлю, а корабли для внешней торговли обложены по 50 центов с тонны. В 1828 г. другое постановление вводило взаимность по отношению к иностранным государствам в случаях косвенной или фрахтовой торговли. На этой основе были заключены договоры о «взаимной свободе» с Францией в 1822 г., с Пруссией в 1828 г., а в следующие годы с Гамбургом, Бременом, Любеком, Норвегией и Швецией, Австрией, Россией, Португалией, Голландией, Бельгией и Швейцарией. Также были подписаны торговые договоры с большинством государств Центральной и Южной Америки. В 1840 г. Англо-китайская война привела к передаче значительной части китайской торговли в руки американцев и повела к постройке клиперов для этой торговли. Внешняя торговля также увеличилась из-за революций в Европе в 1848 г., из-за Крымской войны 1853—1856 гг. и восстания в Индии в 1857 г.
В начале 1830-х гг. сильное развитие добычи хлопка, развитие Запада и большие иностранные инвестиции в экономику США увеличили объем внешней торговли в 1836 г. до 300 млн долларов. Между 1847 и 1860 г. внешняя торговля достигла высшей степени. В 1861 г. импорт был 353,6 млн, экспорт был 333,6 млн долларов, общий объем 687,8 млн долларов. Примерно 50% экспорта составлял хлопок. Промышленные товары составляли только 14% экспорта. В группе экспортных промтоваров на первом месте были хлопчатобумажные ткани (на сумму 8 млн долларов), на втором месте — металлоизделия (на 5,5 млн долларов). Большая часть экспорта шла в Англию, а также в Германию, Голландию, Францию и Испанию. Около 50% импорта составляли промтовары из этих же стран. Импортировали машины, станки, железнодорожные рельсы. Второй важной статьей импорта были продовольственные продукты из Вест-Индии, Южной и Центральной Америки. Большая часть экспортной торговли велась из Нью-Йорка, Нового Орлеана, Бостона, Балтимора, Чарльстона и Филадельфии. Баланс внешней торговли в 1820—1870 гг. почти всегда оставался пассивным. Англия долгое время занимала первом место по ввозу в США. Но постепенно все более усиливалась торговля с остальными странами Европы, особенно с Францией. Торговля с Вест-Индией постепенно сокращалась. Импорт покрывался экспортом из США продовольствия и промышленного сырья.
В годы Гражданской войны были введены высокие импортные пошлины. Наиболее важными были тарифные законы 1862 и 1864 гг. По последнему закону тарифная ставка была поднята до 47%. Так была введена чрезвычайно протекционистская тарифная система. Тарифы повышались и позже. После войны тариф 1864 г. был сохранен. В 1870 г. были уменьшены пошлины на чай, кофе, вино, сахар, патоку и специи, но протекционистская система не была отменена. До 1883 г. тариф после некоторых колебаний остался неизменным. Предприниматели старались противодействовать всем попыткам тарифной реформы. В 1883 г. уровень тарифов был понижен только в среднем на 5%. В 1890 г. по закону Мак-Кинли средний уровень пошлин был повышен с 38 до 49,5%. Протекционизм теперь считался не временной поддержкой молодой промышленности, а постоянной политикой. В 1894 г. некоторые пошлины были понижены и в среднем их уровень составил 39,9%. В 1897 г. принят тариф Дингли, который поднял среднюю величину пошлин до высшего уровня после гражданской войны—до 75%. Тарифный закон 1890 г. предоставил президенту власть устанавливать путем договора коммерческие отношения на основах взаимности. Эта политика стала особенно применяться к странам Центральной и Южной Америки. Со многими из них были заключены такие договоры. Из европейских стран такие соглашения были достигнуты только с Германией, Францией и Австро-Венгрией.
Экспорт зерна в больших размерах начался только после 1860 г. Во время Гражданской войны вывоз достиг огромных размеров. Запасы зерна для вывоза увеличивались с каждым годом. США стали крупнейшим в мире экспортером пшеницы. Главными покупателями были Англия, Швейцария, Италия и Бельгия. В 1860—1890 гг. американский экспорт вырос почти в три раза. За 1890—1913 гг. он вырос еще в два раза. Это было следствием развития промышленности и роста конкурентоспособности американских товаров. Рост доходов населения и потребности растущей промышленности в сырье вызвали расширение импорта с 1860 г. по 1900 г. примерно в два раза. С 1896 г. по 1971 г. сохранилось положительное сальдо торгового баланса. Экспорт капитала до Первой мировой войны был развит слабо. Постоянно повышались импортные пошлины, к 1913 г. они составили 40—50% стоимости промышленных товаров и продуктов сельского хозяйства. Но в целом тарифы сыграли незначительную роль и помогли развитию только немногих производств. Значение американской политики колониализма и империализма для экономического развития страны было совсем небольшим. Его даже нельзя сравнивать с ролью внутренней торговли в тот же период.
Быстро развивалась внутренняя торговля. Освоение Запада и слабые связи с восточными штатами заставили поселенцев стать экономически независимыми. Они сами производили все нужные предметы. Некоторые продукты (кожи, меха и женьшень) они отправляли на восток США при помощи вьючных лошадей или повозок. Свиней, рогатый скот и лошадей можно было перегонять через горы. Но большая часть их продуктов шла вниз по Миссисипи. Некоторые промышленные товары доставлялись с востока США повозками до Питтсбурга и оттуда развозились по воде. Однако до 1807 г. на Западе было слабое коммерческое развитие. С 1816 г. началось успешное паровое судоходство по Миссисипи и ее притокам. Наряду с пароходами еще продолжала существовать значительная торговля при помощи плотов. В каждом прибрежном поселении стояло 10—12 плотов, с которых продавали зерно, свинину, муку, виски, рогатый скот и кур, а также мебель, плуги, корабельные снасти и т. д. Постепенно с развитием плантаций такой способ исчезал. После 1846 г. постепенно уменьшалось число плотов, и с 1856 г. они уже не служат для торговых операций. С появлением пароходов обороты речной торговли стали быстро расти. В 1816 г. построен первый пароход на озере Онтарио, в 1819 г. спущен первый пароход на озере Эри. Проведение канала Эри сильно подтолкнуло озерную торговлю. Это вызвало быстрый рост городов на реках.
В 1860 г. стоимость внутренней торговли была 3,5 млрд долларов, в 1900 г. — уже 20 млрд долларов, что было в девять раз больше стоимости внешней торговли. В 1900 г. стоимость внутренней торговли США равнялась всей внешней торговле всех остальных стран мира.
В сельском хозяйстве Новой Англии в начале XVII в. поселенцы некоторое время сообща пользовались сельскими пастбищами, но пахотная земля быстро оказалась в руках частных собственников. В Виргинии «Виргинская компания» сдавала небольшие участки земли фермерам в аренду. С 1618 г. каждому поселенцу стали выделять подушный надел, то есть минимальную земельную площадь. После 1715 г. в Виргинии право на подушный надел было отменено. Большие земельные участки открыто раздавались тем, кому оказывалось покровительство. В некоторых колониях земельные участки раздавались за заслуги перед общиной — судьям, священникам и учителям. В Массачусетсе земля раздавалась для поощрения создания лесопилен, соляных промыслов, производства железа, меди, пороха. В Нью-Йорке преобладало крупное землевладение, но не велось крупного хозяйства. Фермеры не хотели становиться арендаторами и перебирались в другие колонии. Крупные поместья в Нью-Йорке и южных колониях оставались неприкосновенными до конца колониального периода. Эти земли переходили по наследству от отца к старшему сыну — по английским законам о неделимости поместья и первородстве. Но в других колониях, кроме Род-Айленда, земли делились при наследовании между всеми детьми, но старший сын все же получал двойную долю.
Поселенцы Виргинии стали возделывать табак. Табак разводили также в Мериленде и Северной Каролине. Здесь развивалось плантационное хозяйство. Заселение Южной Каролины началось в 1670 г., и основными культурами стали рис и индиго. В конце XVII в. плантации стали зависеть от труда негров-рабов. Тысячи фермеров поселялись в глубине страны в предгорьях. Они вели замкнутое хозяйство, но нуждались в ружьях, боеприпасах, лекарствах. Поэтому фермеры почти сразу стали вести небольшой обмен с побережьем. Йх главным товаром был скот и отчасти табак, меха и орехи, мед и масло. В Новой Англии сельское хозяйство процветало. Главными культурами были кукуруза и другие зерновые. Первоначально были большие трудности с кормом для скота. К 1650 г. поселенцы привезли из Англии семена красного и белого клевера и обеспечили скот кормами. После этого развитие скотоводства ускорилось, стали вывозить лошадей в Вест-Индию и заготовлять соленую свинину для экспорта.
В XVIII в. в долине реки Гудзон фермеры при получении земельного участка были обязаны платить арендную плату и попадали под власть землевладельцев. Все свободные земли были заранее распределены, и структура земельной собственности была очень похожа на феодальные порядки. Арендаторы не имели прочных прав на аренду. В 1750-е гг. здесь начались столкновения между арендаторами и землевладельцами. Они вылились в пограничную борьбу между Нью-Йорком и Массачусетсом. Королевский указ в октябре 1763 г. закрыл американцам для поселения западные территории, только что полученные от Франции по Парижскому мирному договору. Это вызвало недовольство поселенцев, которые надеялись перейти за горы и занять там свободную землю. Земельные спекулянты уже создали компании для эксплуатации поселенцев на новых землях и тоже были недовольны указом. В 1774 г. парламент Англии принял Квебекский акт, по которому поселенцы из 13 колоний не могли занимать земли на Западе. Вся территория к северу от реки Огайо должна была теперь рассматриваться как часть провинции Квебек. Это нарушило интересы сразу четырех колоний — Массачусетса, Коннектикута, Нью-Йорка и Виргинии.
К середине XVIII в. лорды в колониях контролировали 90% пригодных для сельского хозяйства земель. В ходе Войны за независимость крупная земельная собственность была частично ограничена и раздроблена на более мелкие участки. В штате Нью-Йорк к новым владельцам перешли сотни тысяч акров. Эту землю покупали фермеры, арендаторы, городская буржуазия. Власть местной аристократии ослабела, началась постепенная ликвидация майората и права первородства. При этом 33% населения на севере и 50% населения на юге не имели земли. Численность населения в ходе Войны за независимость росла, усиливалось массовое переселение в западные долины Пенсильвании и на территорию будущих штатов Западная Виргиния, Огайо, Кентукки и Теннесси. Поэтому Континентальный конгресс отменил закон английского парламента о запрете поселений за Аллеганами. На Западе поселялись торговцы мехами, поселенцы-скваттеры и земельные спекулянты. Штаты первоначально признали за скваттерами право на приобретение самовольно занятых участков на льготных условиях. Но уже в конце 1780-х гг. власти стали препятствовать стихийному освоению Запада. Конгресс в заявлении от 22 сентября 1783 г. запретил скваттерство. В 1784 г. правительство издало Земельный указ. Право на землю теперь имели все белые американцы. В двух резолюциях в 1785 г. конгресс потребовал от скваттеров ухода с государственных земель. Армия США сжигала и уничтожала посевы и дома скваттеров. Земельный закон 1785 г. ввел продажу федеральным правительством участков земли по 640 акров каждый по цене один доллар и выше за один акр. Поселенцы не имели сумм в размере 640 долларов, ведь фермеры имели средний годовой доход в 50 долларов. Поэтому земли стали скупаться крупными земельными компаниями, которые стали продавать мелкие участки по более высокой цене. В 1787 г. издан указ о заселении «Старого Северо-Запада». Он был принят в интересах земельной компании «Огайские компаньоны». Ей было разрешено купить 150 тыс. акров за 1 млн долларов «континентальными долларами». В конгрессе возникла оппозиция этому закону, но из конгрессменов создали такую же компанию «Скайото компаньоны», и она получила на тех же условиях еще больше земли. При голосовании в 1787 г. против этого закона в конгрессе проголосовал всего один человек.
После 1780 г. начался массовый захват земли в районе нынешнего штата Теннесси. В 1783 г. спекулянты Северной Каролины захватили около 4 млн акров хорошей земли в западной части штата. В результате этих первых земельных законов многие земли были сосредоточены в руках немногочисленных собственников и спекулянтов. Но заселение Запада скваттерами продолжалось. Скваттеры захватывали самые плодородные участки. В 1790-е гг. правительство получило мало средств от продажи земли на аукционах. Поэтому в 1800 г. земельные законы были изменены. Была разрешена продажа земли в кредит участками в 160 и 320 акров при цене два доллара за акр при рассрочке в три года. До 1830 г. около 90% американцев жили в сельской местности и занимались сельским хозяйством, лесными промыслами, охотой и рыболовством.
На Юге развитие культуры хлопка вызывало растущий спрос на рабов. Рабство и хлопок продвигались на Запад в Каролины, Джорджию и Алабаму, и в 1860 г. плантаторы заявили претензию на центральную область Техаса. В 1811 г. Южная Каролина и Джорджия производили 75% всего хлопка США. Цена хлопка постоянно поднималась, и росло его производство. Второго марта 1807 г. конгресс запретил ввоз рабов, но наказание за ввоз было слишком слабым, и нелегальный ввоз рабов продолжался. В 1820 г. эта торговля объявлена пиратством, и наказанием стала смерть. Эти ограничения повышали цену рабов, и в 1815 г. она достигла 250 долларов за голову. На Юге сохранялась отсталая форма экстенсивного земледелия. Земля расчищалась под хлопок путем вырубки деревьев и их сжигания. Почва после этого обрабатывалась грубыми и крепкими сельхозорудиями. Удобрения применялись очень редко, севооборот был полностью неизвестен. Такие способы земледелия быстро истощали землю, и истощенные участки заменялись новым участком. Такая однопольная система требовала неограниченного количества почвы, и поэтому 50 лет культура хлопка продвигалась на Запад.
На Севере все работы на фермах производились также с помощью ручного труда и очень примитивных орудий. В 1790 г. была всего одна фабрика земледельческих орудий, в 1820 г. только несколько небольших заводов. Они изготовляли сохи, косы, топоры, лопаты, мотыги. Соха была с деревянным отвалом и грубым остовом. Всеобщее употребление чугунного плуга введено только к 1825 г. В 1803 г. был выдан первый патент на ко- сы-грабли. Веялка для очистки зерна после молотьбы скоро заменила старую руЧную веялку. Началось применение химии в земледелии. Но развитие агрономической науки началось только после 1840 г. На Юге возникло значительное скотоводство в Виргинии и Кентукки, особенно разведение мулов для хлопковых плантаций. На Севере развитие скотоводства началось только после 1783 г. Скотоводы стали ввозить английские породы шорт- хорн и герефорд для улучшения местного скота. Так появились молочные породы и мясные породы крупного рогатого скота. Порода лошадей стала улучшаться после ввоза в 1788 г. из Англии породистых рысаков. С 1793 г. ввозятся мериносы, и фермеры пытались улучшить породы овец.
Причинами первоначального сельскохозяйственного прогресса США были: 1) огромная площадь девственных земель, поэтому сначала обрабатывались только лучшие участки; 2) массовая земельная собственность и четкое законодательство для регистрации прав и для передачи действительной собственности; 3) отсутствие крестьянства в узком смысле слова. В начале XIX в. штаты уступили свои права на западные земли федеральному правительству. В 1802 г. правительство США внезапно оказалось владельцем огромной территории в 333,1 тыс. квадратных миль. До 1820 г. правительство считало, что земли надо использовать и продавать для дохода бюджета и для уплаты федерального долга. С 1820 г. правительство решило, что западные земли надо отдавать, продавать или предоставлять переселенцам и другим желающим для развития страны. В 1830 г. земельная политика государства была изменена, и поселенцам, поселившимся на государственной земле и начавшим ее обработку, было дано преимущественное право на ее покупку за определенную цену. Освоение новых земель вызвало массовое перемещение населения на запад. Производительность фермерского труда в новых районах была гораздо выше общего уровня в стране, так как применялись новые методы обработки земли, новые сельскохозяйственные машины и механизмы. Быстрому освоению новых районов также помогала очень низкая цена на землю и льготы для поселенцев. Поселенцы на новых незанятых землях получали преимущественное право покупки этих земель по установленной цене. Первый закон о преимущественной покупке был принят в 1830 г. как временная мера. Он продлевался каждый год и в 1841 г. заменен постоянным законом. С тех пор продажа земель шла наравне с заселением Запада и составляла ежегодно в среднем 3,5 млн акров. Кроме того, общественные земли использовались для поощрения внутреннего строительства, для нужд просвещения и для подарков отдельным лицам и штатам. Указ 1785 г. выделял Узб часть общественных земель для поддержки общественных школ. С 1848 г. во всех новых штатах на эти цели выделялась У18 часть. С 1841 г. земли стали раздаваться конгрессом на подарки. С 1841 по 1860 г. 65,7 млн акров роздано отдельным лицам, 105,1 млн акров выделено штатам на разные цели, кроме внутреннего строительства. С 1840 по 1860 год всего распределено 269,4 млн акров, из них продано только 68,7 млн акров, а остальное бесплатно роздано конгрессом.
До 1830 г. вся работа на ферме, за исключением пахоты, бороньбы и перевозки грузов, производилась вручную. Зерно сеялось руками, уборка велась при помощи косы, молотили цепами или вытаптывали лошадьми и волами. Сено косили косой, сгре- бали в стога руками. Обработка поля проводилась мотыгой. За день человек мог скосить и сгрести около двух акров. Чугунный плуг стал широко применяться с 1826 г. К 1840 г. молотьба велась в основном с помощью молотильных машин. Около 1850 г. к молотилке были добавлены сепараторы, которые отделяли зерно от мякины и соломы. В 1831 г. выдан первый патент на косилку, в 1833 г патент на жатвенную машину. После 1840 г. стали применяться вращающиеся грабли для сена. Жатвенные машины стали широко применяться с 1845 г., косилки с 1855 г. В новой стране рабочих рук было недостаточно, они были дороги, поэтому были необходимы сберегающие труд машины. Главными особенностями американских машин были легкость, простота и дешевизна. В 1860 г. появились паровые молотилки, но преобладали молотилки на конной тяге. К 1860 г. произошел переворот в сельскохозяйственных орудиях. В 1860 г. общая стоимость сельскохозяйственных машин и орудий в США достигла 17,8 млн долларов. Началось употребление искусственных удобрений.
С 1840 по 1860 г. объемы производства продуктов выросли в среднем в два раза, а производство хлопка более чем в три раза. Развитие сельского хозяйства было более быстрым, чем рост населения. Скотоводство достигло большого прогресса на Западе. Впервые откормленный скот был отправлен из Огайо в Балтимор весной 1805 г. Это было началом выгодной торговли. В 1832—1836 гг. фермеры стали заниматься улучшением пород скота. Между 1840 и 1860 гг. количество овец было неизменным, рост числа крупного рогатого скота и свиней шел не наравне с ростом населения. Все эти животные разводились в основном на убой. Введены улучшения в молочном хозяйстве. До 1850 г. все масло и сыр производились на фермах, но с 1851 г. началось создание сыроварен. Росло процветание американских фермеров. Только иногда оно нарушалось крахами банков, паниками или неурожаями. Всюду в изобилии были пшеница и кукуруза, они были дешевы. Скот и свиньи быстро размножались, мясная пища всегда была на столе у фермеров. В садах и огородах росли картофель, тыквы, дыни и другие овощи. Помидоры попали в пищу после 1830 г. Много росло яблок, груш и персиков, но они были низкого качества. Не хватало только соли и железа.
Гражданская война (1861—1865) прямо и косвенно способствовала развитию земледелия в стране. Война в то же время забрала с ферм тысячи людей и стимулировала применение труда машин для сбережения труда людей. Говорили, что победа Севера в войне произошла благодаря изобретению жатвенной машины. При уборке урожая 1861 г. все пароконные жатвенные машины выполнили количество работы, равное ручной работе миллиона человек. В 1865 г. в США использовалось не менее 250 тыс. жатвенных машин, и каждая из них жала по 10 акров за 12-часовой рабочий день. Югу в годы войны был нанесен сильный удар путем введения морской блокады, которая помешала торговле хлопком.
В 1862 г. Закон о гомстедах действительно предоставил государственные земли фактическим поселенцам с уплатой всего лишь 10-долларовой пошлины за 160 акров (65 га) земли. Также после пятилетнего проживания на земле она безвозмездно переходила к землепользователю. Люди с небольшими доходами теперь могли легко и выгодно приобрести фермы. Из-за этого закона тысячи людей овладели свободной землей на Среднем Западе. Свыше 65 млн акров было роздано отдельным лицам за двадцатилетие 1860—1880 гг. К 1900 г. на основании этого закона поселенцы получили 80 млн га земли. Вся земля была заселена от океана до океана.
Количество ферм увеличилось с 2,044 млн в 1860 г. до 5,7 млн в 1900 г. Этот рост был следствием захвата земель на Западе и раздробления крупных владений на Юге. Количество ферм росло быстрее, чем количество населения. Поэтому в 1850 г. на одну ферму приходилось 14 человек земледельческого населения, а в 1900 г.—девять человек. Средний размер ферм колебался по годам и в 1900 г. составил 146,6 акра. Огромный рост ферм и обрабатываемых площадей привел к перепроизводству сельскохозяйственных продуктов, и цены сильно понизились. Это повлияло на стоимость земли и производство в старых землях. Офомное недовольство западных фермеров вылилось в фермерские движения 1870—1890 гг. После 1880 г. стала увеличиваться система аренды ферм. Раздробление плантаций Юга и офом- ных ферм Запада означало 1 распространение системы мелких ферм. В 1900 г. большое количество арендованных ферм имело меньше 20 акров. Рабочие постепенно превращались в арендаторов и затем в собственников.
Применение машин началось еще перед Гражданской войной, и после войны стало еще больше. К 1880 г. было выдано больше 10 тыс. патентов на земледельческие орудия и машины. Из них наиболее важными были молотилки (сначала конные, затем паровые), жатвенные машины и комбинированные машины (комбайны), объединявшие все работы по уборке урожая. При помощи этих машин один человек в среднем за день собирал в 1830 г. четыре бушеля зерна, а в 1880 г. — уже 50 бушелей. Растет также производство зерна на душу населения — с 5,6 бушеля в 1860 г. до 8,7 бушеля в 1900 г. Одновременно стоимость пшеничного хлеба для потребителей сильно снизилась. Наиболее активно применялись машины на офомных фермах Дальнего Запада. Здесь применялись офомные 50-сильные паровые тракторы, которые приводили в действие плуги, бороны, сеялки, жатвенные и другие машины. Таким же быстрым был професс на Среднем
Западе. Работа по посадке, обработке и шелушению кукурузы проводилась при помощи машин. Особенно важной была «интервальная сеялка», которая делала посадку рядами в двух направлениях. Это делало возможным обработку с двух сторон. Косилки, конные грабли и вилы для собирания в стога произвели переворот в производстве сена. Картофельные сажалки и копалки, сечки для корма, точилки, распределители удобрения, машины для копания канав и другие многочисленные орудия значительно уменьшили потребность в ручном труде. Применение машин имело важные последствия. Оно сильно увеличило производительность труда и умственную деятельность рабочих и уменьшило для них физическое напряжение. Для девяти наиболее важных сельхозкультур, при обработке которых применялось много машин, средняя производительность труда с 1830 до 1895 г. выросла на 500%. Машины увеличили объем производства сельхозпродуктов, и это вызвало падение цен на них, что положительно отразилось на всем населении и даже на фермерах. Рост производства вызвал также перераспределение рабочих в стране. Дети рабочих уходили в города и работали в других отраслях.
На Юге в 1860 г. было 3,9 млн рабов общей стоимостью 2 млрд долларов. Это было главное имущество плантаторов. Гражданская война уничтожила этот вид собственности и разрушила постройки, орудия, скот и другие объекты. Но высокие цены на хлопок — 30 центов за фунт в 1866 г. — стимулировали плантаторов восстановить его производство. Многие брали ссуды и разводили хлопок при помощи наемных рабочих. Это вызвало перепроизводство хлопка и быстрое падение его цены, а также привело к восстановлению старой системы однопольных плантаций, специализированных на хлопке. Наемная система оказалась полностью неэффективной. Многие плантаторы полностью разорились в этих условиях. Плантации, приносившие до войны от 100 тыс. до 150 тыс. долларов, были проданы по 6 тыс. или 10 тыс. долларов. За этим последовала эпоха мелких ферм. Много белых поселенцев и многие негры приобретали фермы по 10—12 акров и разводили хлопок за свой счет. В целом количество мелких ферм с площадью меньше 100 акров увеличилось на Юге за десятилетие 1860—1870 гг. на 55%, а средняя площадь ферм уменьшилась с 401,7 до 229,8 акров. Но большая часть земли не была куплена мелкими фермерами и обрабатывалась ими на условиях долевого раздела урожая. При такой системе постепенно улучшались методы производства, в общее пользование входили удобрения и новые машины. Средний урожай хлопка на один акр увеличился со 172 фунтов в 1860 г. до 222 фунтов в 1870 г. Но объем урожая хлопка в 1860 г. в 2,275 млрд фунтов оказался рекордным и не был достигнут до 1889 г., когда урожай оказался 2,404 млрд фунтов. На Юге развивался сельскохозяйственный кредит. Все товары должник был обязан покупать через кредитора, урожай тоже должен продаваться через него. Кредиторы при этом запрещали фермерам выращивать другие продукты, так как хлопок был более ликвидным при продаже. Поэтому на Юге не было допущено введение севооборота.
Скотоводство активно велось в западных землях. Скот из Техаса при этом стали перегонять на Север, где он быстрее прибавлял в весе. К 1870 г. была создана дорога для прогона скота, по которой ежегодно перегонялось около 300 тыс. голов скота. На пересечении этой дороги с железными дорогами возникли рынки скота и погрузочные пункты. После 1885 г. значение таких дорог для скота стало уменьшаться. В самом центре скотоводческой области прошли новые железные дороги, и они стали привозить скот прямо на рынки. Теперь скот стал откармливаться на убой в кукурузных районах восточного Канзаса и Небраски, в Айове, Миссури и Иллинойсе. Были изобретены вагоны-холодильники, и первый фуз мяса в них был доставлен из Чикаго в Нью-Йорк в 1869 г. Это дало огромный толчок развитию скотобойной и мясозаготовительной промышленности. Заготовка свинины стала возможна летом, а не только зимой. Вывоз свежего мяса начался с 1876 г. Общая стоимость продукции скотобойной и мясозаготовительной промышленности выросла от 29 млн долларов в 1860 г. до 790 млн долларов в 1900 г. Молочная промышленность испытала переворот из-за применения фабричных способов в изготовлении масла и сыра. В 1880 г. более 80% сыра в США было изготовлено на заводах. После 1880 г. маслобойное дело опередило сыроварение в качестве главной отрасли молочной промышленности. Но офомная масса масла делалась еще на фермах при помощи ручных маслобоек. Сильный толчок развитию был дан изобретением центробежного сливочного сепаратора для отделения сливок без «осаживания» молока. Центр маслобойной промышленности сосредоточился в полосе кукурузной культуры. Американцы стали потреблять масла и остального продовольствия больше, чем все другие народы.
Пушной, рыбный и лесной промыслы стали первичной основой внешней торговли и положили начало богатству Новой Англии. К 1645 г. на побережье пушной зверь был в бсновном истреблен, на первое место вышли рыбный и лесной промыслы. Создание монополий в рыболовстве было запрещено специальным указом короля. В 1664 г. в Новой Англии в промысле участвовало 1300 рыболовных судов, принадлежащих местным жителям. Судовладельцы Новой Англии стали конкурировать с англичанами при поставке трески и сельди в порты Франции, Испании и Португалии. Из офомных лесов жители Новой Англии стали вывозить строительный лес и лесоматериалы в Вест-Индию. Они производили поташ и древесные красители, отправляли древесное топливо на английские заводы.
Вскоре янки стали конкурировать с Англией в судостроении. В 1624 г. с помощью английского плотника были построены два небольших судна, и одно из них стало сразу использоваться для плавания по реке Кеннебек. Первое судно для морского прибрежного плавания было спущено на воду в 1631 г., первое судно в 300 т построено в 1650 г. К 1670 г. в Массачусетсе было построено 730 судов. В дальнейшем Новая Англия осталась центром судостроения, хотя оно развивалось также в южных колониях, в Пенсильвании и в Нью-Йорке. К 1775 г. 30% судов английского торгового флота было построено в Америке, а торговля Англии с колониями на 75% обслуживалась колониальными судами.
В сельских районах Новой Англии в XVII в. стати создаваться мелкие ткацкие мастерские, мельницы, а также маслобойки, кирпичные заводы, канатовязальные и железоделательные предприятия. В предгорьях вокруг этих мастерских и мануфактур стали создаваться небольшие города. В 1642 г. несколько граждан Массачусетса основали компанию для использования месторождений болотного железа в Линн и привлекли несколько богатых англичан в качестве инвесторов. Текстильная промышленность была основана в 1639 г. В том году в Массачусетс прибыла группа опытных рабочих шерстяной промышленности из Йоркшира и была основана первая мануфактура для отделки шерстяных тканей. В качестве двигателей в Бостоне и других местах стали использовать энергию приливов. У голландцев и на Лонг-Айленде имелись ветряные двигатели, в Новой Англии использовали энергию рек и ручьев. В промышленном отношении наиболее развитой стала Пенсильвания. Там были найдены месторождения железа и угля, появились стабильные деньги (в виде обязательств земельного банка) и большое население. В этой колонии быстро развивались различные отрасли промышленности и кустарные промыслы. В XVII в. англичане считали колонии в Америке источником поступления корабельного снаряжения и других товаров. Вскоре колонии стали рассматриваться как рынок для английских товаров. С этого времени правительство стало вводить ограничения на промышленное развитие колоний.
В 1696 г. английский парламент создал Министерство торговли и плантаций. Оно нанесло сильный удар по американской шерстяной промышленности, которая тогда стала активно развиваться в Новой Англии и на острове Лонг-Айленд. В 1699 г. парламент запретил экспорт шерсти и шерстяных тканей из всех американских колоний. Внутри Америки продавать американские шерстяные ткани можно было только в самом городе их производства, а вывоз в другие места был запрещен. В 1700 г. парламент отменил налог на вывоз шерстяных тканей из Англии, и они стали ввозиться в Америку. Все это серьезно задержало рост шерстяной промышленности в колониях. Английский король Георг I в своей тронной речи 19 октября 1721 г. объявил, что его политика будет состоять в том, чтобы помешать американским колониям развить свою промышленность и вступить в прямую конкуренцию с Англией.
Бостон, Нью-Йорк и Ньюпорт стали центрами производства шляп, поэтому в 1732 г. был принят «шерстяной закон». Этот закон запрещал вывоз шляп из колонии в другие места и не разрешал владельцам шляпных мастерских иметь больше двух учеников. В XVII в. при участии англичан было основано несколько металлургических предприятий. Но в XVIII в. началась борьба по поводу колониального железа. В 1750 г. был издан «железный закон». С американского железа в чушках и прутьях были сняты английские импортные пошлины, в колониях разрешено строительство железоделательных предприятий трех типов. Разрешены также чугунолитейные предприятия. Началось массовое производство инструментов. К 1775 г. колонии производили 14,5% мирового производства железа.
Война за независимость (1775—1783) серьезно повлияла на промышленность. Металлургические предприятия, работавшие на экспорт, пострадали от войны. Но остальные сталеплавильные заводы расширились. В некоторых городах развилось производство ружей и патронов. Два таких завода (Спрингфилд в штате Массачусетс и Уотербери в штате Коннектикут) стали постоянными центрами по сложной металлообработке. Сильно расширились текстильное, бумажное и стекольное производства. Стали создаваться фабрики по производству сельскохозяйственного инвентаря, экипажей, мебели. В 1789 г. в Америку приехал Сэмюэль Слейтер, английский рабочий-текстильщик. Он составил по памяти чертеж хлопкопрядильной машины Р. Аркрайта, получил капитал от купца из Род-Айленда Мозеса Брауна и открыл в 1790 г. в городе Паутукет первую в Америке текстильную фабрику. На фабрике Слейтера стали работать дети моложе 12 лет с работой в течение светового дня. Их зарплата была менее 50 центов в день и выплачивалась чеками на фабричную лавку или тканями и железом. Успех фабрики Слейтера показал прибыльность текстильной промышленности. Капиталисты стали вкладывать деньги в текстильные фабрики. К 1800 г. в стране было восемь хлопчатобумажных фабрик. Американец Эли Уитни был первым в стране, внесшим вклад в мировой технический прогресс. В 1794 г. он получил патент на изобретенную им машину, отделявшую семена от хлопка. Новая машина работала от конного привода и очищала в сутки 300 фунтов, а раб очищал только пять-шесть фунтов. В 1798 г. Уитни применил на фабрике огнестрельного оружия в Нью-Хейвене принцип стандартных взаимозаменяемых частей и сделал шаблон для каждой детали мушкета.
В 1789 г. в Массачусетсе была зарегистрирована первая корпорация — «Беверли коттон мэнюфэктори». За следующие 11 лет акционерные промышленные предприятия были созданы также в Коннектикуте, Нью-Йорке и Нью-Джерси. К концу XVIII в. в США действовали восемь промышленных компаний. Корпорации к 1800 г. стали обычным явлением в крупных американских городах. На восточном побережье фабричное производство в виде системы простых машин утвердилось уже к 1800 г. Строились новые доменные печи и кузницы. В 1800 г. в городе Салем (штат Массачусетс) была основана корпорация по производству железа.
Квалифицированные рабочие в XVII—XVIII вв. находились в привилегированном положении, и их всегда не хватало. Им давали ссуды из общественных средств для открытия собственных мастерских и закупки сырья. Правительство США оказывало финансовую помощь механикам в Англии и других странах для их переселения в Америку.^ Зарплата квалифицированных плотников и каменщиков в Нью-Йорке в 1780-е гг. была четыре шиллинга в день. Неквалифицированные рабочие тогда зарабатывали только два шиллинга в день. Зарплата обычно выдавалась в виде ордеров на лавки для приобретения одежды, пищи и других нужных товаров. Рабочие были вынуждены покупать товары по высоким ценам в магазинах своих хозяев. Рабочий день длился от восхода и до заката солнца, то есть девять часов зимой и 14 часов летом. К работе привлекались также женщины и дети с рабочим днем от 12 до 14 часов и за меньшую зарплату.
В начале XIX в. рост промышленности был очень слабым. В 1804 г. действовали только четыре хлопчатобумажных фабрики. Машинное прядение хлопка только начиналось. Англия по-преж- нему снабжала США огромной массой промышленных изделий. В 1810 г. действовали 62 механические прядильни. Центром хлопчатобумажной промышленности стали Массачусетс и Род-Айленд. Из-за внешнеторговых ограничений импорта в 1808—1812 гг. местная промышленность получила огромный толчок. По всей стране быстро росли промышленные заведения для производства хлопчатобумажных и шерстяных товаров, железа, стекла, скобяного товара и других изделий. В 1814 г. в Уолтэме (штат Массачусетс) П. Джексон и Ф. Лоуэлл открыли новую текстильную фабрику. На этом предприятии впервые объединились механическое прядение и ткачество. При предприятии работала мастерская по производству текстильных машин. Новые машины поставлялись другим предприятиям. За 1814—1865 гг. промышленное производство в стране выросло более чем в 12 раз. В 1840-е гг. начался переход к выплавке чугуна на каменном угле (вместо древесного). В 1860-е гг. появился бессемеровский способ выплавки стали. Это сильно стимулировало развитие черной металлургии. За 1810—1860 гг. производство чугуна выросло более чем в 20 раз и достигло почти 1 млн т. Быстро уменьшилась зависимость США от английского металла и прекратилась экономическая зависимость от Англии. В середине века в промышленности широко распространилась стандартизация.
В 1840-е гг. текстильная промышленность США стала успешно конкурировать с текстильной промышленностью Англии. К 1860 г. на американских фабриках было на 33% больше ткацких станков, чем на фабриках Англии. Производство тканей на душу населения в 1860 г. было в два раза больше, чем в Англии. У прядильщиков была самая высокая зарплата — 20 долларов в неделю. Машиностроение появилось в начале XIX в. в виде мастерских по производству паровых машин и текстильных станков. В Массачусетсе в то время было 80 машиностроительных заведений с 1300 рабочими. Основным металлообрабатывающим станком оставался обычный токарный станок с ручным или механическим приводом. С 1840-х гг. стали быстро расти заказы на производство локомотивов, сельскохозяйственных и швейных машин, водяных турбин, паровых двигателей для океанских пароходов, металлорежущих станков. Поэтому стали расти мощности паровых двигателей и объемы выплавки металлов. Стали применяться английские изобретения — механический металлорежущий станок, станок с подвижным суппортом, многотонный паровой молот. Развивалось военное производство. В 1801 г. был основан оружейный завод в Виргинии, в 1813 г. — оружейный завод С. Кольта производительностью 30 единиц огнестрельного оружия в день. Вскоре стали действовать оружейные заводы фирм «Смит энд Вессон», «Винчестер рипитинг армс компани», «Ремингтон армс компани». В 1834 г. в военном производстве был внедрен принцип взаимозаменяемости. В 1852 г. был изобретен универсальный фрезерный станок. После 1865 г. американское оружие стали продавать в Англию, Россию, Пруссию, Испанию, Турцию, Швецию, Данию, Египет, Японию и Южную Америку. В 1845—1858 гг. изобретен револьверный станок, который мог работать автоматически. Эти новые станки стали широко производиться в 1850-х гг. Они стали применяться в паровозостроении, производстве типографских станков, часовых механизмов, скобяных товаров. По переписи 1860 г. в США действовали 1177 машиностроительных предприятий и 1982 предприятия — по производству сельскохозяйственных машин. Большинство предприятий сельскохозяйственного машиностроения было сосредоточено в западных штатах. Крупнейшим был завод С. Маккормика в Чикаго. Швейная машина была изобретена в США в 1841 г. Спрос на нее был очень высоким, в 1860 г. было произведено свыше 111 тыс. швейных машин.
В 1860 г. в штатах Севера работало свыше 100 тыс. промышленных предприятий и на них работали более миллиона рабочих. Всего в промышленности США (включая лесные и рыбные промыслы) в 1860 г. действовали 140,4 тыс. предприятий с 1,3 млн рабочих, с капиталом в 1,009 млрд долларов, и произведено продукции на 1,885 млрд долларов. Одной из главных причин промышленного роста была система патентов. При ней число запатентованных изобретений постоянно возрастало от 306 в последние 10 лет XVIII в. до 5942 в десятилетие 1841—1850 гг. и до 23 410 в десятилетие 1851—1860 гг. Постановление о патентах было впервые принято в 1790 г. для предоставления изобретателям исключительного права на их открытия. Срок действия патента был установлен в 14 лет, а после 1856 г. в некоторых случаях допускалось продление патента еще на несколько лет. В 1870 г. первоначальный срок продлен до 17 лет. Этот срок был длиннее, чем в любой другой стране. Изобретения относились к улучшению ткацких станков, к устройству комнатных печей, к музыкальным инструментам, огнестрельному оружию, швейным машинам, печатным станкам, сапожным и башмачным машинам, резиновым изделиям и др. Магнитный телеграф изобретен в 1835 г. и впервые применен в 1844 г. В 1841 г. изобретена швейная машина, в 1842 г. — паровой молот, в 1847 г. — ротационная типографская машина. Первоначально заимствовались также чужие изобретения. Была заимствована водяная турбина, изобретенная во Франции. С 1845 г. в США началось производство водяных турбин. Первые турбины были установлены на текстильных фабриках в Новой Англии, Пенсильвании, Нью-Йорке, Джорджии, Теннеси, Алабаме. По мощности турбины превосходили паровые машины. В 1880 г. число паровых двигателей превысило число водяных двигателей. Ускоренный рост промышленности изменил структуру национальной экономики. В 1840 г. доля промышленности в ВНП составляла 20%, в 1860 г. — 33%. В 1850-е гг. США обогнали другие страны по эффективности массового производства, продолжалась быстрая механизация производства. В 1860 г. США превзошли все остальные страны мира, кроме Англии, по объему промышленной продукции.
Правительство в начале века создало благоприятные условия для создания частных промышленных корпораций. После 1830 г. власти большинства штатов приняли законы о корпорациях.
В США имелись огромные запасы почти всех минеральных веществ, кроме олова. До 1869 г. эти минеральные богатства или еще не были открыты, или ими пользовались в ограниченных количествах. Большой спрос на них появился после Гражданской войны. В 1860 г. в горной промышленности добыто руды на 90 млн, в 1900 г. — на 1 млрд долларов. Эти темпы во много раз опередили темпы роста населения. Две трети минеральных богатств добывалось в северных штатах. В 1900 г. наиболее важными рудными штатами были Пенсильвания, Огайо, Мичиган, Западная Виргиния и Колорадо.
В 1860 г. потребление угля достигло только 500 кг в год на человека. В 1880 г. в США было добыто 21% мировой добычи угля, они оказались на втором месте в мире (после Англии), а к 1900 г. — США уже на первом месте. Большая часть запасов угля располагалась вдоль Аппалачской горной цепи и в штатах Огайо, Индиана и Иллинойс. Фактически весь уголь потреблялся внутри страны, и на вывоз шло только 3%. Первая буровая скважина под нефть была пробурена только в 1859 г., в этом году было добыто 2 тыс. баррелей, продававшихся по 29 долларов за баррель. В 1862 г. нефти было добыто 3 млн баррелей и продано по несколько центов за баррель из-за отсутствия спроса и перепроизводства. Для перевозки нефти стали использоваться усовершенствованные цистерны. Сильный толчок дальнейшему развитию отрасли был дан применением нефтепроводов. Местный нефтепровод был устроен в 1865 г., сквозной нефтепровод построен в 1875 г. до Питтсбурга, в 1880 г. начата первая линия до побережья. Большое количество нефти вывозилось в Европу и на Восток. В 1880 г. мировая добыча нефти достигла 30 млн баррелей, из которых на долю США пришлось более 5/6. В 1900 г. США были на втором месте в мире, добывая 64 млн баррелей (на первом месте была Россия с 76 млн). Новые месторождения нефти были найдены в южной Калифорнии, Огайо и Индиане. Развитие добычи было вызвано потребностями в бензине и парафине, смазочном и осветительном маслах. Новый вид дешевого топлива был найден с открытием естественного газа. Применение газа в широких размерах началось около 1870 г.
В добыче железной руды на первом месте много десятилетий стояла Пенсильвания. Сильное развитие медной промышленности началось только после 1880 г. в результате новых потребностей экономики и техники. В 1900 г. производство меди достигло 606,1 млн фунтов. Теперь США производили более 50% мировой добычи меди, и больше половины своей добычи страна вывозила за границу. До 1880 г. главным центром добычи меди был Мичиган. После 1880 г. открыты новые рудники в Аризоне и Монтане, позже в Калифорнии. В годы гражданской войны запасы золота в Калифорнии уменьшились. В 1859 г. были открыты новые месторождения золота в Неваде. В 1880 г. США имели 50% мирового запаса золота. С 1893 г. богатые золотоносные жилы открыты в Колорадо. Разработка серебра в больших размерах началась только со времени Гражданской войны. После открытия залежей серебра в штатах Запада серебряная промышленность стала быстро прогрессировать. Увеличение добычи совпало с уменьшением спроса на серебро со стороны большинства стран Европы. Рыночная стоимость добытого в 1902 г. в США серебра была только 29 млн долларов, но масса добытого серебра была в 400 раз больше, чем в 1860 г. Алюминиевая промышленность стала заметной в 1880—1890 гг. В 1880 г. было произведено несколько сот фунтов алюминия, в 1890 г. — 7,15 млн фунтов. В годы Гражданской войны было произведено 20 тыс. т свинца. Ртуть в больших количествах находилась в Калифорнии.
В 1900 г. только 15% энергии в промышленности поступало от водяных двигателей, а 77% шло от паровых машин. С 1850 по 1900 г. крупная фабричная промышленность в 12 раз увеличила объем производства (с 1,019 млрд до 13,014 млрд долларов), в 19 раз вырос объем капитала (с 533 млн до 9,835 млрд долларов). Среднее число рабочих выросло от 958 тыс. до 5,3 млн человек. В годы Гражданской войны развитие промышленности было сильно ускорено из-за введения высоких импортных тарифов. Так начиналась промышленная революция.
С 1850 г. началась концентрация производства. Особенно заметной эта тенденция стала в последние 20 лет XIX в. Это происходило в металлургии, хлопчатобумажной промышленности, производстве кожевенных товаров. Развитие бизнеса в большем масштабе допускало применение дорогих и сложных машин, большое разделение труда, применение более квалифицированного менеджмента, более выгодное приобретение сырья и сбыт готовых продуктов.
Характерной чертой в последние 20 лет XIX в. была промышленная революция на Юге. Стоимость производства здесь выросла с 338,8 млн в 1880 г. до 1,184 млрд долларов в 1900 г., вложенный в фабрики капитал вырос со 192,9 млн до 953,8 млн долларов. Наиболее быстро развивалась хлопчатобумажная промышленность. Почти 50% хлопчатобумажных фабрик располагалось на Юге и потребляло 40% сырого хлопка. В 1901 г. в Техасе были открыты огромные залежи нефти. Леса твердой сосны были найдены по всему Югу, срублены и проданы. Возникло много деревообделочных заводов. Фабрики на Юге зависели от «белых бедняков», так как негры на них плохо работали, а переселенцы предпочитали работать на фермах. Широко применялся детский труд.
Очень рано в промышленности США стал применяться принцип взаимозаменяемых частей. Каждая часть машины делалась точно такой же, как эта же часть в любой другой машине. Это значительно снижало стоимость их производства. Эта система была чисто американским изобретением, ее впервые ввел Э. Уит- ни при производстве огнестрельного оружия. Шире всего эту систему применяли при изготовлении швейных машин, а также в производстве боеприпасов, локомотивов и .вагонов, часов li' ш
и земледельческих машин. Также важной была стандартизация ! машин и машинных частей.
Одним из неожиданных результатов Гражданской войны было |, ускорение в изобретении и применении машин, созданных с це-
| лью экономии живой рабочей силы. В 1860 г. выдано 4363 патен-
1 та, в 1869 г. уже 12 957 патентов, в 1900 г. выдано 26 499 патен-
| тов. С 1880 г. появились следующие новинки: двухколесные
и трехколесные велосипеды, динамит и бездымный порох, хими- ческие огнетушители, глюкоза, фонографы и граммофоны, кассо- вые регистраторы, пишущие машины. Революционизирована ма- I!1 шиностроительная и сельскохозяйственная промышленность,
а также транспорт, торговля и даже социальные отношения. Бы- ! ли усовершенствованы телефон, изобретены различные лекарства
и сыворотки, постройки со стальным каркасом, электрическое Г освещение, газолиновый двигатель, автомобиль, беспроволочный
I1,: телеграф и т. д. Много крупных отраслей возникло на основе па-
А: тентов, или в старых отраслях произошел полный переворот. Это
I произошло в металлургии, текстильной и железнодорожной про-
| мышленности, производстве швейных машин, резиновых изде-
лий, фотографии, стереотипном и электротипном печатании. | Объем энергии в промышленности вырос с 2,3 млн л. с.
|| в 1870 г. до 11,3 млн л. с. в 1900 г. На одно предприятие в сред-
|| нем в 1870 г. приходилось 9 л. е., в 1900 г. уже 67 л. с.
ь Успехи трестов в нефтяной промышленности привели к появ-
(| лению трестов в производстве виски, сахара, свинца, хлопкового
I масла, крахмала и т. д. Антимонопольные законы и постановле-
I ния судов заставили тресты около 1890 г. изменить свою форму.
! Тресты официально распались, но объединения продолжали су-
| ществовать под другими названиями, обычно в виде холдинга.
; Многие штаты, особенно Нью-Джерси, приняли благоприятные
для корпораций законы. Обрабатывающая промышленность была I ведущим фактором экономического роста в XIX в. Большую роль
}! также сыграла растущая емкость внутреннего рынка и повыше-
! ние конкурентоспособности американских товаров на мировом
I рынке. Это достигалось за счет широкого использования машин
и технологических новшеств, которые экономили труд живых | людей.
! С 1890-х гг. стали быстро развиваться новые отрасли: химиче
ская, электротехническая, резиновая, нефтяная и автомобильная промышленность. В 1895 г. в стране было всего четыре автомобиля. В 1916 г. их было уже свыше 3,5 млн, и половину из них собрали на заводах Форда. В конце XIX в. темпы экономического роста повысились и составили 3,5% в год. Повышение темпов • роста было связано с изменением структуры экономики и увеличением инвестиций за счет снижения в национальном доходе доли на личное потребление. Между 1870 и 1914 г. достигнуты необычайно высокие темпы роста. Но это сопровождалось резким усилением неустойчивости экономических процессов. Основным источником новых капиталов в эти годы служили накопления самих предприятий и фирм. Но все шире стала использоваться фондовая биржа как внешний источник финансирования.
К 1910 г. число занятых в экономике США составило 38 млн человек, этот рост произошел за счет расширения обрабатывающей промышленности и сферы обслуживания. В 1870 г. в этих сферах работали 50% всех занятых, в 1910 г. уже 66%. Расширялось применение женского труда — в 1910 г. женщин было 21% от всех занятых в промышленности. С Юга в города Севера и Запада переехало много негритянских семей. Но это были неквалифицированные рабочие. Потребность промышленности в квалифицированных рабочих привела к созданию и расширению сети общеобразовательных и профессиональных школ. Доля образования в ВНП выросла в два раза за 1860—1900 гг. и составила 2,9%. Повышение квалификации рабочих в 1909—1929 гг. дало 12% всего прироста национального дохода (НД) и 42% увеличения НД в расчете на одного работающего. Рост производительности труда в этот период значительно опережал темпы роста зарплаты. Отсутствовало законодательство об охране труда. Средняя длина рабочей недели к 1914 г. составляла 55,2 часа. Приток иммигрантов из Европы оказывал значительное понижающее воздействие на динамику роста зарплаты. Число занятых в промышленности в 1880 г. составляло 16% всех рабочих, в 1900 г. — уже 18%. В 1900 г. в обрабатывающей промышленности было занято 5,3 млн человек. В последние 25 лет XIX в. стала быстро нарастать численность женщин в составе рабочих, особенно в текстильной и в целом в легкой промышленности. Росло применение детского труда. В 1904 г. на работе находилось 1,7 млн детей в возрасте 10—15 лет, или 18% всех детей этого возраста. До 1880 г. рабочее законодательство было очень неразвитым. К 1890 г. около половины штатов издали фабричные законы, которые регулировали условия труда на фабриках и вводили контроль фабричных инспекторов. Заработная плата под давлением рабочих постоянно увеличивалась. Относительная номинальная зарплата выросла с 1860 г. (100%) до 143 в 1880 г., до 168,2 — в 1890 г. и до 187 — в 1903 г. Однако стоимость жизни росла также быстро. Сокращено было рабочее время. В 1860 г. средний рабочий день был 11 часов, в 1880 г. доведен до 10 с небольшим часов. К 1903 г. рабочий день был сокращен до 9,6 часов. Растет массовое потребление таких товаров, как чай, кофе, сахар, табак, пиво и т. д. Стали улучшаться жилищные условия, расти образование, лучше стал досуг рабочих.
Большинство населения страны первоначально было занято в сельском хозяйстве. Но продолжался ускоренный рост городского населения. Быстрее всего росли крупнейшие портовые города. В них до 1820-х гг. было сконцентрировано более 50% городского населения страны. Это города: Нью-Йорк, Балтимор, Филадельфия и Бостон. Освоение новых земель вызвало подъем городов Запада. Открытие Запада для заселения вызвало гигантскую иммиграцию. За десятилетие (1860—1870) в страну прибыли 2,5 млн человек, в следующие 10 лет — еще 3 млн, и значительная их часть поселилась на Среднем Западе. Из-за сильного промышленного развития поток иммигрантов поглощался страной очень успешно. До 1$80 г. почти 90% иммигрантов было из Германии, Ирландии, Англии, Канады, Норвегии, Швеции и Дании. Это были энергичные, умеренные, быстро обучающиеся и легко ассимилирующиеся люди. Но в большинстве случаев они были чернорабочими и занимали в промышленности низшие места, а местные рабочие продвигались на более высокие должности. С 1880 по 1900 г. характер иммиграции сильно изменился, и большое количество иммигрантов прибывало из Австро-Венгрии, России, Польши и Италии. Они слабее сливались с местным населением, приносили с собой более низкий уровень жизни и вызвали своим появлением новые серьезные проблемы. Между 1850 г. и 1920 г. в США прибыли 30 млн человек, что в 1,5 раза превысило население страны в 1850 г. (23,3 млн). Из-за промышленной революции число городов с 8 тыс. жителей и более выросло со 141 в 1860 г. до 446 в 1900 г. Население США увеличилось с 31 млн в 1860 г. до 50 млн в 1880 г. и до 76 млн в 1900 г.
В Восточных Штатах к 1805 г. была создана сеть маршрутных дилижансов. Они перевозили пассажиров и почту. Сеть простиралась от города Уискассет (Мэн) до южной границы Джорджии. В 1806 г. конгресс принял проект строительства широкого «национального шоссе» от Камберленда до Уиллинга. Строительство шоссе завершено в 1818 г., оно стало главной магистралью для переселения на запад до появления железных дорог. Позже эта дорога была продлена до Санта-Фе. С 1828 г. началось создание железнодорожной сети. Протяженность железных дорог выросла с 40 миль в 1830 г. до 31 тыс. миль в 1860 г. Это было больше, чем в других странах мира. В 1807 г. на реке Гудзон появился первый в мире пароход Фултона. Фактически началась эпоха использования пара в водном транспорте. В 1840-х гг. началось строительство кораблей из металла. За 1845 — 1857 гг. было построено 60 железных судов общим водоизмещением 16 тыс. т. К 1850 г. было установлено регулярное пароходное сообщение между портами США и основными портами Европы. К 1860 г. в США работало около тысячи пароходов. В 1860 г. действовало более 300 независимых железнодорожных компаний. Строительство железных дорог проводилось при прямой поддержке государства. В 1869 г. была построена трансконтинентальная железная дорога, соединившая восточные районы с побережьем Тихого океана. Это помогло экономическому развитию Дальнего Запада. В 1883 г. были построены Северная тихоокеанская железная дорога и Южная тихоокеанская, соединившая Новый Орлеан с Лос-Анджелесом. В 1893 г. построена Великая северная железная дорога. За 50 лет общая длина железных дорог выросла в 10 раз — с 35 тыс. миль в 1865 г. до 387 тыс. миль в 1914 г. Это было свыше 50% всей железнодорожной сети мира. Инвестиции в строительство железных дорог опережали инвестиции в другие отрасли экономики. Развитие железнодорожного транспорта проходило в конкурентной борьбе, вытеснялись мелкие железнодорожные компании. Возникли крупные железнодорожные империи во главе с группами Вандербильта, Гарримана, Моргана и др. Из-за этого стоимость перевозок резко выросла, что вызвало недовольство населения. Фермеры стали требовать государственного регулирования транспортного сообщения. Строительство железных дорог создало новый крупный рынок сбыта для черной металлургии, а ее развитие вызвало ускоренное развитие добывающей и обрабатывающей промышленности.
В 1870 г. доля США в мировом промышленном производстве составляла 23,3%, в 1900 г.-30,1%, в 1913 г. - 35,8%. В 1894 г. США по объему промышленного производства вышли на первое место в мире. В 1894 г. объем промышленного производства США составил 9,5 млрд долларов (Англия — 4,3 млрд, Германия — 3,4 млрд, Франция — 2,9 млрд долларов). В 1890 г. США также превзошли Англию в производстве чугуна и стали. В 1900 г. США производили почти в два раза больше чугуна и более чем в два раза больше стали, чем Англия. Хлопка США производили свыше 60% мирового производства. С 1899 г. США превзошли Англию в добыче угля и добывали около 1/з всемирного количества угля.
В XVII—XVIII вв. появились и действовали земельные банки. Они занимались ссудами под залог недвижимости. Ссуды выдавались билетами банка. Наиболее известным колониальным банком был земельный банк Массачусетса. В 1741 г. такие ссуды были запрещены, земельные банки были вынуждены прекратить свои операции. Только в 1781 г. по инициативе Роберта Морриса был организован Банк Северной Америки. Он стал первым в США коммерческим и акционерным банком. Его штаб-квартира находилась в Филадельфии, капитал банка составил 400 тыс. долларов. Банк оплачивал расходы континентальной армии и оказывал финансовую помощь конгрессу. В 1784 г. были основаны Банк Нью-Йорка и Банк Массачусетса. В 1791 г. по инициативе Александра Гамильтона в Филадельфии создан Банк Соединенных Штатов. Это был акционерный банк. Он создал восемь отделений во всех торговых портах от Бостона до Нового Орлеана и стал главным хранилищем средств федерального правительства и его органов. Банк США превращался в центр кре- дитно-банковской системы. Его первоначальный капитал превышал 10 млн долларов, поделенный на 25 тыс. акций. Из этих акций 20% принадлежало государству, а 80% — частным лицам. Правительство гарантировало вклады и доходы пайщиков и клиентов. Этот банк помогал правительству в сборе налогов, размещал займы для казначейства. Через Банк США правительство и финансисты контролировали операции других банков и компаний. Банк США получил также право на выпуск ценных бумаг, включая банкноты. Население и государственные органы принимали их как законное средство платежа. Банкноты можно было обменять на монеты в банке без ограничений. Эмиссия этих банкнот помогла расширению и улучшению денежного обращения США. Это также увеличило размер инвестиций и кредитов в торговле, промышленности и других отраслях.
Частные банки были созданы в Филадельфии, Нью-Йорке и других портовых городах на основе уставов, утвержденных в девяти из 13-ти штатов. Все эти банки выпускали банкноты. Но на Банк США приходилось от '/3 до 50% всех обращавшихся банкнот. Банк США считался в народе опасной монополией, созданной правительством для увеличения прибылей частного капитала.
В сфере страхования большинство американских торговых судов было первоначально застраховано в обществе «Лондон эшу- ранс компани» или у страхователей в кафе Эдуарда Ллойда в Лондоне. Но уже в середине XVIII в. американские купцы создавали временные группы взаимного страхования. Шесть купцов, включая Роберта Морриса, организовали в 1757 г. в Филадельфии постоянную страховую фирму. В начале войны с Англией Джон Хэрд и 19 других купцов создали настоящую компанию страхования в Бостоне.
В 1803 г. общий акционерный капитал корпораций составил около 48,4 млн долларов 75% этой суммы составлял акционерный капитал банков, потом шли страховые компании. К 1800 г. в США насчитывалось 29 частных банков с общим капиталом 18,5 млн долларов.
До 1811 г. в стране действовал Первый банк США, в 1816— 1836 гг. действовал Второй банк США. Но они почти не выполняли функций центрального банка страны. Спрос на услуги центрального банка в те годы был небольшим. Это объяснялось значительным притоком европейских капиталов и растущим объемом услуг местных коммерческих банков. Особенно крупные объединения банков возникли в Нью-Йорке. Идея центрального банка была еще преждевременной. Экономика еще не стала по-настоящему национальной, и местные и региональные банки в целом обеспечивали ее потребности. После войны 1812 г. банки развивались как ссудные учреждения. Большинство уставов банков было зарегистрировано в легислатурах штатов. Такие банки должны были обслуживать фермеров и ремесленников. Каждый штат на своей территории регистрировал один банк как основной. В апреле 1816 г. был утвержден устав Второго банка США. Он получил также функции налогового агента США, он собирал в больших количествах обязательства банков штатов и мог контролировать их операции. Штаты были озабочены растущей мощью Второго банка США и постоянно вводили налоги на его операции на их территории. В 1824 г. эти налоги были отменены как незаконные.
Одновременно развивалось частное банковское дело. К 1818 г. в США действовало 338 банков с общим капиталом в 160,3 млн долларов. Только паника 1819 г. прервала рост числа банков. Часть банков разорилась. С 1820 по 1850-е гг. вновь началось быстрое развитие банков. В то время преобладали «банки штатов», созданные с разрешения властей штатов. К 1860 г. в США было уже 1400 «банков штатов» с общим капиталом в 260 млн долларов. По мере роста доходов населения растет число сберегательных банков. К 1860 г. в стране было 278 сберегательных банков с общим капиталом 150 млн долларов. Усилилась озабоченность по поводу стабильности банков штатов. Банки Бостона организовали Саффолкскую банковскую систему для выкупа внегородских банковских обязательств. В 1829 г. Нью-Йорк принял устав Фонда безопасности для страхования банковских обязательств на территории штата. Взносы в него зависели от размера капитала. Фонд должен был выкупать пассивы любого обанкротившегося банка. В конце 1820-х годов Второй банк США допустил несколько ошибок, что вызвало движение за его ликвидацию. После долгой борьбы в конгрессе Банк США был ликвидирован в 1836 г. Федеральное регулирование банковского кредита прекратилось на следующие 85 лет.
В 1830-е гг. часть банков разорилась из-за недостатка денежных ресурсов, коррупции и участия в земельных спекуляциях. Это привело к панике 1837 г. и к принятию специального закона. В 1840 г. был принят «Закон о независимом казначействе», что частично стабилизировало банковское дело. Федеральные средства теперь переводились не через частные банки, а через отделения федерального казначейства во всех штатах. Потом этот закон был отменен в 1841 г. и восстановлен в 1844 г. Налоговым агентом правительства после ликвидации Второго банка США стало Министерство финансов. Закон действовал до 1920-х гг., когда эти функции перешли к Совету ФРС.
Главным событием 1830-х гг. было появление концепции свободной банковской деятельности и развитие «банков штатов». В 1837 г. штат Мичиган принял «Закон о свободной банковской деятельности», который разрешил банкам регистрировать уставы без принятия легислатурой нормативного акта. Штат Кентукки в 1837 г. разрешил банку штата выпускать бумажные деньги. Их можно было использовать как средство платежа внутри штата. В 1850-е гг. волна свободной банковской деятельности захлестнула штаты Востока. Но в некоторых штатах Запада действовали запреты на банковскую деятельность.
К 1860 г. в стране действовало более 1400 «банков штатов». Они были созданы с разрешения властей штатов, их депозиты к 1860 г. составили 260 млн долларов. В 1863 г. принят «Акт о введении национальной валюты, гарантированной долговыми обязательствами Соединенных Штатов, и об обеспечении их обращения и выкупа». Следствием закона стал быстрый рост количества и значения «национальных банков». Первый «национальный банк» был основан 20 июня 1863 г. в Филадельфии банкиром Джеем Куком. В 1864 г. принят новый закон с тем же названием, который уточнял отношения «национальных банков» с государственным казначейством. С 1874 г. за этим законом закрепилось название «Акт о национальном банке». По закону пять и более физических лиц получили право основывать «национальный банк» с правом эмиссии банкнот единого образца на сумму 90% от стоимости приобретенных ими государственных долговых обязательств. При этом эти обязательства должны составлять не менее 33% капитала «национального банка».
«Национальные банкноты» получали статус законного платежного средства. Для контроля за их эмиссией создавался пост Контролера по денежному обращению. В 1865 г. принят закон о введении 10%-ного налога на эмиссию банков штатов. После этого число «национальных банков», налог на эмиссию которых составлял 1%, стало быстро расти. Система «национальных банков» создала рынок для государственных ценных бумаг и позволила финансировать Гражданскую войну и Реконструкцию. До 1875 г. правительство лимитировало общую сумму банкнот «национальных банков». К октябрю 1866 г. в США было 1644 национальных банка. Крупные финансовые центры (Нью-Йорк, Чикаго, Сент-Луис) получили в национальной банковской системе статус «центральных резервных городов», 51 город — статус «резервных городов», в которых концентрировались резервные депозиты окружных банков. Национальные банки стремились установить монополию на эмиссию банкнот, стали главной силой в движении за введение «золотого стандарта». В 1900 г. «национальные банки» получили право эмиссии на всю сумму государственных обязательств и другие льготы. Недостатком этой системы было то, что эмиссия зависела от объема государственных займов, а не от потребностей коммерческого оборота. Их резервные депозиты были децентрализованы, что мешало в случае необходимости аккумулировать достаточные средства. Также ощущался недостаток кредита и денежной массы в местном обращении, затруднен обмен деньгами между штатами. Американские банки не имели права основывать заграничные филиалы.
Действовали также семейные банки. С 1869 г. банк Джона Моргана занялся железнодорожным делом и захватил компанию «Олбани и Саскуиханна», а также с помощью европейских капиталов захватил компании «Атлантик Коуст Лайн», «Эри» и др. В 1871 г. был основан банкирский концерн Джона Моргана, который к концу века стал самым крупным банком мира. Он контролировал страховое дело, промышленные концерны и железнодорожные компании. В 1895 г. банк получил название «Дж. П. Морган и Компания». Во время кризисов 1890-х гг. этот банк способствовал финансовой стабилизации путем приобретения государственных ценных бумаг. В конце XIX в. банк стал крупнейшим владельцем железных дорог в стране. Банк Моргана активно занимался экспортом капиталов за границу. В 1899 г. банк провел конверсию всего долга Мексики на 110 млн долларов. В 1900 г. банк организовал консорциум для предоставления железнодорожного займа России на 25 млн долларов.
До 1870 г. происходил упадок банков штатов. В 1870 г. осталось всего 325 таких банков. Но вскоре началось стремительное восстановление их положения. Это объяснялось ростом популярности депозитных и чековых счетов. К этим банкам также применялись менее жесткие правила регистрации уставов и требования к капиталу. Это способствовало увеличению числа и укреплению банков штатов. В 1910 г. уже было 17 376 банков штатов. Крупные резервы сделали национальные банки менее привлекательными. Огромное число банков в США вновь вызвало идею регулирования банковского дела.
В финансовой сфере американцы первоначально не платили налогов. В первой половине XVII в. Плимут, Коннектикут И Род-Айленд были основаны как самоуправляющиеся общины, и колонисты не платили налогов и пошлин. В 1686 г. было создано «владение Новая Англия», и вольные колонисты впервые столкнулись с налогами. При их введении колонисты не имели права голоса. Свободные земли стали распределяться при уплате фиксированной ренты в пользу королевской казны. Были поставлены под угрозу даже имевшиеся у колонистов права на землю.
После 1763 г. Англия разместила в Америке свои войска числом в 10 тыс. человек. Содержание этой армии и расходы по колониальному управлению теперь стоили британскому казначейст-
12 История экономики ву 420 тыс. ф. ст. в год. Парламент решил покрыть эти расходы доходами от колоний, ввел там гербовый сбор и провел несколько других мероприятий. В ответ американские купцы сразу прекратили импорт английских товаров, и к лету 1765 г. торговля Америки с Англией сократилась на 600 тыс. ф. ст. В число английских мероприятий вошли: введение высокой пошлины на ввоз иностранного индиго, запрет на ввоз рома из-за границы, новые импортные пошлины с лекарственных товаров из Франции и восточных стран и пошлины на иностранный кофе, запрещен прямой импорт вин с Мадейры и Азорских островов. Некоторые важные колониальные товары разрешено вывозить только в Англию: железо, шкуры, поташ, жемчужный порошок, шелк-сырец и китовый ус. Наибольший ущерб от этих ограничений получили купцы северных колоний. Этим подрывалась их торговля и контрабанда. Между тем оборот контрабанды до этого оценивался в 70 тыс. ф. ст. в год.
В 1767 г. министр финансов Великобритании лорд Тауншенд ввел таможенные пошлины, и это вызвало массовые протесты американцев. Бенджамин Франклин сказал по этому поводу: «Никакого налогообложения без представительства». Этот лозунг поддержали многие американцы. Пятого марта 1770 г. англичане отменили эти пошлины, кроме налога на чай. Чай, поступавший в американские порты, либо не принимался и отсылался обратно, либо хранился на складах до выяснения обстоятельств. В 1773 г. был принят «чайный закон». Парламент постановил, что Ост-Индская компания может действовать помимо колониальных оптовых купцов и продавать чай прямо колониальным розничным торговцам. Это могло бы снизить розничную цену чая в два раза. Но это был прямой удар по прибылям американских купцов. Шестнадцатого декабря 1773 г. в порт Бостона прибыл первый транспорт чая Ост-Индской компании. Но по решению американцев чай был выброшен в море — проведено «бостонское чаепитие». В ответ английский парламент закрыл бостонский порт для любой торговли и лишил Массачусетс самоуправления до выплаты им компенсации за уничтоженный груз. Король стал назначать советников без согласования с местной палатой представителей, королевский губернатор получил право назначать и смещать судей низших инстанций без согласования с советом. Это усилило недовольство американцев.
В годы войны за независимость американские власти получили помощь из-за границы на 8 млн долларов. Помощь поступала в виде оружия и снаряжения и в форме кредитов. Для превращения заграничных кредитов в денежные средства в 1781 г. Роберт Моррис учредил Банк Северной Америки. Правительство (Континентальный Конгресс) не получило даже права взимать импортные пошлины для покрытия процентов по континентальному долгу. Тринадцать штатов не хотели давать этому правительству такие полномочия. Конгресс не мог занимать деньги без согласия девяти из 13 штатов. Внутри отдельных штатов граждане очень неохотно платили налоги. Поэтому штаты в поисках средств для снабжения войск либо занимали деньги у богатых граждан с обещанием будущей оплаты этих долгов, либо выпускали бумажные деньги и расплачивались с гражданами, производившими товары для армии. Так же поступал и Континентальный Конгресс.
В то же время в годы войны в страну поступило большое количество золота и серебра. Часть американского экспорта в Вест-Индию была оплачена валютой. Англичане и французы платили монетами за закупаемые внутри страны припасы. Часть займов, полученных во Франции, Голландии и Испании, поступила в виде золота и серебра. В 1781 г. монет в стране было больше, чем в 1775 г. Во время войны проводились реквизиции. Квартирмейстеры армии в уплату за реквизируемые товары выдавали особые долговые расписки. Конгресс также выпустил внутренние займы. Сначала внутренние займы был под 4%, затем под 6%, но размещались внутренние займы плохо. Кроме этого, проводились лотереи. Правительства отдельных штатов снаряжали каперские суда, чтобы получить наличные деньги после продажи добычи. Поступали пожертвования от частных лиц из-за границы. Некоторые иностранные правительства предоставили субсидии и займы. В целом война за независимость стоила бывшим колониям 104 млн долларов золотом.
В 1782 г. Закон о налогах спровоцировал враждебные действия между кредиторами и должниками. Стремление избежать ареста за долги было одной из причин миграции на Запад большого числа людей. В 1786 г. налоги, взимаемые в штате Массачусетс, составляли '/з дохода гражданина. В этом году в тюрьме города Конкорд (Массачусетс) за долги содержалось столько же людей, сколько за все прочие преступления вместе взятые. В некоторых районах даже начались восстания против налогов. Законодательное собрание Массачусетса на сессии 1786 г. приняло во внимание жалобы должников и разрешило уплату налоговых недоимок некоторыми товарами и по твердо зафиксированной цене ввиду нехватки денег.
Внутренний долг США за 1780-е гг. вырос в четыре раза. Около 80% облигаций было выкуплено по низким ценам у первоначальных владельцев.'Около 3300 человек имели облигаций на 12,3 млн долларов. Большие долги отдельных штатов также в основном попали в руки немногих частных лиц. Владельцы государственных облигаций в 1789 г. подали петицию в конгресс, в которой заявили, что необходимо введение налогов и учреждение фонда для выплаты государственного долга с высокими процентами. По подсчетам Министерства финансов, на декабрь 1789 г. внешний долг вместе с невыплаченными процентами составил 11,7 млн долларов золотом. Из этой суммы США были должны Франции свыше 8 млн долларов, Голландии — около 2 млн долларов. Внутренний долг конгресса составил 42,4 млн долларов. Таким образом, общий долг США составлял 54,1 млн долларов. Кроме того, Министерство финансов предложило уплатить долги штатов на 25 млн долларов. Консолидированный долг США должен был составить сумму почти в 80 млн долларов. По долгу решили платить высокие проценты — от 4 до 6% годовых, а в Европе тогда платили по займам от 3 до 4%. Узнав об этом плане, спекулянты стали скупать по всей стране облигации по цене от двух до пяти шиллингов за один фунт в надежде на прибыль. По двум законам, принятым в августе 1790 г., конгресс принял этот план и консолидировал долги. Общая сумма федерального долга вместе с долгами штатов составила 76 млн долларов золотом. Бумажные доллары менялись на золотые доллары в отношении 100:1. На основную сумму государственного долга (свыше 27 млн долларов) выдавались облигации с 6% годовых. На одну треть облигаций выплаты переносились на срок после 1800 г. Фактически по долгу до 1800 г. платили 4% годовых. По долгам штатов процент был несколько иным и составлял от 3 до 6%.
Средства для выплаты этого долга должны были поступать в основном от таможенных пошлин и различных налогов. Конституция США запретила установление экспортных пошлин, поэтому правительство было вынуждено ввести импортные пошлины как источник доходов. Первый таможенный закон был принят 4 июля 1789 г. Он имел целью создание нового дохода. В общем его ставки были довольно низкие, в среднем они не превышали 8,5%. Но все же эти пошлины получили значение покровительственных. Пошлины должны были защитить сталелитейные и хлопковые фабрики Пенсильвании, пивоваренные заводы Нью-Йорка и Филадельфии, также стекольную и железоделательную промышленность Новой Англии. Домашняя промышленность фермеров была защищена путем введения пошлин на гвозди, обувь и готовую одежду. Наиболее высокими пошлинами облагались чай, кофе, сахар, вино и другие предметы роскоши. Но доход казны был в целом небольшим. Поэтому ставки тарифа были повышены в 1790, 1792 и 1794 гг.
США первоначально не удалось добиться финансовой независимости от стран Европы. Европейские капиталы в больших объемах инвестировались в транспорт, торговлю, земельные операции, банковское дело, операции с государственными облигациями. В результате значительная часть американских облигаций и вообще ценных бумаг оказалась в руках иностранцев. Иностранцы также занимали прочные позиции в Банке США и владели большими земельными участками. Федеральное правительство не смогло быстро рассчитаться с кредиторами. Огромный государственный долг и дефицит бюджета поставили правительство в зависимость от финансово-банковской элиты. Новые государственные займы пришлось направить на выплату процентов по старым займам, на растущие военные расходы и другие бюджетные статьи. Часть доходов было решено получить от сбора новых налогов. В 1791 г. конгресс по плану Гамильтона ввел акцизные сборы с рома и виски. Эти сборы вызывали недовольство, которое в 1794 г. переросло в «Бунт из-за виски» (Whisky Rebellion). Движение по сопротивлению налогу на виски началось с митингов и в 1794 г. вылилось в бунт. Бунт был подавлен федеральной армией, четыре бунтовщика были осуждены, но вскоре помилованы президентом Д. Вашингтоном. После этого стали взыскивать налог только с перегонных аппаратов, а не с произведенного виски. В 1802 г. этот налог был вообще отменен. В 1798 г. конгресс ввел налог на дома, который фермеры многих штатов посчитали несправедливым и угнетательским. Новый закон предусматривал оценку всех земель и жилых домов и перепись всех рабов в США. В восточной части Пенсильвании в феврале 1799 г. произошло восстание против этого налога. Были схвачены правительственные оценщики, прибывшие для оценки земель и домов. В марте 1799 г. были направлены федеральные войска для подавления этого восстания. Зачинщики были осуждены, но вскоре помилованы президентом Д. Адамсом.
Предприимчивые люди скупали облигации Континентального Конгресса в 1780-е гг. по очень низкой цене. Одну тысячу бумажных долларов можно было купить за один золотой доллар. Позже по «Закону о консолидации долга» федеральное казначейство платило за сданную тысячу бумажных долларов 10 золотых долларов. Еще выше был курс облигаций на бирже. С 1791 г. некоторые виды облигаций стали принимать в уплату за акции Банка США. Это также повысило их курс на бирже. На облигации можно было покупать земельные участки. Биржевые операции и ажиотаж привели к кризису 1792 г. Многие спекулянты разорились. К 1800 г. имелось облигаций федерального долга на 81,3 млн долларов. Более 50% непогашенного федерального долга было в руках иностранных, в основном английских и французских инвесторов.
В XIX в. США вступали как быстро развивавшаяся аграрная страна. Но при этом также быстро развивалась торговля, промышленность, банковское дело, строительство и транспорт. Преимущества свободного бизнеса в сочетании с природными ресурсами обеспечили высокие темпы роста экономики. США стали страной практиков, а не теоретиков. Гражданская война в 1861—1865 гг. нанесла значительный ущерб стране. Воюющие стороны использовали одинаковые способы финансирования военных действий — налоги, займы и эмиссию бумажных денег. Северные штаты примерно 20% прямых военных расходов покрывали за счет повышения налогов. Поступления от них составили 667 млн долларов. Во время войны впервые был введен подоходный налог. Государственный долг северных штатов к 1865 г. увеличился до 2,8 млрд долларов. К концу войны объем бумажных денег достиг 450 млн долларов. Рост денежной массы способствовал быстрому росту цен и снижению уровня жизни. Такие же и даже более тяжелые явления наблюдались в южных штатах. Даже в годы войны темпы экономического роста Севера постоянно ускорялись. После войны началось бурное развитие экономики. Президенты США после Гражданской войны верили в необходимость минимального вмешательства федерального правительства в экономику. Федеральные финансы отражали эту политику. Федеральный бюджет был характерен скромным уровнем федеральных расходов. Излишки, появлявшиеся в федеральном бюджете с 1866 до 1893 г., направлялись на оплату государственного долга.
«Прогрессивная эра» внесла новые институциональные изменения в американскую экономику. Президенты этой новой эры — Мак-Кинли, Рузвельт, Тафт и Вильсон — предпочли расширять роль федерального правительства в экономике. При Мак-Кинли США последовали за ведущими странами Европы по пути империализма в мировой политике. В 1898 г. были аннексированы Гавайские острова. В том же году США начали войну с Испанией. По мирному договору с Испанией после войны были куплены Филиппины за 20 млн долларов, аннексированы Пуэрто-Рико и Гуам. Куба стала американским протекторатом. Росло влияние США в Латинской Америке на основе «Доктрины Монро». Теодор Рузвельт инициировал строительство Панамского канала при помощи восстания в Панаме против Колумбии и установления «зоны Панамского канала». Рузвельт также проводил интервенционистскую политику внутри страны. Она включала усиление Межштатной Торговой комиссии и пересмотр тарифов.
Расширение роли федерального правительства в «Прогрессивную эру» потребовало значительных изменений в государственных финансах. Федеральные расходы в 1890-е гг. стали постоянно повышаться. Финансирование этих растущих расходов потребовало новых источников дохода. Старые источники дохода, такие как таможенные доходы и продажа государственных земель, потеряли прежнее значение. Тридцать лет после Гражданской войны федеральное правительство получало излишки в бюджете. Переход от излишка к дефициту начался с депрессии 1893 г. Эта депрессия была одной из самых суровых в национальной истории, было зарегистрировано 4 млн безработных. Это повлекло за собой снижение объема импорта с соответствующим снижением тарифных доходов, что и привело в результате к первым дефицитам в федеральном бюджете после Гражданской войны. Снижение доходов и переход к дефициту в бюджете создали оправдание для пересмотра структуры налогов.
Подоходный налог был впервые введен в годы Гражданской войны и отменен в 1872 г. Поправка к тарифу Вильсона-Гормана в 1894 г. ввела подоходный налог как постоянную часть Федеральной налоговой системы. Закон ввел налог в 2% на доходы свыше 4 тыс. долларов. Таможенные пошлины увеличились незадолго до начала Испано-американской войны. В общую массу налогов были введены прямые налоги и налоги на наследство. Конгресс уполномочил казначейство занять 200 млн долларов для финансирования Испано-американской войны. Облигации, выпущенные правительством, были быстро размещены. Новые налоги породили повышенные уровни дохода государства. После окончания войны новые налоги были отменены, расходы были понижены и в бюджет 1900 г. вернулся излишек. Правительство вернулось к финансовой ортодоксии, используя излишки в мирное время, чтобы заплатить государственный долг, полученный в течение войны.
Главной основой быстрого роста экономики США явилась свобода большинства поселенцев, что сразу направило их активность в сторону предпринимательства в аграрной и других сферах хозяйства. Стимулирующую роль оказало создание собственного государства и введение протекционизма. Еще большее значение имело быстрое расширение и углубление внутреннего рынка сбыта для американского производства. Американские фирмы и банки были ориентированы на внутреннюю хозяйственную деятельность, что решало проблему инвестирования. Часть капиталов ввозилась из-за границы, что также способствовало бурному экономическому росту

< Назад   Вперед >
Содержание