Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
На правах рукописи
СКРИПУНОВ ФЕДОР ЕВГЕНЬЕВИЧ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
МОДЕРНИЗАЦИЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ
ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами: промышленность)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва - 2012
Диссертация выполнена в ФГБОУ ВПО Российский государственный гуманитарный университет.
Научный руководитель Официальные оппоненты: Ведущая организация | доктор экономических наук, профессор Шевченко Дмитрий Анатольевич Пилипенко Ольга Ивановна доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО Российский университет дружбы народов, профессор; итвак Елена Павловна кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО Российский государственный гуманитарный университет, доцент. Институт экономических стратегий РАН |
Защита состоится 11 мая 2012 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д212.198.01 при ФГБОУ ВПО Российский государственный гуманитарный университет по адресу: 125993, г. Москва, Миусская площадь, д.6.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Российский государственный гуманитарный университет по адресу: 125993, г. Москва, Миусская площадь, д.6.
Автореферат разослан л10 апреля..2012 г.
Ученый секретарь
диссертационного советаЕЕЕЕЕЕЕЕ Меркулов Вадим Николаевич
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
В последние годы развитие промышленности России все больше зависит от научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России. Поступления от экспорта вооружений и военной техники (ВВТ) являются важнейшей составляющей прибыли предприятий и поступлений в бюджеты всех уровней, а научно-технические наработки ОПК лежат в основе модернизации многих отраслей российской промышленности, поэтому поддержка ОПК и стимулирование его научно-технического и производственно-технологического развития, является важной задачей экономической политики российского государства.
Решению проблемы вывода оборонных предприятий из системного кризиса как основы научно-технического и производственно-технологического развития промышленности России уделяется значительное внимание со стороны Президента и Правительства Российской Федерации, руководителей министерств и ведомств. Так, 1 марта 2010 года Президентом Российской Федерации утверждены Основы государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Документ определил в качестве приоритетной государственную политику по превращению потенциала оборонно-промышленного комплекса в поддерживаемый государством инновационный ресурс, углубление военно-гражданской интеграции, приоритетное развитие системообразующих интегрированных структур. Формирование конкурентоспособного облика ОПК связано прежде всего с реализацией новой Федеральной целевой программы по развитию ОПК на 2011-2020 годы. Эта программа тесно связана с утвержденной госпрограммой вооружений и фактически является ее первой производной. На ее реализацию предусмотрено более 19 трлн рублей.
В этих условиях исследование проблем управления модернизацией предприятий ОПК России является одним из наиболее значимых направлений разработки теоретических основ эффективного развития промышленности для достижения информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и систем их воспроизводства, что позволит глубже понять закономерности на основе которых можно определить пути стабилизации развития российской промышленности, сгладить остроту кризисных диспропорций, изыскать резервы для научно-технического и производственно-технологического развития предприятий оборонной отрасли.
Вышесказанное определило актуальность темы исследования, его характер и основные направления.
Степень разработанности проблемы.
Фундаментальные теоретические основы исследования проблем рыночного развития экономики России заложены в трудах ряда ведущих российских ученых, таких как Абалкин Л.И., Аганбегян А.Г., Глазьев С.Ю., Гринберг Р.С., Ивантер В.В., Клейнер Г.Б., Львов Д.С., Петраков Н.Я., Полтерович В.М., Макаров В.Л. и др.
Стратегические проблемы развития промышленности России, включая модернизационные аспекты, рассматриваются в работах таких экономистов как Архипова Н.И., Белоусов А.Р., Делягин М.Г., Кудрин А.Л., Мау В.А., Минаев В.В., Мильнер Б.З., Набиуллина Э.С., Шамхалов Ф.И., Яковец Ю.В. и др.
Системные вопросы развития ОПК России, рассматриваются в работах таких экономистов как Аверченко Л.И., Волощук С.Д., Лавринов Г.А., Рассадин В.Н., Рыбас А.Л., Щеблыкин В.Н. и др.
Однако с точки зрения решения задачи использования мер государственной поддержки научно-технического и производственно-технологического развития предприятий оборонной промышленности применительно к условиям, которые сложились в ходе глобального финансово-экономического кризиса, результаты исследований в вышеназванных работах пока не создали возможности формирования целостной концепции регулирования этих процессов.
В связи с быстро идущими изменениями в мировой экономике методы государственного регулирования и корпоративного управления деятельностью предприятий ОПК России отстают от динамики процесса рыночного реформирования российской промышленности и, в особенности, с учетом перспектив дальнейшего развития рыночных отношений в ОПК России, еще недостаточно теоретически обоснованы.
Таким образом, необходимо специальное научное исследование проблем управления модернизацией предприятий ОПК России для стимулирования производства продукции военного и гражданского назначения в условиях глобального финансово-экономического кризиса с учетом идущих процессов интеграции в мировую экономику, чему и посвящена настоящая работа.
Цель и задачи диссертации.
Целью настоящей диссертации является комплексное исследование проблем совершенствования управления модернизацией предприятий ОПК России при обеспечении информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и систем их воспроизводства и определение направлений трансформации организационно-экономических механизмов управления с целью повышения конкурентоспособности ОПК России.
В соответствии с целью исследования в диссертации поставлены следующие основные задачи:
- Исследовать общие теоретические проблемы совершенствования управления модернизацией предприятий ОПК России в условиях наличия двух противоречивых тенденций: с одной стороны, постепенное открытие для интернационального сотрудничества и переход к рыночным отношениям в области закупок вооружений, с другой стороны интеллектуализация вооружения, повышение технологического превосходства их преимуществ, влекущее за собой рост монополизации.
- Провести анализ тенденций развития научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России, а также исследовать проблемы их развития в современных условиях с учетом того, что ОПК, являясь наиболее наукоемким и высокотехнологичным сектором российской экономики, наряду с разработкой и производством военной техники, должен решать задачи создания и расширения выпуска конкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологической продукции гражданского назначения.
- Выявить причины и условия снижения вклада предприятий ОПК России в стабилизацию процессов развития экономики России в сложных кризисных и посткризисных условиях.
- Разработать концепцию совершенствования управления модернизацией предприятий ОПК России на основе построения механизма государственной поддержки научно-технического и производственно-технологического развития и экспорта, в том числе стимулирования организационно-структурных трансформаций, позволяющих обеспечить эффективное расширение поставок российским и зарубежным потребителям ВВТ и гражданской продукции, импорта комплектующих и элементной базы, особенно вычислительной техники и микросборки электронной базы, обеспечение импортозамещения.
- Сформулировать приоритетные направления выработки и реализации модернизационных стратегий предприятий ОПК России через интеграцию деятельности научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий любых форм собственности и организационно-правовых форм, повышения доли инновационной составляющей в производстве оборонной и гражданской продукции.
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования выступают предприятия ОПК России, осуществляющие модернизационные преобразования.
Предметом исследования являются экономические отношения, определяющие научно-техническое и производственно-технологическое развитие предприятий ОПК России, а также соответствующие причины, факторы и условия, определяющие эти процессы.
Соответствие диссертации Паспорту специальности ВАК.
По своему содержанию диссертация соответствует следующим пунктам Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность):
- п. 1.1.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в оборонной промышленности;
- п. 1.1.16. Промышленная политика на макро- и микроуровне;
- п. 1.1.28. Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности.
Информационно-эмпирическая база исследования.
Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе материалов и официальных данных Правительства России, Минэкономразвития России, Минпромторговли России, Росстата, Рособорэкспорта, статсборников, отчетов корпораций, содержащих фактические данные, а также материалов периодической печати, монографических исследований, материалов научно-практических конференций по изучаемой проблеме и т.п.
Гипотеза диссертационного исследования.
Авторская гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что эффективное модернизационное развитие ОПК России может быть достигнуто за счет обеспечения информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и механизмов их воспроизводства для производства продукции военного и гражданского назначения путем создания и координации деятельности производственно-технологической инфраструктуры на основе технологического развития научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий ОПК России, обеспечивающего наиболее полное удовлетворение потребителей в военной и гражданской продукции.
Методы исследования.
В работе были использованы такие методы исследования, как сравнительно-аналитический, экономико-статистический метод, метод экспертных оценок, графические, логические и табличные приемы обработки данных, а также сценарные методы и т.п.
Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:
- сформулированы направления повышения эффективности методов, механизмов и инструментов формирования интегрированных производственных цепочек оборонных и гражданских бизнесов предприятий ОПК любых форм собственности, направленные на повышение конкурентоспособности отрасли, в том числе на базе территориально-производственных кластеров;
- выделены особенности развития механизмов управления модернизационными преобразованиями на этапе реструктуризации системы управления оборонно-промышленным комплексом с образование интегрированных структур, центров компетенции по направления научно-технологического развития;
- обоснованы необходимость направления формирования головных организация в системе управления оборонной промышленности, а также выработаны предложения по воссозданию системы генеральных конструкторов по направления производственно-технологического развития;
- сформулированы перспективы дальнейшей трансформации организационных структур инновационно-технологического аудита, как в гражданской, так и в оборонной сфере ОПК России для повышения их конкурентоспособности на основе экспертно-аналитической оценки, обеспечивающей обоснованность цен на продукцию ОПК и снижение затрат на ее создание;
- определены приоритеты управления модернизацией предприятий ОПК России, учитывающие конкурентоспособные направления развития отечественного производства ВВТ и гражданской продукции;
- сформулированы задачи реформирования механизма управления модернизационными преобразованиями в ОПК России для расширения поставок ВВТ и гражданской продукции на российские и мировые рынки;
- разработана система управления жизненным циклом продукции ВВТ на основе принципа интеграции, обеспечивающего достижение требуемого технологического уровня.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно-методических рекомендаций по совершенствованию управления модернизацией предприятий ОПК России на основе устранения противоречий между структурными изменениями внешних и внутренних потребностей на продукцию оборонных отраслей и производственно-технологическим уровнем производства за счет формирования гибкой производственно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребностей в военной и гражданской продукции.
Новые научные результаты, полученные в работе, заключаются в следующем:
- разработан структурно-системный подход модернизации предприятий ОПК России, реализующийся через переход к методам государственного регулирования и корпоративного управления, ориентированным на обеспечение информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и механизма их воспроизводства с ориентацией на интеграцию научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий ОПК России для технологического развития.
- обоснован экономический подход по формированию отраслевого механизма сквозного планирования и управления деятельности предприятий ОПК всех форм собственности на основе единой отраслевой информационной системы ОПК России и предложено формирование гибкой производственно-технологической инфраструктуры, соответствующей структурным изменениям внешних и внутренних потребностей на продукцию оборонной отрасли.
- предложена методика формирования в России интегрированных информационно-технологических систем управления жизненным циклом продукции ОПК путем координации организационно-хозяйственного взаимодействия предприятий всех форм собственности и локализацией финансовых потоков от производства добавленной стоимости в рамках группы распределенных оборонно-промышленных корпораций как основы для государственно-частного партнерства с выходом на международную проектно-конструкторскую и производственно-технологическую кооперацию.
- сформулирована стратегия развития научно-технического и производственно-технологического потенциала ОПК России с набором предлагаемых практических мер, ориентированных на развитее ОПК как многопрофильного, высокотехнологического, диверсификационного, экономико устойчивого, конкурентоспособного на внутреннем и внешнем рынках военной и гражданской продукции промышленного сектора экономики России.
Обоснованность и достоверность результатов работы.
Достоверность научных положений, выводов и практических рекомендаций диссертационного исследования подтверждена убедительной аргументацией постановки цели, задач, формулированием теоретических обобщений, корректным обоснованием и анализом моделей, наглядностью интерпретаций формальных построений в диссертационной работе.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационной работы заключается в выявлении основных проблем и закономерностей управления модернизацией предприятий ОПК России в условиях глобального финансово-экономического кризиса и посткризисного развития, что позволило автору сформулировать предложения по трансформации механизмов управления на основе государственной поддержки научно-технического и производственно-технологического развития для стимулирования прогрессивных структурных сдвигов в ОПК России.
Практическая значимость работы также связана с возможностью применения предложенного подхода для реализации конкретных мер выработки стратегии формирования эффективных механизмов управления модернизацией предприятий ОПК России в современных условиях для наиболее полного удовлетворения потребностей в военной и гражданской продукции.
Апробация диссертации.
Результаты исследования в виде методических рекомендаций были использованы при разработке программы развития ОАО Фазатрон.
Публикации.
По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 14,7 п.л., из них лично автору принадлежит 6 публикаций, из которых 3 работы опубликованы в журналах, включенных в перечень журналов ВАК.
Структура и объем диссертации.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, а также содержит 11 рисунков и 9 таблиц.
ВВЕДЕНИЕ | 3 | ||
1. | ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОПК РОССИИ В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ | 12 | |
1.1. | Модернизационные императивы научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России на современном этапе | 12 | |
1.2. | Повышение роли экспортной компоненты развития оборонной промышленности в условиях рыночного реформирования отрасли | 35 | |
1.3. | Основные элементы и особенности трансформации механизмов управления предприятиями ОПК России | 43 | |
2. | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПОДХОДЫ К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОПК РОССИИ В УСЛОВИЯХ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ОТРАСЛИ | 51 | |
2.1. | Характерные черты и тенденции развития ОПК России в условиях завершения глобального экономического кризиса | 51 | |
2.2. | Особенности формирования модернизационных управленческих моделей научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России с учетом зарубежного опыта | 69 | |
2.3. | Проблемы наиболее полного удовлетворения потребностей в поставках ВВТ и гражданской продукции ОПК России на российские и мировые рынки | 83 | |
3. | СИСТЕМНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОПК РОССИИ ПРИ СТРУКТУРНОМ ИЗМЕНЕНИИ ПОТРЕБНОСТЕЙ | 110 | |
3.1. | Стратегические приоритеты развития предприятий ОПК России в условиях реструктуризации отрасли | 110 | |
3.2. | Основные направления формирования механизмов управления процессами научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России | 140 | |
3.3. | Организационно-экономические меры совершенствования управления предприятиями ОПК России, учитывающие структурные изменения потребностей в военной и гражданской продукции и технологический уровень производства | 153 | |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ | 163 | ||
ИТЕРАТУРА | 172 | ||
ПРИЛОЖЕНИЕ | 191 | ||
II. Основное содержание работы
В первой главе Теоретические проблемы совершенствования управления предприятиями ОПК России в условиях интеграции в мировую экономику рассматриваются теоретические основы научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России на современном этапе в условиях рыночного реформирования отрасли.
Сегодня оборонно-промышленный комплекс России представляет собой многофункциональные научно-производственные сектора промышленности, способные разрабатывать и производить современные виды типы вооружений и военной техники, а также выпускать разнообразную высокотехнологичную гражданскую продукцию и современные технологии для других отраслей экономики.
Ускоренное технологическое развитие оборонно-промышленного комплекса является необходимым условием решения долгосрочных задач, стоящих перед Россией в области обороны и безопасности.
Конечная цель технологического развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2025 года - обеспечение оснащения Вооруженных Сил и других силовых структур новыми образцами, типами и видами вооружения, военной и специальной техники (ВСВТ) в требуемых количествах в заданные сроки, а также сохранение за Россией статуса одного из мировых лидеров в области военно-технического сотрудничества.
Вместе с тем, необходимо учитывать, что ОПК, являясь наиболее наукоемким и высокотехнологичным сектором российской экономики, наряду с разработкой и производством ВСВТ, должен решать задачи создания и расширения выпуска конкурентоспособной наукоемкой и высокотехнологичной продукции гражданского назначении. Соответственно, решение этой задачи является еще одной конечной целью технологического развития данного сектора экономики.
Задачи ОПК в гражданской сфере определяются, с одной стороны, стратегическими вызовами предстоящего десятилетия в сфере социально-экономического и технологического развития, в том числе усилением глобальной конкуренции, охватывающей рынки товаров, капиталов, технологий, рабочей силы, что предъявляет новые требования к конкурентоспособности, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций; поддержанием все в большей степени конкурентных позиций в мировой экономике за счет качества профессиональных кадров, что требует для обеспечения устойчивого развития роста производительности труда, модернизации и ускоренного развитие отраслей, определяющих качество человеческого капитала, превращения среднего класса в доминирующую силу. С другой стороны - жизненно-важными интересами России, в том числе необходимостью формирования научно-технологического комплекса обеспечивающего глобальную специализацию России на высокотехнологичных рынках по ряду приоритетных направлений; структурной диверсификации экономики на основе повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности; повышения эффективности использования первичных ресурсов (труда, энергоносителей, материалов); повышения качества жизни населения.
Таким образом, при выборе приоритетных направлений развития ОПК во внимание должны быть приняты следующие факторы:
- задачи обеспечения жизненно важных интересов России в военной и гражданской сферах:
- обеспечение обороноспособности в существующей и прогнозируемой системе угроз;
- поиск путей решения энергетической проблемы, учитывая природно-климатические условия России;
- создание скоростного надежного дешевого транспорта, исходя из географических особенностей и территориальных масштабов страны;
- совершенствование средств связи и технологий телекоммуникаций как необходимого условия развития современного высокотехнологичного производства и обеспечения качества жизни населения;
- поддержание экологической чистоты среды жизнедеятельности и др.;
- имеющийся в секторах научно-технический задел, интеллектуальный потенциал и опыт производственного персонала, достигнутый технологический уровень разработок и производимой продукции, подтвержденный реальным присутствием на мировом рынке наукоёмкой продукции1.
Проблема рационального управления модернизационными преобразованиями для расширения поставок российской оборонной и гражданской продукции на российские и мировые рынки в ходе интеграции в мировую экономику приобрела особую остроту в условиях глобальных тенденций и закономерностей изменения характеристик продукции и структуры ОПК России (табл.1).
В этих условиях требуется трансформация механизмов управления модернизационными преобразованиями на основе использования эффективных методов, механизмов и инструментов формирования интегрированных цепочек оборонных и гражданских бизнесов предприятий ОПК любых форм собственности, обеспечивающих возможность практической реализации комплексного подхода к решению указанной задачи.
Необходимо формирование отраслевого механизма сквозного планирования и управления деятельностью предприятий всех форм собственности на основе единой отраслевой информационной системы ОПК России, реструктуризация системы управления оборонно-промышленным комплексом для превращения его в локомотив технологического развития всей российской промышленности, обеспечивающем ускорение научно-технического и производственно-технологического развития предприятий всей российской промышленности.
Таблица 1. Изменение характеристик потребностей и структуры ОПК России
Характеристики продукции ОПК | Периоды развития | Характеристики структуры ОПК России | |||||
Направлен-ность | Покупатели | До середины 90-х годов ХХ века | Середина 90-х годов - 2010 г. | 2011г. - 2025 гг. | 2025г. - 2050 гг. | Структура собственности | Приоритеты финансово-хозяйственной деятельности |
Только оборонные цели | Российские ВС и ВС дружественных стран | Только государственная | Внерыночные | ||||
Преимущественно оборонные и частично коммерческие цели | Российские ВС, ВС дружественных стран и ВС нейтральных стран | Преимущественно государственная и незначительно частная | Внерыночно-рыночные | ||||
Частично оборонные и кооперационно-коммерческие цели | Российские ВС, ВС дружественных стран и ВС нейтральных стран | Значительно государственная и значительно частная | Рыночные саморазвития | ||||
Частично оборонные и преимущественно интеграционно-коммерческие цели | Российские ВС и ВС дружественных стран в рамках политических и военных союзов (Евраз. союз [ЕАС]) и ВС нейтральных стран | Частично государственная и преимущественно частная (только росс. собственники) | Рыночные кооперационные | ||||
Частично оборонные и преимущественно цели частичного коммерческого лидирования на рынках ВВТ | Российские ВС как основа нового гос. образования и ВС любых других стран | Частично государственная и преимущественно частная (преимущ. росс. собственники и незначительно иностр. собственники) | Рыночные интеграционные | ||||
Частично оборонные и преимущественно цели глобального доминирования на рынках ВВТ | Российские ВС как часть распределенных ВС стран цивилизованного мира | Ситуационно смешанная частично государственная и преимущественно частная (динамичная структура росс. собствен-ников и иностр. собственников) | Рыночные глобализационные | ||||
Экономическая активность и динамика производства и продаж продукции предприятий оборонного сектора обусловлены различными видами взаимосвязанного научно-технического и производственно-технологического развития, что требует целенаправленного планирования и координации организационно-хозяйственного взаимодействия всех звеньев научно-технологического цикла в оборонной промышленности России, необходимых для повышения конкурентоспособности предприятий ОПК России. Такая задача определяет необходимость создания и координации деятельности головных оборонно-промышленных организаций на основе дезинтегрированных научных, проектных и производственных структур ОПК России и является основной предпосылкой осуществления поступательного развития всей российской промышленности.
Для достижения конечной цели ускорения технологического развития ОПК, связанной с сохранением за Россией статуса одного из мировых лидеров в области производства ВВТ необходимо внедрение нового направнления в управлении производственной деятельностью: луправление на основе поддержки жизненного цикла продукции ОПК. Концепция поддержки жизненного цикла продукции ОПК направлена на решение задач интегрированнонго управления на основе координнации организационно-управленческих процессов различных головных организаций через управление цепочками финансово-хозяйственных операций при реализации программ научно-технического и производственно-технологического развития отрасли. Руководство головными организациями по важнейшим направлениям предлагается возложить на генеральных конструкторов. Назначение на должность генеральных конструкторов осуществляется указами Президента РФ с соответствующими наделением прав и обязанностей.
Такая модель реализуется путем формирования группы укрупненных технологических платформ, организационно-определяющих приоритеты отраслевой политики в ОПК России, при которой осуществление оборонно-промышленной политики является результатом комплексного развития механизмов управления на основе государственной организационно-финансовой поддержки экспорта ВВТ, а также гражданских высокотехнологичных товаров и услуг.
По экспертным оценкам, до 2025-2030 года должны осуществиться 1-2 технологические модернизации ВВСТ, в результате которых на вооружении будут стоять ВВСТ 5-го и возможно 6-го поколений, реализующие современные концепции:
- интегрированных систем разведки, связи, управления, навигационно-временного обеспечения;
- интегрированных систем средств для парирования угроз на суше, в мировом океане, в воздушном и космическом пространстве, универсализации, информатизации, интеллектуализации средств;
- малогабаритных и сверхмалых средств, прежде всего в сфере разведки, связи, управления (робототехника, в том числе микророботы);
- информационно-управляющих, моделирующих, логистических систем, систем обучения и тренажа.
Следующий цикл технологического перевооружения, когда будут реализовываться принципиально новые концепции, прогнозируется на период после 2030 года. (2035-2050 годы).
В качестве наиболее важной стратегической цели эксперты отмечают задачу остаться на рынке. В ближайшие 5-10 лет позиции России на мировом рынке технологий, продукции и услуг ОПК можно считать достаточно прочными в области авиации, космоса, систем ПВО, автоматического стрелкового оружия. Что касается дальнейшей перспективы (после 2015 года), если Россия будет двигаться в фарватере ведущих стран мира, пытаясь преодолеть технологическое отставание по тем направлениям, в которых эти страны занимают лидирующее положение, ее постепенный уход с рынка технологий, продукции и услуг ОПК неизбежен.
Россия может остаться на рынке, если будет продвигать и реализовывать научно-технические разработки, находящиеся в настоящее время на начальной стадии и могущие привести к появлению принципиально новых средств вооруженной борьбы и способов их применения. Другими словами, для сохранения в долгосрочной перспективе своих позиций России нужно найти новую технологическую нишу, что не означает отказа от поддержки перспективных, но традиционных направлений в той степени, которая связана с обеспечением обороны и безопасности страны и присутствием на рынке в кратко- и среднесрочной перспективе (до тех пор, пока это не требует слишком больших затрат и приносит прибыль).
По результатам анализа позиций России на мировом рынке наукоемкой продукции и услуг, в числе приоритетных отраслей ОПК могут рассматриваться: авиастроение, ракетно-космическая промышленность, промышленность вооружений и судостроение.
Основными индикаторами успешной реализации оптимального варианта технологического развития оборонно-промышленного комплекса промышленности на период до 2025 года являются:
- безусловное выполнение по срокам, объемам и номенклатуре Государственной программы вооружений на 2007-2015 годы и последующих перспективных программ на 2020 и 2025 годы;
- увеличение до 15% доли России на мировом рынке военной авиации (фронтовой, учебно-боевых самолетов и беспилотных летательных аппаратов);
- увеличение доли России до 20-30% мирового рынка военно-транспортной авиационной техники;
- обеспечение доли России на уровне 20% мирового рынка военных кораблей и военно-морской техники;
- обеспечение значимого присутствия России на мировых рынках сухопутных вооружений, включая системы ПВО и радиоэлектронные комплексы различного назначения;
- существенный рост объемов наукоемкой и высокотехнологичной продукции гражданского назначения, выпускаемой предприятиями ОПК, также количества новейших технологий передаваемых в гражданские сектора экономики.
Характеризующийся данными индикаторами вариант технологического развития ОПК представляется оптимальным, в наибольшей степени соответствующим национальным приоритетам научно-технологического развития и долгосрочным задачам в области обеспечения обороны и безопасности.
В управленческой инфраструктуре предприятий ОПК России могут быть использованы следующие направления организации управления модернизационными преобразованиями:
- первое направления связано с обеспечением производственно-технологического уровня предприятий ОПК, соответствующего структурным изменениям внешних и внутренних потребностей на продукцию оборонных отраслей для наиболее полного удовлетворения потребностей в военной и гражданской продукции;
- второе направление связано с формированием интегрированных цепочек оборонных и гражданских бизнесов предприятий любых форм собственности и координацией модернизационных стратегий, интегрированных в управленческие механизмы функционирования предприятий ОПК России, состоящих, в свою очередь, из нескольких уровней, обеспечивающих рост ВВП, поэтапную интеграцию российских научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий ОПК России, необходимых для повышения эффективности научно-технического и производственно-технологического развития ОПК России;
- третье направление определяет важность координации корпоративных подходов к построению информационной инфраструктуры на различных уровнях государственного регулирования и корпоративного управления, достижение согласованности и взаимообусловленности информационных сегментов системы управления модернизационными преобразованиями на основе информационного обмена органов государственного управления и управляемых предприятий ОПК;
- четвертое направление касается соотношения целей и задач, а также делегированных полномочий в звене государственные органы - предприятия. Здесь должно быть достигнуто более четкое упорядочение этих соотношенний, юридически закрепленные полномочия и установление зон ответственности участников оборонных и гражданских бизнесов предприятий любых форм собственности интегрированных в механизмы функционирования отрасли.
Потребность в продукции предприятий ОПК в стоимостном выражении может быть представлена в следующем виде:
, (1)
где П - общая потребность, Пi - составляющие потребностей,
П1 - потребность в военной технике и ВВП,
П2 - потребность в гражданской продукции,
П3 - потребность в технологиях,
П4 - потребностей в элементной базе.
Удовлетворение потребностей зависит от технологического развития предприятий ОПК и от преодоления таких его системных проблем, как:
- несоответствие размера и структуры ОПК, а также уровня технологического развития входящих в него предприятий стоящим перед сектором задачам;
- существенного отставание от мировых лидеров по развитию технологий в большинстве областей, критически важных для разработки и производства перспективных ВСВТ;
- недостаточное использование потенциала ОПК для выпуска наукоемкой и высокотехнологичной продукции гражданского назначении, а также для технологического перевооружения других секторов экономики.
В соответствии с реализуемыми до 2025-2030 года концепциями в числе доминирующих технологических направлений можно назвать:
- новые материалы. В ближайшие 20 лет 90 процентов материалов будут заменены принципиально новыми. Прогресс в создании композиционных материалов, керамики, материалов для микроэлектроники и др.;
- гиперзвуковые технологии;
- технологи управления физическими полями во всех диапазонах длин волн;
- технологии направленной энергии;
- технологии информационно-технического, информационно-психологического и психофизического воздействия;
- нанотехнологии, наноматериалы, наносистемная техника;
- информационные, телекоммуникационные технологии, технологии имитации и моделирования, дистанционного обучения.
Таким образом, структурные изменения потребностей в продукции предприятий ОПК приводят к необходимости внедрения соответствующих технологий. В диссертационном исследовании предлагается перевод потребности в продукции предприятий ОПК в потребность в необходимых технологиях в виде трудоемкости по видам работ.
, (2)
где Т - общая потребность в трудоемкости,
Тi - потребность по видам работ.
На основе составления баланса потребности трудоемкости по видам работ и прогноза трудоемкости определяются основные направления технологической модернизации предприятий ОПК, в том числе определяют потребность в новых технологиях. На последующих этапах осуществляется выбор технологического оборудования.
Основные направления и задачи развития ОПК, в том числе технологического, сформулированы в таких документах, как Основы политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, Основы военно-технической политики Российской Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу, также в ФЦП Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года. Соответственно, решение этих задач и достижение запланированных значений соответствующих индикаторов является необходимым условием реализации благоприятного варианта технологического развития оборонно-промышленного комплекса.
В целом, технологическое развитие оборонно-промышленного комплекса осуществляется на основе реализации проектного подхода при абсолютно доминирующей роли государства. С учетом существующих стартовых условий и тенденций, а также происходящих в настоящее время в ОПК и смежных областях процессов, это позволяет оценить вероятность реализации оптимального варианта технологического развития данного сектора российской экономики как достаточно высокую, но связанную с большим числом рисков и неопределенностей различного рода.
Во второй главе Экономические условия, определяющие подходы к совершенствованию управления предприятиями ОПК России в условиях реструктуризации отрасли формулируются характерные черты и тенденции и особенности развития ОПК России, а также анализируется зарубежный опыт управления и стимулирования развития ВПК развитых и новых индустриальных стран.
В ближайшие 5-10 лет позиции России на мировом рынке технологий, продукции и услуг ОПК можно считать достаточно прочными в области космоса, авиации, систем ПВО, автоматического стрелкового оружия (рис.1).
По результатам анализа позиционирования конкурентоспособности ОПК России по важнейшим сферам ВВТ и гражданской продукции, в числе приоритетных отраслей ОПК могут рассматриваться: авиастроение, ракетно-космическая промышленность, промышленность вооружений.
При этом, объем мирового экспорта ВВТ в период 2003-2010 гг. составил 321,138 млрд. дол. В 2010 г. общемировой экспорт ВВТ составил 57,843 млрд. дол (максимальный результат за 2003-2010 гг.).
Россия прочно удерживает [после США] второе место - 45,452 млрд. дол (14,15% рынка) за период 2003-2010 гг. За последние 4 года объем военного экспорта России устойчиво составляет более 7 млрд. дол. В 2010 году объем военного экспорта России, согласно официальным данным, составил 10,5 млрд. дол. Приоритетной задачей для предприятий ОПК является выполнение государственного оборонного заказа.
Государственный оборонный заказ - это общая сумма расходов государства на и, на закупку, ремонт и модернизацию имеющихся вооружений и военной техника, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в интересах российских вооруженных сил (рис. 2.).
Рис.2. Государственный оборонный заказ России, млрд. руб.
Повышение конкурентоспособности российского ОПК может быть достигнуто при условии принятия государством комплекса неотложных мер по поддержке научно-технологического и производственного потенциала и реорганизации системы управления ОПК России, а также расширения взаимовыгодного научно-технологического сотрудничества в военно-технической области с ведущими западными государствами.
В третьей главе Системные направления совершенствования управления предприятиями ОПК России при структурном изменение потребностей формулируются стратегические приоритеты и организационно-экономические меры совершенствования управления предприятиями ОПК России.
Для успешного осуществления основных направлений развития ВВТ необходимо развивать и совершенствовать существующую систему его информационного и организационного обеспечения. Информационное обеспечение необходимо реализовать путем создания единой информационной системы управления жизненным циклом продукции ВВТ, целью которой является сбор полной и достоверной информации о номенклатуре и характеристиках уже существующих и разрабатываемых образцов ВВТ и гражданской продукции, представление ее в форме соответствующих каталогов и доведение требуемой информации до всех заинтересованных потребителей в организациях заказчиков и оборонной промышленности.
Последняя задача должна решаться путем создания и внедрения системы интегрированной поддержки жизненного цикла продукции ВВТ, в т.ч. НИОКР, заказов, поставок, эксплуатации, ремонта и утилизации ВВТ, реализуемой на основе общесистемных технологий с обеспечением аспектной совместимости и предметной взаимозаменяемости средств автоматизированного управления и поддержки принятия решений в части их математического, программного и технического обеспечения. Данное требование обусловлено необходимостью интеграции функций управления, контроля и распределения информации в единой системе заказов ВВТ и технического обеспечения ВС РФ с целью повышения устойчивости, непрерывности и оперативности управления в данной области национальной безопасности (рис.3.).
Рис.3. Схема интегрированной поддержки жизненного цикла продукции ВВТ
От практического решения проблем, обеспечивающих техническое и организационное единство работ, выполняемых на стадиях жизненного цикла образцов ВВТ, отвечающие требованиям обороны страны и современным достижениям научно-технического прогресса на различных уровнях управления, зависит реальный переход экономики России к лидерству на мировых рынках ВВТ. Применение системы поддержки жизненного цикла продукции ВВТ, с учетом структурных изменений в ее потребности, создаст необходимые и достаточные условия Правительству Российской Федерации и другим органам государственного управления для осуществления эффективной поддержки и координации работ конкретных предприятий в вопросах оперативной разработки продукции, оптимального управления ее качеством и обслуживанием. Все это будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественных предприятий - производителей ВВТ на внутреннем и внешнем рынках. Поскольку создаваемая система должна быть совместима по принципиальным аспектам с аналогами, действующими на международных рынках, то это безусловно активизирует стандартизацию процессов разработки, производства, эксплуатации, модернизации и утилизации ВВТ; оптимизации номенклатуры; рационального использования ресурсов, выделяемых на эти цели.
Необходима координации организационно-хозяйственного взаимодействия предприятий ОПК всех форм собственности для обеспечения информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и систем их воспроизводства в рамках группы распределенных оборонно-промышленных корпораций как основы для государственно-частного партнерства с выходом на международную проектно-конструкторскую и производственно-технологическую кооперацию. Здесь требуется координация модернизационных стратегий предприятий ОПК России, выбираемых в зависимости от прикладной области научно-технического и производственно-технологического развития в оборонной и гражданской сферах деятельности.
При этом одной из основных целей является формирование кооперационных связей российских предприятий ОПК с иностранными, обладающими передовыми производственными технологиями для технического перевооружения отечественного ОПК с учетом современных требований рынка.
На рис. 4 приведены основные организационные блоки стратегии развития научно-технического и производственно-технологического потенциала ОПК России.
С
С учетом всего вышесказанного в диссертационном исследовании предлагается схема формирования ОПК, на которой показана вся вертикаль управления в оборонной промышленности России (рис. 5).
В качестве основных направлений деятельности интегрированной корпоративной структуры ОПК России в работе определены следующие:
- Модернизация: достижение лидерства в мировой индустрии производства ВВТ предприятий оборонной промышленности России невозможно без модернизации производства и научно-проектного сектора на базе современных технологий и технологического оборудования. Интегрированной корпоративной структуре ОПК России необходимо провести ускоренное обновление и перевооружение состава производственных мощностей, сформировать новые научно-технические и технологические заделы.
- Диверсификация производства: производство ВВТ является одним из приоритетных направлений деятельности интегрированной корпоративной структуры ОПК России. Необходима оптимизация соотношения объемов производства оборонной и гражданской продукции. Тем самым ОПК России снизит различные риски, присущие рынку ВВТ и получит дополнительные источники доходов.
- Консолидация активов: дальнейшее развитие производства ВВТ предприятий оборонной промышленности России в условиях перехода мира к новым поколениям ВВТ невозможно без приобретения инновационных активов, как в России, так и в ближнем (СНГ) и дальнем зарубежье.
В результате проводимого диссертационного исследования были сформированы предложения по модернизации управления предприятиями ОПК, включающие следующие мероприятия:
- создание Экспертно-аналитического совета (ЭАС) при вице-премьере РФ. ЭАС формирует стратегические приоритеты развития отрасли и формирует экспертные заключения по важнейшим проектам ОПК;
- создание инновационно-технологического аудита, независимого от научного и производственного блоков предприятий и организаций. Группа структур инновационно-технологического аудита определяет эффективность достигнутых результатов научных разработок и произведенной продукции конкретных предприятий и организаций ОПК (а не просто выполнение договоров);
- формирование группы укрупненных технологических платформ, организационно определяющих приоритеты, программы и структуры, реализации отраслевой политики в ОПК, в том числе для формирования фундаментальных и прикладных научных заделов для перехода к новым поколениям ВВТ, в том числе основанных на новых технических и физических принципах;
- формирование научно-производственных цепочек [в т.ч. создание временных научно-производственных кластеров на основе имеющихся предприятий всех форм собственности] и формирование упреждающих инновационных циклов в сфере создания продукции ОПК, формирование сквозных технологических и управленческих решений и типовых проектов, синхронизация НИР и поставок комплектующих;
- переход к информационной системе управления ОПК (в т.ч. планирования) на основе сочетания платформенных принципов с перенесением процессов управления в распределенную интеллектуальную электронную управленческую среду отрасли;
- организационно-информационная интеграция систем и структур управления предприятий ОПК для поддержки жизненного цикла продукции от проектирования до утилизации в нашей стране и за рубежом путем внедрения проблемно-ориентированных комплексов электронного сопровождения на основе учета структурных изменений потребностей в продукции ОПК;
- формирование головных организаций в виде крупных корпораций с государственными пакетами акций для обеспечения системообразующих функций в отношении компаний ОПК, принадлежащих негосударственным собственникам, в том числе за рубежом;
- сотрудничество с зарубежными научными институтами, а также производственными компаниями для технического перевооружения отечественного ОПК с инновационным трансфертом из-за рубежа важных организационно-технологических схем, оборудования и технологий, но с ориентацией на импортозамещение ключевых аппаратно-программных узлов (блоков) на российские разработки на основе типовых технологических решений подготовленных Оборонпромом (Ростехнологиям и пр.), инвестпроектов согласованных с Минобороны России, списка отобранных российских и зарубежных поставщиков оборудования;
- системная оптимизация финансовой эффективности [на основе инновационно-технологического аудита] предприятий ОПК по цепочке оборонных, двойного назначения или гражданских бизнесов с повышением конкурентоспособности продукции всех видов как ориентированной на внутреннее потребление, так и ориентированной на экспорт;
- в рамках координированных Оборонпромом корпоративных программ развития предприятий ОПК, обеспечения оптимизации режимов эксплуатации, текущего и капитального ремонта, реконструкции и модернизации ОПФ, в том числе экономию собственных средств и бюджетных вложений на эти цели;
- выработка новой - транснациональной - модели работы предприятий ОПК России: концентрация инвестиционных ресурсов для формирования новых мощностей и перехода к новому поколению ВВТ закрепление на новых сегментах мировых рынков ВВТ концентрация в ОПК мировых инновационных решений в отношении машиностроения и приборостроения формирование консолидированных финансовых потоков от сбыта ВВТ и сервисных услуг в нашей стране и за рубежом формирование распределенных трансграничных центров прибыли;
- выстраивание, в рамках единой отраслевой информационной системы планирования и управления, организационно-хозяйственного взаимодействия со всеми видами предприятий, имеющих отношение к ВВТ независимо от формы собственности и собственников для мониторинга и координации реальных процессов формирования, концентрации и перераспределения финансовых и материальных ресурсов (активов), их мультипликации в плане роста прибыли, курсовой стоимости и капитализации (включая интеллектуальную собственность с опорой на российские патенты и технологии).
III. Теоретические выводы и практические
рекомендации
- Экономическая активность и положительная динамика социально-экономического развития России обусловлены различными видами оборонно-промышленной деятельности. Развитие оборонно-промышленной деятельности требует инновационной модернизации российской экономики для повышения конкурентоспособности российских промышленных предприятий при деятельности в нашей стране и за рубежом.
- Вследствие изменения ситуации для российских производителей на национальных и зарубежных рынках изменяются направления обеспечения конкурентоспособности, что проявляется в повышении важности управления оборонно-промышленной деятельностью, в том числе для расширения поставок ВВТ на российские и зарубежные рынки с концентрацией добавочной стоимости в России. Обеспечение конкурентоспособности зависит от доли инновационной составляющей в экспорте и импорте ВВТ.
- Предложен научно-методический подход по управлению предприятиями ОПК на принципе: луправление на основе поддержки жизненного цикла продукции ОПК, учитывающим структурные изменения потребностей, для создания условий организации разработки, производства, эксплуатации, модернизации и утилизации ВВТ и в реализации возникающих финансово-экономических, производственных и торговых преимуществ, связанных с выгодами развития инновационной экономики, обеспечивающими новое качество социально-экономического развития отрасли. При этом предусматривается обеспечение нового логического уровня производства, соответствующего структурным изменения потребностям в продукции ОПК.
- Разработаны предложения по развитию интегрированной корпоративной структуры ОПК России для реализации инновационной экономики на основе технологических платформ, встроенных в мировые научно-технологические цепочки как основы достижения конкурентоспособности и эффективного участия на мировых рынках.
IV. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
- Скрипунов Ф.Е. Механизмы планирования и координации организационно-хозяйственного взаимодействия звеньев научно-технологического цикла в оборонной промышленности России // Вестник экономической интеграции, 2012. №2. - 0,7 п.л.
- Скрипунов Ф.Е. Проблемы повышения конкурентоспособности ОПК России в условиях интеграции российской промышленности в мировую экономику // Вестник экономической интеграции, 2012. №2. - 0,8 п.л.
- Скрипунов Ф.Е. Стратегические задачи обеспечения информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и систем их воспроизводства в рамках группы оборонно-промышленных корпораций // Экономические науки, 2012. №2. - 0,7 п.л.
Статьи и материалы конференций
- Скрипунов Ф.Е. Методические рекомендации по разработке приоритетных направлений развития предприятий ОПК. М.: РГГУ, 2011. 4,7 п.л.
- Скрипунов Ф.Е. Основные направления модернизации предприятий ОПК России // Методические рекомендации. М.: РГГУ, 2011. - 2,7 п.л.
- Скрипунов Ф.Е. Современные подходы к формированию организационно-экономических механизмов управления предприятиями ОПК. М.: РГГУ, 2011. - 5,1 п.л.