Учебники
6.3. Главный инструмент торговой политики: таможенные тарифы
На пути свободной торговли стоит большое количество барьеров. Наиболее распространенным видом ограничения торговли является тариф в форме импортных и в меньшей мере экспортных пошлин.Таможенная пошлина – это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.
Существенное значение имеет понятие импортного таможенного тарифа (ИТТ), главными составляющими которого являются:
? систематизированный перечень (номенклатура) ввозимых товаров,
? методы определения таможенной стоимости (цены) ввозимых товаров и взимания пошлин,
? механизм введения, изменения или отмены пошлин,
? правила определения страны происхождения товара,
? пределы полномочий органов исполнительной власти в таможенной области.
Вместе с внутренней налоговой системой страны ИТТ регулирует общий экономический климат в ней и оказывает существенное воздействие на многие процессы, протекающие в экономической жизни страны.
Часто понятие таможенного тарифа совпадает с понятием «таможенная пошлина». Пошлины вводятся с целью получения доходов, либо для защиты внутренних товаропроизводителей.
Различают:
• Фискальные пошлины, как правило, применяются в отношении товаров, которые не производятся внутри страны (например, для
России – лекарства определенных наименований). Ставки этих пошлин в основном невелики, и их целью является пополнение доходной части госбюджета.
• Протекционистские пошлины предназначены для защиты местных производителей от иностранной конкуренции. Хотя протекционистские пошлины, как правило, недостаточно высоки для прекращения импорта иностранных товаров, они все же ставят иностранного производителя в невыгодное конкурентное положение при торговле на внутреннем рынке (например импортные автомобили, сигареты, спиртное на российском рынке).
В соответствии со способом установления различают:
1. Адвалорную пошлину (наиболее распространенные в международной торговле пошлины) – фиксированный процент с цены товара.
2. Особую пошлину – твердая ставка за установленную единицу товара (вес, объем и т. д.).
3. Сложную (комбинированную) пошлину – одновременное взимание адвалорной и особой пошлины.
Аргументы в защиту тарифов
1. Тариф – защита молодых отраслей.
2. Тариф – средство стимулирования отечественного производства.
3. Тариф – важный источник бюджетных доходов. Это относится к слаборазвитым странам, которые не в состоянии обеспечить уплату налогов в своей стране (в России доходы от таможенных пошлин составляют примерно 12% доходной части бюджета, или 3,4% ВНП).
4. Тариф – защита национальной безопасности, международного престижа страны, ее культуры и традиций.
Аргументы против тарифов
1. Тарифы замедляют экономический рост, так как они ведут к снижению объема международной торговли.
2. Одностороннее введение тарифов нередко приводит к торговым войнам.
3. Тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителей. Потребители вынуждены покупать как импортные, так и аналогичные отечественные товары по более высоким ценам, – тем самым снижается их располагаемый доход.
4. Импортный тариф приводит к общему росту уровня цен и, как неизбежное следствие, стоимости жизни в стране.
5. Тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны.
6. Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости.
Экономические последствия введения тарифов
Рассмотрим экономические последствия введения тарифа на условном примере.
Предположим, что США производят и продают на внутреннем рынке некий товар, в производстве которого они не обладают сравнительным преимуществом (рис. 5).
S и D – внутреннее предложение и спрос на товар. Без мировой экономики внутренняя цена равна ОP0 и объем производства – ОQ. Предположим далее, что экономика США открыта для мировой торговли и что японцы, имеющие сравнительное преимущество в производстве данного товара, начали продавать его в США. Допустим, что в условиях свободной торговли внутренняя цена не может отличаться от нижней мировой цены, которая равна ОP2. При ОP2 внутреннее потребление составит ОD, внутреннее производство – ОA, а разница между этими величинами – AD – отражает объем импорта.
Предположим, что США вводят пошлину на каждую единицу импортируемых товаров, равную P1P2. Это приведет к росту внутренней цены с ОP2 до ОP1 и будет иметь целый ряд последствий:
1. Потребление товара в США сократится с ОD до ОС. Потребители США пострадают в связи с введением пошлины, так как они будут платить на P1P2 больше за каждую купленную единицу товара, которая обойдется им теперь по цене P1. Однако взамен они получат более качественный товар.
2. Американские производители, на которых пошлина не распространяется, получат более высокую цену ОP1 за единицу своего товара. Поскольку эта новая цена выше соответствующей цены до введения пошлины, или мировой цены P2, местная промышленность, производящая данный товар, увеличит отечественное производство с ОA до ОB. С точки зрения общества расширение местного производства на величину AB означает, что пошлина позволила местным производителям данного товара перетянуть ресурсы из других, более эффективных отраслей.
3. Пострадают японские производители, так как надбавка (пошлина) к цене P1P2 отчисляется правительству США, а не японским производителям. Мировая цена и поштучный доход японских производителей сохранится на уровне ОP2, в то время как объемы японского экспорта (американского импорта) снизятся с AD до BC. Правда, и тут есть свой «плюс»: японские производители в условиях жесткой конкуренции все же получат новый рынок сбыта своего товара.
4. Кто однозначно выигрывает от введения пошлины – так это правительство США: заштрихованный прямоугольник показывает доходы, которые приносит пошлина в бюджет США. Эта сумма есть перераспределение дохода от потребителя в пользу государства, и она не оказывает влияния на экономическое благосостояние страны: государство выигрывает то, что теряют потребители.
В заключение отметим косвенное влияние введения тарифов. Пошлины прямо способствуют экспансии относительно неэффективных отраслей, которые не обладают сравнительными преимуществами, и косвенным образом вызывают свёртывание относительно эффективных отраслей, имеющих сравнительные преимущества. Следовательно, пошлины служат причиной передислокации ресурсов в неверном направлении. Ведь цель и последствия защитных пошлин – сокращение мировой торговли. Значит, пошлины сокращают объемы реального мирового производства.
< Назад Вперед >
Содержание