СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 13.00.08 - Теория и методика профессионального образования АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук Великий Новгород

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по педагогике

На правах рукописи

Березина Ольга Леонидовна

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ В СОВРЕМЕННОЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

13.00.08 - Теория и методика профессионального образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора педагогических наук

Великий Новгород - 2012

Диссертация выполнена на кафедре профессионального педагогического образования и социального управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого.

Научный консультант: доктор педагогических наук, доцент

Дочкин Сергей Александрович

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Чечель Ирина Дмитриевна

доктор педагогических наук, профессор

Марон Абрам Евсеевич

доктор педагогических наук, профессор,

заслуженный учитель школы РСФСР

Жуков Геннадий Николаевич

Ведущая организация: Академия повышения квалификации и про-

фессиональной переподготовки работников

образования

Защита состоится л______ л________________ 2012 г. в ______ часов на заседании диссертационного совета Д 212.168.02 по присуждению ученой степени кандидата и доктора педагогических наук в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого по адресу: 173007, Великий Новгород, ул.Чудинцева, 6, ауд. 217.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института непрерывного педагогического образования НовГУ им. Ярослава Мудрого по адресу: 173007, Великий Новгород, ул. Чудинцева, 6.

Автореферат разослан л______ л________________ 2012 г

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор филологических наук А.В.Моторин

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Обращение к проблемам современного регионального дополнительного профессионального образования и выделение их в число актуальнейших направлений современной педагогической теории и практики явилось результатом осознания кризисных явлений в российском обществе, происходящих на фоне ускоряющегося вхождения России в мировое сообщество и, соответственно интеграции отечественной профессиональной школы в международное образовательное пространство и международный рынок образовательных услуг как равноправного участника Болонского и Копенгагенского процессов, призванных осуществить масштабную интернационализацию образования и обеспечения его качества в соответствии с международными стандартами.

В связи с этим характерным явлением в общем образовании в последнее десятилетие стало развертывание инновационных процессов, направленных на обновление образовательных систем. В образовательных системах различного уровня, наряду с контуром текущего функционирования, сложился контур развития, позволяющий им активно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям, последовательно совершенствоваться в направлении все более полного удовлетворения запросов, пожеланий, нужд потребителей образовательных услуг, заказчиков, общества в целом.

В концептуальных документах, определяющих направления развития образовательной системы Российской Федерации, отмечается, что инвестиционная привлекательность образования будет напрямую зависеть от инновационного характера развития образовательной сферы, интеграции научной, образовательной и практической деятельности, включенности образования в национальную инновационную систему. Инновационный характер образования становится важнейшим инструментом в его конкуренции с другими социальными институтами за влияние на подрастающее поколение.

Актуальной становится задача постоянного обновления содержания образования, способствующего, прежде всего, развитию личности, удовлетворению индивидуальных потребностей и интересов людей, профессиональных и этнокультурных запросов населения, формированию квалификаций и ключевых компетентностей, позволяющих специалисту быть востребованным на рынке труда, справляться с личностными и профессиональными проблемами.

Тенденции современного общественного развития непосредственно связываются сегодня с такими актуальными понятиями как линновационное общество, лобщественный интеллектуальный потенциал, национальная инновационная система и др. Это обусловлено, в первую очередь, принципиальными изменениями в философско-методологическом понимании сущности мирового порядкообразования - переход от общества индустриального к обществу информационному, характеристиками которого является качество общественного интеллекта, качество инновационного потенциала общества, инновационная культура и др.

Не подлежит сомнению, что в настоящее время должна формироваться система непрерывной подготовки кадров высшей квалификации в области инновационной системы, способных реализовывать свои знания в условиях инновационной экономики. Без осознания необходимости ведения комплексной работы по подготовке и развитию специалистов и руководителей нового качества, будет нереализуем тот ресурс, который мы хотим получить, формируя инновационную культуру общества.

В образовательном пространстве дополнительного профессионального образования прослеживаются резервы повышения социальной эффективности региональных моделей непрерывного образования, включающие: совершенствование модульных образовательных программ, поиск путей взаимодействия с другими образовательными практиками, заимствование социально-образовательных инноваций. В качестве критериев успеха соответственно ставятся: психолого-педагогические (мотивация к квалификационной защите в новых социально-экономических условиях); социально-экономические (мобильность, многопрофильность); научно-технические (освоение и внедрение новых технологий).

Анализ тенденций и процессов, происходящих в системе дополнительного профессионального образования свидетельствует о наличии ряда противоречий:

между формирующими структурно-функциональными, содержательными и технологическими преобразованиями в системе дополнительного профессионального образования и отсутствием теоретического осмысления возникающих при этом проблем на региональном, муниципальном и локальном уровнях;
идеологией реформирования гуманитарно-образовательной среды последипломного образования, провозглашением личностных ценностей развития педагога и отсутствием современной системы конструктивных содержательно-процессуальных моделей обобщения и трансляции педагогических инноваций;
необходимостью системно-функционального развития инновационных процессов в деятельности учреждений дополнительного профессионального образования и наличием, хотя и существенных, но фрагментарных инноваций, определенным образом сужающих их значимость;
сложившимися в образовании идеями инновационного развития и саморазвития образовательных систем, процессов и реальным вкладам системы дополнительного педагогического образования в их осмысление и твореское использование;
стремлением институтов дополнительного педагогического образования к организации и проведению комплекса научно-исследовательских работ по созданию инновационных форм и технологий повышения квалификации и отсутствием системы их реализации.

Названные противоречия и неразработанность в педагогической науке подходов к их решению определим проблему диссертационного исследования: определение теоретико-методологических и организационно-педагогических основ, совокупности условий и факторов становления и развития педагогических инноваций в современной региональной системе дополнительного профессионального образования.

Объект исследования: современная региональная система дополнительного профессионального образования.

Предмет исследования: теоретические и организационно-педагогические основы становления и развития педагогических инноваций в современной региональной системе дополнительного профессионального образования.

Цель исследования: разработка теоретико-методологических и организационно-педагогических основ проектирования моделей становления и развития педагогических инноваций в современной региональной системе дополнительного профессионального образования.

Гипотеза исследования основана на предположении о наличии существенных связей между теоретическим проектированием и практической реализацией моделей становления и развития педагогических инноваций в современной региональной системе дополнительного профессионального образования. Эти связи станут в определенной мере управляемыми и будут эффективны, если:

достигнута высокая степень полноты, четкости и достоверности теоретико-методологического знания о педагогических инновациях;
логика и целеполагание инновационного процесса как особого вида полифункциональной деятельности соответствуют природе этого системного объекта, отражают специфику модернизации региональной системы образования и обеспечивают поэтапность введения педагогических инноваций в деятельность учреждений дополнительного профессионального образования;
обоснованы концептуальные положения и построена применительно к системе дополнительного профессионального образования прогностическая модель научно-методического сопровождения инновационного развития регионального образования, ориентированная на обобщение и трансляцию педагогических инноваций;
осуществлены применительно к учреждению дополнительного профессионального образования системные организационные изменения в целях обеспечения его большего соответствия инновационным тенденциям в инновационной образовательной практике;
сформирована готовность работников региональной системы дополнительного педагогического образования, с одной стороны, и педагогических кадров, с другой стороны, к инновационной деятельности;
инновационная среда взаимодействия субъектов образовательно-развивающей деятельности региональной системы дополнительного профессионального образования рассматривается как гибкая, открытая и управляемая система, ориентированная на вхождение педагога в процессе активного самообучения, осмысления им инновационных идей и тенденций через призму собственной практической деятельности;
инновационное содержание педагогических инноваций непосредственно связываются с тенденциями модернизации дополнительного профессионального образования - усилением ценностно-гуманитарного развития педагога, социокультурной направленностью повышения квалификации, развитием вариативного и регионально-национальных компонентов образования;
разработано содержание мониторинга, педагогической экспертизы и консалтинга как инструментов обобщения и трансляции педагогических инноваций в системе дополнительного профессионального образования.

Задачи исследования:

1. Анализ и обобщение инновационных тенденций в системе дополнительного профессионального образовании, опыта и достижений в сфере инновационного совершенствования образовательных систем в современных социально-экономических условиях.

2. Обоснование приоритетных направлений и подходов к обеспечению качества инновационных процессов в современной региональной образовательной системе с использованием возможностей дополнительного профессионального образования.

3. Разработка концептуальной основы системного менеджмента в структуре инновационного развития региональной системы дополнительного педагогического образования.

4. Проектирование интегративной многоуровневой педагогической модели взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде с целью обобщения и трансляции педагогических инноваций.

5. Апробация в реальном педагогическом эксперименте технологических новшеств и концептуальных положений в практике становления и развития педагогических инноваций в региональном образовании.

Методологической основой исследования являются системный, комплексный, интегративный, квалиметрический и личностно-деятельностный подходы, базирующиеся на взаимодействии наук: философии образования, педагогики, психологии, синергетики, менеджмента, квалитологии, системогенетики, инноватики.

Содержание исследования опирается на:

положение о диалектической сущности теории управления, идеи гуманизации отношений, рефлексивно - инновационном подходе к управлению, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных социологов и педагогов А.А.Аганбегяна, И.Н.Макарова, Б.З.Мильнер, В.С.Рапопорта, С.Ю.Степанова, В.Я.Семенова, В.Б.Соколова, Г.Х.Попова, В.Г.Поспелова, А.И.Пригожина, В.Д.Рудашевского, Л.И.Уманского, К.М.Ушакова, П.В.Худоминского, Г.П.Щедровицкого и др.;

- методологию программно-целевого планирования в образовании Е.Н.Голубкова, Н.Т.Ивановой, Л.Ф.Пресняковой, В.А.Тамбовцева и др.;

методологические и теоретические основы современного образованиеведения (Н.В.Кузьмина, О.Е.Лебедев, Н.Д.Никандров, М.Н.Скаткин, В.А.Сластенин, А.И.Субетто, А.П.Тряпицина и др.);
работы в области управления в обществе и социальных системах, программно-целевого управления, менеджмента (М.Альберт, В.Г.Афанасьев, А.И.Берг, А.И.Богачек, Д.М.Гвишиани, Э.Деминг, М.Мескон, Б.З.Мильнер, А.Н.Омаров, Г.С.Поспелов, П.Самуэльсон, Д.Френсис, В.Хойер и др.);
исследования по проблемам профессиональной рефлексии и деятельности педагога (Н.Г.Алексеев, В.В.Давыдов, И.А.Зимняя, Е.И.Исаев, Л.А.Кунаковская, В.А.Петровский, В.В.Рубцов, В.А.Сластенин, В.И.Слободчиков, О.Ю.Шаврина);
исследования в области управления образовательными системами и управления качеством образования, педагогической инноватики (Е.С.Березняк, Н.Н.Булынский, Ю.В.Васильев, Г.Г.Габдуллин, Т.М.Давыденко, А.М.Данкман, Б.С.Иванов, И.А.Ивлиева, А.И.Жилина, В.И.Зверева, В.Ю.Кричевский, В.С.Лазарев, О.Е.Лебедев, А.М.Моисеев, А.А.Орлов, В.П.Панасюк, М. Пиатровски, В.И.Подобед, М.М.Поташник, Н.А.Селезнева, С.А.Степанов, А.И.Субетто, Е.П.Тонконогая, В.П.Топоровский, С.Ю.Трапицын, П.И.Третьяков, О.Г.Хомерики, П.В.Худоминский, В.В.Чекмарев, И.К.Шалаев, Т.И.Шамова, Е.А.Ямбург и др.).

Общенаучный уровень методологии исследования составили общая теория систем (в том числе педагогических), теории организации, системного подхода в целом и к анализу педагогических явлений (А.Н.Аверьянов, И.Д.Андреев, Р.Акоф, В.Г.Афанасьев, В.П.Беспалько, И.В.Блауберг, Б.Блум, А.А.Богданов, А.А.Богданов, Ю.А.Конаржевский, Д.С.Конторов, Ф.Ф.Королев, М.С.Каган, В.В. Краевский, М.Н. Скаткин, Н.В.Кузьмина, В.Н.Садовский, В.А.Сластенин, В.Н.Спицнадель, А.И.Субетто, В.С.Тюхтин, А.И.Уемов, Э.Г.Юдин и др.); теория деятельности (В.В.Давыдов, М.С.Каган, А.Н.Леонтьев, С.Л.Рубинштейн и др.);

Конкретно-научный уровень составили положения управления и менеджмента (М.Альберт, Л.Е.Басовский, О.С.Виханский, М.Х.Мескон, А.И.Наумов, М.П.Переверзев, А.И.Пригожин, Б.В.Прыкин, Ф.Хедоури, Н.А.Шайденко и др.); ведущие подходы современной теории внутришкольного управления: системный, исследовательский, синергетический, ситуационный, процессный, деятельностный, рефлексивный подходы (Т.М.Давыденко, Ю.А.Конаржевский, В.С.Лазарев, А.М.Моисеев, Н.В.Немова, М.М.Поташник, П.И.Третьяков, Т.И.Шамова и др.); ключевые положения исследований, посвященных методической работе в общеобразовательном учреждении (С.К.Абдуллина, С.Г.Азариашвили, Ю.К.Бабанский, О.Ф.Гагарина, Г.И.Горская, Л.П.Ильенко, О.А.Клестова, А.М.Моисеев, М.Л.Портнов, А.П.Ситник, С.В.Степанов, Н.Н.Чернякова, Т.И.Шамова и др.); компетентностный подход к повышению квалификации управленческих и педагогических кадров (В.Н.Введенский, Н.Л.Галеева, И.А.Зимняя, М.Н.Карапетова, О.И.Ковалева, А.К.Маркова, Л.М.Митина, Г.С.Смирнова, О.Г.Смолянинова, Р.М.Шерайзина и др.); квалиметрический подход в педагогике (Э.В.Литвиненко, Н.И.Малеева, А.И.Субетто, Г.З.Файзуллина и др.).

Существенное значение для проведения исследований имела теоретико-методологическая база, представленная:

- проблемами выявления путей повышения квалификации управленческих кадров (Е.В.Бондаревская, А.А.Греков, В.И.Данильчук, В.А.Сластенин, Е.П.Тонконогая, Н.К.Сергеев, В.В.Сериков, Е.Н.Шиянов, В.Т.Фоменко, В.М.Антипова, Л.М.Сухорукова, В.И.Мареев, Т.Ф.Белоусова, Е.А.Иоффе, Л.И.Шаповалова, О.И.Сафроненко, Л.А.Вертоградова, В.М.Филатов, В.П.Топоровский, Г.В.Третьякова, Т.Е.Исаева, А.В.Резниченко, Р.М.Шерайзина и др.);

- исследованиями в области андрагогики (Б.М.Бим-Бад, В.П.Вахтерев, С.Г.Вершловский, А.П.Владиславлев, В.Г.Воронцова, Б.З.Вульфов, Б.С.Гершунский, М.Г.Громкова, А.В.Даринский, Е.С.Заир-Бек, С.И.Змеев, Ю.Н.Кулюткин, А.Е.Марон, В.Г.Онушкин, Р.М.Шерайзина, Г.П.Щедровицкий и др.);

- принципами обучения взрослых (А.А.Вербицкий, В.Н.Виноградов, А.П.Тряпицына);

- инновационными формами и методами обучения взрослых (Ю.В.Громыко, С.В.Ким, М.В.Кларин, П.Г.Щедровицкий и др.);

трудами по теории управления системой непрерывного педагогического образования и образовательными системами в целом (В.Н.Аверкин, М.В.Александрова, В.Г.Воронцова, С.Г.Вершловский, А.Л.Гавриков, Т.А.Каплунович, И.А.Колесникова, В.Ю.Кричевский, Н.В.Кузьмина, О.Е.Лебедев, Н.К.Маркова, А.Е.Марон, Э.М.Никитин, С.А.Расчетина, Н.К.Сергеев, В.А.Сластенин, М.М.Поташник, В.В.Тимофеев, Е.В.Титова, А.П.Тряпицына, А.М.Цирульников, Г.С.Сухобская, Т.И.Шамова, Р.М.Шерайзина и др.);

концепциями профессионального становления педагога (С.Г.Вершловский, И.А.Колесникова, Л.Н.Лесохина, А.Е.Марон, Л.Ю.Монахова, Э.М.Никитин, С.А.Расчетина, В.А.Сластенин, Е.В.Титова, Г.А.Федотова, Р.М.Шерайзина и др.);

методологическими основами менеджмента знаний в организациях (Ю.Адлер, Е.А.Балашов, Н.В.Бекетов, Т.Гаврилова, А.Л.Гапоненко, Л.Ю.Григорьев, П.Друкер, М.А.Женчур, О.Л.Ильченко, Н.В.Казакова, А.И.Каптерев, Ю.И.Лобанов, М.Мариничева, Д.С.Марьясин, Б.З.Мильнер, И.Нонака, И.И.Просвирин, К.Коллисон, Дж.Праселл, Е.Н.Рузаев, П.Е.Рузаева, М.К.Румизен, К.Свейби, Х.Такеучи и др.).

- компетентностным подходом в профессиональной подготовке педагога - информационный (О.Б.Зайцева, В.Кочурова, А.И.Мищенко, Дж.Равен и др.); прогностический (И.В.Бестужев-Лада, Б.С.Гершунский, А.Ф.Присяжная, М.Н.Скаткин); профессионально-педагогический (Г.А.Ларионова и др.); образовательный (А.Н.Дохин и др.);

- идеями в области непрерывного образования взрослых и повышения квалификации (В.П.Беспалько, В.Г.Воронцова, Б.С.Гершунский, Е.С.Заир-Бек, А.Е.Марон, Р.М.Шерайзина, Г.П.Щедровицкий и др.);

- проблемами выявления путей повышения квалификации управленческих кадров (Е.В.Бондаревская, А.А.Греков, В.И.Данильчук, В.А.Сластенин, Е.П.Тонконогая, Н.К.Сергеев, В.В.Сериков, А.Н.Вырщиков, Е.Н.Шиянов, В.Т.Фоменко, В.М.Антипова, Л.М.Сухорукова, В.И.Мареев, Т.Ф.Белоусова, Е.А.Иоффе, Л.И.Шаповалова, О.И.Сафроненко, Л.А.Вертоградова, В.М.Филатов, Г.В.Третьякова, Т.Е.Исаева, А.В.Резниченко и др.);

- достижениями и аппаратом общей квалиметрии и квалиметрии образования (Г.Г.Азгальдов, В.И.Михеев, З.Д.Жуковская, В.И.Огорелков, А.И.Субетто, Н.А.Селезнева, В.С.Черепанов и др.);

- общей теории управления социальными организациями (М.Альберт, Р.Акофф, М.Вебер, А.Файоль, В.Р.Веснин, О.С.Виханский, Г.Г.Габдуллин, И.Н.Герчикова, С.О.Доннел, В.Ю.Кричесвкий, Г.Кунц, М.Мескон, А.И.Наумов, Ф.Хедоури, В.А.Якунин и др.);

ключевыми положениями теории управления социальными и образовательными процессами и системами (Ж.Аллан, В.Г.Асеев, Д.Белл, П.Далин, Э.Д.Днепров, Б.С.Гершунский, А.Г.Здравомыслов, В.А.Караковский. В.С.Лазарев, А.М.Моисеев, А.А.Орлов, М.М.Поташник, И.Н.Проданов, В.Руст, В.Сандер, В.Н.Турченко, К.М.Ушаков, П.В.Худоминский, Р.Х.Шакуров, Т.И.Шамова, В.К.Шаповалов и др.);
теоретическими основами и технологиями инновационной деятельности (В.И.Загвязинский, З.Ф.Мазур, А.И.Пригожин, В.С.Подымова, В.А.Сластенин и др.);
теорией педагогической инноватики (В.Я. Ляудис, М.В. Кларин, А.А.Найн, А.И.Пригожин, С.Д.Поляков, М.М.Поташник, Н.Р.Юсуфбекова и др.);
принципами регионализации и саморазвития образовательных систем (Н.А.Аитов, Н.Ю.Бармин, А.Н.Вырщиков, Ю.В.Громыко, Л.И.Новикова, В.В.Маскин, Ю.М.Петров, В.Д.Семенов и др.);
теориями прогнозирования, моделирования и проектирования образовательных систем (В.П.Беспалько, И.В.Бестужев-Лада, Б.С.Гершунский и др.).

Методы исследования: теоретический анализ и синтез проблемы и предмета исследования, сочетание методов системного анализа образовательных систем и целостного подхода к феномену дополнительного профессионального образования, интеграция андрагогических, социологических и педагогических исследований; моделирование и проектирование как методы вероятного и деятельностного подходов к проблеме региональная система - дополнительное педагогическое образование. Эмпирические методы: педагогический эксперимент, анкетирование, интервьюирование, оценивание, рейтинг, тестирование, наблюдение, анализ документации, продуктов проектной деятельности, монографическое описание, изучение и анализ опытно-экспериментальной работы учреждения дополнительного педагогического образования и образовательных учреждений региона.

Этапы исследования:

Первый этап (2003-2005 гг.) содержал теоретический анализ проблемы, изучение ее состояния в практике общего и дополнительного профессионального педагогического образования, знакомство с передовым педагогическим опытом учреждений дополнительного профессионального образования в области научно-методического сопровождения инновационной деятельности, внедрения элементов управления качеством образования инновационными процессами. Разрабатывался методологический аппарат, проводился анализ и синтез достижений комплекса наук, связанных с решением исследуемой проблемы. Исследовались социально-экономические, управленческие и психолого-педагогические возможности и тенденции развития общего и дополнительного профессионального образования, инновационного совершенствования образовательных систем.

Определялись перспективные направления обеспечения качества инновационной деятельности, в частности, на основе использования современных достижений педагогической инноватики, квалиметрии, теории управления качеством.

Второй этап (2006-2010 гг.) был посвящен изучению разнообразных аспектов содержания и эффективности научно-методической и консалтинговой поддержки и сопровождения инновационной деятельности на региональном уровне, управления инновационными процессами. На данном этапе также решались задачи по разработке концептуальных положений, построению и апробации прогностической модели обобщения и трансляции педагогических инноваций в системе дополнительного профессионального.

На третьем этапе (2011-2012 гг.) обобщались и систематизировались результаты теоретического и экспериментального исследований, продолжалась апробация результатов и положений исследования, формулировались выводы и рекомендации по внедрению результатов исследований в практику, завершалось оформление диссертации.

Экспериментальная база исследования: Ямало-Ненецкий окружной ИУУ, региональные инновационные площадки на базе школы № 6 г.Муравленко, школы № 4 г.Салехарда, школ №№ 7, 12, 15 г.Новый Уренгой, Приуральского района.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Идеология становления и развития педагогических инноваций в современной региональной системе дополнительного профессионального образования педагогических кадров заключается в гуманистической ценности мировой и отечественной педагогической культуры, прогрессивной традиции общественного и национального воспитания, опирающегося на принципы природосообразности, культуросообразности, вариативности, дидактической целесообразности.

2. Логика становления и развития педагогических инноваций связынвается с погружением педагога в ситуацию проектирования и моделирования нововведений в сфере образования в условиях ценностно-смыслового и организационно-технологического соглансования деятельности субъектов педагогического процесса - учителей (руководителей школ), преподавателей-андрагогов, ментодистов. Педагогические новации в этих условиях выступают как фундаментальные основания развития системы последипнломного образования.

3. Концепция системного педагогического менеджмента, ориентированная на обобщение и трансляцию педагогических инноваций. Концепция базируется на идеях поиска и реализации эффективных подходов к обеспечению управляемости данного процесса, скоординированности с другими инновационно - ориентированными процессами, выстраивания его применительно ко всем направлениям инновационной деятельности, управленческим уровням. Системный инновационный педагогический менеджмент, ориентированный на обобщение и трансляцию педагогических инноваций, включает комплекс форм, средств и технологий воздействия на инновации и факторы, определяющие их успешность в рамках региональной и муниципальных образовательных систем.

Ядро концепции образует синтез положений, идей, принципов педагогики, общей теории менеджмента и теории инновационного менеджмента, квалитологии, синергетики, системологии.

Системный педагогический менеджмент, ориентированный на процесс развития педагогических инноваций, распространяется на все подсистемы учреждения дополнительного профессионального образования (организационную, хозяйственно-экономическую, педагогическую); на все его структурные подразделения и уровни управления (от отдельного методиста и преподавателя до кафедры, факультета и учреждения в целом); имеет своими объектами воздействия инновации в сфере обучения, воспитания, развития обучающихся; инновации в сфере научно-методической работы, управления образовательными системами; предполагает использование системных технологий, направленных на определение качества и эффективности инноваций (системный мониторинг инновационной деятельности), системы оценочных критериев и показателей, системы оценочно-измерительных средств; выстраивается в логике системного процесса (цель, подпроцессы, управляющая подсистема, управляемая подсистема).

4. Интегративная многоуровневая система педагогического взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде, целью реализации которой являются обобщение и трансляция педагогических инноваций. Выстраивание такой системы осуществляется с учетом взаимодействия и взаимодополнения формальных и неформальных программ развития профессиональной компетентности управленческих и педагогических кадров, предполагает формирование специализированных программно-целевых структур и механизмов координации, использование консалтинговых, экспертных и оценочно-диагностических методов и технологий.

Ключевыми элементами интегративной многоуровневой педагогической системы взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде выступают процедуры обобщения и трансляции педагогических инноваций, осуществляемые с опорой на достижения педагогической инноватики, предполагающие использование различных каналов, способов передачи и работы с информацией. Важнейшим звеном в данной системе новаций выступают мероприятия, связанные с переподготовкой и повышением квалификации управленческих и педагогических кадров.

Интегративная многоуровневая система педагогического взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде представлена через характеристику организационной структуры управляющей системы; описание технологии управленческого воздействия на субъектов и составляющие инновационной деятельности, включая функции, виды, технологии управления качеством; характеристику этапов разработки и внедрения (развертывания) системы управления инновационной деятельностью, механизма оценки эффективности ее применения.

Потенциально возможно значительное число вариантов построения системы взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде. Основаниями для их классификации выступают: перечень и объем, приоритетность ключевых целей; набор основных инструментов обеспечения интегрированности и взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде в виде методов и технологий естественного, самоуправляемого и стохастического взаимодействия, активного воздействия на факторы и условия, способствующие более активному и систематическому взаимодействию субъектов инновационной деятельности; состав и объем всех видов ресурсов, привлекаемых для обеспечения взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде; пространство регулирования такой моделью объектов, процессов, связей, отслеживаемых параметров, характеристик, качества взаимодействия.

Интегративная педагогическая система взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде распространяет свое действие на все этапы жизненного цикла инноваций, на все уровни управления системой образования, на все ступени непрерывного образования (от дошкольного до постдипломного). Возможно формирование и применение локальных моделей, задача которых состоит в обеспечении взаимодействия участников инновационного процесса применительно к отдельным составляющим и объектам, представленным выше.

5. Положение о сущности понятия качество инновационных процессов в региональной образовательной системе, месте и роли системы дополнительного профессионального образования в ряду факторов, оказывающих воздействие на данное качество. Качество инновационных процессов в региональной образовательной системе представляет собой многогранную, интегральную характеристику, выступающую обобщенной мерой поступательного развития образовательной системы в необходимом направлении при наиболее оптимальном использовании всех видов ресурсов. Качество инновационных процессов является достаточно трудно диагностируемой и измеряемой составляющей в параметрической модели оценки качества образования на всех уровнях управления. Его результирующие параметры рассчитываются на относительно длительных циклах и носят вероятностный нечеткий характер.

Использование в системе дополнительного профессионального образования разноплановых организационно-управленческих и психолого-педагогических методов сопровождения инновационных процессов, обобщения и трансляции педагогических инноваций на различных этапах переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров способствует системной рефлексии управленческими и педагогическими кадрами достигнутых результатов и достижений в области инновационного совершенствования образовательных систем, отдельных их элементов. Одновременно в системе дополнительного профессионального образования происходит активизация креативных процессов субъектов образовательной деятельности в направлении выработки инновационной стратегии и программы инновационных преобразований в сочетании с их экспертизой и апробацией на формальной и неформальной основе.

6. Организационно-педагогическая структура научно-методического сопровождения становления и развития педагогических инноваций в региональной системе дополнительного профессионального образования включает: инновационно-образовательную сеть, рассматриваему как совокупность взаимодействующих формальных и неформальных структур в статусе юридических и неюридических лиц, реализующих экспериментальные, инновационные, апробационные, стажировочные программы (проекты); субъекты управления инновационной деятельностью, а также нормативную правовую базу, обеспечивающую инфраструктуры, и ресурсы. Региональная инновационно-образовательная сеть обладает всеми признаками и свойствами многоуровневой, открытой, рефлексивной социальной системы, управляемой на основе матрично-сетевого подхода.

Формирование эффективной организационно-педагогической структуры и организационного механизма научно-методического сопровождения инновационной деятельности в региональном образовательном пространстве во многом зависит и связано с проведением синхронизации деятельности учреждения дополнительного профессионального образования, его подразделений в области сопровождения инновационной деятельности с региональным органом управления образованием и его структурными подразделениями, органами местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, муниципальными методическими службами.

По ряду направлений требуется создание горизонтальных, плоских организационных структур в виде временных научных групп, стратегических команд, определение координатора работ по сопровождению инновационной деятельности муниципальных и государственных образовательных учреждений, в том числе, в рамках создаваемых на их базе и с их участием интегративных инновационных структур (интегративные инновационные площадки, научно-образовательные комплексы и др.).

7. Инновационная стратегия, ориентированная на выявлении и развитие педагогических инноваций. В ее основе лежат стратегические установки учреждения дополнительного профессионального педагогического образования, связанные с оказанием качественных образовательных услуг, способствующих скорейшему формированию конкурентоспособности личности слушателя в условиях рыночной экономики; созданием в учреждении системы менеджмента знаний, мотивации к изменениям и улучшению всех направлений деятельности. Инновационная стратегия, ориентированная на становление и развитие педагогических инноваций, предполагает определение приоритетов в деятельности и дополнительного педагогического образования, связанных с созданием условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования; обновлением структуры и содержания образования; развитием фундаментальности и практической направленности дополнительных образовательных программ; развитием единого регионального образовательного пространства. Названные выше приоритеты конкретизируются в комплексе решаемых инновационных задач: разработка и внедрение модульных программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников; содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров; разработка и реализация новой модели развития и оценки профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров; развитие новых форм повышения квалификации (дистантных, проектных, интерактивных); научно-методическое обеспечение приоритетных направлений модернизации региональной системы образования; развитиеа системы обобщения и распространения эффективного педагогического опыта, инновационных достижений субъектов образовательной деятельности; обеспечение качества реализуемых образовательных программ, научно-исследовательских проектов, их научно-методическое сопровождение.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

- впервые в педагогике образования взрослых разработана концепция становления и развития педагогических инноваций в современной региональной системе дополнительного профессионального образования как системного феномена в единстве его функции, структуры, образовательно-развивающей среды, научно-педагогического, технологического и управленческого обеспечения;

- разработана и апробирована маркетинговая стратегия трансляции и обобщения педагогических инноваций образовательного учреждения дополнительного профессионального образования на рынке инновационных образовательных услуг;

разработаны концептуальные основы и построена интегративная многоуровневая педагогическая модель взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной педагогической среде, ориентированной на обобщение и распространение педагогических инноваций в региональной системе дополнительного профессионального образования;

- определены перспективные направления системного инновационного педагогического менеджмента в учреждении дополнительного профессионального образования применительно к задачам становления и развития педагогических инноваций;

применена методология международных стандартов качества ISO серии 9000:2008 для решения задач формирования системы управления качеством процесса становления и развития педагогических инноваций в современной региональной системе дополнительного профессионального образования;
разработаны эффективные технологии экспертизы, консалтинга и мониторинга педагогических процессов как инструментов обобщения и трансляции педагогических инноваций в системе дополнительного профессионального образования;

- обоснованы организационно-управленческие и психолого-педагогические методы сопровождения инновационных процессов в учреждении дополнительного профессионального образования и особенностей их применения на различных этапах переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

Теоретическая значимость исследования:

создана концепция системного педагогического менеджмента учреждения дополнительного профессионального образования, ориентированная на выявление, обобщение и распространение педагогических инноваций в региональной системе;
составлено целостное представление, проведен анализ и исследованы возможные пути развития педагогических инноваций в учреждениях дополнительного профессионального образования, оказывающие наиболее эффективное влияние на развитие инициативы и творчества учительских, научно-педагогических, методических и руководящих кадров;
введено в педагогическую теорию новое толкование понятия педагогические инновации в региональной системе дополнительного профессионального образования педагогических кадров, выработанное на основании обобщения имеющихся точек зрения на сущность данного социального явления;
раскрыта динамика перехода от эмпирических обобщений к концептуально-технологическим моделям становления и развития педагогических инноваций в региональной системе дополнительного профессионального образования, способствующих появлению инициативы, возникновению потребности к освоению нововведений, регулированию всего управленческо-педагогического цикла введения инноваций в практику;
определены исходные основания проектирования инновационных процессов в учреждении дополнительного профессионального образования, отражающие современные представления системологии, соционики, аксиологии, синергетики, культурологи, прогностики, и особенности регионально-национальной практики развития последипломного образования;
разработан методический подход к определению эффективности трансляции педагогических инноваций по каналам формального и неформального образования взрослых;
обоснована совокупность критериев и показателей для осуществления оценки качества процесса обобщения и трансляции педагогических инноваций в системе дополнительного профессионального образования;
разработаны схемы обобщения и трансляции педагогических инноваций в системе дополнительного профессионального образования с учетом требований процессного подхода в управлении;
разработана структура нормативно - методического и информационного обеспечения процесса становления и развития педагогических инноваций в региональной системе дополнительного профессионального образования.

Практическая значимость исследования.

Результаты, положения, выводы, рекомендации диссертационного исследования найдут широкое применение в практике управления образовательными системами различного уровня, общеобразовательными учреждениями, реализующими программы инновационного развития, также использоваться в системе переподготовки и повышения квалификации управленческих и педагогических кадров системы общего среднего образования. Перспективным направлением практического использования результатов настоящего исследования является комплекс рекомендаций по дальнейшему совершенствованию организационных форм и содержания переподготовки и повышения квалификации управленческих и педагогических кадров, модернизации структур управления качеством инновационных процессов на муниципальном и региональном уровнях.

К практическому применению рекомендуются конкретные разработки, представленные в диссертации: технология разработки схемы обобщения и трансляции педагогических инноваций в системе дополнительного профессионального образования с учетом требований процессного подхода в управлении; методика оценки эффективности обобщения и трансляции педагогических инноваций в период переподготовки и повышения квалификации управленческих и педагогических кадров в учреждении дополнительного профессионального образования; схема формализации механизма обобщения и трансляции педагогических инноваций; алгоритм трансляции педагогических инноваций в ходе курсовой подготовки и в послекурсовой период деятельности управленческих и педагогических работников; локальные акты и банк информационно-методических материалов, использующиеся в ходе обобщения и трансляции педагогических инноваций в системе дополнительного профессионального образования.

Достоверность и обоснованность полученных результатов исследования обеспечиваются их широкой апробацией, сочетанием методов теоретического и экспериментального исследования, непосредственным участием автора в разработке и реализации концептуальных положений и стратегии внедрения на региональном уровне системы управления качеством инновационных процессов, сочетанием количественных и качественных критериев и показателей при осуществлении оценки эффективности применения такой системы управления и качества отдельных инновационных процессов, позитивными результатами педагогического эксперимента.

Апробация результатов проведенного исследования. Материалы исследования на различных этапах представлялись и обсуждались на всероссийских и региональных (г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Кемерово, г. Тюмень) научно-практических конференциях и семинарах, на педагогических совещаниях и заседаниях рабочих групп по разработке программ развития образовательных учреждений, муниципальной и региональной образовательных систем, заседании совета по развитию образования при Департаменте образования Ямало-Ненецкого автономного округа по рассмотрению и утверждению концепций и программ деятельности региональных инновационных площадок на базе школы № 6 города Муравленко, школы № 4 города Салехарда, школ № 7, 12, 15 города Новый Уренгой, Приуральского района.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, общего заключения, списка литературы и приложений. Объем основного текста 334 страниц, включая 7 таблиц. Библиографический указатель насчитывает 305 источников.

Основное содержание диссертации

Во введении излагаются теоретические и методологические основы исследования, а также положения, выносимые на защиту, обосновывается актуальность темы, определяются цель, объект, предмет, гипотеза и задачи, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, представлены сведения об апробации и внедрении результатов исследования.

В первой главе Современный этап развития системы дополнительного профессионального образования в контексте стратегии модернизации российской школы отмечается, что в условиях модернизации российского образования система дополнительного профессионального образования (ДПО) становится одним из ведущих факторов решения задачи перехода к непрерывному образованию, позволяющему педагогу адаптироваться в изменяющихся технологических и социально-экономических условиях.

Анализ работ, раскрывающих данные аспекты, показал, что система ДПО является важной составляющей региональной образовательной системы, в значительной мере влияющей на становление и развитие педагогических инноваций. Посредством программ переподготовки и повышения квалификации создается новое качество кадровых ресурсов, и, как следствие, новое качество образовательных услуг. В системе ДПО разрабатываются, апробируются, транслируются многие из педагогических и организационных инноваций, составляющих основу, потенциал и ресурс развития региональных и муниципальных образовательных систем.

Содержание повышения квалификации работников образования в силу обновления научных теорий, развития педагогической практики, постоянного обновления содержания запросов, посылаемых обществом и государством системе образования, постоянно изменяется и обновляется. Объективными условиями обновления системы непрерывного ДПО педагогических и управленческих кадров являются интенсивная динамика социально-экономических, информационно-технологических изменений; ускоренное обновление знаний и требований к компетенциям.

Перспектива становления и развития педагогических инноваций в современной региональной системе дополнительного профессионального образования связывается с переводом системы повышения квалификации с пятилетнего на трехлетний цикл; обеспечением развития многообразия форм, видов и уровней дополнительного педагогического образования с целью индивидуализации и специализации профессиональной подготовки педагогов в соответствии с потребностями инновационного развития образования; приданием учреждениям ДПО функции координаторов сетевых программ дополнительного педагогического образования и ресурсных центров инновационного развития образования в регионах; введением персонифицированных форм финансирования повышения квалификации и переподготовки работников образования и предоставления им права выбора образовательных программ; развитием инфраструктуры единого образовательного информационного пространства, включая создание и развитие сетей образовательных коммуникаций и распределенных информационно-образовательных ресурсов.

В содержании дополнительного профессионального образования ведущая роль отводится инновационным образовательным концепциям и педагогическим технологиям, которые в максимальной мере ориентированы на удовлетворение потребностей общества в повышении качества образования в современных социокультурных условиях.

Современная ситуация развития образовательных систем, связанная с наличием динамично развивающихся инновационных процессов, требует дальнейшего совершенствования дополнительного педагогического образования, что создает предпосылки эволюционного перехода от учебно-образовательного к научно-образовательному процессу в учреждении дополнительного педагогического образования.

Обобщение результатов различных исследований, раскрывающих особенности социально-экономической ситуации в России и за рубежом, позволило обосновать необходимость следующих функций системы повышения квалификации: образовательная; информационная; консультативная; исследовательская; мотивационная; проектировочная; внедренческая; экспертная.

Становление и развития педагогических инноваций в современной региональной системе ДПО связано с предоставлением педагогу возможности решения комплекса профессиональных проблем. В настоящее время дополнительное профессиональное образование, а также педагогические концепции и технологии, составляющие его основное содержание, характеризуются следующими существенными тенденциями: утверждение плюрализма и эклектической полипарадигмальности как методологических принципов отбора содержания курсов повышения квалификации педагогов; преобладание образовательных концепций, являющихся аналогами западных педагогических теорий и технологий; отказ от знаниевой парадигмы образования в пользу практико-ориентированной, узкопрагматичной компетентностной парадигмы образования.

Инновационный характер дополнительного профессионального образования является источником сложных методологических проблем - взаимосвязи инновационного и традиционного в педагогической теории и практике; преемственности между вузовским и послевузовским образованием; оценки научно-практической продуктивности педагогических инноваций и т.д.

Особое значение в инновационном образовании педагогов принадлежит проектно организованным технологиям обучения, работе в команде. При этом создаются условия, практически полностью соответствующие реальной педагогической деятельности, а обучаемые (слушатели) приобретают опыт комплексного решения задач педагогического проектирования с распределением функций и ответственности между членами коллектива.

Вложения в дополнительное образование практически всегда представляют совместную инвестицию работника и работодателя. Эти инвестиции материализуются в работнике, независимо от того, за чей счет (его самого, работодателя или государства) они преимущественно осуществляются. Способом защиты инвестиций в человеческий капитал, адекватным системе непрерывного образования, является формирование организационного капитала. Он представляет собой совокупность источников информации, формализованных знаний и отлаженных методик внутрифирменного обучения, которая может быть использована в трудовом и образовательном процессе независимо от персонального состава коллектива.

Формирование и развитие организационного капитала на основе менеджмента знаний в полной мере присуще и учреждению ДПО. Менеджмент знаний гармонизирует действие кибернетического и синергетического подходов к управлению образовательным процессом и его качеством, реализуя цикл централизации - децентрализации управления, запускающий механизм саморазвития.

Для становления и развития педагогических инноваций в современной региональной системе ДПО особое значение имеют маркетинговые исследования рынка образовательных услуг. Основными объектами исследований в маркетинге образовательных услуг являются: анализ спроса и предложения; границы рынка и его сегментов, их емкость, в том числе по количеству потенциальных обучающихся и с учетом длительности оказания образовательных услуг; внешняя и внутренняя маркетинговые среды; конъюнктура образовательных услуг на данном рынке и его сегментах; конкурентоспособность образовательных услуг; поведение действующих на рынке образовательных услуг поставщиков и посредников, реальных и потенциальных потребителей и конкурентов; возможные стратегии маркетинга, различные варианты решения конкретных маркетинговых проблем. Результатом маркетинга являются конкретные разработки и результаты, которые используются при выборе и реализации стратегии и тактики маркетинговой деятельности образовательного учреждения, что позволит подтвердить уровень и качество образовательных услуг, качество образовательного процесса в целом.

Задачи становления и развития педагогических инноваций в современной региональной системе ДПО не могут не предъявлять новые требования к содержанию, методам, технологиям, формам переподготовки, повышения квалификации педагогических работников. Инновационный тип развития определяется как развитие, основанное на непрерывном комплексном, преимущественном использовании институциональных, социальных, экономических и научно-технических нововведений (инноваций). Инновационная динамика сегодня охватывает все составляющие системы образования: образовательные услуги, функции, образовательный процесс, технологии обучения, структуру, управление и другие элементы.

В качестве основного механизма развития инновационной практики выступает процесс ее проектирования, который является особым и своеобразным видом творческой деятельности, тесно связан с научным исследованием, с прогнозированием, планированием, моделированием, программированием, социальным управлением. Анализ инновационной практики показывает противоречие между потребностью осуществлять поиск новых, нестандартных решений возникающих проблем и недостаточностью методологической культуры в области педагогического проектирования. Переход от традиционной культуры к инновационной, духовно-креативной, в последние годы резко изменил соотношение ценностного и нормативного: от доминирования нормативного к несомненному преобладанию ценностного. В связи с этим управление инновационной деятельностью может строиться на следующих концептуальных положениях: проектирование образовательных систем как непременный атрибут режима их развития; преемственность сети опорных площадок различного уровня; модерация как эффективная форма интеграции повышения квалификации и методической работы; системность в реализации направлений поддержки инновационной деятельности; социальное партнерство.

Для обеспечения высокого качества ДПО необходим мониторинг процесса повышения квалификации педагогов, который должен включать отслеживание, оценку информации об учебно-педагогической деятельности и прогнозирование дальнейших тенденций развития этой деятельности. Актуальность данной проблемы усиливается в связи с возрастающим темпом происходящих изменений в социальной среде, необходимостью мониторинга качества последипломного образования с целью корректировки управляющих воздействий в направлении адаптации процесса последипломного образования к требованиям социума и личностным запросам педагогов.

В русле проблематики диссертации плодотворной представляется реализация идеи интеграции ресурсов различных структурных подразделений учреждения ДПО в форме специализированных ресурсных центров. Целями создания такого центра является всесторонняя поддержка основных направлений деятельности профильных кафедр, отделов, служб за счет концентрации и эффективного использования необходимых ресурсов. Создание ресурсного центра необходимо начинать с установления инновационных потребностей заинтересованных сторон, структурирования данных потребностей, определения способов и средств их удовлетворения.

Во второй главе Развитие педагогической инновации как отражение квалитативных тенденций в современном образовании подчеркивается, что инновационные изменения в системе школьного образования стали объективной потребностью и характерной чертой последних лет. Они определяют возможность качественных изменений в образовательной системе, возможность вывода ее на новый уровень функционирования.

Анализ теории и практики инновационных преобразований в региональных системах, работ в области инновационного менеджмента (В.Н.Аверкин, М.М.Поташник, Т.С.Панина, А.В.Хуторской, О.Г.Хомерики, Т.А.Каплунович, Р.М.Шерайзина и др.) позволил констатировать, что объектами инновационной деятельности становятся все компоненты образования: цели, содержание, методы, средства, формы организации учебного процесса, организационно-управленческие структуры образовательных учреждений. Инновации представляют собой целенаправленно проводимые изменения во всех сферах деятельности той или иной организации для адаптации к внешней среде с целью достижения долгосрочной эффективности функционирования организации.

Как показали исследования (А.П.Егоршин, А.В.Сурин, А.Е.Марон, О.П.Молчанова, В.С.Лазарев и др.) в образовательной сфере существуют три типа инновационных технологий: радикальные (перестройка процесса обучения или его крупной части); комбинированные (соединение ряда известных элементов или технологий в новую технологию или метод обучения); модифицирующие (улучшение метода или технологии обучения без существенного их изменения). Инновационные процессы характеризуются рядом свойств: новизна; потенциал повышения эффективности; долговременность полезного эффекта; согласованность с другими нововведениями и нормой; адаптивность; мультипликативность; синергичность; неаддитивность; совместимость.

Нововведению в цикле инновационного процесса предшествуют следующие стадии: выявление потребности в изменении; разработка идеи решения проблемы; разработка способа решения проблемы (новшества); апробирование и экспертиза новшества; распространение новшества.

Рост инновационности образовательных систем, вместе с тем, очень часто оборачивается многими негативными явлениями (потеря управляемости, нестабильность, рост противоречий, потеря линий преемственности), ведущими к снижению качества обеспечиваемого образования. Объемный взгляд на проблему инноваций выявляет и ряд противоречий, которые являются неизбежными, свойственными любым изменениям (в том числе в образовании): возрастающий темп социокультурных изменений и консерватизм образовательной системы; противоречия в содержании и методике инновационных разработок (программ, технологий) и их практической реализации; инерция в профессиональной подготовке педагогов и запросы практики; и др.

Сущность педагогических инноваций в современной региональной системе ДПО может быть установлена на основе исследования соотношения процессов функционирования и развития образовательной системы. В отличие от процессов функционирования, инновационные процессы характеризуются значительно большей неопределенностью и диапазоном изменения качественных характеристик компонентов образовательной системы. Система управления качеством инновационных процессов в школе должна учитывать их структуру и быть ориентированной на разнообразие качественных характеристик отдельных новшеств, конкретные этапы их жизненного цикла, уровни осуществления. Самое главное в технологии управления качеством инновационных процессов - осуществление такого управления на основе процессного подхода, суть которого заключается в том, что все виды деятельности и процедуры реализуются и управляются как процессы. Преимущество процессного подхода в непрерывности управления.

Проблематика управления качеством требует рассмотрения инновационного процесса в школе, прежде всего, с системных позиций, с позиций системы свойств, присущих ему и определяющих его качество.

Анализ литературных источников по проблеме инновационного процесса в образовании позволяет в числе основных его системных свойств выделить следующие: новизна; адаптивность; квалитативность; мулитипликативность; синергичность; неаддитивность; совместимость; долговременность.

Наличие данных свойств, интегративных по своей сути, возможно только тогда, когда совокупность инновационных процессов складывается в определенную инновационную систему.

Управление качеством инновационной деятельности неизбежно предполагает оценку качества как отдельных инноваций, так и всего их комплекса. Подход к оцениванию качества отдельного нововведения может основываться на следующих оценочных критериях: актуальность нововведения; соответствие каждой предлагаемой для выбора частной идеи общей идее развития школы; результативность нововведения; инновационный потенциал идеи; методическая разработанность идеи; возможности потенциальных участников; баланс интересов разных групп субъектов образовательного процесса; фактор сопротивления нововведению; время, необходимое для освоения; финансовые затраты и материально-техническое обеспечение; организационные условия; нормативно-правовая обеспеченность; привлекательность идеи.

Существует необходимость в проектировании системы научно-методического сопровождения становления и развития педагогических инноваций в региональной системе ДПО. Ее создание требует перехода от традиционных подходов к осуществлению научно-методического обеспечения инновационной деятельности к системе специально организованного взаимодействия различных коллективных и индивидуальных субъектов, направленного на создание адекватных научно-методических условий для эффективного протекания инновационных процессов на протяжении всех их этапов, то есть к системе научно-методического сопровождения инновационной деятельности образовательных учреждений.

Целесообразно выделять три фазы (цикла) в процессе работы по проектированию системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности: фазу проектирования, технологическую фазу и рефлексивную фазу.

Одним из перспективных направлений совершенствования управления педагогическими системами в современных инновационных условиях является реализация принципа технологизации управления на всех иерархических уровнях. Модели и критерии диагностирования эффективности управления педагогическими системами в этом случае должны предусматривать соответствие прогнозируемых показателей разработанному Удереву целейФ.

В инновационных условиях необходима разработка диверсифицированной педагогической системы непрерывного образования. Диверсификация педагогической системы непрерывного образования включает три компонента (личностной, содержательный и организационный) и предполагает широкий спектр вариантов образовательных программ.

Качество педагогического труда в инновационной образовательной среде выступает непременным условием результативности образовательной деятельности. В обобщенном виде правомерно говорить о профессионально-педагогическом качестве. Структура профессионально-педагогического качества может быть описана в следующих терминах: квалификация; компетентность; компетенция; профессионально-педагогическая культура; педагогическое мастерство. Направлениями развития профессионально-педагогического качества учителя на этапе повышения квалификации могут быть: наращивание квалификационного объема; увеличение степени полноты структуры компетентности; расширение сферы компетентности; освоение культурного опыта различных субъектов, носителей профессионально-педагогического опыта; самосовершенствование в движении к мастерству.

С учетом основных принципов моделирования должны разрабатываться модели управления процессом развития профессиональной компетентности педагогических работников в том или ином образовательном учреждении.

Обобщению и трансляции инновационного педагогического опыта во многом способствует система повышения квалификации. В данном случае, применительно к педагогическим работникам, последипломную подготовку целесообразно представлять в виде четырех блоков: блок формирования философско-экономической культуры; технолого-адаптивный блок; содержательно-адаптивный блок; блок научной организации труда на основе новых информационных технологий.

В третьей главе Системный менеджмент в структуре инновационного развития региональной системы дополнительного педагогического образования отмечается, что эффективность выявления, обобщения и распространения инновационного педагогического опыта в связи с задачами становления и развития педагогических инноваций в региональной системе ДПО во многом зависит от эффективности менеджмента ее развития и функционирования системы каналов неформального образования взрослых.

В настоящее время понятие лобразование взрослых дополняется и уточняется другими научными понятиями. В частности, в теории образовательного менеджмента начинает использоваться понятие региональная система образования взрослых, которая определяется нами как совокупность взаимосвязанных элементов формального, неформального, информального образования человека в течение всей его жизни, обеспечивающая самоорганизацию, саморегуляцию личности и территориального сообщества в социокультурном и социально-экономическом пространстве и включающая: образовательный процесс; сеть образовательных учреждений; управление и координацию их деятельности; социально-образовательные общности.

В модели образовательного процесса взрослых синтезированы два подхода: андрагогический (Дж.Дьюи, К.Роджерс и др.), ориентированный на формирование четырех базовых видов образовательно-управленческой деятельности: мышления, творчества, коммуникации, рефлексии (Л.С.Выготский, С.Л.Рубинштейн, В.В.Давыдов и др.), и контекстный (В.С.Библер, А.В.Брушлинский, Г.С.Батищев и др.), ориентированный на социальный, предметный контекст, опыт решения реальных проблем, открытость и прозрачность границ между культурой учебной и профессиональной деятельности, а также на возможность их последующих трансформаций.

Выделяют формальные и неформальные формы непрерывного образования взрослых. К формальным формам относятся различные структуры, в функции которых вписана образовательная деятельность. Трансляция инновационного педагогического опыта по каналам неформального образования взрослых отличается значительными особенностями. Они, эти особенности, во многом связаны с особенностями обучающихся - взрослыми людьми. Ядром построения системы образования взрослого человека является опора на индивидуальный (в частности, профессиональный) опыт.

На современном этапе экономического и общественного развития образование взрослых людей нужно рассматривать как неотъемлемую составляющую непрерывного образования, суть которого состоит в формировании мотивации к приобретению знаний, овладении методологией, формировании личностных качеств, которые помогают человеку интеллектуально развиваться в процессе обучения или самообразования. В результате этого появляются способности и умения исследовать явления, принимать и осуществлять решения, эффективно общаться и взаимодействовать с другими людьми, осваивать новые виды и типы деятельности.

Постоянно изменяющееся отношение к инновациям в социуме и в науке, в повседневной производственной и профессиональной деятельности требует сопровождения на профессиональной и на управленческой основе. Инновационная активность педагога немыслима без непрерывного педагогического образования. Одного формального образования для этого явно недостаточно, поэтому актуальным становится неформальное и информальное образование в самообучающемся педагогическом коллективе.

В литературе выделяется несколько наиболее распространенных на практике вариантов формирования содержания повышения квалификации работников образования: а) формирование содержания повышения квалификации происходит на основе информационных запросов педагогов к системе повышения квалификации; б) формирование содержания повышения квалификации осуществляется на основе выявленных организаторами повышения квалификации профессиональных затруднений педагогов; в) отбор содержания осуществляется организаторами повышения квалификации по признакам его новизны и актуальности.

ДПО выступает сферой образования, где социальные новации реализуются в повышении качества человеческого потенциала. Правомерна постановка вопроса об эталонной модели профессиональной компетентности педагогических кадров, представляющую собой интегральную профессионально-личностную характеристику, определяющую готовность и способность этих кадров выполнять педагогические и управленческие функции в новых условиях в соответствии с заявленным функционалом.

Проблема общения и трансляции инновационного педагогического опыта в системе повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров может успешно решаться только тогда, когда ДПО затрагивает глубинные внутренние процессы развития человека, его менталитет, интеллект, мышление и формирует его способность к самодиагностике, саморефлексии и самокоррекции профессиональных умений, высокий уровень профессиональной компетентности, адекватную самооценку профессиональных качеств, способность к саморегуляции и самоконтролю в профессиональной деятельности.

Рассматривая систему повышения квалификации педагогов развивающихся школ, можно констатировать, что ее модель определяет комплекс факторов, способствующих самоорганизации, саморазвитию данного контингента обучающихся. Для реализации данной модели должна быть создана интегративная образовательно-развивающая среда, способствующая формированию у педагогов положительного отношения к нововведениям, достаточного уровня готовности к участию в инновационном процессе.

В практике дополнительного профессионального образования, управления его качеством успешно могут быть использованы международные стандарты качества ISO. Применение системных методов управления качеством, создание и внедрение систем менеджмента качества, отвечающих требованиям стандартов ISO, способствует: уточнению задач организации в области качества; обеспечению ориентации организации на интересы потребителей; приданию потребителям уверенности в возможностях организации; достижению и поддержанию требуемого качества продукции и услуг. Кроме того, основополагающее значение для слушателей курсов повышения квалификации может иметь детальное знакомство с методологией и технологией применения одного из важнейших принципов, положенных в основу разработки международных стандартов качества ISO серии 9000, принципа постоянного улучшения.

Развивающаяся образовательная система характеризуется следующими признаками и особенностями, учет которых необходим в ходе организации процесса переподготовки и повышения квалификации управленческих и педагогических кадров: квазистабильность существования; частичная неопределенностью траекторий развития; дуальность организации и управления; направленность на отдаленный результат, отставленный эффект; сложность и противоречивость основных процессов; высокие темпы обновления всех элементов и связей между ними; интенсивные обменные процессы с внешней средой; повышенная энтропийность; сложность управления образовательной системой со стороны субъектов управления; повышение роли рефлексивных начал в управлении и процессов самоорганизации.

Указанные признаки и особенности развивающейся образовательной системы предъявляют более высокие требования к процессу повышения квалификации руководящих и педагогических кадров. Наличие большого числа разнообразных, одновременно развертывающихся инновационных процессов делает невозможной ситуацию обеспечения качества образования с опорой на эпизодически проводимые мероприятия локального характера. Требуется системное применение различных средств, методов, технологий. При этом меняется сам характер управления качеством: реализуются различные его виды; используются методы статистического контроля качества, мониторинговые технологии; разрабатывается система оценочных стандартов, критериев и измерителей качества образования; сам процесс управления алгоритмизируется, включает элементы формализации процедур принятия управленческих решений; трансформируются организационные структуры управления, приобретая все больше матричный характер; реализуются различные варианты программно - целевого управления; преобладающая роль отводится процессному подходу в управлении качеством.

Осуществление масштабных инновационных изменений в образовании и образовательных системах всех уровней неразрывно связано с педагогическим проектированием как процессуальной основой инноваций.

В связи со стремительным нарастанием инноваций в образовании, осознанно и стихийно формируются различные модели взаимодействия субъектов образовательного процесса в инновационной образовательной среде. Прежние формы такого взаимодействия либо модернизируются, либо постепенно утрачивают свое значение. Значительный потенциал и основу для появления новых форм взаимодействия субъектов образовательного процесса в инновационной образовательной среде предоставляют современные информационно- коммуникационные технологии. Примером этого может служить формирование сетевых педагогических сообществ, охватывающих большие группы учителей, представляющих различные учреждения, предметные направления.

Процесс становления и развития педагогических инноваций в современной региональной системе дополнительного профессионального образования требует новых подходов к управленческой деятельности. Стратегия активной адаптации путем направленной трансформации свойств усиливает инновационный эффект в системе среда - субъект, и, наоборот, в ситуации несоответствия в системе лобразовательная среда - нововведение часто наблюдается эффект блокады.

Принципиально может быть выделено три генеральные линии управления (как способа воздействия на людей, объекты, процессы). Первая - иерархия, организация; вторая - культура; третья - рынок. Безусловно, все эти линии управления инновационными процессами в интегрированной и адаптированной форме присутствуют в сфере образования.

Важными в процессе организации инновационной деятельности являются принципы учета интересов: во-первых, каждого работника и организации в целом; во-вторых, каждого работника и малой группы, в которой он работает.

В образовательных системах важно, чтобы присутствовали некие стимуляторы активности деятельности педагогических работников, с помощью которых они мотивируются к самосовершенствованию и повышению эффективности своей работы. При необходимости может вводится система лцелевых или проектных групп, представляющих временные коллективы, предназначенные для решения конкретных проблем. В этой связи важным является разработка и реализация обобщенной модели сопровождения их деятельности.

В данной модели при организации инновационной деятельности учитываются две группы условий, влияющих на результативность развития: организационные и психологические.

Инициирование и поддержка инноваций со стороны той или иной системы управления образования возможна путем: разработки нормативно - правовой базы; создания механизма стимулирования инновационной активности образовательных учреждений, руководителей и педагогов; обеспечения функционирования информационно-методической сети; подготовка пакета методических рекомендаций в помощь педагогу-экспериментатору и руководителю инновационного образовательного учреждения; предоставления широких возможностей для повышения квалификации, обмена опытом и получения научно-консультативной помощи по проблемам инновационной деятельности; организации экспертизы инновационной деятельности и др.

Эффективными формами взаимодействия всех субъектов образовательной деятельности по реализации инновационных идей являются инновационные площадки муниципального, регионального и федерального уровней.

Инновационная площадка - совокупность субъектов образовательной политики, форм организации их взаимодействия, основных процессов и содержания инновационной деятельности, обеспечивающая осуществление образовательных инноваций.

По типам инновационных площадок могут быть выделены следующие виды деятельности: проектная деятельность, направленная на получение нового знания: концептуально-методологического, структурно-содержательного, то есть новации и способов введения новшеств, то есть нововведений - экспериментальная площадка; исследовательская деятельность, направленная на разработку инновационного проекта - внедренческая площадка; образовательная деятельность (повышение квалификации) - стажерская площадка.

Анализ проблематики взаимодействия субъектов образовательного процесса в инновационной образовательной среде показывает, что такое взаимодействие осуществляется по различным направлениям и в различных формах, опирается на традиционные и стимулирует появление новых технологий, способствует профессиональному росту педагогических работников и их компетентности по инновационным направлениям образовательной деятельности.

В четвертой главе лТеоретико-методологические основы проектирования педагогических инноваций в условиях современной региональной системы дополнительного профессионального образования подчеркивается, что системный педагогический менеджмент учреждения дополнительного профессионального образования в условиях инновационного развития общеобразовательной школы является необходимым условием и фактором результативности проектирования педагогических инноваций.

В самом общем виде системный педагогический менеджмент в учреждении дополнительного педагогического образования может быть определен как скоординированный, управляемый процесс, выстраиваемый применительно ко всем направлениям инновационной деятельности, реализуемый на всех управленческих уровнях, включающий комплекс форм, средств и технологий воздействия на инновации и определяющий их успешность в рамках региональной и муниципальных образовательных систем.

Особенностями системного инновационного педагогического менеджмента учреждения дополнительного педагогического образования является то, что он: имеет двунаправленный характер; направлен на создание определенной инновационной среды в учреждении дополнительного педагогического образования и региональной образовательной системе, определяет интенсивность, насыщенность данной среды; сочетает в себе признаки и черты управляемого процесса и процесса неупорядоченного, стохастического, подчиняющегося логике саморегулируемых процессов; выстраивается изначально для решения конкретных инновационных задач, предполагает определение по ходу управления важности и соподчиненности данных задач.

С учетом выполненного теоретического анализа цель инновационного педагогического менеджмента в учреждении дополнительного педагогического образования можно обозначить как обеспечение необходимого, приемлемого уровня скоординированности требуемых результатов деятельности всех подразделений (основных и обеспечивающих) учреждения дополнительного педагогического образования, связанных с ними региональных и муниципальных структур, участвующих в управлении инновационной деятельностью.

Концепцию системного педагогического менеджмента в учреждении ДПО, помимо указанных выше особенностей, цели, составляет также совокупность идей, принципов, положений.

В числе идей системного педагогического менеджмента в учреждении ДПО можно выделить следующие идеи: согласования в рамках единого управления инновационного педагогического менеджмента с другими направлениями и разновидностями программно-целевого управления в учреждении ДПО; приоритета качественных характеристик управления; сочетания и использования организационных структур инновационного педагогического менеджмента (постоянных и временных, фиксированных и произвольных, собственных и партнерских или привлеченных организационных структур); фиксации целевых установок инновационного педагогического менеджмента в виде концептуально-стратегических документов (политика, стратегия, миссия и др.); использования комплекса стандартов, формируемых на уровне учреждения ДПО; применения в процессе инновационного педагогического менеджмента различных приемов, методов и технологий, содержащихся в различных функциональных областях менеджмента, применяющихся в области административного, государственного и муниципального управления (матричные структуры, делегирование полномочий, аутсорсинг, реинжиниринг и др.); партисипативности; эффективного использования инновационного потенциала педагогических и управленческих работников учреждения ДПО, каждого его структурного подразделения; технологичности управления инновационной деятельностью в учреждении ДПО (применение регламентов, циклограмм, технологических карт, типовых схем, алгоритмов, компъютерного программного обеспечения и т.п.) и др.

Построение и реализацию системного педагогического менеджмента в учреждении ДПО определяют ряд принципов. В числе таких принципов следующие: принцип соответствия; принцип опережения и прогностической направленности; принцип стабильности; принцип выделения основного звена; принцип оптимальности; принцип системности и преемственности; принцип дуальности; принцип технологичности и модульности; принцип рефлексивности.

Системный педагогический менеджмент учреждения ДПО с позиций междисциплинарной методологии проектирования инноваций в региональной системе образования предполагает: выделение единой укрупненной проблематики инновационной деятельности и ее научно-методического обеспечения и направлений для организации деятельности всех структурных подразделений; обеспечение инструментами инновационного педагогического менеджмента гарантий качества потребителям образовательных услуг, партнерам и заказчикам учреждения дополнительного педагогического образования; формирование в учреждении дополнительного педагогического образования интегрированной развивающейся инновационной образовательной среды; включение всех видов потенциалов и ресурсов, а также подсистем; обеспечение баланса интересов всех участников инновационной деятельности, опора на мотивационную составляющую инновационно - педагогической деятельности в региональной системе ДПО; обеспечение разносторонних системно-коммуникационных связей учреждения ДПО с различными структурами.

С учетом теоретического анализа литературных источников, нами определено, что региональная инновационно-образовательная сеть есть совокупность взаимодействующих формальных и неформальных структур в статусе юридических и неюридических лиц, реализующих экспериментальные, инновационные, апробационные, стажировочные программы (проекты); субъектов управления инновационной деятельностью, а также нормативной правовой базы, обеспечивающей инфраструктуры и ресурсов. Региональная инновационно-образовательная сеть обладает всеми признаками и свойствами многоуровневой, открытой, рефлексивной социальной системы, управляемой на основе матрично-сетевого подхода.

В соответствии с авторской концепцией развития региональной инновационно-образовательной сети организованы инновационные, стажировочные, апробационные площадки, лабораторий для проведения эмпирических исследований на базе образовательных учреждений, методических центров, органов управления образованием. К ним относятся следующие виды инновационных площадок: аапробационная площадка, обеспечивающая осознание, проектирование и освоение новаций; астажерская площадка, основной задачей которой является тиражирование новаций.

Интегративная многоуровневая педагогическая система взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде (ПМВ ПК ИС) включает в себя: характеристику организационной структуры управляющей системы; описание технологии управленческого воздействия на субъектов и составляющие инновационной деятельности, включая функции, виды, технологии управления качеством; характеристику этапов разработки и внедрения (развертывания) подсистемы управления инновационной деятельностью, механизма оценки эффективности ее применения.

ПМВ ПК ИС - это графическое или вербальное отражение (описание) сложившейся, создаваемой, развивающейся системы (в том числе ее элементов и связей), реализуемой на том или ином уровне управления. Проектирование ПМВ ПК ИС носит вариативный характер. Основаниями для классификации выступают: перечень и объем, приоритетность ключевых целей, выдвигаемых перед ПМВ ПК ИС; набор основных инструментов обеспечения интегрированности и взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде; состав и объем всех видов ресурсов, привлекаемых для обеспечения взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде; пространство регулирования ПМВ ПК ИС объектов, процессов, связей, отслеживаемых параметров.

ПМВ ПК ИС распространяет свое действие на все этапы жизненного цикла инноваций (от зарождения до рутинизации), на все уровни управления системой образования (от уровня образовательного учреждения до регионального уровня), на все ступени непрерывного образования. Формируются и применяются также локальные ПМВ ПК ИС, задача которых состоит в обеспечении взаимодействия участников инновационного процесса применительно к отдельным составляющим и объектам.

Организационные структуры взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде являются разновидностью плюральных организационных структур, в которых наравне с первичной (основной) структурой появляются временные вторичные структурные единицы в виде проектных групп, секторов, центров, рабочих групп и т.д., которым делегируются соответствующие управленческие полномочия.

Апробация интегративной модели взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде проводилась в течение 2008-2009 и 2009-2010 учебных годов в региональной образовательной системе Ямало-Ненецкого автономного округа. Некоторые показатели проведенных исследований и полученных результатов приведены в табл. 1 и 2.

Таблица 1

Данные о динамике по этапам эксперимента инновационных процессов в региональной образовательной системе и их влиянии на повышение качества образования

№ п/п	Оцениваемые параметры	До начала эксперим.	По заверш. 1-го года	По заверш. 2-х лет
1.	Активность управленцев и учителей в разработке и внедрении инноваций, направленных на улучшение качества образования (оценка по 10-балльной шкале)	5,46+0,25	6,51+0,21	7,67+0,20
2.	Масштабность проводимых изменений в организации, формах образовательного процесса, технологиях обучения, воспитания и развития учащихся (оценка по 10-балльной шкале)	3,24+0,32	4,87+0,28	6,53+0,26
3.	Соотношение первичных и вторичных инноваций в общей их структуре (% : %)	25:75	45:55	75:25
4.	Оценка потребителями качества образования, обеспечиваемого образовательными учреждениями (оценка по 10-балльной шкале)	5,67+0,30	6,79+0,25	7,83+0,23
5.	Оценка педагогами своей удовлетворенности участием в инновационном процессе и его результатами (оценка по 10-балльной шкале)	4,31+0,34	5,90+0,29	7,03+0,20
6.	Оценка степени инновационного влияния региональной образовательной системы на другие субъекты Федерации (оценка по 10-балльной шкале)	3,88+0,30	5,42+0,24	6,95+0,22
7.	Средний балл сдачи выпускниками итоговых экзаменов по системе ЕГЭ (%)	64,2	67,8	75,8

Таблица 2

Данные об эффективности управления инновационными процессами в региональной образовательной системе по этапам эксперимента

(оценка по 10-балльной шкале)

№ п/п	Оценки по критериям	До начала эксперим.	По заверш. 1-го года	По заверш. 2-х лет
1.	Ресурсоемкости	4,51+0,26	4,78+0,24	5,22+0,22
2.	Влияния (действенности)	3,50+0,30	4,80+0,25	5,94+0,20
3.	Отдачи	4,02+0,33	5,68+0,27	7,13+0,19
4.	Технологичности	4,11+0,27	5,92+0,24	6,83+0,21
5.	Достижимости целей	3,09+0,27	4,95+0,29	6,57+0,25
6.	Согласованности	3,48+0,32	4,76+0,19	6,48+0,24
7.	Позитивности	4,05+0,27	4,88+0,25	6,87+0,22
8.	Преобразований	3,65+0,30	5,39+0,25	7,23+0,24

На момент начала эксперимента региональная инновационно-образовательная сеть включала в себя: 13 региональных инновационных и 10 стажировочных площадок, а также 2 федеральные стажировочные площадки. Анализ показал, что 9 из существующих 13 региональных инновационных площадок созданы в интересах развития общеобразовательной школы, проблематика 3 связана с дошкольным образованием и 1 с профессиональным образованием. Проблематика региональных инновационных площадок представлена следующим образом: развитие потенциала педагогических кадров - 2; современные модели образовательных учреждений, образовательного процесса - 5; эффективные технологии обучения и воспитания - 6.

Анализ годовых отчетных материалов, представленных по результатам работы инновационных площадок, показал, что общими недостатками содержания их деятельности являются следующие: отсутствие целостной концепции деятельности в рамках инновационной площадки; неправомерно широкая или узкая постановка проблемы; включение в содержание инновационной деятельности работ, которые могут выполняться в режиме обычного функционирования; отсутствие механизма внутренней и внешней экспертизы результатов, полученных в ходе инновационной деятельности.

Данные недостатки обусловлены отсутствием эффективного взаимодействия всех региональных и муниципальных структур, ответственных за планирование, обеспечение, контроль, мониторинг деятельности инновационных площадок, проведение экспертизы продуктов их деятельности.

С учетом роли и значимости в процессах управления инновационной деятельностью регионального института развития образования, его учредителем в лице регионального департамента образования был поставлен комплекс задач, направленных на изменение приоритетов в его работе с тем, чтобы его деятельность, деятельность его структурных подразделений, сотрудников отвечала потребностям инновационного развития региональной и муниципальных образовательных систем, образовательных учреждений.

В этой связи была подготовлена и проведена организационно-деятельностная игра (ОДИ) Разработка системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности в региональном институте развития образования с участием директора, заместителей директора института, руководителей кафедр и отделов института, преподавателей и методистов. Цель ОДИ состояла в содействии развитию профессиональной компетентности работников института в вопросах научно-методического сопровождения инновационной деятельности.

По результатам ОДИ были сделаны соответствующие выводы, определены направления реализации ценных идей и предложений, высказанных в ходе ее проведения. Структура института подверглась существенной трансформации, создан ряд новых подразделений (в том числе тех, в функционал которых входит научно-методическое сопровождение инновационной деятельности); определено новое содержание деятельности всех структурных подразделений, зафиксированное в переработанных положениях о структурных подразделениях; переработаны должностные инструкции сотрудников, годовые индивидуальные планы; была организована серия стажировок сотрудников института, реализована программа внутрифирменного обучения по вопросам научно-методического сопровождения инновационной деятельности, инновационного менеджмента, системного обеспечения качества научно-методической деятельности в учреждении ДПО. В результате удалось выйти на понимание эффективной модели научно-методического сопровождения инновационной деятельности в регионе.

Потребовалась значительная работа по вопросу определения концептуального видения организационного механизма научно-методического сопровождения инновационной деятельности регионального института развития образования. В самом общем виде такой организационный механизм может быть представлен в виде блок-схемы, отражающей алгоритм и последовательность основных действий по данному направлению.

Итогом внедрения новой системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности регионального института развития образования было получение следующих результатов и эффектов: повысилась роль и вклад регионального института развития образования в научно-методическое сопровождение инновационной деятельности в региональной системе образования; обеспечена более полная реализация потенциала в плане научно-методического сопровождения инновационной деятельности учебных подразделений института; расширился объем и интенсивность, результативность внедрения отдельных инноваций по приоритетным направлениям в региональной системе образования; повысилась конкурентоспособность регионального института развития образования на рынке продуктов и услуг научно-методической деятельности и сопровождения инноваций и эффективность кооперационных и партнерских связей со всеми субъектами инновационной деятельности.

Приоритетными направлениями деятельности и развития института развития образования являлись: разработка и внедрение модульных программ по повышению квалификации и переподготовки педагогических работников; содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров; разработка и реализация новой модели развития и оценки профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров; развитие новых форм повышения квалификации (дистантных, проектных, интерактивных); научно-методическое обеспечение приоритетных направлений модернизации региональной системы образования; развитиеа системы обобщения и распространения эффективного педагогического опыта, инновационных достижений субъектов системы образования округа; обеспечение качества реализуемых образовательных программ, научно-исследовательских проектов, их научно-методическое сопровождение.

Данные задачи конкретизировались и уточнялись применительно к следующим основным направлениям деятельности: образовательная, научно-методическая, научно-исследовательская, информационная, мониторинговая, экспертная и консультативная.

Цель повышения квалификации заключалась в обновлении профессиональных компетенций педагогических и руководящих кадров в соответствии с приоритетными направлениями модернизации образования. В годовом измерении результаты образовательной деятельности выражаются в следующих показателях: количество педагогических работников, повысивших свою квалификацию - 3195 человек; количество проведенных курсовых мероприятий - 107; количество курсовых мероприятий, проведенных в дистанционном режиме - 15; охват курсовой подготовкой в дистанционном режиме педагогических и руководящих работников образовательных учреждений - 980 человек.

В целях формирования информационной базы управления качеством образования в региональном институте развития образования были сформированы банки данных по целому ряду направлений: банк данных слушателей курсов повышения квалификации по Образовательный менеджмент; банк данных участников конкурса Директор - 2020; банк данных экспертов, привлекаемых к процедуре аттестации педагогических работников муниципальных и государственных ОУ; банк данных экспертов, привлекаемых к процедуре государственной аккредитации муниципальных и государственных ОУ.

В целях развития инновационного консалтинга в региональном институте развития образования при каждом структурном подразделении созданы постоянно действующие консультационные пункты по актуальным проблемам образовательной практики. Институт развития образования подготовил документы, прошел конкурсный отбор и получил статус федеральной экспериментальная площадка по теме Создание модели непрерывного повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений как основы управления качеством образования.

В заключении диссертации обобщены результаты исследования, сформулированы выводы, обозначены возможные направления дальнейшей разработки рассматриваемой проблемы.

Становление и развитие педагогических инноваций в современной региональной системе дополнительного профессионального образования стало возможным благодаря реализации системного педагогического менеджмента, ориентированного на становление и развитие педагогических инноваций посредством комплекса форм, средств и технологий воздействия на инновации и факторы, определяющие их успешность в рамках региональной и муниципальных образовательных систем; распространение на все подсистемы учреждения ДПО, на все его структурные подразделения и уровни управления; использования системных технологий, системы оценочных критериев и показателей, системы оценочно-измерительных средств.
Целью реализации интегративной многоуровневой педагогической модели взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде является обобщение и трансляция педагогических инноваций. Выстраивание такой модели осуществляется с учетом взаимодействия и взаимодополнения формальных и неформальных программ развития профессиональной компетентности управленческих и педагогических кадров. Ключевыми элементами такой модели выступают процедуры обобщения и трансляции педагогических инноваций. Важнейшим звеном в системе обобщения и трансляции педагогических инноваций выступают мероприятия, связанные с переподготовкой и повышением квалификации управленческих и педагогических кадров. Потенциально возможно значительное число вариантов построения педагогических моделей взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде. Основаниями для их классификации выступают: перечень и объем, приоритетность ключевых целей, выдвигаемых перед такой моделью; набор основных инструментов обеспечения интегрированности и взаимодействия управленческих и педагогических кадров в инновационной образовательной среде.
Использование в системе ДПО разноплановых организационно-управленческих и психолого-педагогических методов сопровождения инновационных процессов, обобщения и трансляции педагогических инноваций на различных этапах переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров способствует системной рефлексии управленческими и педагогическими кадрами достигнутых результатов и достижений в области инновационного совершенствования образовательных систем, отдельных их элементов. Одновременно в системе ДПО происходит активизация креативных процессов субъектов образовательной деятельности в направлении выработки инновационной стратегии и программы инновационных преобразований в сочетании с их экспертизой и апробацией на формальной и неформальной основе.
Региональная инновационно-образовательная сеть представляет собой совокупность взаимодействующих формальных и неформальных структур в статусе юридических и неюридических лиц, реализующих экспериментальные, инновационные, апробационные, стажировочные программы (проекты); субъектов управления инновационной деятельностью, а также нормативной правовой базы, обеспечивающей инфраструктуры и ресурсов. Региональная инновационно-образовательная сеть обладает всеми признаками и свойствами многоуровневой, открытой, рефлексивной социальной системы, управляемой на основе матрично-сетевого подхода.
Эффективность научно-методического сопровождения инновационной деятельности в региональном образовательном пространстве во многом зависит и связана с синхронизацией деятельности учреждения ДПО, его подразделений с региональным органом управления образованием и его структурными подразделениями, органами местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, муниципальными методическими службами. По ряду направлений требуется создание горизонтальных, плоских организационных структур в виде временных научных групп, стратегических команд, определение координатора работ по сопровождению инновационной деятельности образовательных учреждений, в том числе, в рамках создаваемых с их участием интегративных инновационных структур (интегративные инновационные площадки, научно-образовательные комплексы и др.).

В качестве перспективных направлений развития идей данного исследования можно указать следующие: обоснование концептуального подхода к оценке качества инновационной деятельности в региональной образовательной системе; разработка стандарта качества предоставления научно-методических услуг в обобщения и трансляции инновационного педагогического опыта; разработка оптимизационной модели выбора типа процесса обобщения и трансляции инновационного педагогического опыта; определение морально-этических и психолого-педагогических факторов, оказывающих воздействие на эффективность процесса обобщения и трансляции инновационного педагогического опыта на различных уровнях управления и ступенях непрерывного образования.

Основные результаты исследования нашли отражение в следующих публикациях автора.

I. Научные статьи в ведущих научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук:

Березина О.Л. Роль курсовой подготовки в трансляции инновационного педагогического опыта и совершенствовании образовательных систем (статья). - ж-л ИОВ РАО Человек и образование, - 2011, - № 4. - 0,6 п.л..
Березина О.Л. Роль системы повышения квалификации в развитии инновационной образовательной среды (статья). - ж-л Профессиональное образование в России и за рубежом, - 2012, - № 5. Ц 0,6 п.л..
Березина О.Л. Обобщение и трансляция педагогических инноваций в системе дополнительного профессионального образования (статья). Электронное научное издание (научно-педагогический интернет-журнал).

Учредитель и издатель: Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена, Санкт-Петербург . Ц 0,6 п.л.

Березина О.Л. Социальный заказ системе дополнительного профессионального образования и проблема качества кадровых ресурсов в региональной образовательной системе. Электронное научное издание (научно-педагогический интернет-журнал). Учредитель и издатель: Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена, Санкт-Петербург . Ц 0,6 п.л.

II. Монографии, статьи в коллективных монографиях, учебные пособия, методические рекомендации

Березина О.Л. Проблемы и новые подходы к организации и содержанию деятельности муниципальных методических служб (учебно-методическое пособие). - М.: Вентана-Граф. 2008. - 6,4 п.л.
Березина О.Л. Современный этап развития системы дополнительного педагогического образования в контексте стратегии модернизации российской школы (монография) /Под общей ред. В.П.Панасюка. - Салехард: ГОУ ДПО "ЯНОИПКРО", 2008. - 5,9 п.л.
Березина О.Л. Инновационное развитие педагогических систем как отражение квалитативных тенденций в современном образовании (монография). - Салехард: ГОУ ДПО "ЯНОИПКРО", 2009. Ц 7,9 п.л.
Березина О.Л. Концептуальные основы системного инновационного педагогического менеджмента в учреждении дополнительного педагогического образования (монография). - Салехард: ГАОУ ДПО ЯНАО "РИРО", 2010. - 12,6 п.л.
Березина О.Л. Обобщение и трансляция педагогических инноваций (монография). - Салехард: ГАОУ ДПО ЯНАО "РИРО", 2011. - 16,9 п.л.
Березина О.Л. Обеспечение качества дополнительного педагогического образования в системе повышения квалификации учителей в условиях модернизации российского образования. - Салехард: Научный вестник № 5 Актуальные вопросы современного образования. 2003. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Проблемы сельской многонациональной школы в Ямало-Ненецком автономном округе. - Салехард: Сборник статей окружного научно-практического семинара для директоров сельских школ Повышение качества образования в современной сельской школе. 2004. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Формы государственной итоговой аттестации учащихся 9-х классов. - Салехард: Сборник статей окружного научно-практического семинара для директоров сельских школ Повышение качества образования в современной сельской школе. 2004. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Значение предпрофильной подготовки в рамках модернизации российского образования. - Салехард: Материалы научно-практической конференции Реализация концепции модернизации в условиях ЯНАО. 2004. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Система повышения квалификации руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием - основа проектирования аналитической деятельности. - Салехард: Научный вестник № 6 Образование взрослых в современном развивающемся обществе. 2004. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Проблемы преемственности в подготовке педагогических кадров в условиях модернизации образования. - Салехард: Научный вестник № 7 Актуальные проблемы развития образования в ЯНАО в условиях модернизации. 2005. Ц 0,6 п.л.
Березина О.Л. Изменения в системе повышения квалификации и переподготовки педагогических работников Ямало-Ненецкого автономного округа в условиях модернизации российского образования. - Салехард: Материалы окружного научно-практического семинара Ямал: традиции, современность, будущее. 2005. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Подготовка руководителей образовательных учреждений как условие внедрения системных методов управления качеством образования. - Салехард: Сборник научно-методических статей сотрудников Ямало-Ненецкого окружного института повышения квалификации работников образования Научное обеспечение системы повышения квалификации педагогических кадров. 2006. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Модернизация методической службы как способ решения проблемы качества образования в системе повышения квалификации. - Салехард: Сборник научных и научно-методических статей сотрудников Ямало-Ненецкого окружного института повышения квалификации работников образования и муниципальных методических служб Проблемы качества образования в системе повышения квалификации. 2006. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Особенности развития региональных образовательных систем в современных условиях. - Салехард: Сборник научных и научно-методических статей, посвященных 80-летию системы повышения квалификации работников образования в России Образование на Ямале: модернизация и мультикультурность. 2007. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Проблемы качества образования в системе повышения квалификации. - Салехард: Сборник научных и научно-методических статей сотрудников ГОУ ДПО ЯНОИПКРО Инновации в образовании. 2008. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Совершенствование содержания и форм работы в окружной системе повышения квалификации как приоритетное направление в деятельности Ямало-Ненецкого окружного института повышения квалификации работников образования. - Салехард: Сборник научных и учебно-методических статей сотрудников ГОУ ДПО ЯНОИПКРО, посвященный 15-летию института Актуальные проблемы образования в Ямало-Ненецком автономном округе. 2008. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Новые ценности профессионального образования в свете идей Болонского процесса. - Салехард: Сборник научных и научно-методических и учебно-методических статей сотрудников Ямало-Ненецкого окружного института повышения квалификации, посвященный Году учителя Актуальные проблемы образования в Ямало-Ненецком автономном округе. 2010. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Компетентностный подход в курсовой подготовке учителей: проблемы внедрения. - Салехард: Сборник научных и научно-методических и учебно-методических статей сотрудников Ямало-Ненецкого окружного института повышения квалификации, посвященный Году учителя Актуальные проблемы образования в Ямало-Ненецком автономном округе. 2010. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Инновационная компетентность педагога и ее развитие в системе дополнительного профессионального педагогического образования. Сборник статей, текстов и тезисов выступлений участников Арктического форума Арктика - регион инновационного образования. - Салехард, 2011. - 0,6 п.л.
Березина О.Л., Панасюк В.П., Романкова И.В. Инновационно-ориентированная модель профессионально-образовательной подготовки педагогических кадров (статья). - ж-л Управление качеством образования. Теория и практика эффективного администрирования, - 2012, № 3. - 0,6 п.л.
Березина О.Л. Профессионально-образовательная подготовка педагогических кадров в области инновационного совершенствования образовательных систем (статья). - ж-л Научный вестник Ямало-Ненецкого автономного округа. Педагогическое обозрение Ямала. - Салехард, - 2011, - вып. №2 (71). Ц0,6 п.л.

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по педагогике

Blog