Учебники

17.2. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности

Рассмотрение предпринимательства требует анализа организации и управления всем процессом создания предпринимательского дохода. Организационно-управленческая сторона предпринимательства включает в себя не только производство, но и фазы обмена и распределения. На практике эта составляющая реализуется через стратегическое, текущее, ситуационное планирование, через постоянно меняющиеся системы стимулирования труда и обновление технической основы производства, через маркетинг.

Успех предпринимательской деятельности зависит от того, насколько эффективен выбор его формы. Этот вопрос – один из главных для перехода к предпринимательскому типу хозяйствования. Причем, следует подчеркнуть, что не существует абстрактных «хороших» или «плохих» форм хозяйствования. Эффективным для данных места и времени должны быть призваны те формы предпринимательства, которые позволяют максимально результативно использовать наличный производственный аппарат, производственную и социальную инфраструктуру, трудовые, интеллектуальные и природные ресурсы, существующие экономические (рыночные и правовые) отношения.

Как известно, основополагающим, главенствующим принципом рыночной экономики является свобода экономической, хозяйственной деятельности всех ее субъектов. Выражается же эта свобода, прежде всего, в частном праве, гарантирующем равенство экономических субъектов, неприкосновенность их собственности, свободу договоров, недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечение нарушенных прав (судебная их защита). Частное право дает юридические гарантии товаропроизводителю, его самостоятельности, отрицает допустимость произвольного вмешательства кого-либо, в том числе и власти в частные дела, в осуществление экономической свободы.

Тем самым, основу предпринимательства составляет та или иная форма собственности: частная, акционерная, кооперативная, государственная. Предприятия по формам собственности подразделяются на частные – как независимые фирмы, так и объединения и их составные части – и государственные, в том числе муниципальные и смешанные, то есть предприятия с существенной долей государства в капитале. Например, в России в конце 90-х годов на многих приватизированных предприятиях государство сохранило контрольный пакет акций. На этих предприятиях работает четверть всех занятых работников.

Также существует классификация предпринимательской деятельности по размерам, характеру деятельности, отраслевой принадлежности, доминирующему фактору производства, правовому статусу.

По размерам (масштабам) предприятия подразделяются на мелкие, средние и крупные, исходя из двух основных параметров – численности занятых и объема производства (продаж). По количеству обычно преобладают малые предприятия. Так, согласно статье 3 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14 июня 1995г. субъектами малого предпринимательства, во-первых, считаются предприятия любой организационно-правовой формы (с определенными ограничениями доли государства и крупных предприятий в уставном капитале), образующие юридические лица, за отчетный период численность работников которых не превышает следующие предельные уровни: в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60, в оптовой торговле – 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30, в остальных отраслях и других видах деятельности – 50 человек. Во-вторых, под субъектами малого предпринимательства понимаются и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В-третьих, малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме дохода.

Классификация фирм по характеру деятельности предполагает их деление на производящие материальные блага и услуги или – этот признак может быть также выделен в качестве отраслевой принадлежности предприятий, которая подразделяет их на промышленные, строительные, сельскохозяйственные, торговые, транспортные, банковские, страховые и т.д.

С точки зрения функций выделяют такие формы предпринимательской деятельности, как управление производством, финансирование, маркетинг, посредничество, консалтинг и др. Различают производственный, коммерческий, финансовый вид предпринимательства.

По ареалу (широте территориального охвата) все формы предпринимательства делят на местное, региональное, общегосударственное и межгосударственное предпринимательство.

Классификация предприятий по признаку доминирующего фактора производства предусматривает трудоемкие, капиталоемкие, материалоемкие, наукоемкие производства.

Существует также деление предпринимательства в зависимости от субъекта предпринимательской деятельности (физическое или юридическое лицо).

Право предпринимательской деятельности физического лица наступает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Он несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Юридическое лицо – это организация, т.е. объединение лиц, которое:

а) имеет обособленное имущество;

б) отвечает этим имуществом по своим обязательствам;

в) может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права; нести обязанности; быть истцом и ответчиком в суде; иметь самостоятельный баланс.

Юридические лица могут быть двух типов: 1) преследующие извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности; такие организации являются «коммерческими»; 2) не преследующие извлечения дохода между участниками; такие организации признаются «некоммерческими».

Таким образом, предпринимательство может осуществляться как в индивидуальной, так и в коллективной форме. Если первая осуществляется физическими лицами, «своей волей и в своем интересе», которые «свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора» (ГК РФ ст.1, п.2), то вторая форма предпринимательства – предполагает границы и процедуры, очерченные более строго. В этом случае предпринимательская деятельность осуществляется уже на основе и в пределах тех задач и полномочий, которые отражены в учредительских документах и уставе предприятий.

При выборе конкретного способа осуществления предпринимательской деятельности основной вопрос, который встает перед предпринимателем – это организационно-правовые параметры предпринимательства, т.е. правовой статус предпринимательской деятельности.

По правовому статусу (организационно-правовым формам) в России, согласно Гражданскому кодексу РФ, различают хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия; индивидуальные предприниматели.

При этом, хотя государственные и муниципальные унитарные предприятия и некоммерческие организации нечасто выступают формами предпринимательства (поскольку не имеют целью получение прибыли), однако об элементах бизнеса и предпринимательской деятельности в ряде случаев можно говорить и применительно к ним.

Вообще, под организационно-правовой формой предпринимательской деятельности понимают зафиксированное нормами права единства организационных и экономических оснований деятельности хозяйствующих субъектов.

Организационно-правовые формы предпринимательства характеризуются большим разнообразием и имеют значительные различия в разных странах. Наиболее значительными признаками, которые отличают одну организационно-правовую форму предпринимательства от другой являются:

1) количество участников данного хозяйственного объединения;

2) собственник применяемого капитала;

3) способ распределения прибыли и убытков;

4) форма управления предприятием;

5) источники имущества, составляющего материальную основу хозяйственной деятельности данного субъекта;

6) пределы имущественной ответственности.

Рассмотрим различные формы предпринимательской деятельности более подробно. Организационно-правовые формы, в которых выступают коммерческие организации – это: 1) хозяйственные товарищества и общества; 2) производственные кооперативы; 3) государственные и муниципальные унитарные предприятия; 4) индивидуальные (частные) предприниматели.

Товарищества были в дальнейшем преобразованы в общества и зарегистрированы в общество с ограниченной ответственностью и общество с неограниченной ответственностью.

Общество с неограниченной общественностью (ОНО) представляет собой организационно-правовую форму предпринимательской деятельности, при которой все члены-соучредители несут неограниченную, солидарную ответственность по обстоятельствам предприятия всем своим имуществом.

Общество с ограниченной общественностью (ООО) – общество соучредителей, которые отвечают по обязательствам фирмы в пределах своих вкладов в уставной капитал. Разновидностями ООО являются смешанные общества, акционерные общества, а также различные виды предприятий, основанные на сочетании государственной и негосударственной форм собственности.

Смешанное общество представляет собой объединение нескольких граждан, созданное на основе договора между ними и включает действительных членов и членов-вкладчиков (коммандиторов). Действительные члены несут полную ответственность только в пределах своих вкладов в капитал общества.

Однако крупные масштабы производства требуют иных способов привлечения капиталов и их использования, которые обеспечивали бы стабильное развитие предприятия. Такая форма предпринимательства создается акционерным обществом (АО). При этом различают акционерные общества открытого типа (ОАО) – их акции свободно покупаются и продаются – и закрытого типа (ЗАО) – их акции распределяются только среди коллектива работающих на данном предприятии. Уставной капитал АО распределен на определенное число акций. Участники АО (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций. Учредительным документом АО является устав. Уставной капитал складывается из номинальной стоимости акций. Высшим органом АО является общее собрание акционеров, где вырабатывается стратегия фирмы для текущего управления избирается Совет директоров и управляющий (президент) компании.

Среди преимуществ АО отмечают способ финансирования, позволяющий привлечь значительные финансовые ресурсы, ограниченную ответственность вкладчиков; возможность применения дорогостоящих технологий массового производства и специализированных кадров и др. Недостатками АО являются: двойное налогообложение (налоги с прибыли и с дивидендов); АО, чьи акции находятся в открытой продаже, должны отказаться от прав на коммерческую тайну, т.к. по закону должны предоставлять информацию заинтересованным лицам; бездеятельность рядового держателя акций; возможность злоупотреблений при покупке и продаже ценных бумаг и др. В целом преимущества существеннее недостатков.

ООО и АО могут иметь дочерние и зависимые хозяйственные общества (ст. 6.). Хозяйственное общество признается дочерним, если основное общество, в силу преобладающего участия в его уставном капитале, имеет возможность определять решения, применяемые дочерним обществом. Последнее не отвечает по долгам основного общества.

Хозяйственное общество считается зависимым, если преобладающее общество имеет более 20% голосующих акций АО или 20% уставного капитала ООО.

Производственные кооперативы (ПК) – это добровольные объединения граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном труде и объединенных имущественными паевыми взносами. Производственный кооператив является коммерческой организацией. Члены его несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах, предусмотренных законом и уставом кооператива.

Учредительным документом ПК является его устав, утверждаемый общим собранием его членов. Число членов кооператива должно быть не менее 5 человек. Имущество кооператива делится на паи его членов. Определенная часть имущества образует неделимый фонд кооператива, который используется на цели, определяемые уставом кооператива. Член кооператива обязан внести к моменту регистрации не менее 10% паевого взноса. Кооператив не имеет права выпускать акции. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием.

Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. Исполнительным органом кооператива является правление и его председатель.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Унитарным предприятием называется коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ее собственником имущество, к тому же это имущество является неделимым (унитарное – это единое, не разделяемое на части). Это имущество не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия. Имущество принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Оно не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

В России в форме унитарных предприятий существуют только государственные и муниципальные предприятия – это такие производственные образования, которые создаются государством и органами местного самоуправления, наделяются ими необходимыми средствами и на коммерческих принципах действуют в соответствии с теми целями и задачами, которые для них определяют учредители.

В структуре административно-командной экономики государственные предприятия занимали место главного и ведущего звена; в рыночной экономике им предстоит занять место равноправного субъекта в совокупности хозяйствующих образований.

Существуют также унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения. Унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения создается по решению государственного органа или органа местного самоуправления. Размер уставного капитала такого предприятия не может быть менее суммы, определенной законом. До государственной регистрации уставной фонд такого предприятия должен быть полностью оплачен собственником. Унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения может создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).

Унитарное предприятие на праве оперативного управления создается по решению Правительства РФ на базе федеральной собственности. Такое предприятие называется федеральным казенным предприятием. Права владения, пользования, распоряжения имуществом казенное предприятие осуществляет в рамках закона и в соответствии с заданиями собственника. РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению правительства РФ.

Индивидуальные предприниматели. Если отдельный гражданин занимается предпринимательской деятельностью, но без образования юридического лица (например, организует свое фермерское хозяйство), то он признается индивидуальным предпринимателем. Фактически это тоже предприятие. Преимуществами индивидуального предприятия являются: гибкость в принятии производственно-хозяйственных решений, единоличное распределение прибыли. Недостатки: невозможность значительного роста и расширения деятельности (ИП – это форма только малого бизнеса), высокий риск, т.к. индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В целом, рыночная экономика предполагает наличие всех видов и форм коммерческих предприятий, реализующих через них свою основную цель – максимум прибыли и конечные интересы общества – наиболее полное удовлетворение потребностей людей и рост их благосостояния. При этом важную роль в обеспечении устойчивого развития стран с рыночной системой, как показывает мировой опыт развития, играет малое предпринимательство. Данная предпринимательская форма способствует достижению оптимальной структуры экономики, выработке и реализации гибкой стратегии и тактики хозяйствования, высокому качеству и оперативности принимаемых управленческих решений, развитию мощной экономической мотивации, личной ответственности за результаты производства. Малое предпринимательство содействует: поддержанию на должном уровне конкуренции; гибкой перестройке производства; ускорению инновационных процессов; формированию социальной направленности рыночных отношений и росту занятости; приближению производства товаров и услуг к потреблению и расширению их ассортимента; равномерному развитию регионов страны.

Система государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства – это совокупность мер экономического, правового, социального, организационного обеспечения государством среды для эффективного устойчивого развития малого предпринимательства.

Однако малое предпринимательство, как уже отмечалось, имеет определенные пределы развития и не всегда может быть высокоэффективным в связи с существенными затратами на обеспечение функционирования рыночной инфраструктуры. Поэтому основной формой среднего и крупного бизнеса является корпоративное предпринимательство, т.е. кооперация (объединение) коммерческих организаций для повышения эффективности своей предпринимательской деятельности (в виде финансово-промышленных групп – ФПГ или интегрированных корпоративных структур – ИКС).

ФПГ – совокупность кредитно-финансовых организаций (банки, лизинговые и страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды), производственных и торгово-сбытовых компаний, связанных между собой долговременными кооперационными или кредитными отношениями, а также акционерным соучредительством. Контрактная группа функционирует на основе длительных контрактов между ее участниками, связанными отношениями производственной кооперации.

Финансово-промышленные группы не являются самостоятельной организационно-правовой формой юридических лиц, а представляет собой предпринимательское объединение, в котором участники сохраняют свою юридическую самостоятельность. Целью создания ФПГ является снижение затрат, повышение эффективности коммерческой инфраструктуры (сбыта, снабжения, рекламы и т.п.), внедрение передовых технологий и инноваций.

Существуют две возможные разновидности ФПГ:

а) совокупность входящих в группу юридических лиц, действующих как основные и дочерние общества;

б) совокупность юридических лиц, объединивших полностью или частично свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании ФПГ.

При этом экономической основой координации деятельности предприятий входящих в ФПГ, могут выступать: организация холдинговой компании; взаимное владение акциями; концентрация пакетов акций банком или трастовой компанией.

Холдинговая компания – совокупность юридических лиц, образуемая основными и дочерними предприятиями, связанными долевым участием в собственности или договорными отношениями, дающими основному предприятию безусловное право предопределять важнейшие управленческие решения дочерних предприятий, равно как и пути и способы реализации этих решений. Холдинг также не является юридическим лицом, а представляет собой объединение коммерческих организаций, не теряющих своей самостоятельности.

Холдинговые компании, являясь собственниками контрольных или паритетных пакетов акций других акционерных обществ, получают возможность эффективно воздействовать на осуществление производственной и инвестиционной стратегии на многих предприятиях различных отраслей. Впервые понятие «холдинговая компания» нашло закрепление в российском законодательстве о приватизации. Так, в результате приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий находящиеся в госсобственности пакеты акций дочерних предприятий и иные активы вносятся в уставной капитал учреждаемой холдинговой компании; собственностью государства вместо этих акций и активов становится соответствующий пакет акций основного общества.

К примеру, по этой схеме в России были сформированы холдинги: в нефтяной сфере – «ЛУКойл», «ЮКОС», «Сургутнефтегаз», «Роснефть», «Транснефть» и др. (причем нефтяная компания «Роснефть» получила в собственность федеральные пакеты акций более трех десятков предприятий нефтедобычи, нефтепереработки и нефтепродуктообеспечения). Аналогичным образом на базе государственного газового концерна «Газпром» был учрежден холдинг РАО «Газпром». Последнему передано 100% акций 36 предприятий, объединений, организаций Единой системы газоснабжения и контрольные пакеты акций еще 21 дочернего АО. На основе той же схемы создавались холдинги РАО «ЕЭС России», «Связьинвест», РАО «Высокоскоростные магистрали», госконцерн «Норильский никель» преобразован в холдинг РАО «Норильский никель». Что касается РАО «ЕЭС России», то ему переданы пакеты акций около 500 АО, учрежденных на базе предприятий, объединений, организаций энергетического комплекса. Участники обрели статус дочерних АО. Компания владеет 100% голосующих акций девяти региональных энергосистем и двенадцати электростанций. В 42 региональных энергосистемах и 11 электростанциях РАО имеет контрольные пакеты акций. Холдинговые компании действуют в лесной, химической промышленности, в машиностроении, авиаиндустрии.

< Назад   Вперед >
Содержание