Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения подведомственных организаций Минсельхоза России Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по разным специальностям

На правах рукописи

Медведева Елена Викторовна

Повышение эффективности использования

земель сельскохозяйственного назначения подведомственных организаций

Минсельхоза России

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата

экономических наук

Москва - 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российский государственный аграрный заочный университет

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Семёнова Елена Ивановна

Официальные оппоненты: Коваленко Николай Яковлевич, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО Российский государственный аграрный университет - МСХА им. К.А. Тимирязева, кафедра экономики и кооперации, профессор

Кибиров Алихан Яковлевич, доктор экономических наук, профессор, ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве, а отдел инвестиционно-финансовых и материальных ресурсов в АПКа, руководитель

Ведущая организация: Автономная некоммерческая организацияа
высшего профессионального образованияаЦентросоюза Российской ФедерацииаРоссийский университет кооперации

Защита состоится л7 июня 2012 г. в л15 часов на заседании диссертационного совета Д 220.056.04 при ФГБОУ ВПО Российский государственный аграрный заочный университет по адресу 143900, Московская область, г. Балашиха, ул. Ю. Фучика, д.1, ауд. 114.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Российский государственный аграрный заочный университет

Автореферат разослан л _________ 2012г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Кондрашова

Ольга Николаевна

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Земельные ресурсы являются национальным достоянием, пространственным базисом народного хозяйства, самой потребляемой частью окружающей природной среды, экономическая нагрузка на которую имеет постоянную тенденцию возрастанния, главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве любого госундарства.

Условием обеспечения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в области произнводства сельскохозяйственной продукции является повышение почвенного плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур. Основной целью государственной земельной политики является создание условий для динамичного, сбалансинрованного социально- экономического развития регионов, повышения качества жизни населения, обеспечение реализации гарантированных государством социальных стандартов для каждого гражданина независимо от места проживания, а также углубление процессов рыночной трансформации на основе роста понтенциала регионов, повышения действенности управленческих решений.

Становится объективной необходимостью оценка использования и разработка мер повышения эффективности использования земли на основе научного предвидения возможных изменений и последствий, планирования зенмельно-хозяйственных действий, прогнозирования их последствий, землеустройства конкретных земельных участков, при обязательном условии восстановления и воснпроизводства их свойств и качеств.

Состояние изученности проблемы. Научные, методические и практинческие вонпросы оценки эффективности использования земли и повышения эффективности ее использования рассмотрены в трудах отенчественных и зарубежнных ученых: Буздалова И.Н., Вершинина В.В., Волкова С.Н., Комова Н.Б., Кудряшова В.И., Леппке О.Б., Милосердова В.В., Миндрина А.С., Сагайдака Э.А., Хлыстуна В.Н., Югая А.М. и других исследователей,

Цель и задачи исследования. Цель работы - разработка теоретических и методических положений по оценке и повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения подведомственных организаций Минсельхоза России

В связи с этим в данной работе автор ставит перед собой решение следующих задач:

- выявить особенности оценки эффективности использования земли подведомственных организаций Минсельхоза России, реализующих производственную, учебно-образовательную, научно-исследовательскую, социальную функции, и разработать методические положения по ее совершенствованию;

- проанализировать деятельность подведомственных организаций Минсельхоза России и дать сравнительную оценку использования земли в их деятельности, выявить резервы повышения эффективности использования земли, совершенствования управления земельными ресурсами;

- разработать систему мероприятий совершенствования деятельности подведомственных организаций Минсельхоза России, повышения эффективности использования ими земли, совершенствования управления земельными ресурсами.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе деятельности подведомственных организаций Минсельхоза России, использования ими земли.

Объект исследования - подведомственные организации Минсельхоза России и использование земли в них. Более глубокие исследования проводились на примере организаций Московской области.

Теоретическая, методологическая и методическая основа исследования. Методологической и теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов по вопросам эффективности использования земли, развития аграрного сектора экономики, законодательные акты, программные документы, затрагивающие вопросы эффективного использования земли и устойчивого развития сельскохозяйственных организаций.

В работе использована совокупность методов и приемов: экономико-статистического, монографического, абстрактно-логического, системного анализа и сравнений, причинно-следственных зависимостей, графического, исторического, экономико-математического моделирования.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках п. 1.2.30. Теория аграрных отношений, в том числе земельных: развитие отношений собственности в сельском хозяйстве и других отраслях АПК, п.1.2.36. Рынок сельскохозяйственных земель: земельные отношений в аграрном секторе экономики и сельской местности паспорта специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Информационное обеспечение работы составили отчеты и статистические материалы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Росстата, постановления, решения и нормативные документы органов управления Российской Федерации, экспериментальные данные научно- исследовательских институтов Россельхозакадемии, а также материалы, собранные в результате личных наблюдений автора.

Научная новизна выполненного исследования заключается в следующем:

- разработаны методические подходы и предложены показатели, характеризующие эффективность использования земли подведомственными организациями Минсельхоза России, реализующими производственную, учебно-образовательную, научно-исследовательскую, социальную функции;

- выявлены основные тенденции в деятельности подведомственных организаций Минсельхоза России и использовании ими земли;

- определены параметры развития подведомственных организаций Минсельхоза России на перспективу, учитывающих направления повышения эффективности землепользования;

- обоснованы направления рационального использования земли и совершенствования управления земельными ресурсами.

Научно-практическое значение результатов исследования заключается в том, что основные положения и научные выводы имеют практическую направленность и могут быть использованы сельскохозяйственными организациями в своей деятельности, при определении параметров развития и эффективного использования земли.

Отдельные теоретические и практические разработки диссертации целесообразно использовать в преподавании на экономических факультетах аграрных вузов, а также при подготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций и органов управления агропромышленным комплексом.

Внедрение и апробация результатов исследования. Теоретические положения, практические результаты исследования докладывались на Всероссийских, международных, вузовских научно-практических конференциях.

Основные положения диссертации нашли отражение в 6 печатных работах, общим объемом 9,1 п.л., из них авторских 4,45 п.л., в т.ч. 3 работы в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

II. Основное содержание работы

В первой главе лТеоретические основы эффективность использования земли земля рассмотрена как фактор производства, проанализированы основные правовые основы реформирования земельных отношений, обоснованы показатели эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения подведомственных организаций Минсельхоза России

Во второй главе Состояние использования земли исследовано состояние сельскохозяйственного производства, использование земель сельскохозяйственного назначения подведомственных организаций Минсельхоза России, выполнен анализ государственной поддержки эффективного использования земли

В третьей главе Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения подведомственных организаций Минсельхоза России представлены прогнозируемые показатели развития подведомственных организаций Минсельхоза России, обоснованы мероприятия по повышению эффективности использования земли и совершенствованию управления земельными ресурсами.

В заключении обобщены основные результаты исследования, сформунлированы выводы, даны рекомендации по использованию методических понложений и прикладных результатов исследования.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Естественной основой сельскохозяйственного производства являются земельнные ресурсы. Рациональное использование земельных ресурсов позволяет решать проблемы продовольнственного обеспечения населения, повышать его благосостояние, обеспечивать социнальную стабильность в обществе.

Трудовые ресурсы	Земельно- технологические отношения	Средства производства

Земельные отношения	Основные средства производства		Оборотные средства производства
	Земля	Производственные отношения

Рис. 1 Взаимодействие основных факторов сельскохозяйственного производства

Земля - главное средство производства в сельском хозяйстве, так как без нее невозможно ведение воспроизводственного процесса в отрасли, получение продуктов питания и сырьевых ресурсов. Земля наряду с трудом и капиталом служит однним из источников создания материальных благ общества, общенанциональным достоянием.

На рисунке 1 показаны взаимосвязи основных факторов сельскохозяйственного производства, которые можно рассмотреть как двусторонние и системные взаимондействия. К двусторонним взаимодействиям относятся: земля - трудовые ресурсы; земля - средства производства. Системной является взаимосвязь: земля - трудовые ресурсы - средства производства - земля.

Результативность и эффективность сельскохозяйственного производства от соотношения размера и качества основных факторов производства. При недостаточности земельных ресурсов повышается иннтенсивность использования земли, но высокая эффективность достигается только при переходе на новые технологии земледелия, высокоурожайные сорта, повышеннный уровень применения удобрений и химических средств. В случае, когда технинческий уровень и технологии остаются на прежнем уровне происходит недоиспольнзование или неэффективное использование средств производства и рабочей силы. Недостаточное количество работников может в определенной степени быть компеннсировано приобретением высокопроизводительной техники, что существенно повыншает затраты, а значит снижает эффективность производства. При нехватке технинческих средств увеличиваются потери продукции, резко снижается эффективность использования рабочей силы и земли. Такие же последствия приносит разбалансированность в качестве факторов сельскохозяйственного производства.

Таблица 1 - Характеристика взаимосвязей факторов производства

Взаимосвязь

Характеристика

земля - трудовые ресурсы или земельные отношения

Земля формирует понтребность в трудовых ресурсах, в рабочей силе.

Трудовая деятельность человека приводит в движение средства производства и способстнвует воплощению в жизнь определенных целей общества и отдельных ее членов. Чем больше рабочей силы занято в сельскохозяйственном производстве, тем интеннсивнее может использоваться земля и, соответственно, наоборот.

земля - средства производства или отношения, связаннные с технологией сельскохозяйственного производства (производственные отноншения).

В процессе сельскохозяйственного производства земля функционирует как средство труда и как предмет труда.

Приобретение землей различных функций формируется в процессе развития цивилизации, а выполнение этих функций определяется свойствами земли, испольнзование которых обеспечивает удовлетворение потребностей человечества на разнных этапах развития.

Земля и ее качество формируют перечень и необходимые свойства основных средств производства.

Применение машинам и орудий труда при производстве сельскохозяйственной продукции в процессе обработки улучшает состав почвы, вовлекает в обработку участки и улучшает физические свойства почвы. Этот процесс происходит одновременно с естественным, но более ускоренными темпами. Технологические закономерности определяются традиционными подходами к обработке земли, уходу за культурами, выращивание животных и другим сельскохозяйственным процессам. Главной экономической закономерностью является соответствие уровня развития производительных сил уровню развития производственных отношений.

Под эффективностью земнлепользования специалистами понимается не только определение финансовых результатов деятельности организации, но количественные и качественные показатели, характеризующие влияние производственной деятельности на сонстояние земель, а также его взаимондействием с другими хозяйствующими субъекнтами или отраслями производства, экономиченская значимость для региона.

Таблица 2 - Предлагаемые показатели оценки эффективности использования земли ФГУ и ФГУП

Функция		Вид деятельности	Показатели оценки
Функция		Вид деятельности	общие	частные	вспомогательные
производственная		Производство сельскохозяйственной продукции	производство валовой (товарной) продукции сельского хозяйства, валового (чистого) дохода, прибыли на единицу сельскохозяйственных угодий (тыс. руб. /га); стоимость валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли в расчете на едининцу условной пашни, на единицу соизмеримой (кадастровой) площади сельскохозяйственных угодий; землеотдача, землеемкость.	урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность сельскохозяйнственных угодий, т/га, плотность поголовья, производство отдельных видов продукции растениеводства, свиноводства, птицеводства в натуральном выражении в расчете на 100 га пашни, производство молока, мяса крупного рогатого скота, овец, шерсти в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий.	себестоимость продукции, фондоемкость, трудоемкость, а также окупаемость затрат (отношение стоимости продукции, понлученной с 1 га, к средним затратам на 1 га); выход продукции в сопоставимом выражении через обменную энергию в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий
производственная		Оказание производственных услуг	Стоимость оказанных услуг, валового (чистого) дохода, прибыли на единицу сельскохозяйственных угодий (земельной площади)
учебно- образовательная		Оказание образовательных услуг	объем привлечения внебюджетных средств в расчете на 1 руб. стоимости земли,	выплата налогов в расчете на рубль стоимости земли	выполнение бюджетного задания, использование бюджетной субсидии
	научно- исследовательская	селекционная, изыскательская, проектная, опытная, инновационная деятельность	прирост добавленной стоимости (дохода) за счет инновации, экономия от снижения себестоимости (затрат труда) продукции, прирост прибыли (чистой прибыли) на единицу используемых сельскохозяйственных угодий (земельной площади)	Расчет чистого приведенного эффекта, индекса рентабельности, дисконтированного срока окупаемости с учетом всей суммы инвестиционных затрат организации в коммерциализацию иннованции
	социальная	занятость, условия жизни	сохранение существующих и созданние новых рабочих мест, повышение водообеспеченности сельских районов центранлизованным питьевым водоснабжением, защинты от подтопления земель и населенных пунктов		Плотность населения, среднедушевой доход
	общественная (бюджетная)	целевое и эффективное использование бюджетных средств	прирост прибыли ФГУ и ФГУП, размер налогов, поступающих во все уровни бюджетной системы,		отдача от государственных средств, выделяемых по целевым программам
	экологическая	сохранение плодородия	прирост площади восстановления и сохранения плодородия почвы, прирост внесения минеральных и органических удобрений		сохранение агроландщафта, биоразнообразия

Для оценки экономической эффекнтивности использования земли сельснкими товаропроизводителями применняется система натуральных и стоимоснтных показателей.

К федеральным государственным сельскохозяйственным предприятиям относятся племенные заводы, селекнционные центры, плодопитомники, проектно-изыскательские центры и станции агрохимической службы, ценнтры химизации и сельскохозяйственнной радиологии, семеноводческие и испытательные станции, учебно-опытнные и опытно- производственные хонзяйства научных учреждений и выснших учебных заведений, друнгие специализированные сельскохонзяйственные предприятия, которые характеризуются выполнением разнообразных функций и видов деятельности, регламентирумых уставом.

Специальных показателей для оценки использования земли федеральными государственными предприятиями не предлагалось. Считаем, что оценку использования земли следует осуществлять в зависимости от выполняемых ФГУПами функций, особенностями финансирования их деятельности и уплаты налогов (в т.ч. земельного) (табл. 2).

Общая площадь всех земельных участков организаций, подведомственных Минсельхозу России и ведущих финансово-хозяйственную деятельность, отнносящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, составляет 372 тыс. га, из которых 1548 участков общей площадью 318,3 тыс. отнесены к ФГУ, а 132 участка общей площадью 57,7 тыс. га - к ФГУП.

В подведомственнности Минсельхозу России находится 371 ФГУ, из них 335 осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, из ФГУП ведут финансово-хозяйственную деятельность 64 предприятия (рис. 2).

Рис..2. Количество ФГУП и ФГУ, подведомственных Минсельхозу России, в динамике

Распределение земель сельскохозяйственнонго назначения подведомственных Минсельхозу России организаций по федеральным округам Российской Федерации представлено в табл. 3.

Таблица 3 - Распределение земель сельскохозяйственного назначения подведомственных организаций Минсельхоза России по федеральным округам Российской Федерации

Федеральный округ	Площадь земли сельскохозяйственного назначения всего, тыс. га	Площадь земли сельскохозяйственного назначения организаций Минсельхоза России, га	Число земельных участков организаций Минсельхоза России	Средний размер земельного участка организаций Минсельхоза России, га	Удельный вес земель организаций Минсельхоза России в площади субъекта, %
Центральный	29453	89115,8	585	152,33	0,30
Северо-Западный	5543	26712,5	133	200,85	0,48
Южный	29717	31153,4	389	80,09	0,10
Северо-Кавказский	11347	55239,8	72	767,22	0,49
Приволжский	51309	81386,8	419	194,24	0,16
Уральский	13934	21989,8	62	354,67	0,16
Сибирский	49586	105461,6	391	269,72	0,21
Дальневосточный	5183	12096,6	123	98,35	0,23
Российская Федерация	196072	423156,3	2174	194,64	0,22

Среди субъектов Российской федерации наибольшие земельные участки организаций, подведомственных Минсельхозу сосредоточены в Ставропольском крае - 49,34 тыс. га, Иркутской области - 32,87 тыс. га, Омской области 32,15 тыс. га.

По состоянию на 1 января 2011 г., надлежащим способом были оформлены пранва только для 3884 участков всех категорий общей площадью 343,9 тыс. га или 81,3%.

- определены параметры развития подведомственных организаций Минсельхоза России на перспективу, учитывающие направления повышения эффективности землепользования;

Условием обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации в области произнводства сельскохозяйственной продукции является повышение почвенного плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур.

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации определено, что удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства должен составлять: зерна - не менее 95%; сахара - не менее 80%; растительного масла - не менее 80%; картофеля - не менее 95%.

Для выполнения определенных Доктриной продовольственной безопасности ориентинров по производству отечественной сельскохозяйственной продукции необходимо постонянно улучшать состояние плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, так как от этого зависят урожайность сельскохозяйственных культур и качество продукции.

С учетом реализации ФЦП Сохранение и восстановление плодородия почв России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года, состоянии почв, размещения подведомственных организаций по субъектам Российской Федерации и необходимости первоочередного оказания государственной поддержки подведомственным организациям Минсельхоза России нами спланированы показатели по сохранение и восстановление плодородия почв земель ФГУП и ФГУ (табл. 4).

Таблица 4 - Планирование показателей по сохранение и восстановление плодородия почв земель ФГУП и ФГУ

Показатели	Потребность
	план, всего	в том числе
		по 1 этапу, всего	первый этап			по 2 этапу, всего	второй этап
		по 1 этапу, всего	1 год	2 год	3 год	по 2 этапу, всего	4 год.	5 год
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угондий, млн. га	0,76	0,39	0,07	0,14	0,18	0,37	0,19	0,17
Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, млн. га	0,50	0,34	0,06	0,11	0,17	0,16	0,10	0,06
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, тыс. га	50,70	26,76	6,18	8,91	11,66	23,95	13,64	10,31
Вовлечение в интенсивный сельскохозяйнственный оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, тыс. га	23,34	13,94	0,00	6,79	7,15	9,39	3,56	5,83
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, тыс. га	56,12	30,64	6,78	11,20	12,66	25,49	10,67	14,82
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эронзии и опустынивания, тыс. га	115,07	39,15	9,22	11,52	18,40	75,93	29,26	46,67
Внесение минеральных удобрений, млн. т д.в.	2,21	1,22	0,36	0,40	0,46	0,99	0,54	0,45
Преобразование матенриалов комплексного разномасштабного карнтирования плодородия почв для проведения мониториннга, млн. га	0,71	0,34	0,00	0,16	0,18	0,37	0,19	0,19
Уменьшение степени кислотности почв, тыс. га:
известкование	280,51	163,91	49,50	52,31	62,11	116,60	57,75	58,85
фосфоритование	42,04	28,91	9,90	10,78	8,23	13,13	9,13	4,00
Уменьшение степени солонцеватости почв, тыс. га:
гипсование солонцов	8,23	4,15	1,10	1,38	1,67	4,08	2,38	1,71
мелиоративная обработка солонцов	25,16	17,27	4,40	5,06	7,81	7,89	4,10	3,78
Сохранение существунющих и создание новых рабочих мест	15131	8771	3022	2821	2927	6359	3520	2839

В зависимости от размещения ФГУ и ФГУП по субъектам федерации нами спланирована потребность в средствах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников (табл.5)

Таблица 5 - Использование ФГУП и ФГУ средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников на сохранение и восстановление плодородия почв земель, тыс. руб. (фрагмент)

Федеральный округ, субъект Российской Федерации, всего	Всего	федеральнный бюджет	бюджеты субъектов Федерации	внебюджетнные источники
Центральный федеральный округ	2782744,3	424278,5	193732,3	2164733,5
Белгородская обнласть	66632,2	14342,9	7210,3	45079,0
Брянская область	153669,5	11954,5	15771,0	125944,0
Владимирская обнласть	1900,2	149,7	93,1	1657,4
Воронежская обнласть	343284,2	62848,8	17789,2	262646,2
Ивановская область	90411,2	5316,0	25365,2	59730,0
Калужская область	64306,2	5400,3	7227,1	51678,7
Костромская обнласть	2283,9	166,3	235,1	1882,5
Курская область	100194,8	12412,9	991,8	86790,1
ипецкая область	43539,4	8872,8	6638,0	28028,6
Московская область	50901,8	7920,0	5766,8	37215,0
Орловская область	481381,8	57541,7	9114,9	414725,3
Рязанская область	256810,4	30813,2	32082,5	193914,7
Смоленская обнласть	3605,8	133,9	274,7	3197,2
Тамбовская область	860232,9	145732,5	28153,6	686346,8
Тверская область	11022,2	528,6	2264,0	8229,6
Тульская область	5523,4	1214,0	306,4	3988,5
Ярославская обнласть	52282,6	2073,2	16989,4	33220,0

Качество земли складывается из следующих основных компоннентов: плодородие земли; состояние участков земли по рельефу и конфигурации; климатические условия, в которых находится данный земельнный участок.

Результаты мониторинга плодородия почв сельскохозяйственных угодий Российской Федерации, обобщенные за последний цикл агрохимического обследования приведены в таблице 4.

Результаты агрохимического обследования почв понказывают:

- из обследованных по Российской Федерации 84,6 млн. га пашни кислые почвы составляют 30,2 млн. га или 35,6% от общей обследованной площади пашни и 26,2% от всей площади пашни, из обследованных по Московской области 52,01 тыс. га пашни кислые почвы составляют 16,49 тыс. га или 1,5% пашни;

Таблица 4 - Результаты мониторинга плодородия почв сельскохозяйственных угодий Российской Федерации, обобщенные за последний цикл агрохимического обследования (по состоянию на 1 января 2011 г.), пашня -115491,3, тыс.га

Субъект	Группировка почв																				Всего обследовано плонщади		Площадь
																					тыс. га	%	тыс. га	:%
	по степени кислотности
	очень сильнонкислые <4,0		сильнонкислые 4-4,5			средне-кислые 4,6-5,0				слабонкислые 5,1-5,5		близкие к нейтральнной 5,6-6,0				нейтральнные 6,1-7,5			выше 7,5				кислых почв
Российская Федерация	349,81		2362,89			8220,23				19232,64		17958,80				26089,21			10399,49		84613	73,26	30165,5	26,2
Московская область	0,14		0,89			4,78				10,67		15,96				19,56			0		52,01	4,7	16,49	1,5
	по содержанию фосфора
	очень низкое			низкое				среднее			повыншенное			высокое				очень высокое					с низким содержанием
Российская Федерация	4643,92			14000,43				31725,91			18133,44			10665,72				5703,92			84873,3	73,49	18644,4	16,14
Московская область	0,14			0,53				5,14			6,92			17,25				22,03			52,01	4,7	0,67	0,06
	по содержанию обменного калия
Российская Федерация	765,03			6672,50				16415,74			23665,65			22244,33				15107,29			84870,5	73,49	7437,54	6,44
Московская область	0,41			5,63				15,05			15,18			10,76				4,98			52,01	4,7	6,04	0,6
	по содержанию органического вещества, %
	<1	1,01-1,5			1,51-2,0		2,01-2,5		2,51-3,0		3,01-4,0		4,01-6,0		6,01-8,0		8,01-10,0			>10			с низким содержанием
Российская Федерация	702,71	3424,73			7755,71		7412,49		6927,75		17293,1		23679,7		13440,5		3000,69			695,48	84333	73,02	26223	22,71
Московская область	0	6,88			23,45		12,93		5,41		2,12		1,22		0		0			0	52,01	4,7	48,67	4.4

* По данным Минсельхоза

- почвы пашни с повышенной обеспеченнностью подвижным фосфором занимают в Российской Федерации 18,1 млн. га. с низкой обеспеченностью - 18,6 млн. га, по Московской области - 0,67 тыс. га или 0,06% пашни;

- в Российской Федерации преобладают почвы с повышенным и высоким содержанием обнменного калия (48,9 млн. га или 6,44% пашни), в Московской области - со средним и повышенным содержанием обнменного калия - 30,23 тыс. га;

- пахотные почвы с низким содержанием органического вещества занимают по Российской Федерации 26,2 млн. га, или 22,71% всей пашни, по Московской области - 48,67 тыс. га или 4.4% пашни.

В 2009-2010 гг. известкование проводилось на площади 228-300 тыс. га, фосфоритование - на площади 4-9,9 тыс. га при ежегодной минимальной потребности не менее 500 тыс. га., внесение органических удонбрений в среднем в год составило 53-54 млн. т, т.е. менее 10% от потребности,

Повышенная кислотность является лимитирующим фактором получения высоких уронжаев сельскохозяйственных культур. Почвы с низкой обеспеченностью калием требуют повышения его содержания, также применение калийных удобрений является обязательнным природоохранным мероприятием на почвах, загрязненных радионуклидами. Содержание орнганического вещества в почве - важный показатель, определяющий плодородие почв, урожайность сельскохозяйственных культур.

Анализ исследований изменения состояния почв сельскохозяйственных угодий Московской области за реформенный период показал выраженные тенденции снижения содержания гумуса, подвижного фосфонра, величин pH солевого и увеличения содержания обменного калия, т.е. после их интенсивного использованния, они оказались в сильной степени подверженными воздействию деградационных процессов (дегуминфикации, агроистощению, эрозии, переувлажнению и заболачиванию), для устранения которых ненобходимо принять соответствующие меры. Восстановление плодородия этих почв происходит значительно медленнее по сравнению с условиями залежной системы земледелия, что является рензультатом длительного обеднения почв элементами питания растений на фоне несбалансированной их компенсации удобрениями.

Одной из задач, стоящих перед Минсельхозом России, является разработка методов эффективного управления подведомственными организациями, в том числе формированние ведения системы эффективного управления их землями. Эффективное управление земельными ресурсами невозможно без учета и контроля за их использованием. Минсельхозом России проводятся мероприятия по инвентаризации земель, находящихся в федеральной собственности и подведомственным ему органинзациям, с использованием ведомственной автоматизированной информационной системы Реестр феденральной собственности агропромышленного комплекса.

В ходе внедрения системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и анализа его результатов были получены данные о несовпадении официальнной статистики, наземных наблюдений и спутниковых данных. Примером этого может слунжить сравнение полученных данных по площадям посевов сельскохозяйственных культур (табл. 5).

Таблица 5 -Оценка площади посевов сельскохозяйственных культур по спутниковым данным в 2008 г. (в 2009-2010 гг. не проводились)

Культура	Официальная статистика, га	Наземное обследование, га	Спутниковые данные, га	Разброс показателей
Культура	Официальная статистика, га	Наземное обследование, га	Спутниковые данные, га	га	%
Горох	1694	800	614	1080	63,75
Донник жёлтый	-	1844	4451	2607	58,57
Картофель	2341	1490	849	1492	63,73
Многолетние травы	14578	12959	19287	6328	32,81
Яровые*	81253	91928	66751	25177	27,39
Подсолнечник	0,6	-	337	336,4	99,82
Поле продискованное	14546	8269	7648	6898	47,42
Рапс яровой	3152	3384	5095	1943	38,14

* Включает в себя яровые пшеницу и ячмень, овёс и овсяно-гороховую смесь.

** Рассчитано по данным Минсельхоза

Данные, полученные по результатам космической съёмки и наземных наблюдений, знанчительно отличаются от данных официальных статистических исследований. Разброс показателей достигает 63,75% по посевам гороха, 99,82% по подсолнечнику.

Необходимо проведение специальных мероприятий для уточнения полученных результантов в части их достоверности.

За 2008-2010 гг. Россельхознадзором выявлены правонарушения в сфере земельного законодательства и иных требований в пределах установленной компетенции, предусмотренные следуюнщими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенниях (рис 3.).

Рис.3. Количество нарушений, выявленных Россельхознадзором в ходе осуществления государственного земельного контроля в 2008-2010 гг.: ст. 8.6 - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель в рензультате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, отходами произнводства и потребления; ст. 8.7 - невыполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, осуществлении строительных, мелионративных, изыскательских, иных работ, а также после завершения строительства, ренконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфранструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры; невыполнение установленных требований и обязательных мероприянтий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотнвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель; ст. 8.8 - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

Направления повышения эффективности использования земель

расширенное воспроизводство плодородия почвы

регулирование водного режима

защита почвы от водной и ветровой эрозии

борьба с переуплотнением почв

трансформацию земельных угодий

борьба с сорняками и вредителями сельскохозяйственных культур

улучшение естественных кормовых угодий

совершенствование организации производства

регулирование влажности почв, внесение быстродействующих минеральных удобрений, рыхнление; систематическое обогащение почвы органическими удобрениями, известкование кислых почв, мелиорация земель

отвод фильтрационных вод или орошение, проведение снегозадернжания

минимальная и безотвальная обработка почвы, почвозащитнные севообороты с полосным размещением посевов и паров, залужение сильноэродированных земель и др.

использование более легкой техники, широкозахватных почвообрабатывающих машин, минимизанция обработки,

восстановление нарушенных земель, проведение культуртехнических меропринятий (уборка камней, срезание кочек, удаление пней, засыпка ям и др.).

биологические, механические и химические способы защиты растений.

интенсивные формы луговодства, создание многолетних культурных пастбищ

применение интенсивных технологий, использование районированных сортов, совершенствование структуры посевов, в оптимальные сроки проведение полевых работ, улучшение организации труда, повышение квалификации работников, культуры земледелия и т.д.

Рис.4. Общие направления повышения эффективности использования земель

Дальнейшее развитие системы производства и землепользования должно обеспечить такое их взаимодейнствие, при котором темпы расширенного производства, экономического роста и повышения благосостояния человека сочетались с сохранением и непрерывным улучшенинем компонентов окружающей природной среды, в т.ч. земли.

Рациональное использование земельных ресурсов позволяет решать проблемы продовольнственного обеспечения населения, повышать его благосостояние, обеспечивать социнальную стабильность в обществе. Основные направления повышения эффективности использования земель представлены на рис.4.

Организация использования земли должна обеспечить сельскохозяйственного товаропроизводителя определенным составом, качеством угодий и характером их использования в соотнветствии с имеющимся или планируемым составом и качеством рабочей силы и средств производства. Учитывая, что фактические товаропроизводители имеют доснтаточно разнообразные сочетания факторов производства, реншения по эффективному использованию земли требуют детального их обоснования.

В работе представлены расчеты эффективности отдельных предлагаемых мероприятий по совершенствованию использования земли для ФГУП Московской области

В Московской области ФГУП Учебно-опытное хозяйство Леоновское из 4,4 тыс. га не использует 1,8 тыс. га. Нами рассчитан инвестиционный проект по вовлечению неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в производство, который показал целесообразность его реализации.

Для расчета влияния факторов на эффективность использования земельного фонда нами применен многофакторный корреляционный анализ для ФГУП Непецино.

По теме исследования опубликованы следующие работы:

Монографии, учебники и учебные пособия

Оценка эффективности использования земли. Монография / Е.И. Семёнова, И.Л. Лившиц, Е.В. Медведева - М.: Изд-во РГАЗУ. - 2012. - 180 с. - 3 авт. п.л.

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России

Медведева Е.В. Совершенствование управления земельными ресурсами // Инновации и инвестиции. - 2012. - №2. - 0,6 п.л.
Медведева Е.В., Лившиц И.Л. Эффективность использования земли в учебно-опытных хозяйствах / И.Л. Лившиц, Е.В. Медведева // Инновации и инвестиции. - 2011. - №1. - С. 191-193.- 0,25 авт. п.л.
Медведева Е.В., Лившиц И.Л. Использование земель в аграрном производстве / И.Л. Лившиц, Е.В. Медведева // Экономика, статистика и информатика. - 2009. - №1-2. - С. 79-82. - 0,3 авт. п.л.

Публикации в других изданиях

Медведева Е.В., Серёгин А.В. Повышение эффективности кормопроизводства / А.В. Серёгин, Е.В. Медведева // Экономические проблемы современного АПК: материалы научно-практических конференций молодых исследователей 2011 года. - М.: Изд-во РГАЗУ, 2011.- С. 70-76. - 0,3 авт. п.л.
Медведева Е.В. Рациональная организация использования земли // Проблемы и перспективы аграрной науки России: материалы круглого стола 7 февраля 2011 года. - М.: Изд-во РГАЗУ, 2011.- С. 78-81. - 0,3 п.л.

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по разным специальностям

Blog