Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по истории  

На правах рукописи

УКЬЯНЕНКОВ Сергей Степанович

СОЗДАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

КОМПЛЕКСОВ СИБИРИ В КОНТЕКСТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

В ВОСТОЧНЫХ РАЙОНАХ РСФСР В 60-80-е гг. ХХ ВЕКА

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора исторических наук

Москва - 2007

Работа выполнена на кафедре истории России ХХ века исторического

факультета Армавирского государственного педагогического университета

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор

Ершов  Виталий Федорович

доктор исторических наук

Кобринский Александр Львович

доктор исторических наук

Ковалева Элеонора Валентиновна

Ведущая организация: Московский государственный гуманитарный университет им. М.А.Шолохова

Защита состоится  19 мая 2008 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212. 154.01 при Московском педагогическом государственном университете по адресу: 117571 Москва, проспект Вернадского, д. 88, кафедра истории МПГУ, ауд. 817.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МПГУ по адресу: 119992, ГСП-2, Москва, ул. Малая Пироговская, д. 1.

Автореферат разослан                                 "_____" апреля 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета                                        Киселева Л.С.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования связана с необходимостью обобщения уникального исторического опыта образования территориально-производственных комплексов Сибири, деятельность которых создала предпосылки для интенсивного социального и экономического развития данного непростого региона. Успешное индустриальное освоение Сибири рассматривалось советским правительством не только с экономических, но и с геополитических позиций, поскольку территориальные и сырьевые ресурсы этого региона позволяли СССР позиционировать в мировой геополитике в качестве сверхдержавы. Деятельность ТПК в 1960-1980-е гг. способствовала успешному демографическому развитию малозаселенных районов Сибири, что особенно актуально на современном этапе, когда эмиграции населения Китая на Дальний Восток и в Сибирь приняла массовый характер. 

Особую актуальность опыт создания территориально-производственных комплексов Сибири приобрел на современном этапе, когда на уровне власти осознается необходимость восстановления экономических связей между региональными территориальными образованиями, нарушенных в 1990-е гг. в ходе поспешной приватизации.

Существующая сегодня региональная асимметрия, развитие дезинтеграционных процессов вызывают вполне оправданные опасения. В данной связи государственная политика Российской Федерации по размещению производительных сил должна опираться на лучшие достижения советского опыта, что будет способствовать пропорциональному соотнесению региональных и общенациональных стратегических интересов.

История государственной политики размещения производительных сил страны в 1960-1980-е гг. представляет несомненный научный и практический интерес, главным образом, потому, что предприятия, построенные в рамках так называемых территориально-производственных комплексов (ТПК) вплоть до настоящего времени определяют характер отечественного экспорта.

Объектом исследования избрана государственная политика размещения производительных сил СССР.

Предметом исследования стали создание и развитие в рамках этой политики территориально-производственных комплексов в Западной и Восточной Сибири в 60-80-е гг. ХХ в.

Анализ степени научной разработки проблемы показал, что в исследовании развития ТПК Сибири существуют серьезные пробелы, восполнение которых требует серьезного комплексного изучения экономической политики СССР с учетом уже имеющихся достижений в этой области.

В силу известных политических обстоятельств конца 1980-х - начала 1990-х гг. в отечественной историографии сложилась традиция недооценки значения так называемого застойного периода в экономике СССР. Представленная диссертация позволяет отчасти выровнять данный историографический перекос. Подробный анализ историографии проведен в первом разделе работы. 

Цель исследования - с привлечением обширной источниковой базы и широкого круга литературы по проблеме обобщить и проанализировать исторический опыт создания территориально-производственных комплексов Сибири в контексте государственной политики размещения производительных сил в восточных районах РСФСР в 60-80-е гг. ХХ в.

Исходя из цели исследования, поставлены следующие задачи:

- выявить основные теоретические и методологические подходы исторической науки к исследованию ТПК Сибири в 1960-1980-е гг., а также определить главные тенденции в развитии историографии данной темы и осветить источниковую базу исследования;

- сопоставить государственную концепцию индустриального освоения восточных регионов страны с практикой размещения производительных сил Сибири в 1960-1980-е гг.;

- определить роль науки и научных учреждений в обеспечении реализации комплексных программ развития производительных сил Сибири;

- выявить основные направления региональной политики государства и деятельность местных органов власти, формы и методы их работы по решению экономических, научно-технических, организационных и других проблем, связанных с дальнейшим укреплением промышленного потенциала региона как основы и результата формирования ТПК;

- проследить процесс создания новых городов Сибири как центров ТПК и промышленных узлов, деятельность их руководства и населения по решению вопросов социально-экономического развития, определивших своеобразную социокультурную ситуацию в районах нового освоения;

- показать основные направления социальной политики в районах формирования территориально-производственных комплексов Сибири в изучаемый период.

Территориальные рамки исследования включают в себя восточные регионы современной России - Западную и Восточную Сибирь. В данном случае - Тюменскую область и Красноярский край, так как именно в них происходило формирование наиболее важных территориально-производственных комплексов РСФСР.

Хронологические рамки исследования определяются периодом 60-80-х гг. ХХ в. Их выбор обусловлен тем, что в это время происходила интенсивная реализация комплексных программ развития производительных сил в сибирских регионах. Процессы интенсивного освоения новых территорий повлияли на дальнейшее социально-экономическое развитие страны.

Научная новизна исследования определяется тем, что подобная тематика впервые рассматривается в контексте политических и идеологических реалий начала ХХI века, новых возможностей, которые открываются перед исследователем на основе изменения и развития методологических, историографических подходов предшествующего периода (80-90-е гг. ХХ в.). Впервые в рамках докторской диссертации проведено комплексное исследование истории создания масштабных народнохозяйственных проектов в пределах столь обширного региона. В научный оборот введены новые, ранее не публиковавшиеся архивные документы и материалы.

Исследование показало, что государственная политика развития производительных сил в восточных районах РСФСР в 60-е - 80-е годы ХХ в. ориентировалась, главным образом, на создание крупных территориально-производственных комплексов Сибири, формирование промышленных узлов и их агломераций, и представляла собой грандиозный по масштабам проект, которому по объемам и срокам промышленного освоения регионов нет равных в мировой практике.

В работе дана высокая оценка развития экономического пространства Сибири в 60-е - 80-е гг. ХХ в., происходившего в соответствии с общими задачами, решаемыми страной, с учетом специфических черт региона как территории освоения нового ресурсного потенциала. Автор отмечает, что при создании ТПК Сибири использовался научный, технический, организационный и материальный потенциал всей страны. Проектирование размещения производительных сил требовало комплексного решения серьезных технических, экономических, социальных, экологических и других проблем, что привело к межотраслевому характеру управления ТПК. Ни одна сколько-нибудь крупная задача не могла быть решена в рамках одного министерства или одного административно-территориального подразделения страны. Отсутствие единых органов управления в ряде случаев привело к ведомственной разобщенности, несогласованности в реализации плановых решений.

Исследование показало, что при строительстве ТПК Сибири политический расчет часто вступал в противоречие с экономической целесообразностью. В частности, отдельные проекты, созданные под влиянием политических и идеологических соображений, не соответствовали материальным, техническим и демографическим возможностям страны.

Автор делает вывод о том, что повышение результативности формирования комплексов в рассматриваемый период местные органы управления связывали, главным образом, с проблемой повышения эффективности партийной работы. Проведение многочисленных штабов строек и различных совещаний с призывами к досрочной сдаче объектов, к развертыванию патриотических починов отражали пока еще существовавшие мобилизационные возможности командно-ведомственной системы, но не естественное развитие социально-экономических процессов.

В диссертации сделан вывод о том, что строительство крупных производственных комплексов на завершающем этапе индустриальной модернизации рассматривалось партийным руководством как экономический фундамент будущего коммунистического общества. В данной связи форсированное создание производственных мощностей, их досрочная сдача в эксплуатацию, часто осуществлялись в ущерб социально-бытовой инфраструктуре ТПК, рассматривавшейся руководством страны как вторичная сфера по отношению к материальному производству. Перенапряжение социальных резервов оказалось доминирующим фактором в развитии ТПК в период кризиса советской системы в конце 1980-х - начале 1990-х гг., что в значительной степени определило судьбу всего масштабного проекта.

В целом, исследование показало, что в советское время был накоплен значительный опыт регионального планирования, методов и способов его реализации. Однако в рамках действовавшей хозяйственной системы и сложившихся идеологических и политических стереотипов руководство страны не смогло в полной мере реализовать возможности развития регионов Сибири в рамках разработанных моделей освоения территорий. Масштабный экономический кризис рубежа 1980-1990-х гг. не позволил вывести ТПК Сибири на качественно новый уровень развития в соответствии с требования постиндустриального общества.

Методологическую основу исследования составила совокупность идей, относящихся к диалектико-материалистическому пониманию истории, сочетание принципов историзма, достоверности, объективности. Отвергая методологическую односторонность недавнего времени, было бы ошибкой следовать путем прис пособления к новой политической конъюнктуре.

Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения и выводы диссертации могут быть использованы для осмысления и дальнейшего изучения проблем социально-экономического развития СССР в 60-80-е гг. ХХ в. Собранные материалы, полученные результаты и научные выводы могут быть также использованы и в деятельности органов государственной власти и управления, прежде всего, в тех ведомствах, которые отвечают за реализацию региональной политики.

Материалы диссертации могут найти применение в различных исследованиях, посвященных изучению этого периода истории Сибири, при разработке специальных курсов по социально-экономической политике как в общероссийском, так и в региональном аспектах, при подготовке учебных пособий, а также в лекционных курсах по отечественной истории в учебных заведениях различных типов.

Апробация исследования. Основные положения диссертации изложены в двух монографиях, научных статьях, других научных публикациях общим объемом 40,7 п.л. О результатах исследования автор докладывал на международных, всероссийских, межвузовских и региональных научных конференциях и семинарах.

Структура диссертации. Исходя из цели и задач исследования, работа состоит из введения, четырех глав, заключения, приложений и списка источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении обосновывается актуальность избранной темы, обозначены объект, предмет, цель и задачи исследования, определены территориальные и хронологические рамки диссертации, показана научная новизна и практическая значимость работы, представлена степень ее апробации.

В первой главе - Историография,аисточникиаиаметодологические основы исследования - раскрываются основные методологические и теоретические принципы исследования, осуществляется систематизация и анализ литературы и источников по теме.

Сложность и неоднозначность историографического анализа заключается в том, что при изучении экономической истории страны необходимо использовать литературу не только исторического характера. В построении историографического обзора литература анализируется по двум основным направлениям исследования: истории экономики и гражданской истории, но при этом сохраняется хронологический принцип.

В целом экономические аспекты истории СССР изучались достаточно подробно, хотя серьезным историографическим пробелом вплоть до настоящего времени является исследование государственной политики развития производительных сил Сибири в рамках формирования территориально-производственных комплексов.

Историографический анализ поставленной проблемы обусловливает выделение двух основных этапов истории ее изучения. Первый из них относится к 1960-1980 гг., а второй охватывает 1990-е гг. - начало нынешнего столетия.

В конце 1950-х - начале 1960-х гг. возникли новые приоритеты государственной политики размещения производительных сил Союза ССР. В рамках государственного заказа, определенного в соответствующих решениях партии и правительства, к научной разработке реализации поставленных задач первыми обратились экономисты. В трудах Аганбегяна А.Г., Некрасова Н.Н., Заставного Ф.Д., БандманааМ.К., Гранберга А.Н. и других ученых были разработаны основные принципы науки о размещении и планировании производительных сил СССР на 1960-е - 1980-е гг. Они основывались на работах таких известных ученых-экономистов - классиков советской версии рационального размещения производительных сил, как Колосовский Н.Н., Баранский Н.Н 1

Авторы этих работ в соответствии с идеологической направленностью политики государства подчеркивали, что в условиях научно-технической революции достижения зрелого социализма создают качественно новые ситуации для размещения производства и руководства народным хозяйством. Именно эти ученые в центр внимания развития социалистической экономики поставили идею комплексности. Не случайно именно в этих работах поднимается проблема создания ТПК как рациональной формы пространственной организации производительных сил, наиболее полно отвечающей требованиям развития отечественной экономики на том историческом этапе.

Особый вклад в решение данной проблемы внесли ученые Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Академии Наук СССР (ИЭ и ОПП СО АН СССР)2. Важно, что и в 1990-е гг. они не отступились от своих научных убеждений и предположений. Нельзя сказать, что в эти годы появились фундаментальные труды, которые в полной мере смогли проанализировать результаты экономической политики государства в восточных районах страны. Но в статьях и публикациях различного уровня указанные авторы и их последователи не только не отказываются от самой идеи территориальной организации производительных сил в этом регионе, но даже считают, что к ним в определенной перспективе придется вернуться3.

В этом же направлении в 1960-е - 1980-е гг. действовала группа ученых - конкретных исполнителей государственных заданий, чья деятельность была сосредоточена в Совете по изучению производительных сил (СОПСе) при Госплане СССР. К ним можно отнести МожинааВ.П., Славина С.В., Ильина И.А., Кистанова В.Г., Санина С.И. и др. Как правило, их исследования предназначались для широкой научной общественности и были представлены в виде разнообразной научно-публицистической литературы4.

В конце 1970-х - начале 1980-х гг. появляется ряд исторических исследований, анализирующих и обобщающих опыт экономического развития Сибири в 1960-е - 1970- е гг.,5 в которых в рамках известных в то время методологических парадигм было предложено соответствующее видение проблемы. К подобного рода основополагающим работам относились книги АбалкинааЛ.И., Сурниченко С.И., Рогова А.И. и др., где рассматривались главные направления и содержание экономической политики КПСС, что в общем-то и определяло принципы государственного руководства хозяйственным строительством на этапе развитого социализма6.

В это же время появляются исследования, проведенные, как тогда было принято говорить, в рамках гражданской истории. Их не так много, но, тем не менее, их отличает некоторая методологическая инвариантность, стремление отойти от привычных оценочных штампов. В частности, в работах Бейлиной Е.Э. и Лельчука В.С. впервые отмечается ряд негативных тенденций в развитии промышленности и производительных сил страны - ведомственность и несогласованность в реализации государственных программ размещения производительных сил страны. В этой связи в них, пожалуй, впервые в историческом аспекте рассматриваются и проблемы в формировании ТПК

С точки зрения методологии и динамики исследуемой темы большой интерес представляет многотомное издание История советского рабочего класса СССР. К сожалению, оно смогло затронуть лишь часть хронологических рамок исследования, то есть конец 1960-х гг. Тем не менее, эта работа дает серьезный фактологический и статистический материал, который, естественно, должен быть подвергнут анализу с точки зрения сегодняшних знаний проблемы7.

В исследуемый период появляются обобщающие труды, в которых советские историки широко рассматривают государственную политику руководства народным хозяйством страны, естественно сопрягая ее с тезисом о руководящей роли Коммунистической партии. В одних исследованиях предпринимается попытка комплексного освещения специфики развития Сибири, другие посвящены отдельным аспектам этого процесса.

В контексте анализа историографии отдельно следует выделить блок трудов, касающихся роли энергетики в создании ТПК Сибири. Так, исследования Комогорцева И.И., Зыкова А.Н., Алексеева В.В. связывают электрификацию с техническим преобразованием всей экономики данного региона на базе создания крупного энергетического комплекса8.

В эти же годы публикуются исследования, продолжающие изучать исторические аспекты развития индустриального потенциала Сибири, капитального строительства в этом регионе, которые получили свое отражение в работах Семенченко И.Г., Капустина М.И., Шилова Н.С. 9. И хотя все они носят историко-партийный характер, но фактологический материал, основанный на новых, извлеченных из партийных архивов документах, и сегодня представляет определенную научную ценность. Естественно, что выводы авторов находятся в заданном характере этих исследований. В итоге данные работы имеют для нас значение в том смысле, что они помогли представить экономическую ситуацию в Сибири в начальный период ее комплексного освоения, связанного с формированием первых территориально-производственных комплексов в Восточной Сибири.

Исследования по истории создания Западно-Сибирского ТПК начинают появляться только в 1970-е гг. Это можно объяснить тем, что данный процесс начался и стремительно развивался именно в эти годы, а научная разработка обозначенной проблемы приходится на более поздний период, когда появились реальные результаты освоения этого региона. Тем не менее, на уровне научно-популярной и публицистической литературы она нашла свое отражение10.

Перспективным и новым направлением в изучении истории Сибири в указанные годы стало исследование процесса формирования и развития новых городов и их роли в развитии производительных сил региона и формировании ТПК. Эта тематика была открыта работами Лукьяненко В.И и Куцева Г.Ф. Важно, что в них синтезирован анализ всех важных проблем, которые возникали при создании городов-новостроек в Сибири в 1960-е - начале 1980-х гг. Среди них - экономические, социальные, культурные, демографические11. В частности, Куцевым Г.Ф. вводятся и анализируются такие понятия как новопоселенческий образ жизни, комплексообразующая роль новых городов и др.

Практически все названные работы, так или иначе, затрагивают проблемы формирования и развития рабочего класса Сибири, создания трудовых коллективов на новостройках и молодых предприятиях региона. Историки исследовали закономерности формирования рабочего класса Сибири, состав, источники и формы его пополнения, роль и значение общественного призыва в решении проблемы трудовых ресурсов региона, обобщали опыт партийных организаций по созданию и укреплению трудовых коллективов12.

В 1970-1980-е гг. недоступность к источникам подчас вынуждала авторов в своих выводах исходить из концептуальных предположений. Подобного рода обстоятельства определяли и узкие хронологические рамки большинства исследований. Тем не менее, в ряде работ вводятся в научный оборот новые данные, определяются основные направления дальнейшего изучения важных проблем истории ТПК Сибири, высказываются интересные мысли по частным проблемам13.

В целом литература 1960-х - 1980-х гг. позволяет сформировать представления о причинах, содержании, направлениях, перспективах и логике действий руководства СССР по освоению сибирских пространств.

Для большинства работ, посвященных анализируемой проблеме, рубеж 1980-х - 1990-х гг. стал временем выявления принципиально новых возможностей в использовании нестандартных подходов, которые существенно изменили представление о государственной политике развития производительных сил страны в 1960-е - 1980-е гг. Во многом это объясняется введением в научный оборот массива новых фактических данных. Таким образом, представляется совершенно очевидной общая тенденция указанного этапа развития российской историографии, который был отмечен ростом критичности публикаций в ущерб их фактологической и научной составляющих14.

К серьезным аналитическим исследованиям историки, изучающие проблемы экономического развития России, обратились лишь на рубеже 1990-х - 2000-х гг. Это отразилось в ряде научных публикаций по рассматриваемой проблеме, в теоретическом переосмыслении устоявшихся представлений. Выделяя основные тенденции тематической направленности новейших изданий, следует отметить, что исследования вопросов развития производительных сил Сибири продолжаются теми авторами, которые заявили о своих научных предпочтениях в 1970-е - начале 1980-х гг. Это, прежде всего, работы Алексеева В.В.а, Цыкунова Г.А.а, Машковской Т.О.а, Рубцова С.Н.а, Благодатских В.Г.а, Куксановой Н.В.а, Санжиевой Т.Е.а, Власова Г.П.аи др.15.

Данные работы объединяет стремление рассмотреть вопросы формирования новой социоэкономической среды Сибири в комплексе задач, поставленных государством. Авторы анализируют различные аспекты этой политики, но в целом сходятся во мнении, что в тех исторических условиях и при той экономической системе, потребностях страны такой вариант развития этого региона был наиболее вероятным и возможным. Значимость указанных работ заключается в том, что они построены на принципиально обновленных концептуальных основах и в них, наряду с объективным изложением событий, присутствуют элементы критики исторического опыта.

Отдельно следует выделить блок литературы, посвященной изучению социальной политики государства в этом регионе. К ней относятся труды, в которых критическая направленность исследования сопряжена с анализом реального положения дел в социальной и культурной жизни страны16. В первую очередь речь идет о монографиях Куксановой Н.В.аи Гавриловой Н.Ю.,17 непосредственно изучавших социально-бытовую структуру страны во вновь осваиваемых регионах Сибири в указанный хронологический период.

Еще одним из немаловажных компонентов, который необходимо учитывать при анализе исторической литературы 1990-х гг., стали публикации в научных журналах. И в общероссийских, и в региональных изданиях подобного рода в традициях того периода развития исторической науки в основном рассматривались генезисные проблемы и причины состояния, в котором страна оказалась к рубежу ХХ - ХХI вв.18

В целом, оценивая общую ситуацию в историографии 90-х годов ХХ - начала ХХI вв., можно отметить определенные тенденции ее развития. Некоторые выводы и положения работ, опубликованных в 1990-е г., иногда напоминают известные пропагандистские и идеологические установки того периода. По своей сути объективно ценные исследования вне зависимости от методологических подходов так же содержат элементы политизированности и даже морализации. Нередко приходилось сталкиваться с сомнительными или не вполне корректными выводами, с ошибочными положениями, от которых несвободны даже очень серьезные работы.

Подводя итог общему анализу новейшей литературы, можно выделить разные подходы к оценке данного периода. Ряд историков однозначно оценивает его как застойный. Поэтому, на их взгляд, и стали возможными события конца 1980-х - начала 1990-х гг., которые привели к краху не только советской экономики, но и советского государства в целом19.

Вторая точка зрения предполагает, что в 1960 е - 1980-е гг. в нашей стране произошли значительные прогрессивные сдвиги как в социально-экономической сфере, так и в массовом сознании, что создало определенные предпосылки для дальнейшей политической и экономической модернизации страны20.

Наконец, сторонники третьей точки зрения, признавая глубину и масштабность общественных и экономических перемен в период застоя, в то же время пытаются проанализировать и причины явно видимых в исторической ретроспективе негативных явлений в жизни советского общества того периода21.

Определяясь с собственной позицией в этом разнообразии мнений, автор полагает, что следует, прежде всего, оспорить точку зрения об отсутствии в эпоху развитого социализма существенных сдвигов в жизни общества, в его массовом сознании. Крупные социально-экономические события - новый уровень урбанизации, появление слоя потомственных горожан, основу которого составляли значительные группы специалистов и высококвалифицированных рабочих, общий рост образованности, складывание определенных стандартов уровня жизни и т.д.,аЦ все это, бесспорно, создавало предпосылки для изменения социокультурной ситуации в стране. И эти процессы более заметно просматривались в исследуемом регионе в ходе крупномасштабных перемен в развитии производительных сил страны, сам ход которых никак не подпадает под расхожее понятие застойный период.

Источниковая база исследования, формировалась на основе использования как опубликованных, так и архивных документов и материалов.

Среди открытых публикаций следует, прежде всего, выделить комплекс политических и нормативно-правовых документов. Применительно к советскому периоду были изучены партийно-государственные документы, законодательные акты, определявшие основные принципы и приоритеты государственной политики в сфере социально-экономического развития22. Их изучение дало возможность проанализировать содержание, направления и специфические особенности государственной политики размещения производительных сил Сибири, выявив логику ее развития и основные направления.

Значительная часть документов отложилась в фондах Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ). Здесь автором широко использовались документы фондов Совета Министров РСФСР (Ф.аА-259) и Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов (Ф.аР-5451). В ходе исследования привлекались также документы Центрального статистического управления СССР (Ф. 1562).

Определенная сложность в получении информации заключалась в том, что она рассредоточена по многочисленным ведомственным архивам тех министерств, которые принимали непосредственное участие в реализации государственных программ развития производительных сил Сибири. Но в то же время, значительный массив подобных данных был извлечен автором из фондов промышленных и строительных министерств, которые хранятся в Российском государственном архиве экономики (РГАЭ). Наиболее интересными для исследования были документы, содержащиеся в материалах отдела территориального планирования при Госплане СССР (Ф.а398), и Совета по изучению производительных сил при Госплане СССР (Ф. 399). Многие сведения по истории разработки комплексных программ Сибири, формированию ТПК, извлеченные из этих фондов, опубликованы автором впервые.

При работе над темой автор обнаружил в фондах РГАЭ теоретические и предплановые разработки, которые в те годы по известным причинам опубликованы быть не могли23. Анализ этих материалов еще раз убедил нас в том, что большинство решений, схем размещения и развития производительных сил на Севере и в Сибири было глубоко научно проработано (насколько это позволяла имеющаяся информация), и основные перспективы, а также возможные положительные и отрицательные последствия были в определенной степени предусмотрены. Реализация же этих схем и учет возможных результатов, как известно, находились в сфере государственных решений.

Из фондов министерств, непосредственно принимавших участие в освоении новых районов Сибири в 60-е - 80-е гг., наибольший интерес вызвали материалы Министерства нефтедобывающей промышленности СССР (Ф. 70) и Министерства энергетики СССР (Ф. 391).

Вместе с тем, часть документов, посвященных Сибири, до сих пор не опубликована в специальных изданиях и поэтому их содержание изучалось по фондам №17 (фонд Центрального Комитета КПСС) Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ). Интересные данные были получены автором из фондов ЦК ВЛКСМ (Ф. 1) и Центрального штаба студенческих строительных отрядов ЦК ВЛКСМ (Ф.а17).

Ценные сведения автору удалось обнаружить в Российском государственном архиве новейшей истории (РГАНИ). Так, в материалах Пленумов ЦК КПСС (Ф. 2) автором изучались подготовительные документы к ним. Здесь можно было найти факты, не вошедшие затем в официальные документы. Важным источником явились и материалы совещаний ЦК КПСС (1983-1986 гг.) (Ф. 9). Они, прежде всего, касаются контрольных цифр народнохозяйственных планов и их корректировки, которые позднее не вошли в официально опубликованные документы. В них также содержатся сведения о некоторых итогах и проблемах комплексного развития сибирских территорий.

Названные фонды в совокупности с фондами местных центров документации новейшей истории и Государственных архивов позволили ознакомиться с нормативными массовыми источниками.

На региональном уровне автором привлекались материалы Государственных архивов Красноярского края и республики Хакасия, а также Центра хранения и изучения документов новейшей истории Красноярского края. В местных государственных архивах анализировались фонды региональных управленческих структур (Советов), отраслевых организаций и статистических управлений. В региональных центрах документации новейшей истории главным образом изучались материалы городских, районных, заводских парткомов и первичных партийных организаций отдельных трудовых коллективов.

Из документов краевого и областных комитетов КПСС наибольший интерес представляли стенограммы конференций, партийно-хозяйственных активов, пленумов и бюро, подготовительные материалы к ним и итоговые решения. Они позволили изучить взаимосвязи в деятельности центральных и региональных структур управления, выявить их особенности и всесторонне проанализировать местную практику руководства. Необходимо подчеркнуть, что эти материалы содержат такие сведения о положении дел на местах, которые больше нигде не зафиксированы и носят, как правило, аналитический характер.

Важно отметить и то, что содержание многих партийно-государственных решений удалось узнать только из документов в местных архивах, в которых были детализированы задачи региональных управленческих структур по их выполнению.

Таким образом, основную и самую многочисленную группу источников составили архивные документы и материалы центральных и местных органов управления, хозяйственных и общественных организаций. Всего в диссертации использовано 57 архивных фондов, из них 27 - центральных.

Определенный исходный материал для анализа характера и результатов развития производительных сил Сибири был извлечен из ежегодно издаваемых в 1970-е - 1980-е гг. статистических сборников24. Следует отметить, что в годы XI пятилетки соответствующим ТПК были посвящены и отдельные сборники, в которых содержалась статистика по наиболее важным проблемам их формирования и развития. Однако, издаваемые под грифом для служебного пользования, они длительное время были доступны только работникам партийной и советской номенклатуры, но не исследователям. Таким образом, статистическая информация привлекалась и из неопубликованных источников.

Дополнительным источником фактических данных являются материалы центральной и местной периодической печати. Автором были использованы материалы, опубликованные в 1960-х - 1980-х гг.25

Изучение передовых и редакционных статей этих изданий позволило уточнить и конкретизировать положения партийно-правительственных документов, выявив их понимание управленческими структурами разных уровней - от центральных до районных и производственных. Анализ текущих публикаций заметно увеличил объём необходимой для исследования фактической информации как всесоюзного, так и местного регионального, районного, городского значения и даже уровня отдельных предприятий.

Кроме того, к разряду опубликованных источников, использованных автором в работе, следует отнести информационные бюллетени и другие разовые информиздания, издаваемые местными властями по случаю пуска важнейших объектов ТПК, с целью распространения ценных инициатив и начинаний и т.п. Много интересных фактов содержится в многочисленной публицистической, научно-популярной литературе. Эти работы при тщательном научном анализе также были использованы в качестве одного из компонентов источниковой базы.

Таким образом, привлечение к анализу проблемы указанного комплекса источников составило основу и предопределило достоверность проведенного исследования.

Значительное место в главе посвящено основным методологическим подходам к изучению проблемы. Экономической истории России и методологии ее исследования в научной литературе уделено достаточное внимание. Место же в ней исследований по истории государственной политики размещения производительных сил страны явно непропорционально ее объективному значению. Весьма ограничено общее количество исследований, где указанная проблема в исследуемом контексте являлась бы объектом специального изуче ния.

В историко-экономической литера туре государственная политика в области размещения производительных сил рассматривается, как правило, в рамках, детерминированных условиями российской экономической политики в целом.

В обстановке разнообразия методологических подходов, на наш взгляд, особенно заметны два основных вектора развития научных поисков. Прежде всего, значительная часть исследователей склонна все более активно обращаться к достижениям смежных отраслей знаний (политической экономии, философии, социологии и др.). При этом они пытаются адаптировать, приспособить их к потребностям исторических исследований.

Одновременно идет усвоение и переработка концепций, предложенных зарубежными историками. Естественно, что в такой ситуации вряд ли можно было избежать возможности заимствований, а также возникновения элементов эклектизма при соединении весьма разнородных идей и положений.

Изучение экономической истории на современном этапе, как правило, основано на трех основных методологических подходах: формационном, цивилизационном и теории модернизации, остальные лишь являются их интерпретацией.

В методологии изучения проблемы автор исходил, прежде всего, из того, что конкретно-историческое знание приобретает особое значение в условиях востребованности осмысления проблем, связанных с национальной промышленной политикой. Такая постановка вопроса сегодня актуальна. Приобретенный за последние два десятилетия опыт экономического развития страны невозможен без оценки самого понятия государственное регулирование экономикой. Тем более, что новый опыт позволяет найти определенный смысл в прошедшем, дает понимание настоящего.

Подходами, которые претендуют на новое видение исторического процесса, стали цивилизационный и теория модернизации. Научные дискуссии, проведенные в 1990-е гг., показали, что цивилизационный подход имеет ряд дополнительных исследовательских возможностей, в определенной степени снимающих излишний экономический детерминизм, присущий формационной теории26.

С точки зрения определения теоретических основ исследования принципиально важно понимание модернизации как комплексного процесса, тем более в контексте предмета исследования. Действительно, государственную политику развития производительных сил новых регионов как составную часть общей модернизации страны невозможно свести к какому-либо одному фактору, аспекту, измерению, так как модернизация вызывает изменения фактически во всех областях человеческой жизни. Она включает в себя индустриализацию, урбанизацию, социальную дифференциацию, развитие средств массовой информации, грамотности и образования, рост политической и социальной активности. То же самое относится к социально значимым организациям - министерствам, ведомствам, учреждениям, предприятиям.

Необходимо также отметить, что промышленное освоение новых территорий происходило в рамках этатической системы, где человек рассматривался как объект приложения политики государства, в отсутствии специально разработанных социальных программ, которые бы учитывали особенности природно-климатических и демографических условий.

С точки зрения понимания соотношения теории, методологии и методов исследования крайне важно обращение к принципу объективности. Объективность исторического познания как теоретический принцип требует всестороннего анализа исторических фактов, событий, процессов.

Для историка в данном процессе важным звеном является соблюдение основополагающего требования научного анализа общественной жизни - требования историзма. Этот принцип наиболее полно отражает общее и особенное в происхождении, становлении и развитии социальных явлений. Он также нашел свое отражение в диссертации.

Выделим наиболее существенные из методологических подходов, которые способствовали решению задач, стоящих перед нами. Это, прежде всего, сравнительно-исторический и ретроспективный методы с их стремлением выяснения направленности от настоящего к прошлому, от следствия к причине. В конечном итоге это позволило рассмотреть хозяйственное освоение региона в контексте соответствующей исторической ситуации.

Во второй главе - Разработка концепции и политики комплексного развития регионов Сибири - рассматривается история становления концепции освоения восточных регионов страны, а также разработка основ политики комплексного развития производительных сил Сибири в 1960-е - 1980-е гг. Отдельно анализируются некоторые аспекты научного обеспечения процесса формирования ТПК Сибири.

Автор подчеркивает, что создание крупных народнохозяйственных комплексов на территории СССР в 60-е - 80-е гг. ХХ в. стало результатом серьезной научной разработки программ комплексного развития производительных сил страны, которую с конца 1950-х гг. проводили соответствующие подразделения Госплана СССР. Интересный материал по этой проблеме содержится в ряде Центральных архивов (ГАРФ, РГАЭ, РГАСПИ, РГАНИ), а также в публикациях по избранной тематике, относящихся к данному периоду27.

Их изучение привело автора к выводу о том, что процесс разработки этих программ проходил три стадии: создание Генеральной схемы развития производительных сил СССР, определение рамок и содержания крупных ТПК и промышленных узлов, подготовка долгосрочных программ развития отдельных регионов. Как правило, эти проекты имели ярко выраженную просибирскую направленность.

В работе прослеживается становление идеи комплексного развития производительных сил Сибири, начиная с 1916 г., когда правительство императорской России создало Комиссию по изучению естественных производительных сил (КЕПС). Подчеркивается также, что в разные периоды существования советского государства его лидеры не выпускали из поля зрения государственной политики проблему освоения Сибири. Динамика государственной политики в этом направлении зависела от экономических возможностей страны, внутренних и внешних политических событий, но возможность реализации самой идеи возникла лишь в конце 1950-х - начале 1960-х гг., а ее интенсивное воплощение пришлось как раз на избранный период исследования.

Автор отмечает, что в 1950-е - 1960-е гг. была возобновлена более тщательная научная проработка конкретных схем развития и размещения производительных сил Сибири. Эту работу возглавило Сибирское отделение АН СССР, созданное в середине 1950-х гг. Дальнейшую конкретизацию государственная политика развития производительных сил восточных районов получила в материалах XXI съезда КПСС и семилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1959-й - 1965-й гг. В частности, особый упор был сделан на ускорение строительства ГЭС на Ангаре и Енисее. Впервые задания, предусматриваемые контрольными цифрами, были сопряжены с комплексностью развития крупных экономико-географических регионов Урала и Сибири.

Одновременно начались первые поисковые работы в предполагаемых нефтегазовых районах Западной Сибири. Западно-Сибирское месторождение было введено в промышленную эксплуатацию в 1966 г., хотя истинных масштабов предполагаемых запасов нефти к тому времени еще не знали. Уже в 1968 г. запасы нефти оценивались в 1805,а2 млн. тонн, а максимальный объем добычи нефти - в 80 млн. тонн в год28.

Первые государственные задания по интенсивному освоению нефти и газа в этом регионе были определены в материалах XXIII съезда КПСС (1966аг.). Через три года стратегия освоения Западной Сибири получила свое закрепление в специальном партийно-государственном Постановлении, название которого отражает суть этой политики: О мерах по ускоренному развитию нефтегазодобывающей промышленности в Западной Сибири (декабрь 1969 г.)29.

XXIII и XXIVсъезды КПСС (1971 г.), намечая задачи по дальнейшему развитию экономики восточной части РСФСР, окончательно закрепили в качестве важнейших составляющих стратегии освоения этих районов создание здесь крупных межотраслевых комплексов и промышленных узлов. Одновременно плановые органы приступили к разработке Генеральных схем развития производительных сил СССР и отдельных его территорий на основе комплексных программ народнохозяйственного и регионального значения.

Автор подчеркивает, что к концу 1960-х - началу 1970-х гг. окончательно обозначились два основных стратегических направления государственной политики развития производительных сил Сибири - создание системы Ангаро-Енисейских ТПК (включая Норильский) и Западно-Сибирского топливно-энергетического комплекса.

Дальнейшие события показали, что  более  поздние проекты 1970-х - 1980-хагг., предпринимавшиеся, как правило, под влиянием различных политических соображений, не соответствовали материальным, техническим и демографическим возможностям страны, а также еще раз наглядно продемонстрировали болевые точки советской экономической системы (пример БАМа, хотя саму идею промышленного и транспортного развития этой зоны никто не подвергает сомнению).

Опыт формирования крупных промышленных объединений, накопленный в ходе предшествующего экономического развития страны, позволил ввести понятие территориально-производственный комплекс (ТПК) в партийно-правительственные директивные документы30. В рамках государственной экономической политики они рассматривались как форма организации хозяйства, в пределах которой осуществляются решения важных народнохозяйственных задач.

В диссертации отмечается, что важное место в разработке идеи и реализации программ комплексного развития территорий занимала практика создания Генеральных схем развития производительных сил СССР и РСФСР. Они стали основой Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР Оамерах по дальнейшему комплексному развитию в 1971-1980-м годах производительных сил Красноярского края (февраль 1971 г.)31. Вместе с Постановлением по ускоренному развитию нефтедобычи в Западной Сибири (1969 г.) они положили начало реализации крупнейших региональных программ дальнейшего промышленного освоения современной Сибири32.

Разработанная программа комплексного освоения природных ресурсов Красноярского края стала первой целевой программой по комплексному социально-экономическому развитию крупнейшего региона Сибири. Рассчитанная первоначально на 1971-й - 1980-й гг., она получила название красноярской десятилетки. Таким образом, было положено начало претворению в жизнь одной из крупнейших в 1970-е - 1980-е гг. региональных программ промышленного освоения Сибири, носившей экспериментальный характер.

Суть эксперимента заключалась в одновременном сбалансированном развитии промышленного производства, высокомеханизированного сельского хозяйства с решением жизненно важных проблем на основе формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в условиях освоения Сибири. Программа определяла формирование и развитие на территории края восьми производственных узлов как комплексообразующих центров. В ходе ее выполнения в годы первой красноярской десятилетки четко обозначились находящиеся в разной степени развития пять территориально-производственных комплексов - Центрально-Красноярский, Саянский, Нижне-Ангарский, Северо-Енисейский (Норильский) и Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс33.

Программе второго десятилетия по Красноярскому краю предшествовала разработка Схемы развития и размещения производительных сил региона на период 1981 - 1990 гг. Согласно документу осуществлялось районирование территории края по четырем ареалам, в каждом из которых формируются (Саянский, Канско-Ачинский) или намечались к формированию (Нижне-Ангарский, Северо-Енисейский) крупные территориально-производственные комплексы. Такие же схемы были разработаны на период до 2000 г. и до 2005 г. 34.

Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс (ЗСНГК) - крупнейший в мире межотраслевой комплекс подобного рода - представлял собой в те годы совокупность производств отраслей специализации (добыча нефти, газа и их переработка), а также комплексообразующих производств (энергетика, машиностроение) и производственной инфраструктуры (транспорт, строительство, ремонт иат.п.).

При разработке стратегии освоения нефтегазовых ресурсов использовался сугубо отраслевой метод планирования и управления без каких-либо модификаций в сторону использования методов программно-целевого планирования и управления. На предплановой стадии была разработана Генеральная схема формирования народнохозяйственного комплекса Западной Сибири на 10 лет (1971-1980-й гг.), которая затем была скорректирована на 15 лет (1976-1990-й гг.)35.

По мнению автора, несбалансированность формирования элементов хозяйства ЗСНГК типична и для других территориально-производственных комплексов Сибири. Но в целом в силу осуществления такой крупномасштабной акции, как создание ЗСНГК, эта несбалансированность выглядела более рельефно.

В заключении главы делается вывод о том, что в традициях советского времени территориальные и отраслевые пропорции определялись директивными планами. Экономическая политика в те годы имела ярко выраженный просибирский характер. Темпы роста промышленности Сибири опережали среднереспубликанские, непрерывно росла доля региона как в производственных, так и в непроизводственных инвестициях, уровень жизни населения медленно, хотя и неравномерно, но приближался к среднереспубликанскому.

Тем не менее, региональная политика присутствовала также и в менее значимых, необязательных к исполнению документах, например, в программах развития ТПК36. Они не были сбалансированы и не входили в директивный народохозяйственный план, отсутствовали и соответствующие органы планирования и управления.

В тех условиях, видимо, не было острой необходимости в иных экономических регуляторах - проблемы производственного характера решались непосредственно самим содержанием директивных планов, выделяемыми финансовыми и материальными ресурсами, а также соответствующим административным нажимом. Ясно, что исторический анализ политики и практики государства по развитию производительных сил СССР в целом и восточных регионов, в частности, во всех ее составляющих, в том числе и на локальном, т.е. региональном уровне, сегодня потребовал более тщательного и взвешенного анализа.

Очаговое размещение ТПК, суровость природной обстановки, нехватка трудовых ресурсов могли в определенной степени компенсироваться научным обеспечением комплексных программ развития региона, поэтому оно  становится важной задачей государственной политики в 1960-е - начале 1980-х гг. Создание в это время крупных энергетических комплексов осуществлялось в соответствии с общим курсом государства на соединение достижений научно-технической революции с преимуществами социализма.37

В главе анализируются отдельные негативные факты экономического развития региона, связанные, главным образом, с общими проблемами развития экономики страны, планирования и управления, которые сказались и на темпах научно-технического прогресса. Более того, экстенсивный путь развития сопровождался явной недооценкой роли человеческого фактора, значение которого в условиях НТР быстро росло. Технократизм узаконил остаточный принцип распределения, когда на нужды социально-культурной сферы выделялись средства, неизрасходованные на увеличение производства.

В наиболее сложном положении оказались вновь осваиваемые районы Севера, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, призванные дать максимальный прирост многих видов дефицитной продукции. В партийно-правительственных документах середины 1980-х гг. при подведении итогов последних советских пятилеток говорилось о громадном размахе строительных работ в Восточной Сибири, об успехах нефтегазового комплекса, о прокладке гигантских трубопроводов, о сооружении БАМа и т.п. Имелись и высказывания о необходимости перевода экономики на путь интенсификации, о трудностях развертывания НТР. Однако, умалчивалось о коренных проблемах НТР, о начале ее нового этапа, связанного с массовой компьютеризацией, электронной технологией, с биоинженерией, о необходимости радикальных перемен во всей системе руководства наукой, народным хозяйством и обществом в целом. Все это сказывалось на государственной политике размещения производительных сил в целом и эффективности реализации научно-обоснованных программ формирования и развития территориально-производственных комплексов Сибири, в частности.

В третьей главе - Основные направления реализации государственной политики в восточных районах РСФСР в 60-е - 80-е годы ХХ в. - рассматривается процесс создания крупных территориально-производственных комплексов как главное направление социально-экономической политики в районах нового освоения в 60-е - 80-е гг. ХХав. Одновременно выясняется роль городов и их место в решении социальных и демографических проблем ТПК Сибири в эти годы.

Автор подчеркивает, что для реализации крупных программ в районах нового освоения страны необходимо было решить несколько задач, которые представляли собой основные составляющие государственной политики развития этих территорий: капитальное строительство, освоение вновь введенных мощностей, научно-техническая политика и решение социальных проблем, связанных с невиданными масштабами социалистического преобразования Сибири.38

Исследование показало, что повышение эффективности производства ТПК или промышленного района достигалось за счет вовлечения в хозяйственный оборот уникальных природных ресурсов этих регионов и комплексного их использования. В эти годы, несмотря на ведомственные и другие трудности, на территории Красноярского края практически были сформированы Центрально-Красноярский, Саянский, Норильский ТПК, КАТЭК, в стадии становления находился Нижне-Ангарский ТПК.

Топливно-энергетические комплексы оказывали наибольшее воздействие на экономику Сибири, определяя макропоказатели, характеризующие роль региона в экономике страны. Однако, уже к середине 1980-х гг. имел место значительный контраст в развитии отдельных зон освоения. В Западной Сибири динамика многих экономических показателей была выше среднерегиональных тенденций39. В Восточной Сибири очевидными были различия между Ангаро-Енисейским и остальными регионами.

Как показала практика, эффективность использования промышленного потенциала любого ТПК и промузла была не т олько в хоро шо организо ванн ой межотраслевой специализации, широком внедрении в производство дешевой продукции, но и в надлежащей организации труда и быта трудящихся. Там, где местные органы власти более оперативно решали вопросы комплектования новых производственных коллективов, развития социально-бытовой сферы городов и поселков, результаты были намного весомее. Не менее важным фактором, способствовавшим повышению значимости регионов в решении общегосударственных задач, было научно-техническое обеспечение реализуемых проектов.

По мере формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов роль опорных баз освоения переходила к городам, которые возникли в зоне создания этих комплексов и превратились в крупные промышленные центры: Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Братск, Усть-Илимск, Дивногорск, Лесосибирск и др. Естественно, с освоением новых территорий были связаны значительный прирост населения, высокий уровень миграции, ускорение процесса урбанизации, использование нетрадиционных форм организации труда и управления производством и многие другие интересные явления. Так, в 1960-е - 1980-е гг. на территории Западной Сибири образовалось 7 городов и 24 рабочих поселка40. Образование городских поселений происходило на всей территории региона, но интенсивность урбанизации существенно дифференцировалась внутри региона. В Восточной Сибири за это же время появилось 14 новых городов и 61 рабочий поселок. Их образование шло преимущественно на территории Красноярского края и Иркутской области, здесь получили жизнь 12 городов41.

Роль городов как экономических и культурных центров вновь осваиваемых районов особенно возросла в рассматриваемый период, когда государство в соответствии с программами создания крупных народнохозяйственных комплексов пыталось регулировать приток населения на эти территории. Динамика указанного планово управляемого процесса определялась масштабами капитальных вложений, спросом на ту продукцию, которую должны были выпускать вводимые предприятия комплексов. В диссертации рассматриваются основные проблемы становления и развития городов и поселков в районах ТПК, трудности их формирования.

Автор подробно останавливается на особенностях демографической и социокультурной ситуации, сложившейся к тому времени в новых городах Сибири. Характерной особенностью первой стала высокая миграция населения в районы освоения, необеспеченная соответствующими социально-бытовыми и культурными условиями, что, в свою очередь, сказалось и на социокультурной среде.

Новые города Сибири представляли особый тип индустриальных городов в рамках ТПК. Индустриальные приоритеты ставили вопросы культуры на второй план, что и затрудняло созревание культурной среды. В этом смысле компенсировать недостатки в материально-бытовом положении населения призвана была достаточно продуманная социальная политика.

В четвертой главе - Социальная политика в районах формирования территориально-производственных комплексов Сибири в конце 60-х - начале 80-х гг. ХХ в. - дается общая характеристика социальной политики в СССР в эти годы, подчеркивается, что кризисная ситуация, сложившаяся к началу 1980-х гг., с особой силой проявилась в социальной сфере. Господство индустриально-технократических подходов к развитию общества, остаточный принцип выделения средств на социальные нужды вели к ослаблению гуманистического потенциала социализма, к преобладанию уравнительности в распределении и нарушению социальной справедливости.

В 1960-е - 1980-е гг. в социальной политике советского государства начинается новый этап, главной задачей которого провозглашалось дальнейшее повышение жизненного уровня советских людей. Этот этап хронологически совпал с формированием территориально - производственных комплексов (ТПК) на востоке страны. Одним из приоритетных направлений социальной политики становилось преодоление социально-территориальных различий между экономическими районами. Особую значимость эта задача приобретала для районов Сибири, которым отводилась в указанные годы ведущая роль в наращивании экономического потенциала страны.

Взаимообусловленность экономических и социальных факторов требовала особой социальной политики. Автор диссертации анализирует несколько наиболее важных для региона направлений этой политики в районах формирующихся ТПК: развитие социальной инфраструктуры, изменение социально-бытовых условий населения, повышение его общеобразовательного и культурного уровня.

Развитие социальной инфраструктуры территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в изучаемый период, как показали источники и имеющаяся литература, было связано с совершенствованием и укреплением строительного комплекса регионов и, в первую очередь, социального строительства; стремлением местных органов локализовать последствия ведомственной разобщенности, сложившегося в те годы приоритета производственной сферы, перекосов в инвестиционной политике.

Предпринятый анализ инвестиционной политики, развития строительной базы жилищного комплекса показал, что в процессе ее реализации были заложены тенденции, которые существенно нарушали комплексность формирования ТПК и промышленных узлов. Это выразилось в постепенном нарастании отставания социальной инфраструктуры от производственной сферы. Обозначилась и еще одна проблема развития материально-технической базы соцкультбыта - некомплексность и разновременность формирования отдельных элементов внутри самой социальной инфраструктуры как в будущих центрах ТПК и промышленных узлов, так и в сложившихся городах42.

Несмотря на столь противоречивые результаты социального развития региона, исследуемые годы оказались, пожалуй, лучшими в его развитии в сравнении с предшествующим и последующим временем. По подсчетам сибирских экономистов, за 1961-й - 1983-й гг. на территории Сибири было построено жилых домов общей площадью 218амлн. кв. м. (135 млн. кв. м. - в Западной и 83 млн. кв. м. - в Восточной). Жилищный фонд Сибири вырос в 2 раза, а обеспеченность жильем - в 1.7 раза43.

Для районов нового освоения это означало создание социальных условий, при которых трудящимся Сибири компенсировались бы их удаленность от европейских культурно-экономических центров страны, известное неравноправие жизни в суровых природно-климатических условиях.

В связи с этим возрастала роль таких факторов социальной обеспеченности населения, как бытовое и торговое обслуживание, здравоохранение, нормальные жилищные условия44. В рамках исследования рассматривается, как решались данные проблемы в районах формирования крупных ТПК.

Приведенные в главе факты показывают, что развитие социально-бытовой инфраструктуры Сибири, происходившее в рамках единой централизованной системы хозяйствования и управления, имело те же тенденции, что и по всей стране. Но в восточных районах в более острой форме и более широких масштабах выступали деформации и диспропорции, порожденные остаточным принципом финансирования социальной сферы45.

Автор анализирует политику и практику, связанную с руководством народным образованием и региональной культурной политикой в условиях комплексного освоения производительных сил Сибири, прослеживает процесс роста числа общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений, учреждений профессионального образования, рассматривает основные направления в деятельности культурно-просветительских учреждений.

Подводя общий итог социальной политики государства в регионе, автор отмечает, что существенные сдвиги произошли в 1960-е - 1980-е гг. в сфере обеспечения воспроизводства новых поколений - строительстве школ, детских дошкольных учреждений. Однако остаточный принцип вложения средств в непроизводственную сферу в наиболее заметной форме сказался на учреждениях культуры, торговли и быта, на строительство которых выделялись недостаточные капитальные вложения из государственного бюджета. Вместе с тем, нельзя не видеть и недооценивать масштабность перемен, произошедших в сфере материального благосостояния населения в Сибири в те годы, как и сами масштабы ее освоения. Но вряд ли можно считать, что они носили качественный характер. Сложившийся народнохозяйственный комплекс в этом регионе, урбанизация и другие социальные изменения требовали иного уровня развития сферы, обеспечивающей повседневные нужды населения в экстремальных условиях освоения. Актуальность социальных проблем особо проявилась на территориях нового освоения в восточных регионах РСФСР.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сделаны выводы и обобщения.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

Труды, опубликованные в перечне периодических научных изданий,

рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. укьяненков С.С. Социальные проблемы территориально-производственных комплексов Сибири в 60-80-е годы ХХ века и роль населения новых городов в их решении / Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2004. - № 3. (1,7 п.л.).
2. укьяненков С.С. Развитие производительных сил экономически перспективных районов СССР в конце 60-х начале 80-х гг. ХХ в. / Вестник Дальневосточного отделения Российской Академии наук. 2005. № 3. С. 112-117. (0,4 п.л.).
3. укьяненков С.С. Стратегия развития производительных сил СССР на завершающем этапе индустриальной модернизации (1970-1980 гг.) / Вестник Российского университета дружнбы народов. Серия: История России. М.: РУДН, 2005. № 1. С. 26-41. (1,0 п.л.).
4. укьяненков С.С. Формирование социокультурной среды городов Сибири в процессе формирования крупных территориально-производственных комплексов в 1960-1980-е гг. / Вестник Российского университета дружнбы народов. Серия: История России. М.: РУДН, 2005. № 2. С. 63-77. (1,0 п.л.).
5. укьяненков С.С. Молодежное движение в крупных промышленных центрах Сибири в 70-80-е гг. ХХ в. / Вестник Красноярского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. Красноярск, 2006. № 3/2. С. 212-226. (0,8 п.л.).
6. укьяненков С.С. Концепция развития производительных сил в Восточных регионах СССР в 60-80-е гг. ХХ в. / Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. № 10. 2006. С. 132-145. (0,8 п.л.).
7. укьяненков С.С. Реализация программы развития производительных сил Сибири в 70-80-е гг. ХХ в. / Вестник Красноярского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. Красноярск, 2007. № 4-5. С. 52-67. (0,8 п.л.).
8. укьяненков С.С. Исторический опыт создания территориально-производственных комплексов Сибири в 60-80-е гг. ХХ в. / Вестник Российского университета дружнбы народов. Серия: История России. М.: РУДН, 2007. № 2. С. 114-118. (0,5 п.л.).

Монографии:

9. укьяненков С.С. Государственная политика размещения производительных сил в восточных районах РСФСР в 60-80-гг. ХХ века. - Р н/Д.: изд-во РАО Южное отделение, 2004. (15,4 п.л.).
10. укьяненков С.С. Социальная инфраструктура городов-центров территориально-производственных комплексов Сибири в 60-80-е гг. ХХ века (на примере Ангаро-Енисейских ТПК и Западно-Сибирского нефтегазового комплекса). - М.: изд-во РГСУ, 2005. (10,3 п.л.).

Труды, опубликованные в других научных изданиях:

11. укьяненков С.С. Деятельность партийных организаций новых городов по социально-экономическому развитию ТПК Восточной Сибири // Деп. в ИНИОН АН СССР № 34719 от 11.07.88. (1,5 п.л.).
12. укьяненков С.С. Опыт партийного руководства научным обеспечением процесса формирования территориально-производственных процессов Сибири: (на примере Красноярского края) // Деп. в ИНИОН АН СССР. № 40130 от 16.11. 89. (1,6 п.л.).
13. укьяненков С.С. Историческое знание и некоторые вопросы формирования политической культуры // В сб.: Проблемы формирования исторического сознания студентов педагогических вузов и учащихся школ. - М.: изд-во: Прометей МГПИ им. В.И.Ленина, 1990. (0,3 п.л.).
14. укьяненков С.С. Проблемы преподавания политической истории в периферийных вузах // В сб.: Проблемы преподавания политической истории в вузах. - М.: изд-во: Прометей МГПИ им. В.И.Ленина, 1990. (0,3 п.л.).
15. укьяненков С.С. Романтика и эскапизм в сознании советской молодежи 50-70 гг. // В сб.: Советский менталитет: истоки и тенденции развития. - Армавир, 1994. (0,3 п.л.).
16. укьяненков С.С. Некоторые особенности движения исторического процесса в советскую эпоху // В сб.: Особенности самосознания россиян: прошлое и современность. - Армавир, 1996. (0,3 п.л.).
17. укьяненков С.С. Фактор модернизации в формировании советской системы // В сб.: Актуальные проблемы отечественной истории. - Армавир, 1997. (0,3 п.л.).
18. укьяненков С.С. К истории разработки идеи создания крупных народнохозяйственных комплексов // В сб.: Развитие непрерывного педагогического образования на Кубани. - Армавир, 1999. (0,7 п.л.).
19. укьяненков С.С. Развитие производительных сил экономически перспективных районов СССР в политике советского государства в конце 50- начале 70-х гг. // В сб.: Актуальные проблемы новейшей истории России. - Армавир, 2000. (1,3 п.л.).
20. укьяненков С.С. Крупные народнохозяйственные комплексы РСФСР и  перспективы  их  формирования на Северном Кавказе  в конце 50- 80-х гг. ХХ в. // Северный Кавказ в межцивилизационных контактах и диалогах: от древности к современности. - Армавир, 2001. (0,3 п.л.).
21. укьяненков С.С. Государственная политика размещения производительных сил страны в 60-80-е гг. ХХ в. (к истории изучения проблемы) // Власть и общество в России XIX - XX вв. - М., 2002. (0,3 п.л.).
22. укьяненков С.С. Развитие производительных сил страны и крупные народнохозяйственные комплексы РСФСР в экономической стратегии государства в 60-80 гг. ХХ в. // Материалы Всероссийской научной конференции. - Нальчик, 2002. (0,8 п.л.).
23. укьяненков С.С. Социокультурная среда новых городов Сибири в 60-80-е гг. ХХ века // Культура в истории России: Прошлое и современность. - Курск, 2002. (0,5 п.л.).
24. Лукьяненков  С.С. Социальная повседневность новых городов  в 60- 80-е гг. ХХ как объект исторического исследования // Проблемы повседневности в истории: образ жизни, сознание и методология изучения. Материалы Международной научной конференции. - Армавир, 2002. (0,4 п.л.).
25. укьяненков С.С. Города Сибири в системе социокультурных отношений в 60-80-е годы ХХ века (на примере территориально-производственных комплексов) // Негосударственное образование: проблемы, поиски, перспективы развития. - Москва-Армавир, 2003. (0,5 п.л.).
26. укьяненков С.С. Государственная политика размещения производительных сил страны и проблемы социального развития в районах нового освоения в 60-80-е годы ХХ века (на примере крупных народнохозяйственных комплексов России) // Актуальные проблемы взаимодействия общества, государства и личности. - Армавир, 2003. (1,5 п.л.).
27. укьяненков С.С. Программы комплексного развития производительных сил Союза ССР 60-80-е гг. (к истории процесса) // Материалы Всероссийской научной конференции. - Нальчик, 2003. (0,7 п.л.).
28. укьяненков С.С. Население новых городов Сибири: демографические, адаптационные и социокультурные процессы в условиях социалистического освоения восточных территорий страны в 60-80-е годы // Советский человек: генезис, эволюция, развитие. - Армавир, 2003. (1,5 п.л.).
29. укьяненков С.С. Разработка программ комплексного развития производительных сил восточных районов России // Россия в поисках национальной стратегии развития. - Екатеринбург, 2005. (0,6 п.л.).
30. укьяненков С.С. Социальное образование и некоторые актуальные проблемы экономической истории страны советского периода // Социальное образование: традиции, проблемы, перспективы. - Армавир, 2006. (0,8 п.л.).
31. укьяненков С.С. Разработка политики комплексного развития производительных сил Сибири в 60-80-е годы // Конференции, дискуссии, материалы. Сборник научных трудов кафедры истории России РУДН. - М.: изд-во РУДН, 2006. (1,5 п.л.)
32. укьяненков С.С. Опыт социальной политики государства в 60-80-е гг. ХХ века и возможности его использования в современных условиях // - Россия на пороге ХХ века. - Армавир, 2007. (0,3. п.л.).

---

1 Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. - М., 1969; Он же: Проблемы территориальной организации производительных сил Сибири. Новосибирск, 1971; Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования. - М., 1958; Баранский Н.Н. Научные принципы географии: Избранные труды. - М., 1980; Баранский Н.Н. Становление советской экономической географии. - М., 1980; Баранский Н.Н., Преображенский А.И. Экономическая картография. - М., 1962; Аганбегян А.Г. и др.; Основные методические положения оптимизации развития и размещения производства. - М., 1978; Его же: Основные результаты и перспективы реализации программы комплексного освоения природных ресурсов Сибири. - Новосибирск, 1980; Некрасов Н.Н. Проблемы сибирского комплекса. - Новосибирск, 1973; Его же: Региональная экономика. - М., 1981; Заставный Ф.Д. Проблемы размещения промышленности и формирования индустриальных комплексов в СССР. - Львов, 1972; Бандман М.К. Проблемы размещения и формирования территориально-производственных комплексов Сибири. - Новосибирск, 1968; Калашникова Т.М. Экономическое районирование. - М., 1982; Семевский Б.Н. Экономическая география на новом этапе // Теоретические вопросы экономической географии. - Л., 1973; Семевский Б.Н. Введение в экономическую географию. - Л., 1972; Агафонов Н.Т. Территориально-производственное комплексообразование в условиях развитого социализма. - Л., 1983.; Агафонов Н.Т., Лавров С.Б. Основные закономерности размещения социалистической промышленности // Теоретические вопросы экономической географии. - Л., 1973.

2 Региональная экономика и территориальное планирование. Новосибирск, 1971; Формирование ТПК Ангаро-Енисейского региона. - Новосибирск, 1971; Региональные аспекты развития производительных сил Восточной Сибири. - Новосибирск-Иркутск, 1977; Всесоюзная конференция по развитию производительных сил Сибири (10-13 июня 1980 г., Новосибирск) // Известия СО АН СССР. Серия: Общественные науки. - 1981. - Вып. I. - № 1.

3 Территориально-производственные комплексы: Нижнее Приангарье / Бандман М.К. и др. - Новосибирск, 1992; Сибирь: проекты ХХ века. - Новосибирск, 1996; Региональные процессы в Сибири в контексте российской и мировой истории. - Новосибирск, 1998; Комплексные региональные исследования производительных сил СССР (Научно-исторический очерк). Ч. 2. - М., 1991 и др.

4 Кистанов В.Г. Комплексное развитие и специализация экономических районов СССР. - М., 1968; Можин В.П. Экономическое развитие Сибири и дальнего Востока. - М., 1980; Славин С.В. Освоение Севера Советского Союза. - М., 1982; Мосунов В.П., Никульников Ю.С., Сысоев А.А. Территориальные структуры районов нового освоения. - Новосибирск, 1990; Столбов А.Г. Совершенствование хозяйственного механизма программно-целевых территориальных комплексов. - Л., 1988 и др.

5 Территориально-производственные комплексы СССР / под ред. Некрасова Н.Н. - М., 1981; Айзенберг Е.Б., Соболев Ю.А. Комплексные программы развития восточных районов СССР. - М., 1982; Керов В.А. Проблемы хозяйственного освоения новых районов. - М., 1982.

6 Экономическая политика КПСС. Вып. 1-2 (под ред. Абалкина Л.И.). - М., 1979, 1982; Сурниченко С.И. Ленинские принципы партийного руководства хозяйственным строительством. - М., 1979; Рогов А.И. Руководство КПСС экономикой зрелого социализма. - М., 1975 и др.

7 История советского рабочего класса. В 6 т. / (Гл. редкол.: С. С. Хромов (гл. ред.) и др.). Т.а5: Рабочий класс СССР на новом этапе развития социалистического общества, 1961 - 1970 гг. / Л. Д. Алексеева, Н. В. Алексеенко, Е. Э. Бейлина и др. / Редкол.: В. Е. Полетаев (отв. ред.) и др. - М., 1988.

8 Комогорцев И.И. Промышленность и рабочий класс Сибири в период строительства коммунизма. - Новосибирск, 1971; Зыков А.Н. КПСС - организатор строительства гидроэлектростанций в Восточной Сибири. - Иркутск, 1969; Его же: Плюс электрификация. Партийное руководство электрификацией страны в условиях развитого социализма (1959-1975 гг.). - Иркутск, 1976; Алексеев В.В. Электрификация Сибири. Историческое исследование. Часть П. (1959-1970 гг.). - Новосибирск, 1976.

9 Семенченко И.Г. Деятельность КПСС по развитию промышленности Восточной Сибири в условиях строительства коммунизма (1959-1970 гг.). - Иркутск, 1974; Капустин М.И. Деятельность КПСС по созданию третьей металлургической базы страны. - Иркутск, 1974; Шилов Н.С. Деятельность КПСС по развитию капитального строительства в Восточной Сибири в условиях развитого социализма. - Красноярск, 1981.

10 См.: Западно-Сибирский ТПК. - М., 1982; Курамин В.П. Западная Сибирь в IХ пятилетке. - Свердловск, 1983; Вопросы истории социального и экономического развития Советской Сибири // Сб. ст. - Томск, 1986 и др.

11 Лукьяненко В.И. Города, рожденные волей партии. - Иркутск, 1973; Куцев Г.Ф. Новые города (Социологический очерк на материалах Сибири) - М., 1982.

12 Макиевский Г.М. Созидатели новой Сибири. - Красноярск, 1976; Халбаев М.Н. Индустриальное развитие национальных районов Сибири (1959-1970 гг.) - Новосибирск, 1978 и др.

13 Сибирь под знаменем В.И. Ленина, по пути Великого Октября. // Тезисы научно-практической конференции, посвященной 60-летию Великой Октябрьской Социалистической революции в с. Шушенском 19-20 сентября 1977 г. - Красноярск, 1977. - Вып. 1-3; Исторический опыт хозяйственного и социально-культурного развития Сибири. // Известия СО АН СССР. - № 11. Серия: Общественные науки. - 1981. Вып. 5; Красноярский край на ленинском пути коммунистического созидания. // Тезисы сообщений научно-практической конференции. - Красноярск, 1983; Партийные организации Восточной Сибири в борьбе за ускорение технического прогресса в народном хозяйстве // Сб. ст. - Иркутск, 1978; Партийные организации Восточной Сибири во главе научно-технического прогресса // Сб. ст. - Иркутск, 1975; Социальное освоение новых регионов // Сб. ст. - Тюмень, 1984; Экономика Сибири и хозяйственное освоение новых территорий // Сб. ст. - Новосибирск, 1987 и др.

14 Урок дает история. - М., 1989; Перестройка: гласность, демократия, социализм в человеческом измерении. - М., 1989; Перестройка: гласность, демократия, социализм. Постижение. - М, 1989 и др.

15 Алексеев В.В. Социокультурная ситуация в Тюменской области: исторический опыт и альтернативы выхода из кризиса. - Свердловск, 1991; Алексеев В.В. Алексеев В.В. Регионализм в России. - Екатеринбург, 1999; Цыкунов Г.А. Ангаро-Енисейский ТПК: исторический аспект. - Иркутск, 1990; Машковская Т.О. Государственная политика СССР и Российской Федерации в сфере науки и научно-технического прогресса. - Томск, 1999; Рубцов С.Н. Трудовой потенциал Восточной Сибири. (Формирование и использование в 1955-1985 гг.). - Иркутск, 1999; Власов Г.П. Регион БАМа: стратегия и опыт освоения. Исторический аспект. - Братск, 1999; Благодатских В.Г. Исторический опыт управления региональным развитием. 1917-1933 гг. (На материалах Урала). - Екатеринбург, 1993; Куксанова Н.В. Социально-бытовая инфраструктура Сибири (1956-1980 гг.). - Новосибирск, 1993 и др.

16 Аверин А.Н., Антропов Е. П. Западная Сибирь: социальная инфраструктура районов освоения. - М., 1988; Бочаров В.Ф., Мелех А.И. С заботой о благе народа: Социальное развитие РСФСР.- М., 1986; Грибов В.Д. Актуальные вопросы социальной политики КПСС. - М., 1987; Духовная сфера социалистического общества.- М., 1987; Семья и народное благосостояние в развитом социалистическом обществе / под ред. Н.М. Римашевской и С.Л. Карапетяна.- М., 1985; Социальные ресурсы и социальная политика / Шаталин С.С., Левада Ю.А., Устюжанина Е.В. и др. - М., 1990 и др.

17 Куксанова Н.В. Экологическая ситуация в сибирском регионе в период активного промышленного освоения (1950-1980-гг.) / Сибирь Советская. - 2002. - №7; ГавриловааН.Ю.Социальное развитие районов нового промышленного освоения Севера Западной Сибири (1964-1985). - Екатеринбург, 2002.

18 Соколова З.П. Народы Севера России в условиях экономической реформы и демократических преобразований. // Отечественная история. - 1994. - №3; Цыкунов Г.А., Ермошкина Р.Л. Историческая роль и место Сибири в отечественной экономике. // Историко-экономические науки. - Иркутск: изд-во Иркут. ун-та, 1998. - №5; Шубин А.В. Социальная структура СССР накануне перестройки. // Отечественная история. - 1997. - № 4; Щербань Н.В. Раздумья о недавнем прошлом: поиски новых подходов. //Отечественная история. - 2002 и др.

19 Алексеев В.В. Исторический опыт промышленной политики в России. - Екатеринбург, 2000; Вишневский А.Г. Серп и рубль: консервативная модернизация в СССР. - М., 1998; ШубинаА.В. От застоя к реформам в СССР. 1917-1985 гг. - М., 2001; На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе. - М., 1990; Шаванс Б. Экономика советского типа: крах и перспективы. // Вестник Мос. ун-та. - Сер. 6. - 1992. - № 3 и др.

20 Резанов В.Т. Экономическое развитие России: Реформы и российское хозяйство в XIX-ХХ вв. - СПб., 1998; Индустриализация Сибири: идеи, планы, политика / В.А. Ламин, Новосибирск: Изд-во Новосибирского гос. ун-та, 2000; Население Сибири в ХХ веке: основные тенденции и катаклизмы в развитии. - Новосибирск: изд-во Сиб. отд-ния РАН, 1995; Нефтегазовый сектор России в трех измерениях / под ред. В.А. Крюкова и А.Е. Севостьяновой. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2000; Федоренко Н.П. Уроки прошлого и лики будущего. - М., 2001; Барабанов Н.В. Структурный кризис советской экономики: пути преодоления. // Мир. экономика и межд. отношения. - 1991. - №3 и др.

21 Абалкин Л.И. Экономическая реформа: зигзаги судьбы и уроки на будущее. - М.: Экономика, 1995; Горинов М.М., Данилов А.А., Дмитренко В.П. ХХ век: выбор модели общественного развития / Ин-т рос. истории РАН. - М., 1994; Куров В.М. Советская экономика в ретроспективе: опыт переосмысления. - М., 1997; Пихоя Р.Г. СССР: история власти. 1945-1991. - М., 1998; Гвишиани Д.М. Прогноз, сбывшийся через 25 лет. // Наука в России. - 1994. - № 6; Илларионов А. Как Россия потеряла ХХ столетие. //Вопросы экономики. - 2000. - № 1 и др.

22 Программа Коммунистической партии Советского Союза. - М.: Политиздат, 1976; Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических республик. - М.: Политиздат, 1977; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. - М.: Политиздат, 1967. - Т. 2; Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 9-е изд-е, доп и испр. - М.: Политиздат, 1985. Т. 8-11; ХХIII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стеногр. отчет: тт.1-2. - М.: Политиздат, 1966; ХХIV съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стеногр. отчет: тт. 1-2. - М.: Политиздат, 1971 и др.

23 РГАЭ. Ф. 4372 (Госплан СССР), ф. 399. (отдел территориального планирования).

24 Народное хозяйство СССР, 1922- 1982. Юбилейный статистический сборник ЦСУ СССР. - М.: Финансы и статистика, 1982; Народное хозяйство СССР в 1985 году: Статистический ежегодник ЦСУ РСФСР. - М.: Финансы и статистика, 1986; Народное хозяйство СССР за 70 лет: Статистический ежегодник ЦСУ РСФСР. - М.: Финансы и статистика, 1987; Красноярский край в цифрах. - Красноярск: кн. изд-во, 1976; Тюменская область в цифрах. (1976-1980 гг.). - Свердловск: Средн.-Урал. кн. изд-во, 1981; Тюменская область в цифрах. 1981 - 1985 гг.: Стат. сборник. Свердловск: Средн.-Урал. кн. изд-во, 1986 и др.

25 Коммунист. - Орган Центрального Комитета КПСС; Вопросы истории КПСС. - Орган Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС; Правда. - Орган Центрального Комитета КПСС; Советская Россия. - Орган Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета и Совета Министров РСФСР; Восточно-Сибирская правда. - Орган Иркутского областного комитета КПСС и областного Совета народных депутатов; Красноярский рабочий. - Орган Красноярского краевого комитета КПСС и краевого Совета народных депутатов; Советская Хакасия. - Орган Хакасского областного комитета КПСС и областного Совета народных депутатов; Тюменская правда. - Орган Тюменского областного комитета КПСС и областного Совета народных депутатов и др.

26 Резанов В.Т. Экономическое развитие России: Реформы и российское хозяйство в XIX-ХХ вв. - СПб., 1998.

27 РГАЭ. Ф. 398, 399; РГАНИ. Ф.2; РГАСПИ. Ф. 1, 17.

28 РГАЭ. Ф. 70, оп. 1, д. 2365, т. 2, л. 11-13.

29 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1968-1970-е гг.). - Т. 7. - М., 1971. - С. 279-282.

30 См: XXIV съезд КПСС. Стеногр. отчет. - Т.1. - С. 186.

31 КПСС в резолюцияхЕ - Т. 11. - С. 164-166.

32 КПСС в резолюцияхЕ - Т. 10. - С. 130-139.

33 РГАЭ. Ф. 399, оп. 3, д. 708, л. 709.

34 РГАСПИ. Ф. 17, оп. 155, д. 1320, л. 29-30.

35 РГАЭ. Ф. 4372, оп. 67, д. 775, л. 5-6.

36 РГАЭ. Ф. 339, оп. 3, д. 890, л. 2-4.

37 Брындин В.Н. Деятельность КПСС по повышению роли трудовых коллективов в управлении производством. - Воронеж, 1985.

38 Куксанова Н.В. Социально-бытовая инфраструктура Сибири (1956-1980 гг.). - Новосибирск, 1993; Рабочий класс СССР (1951-1965 гг.). - М., 1969 и др.

39 РГАНИ. Ф. 5, оп. 64, д. 57, л. 123, 126, 128.

40 Тюменская область в XI пятилетке. - Тюмень, 1985. - С. 12.

41 Городское население РСФСР. - М.,1980. - С.8-16.

42 ГАРФ. Ф. Р-5451, оп. 27, д.3108, л. 15-20.

43 Проблемы и пути социального развития и повышения уровня жизни населения Сибири. - Новосибирск, 1985. - С.12-13.

44 Проблемы и пути социального развития и повышения уровня жизни населения Сибири. - Новосибирск, 1985. - С. 112-114.

45 КПСС в резолюцияхЕ - Т.14. - С. 491-494.

  Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по истории