Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
На правах рукописи
Тагоев Бахром Дустмухамадович
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНОВ (НА МАТЕРИАЛАХ ХАТЛОНСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Душанбе -2012
Работа выполнена на кафедре национальной экономики Таджикского национального университета Научный руководитель - доктор экономических наук Исайнов Хисайн Рахимович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук Кудратов Рустам Рахматович кандидат экономических наук Икромов Сироджиддин Саломович Ведущая организация - Таджикский аграрный университет им.
Ш. Шотемур
Защита состоится л10 ноября 2012 г. в 1500 часов на заседании диссертационного совета ДМ 737.004.07 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Таджикском национальном университете по адресу: Республика Таджикистан, 734025, г. Душанбе, проспект Рудаки
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского национального университета, с авторефератом на сайте:
www.tgnu.tarena.tj/obyavl.html и www.vak.ed.gov.ru
Автореферат разослан л 9 октября 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук К.К. Давлатов
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. В настоящее время исследование социально-экономических аспектов обеспечения продовольственной безопасности регионов является одним из приоритетных направлений достижения безопасности национальной экономики и играет незаменимую роль в решении социально-экономических задачах страны. Это объясняется тем, что состояние отраслей продовольственного комплекса, эффективное и устойчивое его функционирование определяют продовольственную безопасность, так как страна, игнорирующая развитие собственного продовольственного комплекса и производящая недостаточно продуктов питания, попадает в конъюнктурную зависимость от других государств. В связи с этим, внимание к устойчивости развития продовольственного комплекса - обязательное условие для всех стран, которые официально рассматривают обеспечение продовольственной безопасности в качестве приоритетного направления достижения безопасности национальной экономики.
Социально-экономические аспекты обеспечение продовольственной безопасности регионов зависит, прежде всего, от базового потенциала сельскохозяйственного производства, инвестирования в сферу производства продовольствия, включая агропромышленный комплекс, и оказания необходимой помощи товаропроизводителю в создании необходимых социальноэкономических условий. Иными словами, под продовольственной безопасностью подразумевается способность государства обеспечивать продуктами питания текущие и чрезвычайные потребности за счет собственных ресурсов. Такая способность сейчас относительно утеряна, и может создаться серьёзная угроза текущим и стратегическим, сегодняшним и перспективным интересам отдельных регионов и страны, в целом.
Эти и другие причины формируют многочисленные задачи, обостряя решение и без того непростой проблемы продовольственного обеспечения региона и механизма продовольственной безопасности. В этой связи, поиск новых направлений социально-экономического обеспечения продовольственной безопасности в рамках регионального регулирования развития страны, способствующих удовлетворению потребностей быстрорастущего населения в продовольственных продуктах, становится настоятельной необходимостью.
Все вышеперечисленное обусловливает актуальность выбранной темы диссертационной работы, а также подтверждает ее практическую значимость и научную ценность.
Состояние изученности проблемы. Проблема продовольственной безопасности, как предмет научного поиска изучалась еще с начала XX века вплоть до 30-х годов Кондратьевым Н., Чаяновым В., Бухариным Н. и Теодоровичем И. Их теоретические исследования касались закономерностей развития различных форм хозяйствования с использованием различных экономических методов управления. Значительный вклад в решение теоретических и методологических аспектов проблемы в СССР, а затем в странах СНГ, проводили такие ученые, как Архипов А.И., Булатов А., Волович Н., Гончаров В., Дзарасов С., Зельднер А.Г., Корнилов Г., Кучуков Р., Савка А., Никитченко И.Н. и другие.
Актуальные аспекты регионального регулирования продовольственного рынка, обеспечение продовольственной и экономической безопасности переходного периода исследовали: Абалкин Л.И., Алтухов А.И., Бирисенко Е.Н., Гордеев А.В., Коровкин В.П., Макин Г.И., Милосердов В.В., Петриков А.В., Ушачев И.Г., Шутьков А. и др.
В Таджикистан этими вопросами занимались и занимаются ученыеэкономисты как Гафуров Х.Г., Джумабоев Х.К., Икромов С.С., Киёмиддинов Х., Кудратов Р.Р., Саидмуродова М.А., Пириев Дж.С. и др. Различные аспекты данной проблемы, рассматривались в работах Одинаева Х.А., Ашурова И.С., Вохидова В.В., Ганиева Т.Б., Давлатова К.К., Исайнова Х.Р., Мадаминова А.А., Тагоева Дж.Х., Хакимова А.Х. и др.
Несмотря на это остается недостаточно разработанный целый ряд вопросов формирования концепции продовольственной безопасности и оценки ее влияния на повышение уровня и качества жизни, изучения места продовольственной безопасности в системе национальной безопасности, формирования эффективного и рационального механизма социальноэкономического обеспечения продовольственной безопасности в рамках регионального регулирования развития страны.
Цель и задачи исследования. Цель данного исследования состоит в разработке научно-обоснованных, теоретико-методологических и практических предложений и рекомендаций по социально-экономические аспекты обеспечения продовольственной безопасности Хатлонской области.
В соответствии с указанной целью были поставлены и решены следующие основные задачи:
-раскрыть теоретические основы и методологические аспекты социально-экономического обеспечения продовольственной безопасности, как необходимый фактор, способствующие удовлетворению населения в продовольственных продуктах;
-предложить и обосновать система показателей (индикаторов) продовольственной безопасности республики с учетом количественных и качественных их характеристик и возможного влияния на обеспечение продовольственной безопасности региона;
-проанализировать современное состояние, динамика и тенденции обеспечения продовольственной безопасности и определить уровень продовольственной чертой бедности Хатлонской области;
-предложить комплекс социально-экономических мероприятий по обеспечению региональной продовольственной безопасности, обеспечивающие дальнейшего удовлетворения населения региона в основных отечественных продовольственных продуктах;
-разработать и обосновать социально-экономические рычаги (инструменты) регулирования развития Хатлонской области, способствующие дальнейшего обеспечения продовольственной безопасности региона.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются сельскохозяйственные и агропромышленные предприятия, дехканские (фермерские) хозяйства, ассоциация дехканских (фермерских) хозяйств, акционерные общества, государственные и коммерческие организации, занимающиеся проблемами обеспечения населения продовольственными продуктами. В работе в качестве региона исследуется Хатлонской области, а также крупные административно-территориальные единицы, что обусловлено как стремлением оценить взаимосвязи регионального развития, так и доступностью более качественной статистической базы.
Предметом исследования является экономические процессы, происходящие в сельском хозяйстве Хатлонской области способствующие обеспечению продовольственной безопасности, разработанные рекомендации по исследованию социально-экономических аспектов обеспечения продовольственной безопасности региона, меры государственной поддержки развития всего агропромышленного комплекса республики.
Теоретической и методологической основой исследования является основополагающая экономическая теория, труды классиков экономической науки, труды отечественных и российских ученых-экономистов по социальноэкономические аспекты обеспечения продовольственной безопасности регионов и совершенствования механизма его государственного регулирования, разработки научно-исследовательских учреждений по дальнейшему обеспечению продовольственной безопасности Хатлонской области. В качестве исходного материала использовались экономико-правовые акты Республики Таджикистан, постановления Правительства, официальное данные Агентства статистики при Президенте Республики Таджикистан, годовые отчеты по отдельных районах Хатлонской области, а также данные Министерства сельского хозяйства, отчеты ПРООН (Оценка Потребностей, Целей Развития Тысячелетия), программные и прогнозные разработки государственных органов власти и управления экономикой, а также концепции и рекомендации ООН и ФАО, посвященные проблемам продовольственной безопасности.
В процессе исследования применялись следующие методы: абстрактнологический, аналитический, группировки, экономико-статистический, монографический, сравнительный метод анализа, факторный, системный, регрессионный анализ, нормативный, экспертные оценки и др.
Научная новизна исследования состоит в разработке и обосновании основных направлений социально-экономического обеспечения продовольственной безопасности Хатлонской области Цкак приоритетное направление обеспечения экономической безопасности страны. Исходя из этого, основные элементы новизны, выносимые на защиту, являются следующие:
-раскрыты теоретические понятия, экономическая сущность и методологические основы социально-экономических аспектов обеспечения продовольственной безопасности, как необходимый фактор, способствующие удовлетворению населения в продовольственных продуктах;
-предложены и обоснованы система показателей (индикаторов) продовольственной безопасности (количество потребляемых основных пищевых веществ, уровень калорийности дневного рациона на 1 человека в сутки, доля расходов на продовольствие в общих расходах отдельных групп населения, уровень и состояние импорта продовольственных продуктов и их доля в общем объеме торговли, размер переходящих запасов зерна по сравнению с годовым его потреблением и др.) с учетом количественных и качественных их характеристик и возможного влияния на обеспечение продовольственной безопасности региона;
-проанализированы современное состояние, динамика и тенденции обеспечения продовольственной безопасности и определены уровень продовольственной чертой бедности Хатлонской области;
-выявлены и предложены комплекс социально-экономических мероприятий по обеспечению региональной продовольственной безопасности, заключающиеся в повышение продуктивности имеющих земельных ресурсов, получение два, а в ряде хозяйствах и три урожая в год в сочетании с природных региональных условиях, изменения структуры посевных площадей занятых под сады и виноградники, проведение радикальных мероприятий по модернизации и устойчивому развитию сельского хозяйства и агропромышленного комплекса и др., обеспечивающие дальнейшего удовлетворения населения региона в основных отечественных продовольственных продуктах;
-разработаны и обоснованы социально-экономические рычаги (инструменты) регионального регулирования развития Хатлонской области, способствующие дальнейшего обеспечения продовольственной безопасности республики;
-разработаны социально-экономические рычаги (инструменты) обеспечения продовольственной безопасности региона (стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции в целях достижения продовольственной безопасности региона, государственное регулирование цен на основные виды продовольственной продукции, совершенствование системы управления сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, усиление господдержки на региональных уровнях, обеспечивающие расширенное воспроизводство сельхозпроизводителей, совершенствование механизма бюджетной и налоговой политики, таможенное регулирование и др., усиление финансово-кредитного регулирования сельского хозяйства и всего АПК региона) способствующие дальнейшему обеспечению продовольственной безопасности Хатлонской области.
Практическая значимость и реализация результатов исследования.
Диссертационное исследование является научно-практическим обобщением многолетних исследований автора по обеспечению продовольственной безопасности, особенно в условиях развития новых экономических отношений. Полученные в диссертации научные результаты во многом способствуют дальнейшему развитию основных направлений обеспечению продовольственной безопасности региона и всего национальной экономики, в целом.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что предложение по социально-экономические аспекты обеспечения продовольственной безопасности региона и развития регионального агропродовольственного рынка страны разработано на комплексной (интегрированной) основе разновидностей природно-ресурсных потенциалов (экономических, природных, финансовых, технико-технологических, людских ресурсов и др.). Поэтому реализация методических положений и практических рекомендаций, содержащихся в диссертации, могут обеспечить достижение как экономического, так и социального эффекта.
Материалы исследования могут быть использованы при изучении курсов Национальная экономика, Прогнозирование национальной экономики и Экономика агропромышленного комплекса.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования доложены в докладах на международных и республиканских научно-практических конференциях: Промышленная политика Республики Таджикистан: проблемы и перспективы (г.
Душанбе, 2008), Независимость и национальные идеи Республики Таджикистан (г. Душанбе, 2010), Проблемы обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан (г. Душанбе, 2010), Экономические проблемы Таджикистана в условиях глобализации (г. Душанбе, 2011), Трансформация экономики Таджикистана: состояние, проблемы и перспективы (г. Душанбе, 2011), проводимых на базе кафедры национальной экономики, экономика предприятия и предпринимательства факультета экономики и управления, общеуниверситетской кафедры экономической теории Таджикского национального университета и кафедры экономической теории Российско-Таджикского (Славянского) университета.
Отдельные положения диссертации были использованы Министерством сельского хозяйства при разработке отраслевой и региональной программы Обеспечения продовольственной программы в Республике Таджикистан на период 2010-2015 гг..
Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 135 наименований.
По теме диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 2,75 п.л., в т.ч. 2,55 п.л. авторского текста. Диссертация содержит 13 таблиц, рисунков в тексте, изложена на 170 страницах основного текста.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, выявлена степень изученности рассматриваемой проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, определена научная новизна и практическая ценность работы, указаны объекты и методы исследования.
В первой главе Теоретико-методологические аспекты социальноэкономического обеспечения продовольственной безопасности исследованы теоретические и методологические основы социально-экономического обеспечения продовольственной безопасности, обобщен опыт обеспечения продовольственной безопасности в странах с развитой экономикой с целью его применения в конкретных условиях нашей республики.
Во второй главе Современное состояние, динамика и тенденции развития продовольственной обеспеченности Хатлонской области, дана оценка современного состояния, динамике и тенденции обеспечения продовольственной безопасности страны, обоснованы эффективность использования земельных ресурсов - как основное направление обеспечения продовольственной безопасности региона В третьей главе Основные направления обеспечения продовольственной безопасности региона разработаны пути совершенствования социально-экономического механизма государственного регулирования обеспечения продовольственной безопасности, предложены комплекс социально-экономических мероприятий по решению продовольственных проблем региона, выявлены влияние импорта и экспорта сельскохозяйственной продукции, на региональных уровнях обеспечения продовольственной безопасности страны.
В выводах и предложениях излагаются основные результаты исследования.
Основное содержание работы
В настоящее время одной из региональных проблем в системе национальной и экономической безопасности любой страны является продовольственная безопасность. Исходный английский термин - food security -переводится двояко: как продовольственная безопасность и как продовольственная обеспеченность. Второй вариант перевода более точно отражает смысл понятия, определяющего обеспечение гарантированной физической и экономической доступности продуктов питания для человека.
Продовольственная проблема, обусловленная неравномерностью развития сельскохозяйственного производства и несбалансированностью спроса и предложения на его продукцию в различных странах и регионах, является одновременно и одной из наиболее острых проблем мировой экономики. В первую очередь это касается зерновых культур. В качестве отрицательных тенденций, способных сдерживать дальнейшее наращивание мирового производства зерна, выступает сокращение как в развитых, так и в развивающихся странах площадей земель, пригодных для ведения сельского хозяйства. Это, прежде всего, связано с высоким уровнем урбанизации, экологическими осложнениями в связи с дальнейшим вовлечением незадействованных земель, усиление деградационных процессов земли, отчуждение сельскохозяйственных земель под незаконное строительство жилья, ограниченностью водных ресурсов, сокращением финансирования сельскохозяйственного производства и др.
На национальном уровне социально-экономические аспекты обеспечения продовольственной безопасности региона зависит, в первую очередь, от общего состояния национальной экономики страны и ее агропромышленного комплекса. Исторический опыт и мировая практика показывают, что наличие высокоразвитого сельского хозяйства - непременная характеристика передовой экономики и страна не может считаться развитой при отсталом аграрном секторе. Это в значительной степени актуально для Республики Таджикистан, которая к началу третьего тысячелетия оказалась в числе стран, частично утратившей свою продовольственную независимость. Такая ситуация характеризуется с одной стороны, прежде всего значительным снижением объемов отечественного производства продовольствия, с другой стороны - это резкое возрастание импорта основных продовольственных продуктов.
Важное место в работе отведено раскрытию понятия, экономическая сущность и социально-экономические аспекты обеспечения продовольственной безопасности региона, где основополагающим являются научные взгляды отечественных и российских ученых на данную проблему. Многие поколения ученых, исследователей и практических работников разных стран, изучавших социально-экономических аспектов обеспечения продовольственной безопасности, всегда стремились раскрыть секрет, открыть формулу успеха, понять источник решения вопросов увеличения производства сельскохозяйственной продукции для удовлетворения потребностей населения в продовольствии.
Проведенные исследования показывает, что впервые термин продовольственная безопасность был введен в международную практику еще в 1974 году в Риме на Всемирной конференции по проблемам продовольствия, организованной ФАО (Международная продовольственная и сельскохозяйственная организация). В целом, при определении понятия продовольственная безопасность существуют различные мнения и дефиниции относительно данного термина. Например, ФАО определяет национальную продовольственную стратегию как политику, которая позволяет стране достичь наиболее высокой степени самообеспеченности в продовольствии, улучшения системы снабжения и её потребления, ликвидации недоедания и голода. Он трактуется следующим образом: продовольственная безопасность - это состояние, когда все люди имеют физический и экономический доступ к безопасному и питательному продовольствию в количестве, достаточном для удовлетворения своих потребностей в еде, в объемах, необходимых для активной здоровой жизни. В целом, многие авторы по разному понимают и трактуют термин продовольственная безопасность, но в одном согласны почти все - продовольственная безопасность, это стабильное обеспечение населения продуктами питания в соответствии с платежеспособным спросом.
В последующие годы определение продовольственной безопасности получило более широкое значение и стало включать понятия безопасности и питательной ценности продуктов питания, а также индивидуальных предпочтений. Современные литературные источники по вопросам продовольственной безопасности содержат более 200 определений.
Анализируя вышеизложенное, можно отметить, что термин продовольственная безопасность имеет более широкое понятие и в нем в обязательном порядке должны найти следующие отражения: ответственность государства за обеспечение продовольственной безопасности страны и отдельного гражданина; уровень полезных потребностей для поддержания здоровья населения исходя из научно обоснованных норм питания;
экономическая и физическая доступность необходимого уровня потребления продовольствия; источники покрытия потребности в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствие.
Проведенные исследования показали, что выделение социальноэкономических показателей, оценивающие состояние продовольственной безопасности - явление новое и относительно мало разработанное, поскольку до этого обеспечение продовольственной безопасности чаще рассматривались в различных аспектах. В этой связи, в результате исследования теоретико-методологических аспектов, характеристики состояния продовольственной безопасности страны и необходимости её поддержания на оптимальном уровне получена количественная и качественная оценка этой категории. Для ее оценки могут привлекаться такие показатели, как соотношение на конкретной территории количества и ассортимента продовольствия в торговой сети, востребуемого населением;
соответствие объема и структуры поставок продовольствия специальным потребителям по принятым для них нормативам; размер торговой площади на 1000 человек населения и др. Таким образом, на основе обобщения научной литературы состояния продовольственной безопасности и необходимости её поддержания на оптимальном уровне, получена количественная и качественная оценка этой категории и была выделена специфические показатели (см. табл.1) Таблица Система показателей и критическое значение порогового показателя, оценивающие состояние продовольственной безопасности Система показателей и критическое значение порогового показателя, оценивающие состояния продовольственной безопасности Показатели оценивающие состояние Критическое значение порогового продовольственной безопасности показателя с учетом мировой практики Отклонения от норм биологической природы питания, как в меньшую, так и в большую Не более чем на 50 % сторону Количество потребляемых основных пищевых веществ (белков, жиров, витаминов и др.) Не менее 80 % Уровень калорийности (энергетической ценности) дневного рациона на 1 человека Не менее 2409 ккал в сутки Доля расходов на продовольствие в общих расходах отдельных групп населения Не менее 50 % Уровень и состояние импорта продовольственных продуктов и их доля в общем объеме торговли Не менее 20 % Размер переходящих запасов зерна по сравнению с годовым его потреблением Не менее 20 % Производства отечественного (собственного) продовольствия Не менее 70 % Следует добавить, что в качестве критерии продовольственной безопасности на мировом уровне используется также следующие показатели:
соотношение мировых запасов зерна к уровню потребления (соотношение в 17-18% является минимально необходимым для поддержания мировой продовольственной безопасности); соотношение снабжения к потребностям в продовольствии в пяти основных странах-экспортерах; соотношение запасов на конец периода в пяти основных странах-экспортерах к потреблению на их внутренних рынках плюс объем экспорта; уровень производства зерновых в трех основных странах-импортерах (Китай, Индии и СНГ); уровень производства зерновых в странах с низким уровнем дохода и дефицитом продовольствия и др.
Следует отметить, что в продовольственном самообеспечении страны приоритетное значение имеет зерно. Это объясняется тем, что согласно методике ФАО, уровень социально-экономического аспекта продовольственного обеспечения характеризуется двумя основными показателями:
средним уровнем производства зерна на душу населения и переходящими запасами зерна в стране. При этом переходящие запасы зерна должны иметь объем соответствующий не менее 60 дней его потребления (17 % среднегодового потребления). Более того, Республика Таджикистан относится к числу стран с повышенным потреблением хлеба, вместо биологической нормы 1кг на душу населения в год, фактическое потребление за последние 40 лет составляет 159-168 кг. Это в большей степени обеспечивает необходимое энергетическое содержание пищевого рациона населения.
Результаты исследования показывает, что в современных условиях Хатлонская область по производство основных продовольственных продуктов не удовлетворяет потребность быстрорастущего населения региона, о чем свидетельствуют нижеприведенные данные табл.2.
Таблица Показатели производства основных продовольственных продуктов Хатлонской области (за период 2000-2010 гг. и прогноз до 2015 г.) Наименование Отчетные годы Прог- В 2015 г. по сравпродукции ноз до нению с 2000 г.
2015 г.
2000 г. 2004 г. 2005 г. 2010 г. в циф- в % рах Мясо и мясные продукции, тонна 1190,8 140,2912,6 3545,9 3645,4 3871,6 4103,Молочные 60,продукции 316,9 392,9 467, 0 88,0 27,6 145,Растительное масло 6971,9 16203,4 18086 23784,9 27388,8 20416,9 392,Рыба и рыбные 43,8 37,продукции 85,0 135,0 230,0 186,2 525,Мука 160869,0 255860,0 153654,0 195, 273435,0 293718,0 314523,Хлеб и хлебные 212994,0 226380,продукции 235627,0 252221,0 269978,0 56984,0 126,Соль 235627,0 269978,0 33350,0 38795,0 43267,0 -192360,0 18,Вино-водочные 2,1 12,9 38,1 1914,изделия 17,0 24,2 40,Не спиртовые 11,напитки 46,5 58,0 83,0 127,0 115,5 1104,Данные таблица показывает, что в целом, в рассматриваемый период наблюдается увеличение производства всех основных продовольственных продуктов, за исключением производства соли. Причина увеличения основных продовольственных продуктов в регионе, объясняется в результате поэтапного строительства и функционирования малых агропромышленных предприятий, особенно частного сектора. Однако, несмотря на достигнутое, анализ вышеприведенных данных таблиц явствует о том, что современное состояние производства продукции сельского хозяйства области, не может обеспечить потребности региона в продуктах питания согласно уровням Доктрины. Так, как удельный вес внутреннего рынка соответствующих продуктов, должен иметь следующие пороговые значения: мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) Цне менее 85 %; молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) Цне менее 90 %; хлеб и хлебные продукции Цне менее 95 % и др.
Проведенные исследования показывает, что оценка показатели производство основных продовольственных продуктов недостаточно, чтобы оценить обеспечение продовольственной безопасности на уровне региона. В этой связи, на наш взгляд, другой жизненно важный признак продовольственной безопасности является гарантированный доступ к калорийным продуктам питания на постоянной основе, а также способность приобретать такие продукты за счет соответствующих средств. В этой связи, было бы целесообразно, проанализировать экономическую доступность продуктов питания и обеспеченность полноценным питанием населения Хатлонской области на основе данных, собранных на уровне домохозяйств.
Наше исследование доступности продуктов питания, главным образом, основано на оценке продовольственной черты бедности, которая в дальнейшем могут использоваться для определения того, как распределяется население ниже или выше нее (черта продовольственной бедности - это денежный порог, обеспечивающий минимально необходимый рацион питания для членов домохозяйства). Особое внимание должно уделяться на демографические особенности домашних хозяйств, проживающих за продовольственной чертой бедности (то есть тех, которые не в состоянии приобретать достаточное количество пищи). Несмотря на то, что проведенные исследования не является репрезентативным на республиканском уровне, совокупные данные вполне могут считаться показательными для условий южных зон (Кургантюбинский и Кулябский зон) Хатлонской области. В этой связи, в таблице 3, приводится основные виды расходов домохозяйств в разбивке по зонам, на уровне села-города и по квинтилям доходности (см. табл.3).
Следует отметить, что проведенные наши исследования не предусматривает вопросов об объемах купленных единиц продуктов, а вместо этого включает вопрос об объемах продовольствия, фактически потребленного на уровне домохозяйства. Данные об объемах конечного потребления позволяют включить в расчет потребленных калорий ту часть продукции, которая поступает в рацион домохозяйства с приусадебного Таблица Статистические данные о расходах по регионам (в сомони/на душу населения/в мес.) в 2011 г.
Показатели Хатлонская Душанбе Согдийская РРП область Число домохозяйств 3895 1200 3597 24Среднее кол-во людей в домохозяйств 6,3 4,2 5,8 7,Среднее потребление продовольствия в денежной стоимости сомони/на 1,12 1,04 1,28 1, душу населения/день) Доля потребления продовольствия в денежной стоимости к общему потреблению (%) 74,9 82,9 61,8 71,участка. В связи с огромным значением приусадебных участков в плане снабжения домохозяйства продовольствием, эти данные важны для оценки потребления на уровне домохозяйств, расположенных в сельской местности.
Проведенные анализ показывает, что в первую очередь наблюдаются существенные различия в суммах расходов. В разрезе Хатлонской области, доля потребления продовольствия в денежной стоимости к общему потреблению могут быть сопоставимы в Согдийской области и РРП, в то время как тот же самый показатель, например в город Душанбе относительно выше, чем в остальных областях/регионах республики.
Различия происходят, главным образом, из-за разного уровня потребления на душу населения в сельской и городской местности.
Уровень расходов у различных групп населения различается еще больше. В разрезе домохозяйств с различным уровнем доходов, соотношение общего числа расходов одной пятой самых малообеспеченных домохозяйств на душу населения к одной пятой расходов самых богатых домохозяйств составляет 1 к 7,3. Следует отметить, что соотношение между самыми малообеспеченными и самыми богатыми группами в плане потребления продуктов питания не такое большое (1:3,7). Эти два соотношения указывают на то, что самые малообеспеченные тратят более 60% своих доходов на питание, в то время как доля расходов на питание в общих потребительских расходах самых богатых составляет лишь 31%. В связи с этим, в таблице приводится средневзвешенные данные о потреблении основных продуктов питания региона (см. табл.4).
Таблица Средние объемы потребления продуктов питания региона (в граммах/на душу населения/в сутки) По областям /городской и сельской местности Молочные Мясные Яйца (в штуках) Овощи Фрукты Хатлонской области 148 38,5 0,17 207 в том числе:
Кургантю- бинская зона 140 33 0,13 218 Кулябская зона 156 44 0,21 196 Город 124 66 0,24 223 Село 159 35 0,17 200 По группам населения с разным уровнем доходов Самые малообеспечен. 427 68 12 0,09 12-й квинтиль 505 124 22 0,13 13-й квинтиль 531 157 35 0,17 14-й квинтиль 509 149 47 0,21 2Самые богатые 525 182 101 0,33 2Анализ вышеприведенных данных показывает, что в Хатлонской области, рацион самой малообеспеченной группы домохозяйств в основном состоит из молочных продуктов, являющихся самым доступным источником питательных веществ. Что касается других продуктов питания, то они потребляются в меньших объемах по сравнению с другими группами. Таким образом, данная схема потребления в регионе свидетельствует о том, что по мере роста обеспеченности, домохозяйства употребляют меньше молочных и больше дорогостоящих продуктов питания.
Данные о потреблении продуктов питания, позволяют относительно, нам рассчитать прожиточный минимум или продовольственную черту бедности. Первым шагом при вычислении продовольственной черты бедности является предположение о продовольственном минимуме или минимальном потреблении калорий на человека в сутки. Здесь мы придерживаемся шагов Оценки уровня жизни Всемирного банка за 2008 г.
и предполагаем, что необходимый уровень потребления калорий в сутки составляет 2100 ккал на человека. Уровень калорийности в 2100 единиц взят из оценки рациона, основанного на потреблении молочных продуктов, выполненной ФАО, и выглядит соответствующим в случае нашей республики и Хатлонской области, в частности. Мы также вычислили данный продовольственный минимум, применяя нормы суточных энергетических потребностей в случае самого малообеспеченного квинтиля (энергетические потребности взяты на основании данных ФАО, 2008 г.).
Сумма возрастных и гендерных потребностей в калориях в сутки (взвешенная на возрастное и гендерное распределение в самом малообеспеченном квинтеле), дала результат, показав продовольственный минимум на уровне 2101 ккал, фактически приведя к тому же значению, что и рекомендовано ФАО. Таким образом, мы предполагаем, что 2100 ккал -это минимальный уровень потребления калорий на человека, который и определяет продовольственную черту бедности.
Продовольственная черта бедности означает такой уровень дохода, который позволяет человеку обеспечивать себя хотя бы минимальным объемом питания. Чтобы рассчитать стоимость питания, нам необходимо определить размер потребительской корзины, которая будет использоваться для дальнейших исследований. Этот показатель можно получить на основании данных о месячном потреблении продуктов питания представителями самого малообеспеченного квинтиля. Ожидается, что эта доля населения, в среднем, не потребляет 2100 ккал в сутки. Стандартный подход предполагает, что схема потребления продуктов питания останется неизменной, даже в тех случаях, если появится дополнительный доход.
Поэтому потребительская корзина, является средним объемом каждого продукта питания, потребляемым малообеспеченными людьми, постепенно увеличиваемым до уровня, когда потребительская корзина будет реально обеспечивать 2100 ккал на человека. Именно определению стоимость этой потребительской корзины и станет продовольственной чертой бедности.
Общая продовольственная черта бедности в разрезе регионе, по нашим оценкам, составляет 17 995 сомони в месяц на человека. Этот цифр применяется нами для расчета стоимости различных мер по преодолению продовольственной бедности в масштабе всего республики. В то же время, помимо этого, необходимо определить черту бедности на областном/региональном уровне, поскольку областные/региональные индексы цен существенно отличаются от остальных. Поэтому, целесообразно определить территориальные индексы цен и эта задача относительно является несложно и применима. Так, как формально, территориальные индексы цен Цэто индексы Ласпейреса, согласно которым средневзвешенной потребительской корзиной является потребительская корзина самой малообеспеченной группы населения. Другими словами, они показывают изменение стоимости одной и той же потребительской корзины в разрезе зон и районов.
Расчет потребленных калорий на уровне недельного потребления самой малообеспеченной группы населения показал, что фактическое потребление калорий в сутки составляет примерно 1700 ккал на человека.
Поскольку потребительская корзина составляла 14 470 сомони, то тот же самый рацион, обеспечивающий минимальные потребности в калорийности пищи на уровне 2100 ккал на человека в сутки, стоил бы 17 995 сомони. Это - наша первая черта бедности, и данная оценка применима ко всему населению.
В диссертации установлено, что национальная структура потребления в Хатлонской области, характеризируется высоким по сравнению с другими странами удельным весом хлеба и хлебобулочных изделий в рационе питания. В этой связи, было бы целесообразным привести сравнительный анализ и показать данные тенденции в единстве с мировыми нормами потребления, где Хатлонской области, по потреблению ряда продуктов питания (мясо, мясопродукты, молоко, яйца и др.) относительно отстает от показателей Модели Всемирной организации здравоохранения (см. табл. 5).
Таблица Рекомендованные и фактические нормы набора продуктов питания на душу населения Хатлонской области на 2005-2010 годы (кг в год) По нормам По нормам Фактическое питания в рекомендованным Возмож- потребление Наименование соответствии институтом питания ности на душу продукты с моделью АМН СССР Хатлон- населения ВОЗ для ской рацио- рекомен- мужчин 16- области, нальная дованная 2009 г. 2010 г.
59 лет 2008 г.
норма норма Хлебопродукты 122,9 133,3 130,0 до 150 159,1 161,Мясо и мясопродукты 75,0 276,0 250,0 до 20 11,1 11,Молоко и молочные продукты 210,0 276,0 250,0 100-120 61,0 60,Яйца (штук) 116,0 225,0 165,0 40-60 39,0 40,Масло и расти- тельные жиры 14,0 13,0 12,0 4,5-8,5 14,2 14,Сахар, включая кондитерские изделия 30,0 33,0 29,0 11,8 12,4 12,Овощи и бахчевые 180,0 231,0 218,0 156,0 84,7 70,Фрукты и 30,0 30,0 28,0 17-25 40,1 33,ягоды Картофель 91,8 45,0 45,0 85-90 35,6 35,Источники: Продовольствие России. Реферативно-информационный бюллетень, №6 июнь 1997, -С.5, Статистический ежегодник Республики Таджикистан (официальное издание). - Душанбе, 2011. - С. 284.
Общеизвестно, что первостепенной задачей аграрных отношений должно быть направлено на поиск анализа реальных возможностей региона в производстве такого количества материальных благ, которые могли бы удовлетворить потребности населения в продовольственных продуктах.
Однако, пока этого достичь очень трудно, и поэтому считаем целесообразным, говорить о причине отставания производства материальных благ от уровня научно-обоснованной нормы потребности.
В диссертации установлено, что сложившейся ситуации в продовольственном секторе показывает, что в настоящее время уровень потребления продуктов питания на душу населения в регионе является недостаточным.
Расходы на покупку продовольствия остаются незначительными в структуре расходов домашних хозяйств и играют определяющую роль в динамике конечного потребления. Данные о потреблении основных продуктов питания являются дополнительным свидетельством верности данного аргумента, о чем свидетельствуют нижеприведенные данные таблицы (см. табл. 6).
Таблица Потребление основных продуктов питания в Хатлонской области (в среднем на душу населения в год, в кг) В 2010 году по сравНаименование Г о д ы нению продуктов с 2000 год 2000 2006 2007 2008 2009 2010 кг. в % +,- Хлебные продукты 148,0 159,0 148,8 153,0 159,1 161,0 13,0 108,Картофель 38,7 33,2 33,0 63,7 35,6 35,0 -3,7 90,Овощи и бахчи 98,5 75,4 75,1 75,4 84,7 70,7 -27,8 71,Фрукты и ягоды 50,8 48,4 45,9 48,9 40,1 33,2 -17,6 65,Молоко и молоч- ные продукты 64,9 58,8 49,1 54,7 61,0 60,9 -4,0 93,Мясо и мясопродукты 4,4 10,2 9,9 11,4 11,1 11,0 6,6 250,Масло растительное 10,2 13,1 11,7 13,2 14,2 14,4 4,2 141,Яйца (штук) 19,0 24,0 24,0 32,0 39,0 40,0 21,0 210,Сахар, включая кондитерские изделия 6,7 12,1 11,4 12,6 12,4 12,0 5,3 179,* *Источник: Статистический ежегодник Республики Таджикистан (официальное издание). - Душанбе, 2011. - С. 288.
Приведенные данные таблицы показывают, что кроме овощей и бахчевых, а также хлебных продуктов по всем остальным продуктам реальное потребление отстает от нормального потребления, почти в два раза.
Это все говорит о том, что в настоящее время, в регионе полностью не преодолен дефицит йодированной соли в питании населения. Так, по данным обследований, проведенных Всемирного Банка, в целом, по республике только 46 % домохозяйств пользуются йодированной солью.
В этой связи, в условиях отсутствия альтернативных вариантов производства продуктов и связанного с этим решением обеспечения безопасного продовольствия, основной акцент должен быть сделан на организационно-экономические основы использования более эффективных вариантов рационализации природно-ресурсного потенциала и оптимизации отраслевой структуры сельского хозяйства, чтобы способствовать обеспечению потребности населения региона в качественных продуктах питания.
В целом, выдвигая на первый план нерешенные проблемы обеспечения продовольственной безопасности региона, есть основание думать о применении комплексных социально-экономических мероприятий по использованию имеющихся природно-ресурсных потенциалов, особенно земельных угодий в республике. Вместе с тем, в последние годы в печати, в том числе научной, распространены утверждения о том, что наша республика якобы не имеет перспективы на продовольственном мировом рынке, а ее агроклиматический потенциал в 1,5-2,0 раза ниже, чем в странах Западной Европы и США. На наш взгляд, это неверная тенденция, ни с точки зрения теории, ни тем более практики передовых хозяйств, имеющихся во многих регионах республики. Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства показывает, что агроклиматический потенциал каждой страны оценивают с позиции потенциальной урожайности наиболее приспособленных к местным условиям основных сельскохозяйственных культур. Более того, Халонская область, особенно Кургантюбинская зона имеет достаточно богатые агрономические и природно-климатические условия для выращивания высокорентабельных культур.
В работе утверждается, что о реальных достижениях отечественной агрономии и селекции в этом плане свидетельствует существенное перемещение границ не только биологически возможного, но и экономически оправданного возделывания, цитрусовых растений, садовых культур, озимой пшеницы и других сельскохозяйственных культур. Так, нельзя не упомянуть о высокой продуктивности цитрусовых (лимоны, мандарины, апельсины), ягодных (виноградарства) и садовых культур (абрикосы, яблоки, груши), которые в перспективе должны обеспечить высокорентабельной продукцией и тем самым могут стать заметным импульсом в обеспечении населения региона продовольствием.
Необходимо также добавить, что по своим вкусовым качествам и потребительским свойствам фрукты и овощи, выращиваемые во многих районах Хатлонской области, а также бахчевые культуры не имеют аналогов в мире. В условиях формирования экономики рыночного типа превращение природно-климатических особенностей в центры сельскохозяйственных зон для производства экологически чистой продукции будет иметь большое социально-экономическое значение. Более того, в будущем, строительство и достройка автомобильных дорог по международным стандартам, всесторонне связывает республику и в том числе Кулябскую зону со странами ближнего зарубежья, как Афганистан, Пакистан, Китайская Народная Республика и др. (как известно, в этом году Республика Катар на реконструкцию и достройку автомобильных дорог Куляб-Калъаи Хум выделил 97 млн. долл. США, которые в настоящее время реализуется со стороны многих отечественных и иностранных строительных компаний). В случае полного завершения автомагистральных дорог по международным стандартам, связывающие Республику Таджикистан с КНР усиливается возможность товарообмена, особенно основных продовольственных продуктов между этими странами, что могут дать большой импульс в обеспечение продовольственной безопасности региона. Более того, строительство вышеназванных автомобильных дорог по международным стандартам, связывающих региону со многими странами, позволить с наименьших транспортных расходов обеспечить доставку продукции во многих продовольственных рынков стран Азии. В связи с этим, в условиях новых экономических отношений, особое внимание государства должный уделять развитию и регулированию внешнеэкономической деятельности, созданию более совершенного механизма защиты отечественных товаропроизводителей на внутреннем продовольственном рынке от импорта продукции и одновременно формирование благоприятных условий для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Проведенные исследования показывает, что одним из мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности региона, могут являться изменения структуры посевных площадей, занятых под сады и виноградники, несмотря на то, что большая их часть (более 80 %) выращивается на богаре.
Пионерным шагом в этом направлении, могут являться развитию садоводства (косточковое), выращиванию лучших сортов высокосахаристого для производства непревзойденных по качеству сухофруктов-урюка, кайсы и кураги, получивших не только региональное, но и мировое признание.
Важность этой меры диктуется значительными возможностями расширения косточкового садоводства за счет малопригодных для хлопководства земель, составляющих только в Хатлонской области, в общей сложности около тыс. га. По некоторым данным, если площадь косточковых довести к 20году до 70 тыс. га, то при полном плодоношении они могут обеспечить получение до 500 тыс. т абрикоса. А передача на переработку трех четвертых этого объема дает до 50 тыс. тонн сухофруктов. На наш взгляд, такая перспективная структура посевных площадей только в Хатлонской области, может обеспечить нормальные условия для реализации приоритетной программы Среднесрочная программа вывода АПК Таджикистана из экономического кризиса на период до 2005-2015 гг. по эффективному использованию сельскохозяйственных земель, социальному развитию села и социально-экономическому устойчивому обеспечению населения региона основных продовольственных продуктах.
В условиях ограниченности земельных ресурсов, один из мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности является повышение продуктивности имеющих земельных ресурсов. Это особенно приемлемо в условиях аридного земледелия республики, где есть возможность в сочетании с климатом, получать два, а в ряде хозяйствах и три урожая в год и на этой основе можно увеличить выход валовой продукции с 1 га в 2-3 раза.
Особенно такими благоприятными возможностями располагают хозяйства Курган-Тюбинской и южной части Кулябской зон, где продолжительность безморозного периода составляет 300-310 дней, а период с температурой выше 10 градусов тепла -200-225 дней. Многолетний опыт совхоз-техникума имени Ф. Саидова и многочисленных хозяйств Курган-Тюбинской зоны показал, что на одном и том же поливном поле можно получать два-три урожая и обеспечивать непрерывность кормопроизводства, значительно, увеличив производство животноводческой продукции. Опыт некоторых стран мира подтверждает правильность данной практики. Например, в Китае широко распространены посевы озимых сортов пшеницы и кукуруза, урожаи которых крестьяне снимают два раза в год. На севере Индии выращивание пшеницы зимой и риса летом является важным способом обеспечения более миллиарда жителей продовольствием. Аргентина и США выращивают на полях в зимний период пшеницу, а в летний - сою.
В целом, выдвигая на первый план реализацию комплексных социально-экономических мероприятий по обеспечению продовольственной проблемы региона, одновременно хочется подчеркнуть, что агропродовольственный сектор республики имеет огромные потенциальные возможности и большие перспективы. Имея 14 % пахотных земель и относительно плодородных земель, наша республика может не только обеспечить себя качественной сельскохозяйственной продукцией, но и поставлять конкурентоспособную продукцию на мировой рынок (сущенные продукты, цитрусовые плоды, свежие овощи и др.). Конечно для этого, нужна совершенствование социально-экономического механизма государственного регулирования, посредством возможного использования достижений научно-технического прогресса и усиление экономических рычагов государственной поддержки аграрной экономики, что об этом свидетельствует мировой практики.
В мире существует практика защиты сельскохозяйственного производства путем всесторонней государственной поддержки и регулирования обеспечения продовольственной безопасности. Так, странами Европейского Союза (ЕС) была принята Единая аграрная политика, предусматривающая систему гарантированных цен и регулирование сельскохозяйственного рынка. На продукцию сельского хозяйства и на основную ее часть установлены три цены: единая контрольная, рыночная и единая закупочная. Если предложение значительно превосходит спрос, и рыночные цены снижаются до уровня цен вмешательства, Европейский фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ФЕОГА ЕС) через национальные государственные учреждения начинают скупать эту продукцию, а в случае превышения рыночных цен над контрольными, сбывает накопившиеся излишки продукции. Этот механизм ценообразования в ЕС разработан по каждому виду сельскохозяйственной продукции для каждого отдельного региона. В целом, посредством такой политики, страны ЕС защищают своих сельскохозяйственных производителей от резких колебаний цен на мировом рынке. Это позволило в течение 10-15 лет странам ЕС пройти путь от импортеров сельскохозяйственной продукции до положения близкого к самообеспечению и занимать вторую месту по величине мировых экспортеров сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, социально-экономические аспекты обеспечения продовольственной безопасности в рамках регионального регулирования развития страны, может включать следующие основные инструменты воздействия (рис.).
В связи с этим, особое значение для продовольственного обеспечения региона имеет поэтапное осуществление комплекса взаимосвязанных социально-экономических мер по дальнейшему развитию агропромышленного комплекса. Решить данные задачи можно сочетанием системы государственных мер внешнего воздействия и использованием внутренних Инструменты (рычаги) социально-экономического регулирования обеспечения региональной продовольственной безопасности региона Стимулирование роста Государственное регулиропроизводства сельхоз- вание цен на основные виды продукции в целях продовольственной достижения продукции и сельхозпроизпродовольственной безопасности региона водителей в конечной цене продовольствия Совершенствование системы управления сельского хозяйства и АПК, в целом Усиление господдержки на Усиление финансоворегиональных уровнях, кредитного регулирования обеспечивающие расширенсельского хозяйства и всего ное воспроизводство АПК региона сельхозпроизводителей Совершенствование механизма бюджетной и налоговой политики, таможенное регулирование и др.
Рис. Основные инструменты социально-экономического регулирования обеспечения продовольственной безопасности региона резервов производства на основе обеспечения сбалансированного функционирования аграрной сферы и ее важнейшей отрасли Цсельского хозяйства.
Важным условием обеспечения продовольственной безопасности региона является удовлетворение основной части потребностей в продуктах питания за счет отечественного производства. Эту жизненно важную функцию осуществляет агропромышленный комплекс Цкрупнейший сектор экономики республики, основная его сфера сельское хозяйство, которое получает производственные ресурсы от 80 отраслей и поставляет свою продукцию в 60 отраслей. Производство продукции сельского хозяйства составляет около 10 % экспортируемой продукции в республике. Поэтому необходимо, обеспечить соответствие условий для восстановления и дальнейшего развития АПК региона и страны, в целом.
Одним из немаловажных направлений обеспечения продовольственной безопасности в рамках регионального регулирования развития страны может стать государственной поддержке сельского хозяйства и АПК, в целом.
Однако, в республике в связи с реформами 90-х годов прошлого столетия, приоритет в развитии аграрного комплекса был отдан мелкотоварному производству, и крупным хозяйствам (колхозы, совхозы), производившие большую часть товарной продукции, были реорганизованы. В связи с этим, в настоящее время, важнейшую роль должны направить налоговые льготы, в том числе льготы, направленные на стимулирование научно-технического прогресса в агропродовольственном комплексе. Как показывает опыт многих стран мира основные цели продовольственной безопасности региона могут быть направлены на стабилизацию экономики и сбалансированность внутренних продовольственных рынков. Поэтому, на региональном уровне основная цель должна состоять в создании условий для получения домашними хозяйствами доходов, обеспечивающих нормативное потребление продуктов питания. На уровне определенных социальных групп населения (семей) должно быть обеспечено свободное приобретение и потребление продуктов питания в определенном ассортименте. Более того, значительные результаты в плане социально-экономическим аспектам обеспечения продовольственной безопасности региона, принадлежит социально значимым продуктам: зерну, растительному маслу, сахару, молочным и мясным продуктам. Удовлетворение потребностей в этих видах продукции должно контролироваться органами государственной законодательной и исполнительной власти на местах.
Таким образом, говоря об увеличении производства сельскохозяйственных продуктов и решении продовольственной проблемы региона, в первую очередь, речь должна идти о повышении эффективности сельскохозяйственного производства. На наш взгляд, ключ к рациональному питанию региона находится в создании мощного агропромышленного комплекса с целью обеспечения населения продуктами питания и продовольственным изобилием. Для успешного решения этой трудной, но весьма почетной задачи, необходимо обеспечить координацию и сочетание усилий органов государственного управления и хозяйственных структур, ученых-экономистов, аграрников, предпринимателей, фермеров и, в конечном итоге, - усилия всего общества.
Выводы и предложения Проведенные исследования позволили выявить и сделать следующие основные выводы и предложения:
1. В условиях развития новых экономических отношений исследования социально-экономического аспекта обеспечения продовольственной безопасности региона неизмеримо возрастает, ибо без нее нельзя решать задачи увеличения объема сельскохозяйственной продукции и всестороннего удовлетворения потребностей населения в продуктах питания. В связи с этим, изучение социально-экономических аспектов обеспечения региональной продовольственной безопасности предполагает уточнение теоретического и методологического его аспекта, требует дальнейшего совершенствования существующих методик, практики и новых его подходов в условиях рынка.
2. В сложившихся условиях среди множества региональных и глобальных проблем, вопросы социально-экономических аспектов обеспечения продовольственной безопасности региона относятся к числу наиболее сложных. Анализ научных исследований показывает, что негативные социально-экономические проблемы обеспечения продовольственной безопасности, обусловлены не только очевидными ошибками и упущениями при решении данной проблемы, но и несовершенством научных знаний о взаимодействии природных и антропогенных факторов при реализации комплексных социальноэкономических мероприятий. Исходя из этого, в перспективе необходимое требование, предъявляемое к исследованию социально-экономических аспектов продовольственной безопасности региона, должно базироваться на более надежном научном обосновании.
3. Общеизвестно, что социально-экономические вопросы продовольственной безопасности на уровне региона имеют всеобщий и многогранный характер, поскольку от уровня их использования зависят темпы роста производства сельскохозяйственной продукции и обеспечение потребности растущего населения области в продовольственных продуктах. В этой связи был изучен ряд опытов стран с развитой экономикой (США, Канада, Китай, Россия и др.) и выявлены практические применения передовых опытов по обеспечению продовольственной безопасности в условиях Хатлонской области. Поскольку регион имеет достаточно уникальные и богатые природно-агроклиматические условия для выращивания конкурентоспособных культур, таких как цитрусовых (лимоны, мандарины, апельсины), ягодных (виноградарства) и садовых культур (абрикосы, яблоки, груши), в перспективе могут стать заметным импульсом в обеспечении продовольственной самодостаточности региона.
4. Проведенные исследования показывает, что другой жизненно важный признак продовольственной безопасности является гарантированный доступ к калорийным продуктам питания на постоянной основе, а также способность приобретать такие продукты за счет соответствующих средств.
Поэтому, наше исследование доступности продуктов питания, главным образом, основано на оценке продовольственной черты бедности, которая в дальнейшем могут использоваться для определения того, как распределяется население ниже или выше нее. В целом, расчет потребленных калорий на уровне недельного потребления самой малообеспеченной группы населения показал, что фактическое потребление калорий в сутки составляет примерно 1700 ккал на человека. Поскольку потребительская корзина составляла 14 4сомони, то тот же самый рацион, обеспечивающий минимальные потребности в калорийности пищи на уровне 2100 ккал на человека в сутки, стоил бы 17 995 сомони. Это - наша первая черта бедности, и данная оценка применима ко всему населению.
5.Анализ сложившейся продовольственной ситуации региона, особенно в агропромышленном комплексе показывает, что в результате ликвидации централизованной системы планирования и распределения материальных ресурсов нарушились хозяйственные связи между сельскохозяйственными производителями, переработчиками и потребителями. Это послужило началом резкого снижения объемов производства отечественных продуктов питания и потребления их на душу населения. В этой связи, в последние годы потребность населения области в продовольственных товарах удовлетворяется за счет отечественного производства в среднем на 50 - 60 %, что свидетельствует о зависимости страны от импорта. Поэтому, для республики желательным пределом продовольственного самообеспечения является 80-85%, предел в объеме 75% считается критическим.
6. Одним из важнейших социально-экономических аспектов обеспечения продовольственной безопасности региона является повышение качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В связи с этим государство должно регулировать и способствовать внедрению современных методов управления качеством, создавать обстановку ответственности и мотивации руководства и персонала за выпуск высококачественной продукции, организовать информационное, методическое и нормативное обеспечение системы принятия решений, готовить квалифицированные кадры и др.
7. Переход к модели устойчивого развития предполагает активное государственное регулирование факторов рыночной экономики. В связи с этим, для сельского хозяйства Таджикистана государственное регулирование обеспечения продовольственной безопасности, в условиях высокого роста населения и малоземелья, и в связи с этим удовлетворение растущих потребностей населения в продукции сельского хозяйства становится процессом необходимым. С этой целью предлагается обосновать принципы влияющиеся на удовлетворение населения в продовольственных продуктах, реализовать основные меры по социально-экономическому регулированию продовольственной безопасности, такие как всесторонней государственной финансовой поддержки продовольственного сектора, развитие агролизинга по поставке техники, усиление меры по ограничению роста цен на энергоносители и электроэнергию, минеральные удобрения и др.
8. В условиях развития новых экономических отношений важнейшим направлением в обеспечении продовольственной безопасности региона, должно стать рациональное использование земельных ресурсов. Это объясняется тем, что уровень и качество обеспечения населения продовольствием непосредственно зависят от состояния сельского хозяйства, в том числе и от состояния земельных ресурсов. В этой связи, для устойчивого развития регионального продовольственного обеспечения особое значение имеет рациональное использование земельных ресурсов, повышение урожайности сельскохозяйственных культур, своевременное проведение комплексных мероприятий по улучшению качества земельных ресурсов, финансовое оздоровление сельскохозяйственного производства и др.
Работы, опубликованные по теме диссертации Публикации в изданиях, включенных в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендуемых ВАК:
1. Обеспечение продовольственной безопасности Таджикистана:
современное состояние, проблемы и пути решения. //Вестник Таджикского национального университета. Серия 6. Экономика. ЦДушанбе, 2011. ЦС. 113119.
2. Организационно-экономические основы обеспечения региона продовольствием //Кишоварз. -2011. -№4. ЦС.32-36.
3. Основные направления государственного регулирования обеспечение продовольственной безопасности Хатлонской области //Вестник Таджикского национального университета. Серия 4. Экономика. - Душанбе, 2012. (в печати).
Другие публикации 4. Оценка современного состояния и тенденции обеспечения продовольственной безопасности Таджикистана //Материалы респ. н.-пр.
конф. Трансформация экономики Таджикистана: состояние, проблемы и перспективы. ЦДушанбе. ЦС. 333-345.
5. Зарубежный опыт государственного регулирования продовольственной безопасности и его применения в Республике Таджикистана. // Материалы респ. н.-пр. конф. Экономические проблемы Таджикистана в условиях глобализации. ЦДушанбе, 2011. ЦС. 292-306.
6. Региональные аспекты обеспечения продовольственной безопасности Республики Таджикистан. //Материалы апрельская конференция преподаватели и студентов ТНУ. ЦДушанбе, 2010. ЦС.212-216.
7. Эффективность использования земельных ресурсов - как фактор способствующие обеспечению продовольственной безопасности региона //Материалы респ. н.-пр. конф. Проблемы обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан. ЦДушанбе, 2012. ЦС. 110-116.
8. Анализ структура экспорта Республики Таджикистан. //Материалы респ. н.-пр. конф. Национальная экономика: проблемы обеспечение и конкурентоспособности. ЦДушанбе, 2008. ЦС. 114-120.
9. Внешние факторы способствующие совершенствованию структура национальной экономики в Республики Таджикистан //Материалы апрельская конференция преподаватели и студентов ТНУ. ЦДушанбе, 2010. - С.266.