Учебники
14.2. Последствия трудовой миграции. Регулирование международной трудовой миграции
Как свидетельствует мировая практика, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, как принимающим рабочую силу, так и поставляющим ее. (Но возможно и появление острых социально-экономических проблем).К положительным последствиям трудовой миграции можно отнести:
1. Смягчение условий безработицы.
2. Появление для страны-экспортера рабочей силы дополнительного источника валютного дохода в форме поступлений от эмигрантов, таких как:
– переводы эмигрантов из-за рубежа (во многих развивающихся странах масштабы частных переводов составляют 25–50% доходов от товарного экспорта – в Бангладеш, Египте, Марокко, Шри-Ланке и др.),
– налоги на фирмы-посредники по трудоустройству за рубежом,
– личное инвестирование иммигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, ценных бумаг),
– капиталы от стран-импортеров рабочей силы, идущие часто на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу,
– сокращение расходов на обучение, здравоохранение и других расходов социального характера, которые покрываются для эмигрантов другими странами.
3. Приобретение ими знаний и опыта.
4. Возможное вложение вернувшимися обратно людьми заработанных ими средств в сферу малого бизнеса, что способствует созданию дополнительных рабочих мест.
Среди негативных последствий трудовой миграции следует назвать:
1. Тенденции роста потребления заработанных за границей средств.
2. Желание скрыть получаемые доходы от налогообложения.
3. «Утечку умов» – растущую миграцию высококвалифицированной рабочей силы.
4. Понижение квалификации работающих мигрантов.
Однако иммиграция имеет не только экономические, но и социальные последствия, а они, по большей своей части, отрицательные для принимающей стороны. Обычно в городах образуются кварталы и целые районы компактного проживания иностранных рабочих. Вследствие невысокого уровня доходов, нестабильности социального статуса, многонационального характера этой группы населения, такие районы часто становятся зонами межнациональных конфликтов, высокой преступности и т. д. К тому же приток иностранных рабочих редко вызывает положительные эмоции у местного населения в принимающей стране (например, российские немцы в Германии).
Учитывая все перечисленные выше экономические и социальные последствия международной миграции рабочей силы, государство не может не вмешиваться в эту сферу МЭО. Международные потоки рабочей силы в настоящее время регулируются и ограничиваются как на национальном уровне, так и на уровне межгосударственных отношений. В каждой стране вырабатывается национальная миграционная политика. Это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из неё, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использование в ней иностранной рабочей силы, создание системы социальной защиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальную защиту. При этом наблюдаются две тенденции: одна – к открытой экономике и, соответственно, к свободному перемещению трудовых ресурсов и населения (например, страны Евросоюза); другая – к протекционизму и ограничениям в области международной миграции. Причем, в силу известных причин, последняя тенденция в последнее время преобладает
С целью недопущения неконтролируемого влияния международной миграции на социальную обстановку и рынки труда большинство развитых стран проводит определенную миграционную протекционистскую политику, призванную защитить интересы своего населения и экономики. Например, в США по закону об иммиграции, вступившему в силу с 1990 года, начиная с 1995 года в страну ежегодно допускается не более 675 тыс. человек. Закон вводит также квоту для лиц, выезжающих в США в поисках работы, – 140 тыс. человек в год.
В связи с ростом политической и демографической нестабильности в 90-х годах, усложнением процесса адаптации и трудоустройства иммигрантов многие европейские страны также ужесточили свои иммиграционные законодательства. Например, с 1993 года Франция ограничила въезд новых иммигрантов; ФРГ в середине 90-х годов приняла решение не предоставлять вид на жительство претендентам на въезд, а также гражданство детям работающих по контракту мигрантов, преимущественно турецкого происхождения. Аналогичные ужесточения иммиграционного законодательства ввели Австрия, Италия, Испания, Португалия. Такого рода мероприятия напрямую связаны с политическими изменениями в Восточной Европе, войной в бывшей Югославии, распадом Советского Союза, резким ухудшением экономической ситуации в этих странах. Только при распаде СССР около 60 млн человек оказались в положении национальных меньшинств на территории вновь образованных государств
< Назад Вперед >
Содержание