Geum.ru
Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике  

       

 

На правах рукописи

 

БУЛАНОВА ТАТЬЯНА ИЛЬИНИЧНА

Социально-экономическое регулирование и оценка

трудовой деятельности преподавателей вузов

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата

экономических наук

Санкт-Петербург Ц 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном  учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Научный руководитель -

доктор экономических наук, профессор

Горелов Николай Афанасьевич

Официальные оппоненты:

Спивак Владимир Александрович,

доктор экономических наук, профессор,

ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, профессор кафедры социологии и управления персоналом

Ефимов Виктор Алексеевич,

доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный аграрный университет,

ректор

Ведущая организация -

Государственное автономное образовательное  учреждение дополнительного профессионального образования Ленинградский областной институт развития образованияа

Защита диссертации состоится У__Ф _______ 2012 года в __ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.05 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, д.34, ауд. 417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного  учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Автореферат разослан У__Ф ___________ 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета       А.В. Чиркова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Главное требование при переходе экономики России на инновационную социально ориентированную модель развития - это создание условий для формирования у граждан компетенций, обеспечивающих инновационную деятельность в целях повышения уровня благосостояния населения и создания предпосылок для закрепления лидирующей роли страны в мировой экономике. Одним из ключевых вопросов в этом контексте является модернизация системы образования, призванная обеспечить требуемый уровень и состав компетенций и поэтому рассматриваемая как приоритетное направление национальной политики. Потребность в этом шаге обусловлена, прежде всего, тем, что в России за годы рыночных преобразований: 1) ухудшилось качество образования, что снизило его конкурентоспособность (по данным международных рейтингов вузов и отзывам российских работодателей); 2) в отличие от стран с высокой инновационной активностью, в нашей стране недостаточное внимание уделяется развитию ключевых для инновационного предпринимательства личностных качеств - мобильности, желания обучаться в течение всей жизни, склонности к предпринимательству и принятию риска, креативности.

Одной из целей модернизации является обеспечение перехода отечественной высшей школы на качественно иной, инновационно-предпринимательский тип развития. Выполнение этого условия в первую очередь  связано с  формированием в качестве устойчивой нормы социально-экономического поведения российских вузов постоянного стремления к инновациям. Такая норма должна создать объективные предпосылки для понимания научно-педагогическими коллективами необходимости более эффективного взаимодействия с различными заинтересованными сторонами системы образования, имеющими подчас различные потребности и ожидания.

В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года  отмечается, что, с точки зрения наукоемкого развития, у России еще сохраняется такое конкурентное преимущество, как человеческий капитал. В свою очередь, российские вузы, обеспечивающие развитие человеческого капитала в стране, в период перехода на новую, двухуровневую систему образования столкнулись с проблемами, связанными с увеличением трудозатрат и фактическим сокращением объемов финансирования, со структурными изменениями и др. В частности, в условиях недофинансирования остро стоят вопросы стимулирования выполнения дополнительной работы по созданию новых курсов и программ, их апробации, обеспечению контроля результатов, освоению новых знаний и технологий и адаптации к постоянным изменениям и др.

Оценка трудовой деятельности преподавателей вузов, формирующих ключевые компетенции, в том числе профессиональные и личностные качества обучающихся, предполагает понимание сущности и специфики этого труда, его экономической и социальной значимости.  Проблема заключается в том, что до сих пор не разработаны комплексные трудовые характеристики преподавателей, система оценки их труда не обеспечивает ожидания заинтересованных сторон системы образования.

Необходимость решения этих проблем определяет актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности научной проблемы. Вопросам изменения функции и роли преподавателя, формирования компетенций преподавательского состава вузов посвящены работы Бурлакова Н.В., Вдовиной О.А., Резника С.Д., Филиппова В.М. Организационно-управленческие аспекты реформирования вузов освещены в работах Ереминой Е.В., Прохорова А.П. Вопросы регулирования нагрузки и зарплаты ППС в зарубежных вузах исследованы Бадарч Д., Глайсснер О. Ю., Кавериной Э.Ю. и др.

Особенности использования системы зачетных единиц в качестве меры трудоемкости учебной работы и ее роль в системном определении основных аспектов организации обучения, включая организацию и планирование учебной работы, оценку результатов учебной деятельности рассматриваются в работах Билибина Д.П., Булановой-ТопорковойаМ.В., Гераскина Н.И., Заиченко Н.А., Зайцева К.С., Караваевой Е.В., Крючкова Э.Ф., Максимова Н.И., Сазонова Б.А., Филиппович.Ю. и др..

Вопрос о роли и оценке труда преподавателя с точки зрения менеджмента качества образовательного процесса в вузе рассматривается в контексте идей педагогической квалиметрии (Захаревич В. Г., Ковалёв В.И., Кузнецова И.В., Ледяев А.П., Микони С.В., Обуховец В.А., Трапицын С.Ю., Шадриков В.Д., Якубчик П.П. и др.); компетентностного подхода к отбору содержания труда и оценке его результатов (Аавиксоо Я., Бордовский Г.А., Востриков А., Нестеров А.А., Васильева Е.Ю., Граничина О.А., и др.); оценивания преподавателей студентами (Forrester-Jones R, Johnson R., Marsh H.W., Scriven M.A., Андрущак Г., Иродов М.И., Разумов С.В., Факторович А.А.).

Проблема конфликта между образовательной и научной видами деятельности исследована в работах К. Эбл, У. Маккичи,  У. Локк, Гуриева С.М., Кузьминова Я.И., Юдкевича М., Кавериной Э.Ю., Супян В.Б.,  Рощиной Я.М., Филипповой Т.Н. и др.

Таким образом, в научных работах, посвященных профессиональной деятельности преподавателя современного вуза, акцент в большинстве случаев делается на анализе различных методик и критериев оценки профессиональной деятельности преподавателя в разрезе систем оценивания видов работ, шкал измерения показателей, нормативно-организационной составляющей. В основном, исследования носят педагогический аспект. Вместе с тем, отсутствует системное рассмотрение характеристики труда преподавателя вуза в контексте его роли по обеспечению инновационного развития страны. Регулирование трудом преподавателя вуза за счет определения его адекватной оценки с точки зрения общественной значимости будет способствовать развитию кадрового потенциала в сфере образования, а также созданию эффективных материальных и моральных стимулов для притока наиболее квалифицированных специалистов в систему образования.

Цель настоящего исследования состоит в научном обосновании рекомендаций по регулированию трудовой деятельности преподавателя вуза на основе оценки результатов его труда, учитывающей  обеспечение социально-экономических ожиданий со стороны ключевых групп интересов системы образования и конечных целей деятельности вуза.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  • исследовать концептуальные положения новой системы обучения в российских вузах и специфику требований к преподавательскому составу;
  • провести анализ традиционных характеристик труда преподавателей с целью выявления их состава и содержания;
  • обосновать необходимость фиксации потребностей и ожиданий заинтересованных сторон системы образования в составе показателей деятельности ППС и вузов;
  • определить основные методы и подходы к установлению требований к конечным результатам труда и поведения преподавателей вузов;
  • исследовать особенности отечественной и зарубежной практики учета нагрузки и условий труда преподавателя вуза;
  • предложить рекомендации по регулированию трудовой деятельности преподавателей вузов;
  • разработать классификацию показателей для оценочной системы трудовой деятельности преподавателей вузов.

Объектом исследования являются профессионально-квалификационные и социальные группы, заинтересованные в деятельности и конечных результатах труда работников системы образования.

Предметом исследования являются методы, применяемые для оценки результатов трудовой деятельности преподавателей вуза, учитывающей ее социальную значимость.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили работы российских и зарубежных ученых, посвященные анализируемому кругу проблем. В ходе выполнения работы использовались метод экспертных оценок, метод структурной группировки, методы логической и терминологической обработки данных и др.

Информационной базой исследования послужили законодательные и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие социально-трудовые отношения в системе образования, локальные нормативные акты ряда российских вузов, публикации в специализированных изданиях и средствах массовой информации и др.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается: выявлением требований заинтересованных сторон системы образования и установлением связи социально-экономических ожиданий этих групп с конечными показателями деятельности вузов и ППС; применением методов системного анализа, адекватного целям и задачам исследования; надежностью эмпирической информации, полученной с соблюдением исследовательских процедур и использованием современных методов сбора  и обработки данных.

Соответствие диссертации Паспорту научных специальностей. Область диссертационного исследования соответствует научной специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда): п. 5.1. Теоретические и методологические основы экономики труда; теории и концепции развития социально-трудовых отношений (теории занятости, рынка труда, управления трудом и т.д.); п. 5.6. Стимулирование и оплата труда работников; организация заработной платы и обеспечение её взаимосвязи с квалификацией персонала и результативностью производства; воспроизводственная и мотивационная функция заработной платы; п. 5.8. Нормирование, организация и гуманизация труда, их особенности для различных сфер деятельности и категорий работников Паспорта научных специальностей ВАК (экономические науки).

Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в том, что впервые проведено комплексное исследование социально-экономических ожиданий заинтересованных сторон системы образования и их связь с конечными показателями деятельности преподавателей вузов.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и  полученные лично соискателем.

  1. Определена специфика требований к преподавателю вуза в контексте его роли по обеспечению подготовки кадров для инновационного развития страны и в условиях реализации положений новой концепции образования. Выявлены новые тенденции в содержании труда преподавателя вуза, связанные с увеличением объема и сложности учебной нагрузки, повышения степени насыщенности его элементами творчества, креативности и др. В результате было уточнено понятие содержательность труда и обосновано введение критерия значимость труда в состав оценочных параметров трудовой деятельности преподавателя.
  2. Обоснована объективная необходимость при определении целей трудовой деятельности и оценке результатов труда преподавателей вузов определять ключевые группы интересов, с позиций которых эта оценка осуществляется, и учитывать их социально-экономические ожидания.
  3. Выявлены преимущества и преобладание компетентностного подхода над должностным при оценке трудовой деятельности преподавателя на основе исследования методов анализа содержания труда, в которых преобладают методики, включающие в себя личностные качества, а также признания в качестве специфики труда преподавателя исполнения им воспитательной роли.
  4. Обоснована высокая общесоциальная значимость труда преподавателя вуза, как высокообразованного профессионала и воспитателя молодежи, на основе разработанной автором методики сравнения трудовой деятельности по параметрам содержания труда и трудового потенциала.
  5. Сформулированы рекомендации по социально-экономическому регулированию трудовой деятельности преподавателей вуза, включающие: единую систему учета нагрузки преподавателей в зачетных единицах для обеспечения мобильности преподавателей; управление со стороны вуза консультационной деятельностью преподавателя; многоступенчатую систему градации должностей преподавателей как фактора, стимулирующего стремление к развитию и карьерное продвижение преподавателей; улучшение условий труда и качества рабочих мест преподавателей.
  6. Разработана классификация оценочных показателей труда преподавателей вуза по критериям: обеспечения ожиданий ключевых групп интересов системы образования; динамичности; конечных целей деятельности вуза.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что полученные в диссертации результаты развивают теорию трудовых отношений в части оценки и стимулирования творческого труда и могут быть использованы для дальнейших теоретических исследований социально-трудовых аспектов деятельности преподавателя вуза. Практическая значимость заключается в том, что результаты работы могут быть использованы в курсах по экономическим и социальным дисциплинам, а также при организации труда преподавателей вуза.

Апробация результатов исследования. Содержание и основные результаты исследования были изложены диссертантом в выступлениях на международных и всероссийских научных конференциях, на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов СПбГУЭФ по итогам НИР 2008 - 2012 года. Предложенная автором классификация показателей трудовой деятельности преподавателей принята за основу системы показателей стимулирования и нормирования труда ППС в СПбГУЭФ.

Публикации результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования изложены в 12 публикациях общим объемом 2,69 п.л. / авт. - 2,64 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены ее основные цели и задачи, раскрыта степень изученности проблемы, определены предмет и объект исследования, отражены научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов диссертации, их апробация.

В первой главе Теоретические основы регулирования трудовой деятельности преподавателей высших учебных заведений рассматриваются традиционные подходы к классификации труда, концептуальные основы новой системы высшего образования, раскрываются современные аспекты трудовой деятельности преподавателей вузов.

Во второй главе Социально-экономические особенности трудовой деятельности преподавателей высших учебных заведений на основе системного подхода рассматривается сфера образования, выявляются социально-экономические ожидания ключевых групп интересов системы образования, анализируются методы определения требований к преподавателям вузов. Кроме того, представлена авторская методика сравнения труда менеджеров среднего звена в организации и преподавателей вуза по ключевым параметрам.

В третьей главе Направления повышения эффективности регулирования и оценки трудовой деятельности преподавателей вузов даются рекомендации по совершенствованию методов учета учебной нагрузки и  условий труда преподавателя вуза, предлагается классификация показателей для разработки системы оценки, позволяющая оперативно реагировать на специфические запросы ключевых групп интересов системы образования.

В заключении обобщены основные выводы и результаты проведенного исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Определена специфика требований к преподавателю вуза в контексте его роли по обеспечению подготовки кадров для инновационного развития страны и в условиях реализации положений новой концепции образования.

Условия перехода высшей школы России к новой системе обучения в диссертации соотносятся с выполнением ею следующих требований высшего порядка: внедрение двухуровневой системы; реализация компетентностного подхода; привлечение работодателей для определения компетенций выпускников; проведение независимой оценки качества образования; адаптация учебного процесса к использованию педагогических, технологических, организационных и экономических инноваций; увеличение доли самостоятельной работы студентов; взаимодействие с мировой образовательной системой; повышение квалификации ППС и др. Кроме того, инновационное развитие экономики требует увеличения доли и повышения качества научно-исследовательской деятельности преподавательского корпуса, вовлечения студентов в этот вид деятельности.

Основным направлением деятельности вузов становится создание организационно-методических и психолого-педагогических условий обучения, обеспечивающих равноправное партнерство преподавателя и обучающегося в ходе учебного процесса, что вызывает необходимость перехода от предметно-ориентированной к студенто-центрированной парадигме образования. Это предполагает гибкость и модульность содержания и форм учебного процесса; интенсивное межличностное отношение; ориентацию на интересы потребления образовательных услуг; мобильность студентов и преподавателей, позволяющая сравнивать и использовать опыт различных университетов и др.

Увеличение доли самостоятельной работы и разнообразия ее форм существенно влияет на рост объема работы по учебно-методическому обеспечению занятий, частоту проведения текущей аттестации студентов. Выбираемые формы и содержание заданий для самостоятельной работы связаны с теми формами активного обучения, которые используются преподавателями. Реализация компетентностного подхода вызывает необходимость обеспечения согласованности программ, акцентирует связь между преподаванием, обучением и оцениванием, фокусирует внимание на достижениях студентов при условии сохранения традиций обеспечения глубокой фундаментальной подготовки и высокого качества профессиональной подготовки выпускников.

Выполнение основных концептуальных изменений системы обучения зависит от того, насколько преподаватели готовы к формированию нового подхода у студентов к технологии обучения, к изменению и закреплению нового инструментария изучения окружающей среды во всем его многообразии, что требует от преподавателя творческой инициативы, проявления креативности, постоянного повышения квалификации, приложения нервно-психических усилий.

Инновационное развитие экономики вызывает необходимость уточнения некоторых традиционных понятий о содержании и характере труда. Деятельность преподавателя в значительной мере носит интеллектуальный, творческий характер. Совокупность мыслей, идей образует интеллект - относительно устойчивую структуру умственных способностей человека, характеризующихся уровнем познавательной активности, эффективности индивидуального подхода к ситуации, памяти, восприятия, внимания, умения интеграции и генерации чувственного опыта на уровне представлений и понятий. Интеллект преподавателя, его творческая направленность являются объективной необходимостью трудовой деятельности ППС. Особым типом интеллекта является креативность - способность создавать новые идеи, либо на базе известных генерировать идеи (лкомбинировать факторы производства - Шумпетер), отклоняться от традиционных схем мышления, быстро решать проблемные ситуации. Лежащие в основе этого процесса общие закономерности эволюции процесса образования выдвигают на первый план не обладание знаниями вообще, а обучение способности к их созданию, владению ключевыми компетенциями. Результативность креативной деятельности заключается в умении применять знания на практике, из множества решений выбрать верное. Поэтому при реформировании высшей школы необходимо осуществить переход к рефлексно-креативному образованию, где ведущей стороной является обучение навыкам критического мышления, перемещения из зоны обсуждения проблем в зону их эффективного решения, в отличие от информационной парадигмы, ставящей перед собой задачу передачи информации, т.е. знаний, которые быстро устаревают.

Основываясь на приведенном в исследовании терминологическом и содержательном анализе таких видов труда, как творческий труд и креативное поведение работников в организации, считаем целесообразным уточнить понятие содержательности труда, как степени насыщенности его элементами творчества, креативности, продуктивности.

Осознание значимости труда способствует достижению таких результатов труда, как сильная внутренняя мотивация, высокое качество работы, высокий уровень удовлетворенности трудом, высокая производительность труда. Считаем необходимым ввести понятие значимость труда как степень признания важности результатов труда с точки зрения объекта использования этих результатов. Определение уровня значимости результатов деятельности работника позволяет более справедливо оценивать его труд.

2. Обоснована объективная необходимость при определении целей трудовой деятельности и оценке результатов труда преподавателей вузов определять ключевые группы интересов, с позиций которых эта оценка осуществляется, и учитывать их социально-экономические ожидания.

Современные организации рассматривают внутреннюю и внешнюю среду как совокупность заинтересованных сторон или субъектов, которые могут оказывать влияние на организацию в целях обеспечения собственных интересов. Обеспечить удовлетворение интересов всех заинтересованных сторон одновременно организация не в состоянии, так как эти интересы часто конфликтны. Поэтому в тот или иной период жизни она определяет приоритеты, уделяет различное внимание разным группам интересов. Выработка стратегии и тактики в отношении заинтересованных сторон организации, расстановка приоритетов представляет собой элемент политики и планирования организации.

Эффективность трудовой деятельности вуза и его преподавателей также определяется разнообразными заинтересованными сторонами, каждая из которых испытывает собственные потребности и ожидания; выявление этих потребностей и ожиданий и их согласование способствуют повышению эффективности системы образования и осознанию важности системы образования и труда преподавателей для развития страны.

Анализ регламентирующих материалов, определяющих специфику деятельности системы образования в России, позволяет представить ключевые  группы интересов с учетом их экономических и социальных ожиданий в отношении системы образования. При этом мы полагаем целесообразным исходить из следующего определения понятия лобразование: образование - общественно значимое благо, под которым понимается результат целенаправленного процесса воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества, государства, работодателей, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций определенного объема и сложности. В диссертационной работе определены ключевые  группы интересов системы образования и источники фундаментальных знаний о них, позволяющие определить и учесть их потребности и ожидания относительно результатов деятельности системы образования. Группы интересов системы образования рассмотрены по критериям ясности целей, субъектов и объектов, а также содержания благ, создаваемых системой образования. Ниже приведен фрагмент аналитической таблицы.

Таблица 1

Ключевые группы интересов системы образования и их ожидания

Группы и источники знаний о них

Элементы

группы

Ожидания

Экономические

Социальные

1

2

3

4

Индивиды, потенциальные и реальные обучающиеся (источник фундаментальных знаний о группе - психология).

учащиеся и студенты, лица, получающие образование, повышающие или планирующие повышение квалификации, переквалификацию.

получение компетенций для трудоустройства по избранной специальности и закрепления на работе, карьерный рост; развитие своего потенциала, капитала.

развитие трудового потенциала, человеческого потенциала, становление в качестве социально одобряемого члена общества; получение престижной профессии; в отдельных случаях - получение документа об образовании.

Государство (фундаментальные знания в области политологии, государственного и муниципального управления). Олицетворяется через органы государственного управления и людей, его представляющих. Минобразования представляет интересы государства в области образования.

президент, ветви власти, уровни власти: федеральный, региональный, местный.

формирование экономики знаний и высоких технологий; обеспечение возможности получения качественного образования; развитие образования, неразрывно связанного с мировой фундаментальной наукой; создание экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей; обеспечение высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов; формирование профессиональной культуры, ценностных ориентиров в сфере труда и предпринимательской деятельности; обеспечение народного хозяйства кадрами.

переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной социально ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию; развитие образования, неразрывно связанного с мировой фундаментальной наукой, ориентированного на формирование творческой социально ответственной личности; создание экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей российского народа.

Персонал ОУ (знания в области психологии, социологии, управления персоналом).

профессорско-преподавательский состав, руководство, обслуживающий персонал.

удовлетворение на работе потребностей (материальных, социальных, духовных, потребностей в развитии); высокое качество трудовой жизни.

удовлетворение на работе потребностей (материальных, социальных, духовных, потребностей в развитии); высокое качество трудовой жизни.

Е

Е

Е

Е

В качестве ключевых групп интересов системы образования рассматриваются индивиды-обучающиеся, их семьи, общество, государство, работодатели, персонал образовательных учреждений, частные инвесторы. Исполнение ожиданий групп интересов определяет уровень их удовлетворенности от деятельности системы, оценку ими эффективности работы системы, степень готовности участвовать в работе и оказывать поддержку системе.

3. Выявлены преимущества и преобладание компетентностного подхода над должностным при оценке труда преподавателя.

Проведенное сопоставление основных методов установления требований к работнику, как профессионалу и личности, к результатам его труда и поведению позволило выявить основные признаки и показатели, лежащие в основе каждого метода и соотнести их с должностным и компетентностным подходами. Проанализированы следующие источники требований к преподавателям вузов:

1. Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area - Стандарты и рекомендации для гарантии качества высшего образования в европейском пространстве.

2. Проект закона об образовании.

3. ФГОС ВПО для бакалавриата.

       4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года.

5. В рамках МОТ: Женевская схема условий труда.

6. Методика МГУ.

7. Отечественная система оценки труда служащих, разработанная НИИ труда в 1989 г.

8. Профессиограмма.

9. Методика Функциональный анализ работы (Functional Job Analysis - FJA) Сиднея Файна (Fine S.A.).

10. Семь групп результативности управления, пригодных для разработки сквозной системы показателей результатов деятельности организации и внутри ее,  по Синку Д.Скотту.

11. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования.

12. Должностная инструкция - нормативный документ, определяющий обязанности, права, ответственность работника на конкретном рабочем месте.

13. Профессиональный стандарт - многофункциональный нормативный документ, определяющий в области конкретного вида экономической деятельности (области профессиональной деятельности) требования к выполнению работниками трудовых функций и необходимым для этого компетенциям.

14. Состав качеств, являющихся основой для отбора персонала на должности на Toyota.

15. Модель сбалансированной системы показателей.

16. Методика грейдирования должностей.

17. На уровне вуза нормативные документы, определяющие требования к работникам вуза, в том числе к преподавателям.

Анализ методов установления требований к конечным результатам труда и поведения работников, в частности ППС, показывает разные методологические основы их создания, имея в виду системный подход, ситуативный подход, должностной подход, компетентностный подход. Фрагмент аналитического сопоставления приведен в табл. 2.

Данные проведенного анализа свидетельствуют, что из 17 рассмотренных методик к безусловно должностным относятся 3, т.е. около 20%, к безусловно компетентностным - 9, т.е. 62,5%, остальные либо не содержат явных признаков соответствия тому или иному подходу, либо не поддаются четкой идентификации. Анализ позволил установить преобладание в настоящее время компетентностного подхода.

Доказательство преобладания компетентностного подхода к установлению требований к работникам осуществлено тремя способами:

1. На основе исследования методов анализа содержания труда, в которых преобладают методики, включающие тот или иной набор личностных качеств, начиная со способностей.

2. На основе учета характера и результатов труда обосновывается вывод о неизбежности и адекватности компетентностного подхода в ситуациях, требующих учета личностных качеств. Так, коллективный характер исполнительского труда требует от его участников коммуникативных качеств, творческий характер требует креативности, социальная роль в группе требует эмоционального интеллекта, роль руководителя любого уровня требует лидерских и коммуникативных качеств, информационная функция также требует наличия у работника коммуникативных качеств. Нравственные категории и качества человека в трудовой среде должны соответствовать господствующей в обществе морали (идеологии).

3. На основе признания в качестве специфики труда преподавателя необходимости исполнения им воспитательной роли, требующей от преподавателя соответствующих личностных качеств. Воспитательная функция лежит и на системе образования в целом, и на каждом образовательном учреждении.

Таблица 2

Сопоставление отечественных и зарубежных методов оценки содержания труда преподавателя вуза

Источник, его уровень

Название

метода

Структура, параметры, показатели

Требования к воспитательной работе

Подход

1

2

3

4

5

Международ-ный уровень

Standards and Guide-lines for Quality Assurance in the European Higher Education Area Гарантия качества и компетентности преподава-телей.

Преподаватели должны обладать полноценными знаниями и пониманием преподаваемого предмета, необходимыми умениями и опытом для эффективной передачи знаний студентам в рамках учебного процесса и для организации обратной связи по поводу качества их преподавания.

Нет

-

Международная, в рамках МОТ: Женевская схема условий труда

Анализ содержания труда

Квалификационные требования: уровень образования, опыт; тяжесть труда: физические нагрузки, нервно- психические нагрузки; ответственность: за собственный труд, за труд подчиненных; вредность труда.

Нет

Д, с элементами К

ФГОС ВПО

нет

Реализация ООП должна обеспечиваться научно-педагогическими кадрами, имеющими базовое образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины, и систематически занимающимися научной/научно-методической деятельностью.

Требования к формированию компетенций общекультурного блока, коммуникативных качеств, творческого мышления

К

Проект закона РФ Об образовании

Статья 50. Обязанности и ответст-венность педагогичес-ких работников

Оплата труда зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества, качества и результативности труда, стажа... Соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; уважать честь участников образовательного процесса; развивать познавательную активность.

Косвенно выраженные через обязан-ности и ответ-ственность: формировать гражданскую позицию, спо-собность к труду и жизни в условиях современного мира.

К

4. Обоснована высокая общесоциальная значимость труда преподавателя, как высокообразованного профессионала и воспитателя.

Превращение сферы образования в одну из ключевых отраслей современной экономики требует оценки значимости труда преподавателя. С этой целью автором разработана методика сравнения труда менеджеров среднего звена организации и преподавателей вуза по ключевым параметрам: трудовой потенциал, содержание, содержательность труда. Методика включает в себя следующие элементы: сравнение содержания труда по элементам трудового потенциала; сравнение должностных обязанностей по квалификационным характеристикам; сравнение профессии менеджера и учителя по методике Л.А. Головей; сравнение содержания труда по методике МГУ.

Кроме того, разработан инструментарий, в частности, анкеты и формы для фиксации мнений экспертов по оценке значимости элементов трудового потенциала для успеха в труде менеджера и преподавателя вуза и для оценки значимости их труда с точки зрения объекта использования его результатов. Методом сбора информации был выбран экспертный опрос. Вид опроса - анкетирование. Объектами исследования являются доцент вуза и начальник функционального отдела предприятия.

Сравнение содержания труда по элементам трудового потенциала. Полноценное использование трудового потенциала способствует развитию работников и организации, неполное использование потенциала работников следует считать упущенной организацией выгодой. Форматом ответа на поставленный вопрос является балльная оценка.

В оценке характеристик труда по данной методике приняли участие следующие эксперты: по профессии: преподаватели вузов - 48 человек, служащие различных организаций - 36 человек, студенты вузов - 93 человека; по возрасту: до 21 года - 71 человек, от 21 до 29 - 32 человека, от 30 до 39 лет - 18 человек, от 40 до 49 лет - 21 человек, от 50 лет - 35 человек; по должности: руководители высшего звена - 7 человек, руководители среднего звена - 34 человека, рядовые сотрудники, госслужащие - 43 человека, неработающие - 93 человека. Итого: 177 человек. Результаты исследования приведены в табл. 3. Период получения результатов: октябрь-ноябрь 2011 г.

Таблица 3

Оценка значимости элементов трудового потенциала

Наименование элемента трудового потенциала

Оценка значимости для успеха в труде (от 1 до 9 баллов)

Руководитель

Преподаватель вуза

Профессионально-квалификационный

8,65

6,91

Психо-физиологический

6,15

8,19

Нравственно-мотивационный

5,23

8,94

Творческий

4,72

8,67

Коммуникативный

6,57

7,45

идерский

5,19

7,87

Ассертивный

6,43

7,53

Гибкость

4,76

6,02

Административный

8,33

7,54

Развитие

5,91

8,45

На основании полученных результатов появляется возможность отобразить профили менеджера и преподавателя следующим образом:

Менеджер                                                Преподаватель

Рис. 1  Профили трудового потенциала менеджера и преподавателя вуза

Сравнение труда менеджеров и преподавателей вуза по характеристике Значимость труда. За основу принята типология значимости труда с точки зрения объекта использования его результатов. Состав группы экспертов и объекты исследования - тот же. Для получения информации создана анкета. Форматом ответа на поставленный вопрос является ранжирование. Опрос экспертов позволяет оценить трудовую деятельность преподавателя вуза по характеристике значимость труда на 10 уровнях. Результаты исследования приведены в табл. 4.

Таблица 4

Экспертная оценка значимости труда по уровням групп интересов

Уровень значимости труда

Отметка о значимости

менеджер

доцент

Значимость для социума России в целом

2,29

5,00

Значимость для управления государством

2,57

3,57

Значимость для социума региона

3,29

5,86

Значимость для экономики региона

5,14

3,00

Значимость для отрасли хозяйства

6,57

6,00

Значимость для муниципального сообщества

4,14

3,43

Значимость для организации в целом

8,57

6,29

Значимость для малой группы в организации

8,86

7,00

Значимость для малой социальной группы

6,71

7,14

Значимость для индивида

7,00

7,57

Обработка и анализ результатов опроса заканчиваются построением диаграммы значимости труда объектов исследования по уровням, изображенную на рис. 2.

Рис. 2. Диаграмма значимости труда объектов исследования

На диаграмме отображена высокая общесоциальная значимость труда преподавателей, в отличие от локальной значимости труда менеджеров среднего звена в организации.

Сравнение труда менеджера и преподавателя вуза по основным трудовым характеристикам приводит к следующим результатам:

  • функциональная составляющая труда, согласно квалификационным характеристикам и требованиям образовательного стандарта, может быть признана примерно одинаково сложной и объемной, но разной по составу компетенций;
  • по содержательности труда: у обоих объектов исследования имеет место умственный труд с элементами как творческого, так и нетворческого;
  • по значимости труда: уровень значимости труда менеджера определяется его конкретным рабочим местом, организацией, в которой он работает, преподаватели выполняют работу высокой и непредсказуемой социальной значимости.

Таким образом, в проведенном нами исследовании не выявлено существенных расхождений в характеристиках труда менеджера среднего звена и преподавателя, которые могли бы обосновать существующую разницу в размерах оплаты труда этих групп работников. Доказательство данной гипотезы значимо для регулирования оценки труда ППС на государственном уровне.

5. Сформулированы рекомендации по социально-экономическому регулированию трудовой деятельности преподавателей вуза.

Проведенный анализ установления объема и структуры нагрузки преподавателя вуза показал, что в отечественной высшей школе есть определенные методические разработки по расчету норм времени ППС, ориентированные на реализацию нового подхода в образовательном процессе: расчет норм времени ППС в зачетных единицах и нормативы нагрузки второй половины рабочего дня. Вместе с тем, в настоящее время не существует единых научно обоснованных норм времени работы преподавателя вуза, и тем более, методики пересмотра данных норм. На выбор методики нормирования деятельности преподавателей оказывают влияние структура управления вузом, его категория и связанные с этим роль и место научной деятельности в вузе.

В западноевропейских высших учебных заведениях преподавателиа имеют высокое профессиональное и социальное положение, обеспеченное достойной заработной платой, при этом в вузе, в котором ему созданы комфортные условия на рабочем месте, они получают основной доход. Для отечественной высшей школы характерной является тенденция старения педагогических коллективов из-за низкой заработной платы ППС и столь же низкой пенсии.

Задача повышения степени адекватности статуса и значимости труда преподавателя вуза для превращения экономики России в инновационную и определения уровня его нагрузки, с учетом содержания и содержательности труда, требует, как следует из результатов проведенного нами исследования:

  • разработать единую систему учета нагрузки преподавателей в зачетных единицах для обеспечения мобильности преподавателей;
  • управления со стороны вуза консультационной деятельностью преподавателя или, по крайней мере, оказание содействия преподавателю в осуществлении такого рода деятельности;
  • разработки более многоступенчатой системы градации должностей преподавателей как фактора, стимулирующего стремление к развитию и карьерное продвижение преподавателей, в том числе в рамках одной должности;
  • улучшение условий труда и качества рабочих мест преподавателей.

Представляется, что сочетание финансового обеспечения, регулируемого государством с учетом социально-экономической значимости труда ППС и грамотной методикой расчета нагрузки, обеспечит мотивированное отношение преподавателей к работе.

6. Разработана классификация оценочных показателей труда преподавателей вуза по критериям обеспечения ожиданий ключевых групп интересов системы образования, динамичности и конечных целей деятельности вуза.

На текущий момент времени в России существует ряд действующих нормативных документов, характеризующих как экономические, так и содержательные параметры трудовой деятельности, основанные на должностном подходе, которые не в состоянии учесть выполнение требований к преподавателям в условиях изменения системы обучения в высшей школе. В связи с этим, отдельными организациями, в том числе вузами предпринимаются попытки создания новой нормативной базы, основанной на компетентностном подходе. К ним, в частности относятся профессиональные стандарты, рейтинговые методики измерения и оценки качества деятельности ППС, имеющие свои преимущества и недостатки. По мнению большинства исследователей, данные разработки пока не могут быть признаны совершенными и требуют качественной доработки.

В условиях многочисленности требований к системе образования имеется принципиальная возможность их интеграции в единую оценочную систему, воспринимаемую в качестве справедливой как профессорско-преподавательским составом вузов, так и ключевыми группами интересов системы образования. Исследование методик и подходов, применяемых при разработке показателей оценки труда преподавателей вузов в России и за рубежом, позволило выделить следующие критерии и группы показателей:

1. По критерию обеспечения интересов ключевых групп интересов и их ожиданий. Обучающиеся - вовлеченность студентов, аспирантов и ППС в научно-исследовательскую деятельность; родители и близкие обучающихся - кураторство; работодатели - отзывы по итогам ГАК; общество - участие в общественных организациях; государство - участие в международных программах.

2. По критерию достижения конечных целей вуза, которые могут быть разделены на конечноцелевые и обеспечивающие. К конечноцелевым правомерно отнести такие, как: отзывы выпускников, получение грантов на проведение научных или других исследований, опытно-конструкторских работ. К обеспечивающим следует, на наш взгляд, отнести такие, как: количество изданных монографий зарубежными издательствами, количество проведенных конференций различного уровня.

3. По категории относительно постоянных, не изменяющихся в течение ряда циклов оценки. К ним можно отнести такие показатели, как степень, научное звание, почетное звание.

4. По критерию динамичных, требующих рассмотрения и расчета в каждом цикле оценки, можно отнести следующие: свободное владение (на уровне способности читать лекции по преподаваемой дисциплине) одним и более иностранными языками, применение инновационных методов в учебном процессе и распространение опыта, взаимоотношения со студентами и в коллективе.

Исходя из данной классификации показателей, в число оценочных следует включать отдельные показатели из категорий обеспечивающих ожидания ключевых групп интересов, динамичных, конечноцелевых. Состав показателей определяется администрацией вуза в процессе тесного взаимодействия с трудовым коллективом. Иные категории показателей могут быть учтены общим агрегированным рейтинговым показателем. Данная классификация показателей может быть использована, как методическая основа для разработки оценочной системы труда преподавателей вуза.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

  1. Буланова Т.И. Реализация компетентностного подхода  в оценке трудовой деятельности преподавателя // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. Ц 2012. Ц № 1. Ц  0,3 п.л.
  2. Буланова Т.И. Инновации в вузовском обучении и методы расчета оплаты преподавательского труда. // Российское предпринимательство. Ц 2012. Ц № 10 (208).аЦ 0,3 п.л.
  3. Буланова Т.И. Принципы новой системы обучения в высшей школе России //  Реструктурирование экономики: ресурсы и механизмы: Тез. докл. международной научно-практической конференции, 25Ц27 января 2010аг. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. - 0,19  п.л.
  4. Буланова Т.И. Проблемы разработки научно обоснованных нормативов учебной нагрузки профессорско-преподавательского состава // Управление трудом и человеческими ресурсами: Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2010 года. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 0,36 п.л.
  5. Буланова Т.И. Преимущества и недостатки должностного подхода к оценке трудовой деятельности // Человеческий фактор в преобразовании систем общественных отношений: Материалы международной практической конференции, 15-17 марта 2012 года. - СПб.: изд-во Инфо-да, 2012. - 0,15 п.л.
  6. Буланова Т.И. Трансформация должностного (квалификационного) подхода в оценке трудовой деятельности // Актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск №9. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 0,25 п.л.
  7. Буланова Т.И. Перспективы использования системного подхода в определении состава групп интересов системы образования // Экономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: сборник научных трудов. Выпуск №24 / под ред. В.П. Чернова. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 0,27 п.л.
  8. Буланова Т.И., Буланова Е.Н. Представленность групп интересов в нормативном законодательстве об образовании // Человеческий фактор в преобразовании систем общественных отношений: Материалы международной практической конференции, 15-17 марта 2012 года. - СПб.: Изд-во Инфо-да, 2012. - 0,11 п.л. (вклад автора - 0,06 п.л.).
  9. Буланова Т.И. Основные подходы к оценке трудовой деятельности ППС. // Актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск №9. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 0,16 п.л.
  10. Буланова Т.И. Ключевые группы интересов системы образования и их ожидания. - СПб.: Современные аспекты экономики № 2(174), 2012 г. - 0,2 п.л.
  11. Буланова Т.И. Анализ методов определения требований к ППС в контексте двухуровневой системы образования. // Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения): Материалы XI международной научно-практической конференции (16 марта 2012 г., Санкт-Петербург). В 3-х т.: т. 1. - СПб.: Изд-во МБИ 2012. - 0,1 п.л.
  12. Буланова Т.И. Сравнительный анализ характеристик труда менеджеров и преподавателей вуза по ключевым параметрам. - СПб.: Современные аспекты экономики № 3(175), 2012. - 0,3 п.л.
Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике