Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по педагогике  

На правах рукописи

ДОБРЯНСКИЙ Игорь Анатольевич

развитиЕ негосударственной высшей школы

в Украине

Специальность 13.00.01 - общая педагогика, история педагогики

и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора педагогических наук

Москва - 2008

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Московской области Педагогической академии последипломного образования на кафедре общей и социальной педагогики

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Шишов Сергей Евгеньевич

  доктор педагогических наук, профессор

  Казаренков Вячеслав Ильич

доктор педагогических наук, профессор

Сеселкин Алексей Иванович

Ведущая организация: Государственное научное учреждение

  Институт  теории и истории

  Педагогики РАО 

Защита состоится л28 октября 2008 г. в 15-00 на заседании диссертационного совета Д. 800.002.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора педагогических наук в  Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Московской области Педагогической академии последипломного образования по адресу: 129281, г. Москва, Староватутинский проезд, д. 8.

С диссертацией можно ознакомится на сайте ВАК РФ (vak.ed.gov.ru)  и в библиотеке Педагогической академии последипломного образования по адресу: 129281, г.Москва, Староватутинский проезд, д. 8.

Автореферат разослан  л 27 сентября 2008 г.

Ученый секретарь 

диссертационного совета

кандидат пед.наук, доцент  Г.П.Зернова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. В начале третьего тысячелетия Украина оказалась в уникальной ситуации: с одной стороны, системный кризис внутри страны и, как следствие, неспособность государственной системы отвечать на вызовы времени; с другой  неотвратимость вовлечения в глобальные процессы перехода к новому типу цивилизации - информационному, лобществу знаний. В такой ситуации образование, как подчеркивается в  Национальной доктрине развития образования в Украине, превращается в один из главных (стратегических) ресурсов обеспечения свободы и безопасности страны, улучшения благосостояния людей, обеспечения национальных интересов, укрепления авторитета и конкурентоспособности государства на международной арене.

Важной составляющей современной национальной системы образования в Украине является негосударственная высшая школа (НВШ), возникновение которой обусловлено несколькими факторами: сменой политической и социально-экономической ситуации в Украине; духовной, экономической и политической свободой как предпосылкой рыночных отношений и конкуренции, возрождение традиций общественной и частной инициативы в образовании. Факторами социальной обусловленности появления и развития негосударственных ВУЗов являются следующие: отмена государственного распределения молодых специалистов и ориентация на потребности региональных рынков труда;  потребности рынка труда в остродефицитных для экономического региона специалистах; наличие спроса на специалистов, которых готовит негосударственное заведение, средств для функционирования учебного заведения, включая материально-техническое, организационное и кадровое обеспечение учебного процесса; обеспечение конкурентоспособности в подготовке специалистов с государственными учебными заведениями; создание лучших условий быта и учебы по сравнению с конкурентами; гибкое использование материальных стимулов для преподавательского персонала в целях привлечения в негосударственные ВУЗы лучших специалистов по подготовке кадров.

Негосударственные учебные заведения внесли весомый вклад в преодоление  социального и экономического кризиса в стране: создали тысячи новых рабочих мест; подготовили специалистов по остродефицитным направлениям, прежде всего гуманитарного профиля, способствовали национальной самоидентификации, развитию культуры украинского народа, овладению ценностями мировой культуры, углубили международное сотрудничество в области науки, образования, культуры. В то же время анализ практики функционирования НВШ свидетельствует о наличии существенных препятствий на пути дальнейшего ее развития, среди которых:

• дефицит научно-педагогических кадров высшей квалификации, менеджеров, способных генерировать и воспринимать необходимые инновации, обусловленный низким престижем (создаваемым часто искусственно) преподавателя негосударственного ВУЗа, ограниченной мобильностью, критическим положением системы повышения квалификации;
• затруднения в развитии  материальной учебно-научной базы большинства ВУЗов, несформированность взаимодействия с работодателями в совместном обеспечении условий качественной, производственной практики;
• функционирование негосударственного сектора системы высшего образования в условиях несформировавшейся системы непрерывного образования, наличие барьеров между его уровнями и ступенями;
• отставание на технологическом уровне, ограниченное использование активных методов обучения, недостаточная гибкость образовательных программ, их слабая связь с потребностями рынка труда;
• неэффективные институциональная структура и методы внутривузовского управления, слабая связь с органами местного самоуправления, региональными бизнес-структурами, несовершенство и нестабильность условий функционирования ВУЗов;
• отсутствие четкой стратегии и тактики развития сектора негосударственного высшего образования, стабильной политики Министерства образования и науки Украины, недостаточный учет сигналов и реакций рынка, направленных на повышение качества обучения;
• невысокий уровень ВУЗовских научных исследований, неразвитость собственной инновационной инфраструктуры и, как следствие, снижение научного уровня учебного процесса, квалификации преподавателей, подготовки студентов к научной и инновационной деятельности.

Параллельно учреждению новых высших учебных заведений происходит приостанавливание действия лицензий на ведение образовательной деятельности уже действующих ВУЗов и их филиалов. Тысячи студентов по завершении обучения не получают дипломов. В обществе усиливается степень недоверия не только к отдельным негосударственным ВУЗам, но и к собственно идее негосударственного образования. Очевидно, что для успешного решения задач, связанных с повышением эффективности НВШ, требуются основательные теоретические разработки методологических, организационных и нормативно-правовых механизмов ее деятельности.

Степень разработанности проблемы. В мировой и отечественной науке накоплен определенный фонд работ по философии, истории, педагогике, которые содержат достаточно обоснованные предпосылки для исследования и совершенствования негосударственного образования.

Этот фонд включает исследования, посвященные общим проблемам развития высшей школы в условиях быстро изменяющегося мира (В.С.Брюховецкий, Л.В.Губерский, М.Квиек, В.Г.Кремень, А.В.Кудин, Ф.Т.Михайлов, М.В.Попович, В.А.Садовничий, В.И.Солдаткин, Л.Б.Ханенберг, А.А.Шубин и др.).

Исторические, педагогические, организационные аспекты организации и функционирования негосударственного высшего образования (НВО) получили теоретическую разработку в целом ряде работ. Первые публикации по этому вопросу появились еще в начале ХХ в. Их авторы - Е.М.Андреев, Г.А.Геннель, В.И.Григорьев, М.И.Демков, С.Е.Золотарев, В.И.Луцкевич, И.С.Максин, А.В.Мусин-Пушкин, А.И.Острогорский, И.В.Посадский, Д.С.Ромашков, Г.В.Фальборк, В.И.Чарнолуский, М.И.Чехов и другие были непосредственными участниками педагогического движения конца ХХ - начала ХХ в. Однако незавершенность исследования многих сторон изучаемого явления обусловили освещение этими авторами лишь отдельных сторон явления и некоторую тенденциозность их трудов. В советское время вопрос об общественной и частной инициативе в области образования не стал темой отдельного исследования, а лишь фрагментарно освещался в контексте более общих историко-педагогических исследований (В.И.Борисенко, Г.А.Васкович, Г.Г.Ващенко, Ш.И.Ганелин, М.В.Гриценко, Э.Д.Днепров, Г.П.Захаревич, Я.И.Звигальский, М.Т.Иванов, А.Ф.Кононовец, Н.А.Константинов, Д.А.Крылов, Е.М.Луценко, В.К.Майборода, Е.Н.Медынский, Д.И.Павлов, К.Я.Парменов, А.И.Пискунов, С.Т.Пастернак, С.И.Cирополко, Е.П.Степанович, Б.К.Тебиев).

Современные исследования по проблематике организации и функционирования НВО в Украине можно условно разделить на пять групп:

• исследования проблем использования исторического опыта деятельности негосударственных высших учебных заведений в современной практике (А.Н. Алексюк, В.И. Астахова, И.И.Тимошенко, З.И.Тимошенко, В.В.Постолатий, В.Н.Огаренко и др.). Исследования основываются на богатом архивном материале: документах Центрального государственного архива высших органов власти и управления Украины, Центрального государственного исторического архива Украины, Государственного архива г. Киева и архивов ряда областей; сборниках документов и материалов, изданных министерствами народного образования, финансов, торговли и промышленности, изданиях организационных комитетов съездов, посвященных проблемам образования; отчетах руководителей учебных заведений, правительственных структур и общественных организаций; статистических материалах, опубликованных в различных источниках; периодической печати исследуемого периода, историко-педагогической литературе, воспоминаниях;
• особенности учебно-воспитательной работы в негосударственных высших учебных заведениях  (В.П.Адрущенко, Е.В.Астахова, А.Н.Барно, Е.В.Бирченко, Г.В.Дьяконов, Б.И.Королев, Г.И.Костаков, В.П.Марко, Е.Г.Михалева, А.А.Ткаченко, Н.Г.Чибисова, Е.А.Подольская и др.);
• нормативно-правовое обеспечение НВО, обосновывающее предложения по ликвидации правового неравенства государственных и негосударственных высших учебных заведений, адаптация отечественного законодательства к нормам европейского (В.И.Андрейцев, В.П.Андрущенко, В.В.Астахов, Я.Я.Болюбаш, В.И.Волович, В.В.Грубинко, В.А.Зернов, Б.В.Клименко, К.В.Корсак, К.М.Левкивский, С.Н.Николаенко, В.В.Огневьюк, А.Л.Сидоренко, М.Ф.Степко, Ю.В.Сухарников, Л.Л.Товажнянский, Т.В.Фиников и др.);
• анализ системы управления и организации деятельности негосударственных ВУЗов, особенности субъект-объектных отношений, присущих этим учебным заведениям (В.И.Астахова, В.В.Гапон, Д.Гендель, А.М.Гуржий, А.П.Демьянчук, В.С.Журавский, М.З.Згуровский, И.В.Зуб, С.В.Жарая, Г.П.Климова, В.Л.Конащук, Л.И.Кондратенко, К.В.Корсак, Д.Льюис, С.И.Медведчук, А.А.Романовский, Я.М.Романчук, М.Ф.Степко, Дж.Стетар, А.Л.Сидоренко, П.М.Таланчук, В.К.Федорченко, Я.Б.Ханык, Г.В.Щекин, И.А.Якымив и др.). В материалах этих исследований обращают на себя особое внимание такие важные аспекты формирования негосударственной высшей школы в Украине, как: проблема финансирования, роль государственных органов, попытки сдерживания объективных процессов и своеобразные методы регуляции их хода. К выводу о том, что коммерциализация сферы образования, а следовательно, появление высших учебных заведений, основанных на негосударственных источниках финансирования,  явились неминуемым следствием демократизации и рыночных реформ, развернувшихся в Украине в конце 80-х - начале 90-х гг. ХХ в., приходит В.Н.Огаренко. С. Медведчук, Я. Романчук, Я. Ханык, И. Якымив отмечают, что реальная ситуация в Украине не позволяет в ближайшее время профинансировать образование в полном объеме. Поэтому в целях предотвращения резкого сокращения сети учебных заведений, необходимо развивать негосударственное образование. Этот процесс является поддержкой образования частью финансово состоятельного населения, которое берет частичное его финансирование на себя. Д.Льюис, Д.Гендель, О.Демьянчук утверждают, что в Украине государство в старом советском идеологическом стиле создает преграды негосударственной высшей школе, и это может минимизировать вклад последней в обеспечение потребностей общества. По мнению авторов, правительству стоило бы отойти от такой тактики, и его вмешательство необходимо лишь в случае получения дополнительной информации для аккредитации;
• проблемы предпринимательского образования (Е.А.Донченко, Е.Г.Злобина, В.А.Тихонович, В.Н.Приходько, А.А.Романовский, Н.И.Шкиль и др.).

Особое влияние на логику диссертационного исследования оказали работы, освещающие опыт самоидентификации негосударственной высшей школы (В.И.Астахова, А.Барблан, А.В.Бирюкова, Е.Дитль, А.Гибб, М.Л.Гибб, А.О.Задоя, В.А.Зернов, И.М.Ильинский, Б.И.Королев, З.Крушевски, Р.Мерк, Т.Б.Соломатина, П.М.Таланчук, И.И.Тимошенко, Ю.Шабловски, П.Скотт и др.). Авторы исследований определяют негосударственное высшее образование как совокупность учебных заведений, которые не обеспечиваются и не контролируются (полностью или частично) государственными органами, и выделяют отличия между двумя составляющими отечественной системы высшего образования, относящиеся к размещению госзаказа на подготовку специалистов, способам финансирования и формам налогообложения, уровню академической, административной, финансовой, управленческой, организационной автономии.

Анализ исследований позволяет сделать вывод об особой актуальности проблем негосударственной высшей школы в условиях переходного периода развития украинского общества, о необходимости обобщения, систематизации и осмысления отечественного опыта становления и развития негосударственного высшего образования, потребности углубления его теоретико-методологических основ с учетом мировых тенденций, острой необходимости переосмысления традиционных представлений и придания учебно-воспитательному процессу в ВУЗе личностной направленности, необходимости отхода от устаревших основ организации образовательного процесса, научного проектирования развития негосударственного сектора высшего образования в Украине в перспективе.

Отсутствие системных исследований научно-теоретических и научно-методических механизмов развития негосударственного учебного учреждения в научно-педагогической литературе сужает возможности как проектирования и эффективного управления учебным процессом, так и развитием негосударственного профессионального образования в целом.

Анализ практики научных публикаций по исследуемой проблеме позволил выявить противоречия  социально-педагогического, социально-правового и социально-экономического  характера в развитии НВШ.

Социально-педагогический аспект проблемы определяют противоречия между:

• сложившимися новыми социально-педагогическими условиями в стране и недостаточной изученностью их влияния на организацию и функционирование системы высшего образования - триединого целого, составляющими которого выступают: высшие учебные заведения всех форм собственности; другие юридические лица, предоставляющие образовательные услуги в отрасли высшего образования; органы, осуществляющие управление в сфере высшего образования (ст. 16 Закона Украины О высшем образовании);
• необходимостью системной организации деятельности субъектов образования и воспитания в обществе и ВУЗе и сложившимися подходами в реальной образовательной практике;
• модернизацией отечественной высшей школы в виде ведомственного проекта и необходимостью поддержки образовательных реформ со стороны общественности.

Социально-экономический аспект проблемы определяют противоречия между:

• необходимостью наращивания потенциала высшей школы как элемента рынка, устранения причин, усложняющих её адаптацию к социально-ориентированной рыночной экономике, расширения доступности высшего образования, усовершенствования управления механизмами органов государственного управления в организации жизнедеятельности ВУЗов и игнорированием властными структурами социально-педагогического потенциала негосударственного сектора высшего образования, обусловленного его рыночной природой;

Социально-правовой аспект проблемы определяют противоречия между:

• декларированным равенством всех форм собственности, потребностью адаптации отечественного образовательного законодательства к европейскому праву и отсутствием единой идеологии права и нормотворчества для потребностей образования.

Противоречия обозначили проблему исследования: какими должны быть  социально-педагогические функции, педагогические условия, содержание и учебно-методическое сопровеждение негосударственной высшей школы, обеспечивающие ее эффективное развитие в Украине.

Проблема определила цель исследования: выявление научных основ, факторов, условий, учебно-методического обеспечения  развития негосударственной высшей школы в Украине.

Объект исследования Ц негосударственная высшая школа Украины.

Предмет исследования Ц процесс развития негосударственной высшей школы в Украине.

Цель исследования: на основе интегративного подхода к исследованию  социально-педагогического, социально-экономического и социально-правового аспектов развития негосударственной высшей школы в Украине выявить этапы ее становления; общее и особенное в сравнении с государственным профессиональным образованием; разработать, обосновать и проверить на практике модель негосударственного ВУЗа.

Для достижения поставленной цели выдвинута гипотеза, состоящая из следующих предположений:

1. Закономерно процессы экономических изменений в обществе связаны с возникновением новых мобильных  структур, повышающих эффективность всех его сфер, в том числе и сферы профессионального образования, возрастающая значимость которого проявляется в его социально-экономической преобразующей роли и его социально-педагогической функции как обучающего и воспитывающего воздействия на человека.
2. Подготовка специалистов, конкурентоспособных на рынке труда,  возможна  при построении образовательной среды ВУЗа, основанной на экономических подходах, адекватных приоритетным направлениям развития экономики.
3. Концепция негосударственной высшей школы определяется основными положениями Конституции и законами Украины, с учетом теоретико-методологических, организационных, социально-педагогических и нормативно-правовых положений, определяющих развитие и функционирование негосударственной высшей школы  как саморегулируемой, самофинансируемой предпринимательской организации в целях предоставления потребителям платных образовательных услуг на договорной основе в интересах гражданина и государства.
4. Системным представлением негосударственного высшего образования является модель негосударственного ВУЗа, раскрывающая его структуру и функции; цели и задачи; педагогическое обеспечение, включающее содержание, педагогические технологии, реализуемые в учебном процессе; определяющая принципы адекватного проектирования образовательной среды негосударственного ВУЗа, обеспечивающей формирование специалиста с новым экономическим мышлением.

Необходимость разрешения выявленных противоречий, цель и гипотеза определили задачи исследования.

1. Выявить тенденции развития негосударственной высшей школы в Украине.
2. Разработать концепцию, определяющую структуру и функции, место и роль негосударственной высшей школы в системе высшего образования Украины.
3. Определить этапы развития негосударственной высшей школы в Украине.
4. Выявить социально-педагогические функции негосударственного высшего образования, определяемые взаимодействием новых социально-экономических, социально-правовых и социально-педагогических условий развития высшего образования.
5. Выявить общее и особенное в негосударственном и государственном высшем образовании в современных социально-экономических условиях развития Украины.
6. Разработать  модель регионального негосударственного высшего учебного заведения.
7. Определить педагогические условия реализации модели негосударственного высшего образования.
8. Разработать  программно-методическое обеспечение образовательного процесса в негосударственном высшем учебном заведении.

Методологической основой исследования являются: философско-педагогические положения о роли и значении исторического знания для определения перспектив развития общественных явлений и процессов; о диалектической взаимосвязи процесса образования с социально-экономическими условиями жизни государства и общества; о соотношении общего, особенного и единичного в исследуемых процессах и явлениях; об объективных и субъективных факторах; системный и комплексный подходы к изучению явлений; личностно-ориентированный подход к воспитанию и образованию человека.

Теоретическую базу исследования составляют выводы и положения:

• философии образования и воспитания (В.П.Андрущенко, Б.С.Гершунский, В.И.Журавлев, И.А.Зязюн, Б.М.Кедров, Г.П.Климова, И.Б.Котова, В.Г.Кремень, В.О.Кудин, Б.Т.Лихачев, B.C.Лутай, В.А.Разумный, С.П.Расторгуев, В.М.Шепель, Н.Е.Щуркова и др.);
• теории систем, системного анализа и системно-структурного подхода к анализу педагогических явлений (Р.Л.Акофф, П.К.Анохин, В.Г.Афанасьев, Л.Берталанфи, И.В.Блауберг, В.М.Глушков, В.Н.Садовский, А.И.Уемов, Э.Г. Юдин и др.);
• теории педагогических систем (Ю.П.Азаров, Ю.К.Бабанский, В.И.Беляев, В.П.Беспалько, Дж.Брунер, Б.Л.Вульфсон, М.А.Данилов, С.У.Гончаренко, Н.В. Кузьмина, А.О. Лигоцкий, А.С.Макаренко, М.И.Мухин, В.В. Сериков, В.А.Сластенин, В.А. Сухомлинский и др.);
• теории непрерывного профессионального образования (С.Я.Батишев, В.А.Ермоленко, В.С.Леднев, А.О.Лигоцкий, В.И.Луговой, Н.Г.Ничкало, А.М.Новиков, Т.В.Новикова, А.К.Орешкина, Г.М.Федосимов, С.Ю.Черноглазкин и др.);
• теории психолого-педагогической подготовки специалистов (Ю.К.Бабанский, Г.О.Балл, И.Д.Бех, В.В.Давыдов, О.В.Киричук, Г.С.Костюк, С.Д.Максименко, Н.Д.Никандров, А.В. Петровский, Н.А. Побирченко, В.В.Рыбалка, В.А.Семиченко, В.М.Синев, С.О.Сысоева, Е.Стоуне, С.Н.Чистякова, С.Е.Шишов, Т.С.Яценко и др.);
• теории содержания образования (В.И.Загвязинский, В.С.Леднев, Г.Е.Гребенюк, В.В.Краевский, Ч.Куписевич, И.Я.Лернер, , В.Оконь, М.Н. Скаткин и др.);
• теории управления образовательными системами  (В.Б. Аверьянов, Г.В. Атаманчук, И.Л.Бачыло, Н.Л.Коломинский, И.Л.Ликарчук, Э.В.Литвиненко, Г.Райт, О.Л.Скидин, Н.Ф.Талызина  и др.);
• теории инновационных процессов в образовании (А.А.Арламов, И.В.Горбунова, В.А.Кальней, М.В.Кларин, М.М.Поташник, В.С.Лазарев, С.Д.Поляков, В.А.Сластенин, Е.Г.Силаева, Т.И.Шамова, Н.Р.Юсуфбекова и др.). Рассмотрение педагогических проблем и концепций в контексте теории инновационных процессов позволит вскрыть механизмы зарождения и развития этих явлений, а также прогнозировать перспективы их использования в решении проблем выполнения негосударственной школой своей миссии.

Опытно-экспериментальная база исследования. Исследованиями были охвачены тридцать пять негосударственных высших учебных заведений Украины. Опытно-экспериментальной базой исследования был Кировоградский институт регионального управления и экономики, учредителем и ректором которого является диссертант. Решением Государственной аккредитационной комиссии Украины от 09.07.2002 г. (протокол № 40) институт аккредитирован по уровню государственной аккредитации. Головной институт расположен в г. Кировограде, филиалы - в гг. Александрии и  Первомайске. Факультеты и кафедры института: юридический факультет (кафедра истории и теории права, кафедра гражданского и хозяйственного права), экономический факультет (кафедра учета и аудита, кафедра экономики), психологический факультет (кафедра общей психологии и профессиональной педагогики, кафедра практической психологии), факультет дизайна (кафедра  дизайна и декоративного искусства, кафедра инженерно-технических дисциплин). Общее число студентов - 2824 чел. (из них: 1463 - на дневной форме обучения, 1361 - на заочной форме обучения). Кадровое обеспечение - 121 преподаватель (из них: докторов наук, профессоров - 10; кандидатов наук - 42; доцентов - 32). За 15 лет существования ВУЗа состоялось десять выпусков, подготовлено свыше 6 тыс. специалистов.

Методы исследования. Для решения поставленных задач использовался комплекс исследовательских методов, в частности:

• методы системного анализа, которые применялись для исследования генезиса НВШ;
• методы историко-педагогического анализа литературы из опыта подготовки специалистов и законодательных актов, регулирующие вопросы высшего образования;
• методы причинно-следственного и исторического анализа, примененные для обоснования периодизации и определения особенностей развития негосударственной высшей школы;
• методы сравнительного анализа негосударственной высшей школы Украины с негосударственной высшей школой в других странах;
• методы классификации, систематизации и обобщения теоретических и экспериментальных данных, которые касаются развития НВШ, сущности и содержания базовых понятий и категорий подготовки специалистов;
• прогностические методы, которые использованы для обоснования возможных путей развития негосударственной высшей школы в Украине;
• методы индукции, дедукции, анализа, обобщения и систематизации обнаруженных фактов и других исследовательских материалов.

Исследование проводилось в три этапа:

Первый этап (1993 - 1996 гг.) - изучение философской, психологической и педагогической литературы по проблеме исследования; формулировка гипотезы, определение задач, обоснование методики исследования и отбор его методов и методик; анализ теоретико-методологических проблем эффективного функционирования НВШ как социально-педагогического и научного явления (их результаты отображены в научных публикациях, учебных, учебно-методических и методических пособиях); изучение генезиса НВШ в Украине, определение его этапов и основных черт; анализ влияния социально-политических, экономических, культурологических факторов на развитие НВШ; обоснование концептуальных принципов негосударственного высшего образования в Украине.

Второй этап (1996 - 2001 гг.) - анализ, систематизация и совершенствование основных категорий, понятий, касающихся подготовки специалистов в негосударственных ВУЗах и наполнение их современным содержанием; обоснование концептуальных основ развития и эффективного функционирования НВШ и их внедрение в практику подготовки специалистов в негосударственных ВУЗах Украины.

Третий этап (2001 - 2008 гг.) - систематизация и обобщение результатов, полученных в процессе теоретического анализа и опытной работы; обоснование перспектив развития современной отечественной НВШ; теоретическое обоснование основных направлений использования позитивного опыта в усовершенствовании функционирования системы высшего образования в условиях перехода общества к рынку и правовому государству; формулировка общих выводов исследования, подготовка и издание учебных и учебно-методических пособий и методических рекомендаций по проблемам подготовки специалистов в негосударственных высших учебных заведениях.

Научная новизна исследования состоит в том, что на основе анализа теории и практики национального опыта развития негосударственной высшей школы:

• Выявлены социально-педагогические функции негосударственной высшей школы: целеполагание (определение вектора развития по отношению к поставленной цели, принятому идеалу; определение специфики социального поведения, - расширение доступа к высшему образованию, обеспечение единства общества через организованную социализацию молодежи, обеспечение рынка труда); образовательная (обучение профессиональному поведению и деятельности в условиях рыночной экономики, а именно:  творческому подходу к решению проблем и достижению результатов; умению вести переговоры, дискуссии; умению предлагать, убеждать и продавать; организации и управлению бизнесом, проектами, ситуациями, денежному инвестированию бизнеса; стратегическому мышлению, навыкам интуитивного принятия решений в условиях неуверенности и неоднозначности; построение содержания образования на междисциплинарной основе, создание для обучающихся реальных условий выбора индивидуальной траектории образования с учетом их интересов и способностей); мобильная учебно-методическая деятельность, предусматривающая быстрое реагирование на подготовку кадров, востребованных рыночной экономикой и инновационными социальными программами  (разработка учебно-методического обеспечения образовательного процесса с учетом регионального компонента государственного стандарта профессионального образования, способствующего удовлетворению образовательных интересов и запросов различных субъектов образовательной среды); научная и научно-техническая деятельность (органическое единство содержания образования и программ научной деятельности; направленность фундаментальных, прикладных исследований и разработок на создание и внедрение новых конкурентноспособных технологий и материалов; организация научных, научно-практических, научно-методических семинаров, конференций, олимпиад, конкурсов, научно-исследовательских курсовых, дипломных и других работ участников учебно-воспитательного процесса); предпринимательство (предоставление платных образовательных услуг с реинвестированием получаемой прибыли на потребности обеспечения, развития, совершенствования образовательного процесса, характеризующегося особым типом внутриорганизационных отношений, строящихся на доверии, взаимопомощи, ответственности, исполнительности, дисциплинированности);
• Воссоздан генезис негосударственной высшей школы в Украине в период начала ХХ - конца ХХ в. и на основе анализа конкретно-исторических предпосылок определены этапы ее развития, представляющие собой объективный социально-педагогический процесс восполнения целостности содержания образования, обусловленный рядом обстоятельств: несостоятельностью государственной высшей школы адекватно отвечать на изменение социально-экономической ситуации в стране; формированием в стране гражданско-правовых институтов, не обеспечивающих ведение предпринимательской деятельности; готовностью населения воспринять негосударственное образование как средство удовлетворения образовательных запросов; потребностью самореализации определенной части преподавателей государственной высшей школы; появлением - в результате рыночных преобразований - потенциальных заказчиков и исполнителей платных образовательных услуг;
• Теор етически обоснована концепция развития негосударственной высшей школы как самоуправляющейся, саморазвивающейся, самофинансируемой, автономной предпринимательской подсистемы национальной системы высшего образования в Украине. Основные положения концепции отражают взаимодействие социально-педагогических, социально-экономических и социально-правовых аспектов жизнедеятельности НВШ, диверсификацию образовательных учреждений и специальностей, возможность встроенности в международную образовательную сред. Оснмысление и интерпретация процесса развития НВШ в категориях и понятиях педагогинческой науки и практики позволили определить приннципы, модели, алгоритмы структурирования содержания обнразования и деятельности педагогических работников, других участников образовательных отношений, обеспечивающие управляемость данным процессом со стороны общества и гонсударства и его максимально продуктивное использование в интересах граждан, для решения актуальных воспитательных задач, модернизации и развития системы обранзования в новых социокультурных условиях;
• Выявлены тенденции развития негосударственной высшей школы в Украине: смещение границ между государственным и негосударственным образованием вследствие  объединения и ассимиляции этих видов рынком образовательных услуг; усиление конкуренции между производителями невещественного блага по линии ускорения его продажи; увеличение стоимости обучения; зависимость НВШ от финансовых ресурсов вследствие отсутствия государственной поддержки, обуславливающая направления подготовки специалистов, не требующие значительных затрат; предложение альтернативных государственным учебных программ; расширение спектра институциональных услуг: стипендий и грантов, программ студенческого обмена с привлекательными зарубежными вузами; развитие служб планирования карьеры и трудоустройства, обеспечение студентов высококачественными общежитиями и предприятиями общественного питания, спортивными комплексами; преодоления негативных социальных представлений, установок, стереотипов путем последовательной демонстрации эффективности (завоевание признания), жизнеспособности (достижение общественного доверия), легитимности (аккредитация в национальных и международных органах);
• Выявлено общее и особенное негосударственной высшей школы.

Общее проявляется в структуре высшего образования,  содержащей образовательные и образовательно-квалификационные уровни; в стандартах высшего образования вузов: перечень специализаций по специальностям, вариативная часть образовательно-квалификацион-ных характеристик выпускников, вариативные части образовательно-квалификационных  программ подготовки, вариативные части средств диагностики качества высшего образовния, учебные планы, программы учебных дисциплин; научно-методическое обеспечение учебного процесса: стандарты высшего образования, учебные планы, учебные программы нормативных и выборочных учебных дисциплин, программы учебной, производственной и других видов практики, учебники и пособия, индивидуальные семестровые задания для самостоятельной работы студентов по учебным дисциплинам, контрольные задания к семинарским, практическим и лабораторным занятиям, методические материалы для студентов по вопросам самостоятельной работы с специальной литературой, написания курсовых работ и дипломных проектов (работ); организации учебно-воспитательного процесса содержащего формы обучения, формы организации учебного процесса: учебные занятия, самостоятельная работа, практическая подготовка, контрольные мероприятия, отчислении, перерыв в учебе,  перевод лиц, обучающихся в высших учебных заведениях; целях и задачах научной и научно-технической деятельности, реализуемых путем интеграции учебного процесса, науки и производства; подготовки специалистов на основе использования достижений научно-технического процесса; проведения олимпиад (конкурсов) студенческого творчества; привлечение ведущих ученых к учебному процессу.

Особенное проявляется в сфере управления высшим учебным заведением: назначения руководящего состава вуза, компетенций Ученого совета, Наблюдательного совета, собраний (конференций) трудового коллектива ВУЗа; избрания, утверждения и увольнения руководителя высшего учебного заведения, руководителя факультета; в сфере финансово-экономических отношений: правовой режим имущества вузов; финансирование высших учебных заведений; дополнительных источниках финансирования, нормативах и показателях материально-технического, финансового и другого обеспечения в части штатной  численности сотрудников; соотношения количества студентов и преподавателей; учебная нагрузка преподавателей; финансирования научных исследований, приобретения технических средств обучения и методического обеспечения учебного процесса;  перечня видов платных услуг в сфере высшего образования.

• Разработана модель негосударственного высшего учебного заведения, базовыми основаниями которой являются а) ака-демическая и управленческая автономность; б) инновационный характер образования; в) формирование корпоративной культуры как неотъемлемой составляющей предпринимательской культуры; г) органичность взаимодей-ствия с региональной средой; д) комплексность инфраструктуры вуза; предложенная модель НВУЗа соответствует основным принципам инно-вационной экономики и необходимости повышения качества предпринимательского образования - фундамента демократического общества.

Теоретическая значимость исследования состоит в следующем: разработаны концептуальные положения, раскрывающие социально-педагогические, социально-экономические и социально-правовые аспекты развития негосударственной высшей школы в Украине, что сделало возможным обоснованное решение ряда актуальных проблем и задач, в частности:

• определение природы (сущности) негосударственной высшей школы как социокультурного новообразования, самым существенным следствием деятельности которого является формирование социальной ответственности, самодостаточности и самоценности личности;
• исследование на основании структурно-функционального анализа роли и места негосударственной высшей школы в национальной системе образования - как необходимой составной части системы высшего образования в условиях социальных трансформаций;
• теоретико-методологическое обоснование институционализации негосударственного регионального предпринимательского ВУЗа как наиболее адекватно отвечающего требованиям переходного периода развития украинского общества;
• теоретико-методологическое обоснование эффективности педагогических технологий (в частности, активно-диалогических форм и методов обучения и общения);
• теоретическое обоснование стратегии дальнейшего развития негосударственной высшей школы.

Концепция негосударственной высшей школы является основанием для дальнейшего развития теории образования и социальных институтов, для разработки новых педагогических технологий в негосударственной высшей школе; её положения могут быть применены в процессе изучения соответствующих курсов по проблемам образования.

Практическая значимость исследования связана с развитием теории  и
практики        негосударственной высшей школы как составляющей национальной системы образования Украины. Содержащиеся в нем выводы
позволяют выявить сущность, этапы, особенности, тенденции развития
негосударственной высшей школы, тем самым способствовать органичной
встроенности ее в рыночную экономику как модели образования,
обеспечивающей не только социальную функцию передачи знаний, опыта и
культуры, но и функцию подготовки человека как субъекта экономических
отношений.         Материалы исследования могут быть использованы негосударственными высшими образовательными учреждениями для разработки собственных моделей развития на основе теоретически обоснованной и апробированной авторской модели - Кировоградского института регионального управления и экономики.

Разработанное научно-методическое, организационное обеспечение образовательного процесса в негосударственном ВУЗе (Положения об организации учебно-воспитательного процесса, организации практической подготовки студентов, о системе оценивания знаний студентов, индивидуальном учебном плане студента, обязательном научно-методическом обеспечении преподавания учебных дисциплин; о самостоятельной работе студентов; системе аттестации бакалавров и специалистов по направлениям: 0202 Искусство, 0501 Экономика и предпринимательство, 0401 Психология; психологической службе, студенческом совете) может быть использовано в реальной практике высшей школы и в профессиональной подготовке преподавателей, как в учреждениях, так и в институтах повышения квалификации.

Результаты аналитической и опытно-экспериментальной части работы могут быть использованы при разработке регионального компонента государственного стандарта высшего профессионального образования, учитывающего социокультурные, экономические особенности регионов, а также  полученные результаты целесообразно учитывать  при  разработке различного рода рекомендаций и пособий для преподавателей и организаторов процесса профессиональной подготовки студентов.

Предложенные научно-методические рекомендации по созданию обособленных структурных подразделений негосударственного ВУЗа (филиал, учебно-консультативный пункт), реализованы в г. Александрии, Первомайске, Мелитополе, Кременчуге, Черкассах.

Опубликованные монографии, учебные и учебно-методические пособия нашли применение в негосударственных высших учебных заведениях, центрах повышения квалификации и переподготовки преподавателей Ассоциации негосударственных ВУЗов Украины.

Основным результатом исследования явилось то, что на основе обращения к отечественному и зарубежному опыту, собственной научно-поисковой деятельности разработаны негосударственной высшей школы и технологическое обеспечение ее устойчивого развития. Работа открывает новое направление в историко-педагогических исследованиях.

Достоверность и обоснованность основных теоретических положений и результатов исследования обеспечена теоретико-методологическим обоснованием его исходных положений, использованием комплекса методов исследования, адекватных его объекту, предмету, цели и заданиям, последовательным историческим и системным подходом, сочетанием количественного и качественного анализа полученных результатов; реализацией основных нормативно-правовых актов, концептуальных разработок, учебных, учебно-методических и методических материалов в процессе подготовки специалистов в негосударственных ВУЗах Украины и позитивных следствиях их внедрения в практику.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Современная украинская негосударственная высшая школа является социокультурным новообразованием, появление, становление и особенности функционирования которой обусловлены социально-экономическими, политико-правовыми, психолого-педагогическими, этноментальными факторами переходного периода развития украинского общества.

Негосударственная высшая школа - организация саморегулируемая (способная самостоятельно, без какого-либо влияния извне, оперативно реагировать на внешние воздействия), самофинансируемая (способная полностью покрыть все свои расходы доходами от реализации образовательных услуг), предпринимательская (действующая на свой страх и риск, исключительно под свою ответственность, заботясь об окончательном результате - качестве образовательного процесса и финансовых доходах). Ключевой позицией функционирования негосударственной высшей школы является ее способность соответствовать требованиям времени.

2. Негосударственная высшая школа  является целостной структурой, совокупностью взаимообусловленных составляющих и выступает по отношению к системе высшего образования в качестве вида высшего образования; основными элементами НВШ определены: сеть заведений образования и научно-методических учреждений, нормативно-правовая база негосударственного образования, органы управления, цели; содержание; принципы, методы и средства; диагностика достижения целей; учебная, научная и внеучебная деятельность студентов; мониторинг качества подготовки специалистов.

Главными целями НВШ определены: обеспечение эффективной подготовки специалистов; укрепление морально-психологического потенциала общества; совершенствование нормативно-правовой базы НВШ; повышение качества управления образованием; оптимизация сети учебных заведений и научно-методических учреждений; формирование позитивного общественного отношения к негосударственным ВУЗам. НВШ функционирует в соответствии с присущими ему закономерностями и принципами и предназначено для подготовки специалистов и создания материальных, интеллектуальных и духовных ценностей. Основными функциями НВШ являются целеполагание, образовательная, научная, учебно-методическая, управленческая, контрольная и корректирующая.

3. Потенциал НВШ (ее интеллектуальные, материальные, информационные, социально-культурные ресурсы), способствует модернизации и реформированию национальной системы высшего образования, интенсификации научных исследований, внедрению новейших научных и технологических достижений в практику подготовки специалистов, обеспечению гармоничного развития личности специалиста и его творческой самореализации, инновационной образовательной деятельности, углублению сотрудничества и кооперации ВУЗов и научных учреждений; переходу к опережающему развитию педагогической и психологической наук, интеграции отечественного негосударственного образования в европейское и мировое образовательное пространство.

4. Концептуальную основу социально-педагогического обеспечения развития  негосударственной высшей школы составляют: 1) ведущая идея (миссия ВУЗа); 2) совокупность общих методологических подходов и связанных с ними педагогических принципов (академическая и управленческая автономность, инновационный характер образования, формирование предпринимательской культуры как неотъемлемой составляющей ВУЗовской культуры, органичность взаимодействия с региональной средой, комплексность инфраструктуры ВУЗа); 3) характеристика социально-педагогических, социально-экономических условий, нормативно-правового поля деятельности НВУЗ, оказывающих непосредственное влияние на формирование его потенциала, включающего: интеллектуальные, материальные, информационные, социально-культурные ресурсы, и обусловливающих активность, направленную на подготовку кадров, апробацию знаний и технологий, формирование собственного сегмента рынка образовательных услуг, интеграцию в международное образовательное пространство; 4) объективный анализ результатов деятельности ВУЗа, обеспечивающего обратную связь и коррекцию теоретических положений и учебно-методического инструментария.

Новая модель негосударственного высшего учебного заведения соответствует совокупности характеристик инновационной экономики: гибкость и нелинейность организационных форм производства и социальной сферы; опора на талант, креативность и предприимчивость человека как важнейшие ресурсы экономического и социального развития; смена основ социального позиционирования - от материального капитала и однократно освоенной профессии к социальному капиталу и способности к адаптации. Модель негосударственного предпринимательского ВУЗа как открытой социально-педагогической системы строится на принципах адаптивности, опережения (инновационности), фундаментальности, регионализации.

5. Практическая реализация теоретической модели в образовательном процессе осуществляется посредством разработки дидактической модели, которая строится на основе принципов гуманизма, целостности, интеграции, доминантности и включает научно-методическое обеспечение преподавателей и учебно-методическое обеспечение обучающихся.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации, теоретические, методологические и практические результаты проведенных исследований, а также концептуальные положения и общие выводы были представлены в виде 39 докладов на научных, научно-практических и научно-методических конференциях разного уровня: международных (Варна-2001; Варшава-2001; Кошалин-2003, 2004, 2005, 2006; Киев-2001, 2004, 2005; Харьков-2001, 2004; Львов-2001; Хмельницкий-2003; Днепропетровск-2004, 2005; Судак-2004; Тернополь-2005); всеукраинских (Харьков-2001, Львов-2001, 2003, 2005; Киев-2001, Ялта-2001, Одесса-2001, Дрогобыч-2001, Черкассы-2003); региональных (Кировоград-1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004; Александрия-1995, 1998, 2001, 2003; Первомайск-1995, 1999, 2002, 2004): научно-практических семинарах (Киев-2003, 2004; Сумы-2001; Харьков-2003, Кировоград-2000); ученых советах институтов (Кировоград-1999, 2001, 2004); советах ректоров высших учебных заведений (Киев-2002, 2003, Кировоград-2001, 2006); совещаниях и учебно-методических собраниях руководящего состава и научно-педагогических работников высших учебных заведений; совещаниях и учебно-методических собраниях, курсах повышения квалификации ректоров ВУЗов, межобластных совещаниях ректоров.

Основные материалы исследования внедрены в практику работы Кировоградского института регионального управления и экономики, г. Кировоград, его филиалов в гг.Александрии и Первомайске, Херсонского международного университета бизнеса и права, Открытого международного университета развития человека Украина. Отдельные материалы исследований вошли в содержание цикла семинарских занятий, проведенных автором для преподавателей КИРУЭ, и лекций, прочитанных на курсах повышения квалификации руководящих работников системы образования в Кировоградском областном институте последипломного педагогического образования им. В.Сухомлинского.

Новые знания, полученные в диссертационной работе, вошли в содержание учебного пособия (соавтор Г.В.Дьяконов) для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Психология (Рекомендовано Министерством образования и науки Украины (№14/18 от 25.06.2003 г.), учебного пособия для студентов и аспирантов, обучающихся по специальности Педагогика (рекомендовано Научно-методическим центром высшего образования Министерства образования и науки Украины (Письмо МОН Украины от 13.06.2006 г. № 14/18. 2-931).

Научно обоснованные в диссертационном исследовании прогнозы развития высшего образования в регионе использованы в Стратегии экономического и социального развития Кировоградской области на период до 2015 г. (раздел Образование и наука).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, библиографического списка из 429 наименований и приложения. Общий объем диссертационного исследования - 378 страницы, из которых 323 страницы - основной текст. Диссертация включает 22 таблицы и 25 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются объект, предмет, цель и задание исследования, анализируется общее состояние разработанности проблемы в научной теории и педагогической практике, формулируются положение научной новизны, теоретическое и практическое значение данного исследования и его апробация в пределах принятых форм научной практики.

Предметом нашего исследования является процесс развития  негосударственной высшей школы в Украине.

Глава первая. Социально-правовые предпосылки развития негосударственной высшей школы в Украине. Содержательный анализ Законов Украины Об образовании, О высшем образовании, других законодательных и подзаконных актов, регулирующих процессы в образовательной сфере, показал, что, с одной стороны, нормативно-правовая база высшего образования содержит много прогрессивных норм, с другой - требуются существенные изменения и дополнения в целях ускорения необходимых (по своему характеру - кардинальных) преобразований.

Проведенные исследования доказали, что в Украине сложилась новая отрасль законодательства - образовательное законодательство - система нормативно-правовых актов в сфере образования, регулирующая не только отношения, связанные с обучением, но и управленческие, трудовые, финансовые и другие отношения. Хаотический и противоречивый характер образовательного законодательства Украины объясняется отсутствием единой идеологии право- и нормотворчества для потребностей образования при реформировании этой сферы в 90-х гг. прошлого и начале нынешнего века, что и привело к разночтению, разнопониманию закона, к существенным разногласиям между отдельными статьями закона. Проблематичным является и достижение согласования лобразовательных законов как между собой, так и в общем контексте законотворчества.

Особенности жизнедеятельности негосударственной высшей школы определяются тем, что она, согласно действующему законодательству, имеет двойную юридическую природу, поскольку является одновременно и образовательной структурой и субъектом предпринимательской деятельности. В соответствии с двумя названными характеристиками (или сторонами явления) происходит правовое регулирование негосударственного образования. То есть, с одной стороны, к негосударственному образованию, как одному из видов предпринимательской деятельности, применяется определенный комплекс гражданско-правовых норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, которые возникают по поводу создания и функционирования заведения негосударственного образования между:

• юридическим лицом (негосударственным ВУЗом) и государством (в виде государственных учреждений),
• негосударственным ВУЗом и другими юридическими лицами,
• юридическим лицом и пользователями - потребителями его услуг (студентами негосударственного ВУЗа).

С другой стороны, негосударственное высшее образование, как и образовательная система в целом, регулируется специальным отраслевым законодательством, действующим в образовательном пространстве и определяющим порядок и формы деятельности заведений образования.

Необходимо констатировать, что гражданско-правовой аспект этого вида предпринимательской деятельности охватывает главным образом взаимоотношения с другими субъектами гражданского права. В специальном же отраслевом законодательстве (собственно законодательстве об образовании) в большей мере выражены содержание деятельности, ее цель и общественное значение.

Отмеченные обстоятельства порождают многочисленные трудности в функционировании негосударственных ВУЗов, которые им приходится преодолевать, активно защищая свои интересы в органах правосудия.

Диссертационный анализ состояния нормативно-правовых оснований функционирования негосударственных высших учебных заведений позволил сделать выводы: Закон Украины О высшем образовании не заполнил всех пробелов; остались неурегулированными принципиально важные положения, в частности, не закреплены действенные механизмы юридической защиты прав и социальных льгот, предоставленных Законом участникам учебно-воспитательного процесса. Кроме того, Закон содержит ряд норм, противоречащих или дословно воспроизводящих ряд нормативных положений базового Закона Украины Об образовании. Не удалось также избежать многочисленных отсылок к базовому закону и другим нормативным актам. Все это негативно влияет на процессы толкования, реализации и применения права. Противоречия же создают легальное основание для многочисленных конфликтов между участниками правоотношений, поскольку каждый из них имеет возможность понимать свои права и обязанности с позиции той нормы, которая дает ему приоритет над правами другого участника правоотношений.

Одним из важнейших инструментов профессионального и социального контроля эффективности деятельности высших учебных заведений, обеспечения качества образования как на национальном, так и на международном уровнях является механизм лицензирования и аккредитации.

Проанализированный нами зарубежный опыт аккредитации образовательных заведений и образовательных программ свидетельствует о том, что перечень показателей, определенных, как правило, органом аккредитации, содержит от 6 до 16 показателей и формирует их в единую систему оценки:

• показатели условий (иначе - ресурсов) осуществления образовательной деятельности (концепция, кадры, учебные ресурсы, финансовые возможности);
• показатели процесса (управление ВУЗом, содержание образовательных программ, социальная инфраструктура, механизм гарантии качества образования);
• показатели результата (качество подготовки и востребованность, эффективность научно-исследовательской и научно-методической деятельности).

Необходимость интеграции Украины в мировое образовательное пространство требует движения к общепринятым международным принципам лицензионно-аккредитационной деятельности, широкого привлечения общественности к оценке качества образовательной деятельности.

В Украине аккредитация негосударственных ВУЗов заключается в определении возможности осуществлять подготовку кадров на уровне государственных требований и предоставлении им права выдавать дипломы установленного образца. Аккредитация негосударственных ВУЗов предусматривает прохождение трех степеней контроля качества образования:

Ц самоисследования, когда силами преподавательского состава ВУЗа дается оценка состояния учебно-методической деятельности учебного заведения;

Ц аттестационной экспертизы (аттестация), когда комиссия из авторитетных экспертов оценивает состояние учебно-методической деятельности ВУЗа, ее соответствие требованиям государственных органов управления;

Ц собственно аккредитации, которая предоставляет ВУЗу определенный статус и право на выдачу дипломов государственного образца.

Наш теоретический анализ, а также опыт внедрения модели предпринимательского ВУЗа в практику позволяет констатировать особую роль государственной аккредитации, заключающуюся в гарантировании соответствия качества и уровня образования государственным требованиям. Выпускники учебных заведений, обучавшиеся по аккредитованным специальностям, имеют право на получение документа об образовании государственного образца. Государственная аккредитация не отменяет и не подменяет собой общественную аккредитацию, которая проводится профессиональным сообществом, соответствующими ассоциациями, другими организациями и направлена на установление определенного рейтинга образовательного учреждения.

В условиях, когда действующее законодательство определило образование в качестве товара, выявилось неравенство правового статуса производителей образовательных услуг - ВУЗов государственных и негосударственных. Кроме объективно существующих трудностей периода становления (формирование кадрового потенциала, отсутствие собственных учебных помещений, собственного имиджа и т. п.) худшее положение последних главным образом обусловлено тем, что подавляющее большинство нормативных положений действующего законодательства, не исключая Закона о высшем образовании, предоставляет преимущество государственным ВУЗам в вопросах регулирования отношений, связанных с созданием и функционированием ВУЗа, социальной защитой участников образовательного процесса, пенсионным обеспечением профессорско-преподавательского состава и т. п. В результате негосударственные ВУЗы оказываются в неравных, по сравнению с государственными,  конкурентных условиях на рынке образовательных услуг.

Острая конкуренция в сфере предоставления образовательных услуг обусловливает заинтересованность обеих составных частей отечественной системы высшего образования - и государственной, и негосударственной высшей школы - в решении проблемы формирования достаточно полной и прогрессивной нормативной базы, которая бы обеспечила цивилизованное правовое регулирование процесса становления рынка образовательных услуг в нашей стране.

Анализ правовых основ деятельности негосударственных ВУЗов подтверждает необходимость решения важнейшей теоретической проблемы - обеспечения на уровне законодательства страны разных форм собственности. Принятие соответствующих законов даст возможность определить правовые признаки учебного заведения как особенного типа учреждения, независимо от формы собственности, которая сделает возможным выделение негосударственных ВУЗов по отношению к других субъектам предпринимательства; установит единые правовые требования к внутреннему устройству высших учебных заведений, независимо от формы собственности, по признаку регистрации их как особенных типов учреждений - учебных заведений; внедрит особый порядок реорганизации и ликвидации учебного заведения, предусмотрев, в первую очередь, социальную защиту участников образовательного процесса.

Обострение проблемы существования ВУЗов разных форм собственности, их взаимодействие в новых рыночных условиях вызывает необходимость изменения территориальной (региональной) политики управления системой высшего образования.

Глава вторая Становление негосударственной высшей школы в Украине (конец ХХ Ц начало ХХ вв.). Историко-педагогический подход предусматривает освещение специфики отдельных периодов становления негосударственной высшей школы в Украине, расширения сети учебных заведений, подготовки научно-педагогических кадров, анализ социально-экономических, нормативно-правовых, управленческих аспектов функционирования негосударственных ВУЗов и т. п. Это позволяет обнаружить непосредственные механизмы и факторы, влияющие на становление и развитие негосударственной высшей школы и определить тенденции её развития.

Историко-педагогический анализ возникновения негосударственной высшей школы показывает, что негосударственное образование в Украине имеет многолетнюю историю и тесно связано с социокультурной ситуацией в обществе. Уже к середине XIX в. возник комплекс причин, которые стимулировали дифференциацию учебных заведений: значительные социально-экономические преобразования в стране, капиталистическая модернизация, определенная демократизация общественной жизни, социально-классовые изменения. Удельный вес негосударственных (общественных или частных) учебных заведений разных типов был в Украине в конце ХХ в. достаточно значительным и составлял почти половину от всего количества. Они существовали главным образом на средства от оплаты за обучение. (Хотя как государственные, так и общественные учебные заведения получали большую спонсорскую помощь от общественных организаций и частных лиц.)

Как показывает изучение истории многих учебных заведений, чаще всего инициатива их открытия принадлежала общественности (органам местного самоуправления, дворянскому или купеческому сословию, общественным организациям) или физическим лицам. Они начинали беспокоиться относительно устраивания заведения, разрешения на его открытие. Потом государство брало на себя определенную долю в его финансировании. Участие государства в организации учебно-воспитательного процесса в заведении чаще всего было прямо пропорциональным государственной доле финансирования. Иногда оно зависело еще и от типа учебного заведения. Выпускники негосударственных учебных заведений, как правило, имели те же права, что и выпускники соответствующих типов государственных учебных заведений.

Динамика развития негосударственного сектора высшего образования в Украине на рубеже ХIХ-ХХ вв. была высокой. Однако из-за того, что государство определенным образом тормозило и деформировало развитие этой составляющей системы высшего образования, негосударственное высшее образование в Российской империи было представлено главным образом высшими женскими курсами. К февралю 1917 г. В России устойчиво работали 59 негосударственных ВУЗов, в т. ч. 15 - в Украине. Вольная школа по численности практически сравнялась с государственной. Многие вольные ВУЗы функционировали в условиях, схожих с нынешними: отсутствие учебно-материальной, лабораторной базы, поддержки общества и государства, в условиях системного экономического и политического кризиса.

В условиях Украинской революции 1917 - 1920 гг. начинается возрож-дение украинской высшей школы. Усилиями общественности, кооперативных организаций и государственных органов в 1917 - 1918 гг. в Киеве открыты Украинский народный университет, Украинская научно-педагогическая академия, Польский и Еврейский университеты, высшие учебные заведения в Екатеринославе, Полтаве, Чернигове и других городах.

После Великой Октябрьской социалистической революции все вольные учебные заведения прекратили свое существование. Частное (негосударственное) образование было запрещено в законодательном порядке. Исторический опыт и уроки становления и развития негосударственных учебных заведений, общественной и частной инициативы в этой отрасли, без сомнения, нуждаются в самом пристальном изучении, а в лучших, испытанных временем, образцах - использовании в наши дни.

Процессы демократизации и рыночные преобразования в Украине в конце 80-х - начале 90-х гг. прошлого века своим неминуемым следствием имели коммерциализацию сферы образования, а следовательно, вели к появлению высших учебных заведений, основанных на негосударственных источниках финансирования.

Анализ противоречивого процесса развития сектора негосударственного высшего образования в Украине в начале 90-х гг. ХХ в. позволил сделать вывод о завершении периода его становления и экстенсивного развития. Стабилизировались как количественные, так и качественные показатели.

Негосударственное образование в Украине - явление закономерное, обусловленное необходимостью и возможностью выполнения конкретного социального заказа, продукт общественной и частной инициативы. В основе его возникновения (новейшая история) - частная собственность, порождающая частную предпринимательскую инициативу, духовную, экономическую и политическую свободы, которые являются предпосылками возникновения и существования рыночных отношений и конкуренции.

Историческое призвание негосударственной высшей школы заключается не только в удовлетворении лобразовательного спроса, но и в преодолении вместе с государственным сектором системы высшего образования лантропологического кризиса образовательной сферы общества и, в конечном счете, обеспечение общецивилизационного развития Украины. Такой вывод является вполне правомерным, поскольку анализ социальных функций негосударственной высшей школы свидетельствует: социально-экономические функции негосударственной высшей школы больше ориентированы на соответствие социально-экономических требований рынка труда структуре и количеству специалистов; социально-политические функции негосударственной высшей школы направлены на поддержание стабильности и регулируемости социума, интеграцию общества и включение его в общецивилизационные процессы; функции культуросозидания и развития духовной жизни способствуют возрождению ценностей и норм гуманистической морали, уважения к национальной истории и культуре, усвоению духовного наследия Украины и достижений мировой культуры и науки.

Социокультурный подход к анализу исторических процессов и тенденций развития негосударственной высшей школы свидетельствует о том, что негосударственная высшая школа в Украине являлась и является одним из социальных механизмов, который осуществляет тестирование, отбор в соответствии с ценностными изменениями, происходящими в обществе. Фактически такой отбор - это один из путей формирования в Украине гражданского общества. Формирование социальной ответственности, самодостаточности и самоценности индивидуальности в основных сферах общества является самым существенным следствием деятельности негосударственной высшей школы, - структуры, призваной формировать у граждан качества мобильности и готовности к изменениям.

Глава третья. Концептуальные основы развития негосударственной высшей школы в Украине

Существование в Украине негосударственного высшего образования как порождения нового социального взаимодействия обусловливает потребность в создании общей методологии нового уровня исследований высшего образования. Практика свидетельствует, что трудности роста - это, в первую очередь, проблемы методологических принципов деятельности новых заведений образования. Осмыслению их способствует целеустремленная рефлексия над самими понятиями образования как товара и общественного блага, сущностью негосударственного образования, его особенностями, концептуальное обоснование процессов в образовательной отрасли, определение роли и места негосударственных ВУЗов в трансформирующемся обществе и перспектив их развития.

Концепция как теоретическая модель позволяет определить задачи педагогической деятельности в каждом конкретном случае, выстроить их рациональную последовательность с тем, чтобы не происходило затрат времени и энергии педагогов на достижение цели, движение к которой не продумано. Функциональная логика нашей концепции проведена от общего к чанстному, движется, условно говоря, сверху вниз. Исходя из общих методологических положений, совокупности взаимосвянзанных теоретических принципов, конкретизируя параметры педагогической деятельности в пространстве системы обранзования, в координатах реальной практики работы образовантельного учреждения, мы приходим к сужению области научного поиска, уточнению педагогических целей и задач. На этом этапе происходит определение конкретных параметров и алгоритмов педагогической деятельнности.

Предлагаемая концепция развития негосударственной высшей школы включает определение понятия негосударственная высшая школа, общеметодологические подходы и определяемые в соответствии с ними педагогические принципы развития НВШ, определение ряда структурных элементов, обеспечивающих связь общих теоретических положений с реальной практикой деятельности ВУЗа.

Как известно, в основе любой концепции лежит четкое определение базового понятия. Принципиальное значение это имеет для такого сложного и многозначного явления, как негосударственная высшая школа. Мы предлагаем следующее определение, отражающее, по нашему мнению, весь комплекс проблем, связанных с развитием негосударственной высшей школы: Негосударственная высшая школа - это подсистема национальной системы высшего образования, состоящая из саморегулируемых, самофинансируемых предпринимательских организаций, создаваемых в соответствии с Конституцией и законами Украины и действующих на их основе в целях предоставления платных образовательных услуг на договорной основе в интересах гражданина и общества. Наше понимание сущности негосударственной высшей школы основано на осознании данного явления как порождения либеральной модели развития общества, одним из существенных признаков есть право каждого на предпринимательскую деятельность в любой сфере.

В качестве основных, ведущих методологических подходов при постнроении концепции негосударственного предпринимательского ВУЗа были избраны: логико-исторический, культурологический, системный, личностно-деятельностный подходы.

Вторым логическим шагом была формулировка на основе ведущих методологических подходов основных педагогических принципов, определение их взаимного соотношения по схеме: подход Ч принципы. Опираясь на каждый из ведущих подходов, а также их взаимные соотношения, мы выделили ряд теоретических позиций, выступающих в отношении сондержания и методов в качестве логически взаимосвязанной совокупнонсти принципов деятельности, теоретических критериев, норнмативных требований.

В целом, выделенные подходы и принципы, по нашему мненнию, достаточно полно и непротиворечиво учитывают оснновные параметры формирования исторических и организационно-правовых предпосылок развития и особенности учебно-воспитательного процесса в негосударственной высшей школе. Это позволяет рассматривать организационный и образовательный процессы в НВШ всенсторонне, анализировать их в целях корректного формулирования миссии регионального негосударственного предпринимательского ВУЗа.

Вслед за выделением основных методологических подхондов, определением принципов развития НВШ следующим логическим шагом в построении концепнции стало определение ряда структурных элементов, обеспенчивающих связь общих теоретических положений с реальной педагогической практикой, учебно-воспитательной деятельнонстью в системе образования. Такими структурными (модельными) элементами или подсистемами в наншей концепции выступают экзогенные и эндогенные факторы развития НВШ: социально-экономические, социально-педагогические и социально-правовые условия, потенциал, активность, ответственность. Особым элементом в концепции выделяются результаты деятельности. В конечном итоге они фиксируютнся по тому, насколько в системе образования усваиваются предлагаемые модели деятельности регионального НВУЗа, предложенные педагогические технонлогии, методики обучения и воспитания.

Объективный анализ результатов деятельности негосударственной школы обеспечивает обратную связь и коррекцию теоретических положений и учебно-методического инструментария.

Указание на обратную связь педагогической практики с исходными теоретическими устанновками замыкает нашу концептуальную схему. Это обусловлено известным философским положеннием о практике как главном критерии истины. При этом обнщие теоретико-методологические основания концепции не изменяются, остаются инвариантными. А в области педагогинческой теории осуществляется накопление идей, моделей, теоретических подходов, теоретического материала и опыта, проанализированного и фиксированного с использованием научного инструментария (научные отчеты, учебные планы, материалы семинаров, открытых занятий, авторские разработнки, данные мониторинга знаний, умений учащихся, анкетиронваний и т. п.). Результатом чего выступает появление иннованционной педагогической теории, на создание которой и была направлена разработка данной концепции.

Схематически главные логические и структурно-функционнальные связи основных элементов концептуальной модели представнлены на табл. 1.

Таблица 1

Структурно-функциональные связи элементов концепции негосударственного регионального предпринимательского ВУЗа

Теоретические основания Общенаучные категории и базовые философские полонжения. Общие педагогические принципы и положения. Современные педагогические теории и концепции

Ведущие методологические подходы и принципы огико-исторический подход и принципы соответствия образования современным социокультурным условиям, понтребностям общества, преемственности в развитии отеченственной системы образования. Культурологический подход и принципы культуросообразности образования, учета содержания основных образонвательных программ, этнокультурных особенностей учащихнся и родителей. Системный подход и принципы укрепления единства образовательного пространства, открытости систенмы образования к взаимодействию в европейском и миронвом образовательном пространстве. ичностно-деятельностный подход и принципы самондеятельности индивида в образовательной деятельности, свонбоды личности, учета законных прав и интересов всех участников образовательных отношений

УЧЕТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ Характеристики социального заказа. Деятельность в социокультурном окружении, оказывающем существенное воздействие на процесс развития НВШ: Государство, государственные органы управления образованием (национальные и региональные); Местное самоуправление; Семьи учащихся, родители (законные представители); Ближний социум - местная община; Научные учреждения и организации (местные и центральные); ВУЗы, учреждения повышения квалификации; Педагогический колнлектив; Объединнения педагогов; Общественные организации и объединения, политические партии; СМИ; Общественные консультативные, методические, попечительские и другие советы

УЧЕТ СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ Уровень исходной готовности системы обнразования к развитию НВШ по разнличным параметрам (профессиональная готовность педагогов, наличие необнходимых информационных, методических материалов, учебного обеспечения и др.); научно-педагогическая подготовительная и сонпровождающая (до устойчивого внедрения в практику) деятельнность; организационно-педагогическая подготовительная и сонпровождающая деятельность, в том числе документально фикнсированная  (нормативные документы, планы рабонты, программы и т. п.; инваринантная или вариативная части высшего образования; компоненты государственных образовательных стандартов; основные или дополнительные образовательные программы

УЧЕТ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫХ УСЛОВИЙ Положения Конституции Украины; действующее законодательные акты об образовании и предпринимательстве; основнные подзаконные нормативные правовые акты - принказы, распоряжения, письма МОНУ и регинональных управлений образования в пределах их прав и комнпетенции

потенциал Совокупность: а) интеллектуального потенциала; б) организационного потенциала; в) потенциала взаимодействия с пользователями образовательных услуг, партнерами и институтами рынка. Интеллектуальный потенциал негосударственной высшей школы - ресурс, который аккумулирует знания, умения, навыки, творческие и интеллектуальные способности, опыт, мотивационные установки, потенциал мобильности, командной работы, ориентации персонала на высокие конечные результаты. Организационный потенциал негосударственной высшей школы - ресурс, который представлен: учебными планами, учебными программами, паспортами        дисциплин,        учебно-историческими        комплексами, нформационными пакетами, образовательными технологиями, лицензиями на право образовательной деятельности; системами мониторинга образовательной деятельности, корпоративными информационными системами; базами данных, организационными структурами; корпоративной культурой и т. п. Потенциал взаимодействия с пользователями образовательных услуг, партнерами и институтами рынка - ресурс отношений со студентами, работодателями, выпускниками, научными, образовательными учреждениями, другими агентами рынка. Все компоненты и составляющие педагогического потенциала негосударственной высшей школы на практике не являются изолированными автономиями

активность - Общая характеристика жизнедеятельности, собственная динамика - как источник превращения или поддержания жизненно значимых связей со средой. Активность формируется в соответствии с вероятностным прогнозированием развития событий в среде и положения в нем субъекта. Активность негосударственного ВУЗа рассматриваем с одной стороны в контексте деятельности, с другой - как результат этой деятельности. Активность характеризует не только деятельность, но и ее направленность, интенсивность, социальную значимость, потому имеет непосредственное влияние на процесс целеполагания, осознание мотивации и способов деятельности по достижению конкретных целей: подготовка кадров, продуцирование и апробация знаний и технологий. Активность негосударственного ВУЗа тесно взаимосвязана с ответственностью: осознанием необходимости действовать в соответствии с общественными требованиями и нормами как социальными ценностями; предвидение последствий выбора, решений и действий; критичность и постоянный контроль за своими действиями, учет их последствий; самоотчет и самоцена; субъективная готовность отвечать за свои действия

Миссия негосударственного регионального предпринимательского ВУЗа Предпринимательство, конкуренция (как в пределах страны, так и на мировой арене), рыночные отношения, ценности демократии Ч свободы и права человека Ч это новые реалии, в условиях которых будет развиваться наше общество. Главной задачей системы высшего образования является подготовка населения страны к полноценной жизни в глобальном мировом содружестве. Главной целью регионального предпринимательского ВУЗа является возрождение предпринимательства как главного фактора экономического роста в регионе. Главными задачами регионального предпринимательского ВУЗа являются: а) организация и предоставление обстоятельного предпринимательского образования гражданам региона для их последующей эффективной самореализации в предпринимательской и производственной деятельности; б) формирование предпринимательского менталитета у граждан, лоббирование мероприятий по поддержке и развитию предпринимательства (через студентов и преподавателей - на уровне формирования позитивного общественного мнения; через официальных лиц Ч на уровне местного самоуправления, государственном уровне). Пути практической реализации концепции регионального предпринимательского ВУЗа: а)  эффективная организация отбора (селекции) потенциальных предпринимателей; б) развитие и закрепление у них специфических предпринимательских черт и талантов; в)  эффективное обучение их в течение жизни. Условием эффективной реализации концепции регионального предпринимательского ВУЗа является поддержка и защита законодательством на государственном уровне предпринимательства, предпринимателей, частной собственности (как основы предпринимательства), демократические преобразования в Украине и рыночная экономика.

Исходя из теоретических и эмпирических исследований, мы обосновали положение о негосударственной высшей школе как значительном производительном факторе общественного развития: негосударственные ВУЗы функционируют, опираясь на социокультурные принципы, соответствующие самой природе человека - свободе и способности к самоопределению и самореализации. Обобщая, мы выделяем три существенных признака негосударственной высшей школы, являющихся в то же время условиями психолого-педагогической эффективности негосударственного высшего образования, а именно: свободу, ответственность и самоопределение. По ним оцениваем реальный уровень значимости украинской негосударственной высшей школы для общества.

Глава четвертая. Модель негосударственного предпринимательского высшего учебного заведения.

Процесс развития НВШ осуществляется в образовательных учреждениях разного типа и вида, ступени образования, в региональных образовательных системах (в ряде из них особенно активно), на национальном уровне. Это сфера социального опыта, педагогической практики, законондательного и нормативно-правового регулирования учебно-воспитательной деятельности, подготовки педагогических каднров и т. д. В модели (рис. 1) необходимо было учесть все значимые факторы и условия, воздействующие на исслендуемый процесс, с тем, чтобы они в целом достаточно полно характеризовали существующий педагогический опыт и, с другой стороны, позволили бы сформулировать определеннную последовательность действий, алгоритм конструктивной организации и функционирования негосударственного регионального предпринимательского ВУЗа, выступающий метондическим средством для организации данной деятельности в будущем.

Моделирование дало возможность воссоздания в модели характеристик исследуемого реального объекта - негосударственного высшего учебного заведения Кировоградский институт регионального управления и экономики. В соответствии с задачами исследования, абстрагируясь от второстепенных и несущественных в рамках рассмотрения деталей, основное внимание было сосредоточено на наиболее значимых компонентах, связях, качествах; при этом в качестве основных функций моделирования были определены: иллюстративная, объяснительная, критериальная, эвристическая, прогностическая, преобразующая.

Моделирование базировалось на исследовательских материалах, раскрывающих потенциал сектора негосударственного высшего образования, особенностях формирования конкурентной среды на рынке образовательных услуг, методы модернизации образовательной деятельности в контексте требований Болонского процесса, структуру и организацию образовательной среды регионального предпринимательского ВУЗа.

Рисунок 1.

Структурно-функциональная модель регионального негосударственного высшего учебного заведения

Потенциал сектора негосударственного высшего образования проанализирован в двух аспектах (территориальном и организационном) в комплексе по таким основным показателям: сеть высших учебных заведений; контингент студентов; система последипломного образования; научная деятельность ВУЗов; кадровый потенциал; материально-техническое обеспечение и финансовые ресурсы, международное сотрудничество. Результаты анализа свидетельствуют о диспропорции в сети негосударственных высших учебных заведений. Более 50 % всего количества ВУЗов находятся в традиционных университетских центрах Украины. Кадровый потенциал и материальные ресурсы большинства негосударственных ВУЗов отвечают требованиям государственной акредитации. Организована научная работа по исследованию проблем региона, установлены контакты с ВУЗами-партнерами у 20 % от общего количества обследования негосударственных высших школ. Общий потенциал 35 из 104 негосударственных высших учебных заведений, подвергшихся анализу, в целом отвечает заявленному уровню государственной аккредитации.

Контингент студентов негосударственных ВУЗов в настоящее время стабилизировался на уровне около 14 % от общего контингента студентов в Украине. Такая доля студентов негосударственных ВУЗов является характерной для показателей развития высшего образования стран с развитыми рыночными отношениями, где негосударственное высшее образование параллельно с государственным имеет необходимую поддержку государства.  Это  свидетельствует о завершении этапа экстенсивного развития негосударственной высшей школы в Украине.

Результаты исследования свидетельствуют о завершении процесса формирования рынка образования, как системы отношений, которые формируются между субъектами образовательного процесса для достижения определенного уровня образования, осуществления обучения на протяжении всей жизни в целях всестороннего развития личности, раскрытия ее талантов, способностей, обогащение интеллектуального, творческого, культурного потенциалов личности и нации в целом.

ВУЗы независимо от формы собственности поставлены перед рыночными реалиями жесткой конкуренции за абитуриентов, число которых в Украине на протяжении последних лет уменьшается. Эта тенденция будет сохраняться в будущем. Нами определены факторы, которые влияют на выбор конкретного негосударственного ВУЗа и специальности мы распределяем на три группы: внешние, внутренние и нейтральные. К внешним относим социально-экономическую значимость избранной профессии: гарантии получения работы по окончании ВУЗа, высокий заработок, престижность, возможности карьерного роста. Внутренние факторы обусловлены характером организации учебного процесса в учебном ВУЗе, его рейтингом среди других ВУЗов, достижениями в тех или других направлениях. Наконец, к нейтральным относим факторы, которые характеризируют неопределенность позиции относительного конкретного ВУЗа.

Разработан инструментарий интеграции негосударственного сектора высшей школы в европейское образовательное пространство, который адекватен основным положениям Болонского процесса: введение двух циклов обучения; введение кредитной системы, контроль качества образования; расширение мобильности студентов и преподавателей; обеспечение трудоустройства выпускников; обеспечение привлекательности негосударственного сектора высшего образования. Эффективность инструментария, как показало исследование, прямо коррелирует с полнотой и эффективностью реализации преподавателями негосударственных вузов всех своих многоаспектных функций, в т.ч. и психолого-педагогических, роль и значение которых постоянно растет. В большинстве вузов критерии оценки работы преподавателя не приведены в систему, цели преподавателя мало коррелируют с целями учебного заведения на меняющемся рынке образовательных услуг, действующая система оплаты труда в значительной степени носит уравнительный характер.

Негосударственные ВУЗы, находящиеся на стадии становления, остаются малопривлекательными для ВУЗовских кадров высшей квалификации из-за своей нестабильности и не всегда четко очерченного правового статуса; практически, отсутствует система переподготовки (повышение квалификации) преподавательских кадров. Обновление преподавательского состава происходит по двум основным каналам: за счет собственных выпускников и достигших пенсионного возраста преподавателей государственных ВУЗов.

Для разработки модели регионального предпринимательского негосударственного высшего учебного заведения (НВУЗа) наиболее важными представляются следующие выводы из теоретических результатов диссертационного исследования:

• высшая школа сегодня является элементом экономической системы и оператором экономики, одним из определяющих факторов для рынка труда и государственного стратегического планирования;
• содержание образовательной деятельности должно быть радикально переосмыслено в целях наиболее адекватного его соответствия требованиям переходного периода развития украинского общества и  развития регионального сообщества: должен быть разработан региональный компонент государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ГОС ВПО), отражающий особенности местной социокультурной среды, в которой происходит становление специалиста, рынка труда, образовательного пространства региона, регионального управления системой профессионального образования;
• основным содержанием деятельности негосударственного высшего учебного заведения должно стать формирование инновационной образовательно-воспитательной среды в регионе, предусматривающей:  изменение организации и содержания образования; оптимизацию кадрового обеспечения; комплексное совершенствование профессионального мастерства педагогов путем овладения  ими инновационными и опытно-экспериментальными видами деятельности;
• подготовка высококвалифицированного специалиста должна осуществляться в виде сквозной, последовательной, целостной системы: ученик - студент - специалист (бакалавр,  магистр);
• реализацию стандартов современного образования в их содержательном и организационном выражении следует осуществлять по таким позициям: а) базовый принцип: самостоятельность и творческая активность обучающегося и обучающего, которые (соответственно) учатся и совершенствуют свой профессиональный уровень на протяжении всей жизни; б) содержание: гуманистичность,  профессиональная глубина и совершенство; в) метод: инновационные технологии.

Исходя из вышеизложенных принципиальных положений, в основу создания модели и последующего институционального развития НВУЗ Кировоградский институт регионального управления и экономики (КИРУЭ) была положена идея создания систематических, таких структурированных институциональных предпосылок:

1. проанализированы структурные изменения в современной системе высшего образования Украины;
2. разработан механизм формирования инновационной образовательной среды в регионе;
3. определены цели регионального предпринимательского высшего учебного заведения;
4. обоснованы пути и методы достижения указанных целей;
5. созданы организационные и управленческие структуры предпринимательского ВУЗа;
6. найдены источники стартового финансирования (кредиты, займы) для учреждения студентами предпринимательского ВУЗа собственных бизнес-проектов, участия студентов-бизнесменов на правах основателей в  действующих компаниях;
7. разработана программа и механизм систематического мониторинга процесса.

Региональная образовательная среда рассмотрена в двух аспектах: как пространство, территория, в границах которой действуют единые, согласованные правила инновационной деятельности, и как целостная система, результатом функционирования которой есть новейшие идеи и оригинальные технологии. Составными такой системы являются: инновационная инфраструктура, инновационный потенциал, инновационная культура и мониторинг инновационной деятельности. Мы исходили из того, что перечисленные составные только в единстве могут создать целостную систему, четкое функционирование которой способно создавать новое качество в виде новых идей.

Главной задачей на уровне региона является создание таких условий, при которых перечисленные составляющиее существовали бы не отдельно одна от другой, но функционировали как единое целое, - то есть создание механизма должно рассматриваться как системообразующая деятельность, направленная на увеличение количества объектов инновационной деятельности в регионе и роста качества продуктов.

В организации инновационной деятельности прослеживались такие этапы: обеспечение регионального правового поля, координация, экспертиза результатов, внедрение результатов и, наконец, систематизация и обобщение инновационной деятельности К объектам инновационной деятельности в регионе отнесены экспериментальные учреждения образования государственного, регионального, локального уровней, опорные учреждения, школы передового педагогического опыта, базовые школы и др. Если организационный механизм работает четко, то количество объектов инновационной деятельности в регионе увеличится.

Разработанный нами механизм формирования инновационной образовательной среды в регионе был одобрен коллегией Управления образования и науки Кировоградской облгосадминистрации, советом ректоров ВУЗов -V уровней аккредитации, стал основой для разработки регионального компонента государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и, в конечном итоге, - реализации на практике инновационной модели регионального предпринимательского ВУЗа.

В основании модели регионального предпринимательского ВУЗа лежат такие компоненты: формирование усиленного управленческого ядра; создание диверсифицированной материально-финансовой базы; формирование предпринимательских структурных подразделений учебных заведений; стимулирование профессорско-преподавательского состава; целенаправленное распространение и утверждение в студенческом сообществе предпринимательских убеждений и ценностей.

Разработка регионального компонента содержания образования

В соответствии с основными положениями авторской концепции регионального НВУЗ, с 1998 г. автором совместно с работниками образования разных категорий решались следующие задачи:

1) анализировались теоретические основы и практический опыт разработки регионального компонента образовательного процесса в ВУЗах региона;

2) разрабатывалась система мониторинга социально-экономической ситуации в Кировоградской области;

3) на основе педагогической интерпретации социально-экономического мониторинга разрабатывался региональный компонент содержания образования с учетом его преемственности с государственным образовательным стандартом, современного состояния и перспектив развития региона;

4) производилась апробация разработанного регионального компонента содержания профессионального образования, вносились необходимые коррективы. Проверка педагогической эффективности регионального компонента, разработанного на принципах вариативности и открытости, учитывающего требования времени и особенности региональной социально-культурной среды, осуществлялась на базе Кировоградского института регионального управления и экономики.

Результаты теоретического и экспериментального исследования позволили сформулировать теоретические выводы и разработать методические рекомендации по разработке и реализации регионального компонента содержания профессионального образования. Госундарственный образовательный стандарт высшего профессионального образования в части государственных требований опреденляет уровень, обязательный для достижения каждым выпускником негосударственного высшего учебного заведения, а превышение этого уровня является содержательным выражением потребностей обучающихся, возможностей учебного заведения и особеннностей современного рынка труда.

В государнственном образовательном стандарте высшего профессионального образования региональный компонент не выделяется. В этой связи возникает проблема содержательного наполнения блоков дисциплин по выбору студентов и по выбору ВУЗов, отвечающих особенностям социально-экономической и культурной среды региона. Важность научной проблематики обусловлена и тем, что, по нашим данным, до 80 % выпускников ВУЗов региона трудоустраиваются на малой Родине (анализ данных 1995 - 2005 гг.; n = 2400 чел.). Мы исходили из того, что социально-экономические и культурные особенности регионов могут и должны находить отражение в содержательной части образования. Региональный компонент содержания образования является педагогической интерпретацией социокультурного и экономического состояния регионального сообщества.

Регинональный компонент содержания образования в материальном выражении является трехуровневой структурой, состоящей из таких взаимосвязанных элементов:

• организационный блок - система социокультурного мониторинга на базе созданного научно-исследовательского центра проблем регионального управления и экономики;
• содержательный блок - интерпретация данных мониторинга, их отражение в учебно-пронграммной документации, создание методинческого обеспечения образовательного пронцесса;
• технологический блок - разработка регионального компонента содержания образованния на основе обобнщенных результатов его экспериментальной апробации.

Комплексный подход к разработке регионального компонента содержания образования обеспечил выявление, систематизацию, интерпретацию и удовлетворение образовательных запросов различных субъектов региональной образовательной среды. Эта возможность связана с полной экономической и творческой самостоятельностью негосударственного ВУЗа, педагогического коллектива в сочетании с его способностью и умением самостоятельно проектировать и разрабатывать собственный профессиональный инструментарий (учебные и воспитательные программы, образовательные технологии и системы, способы управления).

Принципиальными в деле разработки и внедрения регионального компонента были определены следующие организационно-педагогические подходы: понимание профессиональной подготовки и переподготовки кадров как  непрерывного процесса; сочетание в учебно-воспитательном процессе традиционных и инновационных технологий; приближение профессионального образования всех уровней к его потребителям при сохранении необходимого качества.

Характерными чертами организационно-педагогического обеспечения внедрения регионального компонента в образовательный процесс негосударственного ВУЗа являются: построение содержания образования на междисциплинарной основе; создание реальных условий для выбора обучающимися индивидуальной траектории образования с учетом собственных интересов и способностей; обеспечение развития института с учетом социокультурной среды, рынка образовательных услуг региона, наличия групп населения, имеющих актуализированные образовательные потребности; подготовка специалистов, знающих региональный рынок труда, способных адаптироваться к быстро меняющимся на нем условиям.

Критериями эффективности реализации регионального компонента явились:

• удовлетворенность студентов образовательным процессом как доминирующий показатель, характеризующий качество образовательных услуг; гибкое использование традиционных и новых форм организации образовательного процесса;
• увеличение числа выпускников НВУЗ КИРУЭ, трудоустроившихся в течение 3-х месяцев с 42 % в 2000 г. до 73 % в 2005 г.;
• улучшение имиджа института в региональном сообществе (оценка абитуриентов, студентов, их семей, работодателей, органов государственного управления и местного самоуправления);
• сокращение миграции специалистов (выпускников КИРУЭ) из региона в крупные города (Киев, Донецк, Одесса) вследствие учреждения ими собственных предпринимательских структур; увеличение количества предпринимателей в регионе вследствие деятельности КИРУЭ (оценка Службы занятости Кировоградской области).

Предложенная нами технология разработки регионального компонента государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования применяется в ряде негосударственных ВУЗов Львовской, Запорожской, Днепропетровской, Николаевской, Черкасской областей.

Модель регионального предпринимательского ВУЗа успешно внедрена в практику: сформировано качественное управленческое ядро; создана диверсифицированная материально-финансовая база; в составе ВУЗа сформированы предпринимательские структурные подразделения; профессорско-преподавательский состав имеет достаточные стимулы для творческой научно-изыскательской и учебной деятельности; в студенческом сообществе целенаправленно распространяются и утверждаются предпринимательские убеждения и ценности. КИРУЭ - динамично развивающийся ВУЗ с трехтысячным контингентом студентов, обучающимся по направлениям Экономика и предпринимательство, Право, Психология, Дизайн. Приобретенный опыт, творческий и организационный потенциал, стабильная динамика развития позволяют рассматривать ВУЗ как инновационное образовательное заведение. КИРУЭ апробирует новые модели и технологии высшего профессионального образования, адекватные требованиям рынка и потребностям практики высшей школы: идею непрерывности образования, принцип лучебы на протяжении жизни: а) система доВУЗовской подготовки в форме подготовительных отделений, которые функционируют практически во всех районах области, профильные классы, факультет подготовки младших специалистов - б) высшее образование - в) повышение квалификации - г) второе  высшее образование; управление качеством высшего образования; исследовательский подход в учебе; педагогика сотрудничества в процессе учебы и научной работы; организована систематическая воспитательная работа в масштабе института; идея  учебно-воспитательного заведения как социокультурного центра региона.

Глава пятая. Программно-методическое обеспечение образовательного процесса в негосударственном ВУЗе        

В главе на основе проведенного исследования рассматриваются проблемы и предлагаются пути решения программно-методического обеспечения учебного процесса в негосударственных высших учебных заведениях. Акцентируется внимание на практической подготовке студентов, формировании регионального компонента государственного стандарта высшего профессионального образования.

Разработанная нами модель регионального ВУЗа нашла свое эффективное воплощение на практике при разработке комплексного методического обеспечения учебного процесса, т.е. в создании оптимального набора учебно-методических материалов и дидактических средств, обеспечивающих эффективное внедрение кредитно-модульной системы организации учебного процесса (КМСОУП).

В процессе исследования нами были разработаны и реализованы основные направления подготовки субъектов учебного процесса в условиях кредитно-модульной системы организации обучения:

• повышение роли медиаподготовки преподавателя, который должен проектировать образовательную и учебную среду с использованием современных информационных, компьютерных и педагогических технологий, наряду с использованием в организации учебного процесса традиционных форм и методов обучения в высшей школе;
• использование в организации учебного процесса методов и форм обучения, характерных для европейской зоны образования;
• создание модульных программ по учебным дисциплинам, в которых темы-модули можно заменить, трансформировать, адаптировать, обновить;
• создание дополнительных спецкурсов, что позволяет студентам делать собственный выбор из набора кредитов (в большей мере это касается обучения на старших курсах);
• внедрение современного диагностично-контролирующего инструментария для оценки деятельности студентов и преподавателей;
• разработка регионального компонента содержания высшего профессионального образования, учитывающего социокультурные особенности региона;
• углубление и закрепление теоретических и научно-методических знаний на практике, которая логично интегрируется в учебный процесс.

Разработанный нами курс лекций для преподавателей и студентов негосударственных ВУЗов включает материалы, отражающие содержание учебно-методического обеспечения для обучающихся и преподавателей.

Студент негосударственного ВУЗа должен иметь полный учебно-методический комплекс учебной литературы по конкретной дисциплине, который включает: учебную программу дисциплины, рабочую программу, учебно-методический комплекс, учебник, пособие для самостоятельной работы студентов, задания для семинарских, практических (лабораторных) занятий, тесты для самопроверки.

Основными компонентами комплексного методического обеспечения преподавателей являются учебная программа, рабочий план учебно-методический комплекс с такими структурными элементами: основная характеристика учебной дисциплины, тематический план учебной дисциплины; содержание дисциплины; тематика и планы лекций; тематика и планы семинарских, практических (лабораторных) занятий; задания для самостоятельной работы студентов; индивидуальные учебно-исследовательские задания; ключевые понятия и термины; система контроля, список  рекомендованной литературы, дидактические пособия, банки визуального сопровождения курса.

Для негосударственных ВУЗов нами были разработаны и реализованы рекомендации по организационно-методическому обеспечению практики с учетом новых требований к качеству и профессиональной подготовке студентов: 1) действующие нормативные акты МОН Украины, положение института об организации практик; 2) материалы, относящиеся к организационно-методическому обеспечению практик по определенным направлениям подготовки специалистов; 3) формы документов с практики (графики, дневники, проекты приказов, направлений, договоров с базами практик и т.д.; 4) форма аналитического отчета руководителей практик.

Главная идея заключалась в апробации принципа дуальной системы практической подготовки (ВУЗ - предприятие).

Системообразующим документом планирования практической подготовки является Сквозная программа практики студентов (СППС), разрабатываемая на базе отраслевого компонента государственного стандарта высшего образования, то есть его составляющих: образовательно-квалификационной характеристики, в том числе нормативной и вариативной части; образовательно-профессиональной программы; способов диагностики.

Структура и технология разработки материалов, которые регламентируют прохождение практики студента, их взаимосвязи с отраслевым компонентом государственного стандарта высшего образования отображены на рис. 2.

3. В 2003 г. Христианский детский фонд совместно с голландской организацией  Stichting Op Klеine Schaal  (ОКS) инициировали в Украине проект Реформирование системы попечения о детях в Украине путем развития института приемных семей. Базовым в Центральном регионе Украины высшим учебным заведением по реализации цели проекта - содействия реформированию системы попечения о детях-сиротах и детях, лишенных родительской опеки путем развития приемных семей в Украине, - был определен НВУЗ КИРУЭ. Основные направления реализации проекта: разработка содержания обучения кандидатов в приемные родители и родители воспитатели; подготовка и апробация учебных курсов для социальных работников, осуществляющих социальное сопровождение приемных семей и детских домов семейного типа; разработка и внедрение механизмов социальной поддержки приемных семей, детских домов семейного типа на местном уровне; социально-психологическая подготовка детей к проживанию в приемной семье, детском доме семейного типа; повышение уровня социального престижа семейных  форм обустройства благодаря поддержке СМИ, студентов-волонтеров.

Социальная острота проблемы, значимость успешной реализации проекта (количество ДДСТ в регионе увеличилось с 2 в 2003 г. до 18 в 2007 г.), место и роль в нем коллектива КИРУЭ обусловили пересмотр содержания регионального компонента профессионального образования в ВУЗе, его отражение в учебно-программной документации, методическом обеспечении учебного процесса.

С этой целью нами были разработаны и апробированы учебные программы, программы треннингов, методические и практические пособия. Среди них: Подготовка к устройству в приемные семьи/ДДСТ и дальнейшая поддержка ребенка в семейных формах устройства, Осуществление социального сопровождения приемных семей/ДДСТ, Подготовка кандидатов в приемные родители и родители-воспитатели, Активные методы группового обучения психологии, Диагностика профессионально важных качеств специалистов в ХХ в. и др. Данный учебно-методический комплекс не только реализовывал инновации по развитию семейных форм обустройства детей-сирот, но и способствовал выработке (укреплению) в процессе освоения знаний позитивных качеств личности, прежде всего, сострадания и милосердия.

Основные элементы (блоки) учебно-методического комплекса коррелировали с элементами модели  и реализовали следующие задачи:

1. Изучение исторического опыта решения проблемы сирот, основ государственной политики Украины по социальной защите детей-сирот,  развитию и поддержке семейных форм обустройства детей-сирот; оценки содержания, воспитания и  развития ребенка в приемной семье/ДДСТ.
2. Определение роли и места семейных форм воспитания в государственной системе обустройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Нормативно-правовое обеспечение деятельности приемных семей, детских домов семейного типа. Раскрытие социально-психологических особенностей детей, нуждающихся в семейном воспитании. Закономерности развития ребенка на разных возрастных этапах. Осознание возможности сотрудничества.
3. Особенности и проблемы развития приемного ребенка, ребенка-воспитанника. Социальное сопровождение как вид социальной деятельности. Создание условий для повышения воспитательного потенциала семьи. Работа с приемными детьми/детьми-воспитанниками в процессе социального сопровождения. Партнерство во время реализации социального сопровождения. Мониторинг и оценка содержания воспитания и развития ребенка в приемной семье.
4. Актуальность процесса  реформирования системы учреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки; последствия воспитания и развития детей в интернатных учреждениях; предпосылки реформирования системы учреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки; основные положения Концепции государственной программы реформирования системы учреждений для детей-сирот и детей, лишенных  родительской опеки, ее задачи, этапы и специфика.
5. Конвенция ООН О правах ребенка. Социальные причины пребывания детей под опекой государства. Институциональная система и оптимальное развитие ребенка. Экономические, социальные, психологические проблемы воспитанников интернатных учреждений в контексте межличностных отношений. Основные пути оптимизации социальной защиты детей-сирот. Формы и методы приближения опеки в интернатных учреждениях к семейной. Защита имущественных прав выпускника интерната.
6. Роль средств массовой информации в реформировании системы учреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Современная система попечительства о детях и ее социально-экономические проблемы. Организационно-правовые условия социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Европейский опыт решения проблем детей-сирот. Новая государственная программа финансирования приемных семей и детских домов семейного типа. Принципы деятельности информационно-консультативных центров поддержки семьи.

Качество подготовки специалистов в негосударственном ВУЗе определяется в конечном счете эффективной организацией и проведением учебно-воспитательного процесса. Обеспечению реализации этой цели служат методические и практические пособия, подготовленные в процессе исследования: Организационно-методическое обеспечение качества образовательного процесса в негосударственном ВУЗе, Организация самостоятельной работы студентов, Организация практической подготовки студентов, Региональный компонент профессионального образования в негосударственном ВУЗе и др.

Основные идеи разработанного нами комплекса методического обеспечения учебно-воспитательного процесса в негосударственном ВУЗе ориентированы на модернизацию национальной системы высшего образования, но в то же время имеют целью сохранение лучших традиций подготовки высококвалифицированных специалистов.

В заключении представлены выводы из проведенного исследования:

Негосударственная высшая школа - подсистема национальной системы высшего образования, состоящая из саморегулируемых, самофинансируемых предпринимательских организаций, создаваемых в соответствии с Конституцией и законами Украины и действующих на их основе в целях предоставления платных образовательных услуг на договорной основе в интересах гражданина и общества.

1.1. Исследование показало, что основу правосубъектности ВУЗа, объем которой отражается в его уставе (п. 4 ст. 27 Закона Украины О высшем образовании) и носит специальный характер, составляют его права и обязанности, необходимые для выполнения возложенных на него функций, связанных с осуществлением образовательной деятельности. В то же время ВУЗ, как субъект рыночной экономики, выступает в роли товаропроизводителя интеллектуальной продукции и образовательных услуг и свободно реализует свою продукцию на рынке.  Предпринимательская деятельность применительно к высшему учебному заведению указывает не только на его функцию, что в соответствии с  законодательством и определяет его вид, но и на тип связей и отношений внутри его, на способ внутривузовской организации  и управления.

Современная нормативно-правовая база украинского образования находится в стадии становления, она пока не отличается целостностью, не всегда образовательные законы согласовываются с нормами других отраслевых законов, допускается неоправданное дублирование нормативных правил и положений и т.п.

1.2. Проведенное исследование позволило определить внутренние противоречия в нормах действующего образовательного законодательства, касающиеся высшей школы. Последнее побуждает законодательно закрепить сегменты образовательного поля для государственных и негосударственных ВУЗов с соответствующим набором определенных правил для каждого сегмента. Правового регулирования, четкого терминологического уточнения требуют понятия: негосударственный ВУЗ, хозяйственная деятельность, собственная деятельность, предпринимательская деятельность ВУЗа, гарантия прав обучающихся, ответственность ВУЗа и интеллектуальная собственность.

2. Исследование позволило воссоздать генезис негосударственной школы Украины, как закономерного явления, обусловленного необходимостью и возможностью выполнения  конкретного социального заказа, продукта общественной и частной инициативы. В основе процесса развития НВШ - частная собственность, порождающая частную предпринимательскую инициативу, духовную, экономическую и политическую свободы как предпосылки возникновения и существования рыночных отношений и конкуренции.

2.1. Определены и обоснованы этапы становления и развития НВШ в Украине.

этап: середина ХVIII в. - начала ХХ в. Предыстория развития современной негосударственной высшей школы. Энергичное переустройство высшей школы в Российской империи, создание новых ее форм. этап: 1905 - 1913 гг. Начало упорядоченного процесса создания негосударственных высших учебных заведений в Украине. Открытие негосударственных курсов по программе образования выше среднего. этап: 1913 - 1917 гг. Период бурного развития высшей школы в Российской империи, прерванный Первой мировой войной и революционными событиями 1917 г. IV этап: вторая половина 80-х гг. ХХ в. Теоретическое моделирование авторских школ, изучение отечественного и зарубежного опыта функционирования негосударственного высшего образования. V этап: 1990 - 1994 гг. Лавинообразное возникновение негосударственных учебных заведений. Начало формирования в независимой Украине рынка образовательных услуг. Предложены направления подготовки специалистов, имеющих  острый  спрос  на  рынке (экономисты,  юристы, психологи и т.п.). V этап: 1995 - 1996 гг. Переломные годы в жизнедеятельности негосударственных ВУЗов: начало их государственной аккредитации. Массовое закрытие большей части из них, смена названий. V этап: 1996 - 1999 гг. Утверждение негосударственными ВУЗами своего права на существование; укрепление материально-технической базы; государственное признание; выдача первых дипломов о высшем образовании государственного образца. V этап: начало ХХI в. Завершение количественного роста негосударственных высших учебных заведений. Четко определяются лидеры и аутсайдеры. Зарождаются первые научные школы, открываются докторантуры  и, аспирантуры, появляются первые  профессиональные издания. Взят стратегический курс на качество образовательных услуг.

Определяющим для развития НВШ по качественным изменениям и их значимости стал последний этап, в процессе которого завершился процесс государственной аккредитации и сертификации негосударственных ВУЗов, была оптимизирована их сеть на национальном и региональном уровнях, введен в действие новый Перечень специальностей и специализаций; определено содержание образования на основе общегосударственных образовательных стандартов, создана инфраструктура подготовки педагогических и научно-педагогических кадров для НВШ, повышена эффективность комплексных научно-методических исследований по проблемам негосударственной высшей школы; углубилось международное сотрудничество в сфере негосударственного образования; на приемлемом уровне развивается материально-техническая база негосударственных ВУЗов.

2.2. Раскрыта связь негосударственной высшей школы с основными сферами жизни общества - экономической, социальной, политической, духовной и определено их влияние на формирование, становление и развитие НВШ. Доминирующим фактором влияния на негосударственную высшую школу на всех этапах ее развития выступает государство с его властными функциями как звено политической системы общества.

3. Разработана концепция развития негосударственной высшей школы  (система взглядов на цели, структуру и развитие НВШ как открытой социально-педагогической системы, функционирующей в соответствии с присущими ей закономерностями и принципами, обеспечивающей устойчивое ее развитие, соответствующее вызовам ХХ в., социальным и экономическим потребностям развития страны, запросам личности, общества, государства.

3.1. Основные структурные составляющие (элементы) НВШ: сеть образовательных учреждений, нормативно-правовая база негосударственного образования, органы управления; цели, задачи, принципы, содержание, формы, методы и средства обучения; диагностика достижения целей; учебная, научная и внеучебная деятельность студентов; мониторинг качества подготовки специалистов.

3.2. Принципы функционирования НВШ: финансовая, академическая и управленческая автономность; инновационный характер образования; подготовка специалистов на основе интеграции образования, научных исследований и внедрения результатов в производство; оптимальный баланс между образованием как общественным благом и товаром; формирование корпоративной культуры как неотъемлемой составляющей предпринимательской культуры; социально-экономическая органичность и комплексность инфраструктуры взаимодействия ВУЗа с регионом.

3.3. В качестве основных методологических подходов при построении концепции НВШ определены и апробированы логико-исторический, культурологический, системный, личностно-деятельностный подходы. На их основе сформулированы педагогические принципы: исторической преемственности; актуальной общественной потребности; взаимосвязи организации и функционирования НВШ с содержанием образовательных программ, обеспечивающих освоение культурных ценностей, аккумулированных обществом; сохранение и укрепление единства образовательного пространства; самодеятельности личности, социальной группы, образовательного учреждения.

4. Системным представлением НВШ является модель негосударственного высшего учебного заведения, определяющая его структуру и функции; цели и задачи; педагогическое обеспечение, включающее содержание педагогических технологий, реализуемых в учебном процессе;  принципы адекватного проектирования образовательной среды негосударственного ВУЗа, обеспечивающей формирование специалиста с новым экономическим мышлением.

4.1. Разработанная модель негосударственного ВУЗа апробирована на рынке образования как совокупность отношений (правовых, финансово-экономических, социально-образовательных, организационно-методических, информационных), которые формируются между производителями и потребителями образовательных услуг. Образовательная услуга, реализуемая НВШ, включает такие элементы: собственно образовательные услуги; сопутствующие услуги, товары, сопровождающие и обеспечивающие процесс обучения; тенденции и контртенденции действий, присущие субъектам рынка образования (абитуриенты, семьи, работодатели, государство). Модель является ключевым звеном, позволяющим выстроить  адекватную стратегию и тактику негосударственного ВУЗа.

4.2. В основу разработки модели негосударственного регионального предпринимательского ВУЗа, ориентированного на подлинную открытость, на формирование сетевого взаимодействия с другими институтами и агентами индивидуального экономического и социального развития, положены принципы регионализации образовательного пространства и инновационости. Составными компонентами регионального образовательного пространства как территории, в границах которой действуют единые согласованные правила инновационной деятельности и как целостной системы являются: инновационная инфраструктура, инновационный потенциал, инновационная культура и мониторинг инновационной деятельности.

4.3. Миссия регионального негосударственного предпринимательского ВУЗа включает: определение позиций и целей регионального негосударственного предпринимательского ВУЗа;  обоснование путей и методов достижения целей; создание организационных и управленческих структур предпринимательского ВУЗа; определение источников стартового финансирования (кредиты, займы) для учреждения студентами нового бизнеса, участия их на правах основателей в действующих компаниях; осуществление системного мониторинга процесса, начиная со студентов первого курса и заканчивая выпускниками, которые на протяжении 3-5 лет создали (или не создали) собственный бизнес.

4.4. Основными модельными элементами, адекватными миссии негосударственного регионального предпринимательского ВУЗа являются: формирование усиленного управленческого ядра; создание диверсифицированной материально-финансовой базы; формирование предпринимательских структурных подразделений учебного заведения; стимулирование профессорско-преподавательского состава; целенаправленное распространение и утверждение в студенческом сообществе предпринимательских убеждений и ценностей.

4.5. Исследование показало, что эффективность реализации концепции негосударственного предпринимательского ВУЗа зависит от структуры и содержания программно-методического обеспечения этого процесса. Доказано, что оптимальной формой комплексного методического обеспечения образовательного процесса в негосударственных ВУЗах является  кредитно-модульная организация учебного процесса (КМОУП). Она дает возможность вести профессиональную подготовку по индивидуальным образовательно-профессиональным программам (ОПП). Эта возможность обусловлена финансовой и творческой независимостью негосударственного высшего учебного заведения в сочетании с необходимостью создания для обучающихся реальных условий выбора собственной образовательной траектории, построением содержания образования на междисциплинарной основе. С этой целью было разработано и апробировано программно-методическое обеспечение образовательного процесса, предусматривающее создание  научно-методических комплексов для преподавателей и студентов.

5. Разработанное и апробированное программно-методическое обеспечение образовательного процесса способствовало росту уровня удовлетворенности студентов и преподавателей образовательным процессом - доминирующего показателя, характеризующего качество образовательных услуг.

Таким образом, выдвинутая  в диссертационном исследовании гипотеза, получила подтверждение. Цель и задачи  исследования решены в полном объеме. 

Идеи, результаты и выводы диссертации нашли отражение в 140 публикациях автора (общий объем свыше 90 п.л.), основными из которых являются:

Монографии

1. Добрянский И.А. Негосударственное высшее образование в Украине: Монография. - М.: Педагогическая академия последипломного образования, 2007. - 446 с. - 19 п.л.
2. Добрянский И.А. Негосударственное высшее образование в независимой Украине: Монография (укр.яз.). - Кировоград: мекс ЛТД, 2005. - 280 с. - 11,9 п.л.
3. Добрянский И.А. Негосударственное высшее образование: философия, история, практика. Монография (укр.яз.). - Кировоград: Имекс ЛТД, 2006.  - 305 с. - 12,7 п.л.
4. Добрянский И.А., Постолатий В.В. Общественная и частная инициатива в развитии образования Украины (конец ХХ - начало ХХ ст.): Научное издание (укр.яз.). - Кировоград: ООО Факир, 1998. Ц143 с. - 6,0 п. л. (авт. - 3 п.л.)
5. Добрянский И., Стшымински А. Система образования: аспекты, факторы, функции (польск.яз.). - Дрогобыч-Кошалин: KOLO, 2004. - 192 c. - 8 п.л. (авт. - 4 п.л.).
6. Негосударственная высшая школа Украины на пути инноваций: Монография (укр.яз.). [Авт. коллектив: В.Андрущенко, Б.Королев, В.Астахова, И.Добрянский (подраздел 2.3. Проблемно-блочный принцип преподавания в высших учебных заведениях. - С. 146-165. - 0,50 авт. л.) и др.]; / Под ред. В.П. Андрущенко и Б.И. Королева; Акад. пед. наук Украины. Ин-т высш. образования, Харьк. гуманит. ун-т Нар. укр. акад.. - Харьков: Изд-во НУА, 2005. - 320 с.Ц 14 п.л. (авт. - 0,5 п.л.)

Учебники, учебные и методические пособия,

учебные программы

7. Добрянский И.А. Негосударственное высшее образование в Украине. Курс лекций (укр.яз). - Кировоград: лмекс ЛТД, 2006. - 460 с. - 19,1 п.л.
8. Добрянский И.А., Макаров Р.Н., Деминский А.Ц., Демура И.В. Диагностика профессионально важных качеств специалистов ХХ века: Учебное пособие. - М.: Международная академия проблем человека в авиации и космонавтике, 2001. - 187 с. - 7,8 п.л. (авт. - 1,7 п.л.)
9. Добрянский И.А., Макаров Р.Н., Деминский А.Ц., Демура И.В. Автоматизированные диагностические комплексы и коррекция профессионально важных качеств: Учеб. пособие. - М.: Международная академия проблем человека в авиации и космонавтике, 2001. - 216 с. - 9 п.л. (авт. - 2,2 п.л.).
10. Добрянский И.А., Дьяконов Г.В. Активные методы группового обучения психологи: диалогический поход: Учеб.-метод. пособие. - Кировоград: Имекс ЛТД, 2004. - 189 с. - 7,8 п.л. (авт. - 3,9 п.л.)
11. Общественная и частная инициатива в развитии образования в Украине / Учебная программа спецкурса. (укр.яз.). Сост. Добрянский И.А. - Кировоград, 2001. - 16 с. - 0,6 п.л.
12. Организационно-методическое обеспечение качества образовательного процесса в негосударственном высшем учебном заведении: Учеб.-метод. пособие. (укр.яз.). Сост. Добрянский И.А. - Кировоград, 2001. - 85 с. - 3,5 п.л.
13. Организация практической подготовки студентов: Метод. рекомендации. (укр.яз.). Сост. Добрянский И.А. - Кировоград, 2002. - 25 с. - 1 п.л.
14. Организация самостоятельной работы студентов в высшем учебном заведении: Метод. рекомендации для преподавателей (укр.яз.). Сост. Добрянский И.А. - Кировоград, 2003. - 35 с. - 1,5 п.л.
15. Негосударственное образование в Украине / Учебная программа спецкурса. Сост. Добрянский И.А. - Кировоград, 2003. - 19 с. - 0,8 п.л.
16. Образовательный менеджмент / Учебная программа спецкурса. (укр.яз.). Сост. Добрянский И.А. - Кировоград, 2003. - 21 с. - 0,9 п.л.
17. Психологическая служба в негосударственном ВУЗе: Метод. рекомендации (укр.яз.). Сост. Добрянский И.А. - Кировоград, 1999. - 32 с. - 1,3 п.л.
18. Образование и социальное сопровождение приемных семей и детских домов семейного типа / Учебная программа (укр.яз.). - Кировоград, 2005. - 23 с. - 1 п.л.

Статьи в научно-педагогических изданиях, внесенных в реестры

ВАК Российской Федерации

19. Добрянский И.А. Негосударственная высшая школа в контексте регионализации образования // Качество. Инновации. Образование. Ц 2007. Ц № 6. Ц С. 39-44. Ц 0,25 п. л.
20. Добрянский И.А. Категория приватность как методологическая основа негосударственного высшего образования // Вестник университета. Социология и управление персоналом. Ц 2008. Ц № 6 (44). Ц С. 44-45.  Ц 0,2 п.л.
21. Добрянский И.А. Негосударственный сектор высшего образования в Украине // Высшее образование в России. Ц 2007. Ц № 5. Ц С. 124-127. Ц 0,3 п.л.
22. Добрянский И.А. Противоречивые тенденции развития негосударственного сектора высшего образования в Украине // Стандарты и мониторинг. Ц 2007. Ц № 8. Ц С. 20-29. Ц 0,4 п.л.
23. Добрянский И.А. Негосударственное образование как социокультурный феномен // Высшее образование в России. Ц 2007. Ц № 6. Ц С. 83-85.  Ц 0,3 п.л.
24. Добрянский И.А. Рейтинг негосударственных ВУЗов (принципы и методика;  опыт Польши) // Стандарты и мониторинг. Ц 2007. Ц № 4. Ц С. 41-43. Ц 0,3 п.л.
25. Добрянский И.А. Нормативно-правовое поле негосударственного высшего образования в Украине // Вестник Государственного Университета Управления. (Социология и управление персоналом) Ц 2008. Ц № 5 (43).  Ц С. 181-183 Ц 0,4 п.л.
26. Добрянский И.А. Возрождение негосударственной высшей школы в Украине в конце ХХ века: предпосылки и этапы // Педагогические науки. Ц 2007. Ц № 2. Ц С. 32-34. Ц 0,2 п.л.
27. Добрянский И.А. Негосударственная высшая школа в образовательном пространстве Украины // Педагогические науки. Ц 2007. Ц № 3.  Ц С. 35-39. Ц 0,2 п.л.

Статьи в научно-педагогических изданиях,

в сборниках материалов научно-практических конференцй и др.

28. Добрянский И.А. Функциональные особенности негосударственного сектора высшего образования // Научные труды академии / Под ред. Р.М.Макарова - Кировоград: издательство ГЛАУ, 2006. - С. 18-31. - 0,3 п.л.
29. Добрянский И., Демура И. Образование как необходимое условие общественного развития в ХХ в. // Тождественность и партнерство.  Студии отношений ближайших соседей (укр.яз.). - Кошалин - Кировоград, 2000. - С. 303-308. - 0,25 п. л. (авт. - 0,2 п.л.)
30. Добрянский И.А. Развитие негосударственнй высшей школы в контексте Болонского процесса // Европейский научный обзор. Ченстохова: Университет полонистики в Ченстохове (польск. яз.). - 2008. - С. 75 - 82. -0,4 п.л.
31. Добрянский И.А. Подготовка квалифицированных кадров для сельского хозяйства Украины (вторая половина ХХ - начало ХХ в.) // Усовершенствование учебно-воспитательного процесса в профессиональных заведениях сельскохозяйственного профиля (укр.яз.). - Киев: АПН Украины, 1993. - С. 219-227. - 0,30 п.л.
32. Добрянский И.А. Негосударственное высшее образование: философско-практический аспект // Родная школа (укр.яз.). - Киев, 2004. - № 11.  - С. 28-30. - 0,25 п.л.
33. Добрянский И.А. Высшее образование Украины: европейское измерение (аспекты доступности) // Родная школа (укр.яз.). - Киев, 2005. - № 9/10.  - С. 12-16. - 0,2 п.л.
34. Добрянский И.А. Негосударственное высшее образование Украины и Польши // Родная школа (укр.яз.). - Киев, 2004. - № 12. - С. 45-49. - 0,2 п.л.
35. Добрянский И.А. Особенности современных тенденций развития высшей школы: социокультурный, региональный и личностный аспекты // Научные труды академии. Государственная летная академия Украины. - Вып. 8 / Под ред. Р.М.Макарова (укр.яз.). - Кировоград: Имекс ЛТД, 2004. - С. 4-12.Ц 0,3 п.л.
36. Добрянский И.А. Актуальные проблемы психологической службы института // Дидактические и социально-психологические аспекты коррекционной работы в специальной школе: Научн.-метод. сб. - Вып. 5 (укр.яз). - Киев, 2004. - С. 80-86. - 0,3 п.л.
37. Добрянский И.А., Грицковьян Я. Из истории польско-украинских культурных отношений в свете украиноведения // Украина - Польша. Диалог культур. Студии отношений народов-соседей (укр. яз.) - Вып. 4. - Т. 1. / Под ред. В. Скотного, М. Зимомри. - КировоградЦДрогобыч-Кошалин: КОЛО, 2004. - С. 95-108. (авт. - 0,5 п.л.)

38. Добрянский И.А. Диалогические исследования родительско-детских отношений / Дидактические и социально-психологические аспекты коррекционной работы в специальной школе: Научн.-метод. сб. - Вып. 5 (укр.яз.). - Киев, 2005. - С. 43-54. - 0, 5 п.л.

38. Добрянский И.А. Депривация детей-сирот /Дидактические и социально-психологические аспекты коррекционной работы в специальной школе. Научно-методический сборник. Вып. 7 (укр.яз.). - Киев, 2006. ЦС.112-118. Ц0,3 п.л.
39. Добрянский И.А. Негосударственная высшая школа в современном социокультурном пространстве Украины (укр.яз.) // Луганск, Образование Донбаса. - 2007. - № 1. - С. 71-77. - 0,3 п.л. 
40. Добрянский И.А. Опыт организации психологической службы в негосударственном ВУЗе // Вестник ЛНПУ имени Тараса Шевченко: Пед. науки (укр.яз.). - Луганск, 2006. - № 22 (117). - С. 61-68. - 0,3 п.л. 
41. Добрянский И.А. Негосударственные учебные заведения в Надднепрянской Украине во второй половине ХХ - в начале ХХ в. // Вестник ЛНПУ имени Тараса Шевченко: Пед. науки (укр.яз.) - Луганск, 2007. - № 1 (118).  - С. 200-209. - 0,3 п.л.
42. Добрянский И.А. Регионализация образования: методологические подходы к исследованию проблемы // Научные записки Кировоградского государственного педагогического университета (укр.яз.).  - Кировоград, 2007.  - С. 143-150. - 0,3 п.л.
43. Добрянский И.А. Информационно-технологическая составляющая в формировании профессиональных качеств специалистов (из опыта работы) // Научные записки Кировоградского государственного педагогического университета.  Вып. 72 (укр.яз.).  - Кировоград, 2007. - С. 37-39. - 0,1 п.л.
44. Добрянский И.А. Историография негосударственной высшей школы Украины // Научные записки Кировоградского государственного педагогического университета. - Вып. 69. -Ч.1 (укр.яз.). - Кировоград, 2006. - С. 169-184. - 0,6 п.л.
45. Добрянский И.А. Квалификация персонала: пути повышения // Профессиональное образование на производстве (укр.яз.). - Киев, 2005. - № 4.  - С. 24-31. - 0,3 п.л.
46. Добрянский И.А. Из истории развития украинского свободного университета //Научно-методическое обеспечение деятельности современной профессиональной школы. Ч.1 (укр.яз.). - Киев: АПН Украины, 1994. - С. 91-93.  - 0,12 п.л.
47. Добрянский И.А. Негосударственное образование и новые методы обучения // Теоретические вопросы образования и воспитания (укр.яз.). - Киев, 2001. - Вып. 14. - С. 60-66. - 0,3 п.л.
48. Добрянский И.А. Рынок образовательных услуг в Украине // Молодежь и рынок (укр.яз.). - Дрогобыч, 2007. - № 1-2. - С. 26-35 - 0,4 п.л.
49. Добрянский И.А. Негосударственное высшее образование Украины в историко-педагогических исследованиях // Сборник научных трудов Бердянского государственного педагогического университета (Педагогические науки). - № 1 (укр.яз.). - Бердянск: БДПУ, 2007. - С. 101-113. - 0,5 п.л.
50. Добрянский И.А. Образование в системе ценностей: товар и общественное благо // Украина - Польша:  встречные взаимодействия (укр.яз.). - Кошалин, 2006. - С. 160-167. - 0,3 п.л.
51. Добрянский И.А. Качество высшего образования как национальный приоритет // Молодежь и рынок (укр.яз.). - Дрогобыч, 2006. - № 3 (18). - С. 92-104. - 0,5 п.л.
52. Добрянский И. Генезис основ образования: концепция личности учителя / Украина-Польша: научные студии соседей-партнеров (укр.яз.). - Вып. 3. - Кировоград - Кошалин, 2004. - С. 110-116. - 0,3 п.л.
53. Добрянский И.А. Современные тенденции развития высшей школы: социокультурный, региональный и личностный аспекты (укр. яз.) // Высшая школа. - 2004. - № 1. - С. 22 - 27. - 0,2 п.л.
54. Добрянский И.А., Рева А.Н., Штанько А.А. 12 баллов: украинский компромисс европейской системы лоблегченной шкалы оценивания (укр. яз.) // Высшая школа (укр.яз.). - 2005. - № 4. - С. 40 - 55. - 0,3 п.л. (авт. - 0,1 п.л.).
55. Добрянский И.А. Негосударственный сектор системы высшего образования Украины: структура, динамика, функции // Современные информационные технологии и инновационные методики учебы в подготовке специалистов: методология, теория, опыт, проблемы. (Институт педагогики и психологии профессионального образования АПН Украины, Винницкий государственный педагогический университет им. Михаила Коцюбинского МОН Украины) (укр.яз.).  - Винница, 2006. - Вып. 3. - С. 75 - 81. - 0,3 п.л. 
56. Добрянский И.А. Концепции, методологии и организационные аспекты измерения академического качества. Методологии рейтингов // Родная школа (укр.яз.). Ц  Киев, 2006. - № 1. - С.15-21. - 0,3 п.л.
57. Добрянский И.А. Негосударственный сектор высшего образования в Украине: состояние и перспективы // Родная школа (укр.яз.). - Киев, 2007. - №  3. - С. 3-4. Ц  0,08 п.л.
58. Добрянский И.А., Рева О.М., Чабак А.А. Оптимальное предвидение в окончательном выборе системы преимуществ преподавателей на множественном числе характерных черт недисциплинированного поведения студентов // Научные труды академии. Государственная летная академия  Украины. - Вып.8. - Кировоград: "Имекс ЛТД", 2004. - С. 93-102. - 0,4 п.л. (авт. - 0,2 п.л.)
59. Добрянский И.А. КИРУЭ: 15 лет на орбите украинского образования: опыт, проблемы, перспективы // Образование и управление (укр.яз.). - Киев, 2007. - № 1. - С. 41-48. - 0,6 п.л.
60. Добрянский И.А. Квалификация персонала: пути повышения // Развитие личности в поликультурном образовательном пространстве. Черкасский национальный университет им. Б. Хмельницкого. Тезисы доклада Международного конгресса IV Славянские педагогические чтения, 30 июня - 1 июля 2005 г. (укр.яз.).  - Черкассы: Изд-во ЧНУ им. Богдана Хмельницкого, 2005.  - С. 112 - 116. - 0,3 п.л.
61. Добрянский И.А. Рынок образовательных услуг в Украине / Украина - Польша. Студии и материалы международной научной конференции на тему Украина-Польша: новые вызовы эпохи (укр.яз.), Кошалин, 29 марта - 2 апреля 2006 г. - БГВШ в Кошалини. - Кировоград-Кошалин, 2006. - С. 273-290.  - 0,75 п.л.
62. Добрянский И.А. Этноментальные основания украинского негосударственного высшего образования // Мир исследовательских студий. Научные записки Дрогобицкого государственного педагогического университета им. Ивана Франка (укр.яз.). Вып. . - 2007. Ц  С. 425 - 432. - 0,3 п.л.

  Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по педагогике