СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТУРИЗМА специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: р региональная экономика Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2012

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по экономике

На правах рукописи

ВАСИЛИХА Дмитрий Фёдорович

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТУРИЗМА

специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: р региональная экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Боголюбов Валерий Сергеевич

Официальные оппоненты:

Максимов Сергей Николаевич,

доктор экономических наук, профессор

ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский

государственный инженерно-

экономический университет,

заведующий кафедрой экономики и

менеджмента недвижимости

Горенбургов Михаил Абрамович,

доктор экономических наук, профессор

НОУ ВПО Балтийская академия

предпринимательства и туризма,

заведующий кафедрой гостиничного

и ресторанного бизнеса

Ведущая организация:

Институт проблем региональной экономики Российской Академии наук

(Санкт-Петербург)

Защита состоится л15 мая 2012 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, г. Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103а.

Автореферат разослан л13 апреля 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор Н.В. Васильева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современное общество характеризуется интенсивным возрастанием и динамичным изменением потребностей человека, а также сменой жизненной ориентации от работы как основного условия жизни к эффективному отдыху как базы плодотворной полезной деятельности. В настоящее время туризм как форма организации отдыха становится знаковым социально-экономическим явлением, оказывающим значительное влияние на развитие регионов.

Все возрастающие и изменяющиеся потребности туристов в существенной мере обеспечиваются инфраструктурой туризма. В настоящее время в России все еще сохраняется высокий моральный и физический износ объектов инфраструктуры (по данным Росстата в 2011 г. степень износа основных фондов составляла в среднем 47,1 %), что не позволяет производить услуги в соответствии с требованиями туристов. Это обусловливает, в свою очередь, отток туристов из России, и, как следствие, приводит к отрицательному сальдо туристского баланса России (около 13 млрд. долл. США в 2009 г.).

При этом развитие только отдельных элементов региональной инфраструктуры туризма приводит к дисбалансу в ее структуре и неполному удовлетворению потребностей туристов. Процесс развития инфраструктуры туризма объективно требует системного подхода к управлению, что порождает необходимость разработки системы стратегического управления развитием инфраструктуры туризма на основе научно обоснованной процедуры его предвидения, регулирования, адаптации к динамично изменяющимся приоритетам потребителей туристских услуг и внешним условиям окружающей среды.

Анализ современной теории и практики управления инфраструктурой туризма показал, что в настоящее время отсутствует однозначное понимание сущности инфраструктуры туризма и проблем в сфере ее развития и управления. Методология управления данной сферой базируется на устаревших принципах, не учитывающих системный характер современной туристской индустрии и, как результат, нарушающих внутрисистемные связи.

В связи с этим актуальность темы диссертационного исследования определяется объективной необходимостью разработки теоретически обоснованного (с возможностью дальнейшей практической реализации) механизма, обеспечивающего эффективное управление развитием региональной инфраструктуры туризма.

Степень проработанности проблемы. Проблематика становления, развития, регулирования и управления применительно к инфраструктурным комплексам и отраслям инфраструктуры рассматривалась в работах отечественных и зарубежных исследователей: Л.И. Абалкина, Г.Г. Григоряна, С.А. Дебабова, Р. Йохимсена, В.П. Красовского, Ф. Кэне, С.М. Лушина, К. Маркса, А.С. Маршаловой, К. Мэрфилса, А.С. Новосёлова, П. Розенштейн-Родана, В.М. Романовского, Ф.Ф. Рыбакова, У. Пети, О.С. Пчелинцева, А.Смита, Ю.И.Соколова, Г.П. Солюса, В.П.Федько, С. А. Хейнмана, Б.С. Хорева, У. Хоффмана, В.Я. Цветкова, Я. Штолера, Л. Эрхарда и др.

При исследовании проблем научного обеспечения управления региональными инфраструктурными комплексами автор опирался на результаты фундаментальных исследований по стратегическому планированию и управлению компаниями, отраслями, комплексами в регионе, которые представлены в трудах: И.Ансоффа, К. Боумена, Н.В. Васильевой, В.А. Гневко, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина, С.Ф. Жилкина, Б.С. Жихаревича, Р. М. Кантера, В.С. Катькало, Э. Кембелла, Г.Б. Клейнера, Т. Кноулса, Ю.В. Кузнецова, Б.Н. Кузыка, В.И. Кушлина, Д.С. Львова, С.Н. Максимова, Т.В. Малеевой, М. Портера, В.Е. Рохчина, К. Лачс Саммерса, А. Дж. Стрикленда, А.А. Томсона, Н.П. Федоренко, В.Б. Фраймовича, В.С. Чекалина, Д.В. Шопенко, Ю.В. Яковца и других российских и зарубежных ученых и экономистов.

Указанные исследования имеют общетеоретическое значение и содержат фундаментальные теории и концепции в соответствующих областях исследования, но в них отсутствует отраслевая специфика.

Позиция российских и зарубежных ученых, работающих над многообразными теоретическими и практическими проблемами туризма в России и зарубежных странах отражена в работах: А.Ю. Александровой, М.М. Амирханова, М.Б. Биржакова, В.С. Боголюбова, С.А. Боголюбовой, М.А. Горенбургова, В.Г. Гуляева, Е.А. Джанджугазовой, Г.М. Долматова, В.А. Квартальнова, Е.Л. Писаревского, Ю.С. Путрика, Г.А. Карповой, Ф. Котлера, И.В. Зорина, Д.К. Исмаева, Г.А. Папиряна, О.А. Никитиной, В.И. Никифорова, А.Д. Чудновского и др. Труды, посвященные изучению проблем развития туристской деятельности, как правило, глубоко и разносторонне освещают специфику отрасли, однако преимущественно они не рассматривают вопросы отраслевой инфраструктуры как единой подсистемы региональной экономики.

К настоящему времени практически не исследованы вопросы управления туристской инфраструктурой как самостоятельной подсистемой региональной экономики.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является анализ теоретических и методологических основ управления инфраструктурой туризма и разработка на этой базе научно-методического обеспечения по формированию системы стратегического управления развитием региональной инфраструктуры туризма.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:

- уточнить понятие региональная инфраструктура туризма с точки зрения современной экономической науки;

- определить роль и место инфраструктуры в системе экономики региона и экономики туризма;

- выявить связи между развитием инфраструктуры туризма и экономикой региона, которые позволят эффективно управлять развитием туризма в системе региональной экономики;

- выявить и включить в систему стратегического управления факторы, повышающие адаптационные способности инфраструктуры туризма в регионе;

- разработать концепцию стратегического управления региональной инфраструктурой туризма;

- обосновать необходимость создания координационного центра по развитию региональной инфраструктурой туризма как части механизма, повышающего эффективность управления ее развитием;

- разработать методику и показатели оценки эффективности системы стратегического управления развитием инфраструктуры туризма в регионе.

Объектом диссертационного исследования - является инфраструктура туризма как часть регионального инфраструктурного комплекса.

Предмет исследования - механизм стратегического управления развитием региональной инфраструктуры туризма в Российской Федерации.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются общенаучные методы познания, современные экономические теории и фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по актуальным проблемам экономики и управления.

Автор в своем исследовании опирался на работы ведущих отечественных и зарубежных исследователей по проблемам стратегического, регионального управления инфраструктурой и туризмом.

Методологический инструментарий решения поставленных задач базируется на диалектических методах познания, обеспечивающих комплексный и объективнный характер их изучения в развитии и во взаимосвязи. В основу всей работы положена методология системного подхода. В процессе исследования использованы методы сиснтемного анализа, классификации, предметно-логического, сравнительного анализа, экспертных оценок, экономико-статистической обработки информации.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК.

Диссертационное исследование выполнено в соответствии с пунктом п. 3.17, 3.22 Паспорта научных специальностей ВАК РФ по специальности: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Уточнено и дополнено понятие региональная инфраструктура туризма, позволяющее рассматривать ее как совокупность материальных объектов, обладающих материальными и нематериальными свойствами, использование которых дает возможность максимально полно удовлетворить потребности туристов и экономики туризма. Такой подход отражает современные тенденции и закономерности развития экономики туризма и расширяет сферу управления инфраструктурой туризма в регионе.

2. Вскрыта объективная необходимость гармонизации отношений, связей и процессов, таких как однозначное понимание цели развития региональной инфраструктуры туризма всеми элементами управляющей и управляемой систем и согласованность во времени производства, использования ресурсов, возможностей и реализации потребностей, что позволяет обеспечить эффективное развитие инфраструктуры туризма и региона в целом.

3. Выявлены и систематизированы проблемы неэффективного развития инфраструктуры туризма в регионе, обусловленные общеэкономическими, отраслевыми, социально-культурными и экологическими факторами, что создает условия для целенаправленного решения актуальных вопросов развития региональной инфраструктуры туризма.

4. Разработана концепция стратегического управления развитием региональной инфраструктуры туризма (РИТ), в основу которой положены обобщенный метод стратегического управления (ОМСУ), подразумевающий применение комплекса эффективных методов на всех этапах управления, а также основополагающие принципы комплексности, ориентации на будущее, единоначалия и целостности, что позволит повысить эффективность управления РИТ.

5. Разработан способ стратегического и оперативного (на основе учета текущих изменений) управления региональной инфраструктурой туризма (РИТ), предполагающий создание Электронного атласа инфраструктуры и ресурсов туризма (ЭАИРТ) с использованием кадастрово-логистического подхода, что обеспечит своевременность принятия управленческих решений в условиях динамического изменения факторов ее функционирования.

6. Предложен методологический подход к оценке эффективности системы стратегического управления развитием инфраструктуры туризма в регионе как многокритериального и комплексного образования, что позволит повысить объективность и информативность мониторинга и контроля данной системы.

Направления практического использования. Создание действенного механизма для управления развитием инфраструктуры туризма в регионах России. Выводы и рекомендации, полученные в результате исследования, могут быть использованы федеральными и региональными органами государственной власти РФ, выполняющими стратегическое управление сферой туризма, с целью повышения эффективности их работы.

Апробация результатов. Основные положения и результаты диссертационного исследования были доложены на конференциях: IV-V-VI-VII научно-практической конференции Пути улучшения качества подготовки кадров сферы гостиничного и туристского бизнеса, Санкт-Петербург, СПбГИЭУ, в 2008-2011 гг.; V Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы управления экономикой региона, Санкт-Петербург, СПбГИЭУ, 17-18 апреля 2008 г.; VIII межрегиональной научно-практической конференции Социальные и экономические аспекты регионального развития, г. Тверь, филиал СПбГИЭУ, 16 мая 2008 г. Ряд предложенных в диссертационном исследовании методов и моделей нашли применение в процессе планирования и анализа деятельности администрации МО Выборгский район Ленинградской области по вопросам развития туризма.

Публикации по теме диссертации. Всего по теме диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ (из них 2 в соавторстве), в т.ч. 2 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Общим объемом опубликованных работ 2,55 п.л.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

Во введении обоснован выбор темы диссертационного исследования, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, описана научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе - Объективная необходимость управления развитием инфраструктуры туризма как социально-экономической системой на основании изучения теории и практики управления инфраструктурой региона и региональной инфраструктурой туризма, уточнены и сформулированы основные понятия, рассмотрена необходимость комплексного взгляда на инфраструктуру туризма как социально-экономическую систему.

Во второй главе - лКонцепция стратегического управления развитием инфраструктуры туризма в регионах РФ рассмотрены основы комплексного управления инфраструктурой туризма в регионе, определены принципы стратегического управления, выявлены и структурированы факторы и условия развития инфраструктуры как целостной системы.

В третьей главе - лОрганизационный механизм управления стратегией развития туризма в регионе даны рекомендации по формированию субъекта стратегического управления региональной инфраструктурой туризма, определены мероприятия по адаптации и оптимизации вводимой системы управления и предложены индикаторы оценки эффективности деятельности по стратегическому управлению инфраструктурой туризма в регионе.

В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации по использованию результатов исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Уточнено и дополнено понятие региональная инфраструктура туризма, позволяющее рассматривать ее как совокупность материальных объектов обладающих материальными и нематериальными свойствами, использование которых дает возможность максимально полно удовлетворить потребности туристов. Такой подход отражает современные тенденции и закономерности развития экономики туризма и расширяет сферу управления инфраструктурой туризма в регионе.

В процессе функционирования и развития экономики туризма определяющую роль играют потребности и ожидания потребителя туристских услуг, т.е. цели туриста. Эти цели в процессе потребления туристской услуги реализовываются инфраструктурой туризма. Каждый элемент инфраструктуры обладает различными материальными и нематериальными свойствами, которые в совокупности влияют на потребительскую ценность туристской услуги. Так, например, гостиница обладает свойством размещения туриста, а так же комфортности, расположения, оформления и т.д. - в комплексе данные свойства образуют туристскую услугу определенного качества соответствующую или нет потребностям и целям конкретного туриста. Данные свойства могут быть: а) присущи материальному объекту с момента создания; б) развиты или привнесены в процессе его функционирования. Туристская инфраструктура обслуживает процессы формирования, распределения и потребления туристского продукта, и напрямую определяет его качественные, ценностные, стоимостные характеристики, иными словами - соответствие (или несоответствие) целевым критериям потребителя. В туризме, в отличие от других сфер экономики, где инфраструктура выполняет в основном вспомогательную функцию, для инфраструктуры туризма характерно непосредственное участие в вышеуказанных процессах.

В ходе диссертационного исследования было выявлено, что на формирование региональной инфраструктуры туризма оказывают влияние, с одной стороны, цели туриста и экономики туризма, а с другой - региональная среда. В совокупности они:

- определяют структуру РИТ по элементам, их особенности;

- определяют туристские свойства каждого элемента РИТ;

- наделяют туристскими свойствами объекты инфраструктуры, ранее не обладавшие ими.

Существующее расхождение мнений в отношении понятия инфраструктуры туризма, не раскрывающее на наш взгляд ее свойства и целевую ориентацию, позволило высказать предположение что под региональной инфраструктурой туризма следует понимать совокупность материальных объектов, являющихся носителями различных материальных и нематериальных свойств, которые обеспечивают максимально возможную количественную и качественную реализацию целей туристов при определенных пространственно-временных параметрах (в конкретном месте и в конкретное время). Исходя из этого, формирование и развитие региональной инфраструктуры туризма должно происходить в соответствии с выявляемыми целями потребителей туристских услуг. В настоящее время понятие лцели туриста подменяется на понятие лцели туризма, основным целевым критерием эффективности которого является величина туристских потоков. И, исходя из величины этих потоков, строится работа по стратегическому планированию и развитию инфраструктуры туризма в регионах. Это приводит к усреднению понятия турист, в то время как, это всегда конкретный потребитель с конкретными потребностями и требованиями. В итоге даже регионы с развитой инфраструктурой туризма, могут иметь весьма низкую величину потоков туристов, по причине ее несоответствия целям туристов. Таким образом, осуществление управления развитием региональной инфраструктуры туризма на основании такого подхода не позволяет эффективно использовать ограниченные ресурсы, выделяемые на развитие туризма.

Предложенный подход к понятию региональная инфраструктура туризма отражает современные тенденции и закономерности развития экономики туризма и объективно расширяет сферу управления инфраструктурой туризма в регионе.

2. Вскрыта объективная необходимость гармонизации отношений, связей и процессов, таких как однозначное понимание цели развития региональной инфраструктуры туризма всеми элементами управляющей и управляемой систем и согласованность во времени производства, использования ресурсов, возможностей и реализации потребностей отрасли туризма и туристов, что позволяет обеспечит эффективное развитие инфраструктуры туризма и региона в целом.

В диссертационном исследовании показано, что региональная инфраструктура туризма (РИТ) должна рассматриваться как самостоятельная система, объединяющая определенные элементы, которые связаны между собой отношениями различной сложности и степени взаимовлияния и имеющие единую общую цель - обеспечение общих условий для максимально возможной реализации целей туристов при заданных пространственно-временных параметрах. Анализ показал, что существует диссонанс в области развития РИТ. Повышение эффективности управления развитием РИТ с точки зрения ее системности требует гармонизации отношений, процессов и связей, определяющих ее развитие. Гармонизация в данном случае - это согласование внутренних структурных элементов целостной системы и обеспечение её функциональной согласованности с внешней средой. Данный процесс важен при организации стратегического управления, так как предполагает создание условий, направленных на реализацию общей цели на основе достижения максимального множества согласованных частных целей. Взаимодействие и согласованность условий функционирования, внутренних связей и внешних факторов каждого из элементов РИТ в отдельности и всей инфраструктуры туризма в целом позволит провести гармонизацию РИТ.

Гармонизация отношений, связей и процессов в системе инфраструктуры туризма, экономики туризма и региона позволит в полной мере реализовать принцип взаимообусловленного развития туризма и региона. В настоящий момент из-за отсутствия целостного взгляда на инфраструктуру туризма не выполняются условия, необходимые для подобной гармонизации, а именно: 1. Однозначное понимание цели развития региональной инфраструктуры туризма всеми элементами управляющей и управляемой систем. 2. Согласованность во времени производства, использования ресурсов, возможностей и реализации потребностей.

Многообразный характер внутренних и внешних связей региональной инфраструктуры туризма приводит к тому, что практически невозможно выделить четкие границы туристской инфраструктуры в рамках регионального инфраструктурного комплекса - она затрагивает множество значимых для развития туризма в регионе отраслей и видов деятельности. В итоге получается региональная зона общей инфраструктуры, активно используемая как непосредственно в интересах туризма и туристов, так и для обеспечения нужд населения и экономики региона в целом. Это создает сложности при объективизации стратегического планирования потребности в ресурсах и элементах РИТ.

Изучение сущности РИТ позволило классифицировать ее элементы на основе системно-структурного подхода. Такой подход позволяет учесть включенность, определенных нами ранее, сущностных характеристик РИТ во взаимосвязи с процессами функционирования экономики туризма. Исследование взаимосвязей туристской инфраструктуры на основе существующих классификаций инфраструктуры туризма не дает возможности комплексно выделить основные группы элементов, соответствующих этой цели.

В соответствии с этим нами определены и классифицированы следующие группы элементов РИТ: 1) базисная (протоинфраструктура туризма); 2) надстроечная, которая в свою очередь делится на туристско-аттрактивную и дестинационную.

Туристская инфраструктура является имманентной частью региональной инфраструктуры. Инфраструктура туризма, определяемая нами как базисная - это элементы инфраструктуры, создаваемые для удовлетворения потребностей местного населения, региональной экономики в первичных условиях развития, но которые впоследствии используются в целях обеспечения туризма и туристов. Для удовлетворения потребностей туристов создается специализированная надстроечная инфраструктура, которая в своем развитии приобретает материальные и нематериальные свойства, необходимые для качественной и количественной реализации целей туристов. Однако в процессе производства и потребления туристской услуги осуществляются тесные связи между этими элементами. Возрастание и динамическое изменение потребностей туристов во все большей мере захватывает элементы инфраструктуры региона, ранее не относившиеся к обеспечению туризма (например, использование туристами местной сотовой сети). Одновременно происходит изменение характера их функционирования и дальнейшего развития. Эти процессы приводят к диффузии между базисной и надстроечной инфраструктурой (рис.1). Диффузия инфраструктуры туризма - это обоюдо-направленный динамичный процесс переноса функций от одной части инфраструктуры туризма другой, направляемый изменяющимися потребностями туристов (и местного населения). Это двусторонний процесс: с одной стороны базисная инфраструктура обеспечивает потребности туристов, с другой - надстроечная инфраструктура обслуживает население региона.

Рис. 1. Взаимосвязи между структурными элементами РИТ

Поскольку уровень развития базисной инфраструктуры туризма напрямую определяет уровень развития региональной социально-экономической системы, а процессы, происходящие в региональной экономике, определяют характер развития региональной инфраструктуры, возникает необходимость гармонизации отношений, связей и процессов внутри РИТ, и в ее взаимодействии с регионом. Очевидно, что гармонизация в данном случае будет способствовать созданию стратегического управления развитием РИТ как целостной системы управления в регионе, интегрированной в управление экономикой региона в целом.

3. Выявлены и систематизированы проблемы неэффективного развития инфраструктуры туризма в регионе, обусловленные общеэкономическими, отраслевыми, социально-культурными и экологическими факторами, что создает условия для целенаправленного управления развитием региональной инфраструктуры туризма.

Развитие туризма, как отрасли региональной экономики, находится в

пределах ограничений создаваемых инфраструктурой туризма, т.е. в тесной связи с инфраструктурным развитием региона, которое в значительной мере определяет либо положительную динамику развития отрасли туризма, либо является одним из основных тормозов этого развития.

В ходе диссертационного исследования на основе системного анализа определены и классифицированы проблемы неэффективного развития региональной инфраструктуры туризма (РИТ). Нами установлено, что выявленные проблемы обусловлены четырьмя основными факторами: общеэкономическим, отраслевым, социально-культурным и экологическим. Проблемы общеэкономического характера порождаются самой сущностью инфраструктуры - ее социальной значимостью и фактической убыточностью. Исходя из этого, объективно возникает проблема финансирования развития инфраструктуры и как следствие моральное старение объектов существующей инфраструктуры, недостатка мощностей и распределения потоков ресурсов и т.д. В то же время специфика туристской отрасли влияет на процессы формирования и функционирования РИТ, так, например, сезонность некоторых видов туризма делает невозможным всесезонное использование элементов специализированной инфраструктуры (горнолыжные трассы, пляжи и т.п.).

Процесс предоставления туристской услуги предполагает перемещение, размещение и пребывание туриста в среде, зачастую отличной от обычных условий его жизни (уровень жизни, культурные и национальные особенности), что приводит к необходимости создания инфраструктуры туризма, которая способна обеспечить туристу качественный уровень туристской услуги. Одновременно непродуманное привнесение объектов инфраструктуры туризма в культурно-историческую и социальную среду региона ведет к нарушению традиционного облика территории, росту социальной напряженности.

Реализация инфраструктурных проектов в сфере туризма связана с вмешательством в природную среду территории и способна привести к нарушению экологического баланса, и даже к потере территорией туристской привлекательности.

Актуальность выявления и структуризации рассмотренных проблем обусловлена их комплексным влиянием на качество туристских услуг в регионе и возможности эффективного развития РИТ, а причины их возникновения связаны с отсутствием стратегического управления развитием региональной инфраструктуры туризма как комплексом взаимосвязанных элементов. Характер выявленных проблем позволяет сделать вывод о связи проблем региональной инфраструктуры туризма с проблемами экономики региона в целом. Это подчеркивает необходимость целостного взгляда на РИТ и применение системного подхода к их решению.

Выявленные проблемы развития РИТ нельзя решить методами оперативного управления, по причине их системности, масштабности и ориентации на длительный период времени, поэтому возникает объективная необходимость в стратегическом управлении развитием. Под стратегическим управлением развитием РИТ мы понимаем управление, направленное на решение крупных стратегических задач, связанных со структурно-качественным преобразованием объекта управления и субъектно-объектных связей.

В диссертационном исследовании предложено возможное решение проблем неэффективного развития РИТ на основе гармонизации. Этот процесс требует согласования гетерогенных целей развития элементов РИТ для достижения общей цели развития РИТ - создание в регионе инфраструктуры туризма соответствующей целям и потребностям туристов, не нарушающей функционирование региональной социально-экономической, культурной и экологической среды. Решение подобной задачи возможно только на основе принципов стратегического управления (комплексности, ориентации на будущее, открытости, согласования и др.) и метода ОМСУ, подразумевающего собой решение масштабной комплексной социально-экономической задачи с системных позиций путем обеспечения системы стратегического управления развитием РИТ всеми необходимыми методами-инструментами, взаимодополняющее использование которых на различных направлениях и стадиях управления позволит управлять РИТ как открытой системой.

Вскрытые автором в ходе диссертационного исследования внутренние и внешние связи между элементами РИТ позволили сформулировать цели и принципы стратегического управления этой категорией региональной экономики и определить факторы и условия развития, обусловленные системным подходом к ее сущности.

На наш взгляд, система стратегического управления развитием РИТ должна иметь многосубъектную и многоуровневую структуру, соответствующую современным принципам организации стратегического управления и эффективного рыночного хозяйствования, одновременно учитывая важную социально-экономическую роль объекта управления в обеспечении роста уровня жизни и здоровья населения. Для решения задач гармонизации и регионализации возникает объективная необходимость формирования самостоятельного подразделения в системе регионального управления, которое могло бы взять на себя весь комплекс вопросов непосредственного обеспечения деятельности инфраструктуры туризма в регионе, одновременно включая в этот процесс все заинтересованные стороны. Создание на региональном уровне координационного совета по вопросам развития инфраструктуры (КС РИ), позволит сформировать в его структуре при необходимости отдел по развитию РИТ (далее ОРИТ).

Предлагаемая модель системы стратегического управления региональной инфраструктурой туризма изображена на рис. 2.

Рис.2. Модель системы стратегического управления развитием региональной инфраструктурой туризма

ОРИТ делегируются полномочия по стратегическому управлению частью туристской инфраструктуры, определяемой нами как надстроечная. Все стратегические решения и планы ОРИТ выносятся на КС РИ. Одновременно, посредством КС РИ, при взаимодействии с представителями всех заинтересованных сторон координируется и согласуется стратегическое развитие базисной инфраструктуры туризма.

Введение в практику управления развитием РИТ принципов и методов стратегического управления позволит создать механизм для реализации основной цели развития на основе гармонизации отношений, процессов и связей между участвующими элементами.

Несмотря на то, что сегодня разработано много методов по повышению эффективности управления туризмом, в том числе и инфраструктуры туризма, вместе с тем они не позволяют обеспечить стратегическую гибкость, когда в зависимости от изменений факторов внешней среды видоизменяются стратегические ориентиры, а вслед за ними и весь набор тактических мероприятий. Поэтому полагаем, что использование интерактивных инструментов, каковым является предлагаемый автором электронный атлас туристских ресурсов и инфраструктуры туризма (ЭАИРТ), работающий в режиме он-лайн, позволит увязать цели оперативного и стратегического управления, своевременно реагировать на изменения и тем самым повышая эффективность системы управления.

В настоящее время известны практические разработки в области формирования кадастров, кадастровых карт и атласов, в том числе и туристских ресурсов, рассматриваемые как картографическая основа для обеспечения стратегического управления. Однако в них отражены только отдельные картографические материалы, посвященные развитию туризма и его инфраструктуры в регионе, которые направлены главным образом на информирование туриста о возможностях региона, но не учитывают системный характер развития туризма в целом и составляющих его элементов как части экономики региона, а также факторов оперативного мониторинга и контроля. Все это не позволяет своевременно вносить в имеющиеся кадастровые карты и атласы изменения в режиме реального времени с учетом объективной необходимости обратной связи. К недостаткам можно отнести также статичный характер отражаемой информации.

Автором диссертационного исследования предложен методический подход к разработке ЭАИРТ, несущего сведения о капитализации всех типов туристских ресурсов, в том числе инфраструктурных, в реальном масштабе времени. Кадастрово-логистический подход, положенный в основу атласа, позволяет на основе постоянно обновляемого кадастра туристских ресурсов, а также информации о недвижимости, земельных, экологических, кадровых и иных ресурсах на конкретной территории определить оптимальное место размещения нового инфраструктурного объекта туризма по заданным критериям (например, дестинации) и определить его допустимые мощности, которые будут ограничиваться внутренними региональными ресурсами и условиями внешней среды. При этом если потребности туристов больше возможностей РИТ, то в последовательной цепочке объектов обслуживания с разными мощностями общая пропускная способность выбирается по объекту с меньшей пропускной способностью. Если спрос существенен, то необходимо проведение экономического обоснования выбора другой территории, где возможно строительство нового, более мощного объекта, позволяющего удовлетворить потребности больших туристских потоков. Таким образом, с помощью ЭАИРТ возможно эффективно организовать потоковые процессы (материальные, нематериальные, финансовые, туристские потоки и т.д.) через создание постоянной связи между элементами РИТ и региональной средой туризма, с одной стороны, и системой стратегического управления развитием РИТ, с другой.

ЭАИРТ состоит из тематических блоков интерактивного картографического материала, характеризующего общее положение региона, туристскую инфраструктуру и ресурсы региона, а так же туристские потоки. ЭАИРТ имеет модульное строение и состоит из самодостаточных региональных модулей, которые вместе образуют единый региональный электронный атлас инфраструктуры и ресурсов туризма. Разработка и поддержка ЭАИРТ осуществляется региональной туристской администрацией во взаимодействии с отделом по развитию региональной инфраструктуры туризма на основе унифицированных стандартов и правил.

ЭАИРТ представляет собой новый тип источника комплексной научно-справочной информации о развитии туризма в регионе, отличительной особенностью которого является синтез и отражение природной, техногенной, социально-экономической составляющих региональной среды туризма в региональном масштабе. Создание ЭАИРТ повысит эффективность мероприятий по стратегическому управлению развитием РИТ, с одной стороны, за счет повышения скорости обмена актуальной информацией о состоянии РИТ и региональной среды между участниками этого процесса; с другой стороны, усиливается адаптивность и, следовательно, устойчивость системы стратегического управления развитием РИТ за счет динамичной актуализации данных. Одновременно ЭАИРТ позволит эффективно интегрировать систему стратегического управления развитием РИТ в существующие системы регионального управления экономикой за счет гибкого взаимодействия отдельных элементов системы с управляющей средой региона путем создания прямых и обратных связей между ними на основе обоюдной заинтересованности в развитии туризма.

6. Предложен алгоритм и показатели оценки эффективности системы стратегического управления развитием инфраструктуры туризма в регионе как многокритериального и комплексного образования, что позволит повысить объективность и информативность мониторинга и контроля данной системы.

В диссертационном исследовании рассмотрены различные подходы к определению эффективности стратегического управления. По результатам исследования методик оценки социально-экономической эффективности автором предложен алгоритм анализа эффективности стратегического управления развитием РИТ.

Исходя из критериев и отраслевой специфики исследуемого объекта, формируется набор показателей для оценки эффективности системы стратегического управления развитием РИТ. По значению показателей можно: а) оценить, насколько эффективна система управления развитием РИТ (агрегатный показатель управляющей системы (АУС)); б) оценить и сравнить уровень и эффективность развития РИТ (агрегатный показатель управляемого объекта (АУО)).

Далее может быть рассчитан интегральный показатель эффективности стратегического управления развитием РИТ ( Iэуит):

(1)

По значению и динамике интегрального показателя можно оценить, насколько в целом эффективна принятая модель управления развитием РИТ.

Используя разработанную методику, было проведено исследование эффективности стратегического управления развитием инфраструктуры туризма в трех регионах РФ (табл.1): Москве, Санкт-Петербурге и Кировской области. Деятельность управляющей системы оценена на стадии разработки программных мероприятий. Возможности оценки развития инфраструктуры туризма в регионе ограничены несовершенством доступной статистической информации, которая не позволяет выделить долю использования отраслью туризма тех или иных элементов базовой и надстроечной региональной инфраструктуры, за исключением счета Гостиницы и рестораны в системе национального статистического учета РФ.

Таблица 1

Эффективность стратегического управления развитием региональной инфраструктуры туризма

	Москва	Санкт-Петербург	Кировская обл.
АУС	3,05	4,61	5,6
АУО	0,40938	0,408764	0,407219
Iэуит	1,117412	1,372736	1,510109

Исходя из результатов оценки, можно сделать вывод, что в рассмотренных региона наиболее высокая эффективность стратегического управления развитием региональной инфраструктуры туризма достигнута в Кировской области, несмотря на более низкий коэффициент развития РИТ. Причина этого в наличии и текущей реализации в Кировской области проработанной целевой программы развития туризма и его инфраструктуры на 2009-13 годы. В Москве на данный момент существует лишь Концепция целевой программы развития туризма в городе Москве на 2012-2014 гг., а в Санкт-Петербурге Программа развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы была принята лишь 07.06.11. Таким образом, более низкая эффективность субъекта стратегического управления существенно снижают комплексную эффективность системы стратегического управления развитием региональной инфраструктуры туризма в регионе.

III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ

1. Василиха Д.Ф. Объективная необходимость государственного стратегического управления отраслевой инфраструктурой туризма в регионе // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия Экономика, 2010. Вып. 2 (37). С.272-276 - 0,3 п.л.

2. Василиха Д.Ф., Боголюбова С.А. Факторы неэффективного развития региональной инфраструктуры туризма // Современные проблемы науки и образования. - 2011. - № 6; URL: www.science-education.ru/100-4960 (дата обращения: 26.03.2012) - 0,3/0,2 п.л.

Публикации в других изданиях

3. Василиха Д.Ф. Место региональной инфраструктуры в экономике туризма // Пути улучшения качества подготовки кадров сферы гостиничного и туристского бизнеса: материалы науч.-практ. конф. Факультета туризма и гостиничного хозяйства. III науч.-практ. конф. 16 февраля 2007 г., IV науч.-практ. конф. 29 февраля 2008 г. / отв. ред. : М.А. Морозова, О.В. Архипова. - СПб.: СПбГИЭУ, 2008. - 0,2 п.л.

4. Василиха Д.Ф. Региональные инфраструктурные комплексы как основа для развития туризма // Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): сб. научн. трудов Вып. 6 / Белгород - Санкт-Петербург, 2008. - 0,3 п.л.

5. Василиха Д.Ф. Необходимость управления региональной инфраструктурой как единым комплексом // Социальные и экономические аспекты регионального развития: Материалы VIII межрегиональной научно-практической конференции / Под ред. Н.Н.Беденко.-Тверь: ООО Пирамида XXI, 2008. - 0,2 п.л.

6. Василиха Д.Ф., Боголюбов В.С. Многоуровневые системы управления инфраструктурой как фактор устойчивого развития экономики туризма в регионе // Актуальные проблемы управления экономикой региона. Материалы V всероссийской нау.-практ. конф. 17-18 апреля 2008. - СПб.: СПбГИЭУ, 2008. - 0,2/0,1 п.л.

7. Василиха Д.Ф. Проблемы инвестирования в социально-экономическую инфраструктуру региона // Пути улучшения качества подготовки кадров сферы гостиничного и туристского бизнеса: материалы науч.-практ. конф. Факультета туризма и гостиничного хозяйства. V науч.-практ. конф. 27 февраля 2008 г. / отв. ред.: М.А. Морозова, О.В. Архипова. - СПб.: СПбГИЭУ, 2009. - 0,3 п.л.

8. Василиха Д.Ф. Стратегический подход к развитию региональной инфраструктуры туризма в России // Современные проблемы экономики и управления в сфере туризма: сб. научн. статей./ Редкол.: В.С. Боголюбов (отв. ред.) и др. - СПб.: СПбГИЭУ, 2009. - 0,25 п.л.

9. Василиха Д.Ф. Этапы развития региональной инфраструктуры туризма в регионе // Пути улучшения качества подготовки кадров сферы гостиничного и туристского бизнеса: материалы науч.-практ. конф. Факультета туризма и гостиничного хозяйства. VI науч.-практ. конф. 26 февраля 2010 г. / отв. ред.: М.А. Морозова, О.В. Архипова. - СПб.: СПбГИЭУ, 2010. - 0,3 п.л.

10. Василиха Д.Ф. Проблемы развития инфраструктуры туризма в регионах Российской Федерации // Пути улучшения качества подготовки кадров сферы гостиничного и туристского бизнеса: материалы науч.-практ. конф. Факультета туризма и гостиничного хозяйства. VII науч.-практ. конф. 25 февраля 2011 г. / отв. ред.: М.А. Морозова, О.В. Архипова. - СПб.: СПбГИЭУ, 2011. - 0,2 п.л.

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по экономике

Blog