Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
На правах рукописи
Лайпанов Казбек Джамалович
Совершенствование методов и механизмов реализации экономической политики Карачаево-Черкесской Республики
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва-2012
Работа выполнена на кафедре мировой и региональной экономики НОУ ВПО Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы
Научный консультант: кандидат экономических наук, доцент Ермоловская Ольга Юрьевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Звягинцева Ольга Павловна кандидат экономических наук, доцент Шаркаева Ольга Анатольевна
Ведущая организация: АНО Российская академия предпринимательства
Защита состоится л 12 декабря 2012 г. в 16:00 часов на заседании диссертационного совета Д 850.006.01 при НОУ ВПО Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы по адресу: 125319, г. Москва, ул.
Планетная, д. 36, ауд. 203.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы по адресу: 125319, г. Москва, ул. Планетная, д. 36, ауд. 2
Автореферат разослан л 12 ноября 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, к. э. н., доцент Л.А. Каргина I.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования обусловлена комплексом объективных обстоятельств.
Во-первых, российская экономика носит выраженный региональный характер, что типично для стран с большой территорией и высокой дифференциацией отдельных районов по уровню социально-экономического развития.
Следовательно, задача роста российской экономики не может быть эффективно решена исключительно на федеральном уровне. Мы полагаем, что к числу ключевых проблем современного развития России относится проблема устойчивого экономического развития каждого из ее регионов на основе реформирования рыночных институтов и проведения эффективной структурной перестройки региональной экономики. Решение этой проблемы позволит обеспечить стабильное повышение уровня и качества жизни населения в субъектах РФ при существенном снижении территориальной дифференциации важнейших социальных показателей.
Во-вторых, в условиях бурного развития качественно новых интеграционных процессов и глобализации в рамках мирового хозяйства становится актуальной проблема повышения стандартов жизни и сокращение социальной напряженности в обществе. За годы осуществления экономических реформ в России существенно усилилось различие между регионами по уровню социально-экономического развития. При этом увеличился не только разрыв между традиционно высокоразвитыми в промышленном отношении регионами и менее развитыми. В число регионов с тяжелой социально-экономической ситуацией вошли ряд субъектов Российской Федерации, имевших ранее высокий уровень развития индустрии и жизни населения.
В-третьих, в современных условиях значительно усиливается роль региона именно как места базирования хозяйствующих субъектов, когда учет природно-географических, демографических, социально-экономических особенностей регионов России, ее федеративное устройство определяют ведущую роль региональной политики в обеспечении развития экономики страны и укрепления российской государственности в целом.
В этой связи необходимы научно обоснованные решения по совершенствованию механизмов реализации экономической политики, одним из направлений которой является развитие инфраструктуры региона, решение проблемы жилья и дорог.
Степень разработанности научной проблемы. Исследованию общих проблем региональной экономики посвящены труды отечественных ученых:
А.Г. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, П.А. Минакира, Р.И. Шнипера, А.О. Полынева и др. Исследованию аспектов экономической географии и территориального размещения производства посвящены труды П.Я. Бакланова, М.К. Бандмана, Н.Н. Баранского, Э.И. Вайнберга, Н. Колосовского, И.М. Майергойза, Е.Е. Лейзеровича, Ю.Г. Липеца, А. Пробста, Б.Б. Родомана и других.
В ряде классических работ А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Р. Барро, П.
Кругмана, М. Обстфельда, Р. Харрода, Е. Хелпмана, И. Хиршнера и др. содержатся положения, которые могут служить основой для анализа дифференциации регионов и определения направлений и механизмов осуществления региональной экономической политики.
Непосредственно проблемы реализации региональной экономической политики стали объектом анализа с появлением экономической теории федерализма. Началом этого научного направления можно считать работы Ч. Тибу и Г. Бьюкенена (исследование экономики общественного сектора), а также работы по теории федерализма Б. Вейнгаста, М. Кина, В. Оутса, Дж. Роланда, Дж. Ферейна, Р. Шваба, И. Чена и др. Кроме того, в процесс разработки проблем реализации экономической политики и развития регионов вовлечены труды таких исследователей региональной экономики как И. Тюнен, А. Вебер, В. Кристаллер, А. Леш, У. Алонсо, У. Изард, Н. Н. Баранский, Н. Н. Колосовский и др.
В России исследованиям проблем регионального развития посвящены работы A.M. Лаврова, В.Н. Лексина, О.В. Кузнецовой, Л.И. Полищука, В.Н. Попова, А.Н. Швецова, А.Л. Шушарина и других авторов.
Наиболее значительным вкладом экономической науки в сближении региональной науки и теории пространственного распределения ресурсов являются труды Р. Доманского, М. Кламута, А. Классика, А. Куклинского, Э. Малески, Т. Марковского, П. Нижкампа.
Среди российских ученых проблемы развития отдельных российских регионов были поставлены в конце 1990-х гг. в работах СВ. Казанцева, Е.А. Коломак, Г.А, Унтуры, Р.И. Шнипера. Для разработки методики анализа развития регионов как структурных элементов федерации важны подходы и принципы, излагаемые в работах С. Гарелли, П. Корнелиуса, М. Портера, Дж. Сакса, К. Шваба, а также подходы к формированию устойчивого развития корпораций, представленные в работах Е.Т. Гребнева, А.А. Говорина, Т.Ю. Горьковой, М.И. Кныш, Ш.М. Магомедова, В.И. Синько, И.А.Спиридонова, С.Г.
Светунькова, В.П. Тарасова, Р.А. Фархутдинова, А.Ю.Юданова и других авторов.
Методы исследований пространственных экономических систем и их взаимодействий исследуются в работах К. Габжевича, Дж. Тиссе, Л. Филипса, X. Хотеллинга. Модели, предложенные указанными авторами, позволяют выделить факторы, влияющие на размещение производства, и формировать, таким образом, инструменты и механизмы производственной, социальной и институциональной инфраструктуры.
Тем не менее, в настоящий период сохраняется необходимость уточнения наиболее значимых факторов, оказывающих влияние на устойчивое развитие пространственно локализованных экономических систем и их функционирование в условиях модернизации экономики.
Общепризнанной теории, методических и прикладных аспектов оптимального размещения корпоративных структур с учетом их вклада в развитие региона и рост валового регионального продукта, пока не существует. Но наличие новых подходов и усиление внимания к пространственному аспекту размещения производительных сил свидетельствует о том, что предпосылки для разработки подобной теории созданы.
В то же время при имеющемся научном интересе к проблематике исследований традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем остается ряд дискуссионных проблем, в том числе по оценке экономического и технологического уклада региона, направлений трансформации региональной экономики. Более глубокой теоретической переработки требуют институциоанльные условия и формы развития регионов и национальной экономики в условиях усиления интеграции и глобализации.
Актуальность, недостаточность теоретической и методической проработки указанных проблем, дискуссионный характер постановки отдельных вопросов социально-экономического развития регионов предопределили выбор темы, цели и задач исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в исследовании существующих и используемых механизмов реализации экономической политики региона и их совершенствование в контексте основных тенденций современного экономического развития, что способствует разработке концептуальных схем управления регионами.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- исследование теоретических основ и методов формирования механизмов реализации экономической политики локальных пространственных систем, направленной на развитие инфраструктуры КЧР и решение проблем жилья и дорог;
- построение категориального аппарата, определение критериев оценки, источников и факторов, влияющих на эффективность функционирования механизмов реализации экономической политики региона;
- анализ форм и методов трансформации производственного потенциала КЧР;
- анализ сложившихся институциональных условий и форм развития производственного потенциала КЧР и разработка на этой основе оптимального экономического метода хозяйствования с учетом особенностей территорий;
- особенности становления и развития производственного комплекса на примере цементной промышленности в Карачаево-Черкесской республики.
Область исследования. Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: п.
3.2. Пространственное распределение экономических ресурсов; теоретические, методические и прикладные аспекты размещения корпоративных структур, фирм малого и среднего бизнеса, экономических кластеров, предприятий общественного сектора, домохозяйств.; п. 3.9. Роль институциональных факторов в развитии региональных экономических систем. Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем; п. 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем.
Объектом исследования является механизмы оценки пространственного социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики.
Предметом исследования являются способы и методы совершенствования регулирования социально-экономического развития КарачаевоЧеркесской республики..
Теоретической и методической основой исследования послужили научные концепции отечественных и зарубежных ученых, фундаментальные труды и публикуемые по исследуемой проблеме в периодической печати материалы международных, всероссийских, региональных научно-практических конференций и семинаров. В ходе работы над диссертацией были изучены и использованы труды Дж.М.Кейнса, А.Тойнби, Й.Шумпетера, И.И.Янжула, Ф.Броделя, Д.Белла, Дж.Гэлбрейта, П.Друкера, Ф.Махлупа, В.В.Леонтьева, Г.В.Осипова, В.Л.Макарова, К.Гэдди, Б.Айкеса, Р.Солоу и др.
Информационную и нормативную базу исследования составили нормативные акты государственных органов Российской Федерации, аналитические и справочные материалы и тематические сборники Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, международных и региональных статистических организаций.
В процессе диссертационного исследования широко применялись проектный, абстрактно-логический, экономико-статистический метод моделирования и другие научные методы.
Научная новизна изложенных в диссертации и выносимых на защиту результатов исследования заключается в следующем:
- уточнены экономический и технологический уклады КарачаевоЧеркесской Республики и сформулированы предложения по повышению темпов развития региона с учетом сложившихся условий регионального экономического развития. Конкретно это выразилось определении направлений трансформации производственного потенциала региона и рекомендаций по развитию строительного комплекса КЧР;
- выявлены институциональные условия трансформации производственного потенциала строительного комплекса Карачаево-Черкесии на примере предприятий цементной промышленности как основы роста темпов развития инфраструктуры региона;
- на основе авторского анализа состояния и перспектив цементной промышленности в КЧР выявлен ресурсный потенциал развития предприятий строительного комплекса как элемента региональной социальноэкономической системы;
- исследованы традиционные и выявлены новые тенденции, закономерности и факторы функционирования и развития корпоративных региональных структур, что позволяет предметно формировать экономическую политику региона в части создания рабочих мест и формирования налогового потенциала региона;
- определены приоритеты становления, методы и инструментарий развития регионального рынка цемента и его инвестиционная емкость, что позволяет более точно планировать и прогнозировать объемы, направления материальных потоков региона и баланс экспортно-импортных операций.
Теоретическое и практическое значение результатов исследования.
Результаты исследования способствуют развитию Карачаево-Черкесской Республики как субъекта Российской Федерации. На основе исследования региональных особенностей социально-экономического развития КЧР разработаны конкретные рекомендации по формированию устойчивого и конкурентоспособного строительного комплекса в регионе.
Практическое значение работы заключается в том, что в ней дана научно-обоснованная оценка проблем, стоящих перед региональными органами власти в части повышения социально-экономической эффективности развития КЧР. Отдельные положения диссертации могут быть использованы региональными правительственными учреждениями при определении основных направлений решения жилищных проблем региона, подержании стабильности производства и рынка цемента как основного сырья в строительном комплексе, разработке целевых ориентиров социально-экономической политики в среднесрочном периоде.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы излагались в докладах и нашли отражение в материалах ряда научно-практических конференций, где получили одобрение научной общественности и специалистов.
Результаты исследования использованы соискателем при разработке курсов лекций Региональная экономика и Экономика природопользования.
Публикации. По результатам выполненных в диссертации исследований опубликовано 6 печатных работ общим авторским объемом 2,3 печ. л., в том числе 3 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК России, авторским объемом 1,4 печ. л.
Структура и логика диссертационной работы определены целью и задачами исследования. Основной текст работы изложен на 162 страницах, включая 10 рисунков и 14 таблиц. Список литературы включает 164 источника.
Введение Глава 1. Экономический и технологический уклады - объективные составляющие новой парадигмы регионального экономического развития 1.1. Теоретико-методические основы экономического и технологического развития производства в регионе на примере строительного комплекса 1.2. Основные направления трансформации производственного потенциала Карачаево-Черкесии 1.3. Институциональные условия и формы развития инфраструктуры региона Глава 2. Состояние и перспективы развития строительного комплекса Карачаево-Черкесии в системе территориально-хозяйственных связей 2.1 Особенности развития предприятий строительной индустрии КарачаевоЧеркесии и их ресурсный потенциал 2.2 Анализ эффективности строительной отрасли в целях развития инфраструктуры региона 2.3 Основные тенденции развития цементной промышленности в КЧР Глава 3. Трансформационный потенциал инфраструктуры региона в системе хозяйственных связей 3.1 Приоритеты становления, тенденции развития и инвестиционная емкость регионального рынка производства цемента 3.2 Становление и развитие цементной промышленности в системе региональной экономики (модели и механизмы управления) 3.3 Прогнозирование производства цемента в контексте макроэкономических взаимосвязей региона (методы и инструментарии) Заключение Библиография Приложения II. Основные научные положения и результаты исследования, выносимые на защиту 1. Уточнены экономический и технологический уклады КарачаевоЧеркесской Республики и сформулированы предложения по повышению темпов развития региона с учетом сложившихся условий регионального экономического развития. Конкретно это выразилось определении направлений трансформации производственного потенциала региона и рекомендаций по развитию строительного комплекса региона. С позиций системного подхода экономика представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных компонентов, имеющий особое единство с внешней средой и представляющий собой подсистему системы более высокого порядка - макроэкономической системы. В соответствии с этим целесообразным представляется акцентирование внимания на стимулировании развития не только так называемых отраслевых полюсов роста в системе экономики, но и на обеспечивающих отраслях, без успешного функционирования которых невозможно эффективное развитие мезоэкономики в целом (так, например, в строительном комплексе отраслевым полюсом роста является строительный сектор экономики мезоуровня, а в качестве обеспечивающей подотрасли может рассматриваться цементная промышленность).
Теоретическое осмысление особенностей формирования базовых отраслевых компонентов экономики КЧР, соединяющих лидирующие и отстающие функциональные зоны территориального комплекса, свидетельствует об особом позиционировании в нем промышленности строительных материалов с идентификацией в ее составе наиболее значимых подотраслей, напрямую связанных в своем развитии с инновационными процессами не только в российской, но и мировой строительной индустрии, прежде всего, цементной промышленности. В контексте усиления региональных парадигм и подходов в современной экономической науке исследование проблемы системного управления эффективным использованием и развитием производственного потенциала базовых отраслей экономики региона включает формирование теоретико-модельного представления об основных структурных составляющих территориальной организации экономики, в своей основе должно базироваться на учете взаимосвязи и взаимодействия региональных и отраслевых типов саморазвивающихся целостностей. Взаимодействие основных компонентов парадигмы формирования и осуществления экономической политики на мезоуровне представлено на рис.1. К отраслевому типу саморазвивающихся целостностей относятся отрасли и их комплексы. Отрасль в основном характеризуется не территориальными показателями (например, наличием или отсутствием административных границ), а социальным продуктом, производимым ею и основной пространственной характеристикой отрасли является территория распространения этого социального продукта.
Современная региональная политика формируется на новой парадигме управления народным хозяйством страны, в соответствии с которой внутренние накопления используются, главным образом, на развитие отраслевого (регионального и местного) ресурса в структурах самовоспроизводящихся и саморазвивающихся единиц, что позволяет одновременно стабилизировать и развивать положительные тенденции в экономике государства в целом.
Взаимозависимость функциональных и отраслевых компонентов в территориально-организованной экономической системе России Саморазвивающаяся социально- Саморазвивающаяся социальноэкономическая целостность тер- экономическая целостность отрасриториального типа левого типа Республиканские Отраслевые компоненты Отраслевой детерминанты экономики республики продукт Региональный Отраслевые комплексы в Система региональной регионе продукт экономики Функциональные компоненты региональная экоэкономики региона номическая политика Отраслевая политика на макроуровне (отраслевые детерминанты) Органы государственной Органы местного са- Органы, представляющие власти в республике отрасль моуправления Макроэкономическая государственная политика Рис. 1. Важнейшие факторы и направления региональных и отраслевых детерминантов в формировании и осуществлении региональной экономической политики. Составлено автором на основе: Развитие Российских регионов: новые теоретические и методологические подходы/Институт проблем региональной экономики РАН: отв. ред. Е.Б. Костяновская. СПб.: Наука, 20Структуру национальной экономики мы представляем как формирующуюся на основе саморазвивающихся отраслевых, региональных и муниципальных единиц, а ее воспроизводство рассматриваем в значительной мере осуществляющимся за счет синергетического эффекта от соорганизации отдельных хозяйственных субъектов в единое целое - национальное хозяйство.
Таким образом, на смену синдрому обособления и выживания в одиночку приходит стремление к расширению межрегионального экономического взаимодействия, распространяющегося на рынки товаров, услуг и капитала1.
Экономическими механизмами социального развития региона является использование инноваций, программно-целевой метод планирования, создание кластерно-производственных структур и т.п.
Особенность авторского метода развития КЧР состоит в рассмотрении экономической системы как совокупности взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов, ориентированных на реализацию заданной целевой установки и имеющей способность воспроизводства за счет собственных ресурсов и использования инновационного потенциала. В данном контексте следует отметить те резервы роста, которые заложены в создании целостных экономических систем. Организационные формы управления в пределах целостных экономических систем создают реальные предпосылки углубления интеграционных процессов между разными сферами и отраслями. Так, строительство интегрируется с цементной промышленностью. В свою очередь цементная промышленность может объединить усилия с промышленностью стройматериалов и т.д.
Переход экономики к новому качеству означает и переход ее структуры к новому, более высокому циклу развития. Если регионом исчерпаны прежние ресурсы и возможности развития и вместо них не привлечены новые, не только возможной, то практически неизбежной становится деградация структуры народного хозяйства, что в свою очередь вызывает необходимость изменения условий хозяйствования. Для большой многорегиональной системы с высоким уровнем начальной неоднородности экономического пространства характерна проблема множественности ареалов трансформации.
В основе смены фаз территориального развития лежит диффузия инноваций, разрастание первоначальных очагов нововведений и появление новых, в том числе в территориальном плане. Существует высокая степень преемствен Стратегии регионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации/ Поде ред А.Г.Гранберга.- М.: Наука, 2004.
ности инновационных процессов в пространственном развитии. Диффузия инноваций Ч процесс равновесного распространения нововведений в деловых циклах научно-технической, производственной и организационноэкономической деятельности. Диффузные процессы способствуют притоку новых капиталов в организации промышленности и сферы услуг.
Целесообразность учета детерминант при формировании отраслевой структуры российской экономики на различных уровнях ее иерархии проявляется в следующем: а) актуализация потребностей комплексного развития системы региональной экономики отдельных субъектов РФ в условиях возрастания роли региональных структур в финансовом обеспечении принимаемых решений; б) возможность рациональной специализации хозяйственной системы отдельных регионов с целью максимального использования эффекта территориального разделения труда; в) необходимость соответствия отраслевых приоритетов стратегии развития мезоэкономики в целях выработки адекватных управленческих воздействий региональными органами государственной власти; г) важность соответствия отраслевой структуры и, следовательно, структуры производимой продукции потребностям, а также финансовым и организационным возможностям и механизмам региональной экономики; д) возможность индивидуализации применения различных форм стимулирования инвесторов на региональном уровне в соответствии с приоритетами социально-экономического развития территорий.
Необходимость акцентирования внимания на отраслевой структуризации региональной экономической системы, в свою очередь, обусловлена следующим: а) возможность сохранения и укрепления единого экономического пространства посредством комплексного развития отраслевых подсистем с позиций системного и нормативного подходов к реализации стратегического управления; б) максимально возможное приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции; в) равномерное размещение производства, нацеленное на выравнивание уровня социально-экономического развития регионов.
Эффективность развития современной экономики определяется не только и не столько успешными направлениями и позитивными результатами в отраслях и подотраслях территориальной системы, являющихся полюсами роста, сколько своевременными результативными управленческими воздействиями на лимитирующие компоненты, выступающие в качестве ограничителей поступательной динамики мезоэкономических трансформаций.
В качестве одного из наиболее важных элементов отраслевой системы экономики КЧР выступает строительный комплекс. За счет инвестирования в строительство достигается одновременное комплексное решение трех стратегических целей развития современного российского общества - финансовых, производственных и социальных. Более того, развитие практически всех отраслей промышленности, а также отраслей сферы услуг в современных условиях напрямую корреспондирует с реконструкцией старых или возведением новых объектов капитального строительства, подтверждая принадлежность строительного комплекса к системообразующим компонентам как региональной, так и национальной экономики. Кроме того, именно в данном секторе решаются вопросы развития инфраструктуры экономики региона, тогда как степень формирования инфраструктурного комплекса рассматривается как одно из наиболее слабых параметров КЧР при формировании привлекательного инвестиционного климата региона.
2. Выявлены институциональные условия трансформации производственного потенциала строительного комплекса Карачаево-Черкесии на примере предприятий цементной промышленности как основы роста темпов развития инфраструктуры региона. Доказательный характер системообразующей роли базовых отраслей региональной экономики, в структуре которой особое позиционирование имеет строительный комплекс, в значительной степени определяет направления формирования экономических стратегий системного управления производственным потенциалом реального сектора региона, аккумулирующих потенциал этих отраслей. К числу основных детерминант формирования указанных стратегий могут быть отнесены: а) региональная специфика функциональной роли отраслевых компонентов строительного комплекса и их значимости для сбалансированного развития экономики КЧР; б) различные формы проявления системных функций строительного комплекса на макро-, мезо- и микроэкономическом уровнях; в) необходимость учета специфики и динамики развития отдельных подотраслей строительного комплекса региональной экономики в контексте определения и реализации стратегических и тактических мезоэкономических приоритетов развития; г) встроенность территориально-отраслевых компонентов строительного комплекса КЧР в систему межрегиональных и межотраслевых экономических связей и отношений.
Из данных таблицы 1 следует, что в отраслевой структуре добавленной стоимости КЧР лидирующее положение занимает оптовая и розничная торговля и обрабатывающие производства. Между тем в регионе отсутствует эффективно функционирующая инфраструктура, являющаяся необходимым условием роста экономики. Конечное потребление домашних хозяйств КЧР составляло в 2005 г. 60% уровня РФ и имеет отрицательную динамику, что свидетельствует о формировании тенденции снижения уровня жизни населения (рис. 2). В этой связи мы полагаем необходимым в первую очередь развивать производственный сектор экономики КЧР, начиная с развития цементной промышленности.
Ряд исследователей ставят цементную промышленность в один ряд с такими отраслями промышленности как металлургия, электроэнергетика, химия и машиностроение.
Однако системные свойства цементной промышленности, определяющие ее базовый характер, в значительной степени проявляются непосредственно в системе региональной экономики, что обусловлено рядом факторов: а) сложившаяся функционально-отраслевая структура региональной экономики и выбранные приоритеты мезоэкономического развития, которые определяют появление точек роста, лимитирующих составляющих и базовые системообразующие звенья территориально-хозяйственных комплексов.
Таблица Отраслевая структура валовой добавленной стоимости Капачаево-Черкесской Республики Сельское Добыча по- Обрабатывающие Производство и Строительство Оптовая и Гостиницы Транспорт Образование хозяйство лезных ис- производства распределение розничная и рестора- и свиязь копаемых электроэнергии, торговля ны газа и воды Год 2006 23,9 2,0 11,4 4,6 7,8 16,3 0,6 6,0 5,2007 22,4 1,9 13,8 6,1 7,6 13,5 1,1 4,9 5,2008 22,4 1,7 13,7 6,6 8,5 12,0 1,0 5,2 5,2009 23,4 1,5 11,1 7,3 8,0 12,2 1,0 5,1 5,2010 23,5 1,6 11,0 7,2 8,4 12,3 1,0 5,1 5,2011 23,5 1,7 11,2 7,4 8,7 12,5 1,1 5,2 5,Количество предприятий 2009 781 59 581 64 556 1554 197 234 42010 787 61 581 64 588 1549 200 243 4Источник: Росстат [Электронный ресурс] Режим доступа:
250000 2000150010005000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20РФ КЧР Доля потребления КЧР, РФ=100 (правая шкала) Рис. 2. Фактическое конечное потребление домашних хозяйств на душу населения в текущих рыночных ценах. Источник: Росстат Эти комплексы взаимозависимы и взаимодействуют (использование синергетического эффекта), в результате определяют и динамику и направления функционирования отраслевых компонент на мезоуровне; б) развитие цементной промышленности необходимо исследовать не только с позиций непосредственного производства конечного или промежуточного продукта, но и с позиций рассмотрения цементных предприятий как субъектов инвестиционной деятельности и объектов вложения прямых и портфельных инвестиций, инвестиционная привлекательность которых в значительной степени определяет инвестиционный климат и инвестиционный потенциал региона;
в) специфика продукции строительного комплекса в целом, заключающаяся в значительной привязанности к определенной территории, а также высокая доля транспортных затрат в себестоимости цемента и потребность в специфической сырьевой базе для его производства, определяют необходимость развития, собственного производства цемента в КЧР для удовлетворения внутрирегионального спроса, определения возможностей размещения продукции цементных предприятий в регионах. Территориальная близость в сочетании с необходимой ресурсной и технологической базой позволяют повысить рентабельность производства посредством развития межрегиональных экономических отношений.
Подтверждает базовую роль цементной промышленности в КарачаевоЧеркесской республике пример ЗАО Кавказцемент, является одним из двух предприятий региональной экономики данного субъекта РФ, в значительной степени формирующих доходную часть регионального бюджета, предоставляющих рабочие места, а также успешно развивающихся в определенной степени благодаря получаемым инвестициям в развитие технологии производства и оказывающих существенное позитивное воздействие как на развитие региональной экономики в целом, что особенно важно в депрессивных условиях, характерных для Карачаево-Черкесии и ряда других республик СКФО.
В соответствии с обозначенной логикой исследования, представляется актуальным выявление системных функций строительного комплекса в целом и цементной промышленности, в том числе, в системе региональной экономики. В первую очередь необходимо особо выделить структурообразующую роль цементной промышленности в регионе. Данная системная функция проявляется одновременно в нескольких плоскостях, полноценное развитие которых обеспечивает достижение целей мезоэкономической системы в целом: а) в масштабах конкретной территории (для решения проблемы эффективного использования производственного потенциала промышленных структур региона); б) в межрегиональном аспекте (для удовлетворения потребностей сопряженных регионов в продукции цементной промышленности данного региона); в) в деятельности крупных межрегиональных корпоративных структур, функционирующих в строительной сфере (для удовлетворения потребностей в эффективном использовании ассоциированного потенциала участников строительных корпораций).
3. На основе авторского анализа состояния и перспектив цементной промышленности в КЧР выявлен ресурсный потенциал развития предприятий строительного комплекса как элемента региональной социально-экономической системы. С учетом отмеченной взаимозависимости функционирования ключевых отраслей и промышленных структур региональной экономики и, в частности, подотраслей промышленности строительных материалов, и базового характера цементной промышленности, могут быть определены оптимальные отраслевые пропорции развития производственных территориально-хозяйственных комплексов, а также выявлены диспропорции регионального развития.
Специфика продукции цементной промышленности, формирующая вторую плоскость проявления ее структурообразующей роли, связанную с распространением цемента на внутри и межрегиональных рынках сбыта, позволяет повышать конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность региональной экономики отдельного субъекта РФ, развивать межрегиональные контакты и отношения, тем самым выявляя оптимальные параметры развития цементной промышленности в регионе, региональной экономики в целом, а также рассматриваемой подотрасли в макроэкономической проекции.
В этой связи в контексте целей и задач проводимого диссертационного исследования актуализировано определение уровней и направлений позиционирования строительного комплекса как целостного компонента территориальной социально-экономической системы и в разрезе ее отдельных носителей.
В ходе исследования автором была концептуально сформирован механизм позиционирования субъектов цементной промышленности в системе региональных и межрегиональных связей Карачаево-Черкесской республики, включающая основные элементы механизма и причинно-следственные связи между ними (рис. 3) Доказано, что позиционирование исследуемой региональной экономики может осуществляться региональными органами государственной власти Карачаево-Черкесии в рамках реализации региональной политики, включающей:
Система региональной экономики КЧР Объекты позиционирования Субъекты позициониро- Направления структурирования вания целевых аудиторий Региональная экономика Региональные По региональной прикак объект позиционироорганы государ- надлежности объеквания и возвышения ственной власти, тов воздействия имиджа прямо или косВнутрирегиональные Приоритетные направления социальновенно участвуюэкономического развития, в том числе туристско- Внерегиональные щие в позициорекреационного комплекса нировании По степени институционализации Хозяйствующие Строительный комплекс субъекты, осущеКарачаево-Черкесской Население республики ствляющие комЮридические лица мерческую либо некоммерческую Цементная промышлендеятельности в По гражданской приность Карачаеворамках данных надлежности Черкесской республики направлений Российские Цементные предприятия, Зарубежные в частности ОАО КавказПоставщики цецемент мента на региональный, межреПо отношению к объекту Как объект инвестицион- гиональные и ных вложений международные рынки: произвоПрямая аудитория дителя и посредКак поставщики цемента ники Косвенная аудитория Цемент как объект продвижения Разработка комплексной стратегии позиционирования и других стратегий хоз. субъектов региона Определение инструментария позиционирования различных объектов для целевых аудиторий Рис. 3. Механизм позиционирования субъектов цементной промышленности в системе региональных и межрегиональных связей Карачаево-Черкесской республики. Составлено автором а) обеспечение прибыльности коммерческой деятельности предприятий строительного комплекса в регионе, дающей основу для получения прибыли в заданных границах времени в пределах имеющихся в регионе средств и производственных возможностей, путем максимально выгодного использования потенциала региона; б) создание условий для завоевания рынков за пределами региона за счет достижения устойчивых связей с другими регионами, а также с другими странами, путем расширения ассортимента и качества выпускаемой строительной продукции; в) прогнозирование рыночной ситуации, анализ тенденций платежеспособного спроса потребителей на территории региона в рамках сложившегося и развивающегося строительного комплекса; г) выработка комплекса действий и внедрение их в практику по обеспечению программно-целевого подхода к решению проблем эффективного производства и реализации продукции предприятий строительного комплекса; основу такого комплекса должно составлять строгое следование требованию производить в регионе высокотехнологичную современную продукцию, которая будет обязательно продвинута на рынки и пользующаяся устойчивым спросом.
В работе также раскрываются наиболее распространенные негативные имиджевые характеристики КЧР, к которым относятся: а) нестабильная социальная ситуация и депрессивная экономическая обстановка; б) близость к районам локальных вооруженных конфликтов и наличие ввиду этого определенной угрозы общественной безопасности ввиду вооруженных конфликтов;
в) негативная установка по отношению к внешним инвесторам среди населения и деловой элиты республики; г) отсутствие рынка труда квалифицированных кадров (управленцев, финансистов, рабочих); д) отсутствие финансовой инфраструктуры для активизации инвестиционной деятельности и достижения высоких темпов роста ВРП.
Преодоление перечисленных негативных тенденций и позиционирование республики может базироваться на систематической работе в сфере стимулирования инвестиционной деятельности в области экономического потенциала предприятий строительного комплекса, которые будут являться важнейшим стимулом для дальнейшего развития цементного производства.
4. Исследованы традиционные и выявлены новые тенденции, закономерности и факторы функционирования и развития корпоративных региональных структур, что позволяет предметно формировать экономическую политику региона в части создания рабочих мест и формирования налогового потенциала региона. Важнейшим стимулом для дальнейшего развития цементного производства в КЧР является увеличение темпов развития строительной отрасли. Сегодня их сдерживают устаревшие оборудование и технологии производства. Быстро растущий уровень спроса на российском рынке в сочетании с факторами, сдерживающими развитие цементной отрасли, приводит к возникновению дефицита на внутреннем рынке и росту цен. В настоящее время процесс структурной перестройки производственного потенциала домостроительных предприятий определяется реальным потребительским спросом, в том числе и на жилье конкретных конструктивных систем, демографической ситуацией, и, главным образом, инвестиционными возможностями исследуемого региона.
Диссертантом составлена таблица 2 и на основе приведенных данных выполнен регрессионно-корреляционный анализ зависимости использования цемента в строительстве от ввода в действие жилых домов.
На основе этих данных получено регрессионное уравнение: У=4,48+1,28х1-0,02х2. Данное уравнение характеризует линейную зависимость от использование цемента в строительстве и ввода в действие жилых домов.
С увеличением объемов ввода в действие жилых домов производство цемента возрастает.
Коэффициент детерминации I2 =0,99 показывает, что 99,0% вариации объемов производства цемента зависит от ее использования в строительстве жилья. Достоверность коэффициента корреляции с помощью F- критерия.
Его фактическое значение равно 141,0 а табличное при уровне значимости 0,05, v1 = 3-1=3-1=2, v2=n-k=11-3=8 составляет 4,46. Фактическое значение выше табличного, поэтому с вероятностью 0,95 связь между признаками достоверна и уравнение регрессии в полную меру отражает эту связь.
Таблица Динамика использования цемента при строительстве и вводе жилых домов Средняя фактическая Использование Ввод в дейст- Инвестиции в стоимость 1 кв.метра обцемента в строи- вие жилых до- жилища, щей площади жилых доГоды тельстве, млн. т мов, млн. кв. м. млрд.руб мов 2000 30,4 30,3 132 862001 33 31,7 172 1052002 35,8 33,8 215 1292003 38,9 36,4 276 1632004 43,3 41 341 2082005 46,3 43,6 434 2532006 52,8 50,6 557 3622007 62 61,2 879 2422008 57,6 64,1 1236 4742009 57 59,9 1215,4 4772010 56,4 58,1 1047,3 481Принимаем для расчетов потребности в цементе в стране на 2012-20г. исходя из его расхода (в млн. т), приходящегося на 1 млн. кв. м жилья, вводимого в перспективе.
Важнейшей государственной задачей является проблема достижения в стране годового объема жилищного строительства, который обеспечивал бы выход на сооружение 1 кв. м жилья на жителя страны в 2020 г. При этом ввод жилья в России в расчете на одного жителя составил (кв. м): 1992 г, - 0,280;
1995 г. -0,277; 2000 г. - 0,208; 2005 г. - 0,307; 2007 г. - 0,431; 2008 г. - 0,452;
2009 г. - 0,425. В то же время аналогичные показатели достигали: Китай - 1,15 кв. м; США - 1,35 кв. м (для 2006 г.).
Для определения объемов инвестиций в развитии жилищного строительства использован метод сценарного подхода к разработке прогноза на основе решения жилищной проблемы, являющейся корневой в социальноэкономической характеристике общества и в тех количественных объемах жилья, которые были приведены выше, т. е. 141,5 млн. кв. м.
В основу расчетов положены данные, приведенные в табл. 3.
Таблица Инвестиции в основной капитал и цены в жилищном строительстве России в 2000-2008 гг. (в фактически действовавших ценах) Показатель 2000. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 201. Инвестиции в основ- 1165 1505 1762 2185 2865 3611 4730 6627 87ной капитал, всего, млрд.
руб.
То же, % 100 100 100 100 100 100 100 100 1а) в том числе в жилища, 132 172 215 276 341 434 557 879 12млрд. руб.
То же, % 11,3 11,4 12,2 12,6 11,9 12,0 11,8 13,3 14,2. Ввод в действие жи- 30,3 31,7 33,6 36,4 41,0 43,6 50,6 61,2 64,лых домов, млн. кв. м 3. Инвестиционная цена 4360 5430 6400 7580 8320 9950 11010 14410 1921 кв.м. общей площади жилых домов, руб.
Индекс 145,4 124,6 117,9 118,5 109,8 119,6 110,7 130,9 133,4. Средняя фактическая 4040 5640 6840 8500 9980 11700 14100 16660 194стоимость 1 кв. м общей площади жилых домов для застройщика (инвестора), руб.
Индекс 127,5 139,6 121,3 124,3 117,5 117,3 120,6 118,2 117,5. Индексы цен произво- 140,5 115,2 114,7 110,6 118,6 115,8 114,9 121Д 118,дителей в строительстве (строительно- монтажные работы) 6. Средние цены на пер- 8700 10600 1290 16300 20800 25400 36200 47500 525вичном рынке жилья по РФ, руб./кв. м Индекс 121,9 121,7 126,4 127,6 122,2 142,6 131,3 110,Источник: Каменецкий М.И. Строительный комплекс и национальная экономика: современные тенденции, актуальные проблемы перспективного развития//Проблемы прогнозирования. 2011, №1 С.79-Стоимость возведения 141,5 тыс. кв. м жилья в 2020 г. в инвестиционных ценах 2008 г. (19280 руб. за 1 кв. м жилой площади) составит 2728 млрд.
руб. Если принять в качестве гипотезы удельный вес инвестиций в строительство жилья в 2020 г. на уровне 2008 г., т. е. в размере 14,1%, то общий объем инвестиций в основной капитал по национальной экономике в 2020 г.
(в ценах 2008 г.) составит 19348 млрд. руб. Зная потребность в инвестициях в основной капитал в 2020 г., можно перейти к формированию их перспективной видовой структуры, отражающей прогрессивные научно-технические и инновационные изменения в хозяйственной практике национальной экономики.
При использовании сценарного (нормативно-целевого) подхода к разработке прогноза видовой структуры создаваемых основных фондов на 20г. можно осуществить корректировки в сторону увеличения доли активной части основных производственных фондов в структуре инвестиций в основной капитал (машин, оборудования и транспортных средств) до 48-52% (по сравнению с 35,4% в 2008 г.), при одновременном соответствующем сокращении доли пассивной части основных производственных фондов - зданий (кроме жилых) и сооружений - с 44,3% в 2008 г. до 27,7- 31,7% в прогнозируемом году (табл. 3).
Таким образом, в структуре используемых инвестиций в основной капитал в 2020 г. должно сократиться количество площадей строящихся производственных зданий и сооружений в пользу активной части народнохозяйственных инвестиций.
5. Определены приоритеты становления, методы и инструментарий развития регионального рынка цемента и его инвестиционная емкость, что позволяет предметно планировать и прогнозировать объемы, направления материальных потоков региона и баланс экспортноимпортных операций. В диссертационном исследовании показано, что региональные сетевые структуры, создаваемые в строительном комплексе ориентированы на активное участие в формировании и осуществлении целевых программ социально-экономического развития регионов, на территории которых они функционируют. Этот статус делает их структурами, координирующими и реализующими эти программы и крупные инвестиционные проекты в режиме смешанного финансирования на основе интеграции государственных, собственных и заемных ресурсов. Поскольку целевые программы являются важным рычагом государственного регулирования экономики, позволяя сконцентрировать усилия для комплексного и системного решения проблем экономической и социальной политики региона, участие в их реализации расположенных на территории региона сетевых предприятий в значительной мере инициирует и определяет меру и формы государственной поддержки их инновационно-инвестиционной деятельности. Это приобретает новое звучание в контексте учета трансформационных особенностей процессов инвестирования, присущих периоду реформирования экономических отношений как одному из этапов общественного производства, объективно обусловленному реалиями современного развития регионов России.
Процессы рыночного реформирования и регионализации формируют внешние условия реализации инвестиционных стратегий сетевых строительных компаний, базирующихся на использовании возможностей эффективного использования инвестиций в рамках сетей, как для их участников, так и для внешних инвесторов, включая иностранных. Это объясняет необходимость изучения сетевых промышленных структур в регионе с позиции долговременной существенной взаимосвязи и взаимозависимости между комплексом преимуществ, которые они дают своим участникам, и размерами их стимулирующего воздействия на социально-экономические и инвестиционные процессы в определенном региональном контексте.
Иными словами, с одной стороны, являясь частью региональной инвестиционной политики, сетевые формы организации бизнеса в строительном секторе выступают носителями инвестиционного потенциала; с другой, - в отраслевом разрезе - как носители мощного производственного потенциала они обладают значительными возможностями привлечения в строительный комплекс различных инвесторов.
В ходе анализа взаимодействия базовых отраслей в региональной экономики сделано заключение, что выявленные закономерности в полной мере распространяются на Карачаево-Черкесскую республику - регион, в котором цементная промышленность особо позиционируется в системе отраслевого производства в силу наличия на его территории крупного цементного объединения ЗАО Кавказцемент. В этой связи определено, что одним из средств решения проблем малого бизнеса в КЧР является его интегрирование в деятельность подобного рода крупных предприятий республики в строительном комплексе. Устанавливая партнерские отношения с крупными производителями строительных материалов, малые предприятия способны существенно повысить объемы реализации строительной продукции за счет расширения ассортимента строительных полуфабрикатов, включая бетонные смеси, а также занять свою нишу в выполнении подрядных строительных работ при восстановлении и развитии туристическо-рекреационного потенциала региона.
Выводы и рекомендации 1. Развитие региональной экономикой следует рассматривать в комплексе изучения институциональных и структурных трансформаций отношений собственности в границах пространственно локализованных экономических систем, неизменным атрибутом которых является исследование производственного потенциала их базовых отраслей как важнейшего обеспечивающего фактора функционирования данной формы общественной организации производства.
2. Стратегически важным для России является проведение государственной региональной политики, направленной на улучшение качества экономического пространства через развитие инфраструктуры регионов, сглаживание межрегиональных различий в уровне развития, для чего необходимо экстренно совершенствовать инфраструктуру регионов, строить дороги и предоставлять условия для строительства жилья.
3. Условием дальнейшего развития народного хозяйства является развитие базовых отраслей в структуре региональных целостных экономических систем, их объединения в холдинги, сетевые промышленные группы, с целью организации стратегического управления и внедрения в производство инноваций, сбалансированного развития отраслей.
4. Реализация всего комплекса перечисленных направлений позволит цементной промышленности посредством собственного развития обеспечить сбалансированное развитие системы региональной экономики за счет реализации интегрирующей роли, объединяющей лимитирующие компоненты и точки роста мезоэкономики, с одной стороны, а также способствовать формированию территориальных и отраслевых саморазвивающихся целостностей, трансформирующихся в результате эффективного развития в полюса роста российской экономики в целом.
Публикации по теме исследования:
В журналах, рекомендованных ВАК РФ:
1. Лайпанов К.Д. Факторы эффективного развития региона на основе роста горнодобывающей промышленности (на примере КарачаевоЧеркесской Республики) // Транспортное дело России, 2012. № 7. - 0,5 печ.л.
2. Лайпанов К.Д. Современное состояние цементной промышленности и проблемы повышения ее конкурентоспособности (на примере КарачаевоЧеркесской Республики) // Микроэкономика, 2012. № 6 - 0,4 п.л.
3. Лайпанов К.Д. Институциональные условия и формы развития инфраструктуры Карачаево-Черкесии // Транспортное дело России, 2012. № 6. - 0,5 печ.л.
Статьи и тезисы докладов в других изданиях 4. Лайпанов К.Д. Анализ эффективности строительной отрасли в целях развития инфраструктуры региона Россия: Модернизация, Инновации, Развитие, 2010. № 2. - 0,5 печ.л.
5. Лайпанов К.Д. Институциональные условия и формы развития производственного потенциала Карачаево-Черкесии // Материалы третьих Найденовских чтений л20 лет экономических реформ в Российской Федерации:
итоги, опыт, перспективы - М.: Издательский комплекс МГУПП, 2011. - 0,печ.л.
6. Лайпанов К. Д. Проблемы повышения конкурентоспособности организаций цементной промышленности // Современные проблемы экономики, менеджмента и маркетинга в отраслях пищевой промышленности : сборник материалов научно-практической конференции. - М. : Издательский комплекс МГУПП, 2011. - 0,2 печ.л.