Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
На правах рукописи
ШАШКОВ СТАНИСЛАВ СЕРГЕЕВИЧ
РАЗВИТИЕ НОВЫХ ФОРМ МОДЕЛИРОВАНИЯ И ИНСТРУМЕНТАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНФОРМАЦИОННОКОММУНИКАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ АГЕНТОВ
Специальность 08.00.13 - Математические и инструментальные методы экономики (экономические наук
и)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону - 2012 Диссертация выполнена в Южно-Российском региональном центре информатизации ЮФУ (ЮГИНФО ЮФУ)
Научный консультант: доктор физико-математических наук, профессор Муратова Галина Викторовна
Официальные оппоненты: Денисов Михаил Юрьевич доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО Ростовский государственный экономический университет (РИНХ), декан факультета Информатизации и управления Муравьева Мария Петровна кандидат экономических наук, ФГБОУ ВПО Ростовский государственный строительный университет, ассистент кафедры прикладной математики и вычислительной техники
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Московский государственный институт электроники и математики (технический университет)
Защита диссертации состоится л28 марта 2012 г. в 15:00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.208.28 по экономическим наукам при ФГАОУ ВПО Южный федеральный университет по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького 88, ауд. 118.
С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Южного федерального университета по адресу: 344006, Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148, с авторефератом - на официальном сайте ВАК Минобрнауки РФ: и сайте Южного федерального университета:
Автореферат разослан л27 февраля 2012 г.
Отзывы на автореферат в двух экземплярах, подписанные и заверенные печатью, просим направлять по адресу: 347928, г. Таганрог, ГСП-17а, пер.
Некрасовский, 44, объединенный диссертационный совет ДМ 212.208.28, ученому секретарю.
Ученый секретарь диссертационного совета М.А. Масыч к.э.н., доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Динамичные процессы комплексной трансформации экономики России, предопределенные повсеместным революционным проникновением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), позволяющим выходить на качественно новые витки развития в различных областях жизнедеятельности современного общества посредством формирования эффективной системы взаимодействия его субъектов в электронной среде, диктуют объективную необходимость исследования современных экономико-математических методов и инструментальных средств для повышения обоснованности принимаемых решений на всех уровнях иерархии народнохозяйственного комплекса страны. Отмеченное возрастание роли инфокоммуникаций в фокусе взаимодействия экономических агентов требует постоянного анализа и совершенствования теории, моделей, методических и методологических подходов к организации процесса применения новых ИКТ в системе государственного управления и местного самоуправления. В дополнение к этому мировой финансово-экономический кризис конца первого десятилетия XXI века способствовал еще большей актуализации проблемы построения в стране комплексного электронного пространства указанного взаимодействия, решение которой позволило бы повысить эффективность экспансии информационных технологий в систему современного государственного менеджмента и модернизировать процессы предоставления госуслуг.
Названные обстоятельства позволяют заключить, что в меняющихся условиях хозяйствования анализ, разработка моделей и инструментальных средств для повышения эффективности взаимодействия экономических агентов, в том числе государства с современными общественными институтами, бизнесом, гражданами, базирующегося на применении ИКТ, является актуальной задачей.
Степень разработанности проблемы. К ключевым работам, оказавшим влияние на становление и развитие методологической базы исследования, в том числе понятийно-терминологического аппарата, сущности, структуры, моделей, наиболее перспективных направлений и видов взаимоотношений хозяйствующих субъектов, возникающих в результате использования ИКТ с целью повышения эффективности управления в экономических системах различного уровня, можно отнести исследования Т. Авдеевой, Ю. Бахтиной, Ю. Борздого, Дж. Вебстера, Г.
Голдкухла, А. Голубевой, А. Данилина, В. Дрожжинова, А. Карпова, В. Конявского, О. Патокиной, М. Портера, М. Саймондса, Е. Стырина, А. Тамбиева, М. Формана, Дж. Фоунтейна, Ю. Хохлова, Н. Чена, А. Штрика1 и др.
ученых.
Решению проблем экономико-математического моделирования, управления и создания информационных систем в экономике посвящены работы В.
Бекермана, О. Белокрыловой, С. Еремеева, В. Захарова, В. Леонтьева, И. Лифица, H. Лябаха, Л. Матвеевой, В. Москвина, А. Нариньяни, А. Никитаевой, Р. Солоу, Д. Филиппова, Р. Хикса и др. Авдеева Т.Г. Проблема лцифрового разрыва в международных экономических дискуссиях // Проблемы преодоления лцифрового неравенства в России и странах СНГ: Материалы межд. сем. - М.: Дом Правительства РФ, 2001; Бахтина Ю.В. Концепция системы повышения эффективности взаимодействия государства и общества на основе информационных технологий // Тез. докл. круглого стола Современные проблемы государственного администрирования и модернизация российской экономики, 14Ц16 апр. 2010 г. - М., 2010. - С. 10-11; Борздый Ю.В. Обзор современных подходов к моделированию лэлектронного правительства // Бизнес-информатика. - 2009. - № 4(10). - C. 60-67; Webster, J., Watson, R. T. (2002). Analyzing the past to prepare for the future: Writing a literature review. MIS Quarterly, 26(2), xiii-xxiii; Goldkuhl G., Persson A.
From e-ladder to e-diamond - re-conceptualising models for public e-services, Proceedings of the 14th European Conference on Information Systems, Gteborg, 2006; Голубева А.А., Патокина О.А. Особенности формирования спроса на электронные G2B услуги в российских регионах: результаты эмпирического исследования // Интернет и современное общество: Труды Х1 всероссийской объединенной конференции, Санкт-Петербург, 2830 окт. 2008 г. - СПб.: Факультет филологии и искусств СПбГУ, 2008, стр. 143-146; Данилин А.В. Технологии интеграции государственных информационных систем и организации межведомственного взаимодействия // Реализация проектов электронного правительства. - 2008. - № 19. - 52 с; Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт // А.В. Гиглавый, Ю.М. Горностаев, В.И. Дрожжинов, С.Н. Сериков, А.А. Штрик. / Под ред. В.И. Дрожжинова.- М.: Эко-Трендз, 2002. - 264с.;
Карпов А.Г. Анализ развития рынка услуг удостоверяющих центров. Динамика за год // III междунар. научнопрактическая конф. Актуальные проблемы создания системы удостоверяющих центров России. Аспекты международного сотрудничества в области ЭЦП, 8-10 нояб. 2006 г., - СПб. Web: Гадасин В.А., Конявский В.А. Системные понятия электронного взаимодействия // Безопасность информационных технологий, - Минобраз РФ, МИФИ - № 3 - 2002 г. - С. 39-48; Портер М.
Воздействие конкуренции на форму стратегии / В кн.: Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс: концепции, проблемы, решения. - СПб.: Питер, 2001. - с. 88; Symonds, M, Government And The Internet // The Economist. 2000, June 24th; Стырин Е.М. Системный подход в формировании инфраструктуры электронного правительства // Web: Тамбиев А.Х. Электронное правительство субъекта РФ. М. 2004. C. 23; Fountain J. Building the Virtual State. Information Technology and Institutional Change. Washington: Brooking Institution Press, 2001; Хохлов Ю.Е., Шапошник С.Б. Готовность регионов ЮФО к предоставлению государственных услуг в электронном виде // Материалы семинара Развитие МФЦ в ЮФО: региональные и муниципальные аспекты, 24-25 сентября 2009 г., г. Волгоград; Сhen H. Digital government: technologies and practices // Decision Support Systems, 2002 Vol. 34 3 P. 223-227.
Beckerman W. Distance and the Pattern of intra-European Trade// Review of Economics and Statistics.1956. V 38.
P.31-40; Белокрылова О.С., Цыганков С.С. Стратегия борьбы с коррупцией в сфере бюджетного заказа // Международный журнал экспериментального образования. - 2010. - № 8. - С. 223-225; Еремеев С.Г.
Электронное правительство мегаполиса. // Экономика и управление. 2009. № 3 (43); Захаров В.М. Роль систем информационного обеспечения органов государственной власти субъекта Российской Федерации в реализации стратегии устойчивого развития. НТИ. сер.1, 8, 1997. С. 72; Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика М.,1997. 315 с; Лифиц И.М. Конкурентоспособность товаров и услуг: учеб. пособие. М.: Высшее образование, 2007.
390с; Лябах Н.Н., Чефранов С.Г. Информационно-аналитическая поддержка сценариев развития региональной экономики. Ростов-на-Дону: ИнфоСервис, 2005. - Вып.1. - 48 с; Матвеева Л.Г., Шевченко И.К. Использование информационных технологий в процессе управления сложноструктурированными экономическими системами // Перспективные системы и задачи управления: Мат-лы 2-ой Всероссийской научно-практической конф. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2007; Москвин В.А. Управление качеством в бизнесе: Рекомендации для руководителей предприятий, банков, риск-менеджеров. М.: Финансы и статистика, 2006. 384 с; Нариньяни А.С.
Модель или алгоритм: новая парадигма информационной технологии // Информационные технологии. - М.:
Машиностроение, 1997. № 4. - С. 11-16; Никитаева А.Ю., Матвеева Л.Г. Моделирование системы взаимодействия государства и бизнеса в региональной экономике // Перспективные системы и задачи управления: Мат-лы 2-ой Всероссийской научно-практической конф. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2007;
Solow R. WeТd Better Watch Out // New York Review of Books, 12.07.1987. P. 36; Филиппов Д.В.
Институциональные особенности организации электронного правительства на муниципальном уровне // Регион: экономика и социология. - 2009. - № 4. - C. 243-248; Heeks, R.B. (2006) Benchmarking eGovernment:
Improving the National and International Measurement, Evaluation and Comparison of eGovernment. iGovernment Working Paper Series no 18.
Исследованием фактов и явлений, свидетельствующих об изменениях современной системы хозяйствования и заложивших основу теорий новой экономики и постиндустриального общества, занимались такие ученые, как С. Глазьев, М. Гохберг, Ф. Махлуп, Т. Николаева3 и др.
Вышеперечисленные авторы в той или иной мере оказали влияние на становление методологических основ проблематики электронного взаимодействия хозяйствующих агентов. Также, на результаты работы повлияли труды российских ученых и специалистов во главе с В. Булгаком и Л. Варакиным, в которых делается попытка выявления корреляции между инфокоммуникациями и состоянием экономической системы общества.В соответствии с доминирующим подходом к исследованию коммуникаций между экономическими агентами, осуществляемых посредством новых ИКТ, необходимо делать акцент именно на эффективности используемых технологий, а не на простой автоматизации фактических трансакций. В связи с этим в настоящей диссертации рассматривается проблема эффективности в той степени, которая необходима для исследования процесса построения и дальнейшего развития системы электронного взаимодействия экономических агентов. Последней из обозначенных проблем посвящены труды Г. Багиева, Д. Дорогавцева, К. Митуса, К. Скрипкина, П. Угланова, М. Хаммера, Дж. Чампи5 и др.
Вместе с тем, новизна проблематики виртуальных отношений экономических агентов в сопряжении с ее многоаспектностью и сложноструктурированностью во многом детерминировали дефицит исследований, проводимых с позиций экономики как науки, вследствие чего вопросу развития модельного и инструментального аппарата анализа Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. - М.: Наука, 1992. - 207 с; Гохберг М.Л. Новая инновационная система для новой экономики. М.: ВШЭ, 2002. С. 5; Machlup F. The Economics of Information and Human Capital. Princeton university Press, 1984. P. 15; Николаева Т.П. Информационная экономика и тенденции ее развития: Дис.... д-ра экон. наук: 08.00.01 СПб., 1999 298 с. РГБ ОД, 71:00-8/199-7.
Варакин Л.Е. Электросвязь и экономика: информационно-экономический закон // Электросвязь. - 1992. - № 12; Новые методы прогнозирования развития телекоммуникаций и их применение в отрасли Связь Российской Федерации / Булгак В.Б., Варакин Л.Е., Москвитин В.Д., Каледина Н.Н., Шамаева Л.Ф.; под ред. В.Б.Булгака и Л.Е.Варакина. Ч М.: MAC, 2000; Варакин Л.Е. Информационно-экономический закон. Взаимосвязь инфокоммуникационной инфраструктуры и экономики. - М.: МАС, 2006. - 160 с.
Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие / Под общей ред.
проф. Г.Л. Багиева. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 231 с; Дорогавцев Д.Н. Подходы и методы оценки экономической эффективности от внедрения информационных технологий // Проблемы информационной экономики. Национальная инновационная система России: проблемы становления и развития / Под. ред.
Нижегородцева Р.М. - М.: Доброе слово, 2006. - Т.V. - 424 с; Митус К.Н. Модель совокупной стоимости владения SaaS // Всник Хмельницького нацонального унверситету. - 2010. - Т.2. - № 3. - С. 204-206; Скрипкин К.Г. Экономическая эффективность информационных систем. - М.: ДМК Пресс, 2008. - 296 с; Угланов П.Н.
Сущность экономической эффективности производства. // Вестник Тамбовского университета. Вып.3.(47) 2007., стр. 65; Хаммер М. Чампи Дж. Реинжиниринг корпорации: манифест революции в бизнесе. Пер. с англ. - С.-Пб.: Изд-во С.-Пб унив-та, 1997, с. 37.
информационно-коммуникационного взаимодействия хозяйствующих субъектов не было уделено достаточного внимания. В то же время, следует указать, что в силу междисциплинарного характера проблемы электронных взаимоотношений экономических агентов более известными в этой сфере являются работы социологов, философов, политологов, представителей ряда других направлений научной мысли, а также специалистов-практиков. Эти обстоятельства определили постановку цели и задач диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является моделирование и инструментальная поддержка процесса информационно-коммуникационного взаимодействия экономических агентов для повышения управляемости и эффективности данного взаимодействия.
Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение следующего комплекса взаимосвязанных задач:
- создать концептуальную модель, аккумулирующую в себе основные ограничения и барьеры, препятствующие формированию эффективной системы электронного взаимодействия российских экономических агентов, и основанную на исследованиях основных существующих концепций, моделей и форм отношений экономических субъектов - участников электронного взаимодействия;
- разработать математическую модель, отражающую зависимость степени интенсивности электронного взаимодействия экономических агентов от макроэкономических индикаторов (на примере отношений государства и бизнеса (модели G2B)) с целью повышения управляемости такого взаимодействия;
- сконструировать алгоритм моделирования электронного взаимодействия экономических агентов, разработанный на основе анализа развития национального ИКТ-сектора страны и его наиболее сформированного в разрезе проблематики исследования элемента - отрасли электронной отчетности;
- выявить и систематизировать наиболее распространенные подходы к оценке эффективности программных комплексов, обеспечивающих взаимодействие экономических агентов в электронной среде;
- предложить математический инструментарий, позволяющий осуществлять сравнительный анализ программных средств, обеспечивающих электронное взаимодействие экономических субъектов, в контексте одной из наиболее развитых отраслей инфокоммуникационного рынка страны;
- разработать и апробировать на системе местного самоуправления концептуальные положения использования технологий электронного взаимодействия экономических агентов с целью повышения качества и эффективности муниципального управления.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают системы и экономические субъекты электронного взаимодействия инфокоммуникационной отрасли. Предметом исследования являются экономические условия и процессы, формы, модели и инструменты электронного взаимодействия экономических субъектов посредством развития новых информационно-коммуникационных технологий.
Диссертационная работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.13 - Математические и инструментальные методы экономики (экономические науки): п. 1.1. Разработка и развитие математического аппарата анализа экономических систем: математической экономики, эконометрики, прикладной статистики, теории игр, оптимизации, теории принятия решений, дискретной математики и других методов, используемых в экономикоматематическом моделировании и п. 2.5. Разработка концептуальных положений использования новых информационных и коммуникационных технологий с целью повышения эффективности управления в экономических системах.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на совокупности теоретических положений и практических выводов, в соответствии с которыми повышение обоснованности и эффективности управленческих решений в системе виртуальных отношений экономических агентов на разных иерархических уровнях народного хозяйства, строящейся на применении современных ИКТ, возможно за счет использования комплекса экономико-математических моделей и инструментария, совмещающих в рамках системного подхода преимущества экспертных методов, методов системного анализа и синтеза, корреляционного анализа и теории системного логико-структурного проектирования.
Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные различным аспектам концепции электронного правительства (ЭП), проблемам постиндустриального общества и его экономики, взаимодействия государства, бизнеса, общества, науки и граждан, в том числе в интернет-среде, изучению тенденций глобализации и информатизации экономических процессов, оценке эффективности применения современных информационно-коммуникационных технологий, моделированию наиболее развитых секторов инфокоммуникационной инфраструктуры и др., а также фундаментальные положения современной экономической теории и общенаучные подходы к анализу хозяйственной деятельности, представленные в научной литературе.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных статслужб России, материалов, публикуемых в периодической печати и монографических исследованиях отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ социальноэкономического развития, бизнес-документации ряда российских предприятий, материалов специализированных исследовательских компаний, интернетресурсов и собственных авторских наработок. Также, в ходе разработки проблемы использовались законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации и зарубежных стран.
Инструментарно-методический аппарат исследования. Исследование осуществлялось с применением различных методологических подходов, в том числе нормативного и системного подхода, логических методов, методов экономического, структурно-функционального и сравнительного анализа, эконометрического моделирования, категориального и субъектно-объектного анализа, инструментальных методов выявления динамики ключевых процессов в сложных социально-экономических системах.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Теоретико-прикладной процесс выявления факторов социальноэкономического, технико-технологического, политико-правового, организационного, информационного, морально-психологического и культурного характера обуславливает технологическое обновление и не всегда способствует его эффективному развитию. В целях преодоления существующих барьеров, препятствующих развитию новых информационных и коммуникационных технологий целесообразно использовать дескриптивную модель проблемного поля создания эффективной системы электронного взаимодействия экономических агентов России и ускорению проведения транзакций.
2. Использование методов статистического анализа и разработанной информационно-эконометрической модели зависимости степени интенсивности электронного взаимодействия экономических агентов от макроэкономических индикаторов позволяет повысить качество информационно-коммуникационных отношений хозяйствующих субъектов за счет возможности получения корректных прогнозов развития виртуальных отношений хозяйствующих субъектов исходя из тенденций развития народнохозяйственного комплекса общества.
3. Содержательно оправданным с позиции моделирования является применение методологии конструирования алгоритма электронного взаимодействия экономических агентов, позволяющего осуществлять обоснованное использование новых инфокоммуникаций с целью повышения эффективности управления в экономических системах за счет применения разработанного комплекса формальных и содержательных моделей. Применение данного алгоритма целесообразно, поскольку в условиях поступательной экспансии современных ИКТ исследования национального информационнокоммуникационного сектора страны и его наиболее развитых элементов становятся более востребованными.
4. Предложенная система, объединяющая существующие показатели оценки эффективности программных средств, позволяет делать мотивированные выводы и принимать взвешенные управленческие решения, касающиеся качества и эффективности применяемых технологий электронного взаимодействия экономических субъектов, за счет объединения в единый комплекс многообразия взглядов, наблюдающихся в экономической науке и практике, которое обусловлено сложностью объекта исследования и разнонаправленностью интересов экспертов, задействованных в процессе анализа результатов применения ИКТ хозяйствующими субъектами - участниками информационнокоммуникационного взаимодействия.
5. Многофакторный сравнительный анализ инструментальных средств и программных решений, применяемых в процессе моделирования электронного взаимодействия экономических агентов с учетом оценки влияния стоимостных и качественных параметров программных средств и стоимости их обслуживания, является необходимой компонентой оценки эффективности применяемых ИКТ, предназначенных для обеспечения процесса взаимодействия, как наиболее востребованного выбора программных средств.
6. Применение концептуальных положений использования технологий электронного взаимодействия экономических агентов на уровне города позволяет повысить эффективность и качество процесса муниципального управления.
Преимущества данной системы позволяют интегрироваться в проекты электронного взаимодействия федерального и регионального уровней и, как следствие, совершенствовать систему информационно-коммуникационных отношений между экономическими агентами на муниципальном уровне.
Научная новизна исследования состоит в развитии аппарата анализа и управления социально-экономическими процессами электронного взаимодействия экономических агентов посредством уточнения и формализации понятийно-категориального аппарата исследования, разработки и применения комплекса моделей (включающего дескриптивную модель проблемного поля создания эффективной системы электронного взаимодействия экономических агентов, информационно-эконометрическую модель зависимости степени интенсивности электронного взаимодействия экономических агентов от макроэкономических индикаторов, соответствующий алгоритм моделирования электронного взаимодействия экономических агентов и др.) и концептуальных положений использования ИКТ, лежащих в основе виртуальных отношений между государством и гражданами, бизнесом, другими общественными институтами. К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, можно отнести следующие:
1. Сформирована дескриптивная модель проблемного поля создания эффективной системы электронного взаимодействия экономических агентов, в которой на базе методологии системного подхода обобщены результаты исследований, обуславливающих развитие, сдерживание и барьеры технологического обновления системы электронного взаимодействия в практике России. Данная модель, базирующаяся на типологии, проведенной по принципу нестрогого отнесения к тому или иному блоку барьеров, препятствующих развитию ИКТ-рынка, в отличие от ранее полученных результатов ученых (Т. Авдеевой, В. Дрожжинова, Ю. Хохлова, А. Штрика и др.), обладает потенциалом аккумулирования широкого спектра существующих барьеров, не рассматриваемых ранее в комплексе, что позволило сформировать концептуальную платформу для развития теоретико-методологических положений и разработки практических рекомендаций по использованию новых инфокоммуникационных технологий с целью повышения эффективности управления процессом взаимодействия государства с институтами современного гражданского общества, бизнесом, гражданами.
2. Разработана информационно-эконометрическая модель зависимости степени интенсивности электронного взаимодействия экономических агентов от макроэкономических индикаторов с использованием инструментария статистического анализа, являющаяся модификацией модели Л. Варакина. В отличие от существующих инструментов, предложенных в работах известных ученых (В. Булгакова, Л. Варакина, В. Москвитина), модель дает возможность делать корректные прогнозы развития виртуальных отношений хозяйствующих субъектов (в частности в модели G2B) исходя из прогнозов развития экономики.
Предложенная модель, позволяющая установить связь между ее основными количественными показателями: валовым национальным продуктом и той частью производственной информации, которая задействована в процессе использования ИКТ с целью повышения эффективности взаимодействия госсектора с частными хозяйствующими субъектами, апробирована на экономической системе мезоуровня народнохозяйственного комплекса страны (на материалах Ростовской области).
3. Сконструирован алгоритм моделирования электронного взаимодействия экономических агентов на основе структурно-логического и концептуального подходов для обоснованного использования новых информационных и коммуникационных технологий с целью повышения эффективности управления в экономических системах, отличающийся от работ общепризнанных ученых (Л. Матвеевой, А. Никитаевой) применением совокупности разработанных автором моделей, что позволило выработать комплексный подход к изучению системы виртуальных отношений хозяйствующих субъектов на разных иерархических уровнях.
4. Предложена система показателей оценки эффективности программных средств, обеспечивающих взаимодействие экономических агентов, которая, в отличие от предложений известных ученых (Г. Багиева, Д. Дорогавцева, К. Митуса, К. Скрипкина, П. Угланова), характеризуется системным объединением целого ряда количественных показателей: годового экономического эффекта, срока окупаемости капитальных вложений и коэффициента их экономической эффективности, а также методики расчета совокупной стоимости владения программными средствами, - что позволяет эффективно планировать капитальные затраты для достижения наилучшей отдачи от применения информационных технологий и, соответственно, применять наиболее эффективные технологии, обеспечивающие виртуальные отношения между хозяйствующими субъектами.
5. Развит инструментарий, позволяющий производить многофакторный сравнительный анализ применяемой информационно-коммуникационной технологии на основе выявления экономико-математических и логических закономерностей, что позволяет оценивать, сравнивать и применять различные варианты программных решений, обеспечивающих существование системы электронного взаимодействия экономических агентов, на основе влияния таких факторов, как: расходы на приобретение, расходы на обслуживание программных средств и их качество. При этом специфической особенностью, отличающей данный инструментарий от других, разработанных известными учеными (И. Лифицем, В. Москвиным), является его адаптация к условиям отрасли электронной отчетности.
6. Разработаны и апробированы на примере Администрации города Ростована-Дону концептуальные положения использования технологий электронного взаимодействия экономических агентов с целью повышения качества и эффективности управления муниципальным образованием. В отличие от ранее сделанных выводов исследователей (С. Еремеева, В. Захарова, А. Тамбиева, Д. Филиппова), разработанные положения подразумевают использование формализованного инструментария, основанного на методе экспертных оценок и предназначенного для проведения расчета и сравнительного анализа многопараметрических рейтинговых оценок индикаторов развития услуг электронного муниципалитета, что позволяет производить отыскание лузких мест внедряемых новых технологий.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики и состоит в разработке концептуальных основ и практических рекомендаций по использованию новых ИКТ с целью повышения эффективности управления процессом взаимодействия органов государственной власти (ОГВ) с институтами гражданского общества, бизнесом, гражданами в коммуникативно-информационной среде, а также экономико-математического и модельно-аналитического инструментария активизации появления, использования и развития его составляющих. Практическая значимость диссертационного исследования усиливается адаптацией и апробацией предложенного в ней инструментария на региональном и муниципальном уровнях (Ростовская область и г. Ростов-на-Дону).
Материалы исследования и его выводы могут найти применение в:
деятельности органов власти на региональном и муниципальном уровнях при разработке программ, определяющих формы и механизмы взаимодействия хозяйственных субъектов в условиях становления новой экономики; деятельности руководителей и специалистов исследовательских и консалтинговых центров и предприятий ИКТ-сферы.
Также результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при проведении занятий по дисциплинам:
ИКТ в экономической науке и образовании, Моделирование экономических процессов и систем и др.
Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 16 научных работ общим объемом 4,45 п.л. (лично автором 3,25 п.л.), из них 3 статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.
Апробация результатов диссертационного исследования. Рекомендации и разработки автора были применены в практической деятельности ОАО ИнфоТеКС Интернет Траст при подготовке и принятии управленческих решений, в том числе при выборе модели развития Ростовского филиала. Кроме того, положения диссертационного исследования нашли отражение в предложениях, подготовленных автором в ходе разработки научно-методической документации для концепции электронного развития города Ростова-на-Дону, проводимой в рамках муниципального контракта от 22.04.2010 № 59 между Администрацией г. Ростова-на-Дону и ЮГИНФО ЮФУ.
Основные научные и практические результаты диссертационной работы докладывались автором и получили положительную оценку на следующих конференциях: Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов (Москва, 2007); Весенняя конференция молодых ученыхэкономистов Экономические проблемы современной глобализации (СанктПетербург, 2007); Научно-методическая конференция Современные информационные технологии в образовании: Южный Федеральный округ (Ростов-на-Дону, 2007, 2008, 2010, 2011); Всероссийская научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых Молодежь XXI века - будущее Российской науки (Ростов-на-Дону, 2007, 2009); 14-я Международная Конференция молодых ученых-экономистов Предпринимательство и реформы в России (Санкт-Петербург, 2008); Международная научно-практическая конференция Современные информационные технологии в экономической деятельности (Ростов-на-Дону, 2007, 2010, 2011).
Объем и структура диссертационной работы.
Работа состоит из введения, девяти параграфов, объединенных тремя главами, заключения, списка использованных источников, включающего 244 наименований, 6 приложений. В диссертации 13 таблиц, 37 рисунков.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цель и задачи исследования, изложены положения, выносимые на защиту, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.
1. Сформирована дескриптивная модель проблемного поля создания системы электронного взаимодействия российских экономических агентов, обобщающая результаты исследований наличия барьеров, сдерживающих формирование подобной системы в нашей стране.
По итогам проведенного исследования общеэкономической ситуации на рынке информационных и коммуникационных технологий предложена типология, разработанная по принципу нестрогого отнесения к тому или иному блоку, которая включает в себя наиболее существенные барьеры, препятствующие развитию системы электронного взаимодействия экономических агентов в РФ: социально-экономические; технико-технологические; политикоправовые; организационные; препятствия неправового характера;
информационные; морально-психологические и культурные (рис. 1). Данные препятствия на пути эффективной экспансии ИКТ и соответствующего перехода к постиндустриальному обществу вызревали асинхронно, в связи с чем, не всегда уделялось должное внимание тем или иным аспектам анализируемой проблематики. Приведенная типология позволяет сформировать фундамент для проведения дальнейших исследований в этом направлении.
Также, ее достоинством является то, что она охватывает наиболее актуальные, на наш взгляд, аспекты проблемного поля создания действенной системы электронного взаимодействия российских экономических агентов в виртуальном пространстве. Установлено, что преодоление семи обозначенных выше блоков барьеров должно обеспечить наиболее благоприятные условия для бескризисного роста и преуспевания всей национальной экономики.
Типология барьеров, препятствующих развитию ИКТ в Российской Федерации Природа препятствий на пути БАРЬЕРЫ перехода к ЭП Диспропорция развития Ограниченность Нехватка Неэффективность Социально-экономическая регионов финансирования специалистов налоговой политики Цифровое неравенство Низкий уровень развития ИКТ- Ведомственная ориентация Технико-технологическая инфраструктуры информационных систем Несистемность построения Рассогласованность и Негибкость регуляторов Организационная информационных ресурсов нечеткость целей ЭП Низкая Информационная Система электронного взаимодействия осведомленность экономических агентов Отсутствие политической Слабость нормативно- Отсутствие единых Потребность в Политико-правовая воли у отдельных правовой базы регламентов и стандартов реформировании ОГВ руководителей Бюрократия Протекционизм Коррупция Препятствия неправового характера Отсутствие доверия к услугам Отсутствие мотивации для Futz-фактор Морально-психологическая ЭП пользования услугами ЭП и культурная Рисунок 1 - Дескриптивная модель проблемного поля создания эффективной системы электронного взаимодействия экономических агентов России. Разработано автором по материалам исследования.
2. Разработана информационно-эконометрическая модель зависимости степени развития ИКТ-составляющей отношений экономических агентов (в частности государства и бизнеса - модели G2B) от макроэкономических индикаторов, которая применена для анализа экономической системы мезоуровня народнохозяйственного комплекса страны, проводимого на материалах Ростовской области.
Модель, основанная на информационно-экономическом законе Л. Варакина,~ G отражает зависимость между валовым национальным продуктом (ВНП или ) и частью производственной информации, задействованной в процессе изготовления ИКТ, обеспечивающих взаимодействие в G2B-модели (IИКТ). Модель модифицирована автором и представлена формулами (1)-(14).
IИКТ = I, (1) где: I - производственная информация; 0 - параметр, отражающий величину доли производственной информации, примененной для производства товаров и услуг в ИКТ-сфере в целом.
~ ~ I I IИКТ = или = I, (2) ИКТ ИКТ ~ I где: - информация, задействованная в производстве товаров и услуг, ИКТ обеспечивающих виртуальное взаимодействие вида G2B; 0 - некоторый параметр, отражающий величину доли производственной информации в модели G2B.
Vi QiPi i 1, N,, (3) где: N - число производителей, действовавших в течение года; Vi - объем продаж i-го производителя, Qi - количество произведенных товаров (услуг) за год, Qi Pi Рi - цена произведенных товаров (услуг) за год (в общем случае и - случайные величины).
N N ~ G Pi Qi Vi i1 i. (4) Vi Учитывая, что объем продаж, т.е. положительная величина, всегда можно найти такое его среднее значение V 0, при котором:
~ G NV, (5) N V0 Vi N iгде: V0 - среднее арифметическое, равное. (6) Из (5) следует, что всегда существует такое среднее значение объема V0 (6), при котором ВНП равен произведению N на V0. Для простоты вычислений Vi1,Vi2,...,ViK i допустим, что Vi может принимать Кi возможных значений, т.е.. Так Vi Qi Pi как Vi - случайная величина, каждому значению будет соответствовать своя вероятность появления. Считаем, что распределение случайных величин Pij Ki равновероятно:.
Ki Ii log2 Pij Pij jЭнтропия равна (7)8, а для источника с равновероятным Ii log2 Ki распределением вероятностей. Используя свойство аддивности информации для всех производителей, выразим суммарный объем производственной информации на товарном рынке в целом как Ni Ni Ii Ki Ii logi1 i. (8) Объем производственной информации зависит от числа производителей N и от энтропии каждого из них. Т.к. каждое I > 0, то так же, как и для (6), можно доказать наличие среднего значения такой информации отдельного Ni I0 Ii N iпроизводителя: (9). Поэтому объем производственной информации на I NIрынке. (10) Из (10) следует, что всегда существует среднее значение объема производственной информации отдельного производителя (9), и суммарный объем такой информации равен произведению числа производителей N на среднее значение производственной информации отдельного производителя I0.
(5) и (10) выражают ВНП и объем производственной информации через N.
Чем больше N, тем больше как ВНП, так и объем производственной информации.
~ G N VВыражая число производителей N как и подставляя это выражение в (10), получаем запись, отражающую взаимосвязь экономики и производственной ~ I AG информацией общества (региона): (11), где величина А - один из ключевых параметров предлагаемой модели; коэффициент пропорциональности между объемом производственной информации и ВНП; согласно (6) и (9), равняется:
Варакин Л.Е. Информационно-экономический закон. Взаимосвязь инфокоммуникационной инфраструктуры и экономики. - М.: МАС, 2006. - 160 с.
N N Ii Ii I0 i1 iN A V0 N N Vi Vi N i1 i. (12) Как видно из (12), величина А является некоторой случайной величиной.
Умножив обе части (11) на (,0) получим:
~ ~ IИКТ А G. (13) Далее обозначим А через : А = 0, где - коэффициент пропорциональности между производственной информацией, использованной для формирования ИКТ-составляющей модели G2B, и ВНП. В современных российских реалиях коэффициент всегда больше 0 (в отношениях между бизнесом и государством всегда задействованы какие-либо ИКТ; цена последних > 0).
Подставляя в (13), получаем основное уравнение модели, в соответствии с которым: годовой валовой национальный продукт пропорционален объему производственной информации, использованной в секторе G2B:
~ 1 ~ ~ ~ G IИКТ IИКТ G или (14).
Таким образом, с одной стороны, чем выше благосостояние общества, тем шире перечень G2B-услуг; с другой - чем больше объем производственной информации, использованной в модели G2B, тем выше благосостояние общества.
3. Разработан алгоритм моделирования электронных отношений экономических агентов, позволяющий осуществлять более обоснованное использование новых ИКТ с целью повышения эффективности управления в экономических системах за счет применения разработанного комплекса моделей.
В соответствии с обозначенной на рис. 2 логикой проведен общий анализ экономической ситуации на ИКТ-рынке страны, в результате которого построена дескриптивная модель проблемного поля создания системы электронного взаимодействия экономических субъектов. После чего были проведены сбор, систематизация и анализ информации о взаимосвязях между показателями развития народного хозяйства и использования в процессе взаимодействия экономических агентов ИКТ, что дало основания для принятия информационноэконометрической модели зависимости степени интенсивности электронного Шеннон К. Э. Работы по теории информации и кибернетике: Пер. с англ./ Под ред. Р.Л. Добрушина, О.Б. Лупанова. - М.:
Ил. 1963.
Дескриптивная модель проблемного Создание информационной базы для поля создания эффективной Методы моделирования общеэкономической системы электронного системного анализа ситуации на рынке информационных взаимодействия экономических и коммуникационных технологий агентов Сбор, систематизация, анализ Информационно-эконометрическая модель зависимости степени информации о корреляции между интенсивности электронного показателями развития экономической Статистические взаимодействия экономических системы и использования новых методы агентов от макроэкономических информационных и коммуникационных индикаторов (на примере технологий взаимодействия в модели G2B) Построение модели динамики Модель динамики объема ИКТ-сектора России индикаторов рынка информационных и Графические методы и доли ИКТ в ВВП коммуникационных технологий анализа Моделирование и выявление динамики рынка информационных и Моделирование и выявление Теория конкурентных сил динамики коммуникационных технологий, М. Портера рынка отрасли обеспечивающих решение задачи электронной отчетности эффективного электронного взаимодействия экономических агентов Выбор наиболее эффективной технологии, обеспечивающей электронное взаимодействие экономических агентов Инструменты оценки Инструментарий экономической математического эффективности ИКТ анализа Система оценки эффективности Многофакторный сравнительный применяемых технологий анализ применяемых технологий - годовой экономический эффект; О с н о в н ы е ф а к т о р ы :
- коэффициент экономической Цена приобретения Цена обслуживания Качество эффективности капитальных вложений;
программного программного программного - срок окупаемости капитальных вложений; средства средства средства - совокупная стоимость владения.
Инструментарий расчета и Отыскание лузких мест, совершенствование сравнительного анализа Метод рейтинговых применяемых новых технологий многопараметрических оценок рейтинговых оценок индикаторов развития применяемых технологий Да Да Необходимо Выбор новой совершенствование? технологии? Переговоры с поставщиком/разработчиком Нет Нет применяемой технологии Концептуальные положения использования технологий электронного взаимодействия экономических агентов с Да Усовершенствование целью повышения качества и эффективности управления происходит? в экономической системе (апробированные на примере Администрации города Ростова-на-Дону) Нет Рисунок 2 - Алгоритм моделирования электронного взаимодействия экономических агентов, основанного на применении новых ИКТ. Разработано автором по материалам исследования.
взаимодействия экономических агентов (на примере взаимодействия в модели G2B) от макроэкономических индикаторов. Расчет, проведенный в соответствии с последней моделью, показал, что рост валового регионального продукта на 1 млн. руб. приводит к увеличению инфокоммуникационных технологий, задействованных во взаимодействии вида G2B, на 8,4 тыс. руб. в стоимостном эквиваленте, подтверждая тем самым существование зависимости между рассматриваемыми показателями.
Дальнейшая логика рассуждений приводит нас к ретроспективному анализу эволюции индикаторов рынка ИКТ, результаты которого свидетельствуют о том, что, несмотря на его практическую незамеченность при обсуждениях экономического положения, в стране все же образовался (по принципу самоорганизации) и успешно функционирует информационный сектор экономики, что подтверждается диаграммой на рис. 3.
2000 1500 1000 500 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20Год Объем ИКТ-отрасли Доля ИКТ в ВВП Рисунок 3 - Модель динамики общего объема ИКТ-сектора России и доли ИКТ в ВВП страны за период с 2002 по 2010 гг. (в текущих ценах).В соответствии с представленным выше алгоритмом предопределена концепция экономического моделирования и выявления динамики отрасли электронной отчетности. Анализ регионального сегмента данной отрасли, опирающийся на применение модели М. Портера, показал, что, за все время существования рынка услуг электронной отчетности Ростовской области, основным трендом было наличие уверенной положительной динамики его роста, сопровождающегося незначительным замедлением увеличения количества абонентов в кризисный для экономики России период (рис. 4), что, безусловно, подчеркивает высокую практическую значимость применения подобных ИКТ в разрезе рассматриваемой проблематики.
Разработано автором по материалам исследования.
Млрд. руб.
% от ВВП России 16001400120010008006004002002002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Год Рисунок 4 - Динамика роста подключений к системе электронной отчетности (2002-2009 гг.).Прежде чем перейти к формированию концептуальных положений использования технологий электронного взаимодействия экономических агентов на уровне муниципального образования необходимо определить систему показателей оценки эффективности программных комплексов, обеспечивающих взаимодействие экономических агентов, а также провести их многофакторный сравнительный анализ.
На завершающем этапе алгоритма, в целях повышения качества и эффективности управления электронным муниципалитетом необходимо, опираясь на экспертные методы, провести расчет и анализ многопараметрических рейтинговых оценок применяемых программных средств.
4. Определена система существующих показателей оценки эффективности программных комплексов, обеспечивающих взаимодействие экономических агентов в электронной среде.
Эффективное электронное взаимодействие экономических агентов может основываться только на применение эффективных ИКТ-решений, в соответствии с чем, для оценки эффективности таких решений предлагается совокупность формул (15)-(22):
1. Годовой экономический эффект:
Э = Эгод - Ен К (15) 2. Коэффициент экономической эффективности капитальных вложений:
Е = Эгод / К (16) 3. Срок окупаемости (в годах) капитальных вложений:
Т = К / Эгод, (17) где К - единовременные (капитальные) затраты на создание программных средств (ПС), Эгод - годовая экономия (прибыль), получаемая при использовании Разработано автором по материалам исследования.
Кол-во налогоплательщиков ПС, Ен - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (должен быть не меньше процентной ставки банковского кредита).
Названные показатели должны удовлетворять следующим критериям:
Э > 0, Е > Ен, Т > 1/ Ен (18) На практике возможно также применение иных показателей, а именно:
1. Показатель годовых приведенных затрат:
Зп = С + Ен К (19) 2. Показатель полной стоимости владения:
З = К + Тсс С, (20) где: С - годовые текущие (эксплуатационные) затраты на ПС, Тсс - срок службы (в годах) ПС, обусловленный его физическим или моральным старением.
Соответствовать этим показателям будут критерии:
Зп = С + Ен К min (21) - критерий минимума годовых приведенных затрат.
З = К + Тсс С min (22) - критерий минимума полных затрат или критерий минимума полной стоимости владения.Для оценки экономического эффекта от внедрения ИКТ широко используются показатели эффективности, которые позволяют косвенно оценить преимущества использования той или иной системы. Одним из таких показателей является приведенный выше показатель полной стоимости владения, на рассмотрении которого сделан акцент в третьем параграфе второй главы.
Применение предложенной системы показателей оценки эффективности позволяет делать мотивированные выводы и принимать взвешенные управленческие решения, касающиеся качества и эффективности применяемых технологий электронного взаимодействия экономических субъектов.
5. Предложен инструментарий, позволяющий производить многофакторный сравнительный анализ программных средств, обеспечивающих электронное взаимодействие экономических агентов.
На основе анализа отрасли электронной отчетности предполагается, что следующие факторы, способны обусловливать уровень давления внутриотраслевой конкуренции и, соответственно, обоснованный выбор информационной технологии из нескольких сопоставимых: расходы на Вычислительные системы, сети и телекоммуникации / В. Л. Бройдо - СПб.: Питер, 2002. - 688 с.: ил., стр. 667-6 приобретение программных средств (как правило, они покрывают: лицензию, подключение, средства криптозащиты информации (СКЗИ), изготовление сертификата электронно-цифровой подписи (ЭЦП)), расходы на обслуживание ПС и качество ПС.
COM f W,S,Q, (23) где: СОМ - показатель конкурентоспособности ПС; W - цена единицы ПС; S - цена абонентского обслуживания единицы ПС; Q - показатель качества единицы программного решения.
COM COM COM COM dW dS dQ COMW COMS COMQ W S Q, (24) где: COMW - приращение конкурентоспособности ПС, обеспечивающих взаимодействие экономических агентов, зависящее от цены данного ПС; COMS - приращение конкурентоспособности ПС, обеспечивающих взаимодействие экономических агентов, зависящее от цены его абонентского обслуживания;
COMQ - приращение конкурентоспособности ПС, обеспечивающих взаимодействие экономических агентов, зависящее от качества тиражируемых ПС.
z z, 0 z 1 (25) где: z - коэффициенты, характеризующие степень влияния каждого из трех основных факторов W, S и Q; z - число факторов, в рассматриваемом случае z = 13.
Зависимость между скоростью изменения величины конкурентоспособности программных средств и их цены для каждого экономического агента будет обратно пропорциональная, причем при росте цены на ПС будет наблюдаться снижение их конкурентоспособности:
COMW W W, (26) W Wотн 1 Wmax, (27) где: Wотн - показатель относительного уровня цены исследуемого ПС; W - цена единицы ПС;Wmax - максимальная цена однородных программных решений.
Все рассматриваемые в работе программные средства имеют объявленную ценность, в соответствии с чем, для формулы (27) действует ограничение: Wотн<1.
W COMW 1 1 lnW CW W На основании изложенного получаем:, (28) где: CW - константа произвольного типа; примем равным 0.
Между скоростью изменения конкурентоспособности оператора, предоставившего ПС, и изменением стоимости абонентского обслуживания этих средств существует обратно пропорциональная зависимость, так как чем большие затраты несет пользователь после приобретения ПС, тем меньше он к нему расположен:
COMS S S, (29) P N А S NПО, (30) где: S - коэффициент абонентского обслуживания ПС; Р - средняя стоимость абонентского обслуживания, приходящаяся на одну единицу проданного ПС; NА - число клиентов, обратившихся к оператору в период срока абонентского обслуживаниях; NПО - количество единиц ПС, проданных за анализируемый период.
S COMS 2 2 ln S CS S Получаем:, (31) где: CS - произвольная постоянная; примем ее значение равным 0.
Между изменением качества и конкурентоспособности ПС существует прямая зависимость:
COMQ 3Q Q, (32) Из формулы (32) выведем следующую запись:
QCOMQ 3 3 CQ QQ 2 , (33) где: CQ - произвольная константа; допустим, что она равняется 0.
Финальное выражение предлагаемого инструментария:
3QCOM 1 lnW 2 ln S (34) Применение полученного инструментария позволит субъектам хозяйствования повысить эффективность управления своей деятельностью за счет осуществления обоснованного применения той или иной технологии лежащей в основе электронного взаимодействия экономических агентов.
6. Разработаны и апробированы на примере Администрации города Ростова-на-Дону концептуальные положения использования технологий электронного взаимодействия экономических агентов с целью повышения качества и эффективности управления муниципальным образованием.
В работе обозначены следующие задачи реализации инициатив в области создания полноценной и эффективной системы электронного взаимодействия экономических агентов или электронного муниципалитета (ЭМ):
широкое применение в деятельности органов местного самоуправления средств обеспечения удаленного доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления (современных ИКТ);
предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием многофункциональных центров (МФЦ) и сети Интернет на основе создания единой инфраструктуры обеспечения автоматизированного информационного взаимодействия экономических агентов;
создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота;
внедрение отраслевых ПС планирования и управленческой отчетности в рамках создания единой муниципальной системы контроля результативности деятельности органов местного самоуправления;
проведение единой технической политики;
автоматизация всех процессов мониторинга и обслуживания городской программно-технической инфраструктуры, а также процессов паспортизации систем, расчета и оптимизации бюджетов на их эксплуатацию и проч.
Ключевыми принципами построения ЭМ являются (см. Табл. 1):
Таблица 1 - Принципы построения электронного муниципалитета.Выбор Рационализация Эффективность Конфиденциальность Открытость Предотвращение Доступность Масштабируемость информации мошенничества Для реализации системы электронного взаимодействия экономических агентов на муниципальном уровне должен выполняться комплекс мероприятий:
Разработано автором по материалам исследования.
- проведение разграничения муниципальных ресурсов в сети Интернет;
- выявление наиболее востребованных муниципальных и переданных на муниципальный уровень государственных услуг;
- изменение принципа структуризации и группировки муниципальных услуг и стандартов их оказания с производителя на потребителя;
- выделение целевых категорий пользователей муниципальных услуг для выбора наиболее предпочтительного способа коммуникаций;
- учитывая необходимость межведомственной интеграции и существующих законодательных ограничений, проведение поэтапного структурирования оказываемых в рамках ЭМ услуг;
- решение вопросов интеграции, в том числе за счет частногосударственного партнерства;
- применение ряда приемов и технологий, которые влияют на оценочные индикаторы развития ЭМ и могут быть реализованы в настоящее время без существенных административных, организационных и финансовых затрат;
- создание межведомственной рабочей группы по реализации проекта создания ЭМ;
Способы реализации основных задач электронного муниципалитета:
- разместить на портале Администрации города Ростова-на-Дону всю необходимую информацию для получения услуги в госоргане или МФЦ;
- разместить сведения обо всех услугах в единой системе информационносправочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- по мере создания условий для однозначной аутентификации получателей услуг (исполнения функций) в виртуальной среде организовать возможность защищенного электронного документооборота с применением СКЗИ и ЭЦП;
- разработать и реализовать проект Социальная карта жителя;
- создать геоинформационную систему Генеральный план города;
- обеспечить эффективное межведомственное информационное взаимодействие, основанное на ИКТ;
Механизм реализации концепции электронного муниципалитета определяет основные мероприятия, которые должны выполнять следующие задачи:
- достижение консенсуса заинтересованных групп относительно видения, целей, приоритетов и последовательности реализации основных мероприятий ЭМ;
- увязывание технологических, управленческих, нормотворческих и других мероприятий с точки зрения решения задач формирования ЭМ;
- создание единой межведомственной системы мониторинга реализации ЭМ;
- обеспечение стабильного финансирования программы реализации ЭМ.
Очевидно, что ключевым направлением исполнения концептуальных положений использования технологий электронного взаимодействия экономических агентов в Ростове-на-Дону будет являться построение системы отношений между органами власти, гражданами и хозяйствующими субъектами на основе применения ИКТ, вследствие чего основным показателем по этому направлению рассматривается процент базовых услуг, доступных через сеть, возможный список которых представлен во второй главе работы. В этой связи для слежения за прогрессом выполнения концепции ЭМ и выявления лузких мест данного процесса предлагается применять индикаторы мониторинга ее применения, распределенных в соответствии со следующими категориями показателей: преимущества для пользователей; зона покрытия услуги;
характеристики времени и качества; доступность услуги. Выбор наиболее неразвитого или неэффективно организованного электронного сервиса, основанный на расчете и сравнении многопараметрических рейтинговых оценок данных сервисов в отношении к указанным категориям, применяется в соответствии со следующей последовательностью:
- занести индикаторы и категории в таблицу сравнения услуг ЭМ (табл. 2);
- дать оценку каждому индикатору каждой системы, используя пятибалльную шкалу Ликерта (от 1 до 5);
- нормализовать экспертные оценки по формуле:
ЭОjks ЭОjs ( худший) ЭО* jks ЭОjs ( лучший ) ЭОjs ( худший) (35) ЭО* jks где: - нормированная оценка эксперта k по индикатору j для услуги s;
ЭОjks - первоначальная оценка эксперта k по индикатору j для услуги s до нормирования; ЭОjs (худший) - худшая оценка индикатора j по услуге s среди всех экспертов; ЭОjs (лучший) - лучшая оценка индикатора j по услуге s среди всех экспертов.
Таблица 2 - Сравнение услуг электронного муниципалитетаОсновные общедоступные услуги электронного правительства Государствен- Бухгалтерская Таможенные Е Вес-ой ные закупки отчетность услуги Категория коэф.
№ показате- Индикаторы (от лей до 5) Удовлетворенность потребителей Удержание поль- 1.
2 зователей (повторное Преимуиспользование и пр.) щества 3 Жалобы для Удобство и умень- пользова4 шение нагрузки на телей потребителей Обучение пользова- телей Итого по категории 1: R11 R12 Е R1s М Е Итого по категории V: RV1 RV2 Е RVS Рейтинги электронных услуг: R1 R2 Е RS - подсчитать среднее нормализованных оценок по каждому индикатору:
N * ЭО jks k ЭОjs(среднее) Э (36) где: ЭОjs(среднее) - среднее значение нормализованных оценок по индикатору j ЭО* jks (из i-ой категории) для s-ой услуги; - нормированная оценка k-го эксперта по индикатору j для услуги s; Э - общее количество экспертов, оценивающих индикатор.
- вычислить рейтинги, набранные каждой электронной услугой электронM i Ris Рji ЭОjs(среднее) j ного правительства по каждой категории показателей:
(37) где: Ris - рейтинг s-ой услуги по i-ой категории показателей; Рji - весовой коэффициент j-ого индикатора в i-ой категории, сумма всех весов Рji равна Рji единице ; Mi - число индикаторов в i-ой категории.
V Rs Ris Wi i - рассчитать интегральные значения рейтингов: (38) где: Rs - интегральное значение рейтингов с учетом весовых коэффициентов каждой категории; Ris - рейтинг s-ой услуги по i-ой категории показателей; Wi - Разработано автором по материалам исследования.
...
...
...
...
Эксперт Эксперт Эксперт Эксперт Эксперт N Эксперт N Эксперт N Эксперт N весовой коэффициент i-ой категории показателей в интегральном рейтинге Wi электронной услуги, сумма всех весов Wi равна единице ; V - число категории показателей.
В заключении диссертации кратко изложены основные выводы, обобщения и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования.
По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:
Статьи в периодических изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ:
1. Муратова Г.В., Шашков С.С. Моделирование рынка услуг электронной отчетности Ростовской области // Информатизация образования и науки. - М:
Изд-во ФГУ Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и телекоммуникаций, 2010. - № 5. - С. 182-200.
(1,2/0,6 п.л.).
2. Муратова Г.В., Шашков С.С. Моделирование проблемного поля создания электронного правительства России // Экономические и гуманитарные исследования регионов, 2011. - № 4. - С. 138-144. (0,35/0,15 п.л.).
3. Шашков С.С. Электронное правительство: теория, модели, перспективные направления развития // Гуманитарные и социальноэкономические науки, 2011. - Вып. 1.Ц С. 130-136. (0,6 п.л.).
Статьи в периодических изданиях, материалах научных конференций и сборниках научных трудов:
4. Шашков С.С. Современная бухгалтерия: характеристика системы формирования и сдачи бухгалтерской и налоговой отчетности по телекоммуникационным каналам связи // Экономические проблемы современной глобализации: Матер. конф. молодых ученых-экономистов. - СПб.: ОЦЭиМ, 2007. - С. 100-102. (0,15 п.л.).
5. Шашков С.С. Информационные технологии как средство повышения эффективности образовательного процесса // Сб. докл. участников науч.-метод.
конф. Современные информационные технологии в образовании: Южный Федеральный округ. - Ростов-на-Дону: Изд-во ЦВВР, 2007. - С. 299-301.
(0,1 п.л.).
6. Шашков С.С. Информационно-телекоммуникационные технологии в бухгалтерии // Сб. матер. докл. 5-ой Всерос. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых Молодежь XXI века - будущее Российской науки. Т.1 - Ростов-на-Дону: Изд-во ЦВВР, 2007. - С. 80-82. (0,15 п.л.).
7. Шашков С.С. Современная бухгалтерия: характеристика системы сдачи отчетности через интернет в органы ФНС России // Матер. докл. XIV Междунар. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов / Отв.
ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев. [Электронный ресурс] - М.:
Издательский центр ФЖ МГУ им. М.В. Ломоносова, 2007. - 1 эл. опт. диск (CD-ROM); 12 см. (0,1 п.л.).
8. Никитаева А.Ю., Шашков С.С. Взаимодействие бизнес-акторов и органов государственной власти РФ: информационно-коммуникационный аспект // Экономическое развитие в эпоху глобализации: Сб. науч. ст. / Под ред.
Алешина В.А., Белокрыловой О.С., Максимова В.А. - Ростов н/д: Содействие XXI век, 2008. - С.142-145. (0,5/0,25 п.л.).
9. Шашков С.С. Теоретико-методические основы современного электронного государства // Современные информационные технологии в экономической деятельности: матер. науч.-практ. конф. - Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008. - С. 121-126. (0,35 п.л.).
10. Шашков С.С. Программные комплексы для сдачи электронной отчетности: возможности и перспективы внедрения в образовательный процесс // Матер. науч.-метод. конф. Современные информационные технологии в образовании: Южный Федеральный округ. - Ростов-на-Дону: Изд-во ЦВВР, 2008. - С. 243-245. (0,1 п.л.).
11. Шашков С.С. Системы формирования и сдачи электронной отчетности на мезоуровне: инструментарный аспект // Предпринимательство и реформы в России: Матер. ХIV междунар. конф. молодых ученых-экономистов. - СПб, ОЦЭиМ, 2008. - С. 189-191. (0,1 п.л.).
12. Шашков С.С. Цифровое взаимодействие государства и акторов бизнеса (на примере электронной отчетности) // Сб. матер. докл. 6-й всерос. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых Молодежь XXI века - будущее российской науки. Т1. - Ростов-на-Дону: Изд-во ЦВВР, 2009. - С.
328-329. (0,15 п.л.).
13. Никитаева А.Ю., Шашков С.С. Реализация концепции электронного правительства на муниципальном уровне: предпосылки и направления // Современные информационные технологии в экономической деятельности:
матер. III междунар. науч.-практ. конф. - г. Ростов-на-Дону: Изд-во Эверест, 2010. - С. 89-95. (0,3/0,15 п.л.).
14. Шашков С.С. Некоторые аспекты внедрения унифицированных социальных карт // Матер. науч.-метод. конф. Современные информационные технологии в образовании: Южный Федеральный округ. - Ростов-на-Дону:
ЮГИНФО, 2010. - С.349-352. (0,1 п.л.).
15. Шашков С.С. Концептуальные положения создания электронного правительства: проблемы и барьеры // Современные информационные технологии в экономической деятельности: матер. IV междунар. науч.-практ.
конф. - г. Ростов-на-Дону: Изд-во Эверест, 2011. - С. 136-137. (0,1 п.л.).
16. Шашков С.С. К вопросу об оценке эффективности технологий электронного правительства // Матер. конф. Современные информационные технологии в образовании: Южный Федеральный округ. - г. Ростов-на-Дону, 2011. - С. 303-304. (0,1 п.л.).
Подписано к печати 24.02.2012 г.
Формат 6084/16. Бумага офсетная.
Офсетная печать. Усл. печ. л. - 1,5.
Тираж 100 экз. Заказ №25Отпечатано КМЦ КОПИЦЕНТР 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, Тел. 8(863)24734
Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике