Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике  

  На правах рукописи

Мамай Оксана Владимировна

УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ

АГРАРНОГО СЕКТОРА

РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством:

региональная экономика;

управление инновациями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Самара 2011

Работа выполнена в Самарском государственном экономическом
университете

Научный консультант -        доктор экономических наук, профессор

                               Хасаев Габибулла Рабаданович

Официальные оппоненты:        доктор экономических наук, профессор

                               Ефимова Галина Анатольевна

                               доктор экономических наук, профессор

                               Лапаева Мария Григорьевна

                               доктор экономических наук, профессор

                               Переверзин Юрий Николаевич

Ведущая организация -        Российский государственный аграрный

                               университет - МСХА им. К.А. Тимирязева

Защита состоится  23 марта 2012 г. в 12 ч на заседании
диссертационного совета Д 212.214.05 при Самарском государственном
экономическом университете по адресу: ул. Советской Армии, д.141,
ауд. 325, г. Самара, 443090

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского

государственного экономического университета

Автореферат разослан февраля 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета                                 Е.Н. Королева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Ускорение темпов и повышение качества экономического роста, развитие социального прогресса отдельных стран за последние десятилетия в значительной мере обусловлены раскрытием потенциала инновационной деятельности. Традиционная парадигма экстенсивного использования ресурсов, природных богатств, человеческого капитала, финансовых активов, знаний сменяется инновационной. Только за первую половину XX в. численность ученых в мире увеличилась в 8 раз, а затраты на научные исследования - в
400 раз. Однако современные тенденции развития инновационной деятельности в России далеко не в полной мере отвечают ожиданиям, связанным с повышением конкурентоспособности продукции и качества жизни населения, с обеспечением динамичного устойчивого роста, с формированием инновационной экономики. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций в 2009 г. составил лишь 9,4%. Позиции России в глобальном рейтинге конкурентоспособности остаются низкими: за период 1999 - 2010 гг., несмотря на среднегодовой рост ВВП на душу населения более 10%, отставание нашей страны от лидеров глобальной конкурентоспособности не сократилось, а увеличилось, остановившись на уровне 63 пункта.

Многоукладный характер российской экономики, принципиально различающиеся технологический уровень и институциональные условия развития различных секторов исключают возможность определения единой, универсальной для всех секторов модели инновационного развития. В сложившихся условиях в технико-технологическом уровне аграрного сектора экономики страны наблюдается наиболее катастрофическое отставание от ведущих мировых производителей сельскохозяйственной продукции. Отечественное аграрное производство в 5 раз более энергоемко и в 4 раза более металлоемко, а производительность труда в 8-10 раз ниже, чем в США, ведущих странах Европейского союза и Канаде. Не ликвидировав это технико-технологическое отставание, не осуществив опережающее развитие отдельных специфических направлений научных исследований и технологических разработок в области сельского хозяйства, аграрный сектор России окончательно потеряет конкурентоспособность и не сможет обеспечить продовольственную безопасность страны. Таким образом, аграрный сектор региональной экономики с его спецификой развития в различных районах требует самостоятельного рассмотрения как объект исследования и управления. Необходимость научного обоснования теории, методологии и практики управления инновационным развитием аграрного сектора региональной экономики в условиях масштабных экономических и институциональных преобразований обусловливает актуальность решения отмеченной проблемы.

В настоящее время опубликовано значительное количество работ, посвященных инновационному развитию секторов экономики и вопросам управления регионами. Важными признаются разработанная и опубликованная Министерством экономического развития РФ Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. (Инновационная Россия - 2020), а также представленное Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Руководство Осло1. Кроме того, в последние годы в России появились новые формы организационного, инструментального и экономического обеспечения инновационной деятельности. Они базируются на методологии трансфера знаний и технологий через стихийно сложившуюся национальную инновационную инфраструктуру (технопарки, инкубаторы бизнеса, центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, информационно-консультационные службы, институты развития, венчурные фонды и т.д.). Однако сложность и междисциплинарный характер современных научных исследований дает предпосылки для создания в аграрном секторе региональной экономики новых форм интеграции ресурсов не только на стадиях разработки инноваций (продуктовых, процессных, маркетинговых, организационных), но и на стадии фундаментальных исследований.

В настоящее время большинство работ отечественных исследователей ставят акцент на проблемах трансфера знаний, в то же время методология создания и коммерциализации конкурентоспособных научных знаний через формирование инновационных аграрных кластеров остается пока за рамками научных исследований, а организационно-экономический механизм ее еще практически не разработан.

Все вышеизложенное представляется актуальной научной и практической проблемой, требующей скорейшего решения.

Степень изученности проблемы. Инновационная модернизация народнохозяйственных систем, свойственные им изменения экономических отношений и инфраструктурного обеспечения являются объектом научных исследований с 70-х гг. ХХ в. При этом воздействие результатов инновационной модернизации и процесс их адаптации к особенностям функционирования всех сфер жизнедеятельности общества определили междисциплинарность исследования, стали объектом изучения экономистов, социологов, управленцев, политологов и культурологов.

Проблемам инновационного развития экономики, начиная с трудов Н.Д. Кондратьева и Й.А. Шумпетера, посвящено большое количество научных работ таких авторов, как А.И. Анчишкин, С.В. Валдайцев,
.М. Гохберг, А.И. Добрынин, Д.И. Кокурин, С.В. Кортов, Б.Н. Кузык,
Р.М. Нижегородцев, А.Ф. Суховей, А.Б. Титов и др. Исследование новых тенденций в управлении секторами экономики, в научно-техническом и инновационном развитии представлено в работах В.Н. Архангельского, А.А. Дынкина, В.В. Иванова, В.И. Кушлина, К.И. Плетнева, Л.А. Трофимовой, Ю.В. Шленова, Ю.В. Яковца и других специалистов.

Зарубежный опыт модернизации национальных народнохозяйственных систем на основе инноваций, реализации государственных проектов совершенствования хозяйственных отношений и их перехода на принципиально новый уровень конкурентоспособности представлен в трудах А.Б. Кобякова, Б.Н. Порфирьева, С.Г. Фалько, М.Л. Хазина, А.Я. Эльянова и др.

Проблема развития научно-технического прогресса и освоения инноваций в аграрном секторе рассмотрена в работах В.М. Баутина, М.Я. Веселовского, Е.С. Оглоблина, Г.А. Романенко, И.С. Санду, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова и других ученых-экономистов.

Вопросы построения консультационной системы как основы инновационного развития аграрного сектора представлены в трудах Д.С. Алексанова, П.А. Андреева, В.М. Баутина, М.Я. Веселовского, Ю.И. Клименко, В.В. Козлова, Л.С. Колотова, В.М. Кошелева, В.В. Лазовского, В.В. Маковецкого, В.Г. Савенко, И.С. Санду, А.В. Чаянова, Б.И. Шайтана, А.Л. Эйдиса.

Региональные аспекты развития консультационной деятельности как фактора повышения эффективности аграрного сектора освещены в трудах В.М. Болтовского (Томская обл.), А.П. Живаева (Свердловская обл.), О.В. Игошкина (Самарская обл.), А.С. Кириленко, А.В. Верницкой (Иркутская обл.), А.М. Козиной (Новгородская обл.), В.В. Козлова, Е.Ю. Козловой, М.С. Мамедова (Нижегородская обл.), В.В. Коромысловой (Кировская обл.), И.Р. Малакшиновой, А.Ю. Алексеевой (Республика Бурятия), И.М. Михайленко (Ленинградская обл.), С.Н. Михалева (Краснодарский край), Т.А. Михалевой, В.И. Лесникова, Ю.Ю. Попова (Воронежская обл.), А.В. Олонцева (Ярославская обл.), М.Б. Павловой (Республика Саха (Якутия)), И.В. Палаткина, Л.Б. Винничек, Т.А. Терехиной (Пензенская обл.), В.Н. Перекрестова (Новосибирская обл.), О.А. Россохиной (Московская обл.), В.В. Текучева, Г.И. Юрьевой (Рязанская обл.).

На формирование предлагаемой в диссертации методологии исследования инновационных систем большое влияние оказали работы таких отечественных ученых, как Л.М. Бадалов, С.В. Валдайцев, Л.С. Валинурова, О.Г. Голиченко, Л.М. Гохберг, А.А. Дагаев, С.Д. Ильенкова, А.И. Каширин, Г.Б. Клейнер, В.А. Колоколов, В.И. Кушлина, Н.А. Новицкий, Б.Н. Порфирьев, Р.А. Фатхутдинов, Н.М. Фонштейн, Д.Ю. Хомутский, Ю.В. Шлёнов, Ю.В. Яковец и др.

Однако многие вопросы, связанные с управлением инновационным развитием аграрного сектора региональной экономики, остаются до настоящего времени еще недостаточно исследованными. Мало изучены организационные механизмы инновационного развития аграрной экономики, взаимодействие экономических и технологических факторов в инновационных условиях, слабо уделяется внимание методическим подходам к созданию инновационных институциональных структур в аграрном секторе, в том числе на основе сетевой экономики. Не разработаны механизмы создания инновационной среды в аграрном секторе. Редко используются современные методики прогнозирования инновационного развития аграрного сектора экономики, такие как форсайт. Недостаточно исследованы возможности венчурного инвестирования для решения проблемы инновационного развития аграрного сектора. В настоящее время отсутствует общепринятое представление о структуре, функциях и механизмах формирования аграрных инновационных кластеров и способах реализации их конкурентных преимуществ. Нуждается в развитии концепция построения аграрного инновационного кластера как основы обеспечения постепенного перехода аграрного сектора региональной экономики на инновационный путь развития.

Совокупность рассмотренных проблем, их взаимообусловленность, актуализируют формирование региональной инновационной системы аграрного сектора и адаптацию ее к изменяющимся региональным условиям воспроизводства, что вызывает необходимость проведения эмпирических исследований, позволяющих обеспечить апробацию разработанных моделей и методик, выявить инструменты их применения и придать им прикладной характер.

Вышеизложенное обусловило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач, определение объекта и предмета работы.

Цель диссертационного исследования - развитие теоретико-методологических положений, разработка методических подходов и обоснование практических рекомендаций по управлению инновационным развитием аграрного сектора региональной экономики.

Для достижения данной цели в процессе диссертационного исследования были поставлены и решены следующие основные задачи:

• раскрыто содержание термина "инновации", исследованы особенности его применения в аграрном секторе;
• обобщены существующие классификации инноваций и выявлена их специфика для аграрного сектора;
• разработана система индикаторов инновационного развития аграрного сектора региона;
• оценена эффективность применения инноваций в аграрном секторе региональной экономики;
• изучен состав инновационной инфраструктуры аграрного сектора региона и исследованы ее основные элементы;
• сформирована концептуальная модель взаимодействия систем науки и производства в аграрном секторе в целях совершенствования организационных форм трансфера технологий;
• определены основные направления государственного регулирования инновационной деятельности аграрного сектора экономики;
• исследованы институты инновационного развития аграрного сектора региона;
• сформулированы предложения по созданию инновационного кластера аграрного сектора региона;
• представлены рекомендации по совершенствованию механизма управления инновационным развитием аграрного сектора региона;
• предложены концепция развития, оптимальное организационное устройство и методика информационно-консультационного обеспечения аграрного сектора региона как основы его инновационного развития;
• установлены приоритетные направления развития инновационной деятельности в аграрном секторе региональной экономики;
• обоснованы направления совершенствования методологии программно-целевого планирования инновационного развития аграрного сектора региона;
• даны предложения по формированию и государственной поддержке аграрного наукограда как условия инновационного развития региона.

Объектом исследования выступает инновационное развитие аграрного сектора региональной экономики.

Предметом исследования является совокупность экономических и организационных отношений, возникающих в процессе управления инновационным развитием аграрного сектора региональной экономики.

Методология и методы исследования. Теоретическая и методологическая база диссертации основывается на трудах отечественных и зарубежных ученых, которые внесли существенный вклад в научное решение проблемы инновационного развития российской экономики в целом и аграрного сектора в частности. В работе используются различные методы исследования процессов и явлений в области организационных и экономических отношений. Такой комплексный подход включает в себя совокупность методов научного познания, используемых как на теоретическом, так и на эмпирическом уровнях (концептуальное моделирование, синтез и анализ, табличная и графическая интерпретация теоретической информации и эмпирических данных). Применялись системный, программно-целевой, институциональный, эволюционный и логический подходы к изучению тенденций развития инновационной системы аграрного сектора региональной экономики, а также монографический, расчетно-конструктивный и экономико-статистический методы исследования.

Информационной базой исследования послужили материалы Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области; информация, опубликованная в статистических ежегодниках, научной литературе и периодической печати; информационные и аналитические материалы Министерства экономического развития РФ и министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерства сельского хозяйства РФ и министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области; государственные, ведомственные и региональные программы развития; аналитические отчеты и записки агентств и ведомств зарубежных стран о развитии сельского хозяйства; справочная литература; материалы научных журналов и периодической печати; данные официальных сайтов в сети Internet; результаты социологических опросов руководителей и специалистов аграрных предприятий региона.

Соответствие содержания диссертационной работы избранной специальности. Содержание диссертации соответствует Паспорту номенклатуры специальностей научных работников ВАК Министерства образования и науки РФ и находится в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

3. Региональная экономика: подпункты 3.1 "Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и ситуаций"; 3.3 "Пространственная организация национальной экономики; формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем"; 3.10 "Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем".

2. Управление инновациями: подпункты 2.1 "Развитие теоретических и методологических положений инновационной деятельности; совершенствование форм и способов исследования инновационных процессов в экономических системах"; 2.3 "Формирование инновационной среды как важнейшее условие осуществления эффективных инноваций. Определение подходов, форм и способов создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. Пути улучшения инновационного климата"; 2.13 "Разработка и совершенствование институциональных форм, структур и систем управления инновационной деятельностью. Оценка эффективности инновационной деятельности"; 2.28 "Теория, методология и методы информационного обеспечения инновационной деятельности".

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в ней развиты теоретические и методологические положения, разработаны методические подходы и обоснованы практические рекомендации по управлению инновационным развитием аграрного сектора региональной экономики.

К числу наиболее существенных результатов, отражающих научную новизну исследования, относятся следующие:

- в рамках области исследования 3 "Региональная экономика":

• сформирована система индикаторов инновационной деятельности в аграрном секторе, отражающая общий интегральный эффект от создания, распространения и освоения инноваций, что позволяет определить вклад каждого из участников инновационного процесса (п.п. 3.1 Паспорта специальности 08.00.05);
• разработана концептуальная модель взаимодействия систем науки и производства как организационная форма трансфера технологий в аграрном секторе региональной экономики (п.п. 3.3 Паспорта специальности 08.00.05);
• сформулированы методические подходы по институализации аграрного сектора региона на основе формирования инновационного кластера, включающего в себя не только основных субъектов инновационной деятельности - потребителей и производителей научных знаний, но и элементы инновационной инфраструктуры (центр трансфера технологий, институты развития, органы государственного управления аграрным сектором, образовательные учреждения и т.д.) (п.п. 3.3 Паспорта специальности 08.00.05);
• установлены приоритеты инновационного развития аграрного сектора региональной экономики путем использования метода построения матрицы приоритетов, в соответствии с которым наиболее приемлемым признан инфраструктурно-кластерный подход к развитию аграрного сектора региона (п.п. 3.10 Паспорта специальности 08.00.05);
• предложен механизм программно-целевого планирования инновационного развития аграрного сектора региональной экономики, основанный на определении и обосновании сценарных условий развития с применением методики форсайта (п.п. 3.10 Паспорта специальности 08.00.05);

- в рамках области исследования 2 "Управление инновациями":

• на основе систематизации существующих дефиниций и особенностей применения инноваций в аграрном секторе отражена специфика содержания понятия "инновация" для аграрного сектора, которое означает первое использование новшества на предприятии, созданное им самостоятельно и (или) заимствованное у других предприятий, требующее оптимизации форм и методов передачи знаний о новшестве данному товаропроизводителю в соответствии с его уровнем подготовленности и мировоззрения, а также адаптации к агроклиматическим и технологическим особенностям деятельности (п.п. 2.1 Паспорта специальности 08.00.05);
• обосновано расширенное представление агрегированного состава инновационной инфраструктуры аграрного сектора региональной экономики, которая включает в себя финансовую, материальную, научную, информационную, кадровую, экспертно-консалтинговую, правовую составляющие и выступает основой для формирования благоприятной инновационной среды (п.п. 2.3 Паспорта специальности 08.00.05);
• выявлена необходимость создания аграрного наукограда как основы инновационного развития аграрного сектора региональной экономики и сформулированы конкретные предложения по данному вопросу (п.п. 2.13 Паспорта специальности 08.00.05);
• представлена концепция развития информационно-консультационного обеспечения деятельности организаций аграрного сектора региона как важнейшего элемента механизма его инновационного развития (п.п. 2.28 Паспорта специальности 08.00.05);
• предложена методика информационно-консультационного обеспечения инновационной деятельности аграрного сектора региональной экономики, основанная на формировании единого банка данных для удовлетворения инновационных потребностей как производителей, так и потребителей инноваций (п.п. 2.28 Паспорта специальности 08.00.05).

Теоретическая и практическая значимость результатов. Представленные в диссертационной работе теоретические положения служат развитию теории региональной экономики, в частности, формированию раздела по теории и методологии создания инновационной системы аграрного сектора региона; расширяют представление об экономической сущности и методических подходах к управлению инновационным развитием аграрного сектора региональной экономики; позволяют получить более широкий инструментарий региональных экономических измерений.

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения представленного в диссертационной работе методологического подхода к управлению инновационным развитием аграрного сектора региональной экономики при формировании инновационной политики региона и разработке официальных программных документов в инновационной сфере правительством Самарской области. Основные положения и выводы диссертации могут быть применены: при формировании инновационных стратегий развития аграрного сектора региона правительствами субъектов РФ; при разработке инновационных программ развития аграрного сектора региональной экономики; при принятии решений о ключевых точках инвестирования средств.

Материалы диссертационного исследования используются ФГБОУ ВПО "Самарский государственный экономический университет" и ФГБОУ ВПО "Самарская государственная сельскохозяйственная академия" в процессе подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием экономического профиля по дисциплинам "Региональная экономика", "Инновационный анализ в агробизнесе", "Инновационный менеджмент", "Организация информационно-консультационной службы в АПК", а также нашли практическое применение в деятельности ОГУ "Самара - российская информационная система", министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

Апробация результатов исследования. Результаты работы были обсуждены и одобрены на международных научно-практических конференциях: "Формирование и функционирование информационного пространства в условиях рынка" (Пенза, 2000-2001 гг.); "Стабилизация аграрного производства в рыночных условиях" (Самара, 2001 г.); "Дни науки 2005" (Днепропетровск, 2005 г.); "Информационно-консультационная служба АПК: состояние и перспективы развития" (Москва, 2005 г.); "Современные проблемы развития национальной экономики" (Ставрополь, 2009 г.); "Партнерство бизнеса и образования в инновационном развитии региона" (Тверь, 2009 г.); "Проблемы формирования инновационной экономки: отечественный и зарубежный опыт" (Москва, 2009 г.); "Актуальные проблемы экономики и управления в современном обществе" (Пермь, 2009 г.); "Теория и практика управления инновационным развитием социально-экономических систем" (Ростов-на-Дону, 2010 г.); "Модернизация России: ключевые проблемы и решения" (Москва, 2010 г.); на всероссийских научно-практических конференциях: "Проблемы сельского хозяйства и пути их решения" (Самара, 2000 г.); "Стабилизация аграрного производства в рыночных условиях" (Самара, 2001 г.); "Экономические проблемы развития аграрно-промышленного комплекса" (Самара, 2003 г.); "Стратегии устойчивого развития агропродовольственных систем" (Саратов, 2003 г.); "Актуальные экономические проблемы в XXI веке" (Самара, 2004 г.); "Развитие производительных сил и производственных отношений в современных сельскохозяйственных предприятиях" (Москва, 2004 г.); "Социально-экономические проблемы устойчивого развития региональных агропродовольственных систем в переходной экономике" (Саратов, 2004 г.); "Закономерности развития региональных агропродовольственных систем в переходной экономике" (Саратов, 2004 г.); "Положение и перспективы сельскохозяйственных организаций" (Москва, 2005 г.); "Актуальные проблемы развития АПК региона в современных условиях" (Уссурийск, 2005 г.); "Направления совершенствования хозяйственного механизма аграрной сферы производства" (Москва, 2006 г.); "Актуальные проблемы экономической науки и хозяйственной практики в условиях кризиса" (Москва, 2009 г.); "Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России" (Москва, 2009 - 2010 гг.); "Управление региональными системами: интеграционный подход, факторное обеспечение, методы, модели" (Волгоград, 2009 г.); "Стратегия устойчивого развития регионов России" (Новосибирск, 2010); "Аграрная наука - сельскому хозяйству" (Самара, 2010 - 2011 гг.).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования, выводы и практические предложения нашли отражение в 46 научных публикациях общим объемом 60,7 печ. л., в том числе авторский вклад составил 58,9 печ. л. В изданиях, определенных ВАК Министерства образования и науки РФ размещены 12 публикаций.

Структура и объем работы. Структура работы обусловлена поставленными целями, задачами и логикой исследования. Диссертация изложена на 367 страницах основного текста, включает в себя введение, пять глав, 15 параграфов, заключение, библиографический список из 334 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов, а также приложения.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Обоснование специфики понятия "инновация" для аграрного сектора на основе систематизации существующих дефиниций и особенностей применения инноваций в аграрном секторе

Понятие "инновации" является центральным в инновационной деятельности. Основоположник теории инноваций Й. Шумпетер дал ему достаточно широкое толкование - от нового вида продуктов до новых рынков сбыта и технологий, и назвав инновации локомотивом развития стран, отраслей и предприятий. Анализ существующих определений термина "инновация" показал, что распространены три точки зрения:

1. инновация отождествляется с новшеством, нововведением;
2. инновация рассматривается как процесс создания новой продукции, технологии, новшеств в сфере управления, экономики, организации;
3. инновация представляет собой процесс внедрения в производство нового изделия, подхода, элемента, качественно отличных от предшествующего аналога.

Нами разделяется позиция исследователей о неправомерности отождествления понятий "инновация" и "новшество", так как новшество - конкретный результат научных исследований и разработок, а инновация - процесс внедрения новшества для получения научно-технического, экономического и социального эффектов и изменения объекта управления. Следовательно, для обеспечения экономической устойчивости в рыночной среде, организациям необходимо осуществлять различного рода инновации, обусловленные реакцией на изменения внешней среды и преобразования конкурентов.

Все сказанное в полной мере относится и к аграрному сектору экономики. В соответствии с трехсекторной моделью экономики2, предложенной А. Фишером, аграрный сектор представляет собой совокупность предприятий и организаций, занимающихся производством, хранением и частичной переработкой продукции сельскохозяйственных отраслей. Как показали проведенные исследования, внедрение инноваций в аграрном секторе имеет ряд особенностей:

1. инновации связаны преимущественно с новыми породами животных, с новыми сортами растений, новыми технологиями, новой техникой, которые, как правило, изменяют свойства получаемого продукта, но не ведут к появлению его нового вида;
2. зачастую требуется адаптация новшества к конкретным агроклиматическим и технологическим особенностям деятельности каждого отдельного региона или аграрного предприятия, а также нередко требуется адаптация форм и методов передачи новых знаний сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с их уровнем подготовленности и мировоззрения;
3. инновации означают первое использование новшества в организации независимо от того, применялось ли оно где-либо ранее и является ли оно новшеством для других организаций, то есть минимальным признаком инновации является требование того, чтобы продукт, процесс, метод маркетинга или организации был новым (или значительно улучшенным) для практики конкретного предприятия. Это включает в категорию инноваций продукты, процессы и методы, которые предприятия создали первыми, и (или) заимствованные от других предприятий;
4. сельское хозяйство относится к отраслям, которые по своей природе имеют низкую инновационную активность. В этой отрасли продуктовые инновации не являются ключевым фактором успеха для бизнеса, а технологии и оборудование закупаются у лидирующих производителей (чаще всего иностранных). Избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования и технологий за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок, абсолютное доминирование наименее передовых типов инновационного поведения характеризуют российскую инновационную систему в аграрном секторе как ориентированную на имитационный характер. Таким образом, с точки зрения инновационного режима, характеризующего среду, в которой функционирует аграрный сектор экономики, и дающего представление о специфике его инновационной активности, присутствует режим инерционного импортоориентированного технологического развития.

Обобщая вышесказанное, можно констатировать следующую специфику понятия "инновация" для аграрного сектора: инновация - это первое использование новшества (новые сорта растений, новые породы животных, новая техника, новые технологи, новые формы организации труда и управления и т.д., которые изменяют свойства, но не ведут к появлению нового вида продукта) на предприятии, созданное им самостоятельно и (или) заимствованное у других предприятий, требующее оптимизации форм и методов передачи знаний о новшестве данному товаропроизводителю в соответствии с его уровнем подготовленности и мировоззрения, а также адаптации к агроклиматическим и технологическим особенностям деятельности.

2. Система индикаторов инновационной деятельности в аграрном секторе, отражающая общий интегральный эффект от создания, распространения и освоения инноваций

Многогранность понятия линновация вызывает значительные трудности в его определении на операциональном уровне. Еще больше затруднений вызывают попытки измерить инновацию. Чаще всего индикаторы инновационного развития условно делят на две укрупненные группы: индикаторы затрат на инновации, которые отражают затраты на создание и освоение инноваций, и индикаторы результатов, которые отражают результаты, полученные от создания и освоения инноваций. Однако, учитывая результаты проведенных исследований и специфику применения инноваций в аграрном секторе, вышеназванные индикаторы необходимо дополнить.

Практический опыт развития инновационного процесса в аграрном секторе экономики позволяет выделить его основные этапы: создание инноваций, их распространение и освоение товаропроизводителями. При этом этап распространения можно условно разбить на две стадии: первое распространение новшества (доведение информации о нем до товаропроизводителя) и дальнейшее распространение новшества (диффузия инноваций). Диффузия - распространение инноваций через рыночные или нерыночные каналы от первого осуществления где бы то ни было в мире в другие страны и регионы, на другие рынки и предприятия. Часто процесс диффузии - это нечто большее, чем простое освоение знаний и технологий, поскольку предприятия, заимствующие инновации, учатся и сами растут на их основе. С учетом специфики применения инноваций в аграрном секторе, связанной с необходимостью оптимизации форм и методов передачи знаний о новшестве в соответствии с уровнем подготовленности и мировоззрения товаропроизводителя, а также адаптации к агроклиматическим и технологическим особенностям деятельности конкретного предприятия, этап распространения новшества приобретает особую важность. Следовательно, необходимо дополнить перечень индикаторов, отражающих этап распространения инноваций (рис. 1).

Этап распространения охватывает разные направления и конкретные каналы проникновения нововведений в аграрное производство, среди которых важное место занимают: функционирование органов управления аграрного сектора, подготовка и переподготовка кадров руководителей, специалистов и работников массовых профессий, а также развитие информационно-пропагандистской деятельности. К сожалению, в современных условиях этому этапу не уделяют должного внимания. Совершенствование и развитие информационно-коммуникационных тех-

Рис. 1. Система индикаторов инновационного развития аграрного сектора региона

нологий позволят создать условия для получения аграрными товаропроизводителями информации на стадии создания инноваций непосредственно от исследователей и разработчиков, а не только от передовых предприятий, уже применяющих их (это уже стадия последующего распространения инноваций - диффузия). Особую роль в этом должны играть информационно-консультационные службы как центры трансфера технологий, выступающие связующим звеном между наукой и практикой. Таким образом, предлагается делить индикаторы на группы по этапам инновационного процесса:

1. на этапе создания используются критерии и показатели, характеризующие затраты на создание инноваций (финансовые, трудовые и т.д.) и результаты от создания инноваций (число новых сортов растений, полученных патентов и т.д.);
2. на этапе распространения важны критерии и показатели оперативности доведения информации об инновациях и передовом опыте;
3. на этапе освоения применяются критерии и показатели, отражающие результаты, полученные от освоения инноваций (прирост урожайности, повышение производительности труда и т.д.).

Кроме того, вышеназванные показатели условно можно разделить на две группы:

1. классические - общепринятые, широко известные в литературе для оценки эффективности аграрного сектора в целом;
2. инновационно-ориентированные - направленные на оценку применения инноваций в аграрном секторе.

Представленный список индикаторов не претендует быть всеобъемлющим и исчерпывающим, однако он иллюстрирует, что эти индикаторы измеримы. Таким образом, система индикаторов инновационного развития аграрного сектора отличается тем, что она включает в себя показатели, отражающие общий интегральный эффект от создания, распространения и освоения инноваций, что позволяет определить вклад каждого из участников инновационного процесса.

3. Агрегированный состав инновационной инфраструктуры аграрного сектора региональной экономики как основа для формирования благоприятной инновационной среды

Инновационная инфраструктура представляет собой систему поддержки ведения инновационной деятельности, имеющую всевозможные организационные формы и широкий спектр предоставляемых услуг, и является неотъемлемым условием обеспечения эффективного протекания инновационных процессов. При этом под инфраструктурой инновационного развития региона следует понимать совокупность институциональных условий, организационных факторов и материальных средств в сфере обслуживания производства и науки, на системной основе способствующих устойчивому развитию инновационных процессов на региональном уровне и восприятию экономикой и обществом достигаемых в ходе их осуществления результатов. Именно инновационная инфраструктура осуществляет взаимодействие структурных объектов инновационной системы и служит трансферным механизмом в процессе этого взаимодействия, давая инновациям импульс для развития и распространения.

В целом региональная инновационная инфраструктура включает в себя материальную, правовую, информационную, экспертно-консалтинговую, научную, кадровую и финансовую составляющие. Проведенное исследование показало, что инфраструктура инноваций аграрного сектора может быть представлена следующим образом (рис. 2).

Рис. 2. Инфраструктура инноваций аграрного сектора региона

Как видно из рис. 2, инновационная инфраструктура аграрного сектора Самарской области является достаточно разветвленной, однако проведенное исследование показало, что четыре ее составляющие (материальная, правовая, информационная и экспертно-консалтинговая) представлены практически единственной организацией - Областным государственным учреждением "Самара - аграрная российская информационная система", выполняющей роль региональной информационно-консультационной службы (ИКС). Являясь важным элементом инновационной инфраструктуры, ОГУ "Самара-АРИС" (как центр трансфера технологий) призвано: обеспечивать связь между исследованиями, проводимыми государственными институтами, частными компаниями, и запросами на исследования, получаемыми от товаропроизводителей; осуществлять информационно-консультационное обслуживание сельских товаропроизводителей; участвовать в реализации аграрной политики в регионе и т.д. Однако, как показали проведенные исследования, лишь 56 % руководителей и специалистов организаций аграрного сектора обращаются к ИКС за помощью в силу того, что остальные просто не знают о ее существовании. Следовательно, для повышения эффективности инновационной инфраструктуры аграрного сектора региона прежде всего необходимо оптимизировать функционирование региональной информационно-консультационной службы.

Кроме того, проведенные исследования позволяют утверждать, что для конкурентоспособного инновационного развития необходимо не только создать эффективную инфраструктуру инноваций, но и сформировать благоприятные условия для протекания инновационных процессов, то есть благоприятную инновационную среду, которую составляют шесть основных слагаемых:

1. таланты и идеи (качественное образование);
2. коммерциализация (развитая специализированная инфраструктура для передачи инновационных разработок предприятиям);
3. условия спроса (как внешний рыночный стимул к инновациям);
4. технологическая инфраструктура (доступность современной техники и технологий) и отраслевые кластеры (как условие для облегчения создания новых организаций, обмена технологическими знаниями и ускоренного распространения инноваций);
5. инновационный потенциал предприятий (зависимость их успеха на рынке от использования инноваций);
6. институты и государственное управление (как условие для принятия долгосрочных инновационно-инвестиционых решений).

Благоприятная инновационная среда по своим масштабам превосходит, таким образом, инфраструктуру инноваций, хотя и включает в себя ее составляющие. При этом для упрощения исследования составляющие инновационной среды условно можно объединить в три укрупненные группы:

1. образование (группа объединяет первую, третью и пятую составляющие, так как их успешная реализация зависит от уровня, качества и готовности к непрерывному образованию руководства и персонала организаций);
2. центры трансфера технологий (группа описывает вторую составляющую, так как важно не только создать инновационную разработку, но и доказать успешность применения ее в практической деятельности предприятий);
3. государство (группа объединяет четвертую и шестую составляющие, поскольку именно государство способно создать благоприятный для инновационного развития климат). 

Учитывая сказанное выше, для улучшения инновационной среды аграрного сектора Самарской области необходимо разработать комплекс мер по оптимизации государственного регулирования, повышению качества предоставляемых образовательных услуг (в том числе по повышению квалификации) и по коммерциализации научных разработок. При этом коммерциализация научных разработок может претендовать на лидирующие позиции по своей значимости, так как оптимизация инновационной инфраструктуры в настоящее время предусматривает прежде всего формирование и развитие организаций, занятых продвижением научно-технической продукции на рынке инноваций, информационно-консультационным обслуживанием инновационной деятельности, экспертизой научных и инновационных программ, проектов, предложений и заявок, поскольку их создание является ключевым звеном в переводе знаний в материальное богатство страны.

Таким образом, наиболее важной сегодня представляется разработка рекомендаций по развитию деятельности региональной информационно-консультационной службы как основной составляющей инфраструктуры инноваций аграрного сектора, позволяющей улучшить инновационную среду. В целом, как показали проведенные исследования, инновационная инфраструктура имеет агрегированный состав и выступает при этом основой для формирования благоприятной инновационной среды в аграрном секторе региональной экономики.

4. Концептуальная модель взаимодействия систем науки и производства в аграрном секторе как организационная форма трансфера технологий

Повышение эффективности функционирования аграрного сектора возможно путем принятия обоснованных управленческих решений, внедрения передовых технологий и новейшей техники. При довольно распространенной сети учебных, научных и информационных учреждений в России освоение достижений науки в практику недостаточно эффективно. Поступающая к руководителям организаций аграрного сектора информация по какой-либо проблеме часто не привязана к зональным и технико-экономическим условиям конкретного предприятия, не может быть использована без соответствующей подготовки и доработки, а следовательно, не представляет для большинства из них практического интереса. Попытки освоения научных разработок только усилиями ученых сопровождаются отрицательными результатами: размыванием исследовательского процесса, отвлечением от основной научной работы, неоправданным тиражированием научно-технических достижений, мелкотемьем. Таким образом, между наукой и практикой должно быть создано связующее звено, по своей сути обеспечивающее трансфер научных результатов (технологий).

Понятие "трансфер технологий" появилось в России относительно недавно и напрямую связано с переориентацией большинства сфер деятельности на рыночные отношения. Данный термин часто используют в связке с другим - "коммерциализация технологий". При этом основной акцент делается на участниках процесса трансфера технологий, а не на технологии как таковой. Следовательно, трансфер технологий в аграрном секторе должен быть возложен на специальную государственную структуру, организационно самостоятельную, но тесно связанную с учебными, информационными, научно-исследовательскими, управленческими структурами общей целью через отдельных высококвалифицированных специалистов, сочетающих выполнение функций исследователей, преподавателей, консультантов-практиков. За рубежом такие службы получили название Extension service. В настоящее время они действуют во многих странах мира. В России распространение научно-технической информации в аграрном секторе осуществляется посредством информационно-консультационных служб.

Таким образом, на ИКС возложена функция устранения существующего разрыва между наукой и потребителями научных разработок. Этот разрыв, как было отмечено ранее, образован в результате того, что предлагаемые разработки ученых университетов и НИИ не учитывают конкретных проблем аграрных предприятий. Преодоление этого разрыва лежит в ориентации научных исследований на создание новых технологий и техники, основанных на запросах конкретных товаропроизводителя. Такой принцип работы науки с производством известен уже несколько десятилетий. Новизна заключается в том, что речь идет не о точечных контактах отдельных университетов или НИИ с предприятиями, а о создании постоянно действующей системы мониторинга тематики запросов на НИОКР большинства аграрных предприятий во всех регионах Российской Федерации. Данная система позволит определить важнейшие направления развития науки, технологий и техники, которые станут формой воплощения разработанных представителями бизнеса, науки и государства "технологических платформ". Особенностью "технологических платформ" является их формирование в результате учета потребностей производства в качестве заказа на проведение научно-исследовательских работ для достижения целей и стратегии устойчивого инновационного развития нашей страны.

Из сказанного следует, что система мониторинга должна охватывать большинство высокоэффективных аграрных предприятий, находиться в тесном контакте с вузами, научными организациями, администрациями регионов.

Предлагаемая система позволит переориентировать аграрные университеты и научные организации на выполнение запросов сельскохозяйственных предприятий, интенсифицировать трансфер технологий из научного сектора в аграрный, обеспечить кадровое сопровождение новых технологий, стимулировать межрегиональные и межвузовские связи, вовлечь научный сектор в повышение конкурентоспособности аграрного сектора региона.

Таким образом, для повышения эффективности взаимодействия науки и производства требуется разработка действенной системы информационно-консультационного обеспечения инновационной деятельности аграрного сектора путем трансфера технологий.

5. Методические подходы к созданию в аграрном секторе региона инновационного кластера

Зарубежными исследователями было доказано, что можно извлечь дополнительные конкурентные преимущества, если сформировать высококонкурентные кластеры в отраслях национальной экономики. Существуют два подхода к понятию кластера. Первый, более узкий, определяет кластер как производственную сеть, объединяющую тесно связанные фирмы (включая в себя поставщиков) в рамках цепочки добавленной стоимости. Второй подход - более широкий - включает в кластер научно-исследовательские институты, университеты, сетевые фирмы, специфических потребителей и т.д. В этом виде кластер является полноценной локальной инновационной системой, ограниченной территориальной близостью участников и (или) промышленно-технологическим профилем.

В соответствии с первым подходом к определению кластера в Самарской области можно выделить агроиндустриальный кластер, представляю-

Рис. 3. Схема функционирования инновационного кластера аграрного сектора Самарской области

щий собой особую социально-экономическую систему, результаты функционирования которой в значительной мере определяются совокупностью внешних условий, таких как состояние социальной сферы села, помощь государственных органов власти и влияние инорегиональных субъектов. Однако реализация комплекса необходимых технологических улучшений в аграрном секторе может быть осуществлена только при наличии эффективной системы научно-информационного сопровождения. Следовательно, в агроиндустриальном кластере Самарской области необходимо создать действенную систему трансфера инноваций, обеспечивающую оперативное внедрение научных разработок в производство. Таким образом, целесообразнее использовать второй подход к определению кластера. В данном случае в качестве одного из механизмов повышения эффективности функционирования агроиндустриального кластера предлагается сформировать инновационный кластер аграрного сектора.

Инновационный кластер может быть определен как совокупность обособленных организаций и предприятий, которые образуют технологические, логистические и инфраструктурные цепи и имеют общую научную базу. Функционирование данной совокупности основано на использовании преимуществ одновременного действия таких рыночных механизмов, как кооперация и конкуренция, что позволяет быстро и эффективно создавать и распространять новые технологии и знания (рис. 3).

Как видно из рис. 3, ядро инновационного кластера образуют крупные предприятия аграрного сектора: сельскохозяйственные формирования (крупные сельскохозяйственные предприятия, ЛПХ, КФХ и т.д.) и перерабатывающие предприятия, связанные технологической цепочкой. Наряду с конкурентными отношениями между отдельными поставщиками, производителями схожие и (или) взаимосвязанные производственные технологии приводят к объединению различных элементов кластера, например, в области подготовки специалистов (ассоциация "Аграрный образовательный комплекс Самарской области"), научных исследований (наукоград). Создан будет и центр трансфера технологий, обслуживающий предприятия, фирмы кластера и осуществляющий связь науки и производства.

Значительную роль в повышении эффективности функционирования кластера играет создаваемый наукоград, который представляет собой широкопрофильную форму инфраструктуры инновационного развития, с одной стороны, и выступает в качестве интеграционного механизма инновационных процессов в кластере - с другой. Постоянное взаимодействие субъектов инновационного кластера аграрного сектора приводит к созданию единого информационного пространства в пределах данного кластера. Это позволяет быстро распространять знания, а также снижать трансакционные издержки субъектов кластера.

Эффективному функционированию кластера способствуют два основных потока инноваций: прямой и обратный. В результате появления новых потребностей в экономике, учета роста требований потребителей к ассортименту и качеству продукции, а также тенденций мирового технологического развития возникает прямой поток, приводящий к "всплеску" инноваций на перерабатывающих предприятиях. При этом автоматически возрастают требования к качеству поставляемого сырья и волна инноваций передается на сельскохозяйственные предприятия. Следовательно, прямой поток инноваций выступает результатом потребностей производства и формирует заказы на проведение научно-исследовательских работ. Обратный поток инноваций соответственно имеет противоположное направление и представляет собой законченные инновационные разработки, готовые для внедрения в производство.

Развитию кластера во многом будет способствовать поддержка со стороны органов регионального управления прямыми и косвенными методами, что придаст кластеру дополнительный импульс развития. В частности, это могут быть не только прямое финансирование развития кластера, но и разработка соответствующих целевых программ развития, введение поощрительных мер для привлечения отечественных и зарубежных инвесторов и т.д.

Таким образом, работающую модель инновационного кластера аграрного сектора экономики целесообразно выстраивать, основываясь на предположении, что динамика развития инновационной системы определяется эффективностью взаимосвязей (и конечно - взаимовлияния) технологически продвинутых и более традиционных секторов. Проводниками здесь выступают организации, наиболее активно осуществляющие разработку и распространение новшеств на доступные им рынки. В идеале перерабатывающие предприятия и сфера услуг путем предъявления спроса на новую продукцию (сырье) и технологии должны стимулировать активность инновационных аграрных предприятий. Следовательно, на любом заданном отрезке времени существуют предприятия с высоким инновационным потенциалом, в отношении которых наиболее действенны меры, поддерживающие и усиливающие их общий уровень инновационности, взаимодействие с продвинутыми пользователями новых технологий, а также с производителями технологий - с ведущими научными организациями и вузами. Конкурентоспособность предприятий, обладающих ограниченными возможностями по адаптации новых технологий (большинство аграрных предприятий в настоящее время), в рамках действующей технологической парадигмы следует стимулировать через усиление кооперации с технологически более продвинутыми сегментами. Это обеспечит запуск процессов диффузии знаний, которая послужит основой расширения технологических возможностей традиционных предприятий.

Указанные рекомендации по созданию инновационного кластера призваны способствовать повышению эффективности хода инновационных процессов в аграрном секторе региона путем объединения усилий всех участников, заинтересованных в инновационном развитии и обеспечении продовольственной безопасности региона.

6. Обоснование условий создания аграрного наукограда как механизма управления инновационным развитием аграрного сектора региональной экономики

Наукоград, как было отмечено выше, является научно-производственным комплексом, главная задача которого заключается в формировании максимально благоприятной среды для инновационного развития аграрного сектора. Основная цель создания наукограда заключается в оказании необходимых услуг по развитию и использованию инновационного потенциала аграрного сектора.

Для достижения указанной цели необходимо организационно интегрировать сельскохозяйственные формирования различных организационно-правовых форм, банковские, инвестиционные, научные, образовательные и иные структуры при участии органов муниципального управления. Все это создаст необходимую инновационную инфраструктуру для нормальной жизнедеятельности аграрного сектора Самарской области.

Организационное устройство создаваемого аграрного наукограда Самарской области представлено на рис. 4.

Создание наукограда должно происходить при участии местной администрации и правительства Самарской области, заинтересованных в оживлении экономики и способных разделить риски членов данной структуры. Названные выше органы власти одинаково заинтересованы в образовании наукограда, поскольку он способствует созданию новых рабочих мест и, что еще более важно, является, по существу, активатором научно-технического прогресса в аграрном секторе региона.

Не меньший интерес к созданию должны проявить Самарская государственная сельскохозяйственная академия и региональные научно-исследовательские институты, поскольку наукоград станет своеобразным полигоном для оценки коммерческой значимости полученных результатов научно-исследовательских разработок сотрудников, студен-

Рис. 4. Организационное устройство аграрного наукограда Самарской области

тов и аспирантов. При этом привлечение к консультационной деятельности образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций позволяет более полно использовать потенциал высококвалифицированных ученых и преподавателей.

Для более четкой связи Самарской ГСХА с центром трансфера технологий предлагается создать в ней "Бизнес-инкубатор" - информационно-аналитический центр инноваций в АПК, который станет их связующим звеном. Цель его создания - повышение инновационного развития аграрного сектора Самарской области на основе информационно-аналитической, научной, образовательной и консультационной деятельности, а также формирование особого предпринимательского подхода в научной сфере, способствующего капитализации богатейшего научно-технического потенциала Самарской ГСХА.

Одной из важнейших составляющих наукограда должен стать центр трансфера технологий, поскольку отсутствие в настоящее время устойчивых связей между аграрным сектором и наукой существенно сказывается на уровне инновационного развития сельскохозяйственных предприятий Самарской области. Как уже было отмечено ранее, функции центра трансфера технологий предполагается возложить на существующую в настоящее время Самарскую информационно-консультационную службу ОГУ "Самара-АРИС", учитывая что у нее есть опыт подобной деятельности.

Наилучшим местом для создания наукограда, как отмечалось ранее, является поселок городского типа Усть-Кинельский Кинельского района Самарской области, на территории которого расположены ФГБОУ ВПО "Самарская государственная сельскохозяйственная академия", Поволжский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства имени П.Н. Константинова, ФГУП по племенной работе "Самарское", научно-исследовательский институт механизации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, ФГУ "Поволжская государственная зональная машиноиспытательная станция", то есть научными исследованиями охвачены практически все сферы деятельности аграрного сектора региона. Согласно Федеральному закону "О статусе наукограда Российской Федерации", муниципальное образование может претендовать на присвоение статуса наукограда, если оно имеет градообразующий научно-производственный комплекс, который расположен на его территории и включает в себя юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке (учреждения высшего профессионального образования, научные и иные организации, осуществляющие экспериментальные разработки, испытания, научную, научно-техническую и инновационную деятельность, подготовку кадров в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации), при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации. Таким образом, вышеназванное муниципальное образование является оптимальным для создания аграрного наукограда.

Проведенное исследование показало, что наукоград должен стать основным элементом инновационного кластера аграрного сектора региональной экономики, поскольку, с одной стороны, он является интеграционным механизмом инновационных процессов в кластере, а с другой, представляет собой широкопрофильную форму инфраструктуры инновационного развития. Следовательно, наукоград играет важную роль в конструировании кластера. Представленная модель наукограда позволит объединить усилия различных организаций - научных, образовательных, консультационных - и администрации по инновационному развитию аграрного сектора региона. Полученные выводы актуальны и для других регионов РФ, поскольку на территории современной России существует множество монопрофильных городских поселений, то есть поселений с доминированием какой-либо одной отрасли народного хозяйства в структуре занятости населения (часто данные поселения создаются вокруг аграрных вузов). Именно за такими поселениями и может быть закреплен статус "наукоград".

7. Концепция развития информационно-консультационного обеспечения инновационной деятельности аграрного сектора региона.

В системе управления инновационным развитием региона, как показало проведенное исследование, важное место отводится информационно-консультационному обеспечению данного процесса. Именно благодаря консультационным службам в большинстве стран мира обеспечивается относительно быстрое и, самое главное, масштабное распространение новшеств в аграрном производстве. Особое значение в деятельности сельскохозяйственных консультационных служб имеет их деятельность по адаптации тех или иных новшеств под агроклиматические условия и материальные возможности клиентов. Следовательно, необходимо разработать концепцию развития деятельности информационно-консультационных служб аграрного сектора.

Информационно-консультационная служба, оказывающая содействие товаропроизводителям в освоении новшеств, является своеобразным связующим звеном между наукой и производством. Кроме того, ИКС занимается формированием банка инновационных разработок, внебюджетных фондов развития инновационной деятельности, поиском и привлечением инвесторов для реализации инновационных проектов, поэтому служба, являясь очень значимым элементом системы освоения научных достижений в аграрном секторе, выступает фактическим центром трансфера технологий.

Основная цель концепции развития информационно-консультационного обеспечения инновационной деятельности аграрного сектора региона - повышение эффективности деятельности сельского хозяйства и сельских территорий на инновационной основе за счет консультационной поддержки товаропроизводителей и других заинтересованных лиц, а также повышение их квалификации. Для успешного достижения поставленных целей необходимо выполнение ряда условий.

1. Создание системы консультационной поддержки аграрного бизнеса, которая обеспечит: массовое распространение инноваций, апробированных и рекомендуемых консультантами к распространению; оказание помощи аграрным товаропроизводителям по всем вопросам, связанным как с технологиями, так и с правовой и экономической поддержкой; ведение опытно-демонстрационной деятельности для опытной проверки и адаптации новшеств к конкретным условиям деятельности обслуживаемых хозяйств, для выбора оптимальных вариантов их использования; оперативное взаимодействие всех консультантов с целью обмена опытом, принятия решений по распространению новшеств или же срочных мер по возникшим проблемам.

2. Формирование системы научной и учебно-методической поддержки консультационной деятельности и повышения квалификации сельских специалистов: создание российского научно-методического и учебного центра консультационного обеспечения инновационного развития сельского хозяйства и сельских территорий, обеспечивающего научно-методическую помощь региональным учебно-методическим центрам, региональным администрациям и консультационным организациям; создание и развитие сети окружных учебно-методических центров на базе институтов дополнительного профессионального образования и (или) высших учебных заведений, обеспечивающих систематизированную подготовку сельских консультантов.

3. Обеспечение господдержки развития региональных сельских консультационных организаций: содействие созданию в региональной консультационной системе нескольких опытно-демонстрационных объектов путем выделения в пользование необходимых сельскохозяйственных земель и закупки специальной сельскохозяйственной мини-техники, финансирование такой деятельности на базе передовых хозяйств; содействие в передаче консультантам актуальных научных достижений отечественной аграрной науки и финансирование помощи ученых (авторов) консультантам в адаптации инноваций к зональным условиям и постановке опытно-демонстрационной деятельности, обеспечение информационной поддержки этого; организация семинаров-совещаний с представителями большинства администраций субъектов РФ, ответственных за разработку и принятие управленческих решений в сфере развития сельских территорий, с целью формирования единого понимания задач и подходов в создании систем масштабного распространения новшеств и дальнейшего развития инновационной и консультационной деятельности на сельских территориях; содействие обучению кадров консультантов на краткосрочных курсах и семинарах, а в дальнейшем - профессиональной переподготовке аграрных и иных специалистов по новой специальности "сельский консультант".

Реализация концепции развития информационно-консультационной службы Самарской области позволит получить следующие результаты:

- создание в аграрном секторе региона информационно-консультационной службы, которая будет функционировать в едином информационном пространстве, ориентироваться на повышение эффективности деятельности организаций аграрного сектора и являться одним из основных инструментов реализации государственной политики в области инновационного развития аграрного сектора;

- обеспечение консультирования аграрных предприятий по широкому кругу вопросов;

- активизация работы по сбору, апробации и оказанию помощи организациям аграрного сектора в освоении новейших разработок, что позволит перевести их на инновационный уровень развития;

- организация непрерывного процесса формирования и актуализации баз данных, удовлетворяющих запросы клиентов в режиме реального времени по всему спектру интересующей их информации;

- увеличение ответственности консультантов за предоставляемые услуги на основе введения механизма страховой защиты и системы оценки качества инновационных разработок для аграрного сектора;

- повышение уровня знаний и профессиональных навыков работников аграрных предприятий и сельского населения в целом;

- осуществление подготовки заявок, основанных на мониторинге потребностей аграрных предприятий, на проведение прикладных научных исследований;

- усиление влияния службы на продвижение и реализацию инвестиционных проектов в аграрном секторе.

Выполнение данных рекомендаций, по нашему мнению, приведет к совершенствованию деятельности ИКС, позволит ей полнее ориентироваться на инновационные потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, что в целом улучшит инновационное развитие аграрного сектора региона.

8. Методика информационно-консультационного обеспечения инновационной деятельности аграрного сектора региональной экономики как трансфера технологий

При формировании инновационного кластера аграрного сектора Самарской области на основе наукограда на информационно-консультационную службу будут возложены функции центра трансфера технологий. Следовательно, ИКС станет заниматься, с одной стороны, доведением законченных научных разработок до аграрных товаропроизводителей и их адаптацией к условиям конкретных предприятий, а с другой - сбором и обобщением запросов ("технологических платформ") на проведение конкретных исследований, отражающих актуальные проблемы товаропроизводителей. Из сказанного выше следует, что для эффективного информационно-консультационного обеспечения инновационной сферы аграрного сектора региона консультантам необходимо иметь обширный банк предложений (готовых к внедрению инноваций) и соответствующий ему банк запросов (инновационных возможностей) со стороны товаропроизводителей, то есть так называемый единый банк данных.

С учетом схемы работы центра трансфера технологий единый банк данных будет включать в себя банк технологических запросов и банк технологических предложений. Формирование такого банка происходит с помощью алгоритма, представляющего собой логическую последовательность этапов процесса отбора инноваций и запросов со стороны организаций аграрного сектора.

Нами предлагается следующий порядок формирования единого банка данных на основе всестороннего отбора инновационных возможностей (технологических запросов), а также комплексного анализа новшеств (технологических предложений). Данный порядок представлен на рис. 5.

Порядок формирования единого банка данных конкретизируется в трех методиках:

1. оценка адаптации инновационной возможности (технологического запроса) на предприятии;
2. оценка инновационных возможностей (технологических запросов) на предмет включения их в единый банк данных;

Рис. 5. Порядок формирования единого банка данных

технологических запросов и технологических предложений

3. оценка новшества (технологического предложения) на предмет включения его в единый банк данных.

Первая методика - оценка адаптации инновационных возможностей (технологических запросов) предприятия включает в себя следующие этапы.

1. Определяются критерии адаптации: надежность, приемлемость, эффективность.
2. Формируется группа экспертов для проведения оценки адаптации инновационных возможностей (технологических запросов).
3. По каждому критерию устанавливаются баллы, позволяющие оценить возможность адаптации (табл. 1).

Таблица 1

Критерии адаптации инновационной возможности, баллы

Вариант адаптации	Эффективность	Приемлемость	Надежность
Адаптация невозможна	1-2	1-2	1-2
Адаптация возможна	2-3	2-3	2-3

4. Степень адаптации инновационной возможности рассчитывается следующим образом:

А = () 100%,

где Бi - число баллов, характеризующее степень адаптации i-й инновационной возможности (технологического запроса);

Бi max - максимальная сумма баллов при полной адаптации (9 баллов).

5. Полностью адаптированной инновационной возможностью (технологическим запросом) в соответствии с методикой считается та, которая имеет степень адаптируемости 70% и более. Если инновационная возможность (технологический запрос) может быть адаптирована, то принимается решение о включении ее в банк технологических запросов для разработки комплекса мероприятий по ее использованию. Если адаптация невозможна или нецелесообразна, то инновационная возможность (технологический запрос) отвергается.

Следующий этап - оценка инновационных возможностей (технологических запросов) на предмет включения их в единый банк данных (табл. 2).

В банке данных одновременно могут находиться различные инновационные возможности для организаций аграрного сектора, касающиеся персонала, технологии и производства, исследований и разработок, организации, управления, маркетинга, информации, организационной культуры, управленческих решений и т.д. Таким образом, все инновационные возможности (технологические запросы) делятся условно на три

Таблица 2

Оценка инновационных возможностей (технологических запросов)

на предмет включения их в единый банк данных

Критерий оценки	Варианты оценки критериев
	1	2	3
Новизна подхода к решению поставленных задач	Повторение известных подходов	Модификация используемых подходов	Оригинальный, не встречающийся ранее подход
Перспективность инновационной возможности	Реализация новшеств обеспечит некоторое совершенствование технологий, экспериментальных методов, исследований	Реализация новшеств обеспечит значительное совершенствование технологий, экспериментальных методов, существенное развитие теоретических представлений	Реализация новшества может принести к появлению принципиально новых экспериментальных методов исследований, теоретических представлений
Ресурсное обеспечение работ по внедрению инноваций	Исполнители плохо обеспечены ресурсами для успешного проведения работ по внедрению инноваций	Исполнители обладают достаточными объемами материально-технических ресурсов для успешного внедрения инновации в назначенные сроки	Исполнители обладают всеми видами ресурсов, необходимыми для успешного внедрения инновации
Возможность быстрого выхода на практику	Работа будет носить (в основном) теоретический характер	Требуются дополнительные исследования и разработки для использования на практике	Результаты работы готовы к использованию на практике
Форма выдачи результатов	В виде действующих макетов образцов	В виде отчетов с рекомендациями по их реализации	В виде отчетов с указанием принципиальной возможности решения задачи
Степень проверенности замысла инновационной возможности	Замысел устарел	Замысел актуален	Замысел актуален и перспективен
Наличие спроса на инновации	Неопределенный спрос	Достаточный спрос	Большой спрос

группы (в соответствии с показанными выше вариантами) и передаются в единый банк данных для разработки программ по их использованию. При этом для устранения запросов первого варианта требуются программы с использованием псевдоинноваций, второго - улучшающих инноваций, третьего - базисных инноваций.

Последним этапом в соответствии с предлагаемым алгоритмом является оценка новшеств (технологических предложений) на предмет включения их в единый банк данных. Формирование банка технологических предложений идет по законченным научно-техническим разработкам. При этом все научные организации, входящие в аграрный наукоград, должны будут заключить государственный контракт на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Данный контракт предусматривает, что на каждую законченную научно-техническую разработку, выполненную по данному контракту (договору), разработчиком заполняется бланк (анкета), который представляется в центр трансфера технологий (в Самарскую ИКС) для включения аркетинга, информации, организационной культуры, управленческих решений и т.д. Таким образом, все инновационные возможности (технологические запросы) делятся условно на три

Таблица 2

Оценка инновационных возможностей (технологических запросов)

на предмет включения их в единый банк данных

Критерий оценки	Варианты оценки критериев
	1	2	3
Новизна подхода к решению поставленных задач	Повторение известных подходов	Модификация используемых подходов	Оригинальный, не встречающийся ранее подход
Перспективность инновационной возможности	Реализация новшеств обеспечит некоторое совершенствование технологий, экспериментальных методов, исследований	Реализация новшеств обеспечит значительное совершенствование технологий, экспериментальных методов, существенное развитие теоретических представлений	Реализация новшества может принести к появлению принципиально новых экспериментальных методов исследований, теоретических представлений
Ресурсное обеспечение работ по внедрению инноваций	Исполнители плохо обеспечены ресурсами для успешного проведения работ по внедрению инноваций	Исполнители обладают достаточными объемами материально-технических ресурсов для успешного внедрения инновации в назначенные сроки	Исполнители обладают всеми видами ресурсов, необходимыми для успешного внедрения инновации
Возможность быстрого выхода на практику	Работа будет носить (в основном) теоретический характер	Требуются дополнительные исследования и разработки для использования на практике	Результаты работы готовы к использованию на практике
Форма выдачи результатов	В виде действующих макетов образцов	В виде отчетов с рекомендациями по их реализации	В виде отчетов с указанием принципиальной возможности решения задачи
Степень проверенности замысла инновационной возможности	Замысел устарел	Замысел актуален	Замысел актуален и перспективен
Наличие спроса на инновации	Неопределенный спрос	Достаточный спрос	Большой спрос

группы (в соответствии с показанными выше вариантами) и передаются в единый банк данных для разработки программ по их использованию. При этом для устранения запросов первого варианта требуются программы с использованием псевдоинноваций, второго - улучшающих инноваций, третьего - базисных инноваций.

Последним этапом в соответствии с предлагаемым алгоритмом является оценка новшеств (технологических предложений) на предмет включения их в единый банк данных. Формирование банка технологических предложений идет по законченным научно-техническим разработкам. При этом все научные организации, входящие в аграрный наукоград, должны будут заключить государственный контракт на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Данный контракт предусматривает, что на каждую законченную научно-техническую разработку, выполненную по данному контракту (договору), разработчиком заполняется бланк (анкета), который представляется в центр трансфера технологий (в Самарскую ИКС) для включения данной разработки в банк технологических предложений.

Далее сформированный единый банк данных, включающий в себя технологические запросы и технологические предложения, а также скорректированный по темам, размещается на официальных интернет-сайтах центра трансфера технологий и аграрного наукограда. При этом центр трансфера технологий не реже одного раза в квартал должен будет корректировать базы данных. Кроме того, в его функции будет входить проведение бесплатных консультаций любым организациям аграрного сектора по всем вопросам ознакомления и приобретения единого банка данных по завершенным научно-техническим разработкам. Важно также, чтобы центр трансфера технологий поддерживал постоянную связь с владельцами и авторами-разработчиками завершенных научно-технических разработок с целью установления контактов между потребителями и владельцами или авторами-разработчиками запрашиваемых новшеств.

Таким образом, представленная выше методика информационно-консультационного обеспечения инновационной сферы аграрного сектора региона, по нашему мнению, приведет к повышению эффективности деятельности ИКС как центра трансфера технологий и позволит ей полнее выявлять и удовлетворять инновационные потребности организаций аграрного сектора региона

9. Приоритетные направления инновационного развития аграрного сектора региона

Эффективное управление инновационным развитием аграрного сектора региональной экономики требует прежде всего определения его приоритетных направлений. В современных условиях для этих целей используется научно-техническое прогнозирование (экстраполяция тенденций, разработка дорожных карт, построение дерева целей (решений) и др.).

Метод построения матрицы приоритетов относится к комбинированным методам прогнозирования, сочетая в себе изучение взаимосвязи прогнозируемых событий путем привлечения большого числа экспертов для выработки единого мнения, и базируется на методе анализа иерархий. Полученные массивы информации обрабатываются с помощью имитационных (человеко-машинных) систем (Expert Choice и Expert Decide). Одним из классов таких систем является система поддержки принятия решений (СППР), которая и была использована в ходе проведенного исследования.

Основные положения метода анализа иерархий (МАИ) были разработаны известным американским математиком Т.Л. Саати. Данный метод является приемом решения задач многокритериальной оптимизации в условиях неопределенности, когда критерии оптимизации не могут быть измерены в количественной форме. При этом эксперты решают отдельные задачи парного сравнения альтернатив и критериев. Совместная работа группы экспертов, объединенных единой целью, позволяет им взаимодействовать по обсуждаемой проблеме, согласовать их часто противоречивые мнения, модифицировать собственные взгляды и в результате формировать групповые суждения, представляемые в виде матриц парных сравнений элементов иерархических уровней, рациональным образом. В наиболее элементарном виде иерархия строится с вершины (цели в данном случае - это инновационное развитие аграрного сектора региона) через промежуточные уровни-критерии (технико-экономические параметры - в данном случае условия для инновационного развития, организации, заинтересованные в нем и т.д.) к самому нижнему уровню, который в общем случае является набором альтернатив (в данном случае - стратегий инновационного развития аграрного сектора региональной экономики Самарской области).

В ходе исследования автором была построена иерархическая модель выбора стратегии инновационного развития аграрного сектора региона (на примере Самарской области). Для ее составления был произведен опрос экспертов (более 50 чел.), которыми выступили ведущие ученые и специалисты Самарской области. Эксперты в ходе "мозгового штурма" определили факторы, которые могут оказать существенное воздействие на инновационное развитие аграрного сектора региональной экономики Самарской области, предприятия и организации, непосредственно заинтересованные в инновационном развитии региона, а также цели, стоящие перед ними, и возможные стратегии инновационного развития региона. При этом были выделены шесть стратегий:

1. проекция настоящего на будущее - предполагает сохранение сложившихся в аграрном секторе тенденций развития, ограниченных инвестиционных возможностей и размеров государственной поддержки;
2. создание благоприятных условий - предполагает развитие аграрного сектора в условиях интенсификации производства в соответствии с параметрами, заложенными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.;
3. инфраструктурный подход - предполагает формирование и развитие инновационной инфраструктуры аграрного сектора экономики;
4. кластерный подход - предполагает поддержку инновационного развития отдельных отраслевых кластеров аграрного сектора экономики;
5. инфраструктурно-кластерный подход - предполагает формирование и развитие инновационной инфраструктуры и поддержку инновационного развития отдельных отраслевых кластеров, то есть основан на системном развитии аграрного сектора региональной экономики (соответствует ситуации по формированию в аграрном секторе инновационного кластера на основе наукограда);
6. целевой (нормативный) подход - предполагает установление стратегических нормативов инновационного развития аграрного сектора региональной экономики в качестве основной цели его функционирования.

Анализ результатов расчётов показал, что наиболее предпочтительным для инновационного развития аграрного сектора Самарской области является инфраструктурно-кластерный подход (рис. 6).

Рис. 6. Результаты выбора стратегии инновационного развития

аграрного сектора региона

Последний основан на системном развитии аграрного сектора региональной экономики, что соответствует формированию инновационного кластера на основе аграрного наукограда.

10. Программно-целевое планирование инновационного развития аграрного сектора региональной экономики

Проведенное исследование показало, что наиболее приемлемым для инновационного развития аграрного сектора в Самарской области является инфраструктурно-кластерный подход, позволяющий системно, комплексно решать вопросы развития его отраслей и улучшения инфраструктуры. Поскольку данный подход полностью отражает ситуацию по созданию в аграрном секторе региона инновационного кластера, основой которого станет аграрный наукоград, автором была разработана соответствующая целевая программа.

Основная цель данной программы состоит в создании инновационной системы аграрного сектора экономики Самарской области. Реализация данной программы планируется в два основных этапа. На первом этапе будут реализованы мероприятия по нормативно-правовому обеспечению инновационного процесса в аграрном секторе региона, в том числе проведение работ по созданию аграрного наукограда, инвентаризация субъектов инновационной деятельности, анализ их состояния, разработка планов по созданию недостающих элементов. На втором этапе произойдет отработка методов и механизмов развития инновационной деятельности в аграрном секторе региона. В целом программа позволит оптимизировать условия для инновационного развития аграрных предприятий региона.

Однако для полноты исследования потребовалось рассмотреть различные прогнозные варианты развития агарного сектора региона. Анализ целого ряда разработок современных ученых по долгосрочному прогнозированию развития аграрного сектора показал, что оно проводится различными методами. Наибольший интерес в настоящее время вызывает применение форсайта, поскольку он представляет собой систему методов экспертной оценки стратегических направлений инновационного развития и при этом ориентирован не только на определение возможных альтернатив, но и на выбор наиболее предпочтительной из них. Кроме того, можно четко установить ответственность экспертов за выработанные предложения, поскольку форсайт, как правило, заканчивается составлением дорожных карт, т.е. предполагает пошаговое описание реализации выбранной стратегии. Как показали проведенные исследования, в аграрном секторе данный метод используется пока еще крайне редко и имеет свою специфику, свои требования, отличные от тех, что свойственны национальному технологическому форсайту или сценарному планированию при разработке корпоративной стратегии.

В рамках данного исследования автором был инициирован и проведен форсайт - проект в виде серии встреч с экспертами, заинтересован-

Таблица 3

Сравнительная оценка сценариев развития аграрного сектора

региональной экономики Самарской области

№ п/п	Фактор	Прогноз действия
		Кризисный	Инерционный	Инновационный
1	Законодательное и нормативное государственное содействие инновационной деятельности	Снижение темпов инновационной деятельности, отказ от инновационного пути развития аграрного сектора региона	Обеспечение начала перехода экономики аграрного сектора региона на инновационный путь развития	Превращение научной деятельности и аграрного производства в наиболее высокодоходные и привлекательные направления бизнеса
2	Состояние и тенденции экономического и социального развития России и Самарской области	Снижение показателей состояния экономики в аграрном секторе региона по сравнению с планируемыми	Достижение и превышение показателей прогноза социально-экономического развития аграрного сектора региона	Значительное превышение прогнозируемых показателей социально-экономического развития аграрного сектора региона
3	Экономические факторы	Снижение темпов роста доходов населения, существенное увеличение уровня инфляции, падение роста производства	В пределах прогнозируемых критериев	Увеличение доходов населения, стабилизация инфляции, рост темпов производства выше прогнозных показателей
4	Уровень налогов и налоговая политика	Возрастание налогового давления на научные и аграрные предприятия. Дальнейшее снижение привлекательности ведения научной и сельскохозяйственной деятельности	Увеличение привлекательности ведения инновационной, научной и сельскохозяйственной деятельности	Превращение научной и сельскохозяйственной деятельности в наиболее высокодоходные и привлекательные направления бизнеса
5	Состояние финансового рынка (кредитного и инвестиционного) и степень его ориентации на потребности научных и аграрных предприятий	Значительное снижение объемов привлечения внебюджетных средств в научную и сельскохозяйственную деятельность	Увеличение объемов привлекаемых внебюджетных средств в научную и сельскохозяйственную деятельность	Значительное увеличение объемов привлекаемых внебюджетных средств в научную и сельскохозяйственную деятельность. Модернизация основных средств. Переход большинства сельскохозяйственных предприятий на инновационный путь развития

ными в конкурентоспособном развитии аграрного сектора Самарской области, для сбора структурированных предложений. Форсайт-проект включал в себя несколько этапов. На первом этапе экспертами были сформированы три возможных сценария развития аграрного сектора Самарской области на основе коллективных представлений о будущем (табл. 3).

Сценарные условия кризисного варианта пока представляются труднопредсказуемыми и всецело будут определяться дальнейшим развитием событий в отечественной и мировой экономиках и возникающими в связи с этим рисками и угрозами. Следовательно, можно прогнозировать лишь два варианта развития аграрного сектора региональной экономики Самарской области: инерционный и инновационный.

Поскольку одной из основных конечных целей эффективного развития аграрного сектора региональной экономики Самарской области является обеспечение населения продуктами питания нужного качества в нужное время и в нужном объеме, то рассмотрим реализацию вышеназванных сценариев с точки зрения баланса производства и потребления некоторых видов продуктов питания (табл. 4). Применительно к Самарской области перечень пищевых продуктов, для которых установлены пороговые значения, сформирован на основании перечня, содержащегося в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации (далее - перечень), но с учетом специфики регионального сельскохозяйственного производства.

Таблица 4

Анализ обеспеченности основными продуктами питания

на душу населения в Самарской области при разных сценариях развития
аграрного сектора (прогноз на 2020 г.)

Продукт питания	Рациональные нормы потребления продуктов (на человека в год)		Производство (на человека в год)		Обеспеченность по нормам, %
	РАМН	ВОЗ ООН	Инерционный сценарий	Инновационный сценарий	Инерционный сценарий		Инновационный сценарий
					РАМН	ВОЗ ООН	РАМН	ВОЗ ООН
Мясо и мясопродукты, кг	86,0	70,1	37,3	78,0	43,4	53,8	90,7	111,3
Молоко и молочные продукты, кг	404,0	359,9	186,9	390,0	46,3	51,9	96,5	108,4
Яйца, шт.	298	243	141,1	291,0	47,3	58,1	97,7	119,8

Аграрное производство Самарской области не специализируется на производстве сахара, рыбной продукции и соли пищевой, в связи с чем указанные пищевые продукты не включены в перечень. При этом дополнительно в перечень включено производство яиц. Как показали проведенные исследования, за счет собственного производства в полном объеме обеспечивается потребность населения области в хлебе и хлебобулочной продукции, картофеле и растительном масле.

Следовательно, единственным приемлемым сценарием, способным обеспечить устойчивое развитие аграрного сектора Самарской области и достижение стратегических ориентиров его развития на период до 2020 г., является инновационный.

В ходе второго этапа форсайт-проекта эксперты с позиции выбранного сценария обозначили факторы, способствующие его реализации:

1. образовательная политика - улучшение системы образования, в том числе системы повышения квалификации кадров, направленное на вовлечение работников аграрных предприятий в систему непрерывного обучения, позволяющего постоянно повышать уровень компетенции сельских тружеников, что даст им возможность вести собственное производство в соответствии с мировыми тенденциями научно-технического прогресса;
2. развитие специализированной инфраструктуры по передаче инновационных разработок аграрным предприятиям для обеспечения устойчивого взаимодействия науки и производства;
3. усиление государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий и научных организаций (в том числе вузов) по созданию инновационного климата в аграрном секторе.

Таким образом, реализация инновационного сценария развития аграрного сектора Самарской области, с одной стороны, требует решения вопросов инновационного развития отраслей, а с другой - улучшения инновационной инфраструктуры, что позволяет осуществить инфрастуртурно-кластерный подход, который основан на системном развитии аграрного сектора региональной экономики, что соответствует формированию инновационного кластера на основе аграрного наукограда. Следовательно, разработанная целевая программа по созданию в аграрном секторе Самарской области инновационного кластера, основой которого станет наукоград, полностью отвечает мнению экспертов по оптимизации условий инновационного развития региона.

В соответствии с методикой форсайта для выбранного экспертами сценария были предложены конкретные мероприятия по его реализации, нашедшие свое отражение в дорожной карте (табл. 5).

Таблица 5

Фрагмент дорожной карты реализации целевой программы по созданию

инновационного кластера аграрного сектора Самарской области

Этапы	Мероприятия	Исполнители	Ожидаемые результаты
Подготовительный	1. Развитие законодательной и нормативной правовой базы:
	подготовка и утверждение пакета документов для присвоения пос. Усть-Кинельский Самарской области статуса наукограда	ФГБОУ ВПО Самарская ГСХА Администрация пос. Усть-Кинельский	Сформирован и утвержден пакет документов
	Е	Е	Е
	2. Проведение работ по созданию аграрного наукограда:
	инвентаризации субъектов инновационной деятельности, анализ их состояния	Органы регионального управления и муниципального образования ФГБОУ ВПО Самарская ГСХА Центр трансфера технологий (ОГУ Самара - АРИС) Научные организации	Сформированные планы по оптимизации их состояния и создания недостающих элементов
Рабочий	3. Развитие системы подготовки кадров для научно-технической и инновационной деятельности:
	подготовка предложений по закреплению молодых специалистов в научных и аграрных предприятиях	ФГБОУ ВПО Самарская ГСХА Центр трансфера технологий (ОГУ Самара - АРИС) Научные организации Аграрные предприятия	Мероприятия по закреплению молодых специалистов в научных организациях и аграрных предприятиях
	Е	Е	Е
	4. Поддержка и развитие отраслевой науки и инновационно-ориентированных организаций по приоритетным направлениям:
	ориентация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на инновационное развитие аграрного сектора региона	Центр трансфера технологий (ОГУ Самара - АРИС)	Предоставление запросов (лтехнологических платформ) аграрных предприятий на проведение исследований
	Е	Е	Е

Следовательно, реализация региональной программы по созданию инновационного кластера аграрного сектора Самарской области позволит воплотить инновационный сценарий развития, что создаст условия для роста инновационной активности и, соответственно, существенного улучшения показателей социально-экономического развития аграрного сектора региона. При этом проведенные исследования показали, что применение в аграрном секторе методики форсайта становится актуальным в настоящее время, поскольку она позволяет не только выявить желаемый сценарий развития аграрного сектора, но и разработать конкретные меры по его реализации с установлением ответственных на каждом этапе.

Таким образом, реализация всех вышеназванных мероприятий будет способствовать формированию благоприятных условий для инновационного развития аграрного сектора региональной экономики и позволит достигнуть целевых ориентиров по обеспечению продовольственной безопасности региона.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Мамай, О.В. Методологические основы инновационного развития аграрного сектора региональной экономики [Текст]: монография / Под научной редакцией Г.Р. Хасаева / О.В. Мамай. - Самара, 2009. - 7,0 печ. л.
2. Киреева, О.В. Проблемы формирования информационно-консультационного пространства процесса управления в агропромышленном комплексе [Текст]: монография / О.В. Киреева. - М., 2004. - 13,5 печ. л.
3. Киреева, О.В. Организация региональной системы информационно-консультационного обслуживания агропромышленного комплекса [Текст]: монография / О.В. Киреева. - Самара, 2003. - 17,5 печ. л.

Публикации в периодических научных изданиях,

определенных ВАК Министерства образования и науки РФ

4. Мамай, О.В. Современные проблемы трансфера технологий в аграрном секторе экономики [Текст] / О.В. Мамай // Изв. Самар. гос. с.-х. акад. - 2011. - № 2. - С. 74-78. -
   0,6 печ. л.
5. Мамай, О.В. Формирование матрицы приоритетов инновационного развития аграрного сектора региональной экономики [Текст] / О.В. Мамай // Проблемы современной экономики. - 2010. - № 4 (36). - С. 346-350. - 0,8 печ. л.
6. Киреева, О.В. Рациональное размещение информационно-консультационных центров АПК районного уровня [Текст] / О.В. Киреева, Н.И. Миронов // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - 2008. - № 3 (41). - С. 70-75. - 0,7 / 0,35 печ. л.
7. Киреева, О.В. Проблемы информационного обеспечения процесса управления современными предприятиями [Текст] / О.В. Киреева // Управленческий учет. - 2008. -
   № 7. - С. 45-53. - 0,75 печ. л.
8. Киреева, О.В. К вопросу о понятии термина "консультирование" [Текст] /
   О.В. Киреева // Междунар. с.-х. журн. - 2008. - № 3. - С. 30-32. - 0,5 печ. л.
9. Киреева, О.В. Методологические аспекты организационного механизма консультационного обслуживания [Текст] / О.В. Киреева // Экон. науки. - 2007. - № 37. -
   С. 251-256. - 0,75 печ. л.
10. Киреева, О.В. Резервы повышения социально-экономической эффективности агропромышленного комплекса на основе совершенствования информационно-консультационного обеспечения [Текст] / О.В. Киреева // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - 2007. - № 6 (32). - С. 68-71. - 0,6 печ. л.
11. Киреева, О.В. К вопросу о концепции развития информационно-консультационного обслуживания агропромышленного комплекса Самарской области [Текст] / О.В. Киреева // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - 2007. - № 1 (27). - С. 58-61. -
    0,6 печ. л.
12. Киреева, О.В. Развитие интеграционного механизма управления информационно-консультационным обслуживанием агропромышленного комплекса [Текст] / О.В. Киреева // Вестн. Саратов. госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. - 2006. - № 4. - С. 48-54. - 0,75 печ. л.
13. Киреева, О.В. Принципы формирования системы информационно-консультационного обслуживания процессов управления агропромышленным комплексом [Текст] / О.В. Киреева // Вестн. Саратов. госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. - 2006. - № 2. - С. 43-46. - 0,5 печ. л.
14. Киреева, О.В. Развитие информационно-консультационного обслуживания в системе управления агропромышленным комплексом [Текст] / О.В. Киреева // Междунар. с.-х. журн. - 2006. - № 6. - С. 25-28. - 0,6 печ. л.
15. Киреева, О.В. Основные тенденции и стратегии развития информационно-консультационного обслуживания организаций агропромышленного комплекса региона [Текст] / О.В. Киреева // Агро XXI. - 2006. - № 7-9. - С. 11-13. - 0,45 печ. л.

Статьи в научных журналах, брошюры и доклады

16. Мамай, О.В. Формирование стратегии инновационного развития аграрного сектора Самарской области [Текст] / О.В. Мамай // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 6, ч. 2 / редкол.: Ю.С. Пивоваров [и др.]. - М.: ИНИОН РАН, 2011. - С. 480-483. - 0,8 печ. л.
17. Мамай, О.В. Программно-целевое планирование инновационного развития аграрного сектора региона [Текст] / О.В. Мамай // Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России: сб. науч. тр. ИНИОН РАН / редкол.:
    Ю.С. Пивоваров (отв. ред.) [и др.]: тр. 6-й Всерос. науч.-практ. конф., 27-28 мая 2010 г. - М., 2010. - Ч. 1. - С. 233-237. - 0,45 печ. л.
18. Мамай, О.В. Эффективность освоения инноваций в аграрном секторе региона [Текст] / О.В. Мамай // Стратегия устойчивого развития регионов России: сб. материалов II Всерос. науч.-практ. конф. / под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: СИБПРИНТ, 2010. - С. 167-172. - 0,5 печ. л.
19. Мамай, О.В. Государственное регулирование инновационного развития аграрного сектора региональной экономики [Текст] / О.В. Мамай // Теория и практика управления инновационным развитием социально-экономических систем: тр. Междунар. науч.-практ. конф., 24-25 дек. 2009 г. / СКАГС. - Ростов н/Д, 2010. - Ч. 1. - С. 245-254. - 0,85 печ. л.
20. Киреева, О.В. Государственная поддержка развития инновационной деятельности аграрного сектора региона [Текст] / О.В. Киреева // Третья Международная ежегодная научно-практическая конференция преподавателей "Актуальные проблемы экономики и управления в современном обществе": материалы науч.-практ. конф., 28-29 окт. 2009 г. / под ред. Е.В. Ожгибесовой. - Пермь:, 2009. - С. 298-301. - 0,5 печ. л.
21. Киреева, О.В. Приоритеты государственной поддержки инновационного развития аграрного сектора [Текст] / О.В. Киреева // Проблемы формирования инновационной экономки: отечественный и зарубежный опыт: I Международная научно-практическая конференция. Москва, 21 октября 2009 г.: сб. науч. тр. / НИЦ "Стратегия". - М.: МАКС Пресс, 2009. - С. 168-171. - 0,25 печ. л.
22. Киреева, О.В. Формирование инновационной инфраструктуры аграрного сектора региона как основа внутрирегиональной интеграции [Текст] / О.В. Киреева // Управление региональными системами: интеграционный подход, факторное обеспечение, методы, модели: сб. науч. ст. Всерос. науч.-практ. конф. - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2009. - С. 196-200. - 0,65 печ. л.
23. Киреева, О.В. Информационно-консультационное обеспечение инновационной деятельности аграрного сектора региона [Текст] / О.В. Киреева // Партнерство бизнеса и образования в инновационном развитии региона: сб. материалов VIII Междунар. науч.-практ. конф., 29 окт. 2009 г. / Твер. фил. Моск. гос. ун-та экономики, статистики и информатики. - Тверь, 2009. - С. 151-155. - 0,3 печ. л.
24. Киреева, О.В. Формирование информационной инфраструктуры инновационного развития агропромышленного комплекса (АПК) [Текст] / О.В. Киреева // Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России: сб. науч. тр. ИНИОН РАН. - М., 2009. - Ч. 1. - С. 287-292. - 0,6 печ. л.
25. Киреева, О.В. Инновации как условие конкурентоспособного развития страны [Текст] / О.В. Киреева // Актуальные проблемы экономической науки и хозяйственной практики в условиях кризиса: материалы I Всерос. науч.-практ. конф. - М., 2009. - С. 157-163. - 0,5 печ. л.
26. Киреева, О.В. Возможности инновационного развития российской аграрной экономики [Текст] / О.В. Киреева // Современные проблемы развития национальной экономики: сб. ст. к Междунар. науч.-практ. конф. - Ставрополь, 2009. - С. 154-159. -
    0,4 печ. л.
27. Киреева, О.В. К вопросу о формировании единого информационного пространства в России [Текст] / О.В. Киреева, Н.И. Миронов // Изв. ФГОУ ВПО "Самарская государственная сельскохозяйственная академия". - 2008. - № 2. - С. 30-35. - 0,6 / 0,4 печ. л.
28. Киреева, О.В. Информационное обеспечение процесса управления предприятиями агропромышленного комплекса [Текст] / О.В. Киреева, Н.И. Миронов // Изв. ФГОУ ВПО "Самарская государственная сельскохозяйственная академия". - 2008. - № 2. - С. 24-30. - 0,75 / 0,4 печ. л.
29. Киреева, О.В. Влияние информации на управление сельскохозяйственными формированиями [Текст] / О.В. Киреева, О.М. Гриднева // Изв. ФГОУ ВПО "Самарская государственная сельскохозяйственная академия". - 2008. - № 2. - С. 22-24. - 0,35 /
    0,2 печ. л.
30. Киреева, О.В. Конц условиях: межвуз. сб. науч. тр. - Самара, 2001. - С. 50-52. - 0,3 печ. л.
45. Киреева, О.В. К вопросу о совершенствовании структуры информационно-консультационной службы [Текст] / О.В. Киреева // Стабилизация аграрного производства в рыночных условиях: межвуз. сб. науч. тр. - Самара, 2001. - С. 41-44. -
    0,3 печ. л.
46. Киреева, О.В. К вопросу о необходимости повышения квалификации работников организаций системы АПК [Текст] / О.В. Киреева // Аспирант. вестн. Самар. губернии. - Самара, 2001. - № 1. - С. 52-54. - 0,3 печ. л.

Формат 6084/16. Бум. писч. бел. Печать офсетная.

Подписано в печать 21.11.2011 г. Гарнитура"Times New Roman".

Объем 2,0 печ. л. Тираж 100 экз. Заказ №

Отпечатано в типографии СГЭУ.

Самара, ул. Советской Армии, д. 141.

---

1 Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям / Организация экономического сотрудничества и развития. - М., 2010. - 174 с.

2 Модель, согласно которой экономика делится на три сектора: первичный сектор - сельское хозяйство и первичная переработка, вторичный сектор - промышленность, третичный сектор - сфера услуг

Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике