Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
На правах рукописи
МАТВЕЕВА Елена Евгеньевна
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(теория, методология, практика)
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством
(15. Экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)
А в т о р е ф е р а т
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Москва Ц 2010
Диссертационная работа выполнена в Государственном научном
учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.
Научный консультант:
доктор экономических наук, профессор, Алтухов
член-корреспондент РАСХН Анатолий Иванович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, Коваленко
профессор Николай Яковлевич;
доктор экономических наук, Магомедов
профессор Магомед Даниялович
доктор экономических наук, Савенко
доцент Владимир Гаврилович
Ведущая организация Ц Российский государственный аграрный
заочный университет (РГЗУ).
Защита диссертации состоится У 7Ф декабря 2010 г. в 13 часов на
заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3, ГНУ ВНИИЭСХ.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат разослан У Ф 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета | А.И. Суслов |
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Негативные тенденции, начавшиеся в конце 80-х годов прошлого века в молочном скотоводстве России, выразились прежде всего в сокращении поголовья скота в хозяйствах общественного сектора, замедлении влияния интенсивных факторов на темпы роста производства молочной продукции. С начала 90-х годов дестабилизирующие процессы в отрасли приняли обвальный характер, вследствие чего во всех скотоводческих хозяйствах ухудшились все параметры их деятельности. В результате молочное скотоводство по многим показателям оказалось отброшенным к 50-60-х годам. Произошло крупномасштабное сокращение поголовья скота, вплоть до ликвидации его во многих хозяйствах; сократилось производство молока; снизилась эффективность производственной деятельности скотоводческих хозяйств; замедлилось внедрение достижений научно-технического прогресса в молочное скотоводство; ухудшилось размещение производства молока за счет формирования специализированных зон, углубления специализации и концентрации производства, совершенствования организационно-экономического механизма.
С развитием рыночных отношений в аграрной сфере экономики размещение молочного скотоводства будет изменяться, с одной стороны, под воздействием углубления специализации регионов, природные и экономические условия которых наиболее благоприятны для производства тех или иных видов сельскохозяйственной продукции, с другой - за счет использования резервов самообеспечения отдельными видами молока и молочной продукции. Поэтому необходима новая концепция размещения и специализации производства молока, направленная прежде всего на эффективное использование бюджетных средств, производственных ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей, динамичный прирост продукции молочного скотоводства, увеличение рентабельности производства и повышение ее конкурентоспособности. Одним из условий специализации молочного скотоводства является совершенствование организационно-экономического механизма его развития.
Актуальность решения проблемы совершенствования организационно-экономического механизма углубления специализации и усиления концентрации производства молока и недостаточная изученность его теоретических и практических аспектов, значимость в обеспечении продовольственной безопасности страны предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней широкий круг вопросов.
Состояние изученности проблемы. Отдельные теоретические, методологические, методические и практические аспекты исследования проблемы развития специализации и концентрации производства молока в Российской Федерации, совершенствование организационно-экономического механизма в условиях становления многоукладной аграрной экономики рассмотрены в работах экономистов-аграрников: А.И. Алтухова, В.Р. Боева, Н.А. Борхунова, В.А. Добрынина, Б.Н.аКазаринова, В.Ф. Клюйкова, В.А. Клюкача, Н.Я. Коваленко, М.Д. Магомедова, В.И.аНазаренко, К.П. Оболенского, Е.С. Оглоблина, В.Г. Савенко, Э.А. Сагайдака, А.В. Ткача, И.Г. Ушачева, А.Г. Федичкина и др. Однако комплексного решения проблема совершенствования организационно-экономического механизма развития специализации и концентрации производства молока как сложной и динамичной экономической системы в новых условиях хозяйствования не получила развития.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы являлось научное обоснование направлений совершенствования организационно-экономического механизма развития специализации производства молока в Российской Федерации с учетом комплекса факторов и изменившихся в результате рыночных преобразований условий ведения молочного скотоводства.
В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи:
раскрыта экономическая сущность и особенности развития организационно-экономического механизма развития специализации производства молока;
обоснована методология организационно-экономического механизма развития территориальной специализации производства молока;
дана оценка современного состояния размещения молочного скотоводства;
разработана система организационно-экономических мер, направленных на развитие специализации производства молока;
определена роль научно-технического прогресса в процессе углубления специализации и концентрации производства молока;
обоснованы приоритетные направления углубления специализации производства молока.
Предметом исследования явились процессы размещения, специализации и концентрации производства молока, их особенности и направления повышения эффективности молочного скотоводства в рыночных условиях хозяйствования.
Объектом исследования послужило молочное скотоводство Российской Федерации и отдельных ее регионов.
Теоретическую, методологическую и методическую основу составили научные труды отечественных и зарубежных ученых экономистов по проблемам развития агарной сферы экономики, агропродовольственного рынка и молочного скотоводства.
Исходной базой исследования послужили научные разработки ученых ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВИАПИ им. А.А. Никонова, ГНУ ВНИЭТУСХ и других научных учреждений страны, данные статистических сборников Федеральной службы государственной статистики, нормативные документы федеральных органов власти по вопросам развития агарной сферы экономики и агропродовольственного рынка страны.
В процессе исследований применялись абстрактно-логический, экономико-статистические, монографический, расчетно-конструктивный и балансовый методы.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
раскрыты теоретические аспекты организационно-экономического механизма развития специализации производства молока как основного направления повышения эффективности молочного скотоводства;
выявлены факторы и особенности функционирования организационно-экономического механизма специализации молочного скотоводства;
определена система показателей, характеризующих специализацию и концентрацию производства молока;
сформулированы методологические и методические основы организационно-экономического механизма размещения и специализации производства молока;
разработан организационно-экономический механизм формирования специализированных зон по производству молока на основе использования гибкой системы цен на продукцию молочного скотоводства, совершенствования экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями;
предложен механизм совершенствования территориально-отраслевой организации молочного скотоводства в специализированных зонах, предполагающий стимулирование привлечения инвестиций, государственную поддержку, субсидирование части затрат.
Практическая значимость работы. Сформулированные в диссертационной работе научные положения позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать задачи повышения эффективности производства молока на основе совершенствования организационно-экономического механизма развития специализации.
Материалы диссертации были использованы Союзом оптовых продовольственных рынков, Департаментом сельского хозяйства Калужской области. Отдельные результаты исследования, направленные на улучшение функционирования отрасли молочного скотоводства, увеличение его товарных ресурсов, ценообразования и страхования производства молока вошли в научные отчеты ГНУ ВНИИЭСХ. Результаты исследования докладывались на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях.
По результатам исследования опубликовано 69 научных работ общим объемом авторского текста 53,4 п.л., в том числе 10 работ в журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованных источников.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.
В первой главе Теоретические основы организационно-экономического механизма развития специализации производства молока раскрыты экономическая сущность и особенности организационно-экономического механизма развития специализации производства молока, выявлены основные факторы углубления специализации и усиления концентрации производства, определена система показателей, характеризующих данные процессы, разработана концепция развития и размещения молочного скотоводства.
Во второй главе Методологические и методические основы организационно-экономического механизма специализации производства молока изложены методологические и методические основы организационно-экономического механизма специализации производства молока, предложены направления и методы организационно-экономического механизма специализации и концентрации производства молока, предложена методика прогнозирования размещения и специализации молочного скотоводства.
В третьей главе Современное состояние молочного скотоводства и организационно-экономического механизма развития специализации производства молока выявлены тенденции в размещении, специализации производства молока, определены региональные и зональные особенности отрасли молочного скотоводства, дана оценка состояния кормовой базы для молочного скотоводства.
В четвертой главе Основные направления совершенствования механизма развития специализации производства молока определена роль научно-технического прогресса в углублении специализации и концентрации производства молока, даны предложения по формированию специализированных зон, разработаны рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма углубления специализации производства молока.
В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ И
ЗАЩИЩАЕМЫЕ В НЕЙ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Теоретические основы организационно-экономического механизма развития специализации производства молока
Организационно-экономический механизм в условиях рыночных отношений можно определить как комплекс элементов двух направлений:
элементы чисто рыночного характера, строящиеся на объективных законах рыночной экономики и представляющие собой совокупность категорий, определяющих саморегулирование рыночных отношений (спрос, предложение, цена, конкуренция);
элементы государственного регулирования экономики, имеющие как экономический, так и административный характер, без чего в современных условиях чрезвычайно сложных и многогранных отношений субъектов рынка уже невозможно представить себе цивилизованные рыночные отношения.
В условиях длительного функционирования рыночной экономики выявились так называемые провалы рынка, то есть направления деятельности, предназначенные для удовлетворения общественных потребностей, в реализации которых не заинтересованы предприниматели. Это связано с тем, что такая деятельность либо не дает быстрой коммерческой отдачи и финансовые результаты от ее реализации можно ожидать только в отдаленной перспективе, либо таких результатов не приходится ждать вообще. Поэтому в современных условиях механизм саморегулирования рынка должен обязательно дополняться деятельностью государственных структур, направленной на обеспечение благоприятных условий для деятельности предпринимателей. Сюда входят направления экономического развития, которые невозможно обеспечить чисто рыночными методами: макроэкономическое равновесие и структурная политика; разработка правовых взаимоотношений участников рыночной экономики обеспечение гарантий реализации этих норм на практике; формирование благоприятного инвестиционного климата в стране, притоку отечественных и иностранных инвестиций в экономику; обеспечение экономической и продовольственной безопасности в стране. Реализация этих функций государства должна преследовать конечную цель, которая определяет функционирование государств с развитой рыночной экономикой - социально ориентированная экономика, главное предназначение которой - социальная стабильность в обществе.
Организационно-экономический механизм формирования взаимоотношений предприятий агропромышленного комплекса и обеспечения их производственно-экономической деятельности представляет собой систему методов, инструментов и рычагов организационного и экономического характера, использование которых в совокупности направлено на достижение конечной цели - обеспечение стабильности и эффективности производства и получение положительного финансового результата - прибыли, что в свою очередь гарантирует возможности дальнейшего расширенного воспроизводства. Организационную сторону в данном случае характеризуют такие факторы, как законодательная база, организационная структура, информационное обеспечение, маркетинг, а экономическую - планирование и прогнозирование, ценовой, финансово-кредитный механизмы, налоговая система, система страхования.
Формирование, функционирование и совершенствование организационно-экономического механизма в молочном скотоводстве определяется специфическими особенностями самого продукта, производимого отраслью - молока и изготовляемыми из него продуктами, а также техническими, технологическими и экономическими факторами ее функционирования. Кроме того, особенности совершенствования организационно-экономического механизма в молочном скотоводстве определяются необходимостью развития в отрасли специализации и концентрации как обязательного условия повышения эффективности производства молока.
Говоря о системе рыночных взаимоотношений в молочном скотоводстве целесообразно выделить три уровня таких отношений на:
макроуровне, то есть. формирование соответствующей цивилизованным рыночным взаимоотношениям законодательной базы, системы налогообложения, системы государственного регулирования через экономические рычаги макроуровня;
мезоуровне, то есть на региональном уровне, где средства и методы регулирования экономических взаимоотношений общегосударственного порядка могут и должны быть дополнены возможностями регионального характера прежде всего финансового и административного характера;
микроуровне, то есть построение взаимоотношений непосредственно между предприятиями, производящими и перерабатывающими сырье, в данном случае молоко, а также предприятиями, их обслуживающими.
Наряду с разнообразием организационно-правовых форм организационно-экономический механизм в сельскохозяйственном производстве представляет собой совокупность ценовых, налоговых, финансово-кредитных рычагов и методов, которые могут быть применены с целью повышения эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей. При этом следует отметить, что если выбор организационных форм является внутренним делом самих товаропроизводителей, то есть относится к сфере саморегулирования рынка, то перечисленные выше экономические методы и их применение на практике в сложных условиях современной рыночной экономики в значительной степени являются одним из направлений государственного регулирования экономики, государственного аграрного протекционизма.
2. Факторы и особенности функционирования организационно-экономического механизма специализации молочного скотоводства
Как экономическая категория специализация выражает производственные связи и отношения между различными природными зонами, районами, хозяйствами по производству, распределению, обмену и потреблению продукции. Таким образом, специализация - это преимущественное развитие производства отдельных видов продукции в определенных зонах, поступающей в потребление посредством обмена. Специализация, будучи категорией способа производства, связана с действием всей системы экономических законов формации. При этом как форма организации сельскохозяйственного производства специализация проявляется в сосредоточении производства отдельных видов продукции (или стадии) в определенных зонах, районах, предприятиях.
Важной особенностью рыночной специализации является её связь с концентрацией производства. Диалектическая взаимозависимость специализации и концентрации производства как двух сторон единого процесса развития сельского хозяйства на индустриальной производственно-технической базе проявляется в том, что специализация есть не что иное, как концентрация выпуска рыночной массы однородной продукции и услуг.
Специализация характеризует производственное направление и отраслевую структуру сельскохозяйственных предприятий, района, региона. Представляя собой форму общественного разделения труда, доведенного до хозяйства или зоны, она показывает, какие отрасли или производство каких продуктов преобладает в данном хозяйстве, районе, регионе; какую роль они выполняют в общественном разделении труда. Эти виды специализации отражают различные уровни экономических связей: между различными отраслями материального производства, между различными предприятиями и между отдельными подразделениями внутри предприятия.
Наиболее точно уровень специализации характеризует удельный вес отраслей в структуре товарной продукции. Он позволяет выявить те виды продукции, с которыми хозяйство, район, регион вступают в общественное разделение труда. Кроме того, специализацию можно характеризовать структурой валовой продукции. Удельный вес отраслей в общем объеме валовой продукции наиболее полно отражает сочетание отраслей в хозяйстве или природной зоне. О специализации дают представление также структура производственных и трудовых затрат, денежных поступлений.
Территориальная или зональная специализация - это производственное направление сельского хозяйства зон, района или региона. В силу различных природных и экономических условий, в которых находятся сельскохозяйственные товаропроизводители она предполагает установление состава основных (ведущих) и дополнительных отраслей, их сочетание и количественное соотношение. Зональная специализация предполагает одновременно научно обоснованное размещение сельского хозяйства.
Зональная специализация развивается вследствие территориального разделения труда, которое закрепляет определенные отрасли производства за определенными районами страны, ведет к специализации отдельных районов на производстве одного продукта, иногда одного сорта продукта и даже известной части продукта.
Что касается животноводства, то здесь больше возможностей для разделения труда и развития как попредметной, так и постадийной (технологической) специализации. Например, в скотоводстве процесс производства расчленяется на воспроизводство, выращивание, откорм и др. Наблюдаются определенные особенности специализации в самой отрасли. Во-первых, скотоводство является сравнительно фондоемкой отраслью, особенно молочное, что обусловлено, с одной стороны, техническими особенностями производства, а с другой - высокой стоимостью самого скота как основного средства производства. Во-вторых, скотоводство в отличие от растениеводства пространственно перемещается. В-третьих, в условиях современного развития производительных сил скотоводство в значительной степени привязано к основному средству сельскохозяйственного производства - земле, как источнику кормов и потребителю отходов животноводства - органических удобрений.
Успешное решение задачи обеспечения населения страны молоком и молочными продуктами возможно в том случае, когда вся совокупность отраслей и подотраслей сельского хозяйства и промышленности, заготовительные и торговые организации, обеспечивающие производство, транспортировку, хранение, переработку и реализацию молока и продуктов его переработки будут представлять собой сбалансированную целостную систему, в которой молочное скотоводство является важнейшим звеном регионального молочнопродуктового подкомплекса. Именно уровень специализации этой отрасли определяет и будет во многом определять в будущем эффективность функционирования молочнопродуктового подкомплекса и рынка молока и молочных продуктов, надежность снабжения ими населения региона.
Специализация производства молока и молочных продуктов представляет собой сложную и динамично развивающуюся экономическую систему отношений между его хозяйствующими субъектами, функционирующую в пределах границ определенной административной территории в соответствии с общим развитием отечественной экономики и ее молочнопродуктового подкомплекса. При этом для каждого региона характеры особенности развития, связанные со спецификой функционирования региональной экономики, природных и социально-экономических факторов региона, его географическим расположением, состоянием молочнопродуктового подкомплекса вообще и молочного скотоводства в частности, структурой платежеспособного спроса, обеспеченностью кормами, уровнем доходов и сложившимися традициями питания населения.
Развитие производства молока и молочных продуктов, как сложной экономической системы, зависит от изменения многих факторов, прямо или косвенно воздействующих на него. Роль специализированного производства молока в устойчивом продовольственном обеспечении населения определяется не только значительными объемами производства, реализации и потребления молока и молочных продуктов, но и их социальной значимостью, что во многом связано со спецификой формирования и функционирования молочнопродуктового подкомплекса.
Развитию специализации производства молока присущ ряд общих для других продуктовых подкомплексов признаков, а также ряд специфических особенностей. Общими признаками, объединяющими его с другими подкомплексами продукции животноводства, являются то, что он функционирует в условиях спада производства молока, обусловленного сокращением численности поголовья коров; изменения социальной структуры производителей молока в направлении снижения доли сельскохозяйственных предприятий и увеличения доли личных подсобных хозяйств населения; уменьшения спроса на молоко и молочную продукцию в связи со снижением платежеспособности населения; убыточности производства молока для многих сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за диспаритета цен на реализуемое молоко и приобретаемые для его производства промышленные средства производства и услуги; высокой насыщенности рынка более конкурентоспособной импортной продукцией, в значительной степени обусловленной ее государственной поддержкой в странах-экспортерах.
К специфическим особенностям процесса специализации производства молока можно отнести следующие:
молоко и молочные продукты являются социально значимыми видами продовольствия, которые должны ежедневно присутствовать в рационе питания человека, особенно в его детском возрасте, что обязывает государство обеспечить для всего населения как физическую, так и экономическую их доступность;
возможность производства молока практически во всех регионах страны, что обусловливает сравнительно высокую конкурентность среди его производителей;
в условиях роста розничных цен на продовольствие, спрос характеризуется малой эластичностью на питьевое молоко и цельномолочную продукцию и высокой эластичностью на продукты его переработки (сыры, сливочное масло), что определяет относительно устойчивый спрос на первую группу продукции на местном уровне;
молоко - это скоропортящийся продукт, не подлежащий длительному хранению в непереработанном виде, что требует соответствующих каналов реализации и развитой сбытовой инфраструктуры;
производству молока, хотя и в меньшей степени чем другим отдельным рынкам, присуща сезонность производства, что при относительно стабильном спросе определяет необходимость создания запасов сухого молока и других продуктов его переработки;
производство молока медленно приспосабливается к высоким капитальным затратам и длительным сроком увеличения (по биологическим причинам) численности стада дойных коров;
специализация производства молока характеризуется большой совокупностью реализуемых видов продукции в мелкоштучной расфасовке (особенно цельномолочной), ее сегментацией по потребителям (возрастной), по функциональной направленности (профилактическая, лечебная, диетическая), по потребительским свойствам (различной жирности), что предъявляет особые требования к технологии производства и упаковке продукции;
скоропортящийся характер молока и экологическая незащищенность сферы его производства обусловливают повышенные требования к его качеству и качеству продуктов его переработки, что определяет необходимость более быстрого обновления стандартов на качество и методы его определения.
3. Система показателей, характеризующих специализацию и концентрацию производства молока
При оценке результативности размещения, специализации и концентрации производства молока главным является учет эффективности развития этих процессов. В новых условиях хозяйствования критерий эффективности сельскохозяйственного производства в целом и основных направлений его развитияаЦ размещения, специализации и кооперации производства, естественно, имеет несколько иное содержание, вытекающее из требований рыночной экономики. Прежде всего он должен отражать не только производство максимального количества высококачественной продукции молочного скотоводства с единицы земельной площади при минимальных издержках производства, но и достижение народнохозяйственных целей, связанных с удовлетворением населения молоком и молочной продукцией, обеспечением конкурентоспособности производимой продукции на внутреннем и мировом рынках, созданием условий для эффективной хозяйственной деятельности.
Одним из основных обобщающих показателей эффективности специализации и концентрации производства молока является производительность живого и овеществленного труда. Однако практическое определение этого главного поканзателя крайне затруднено тем, что сложно учитывать затраты овеществленного труда в единицах рабочего времени на предыдущих стадиях производства. Поэтому при анализе эффективности как сельскохозяйственного производства в целом, так и молока в частности, правомерно исчислять уровень производительности в основном живого трудааЦ основной производительной силы. Однако при всей важности производительности труда ее не следует считать всеохватывающим обобщающим показателем эффективности специализации и концентрации производства, так как результаты хозяйственной деятельности нельзя оценивать только количеством выпускаемой продукции, ибо реальный результат измеряется полезным эффектом. Совершенно неправомерно также отождествлять производительность труда с эффективностью производства, если даже в расчет принимается весь совокупный общественный труд. Категория эффективности производства значительно шире понятия производительности труда, причем последняя является одним из показателей эффективного производства молока.
Известно, что в отличие от других отраслей материального производства в сельском хозяйстве земля является главным и ничем незаменимым средством производства. Поэтому более полное и рациональное использование каждого гектара земли всегда является первоочередной задачей развития сельскохозяйственного производства. В этой связи одним из показателей эффективности специализации и концентрации производства молока в определенной мере можно было бы считать выход продукции с единицы земельной площади при непрерывном повышении ее экономического плодородия по мере интенсификации отрасли. Однако лишь по одному этому показателю трудно судить, насколько эффективно ведется производство, тем более что функционирование земли как средства труда в земледелии, в свою очередь, предполагает ряд других средств труда и сравнительно высокое развитие рабочей силы. Поэтому чем быстрее укрепляется материально-техническая база сельского хозяйства, выше уровень фондовооруженности и энерговооруженности сельскохозяйственного труда, тем соответственно динамичнее и эффективнее происходит развитие производства. Следовательно, наряду с землей и рабочей силой важнейшим элементом производства продукции молочного скотоводства является совокупность средств труда в виде машин, орудий и других материально-технических средств, с помощью которых осуществляется процесс производства. Поэтому существенно важно не только эффективное использование земли, трудовых ресурсов, но и других средств производства, что можно судить по таким важнейшем экономическим показателям, как фондоотдача и фондоемкость продукции. Последние определяются выходом продукции молока на единицу среднегодовой стоимости основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения или, наоборот, отношением среднегодовой стоимости последних к стоимости валовой продукции молочного скотоводства.
Одним из важных показателей эффективности размещения, специализации и концентрации производства продукции молочного скотоводства является себестоимость продукции. Представляя собой денежное выражение совокупности затрат живого труда и материальных средств на производство и реализацию единицы продукции, она наиболее четко улавливает влияние большого круга факторов процесса производства. Прежде всего величина этой категории существенно зависит от уровня организации и ведения производства, развития процессов специализации, концентрации и интеграции, а также фондовооруженности труда и обеспеченности производства квалифицированными кадрами, степени технологического применения науки, уровня эффективности использования земли, материально-технических и финансовых ресурсов.
В современных условиях, когда особый упор делается на усиление экономических методов хозяйствования, расширение рыночных отношений, увеличение прибыли выступает целью предпринимательской деятельности, одним из основных условий эффективного функционирования агропромышленного производства. Однако при всей важности этого показателя его также нельзя считать всеобъемлющим, так как по абсолютной величине прибыли безотносительно к факторам производства, обеспечившим ее получение, трудно судить о сравнительной экономической эффективности продукции молочного скотоводства хозяйств в условиях развития процессов специализации, концентрации и интеграции производства. В этой связи важным является определение рентабельности производства, характеризующей степень превышения полученного экономического эффекта в виде прибыли над затратами не только живого, но и овеществленного (прошлого) труда.
Экономическая эффективность размещения, специализации и концентрации производства молока характеризуется системой стоимостных и натуральных показателей, основными из которых являются: объем производства валовой и товарной продукции; уровень производительности труда; выход продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий и пашни; фондоотдача и фондоемкость продукции; окупаемость капитальных вложений; сумма чистого дохода и прибыли на одного среднегодового работника и 100 га сельскохозяйственных угодий, продуктивность и продуктивность животных; рентабельность производства. Кроме того, экономическая эффективность размещения производства того или иного вида продукции может быть выражена с помощью коэффициента эффективности размещения, представляющего собой отношение себестоимости 1 ц молока в соответствующей зоне к себестоимости этой продукции в регионе или стране в целом. Такие же коэффициенты эффективности размещения производства при необходимости определяются по продуктивности скота, производительности труда, фондоотдаче и т.д. Для определения эффективности специализации применяются также различные группировки предприятий по уровню специализации производства.
Одним из обобщающих показателей, характеризующих уровень специализации и концентрации производства молока и молочной продукции и позволяющих выявить определенные тенденции в развитии этого процесса, является коэффициент специализации и концентрации сельскохозяйственных предприятий (степень товарного сосредоточения). Применительно к регионам уровень их территориального разделения труда определяют по показателю производства молока на душу населения. Анализ полученных результатов с научно обоснованными нормами потребления дает представление об уровне территориального разделения труда, специализации молочного скотоводства по конкретному региону и возможностях поставок продукции по межрегиональному обмену. Наряду с этим о характере территориального разделения труда в производстве молока свидетельствует и уровень межрегиональной специализации, который определяется соизмерением объема вывоза продукции по межрегиональному обмену к общему их объему.
К основным показателям специализации относится, во-первых структура товарной продукции, которая выражается в ценах реализации (в денежной выручке). При этом при изучении изменений специализации за несколько лет используются сопоставимые (единые) цены. Как правило, применяются средние за несколько лет показатели, особенно по растениеводству. В систему показателей, характеризующих специализацию, входят также структура валовой продукции, посевных площадей, себестоимость, трудоемкость, доходность производства конкретных видов продукции. Показатели специализации отражают также участие региона в территориальном разделении труда, которое не может быть охарактеризовано структурой товарной и валовой продукции. В связи с этим целесообразно использование коэффициентов специализации и локализации.
Экономическая оценка сложившихся и прогнозируемых размещения и специализации сельскохозяйственного производства осуществляется на основе сравнительной количественной оценки показателей эффективности использования имеющихся природных и экономических условий. При оценке отдельных видов сельскохозяйственной продукции используется система важнейших показателей: урожайность, себестоимость, затраты труда на единицу продукции, чистый доход с единицы площади посева, рентабельность производства.
Экономическая эффективность специализации по конкретным регионам может характеризоваться также объемом валовой и товарной продукции в стоимостном выражении, объемами производства отдельных видов валовой и товарной продукции в натуральном выражении в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, на 100 руб. стоимости ОПФ, на одного работника.
Непосредственно внутренними, отраслевыми факторами, определяющими эффективность производства молока и молочной продукции, являются: состояние кормовой базы, количество, качество и себестоимость кормов собственного производства, а также возможности приобретения покупных кормов, цены на них; состояние селекционно-племенной работы; породный состав стада; продуктивность кормов, себестоимость производства молока; качество производимого сырья; цены реализации молока и возможные каналы реализации; материальное и моральное стимулирование работников молочного скотоводства.
При формировании стратегии повышения эффективности производства молока и молочной продукции, смягчения влияния в специализированных зонах природно-экономических условий, с учетом возможности ведения расширенного воспроизводства, создания необходимых социальных условий для населения, необходимо руководствоваться следующими основными принципами:
1. Формирование оптимального организационно-экономического механизма хозяйствования. Данный принцип основан на развитии: межотраслевых и отраслевых организационно-экономических отношений, включая государственное регулирование и такие экономические рычаги, как цена, кредит, налоги, страхование; изменение форм собственности с определением наиболее перспективных из них; системы рыночных механизмов и маркетинга, включающих рыночную инфраструктуру;
2. Развитие кооперации и интеграции. Принцип заключается в формировании молочнопродуктовых структур в процессе производств, транспортировки и переработки продукции. В дореформенный период в стране широкое распространение находили различные формы объединений, особенно агропромышленные комбинаты. В пореформенный период эти структуры под воздействием приватизации и либерального рынка были разрушены, в молочном подкомплексе наибольшее распространение получили акционерные общества, агрохолдинги, ассоциации, корпорации, кооперативы и другие формирования. В этой связи стоят задачи формирования кооперативных и корпоративных интегрированных формирований на качественно новой основе с использованием государственно-частного партнерства;
3.Формирование материально-технической базы. Реализация данного принципа должна осуществляться на основе оптимизации материально-технических ресурсов, отвечающих достижениям научно-технического прогресса. Недостаточное количество отечественного высокопроизводительного оборудования не позволяет предприятиям комплексно перерабатывать молоко и расширять ассортимент молочной продукции;
4. Улучшение кормовой базы. Принцип основывается на рациональном использовании земельных ресурсов, улучшении кормовых угодий, совершенствовании структуры посевных площадей, выделении для молочного животноводства сбалансированных по питательности кормов, особенно по белку;
5. Оптимизация рынка молока и молокопродуктов. Реализация данного принципа касается широкого спектра острых проблем экономических отношений при реализации молока и молокопродуктов товаропроизводителями, определении на них цен, формировании материально-технических ресурсов, роли государства в создании благоприятного финансово-кредитного климата, устойчивого развития производства и переработки продукции. Необходимо создание экономически обоснованной системы рыночных отношений, продвижения молочной продукции от производителя к конечному потребителю. Такая система должна включать: формирование рыночной инфраструктуры; создание потребительских кооперативов, фирм и агрохолдингов с оптимизацией механизмов экономических отношений между производителями и потребителями молочной продукции.
6. Активизация инновационных процессов ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий. Использование этого ресурса предполагает создание и широкое внедрение в производство новых эффективных пород, типов и линий животных, технологий содержания скота, технологических процессов и техники с использованием современных прогрессивных биотехнологических и физико-химических методов и процессов, направленных на улучшение качества молочной продукции.
4. Методологические и методические основы организационно-экономического механизма размещения и специализации производства молока
Прогноз соответствующих структурных сдвигов в соотношении отраслей АПК в регионах следует производить по этапам с учетом рыночной конъюнктуры и необходимости преодоления кризисных явлений, особенно обострившихся в период финансового и экономического кризиса.
На первом этапе исследований с учетом комплекса природных и экономических условий должны быть выделены зоны эффективного ведения отраслей животноводства и определена конкурентоспособность производимой ими продукции по ее качеству, себестоимости, возможной цене реализации, обеспечивающей расширенное воспроизводство.
На втором этапе с учетом емкости продовольственного рынка, на который ориентируются территории, разрабатываются варианты максимального насыщения выделенных зон соответствующими их условиям поголовьем животных.
Третий этап включает составление на основе отраслевых вариантов сбалансированного по потребностям рынка и ресурсам соответствующего интересам производителей и потребителей продукции молочного скотоводства прогноза размещения и сочетания отраслей по природным зонам.
Четвертый этап должен содержать обоснование экономического механизма реализации прогноза размещения и специализации - определение необходимого объема инвестиций и их источников, мер экономического стимулирования производства и реализации соответствующих видов продукции молочного скотоводства.
В заключении определяется экономическая эффективность предлагаемого изменения размещения и специализации молочного скотоводства.
В основу разработки прогноза закладывается определенная концепция продовольственной политики. В число ее основных приоритетов должны войти:
обеспечение стабильного роста уровня потребления молока и молочных продуктов в направлении достижения его нормативных значений;
содействие экономическому, в том числе аграрному развитию каждого региона страны, обеспечение ее продовольственной безопасности;
содействие углублению межрегионального разделения труда в производстве молока и молочных продуктов;
недопустимость препятствий в перемещении молока и продуктов его переработки внутри страны.
При формировании межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей возможно использование следующей системы приоритетов: внутрирегионального производства; поставок из других регионов России; поставок из стран, связанных с Россией союзными отношениями (Белоруссии); поставок из стран СНГ. Данный перечень приоритетов не противоречит экономической оценке эффективности продовольственных связей, а дополняет ее, особенно в случае неопределенности в оценке сравнительных преимуществ различных вариантов.
В условиях рыночной экономики появилась возможность выбора контрагентов для осуществления межрегиональной и международной торговли молоком и молочными продуктами, что должно найти отражение в методике прогнозирования. В числе основных требований к ней можно выделить: сценарный подход; использование производственно-транспортных моделей по основным объектам продовольственных связей с их взаимоувязкой; оценку ожидаемых выгод и убытков потребителей по каждому региону и стране в целом, а также других видов экономического эффекта; использование достоверной статистической информации; тщательный анализ результатов прогнозирования.
Увеличение количества регионов-поставщиков и потребителей, географические сдвиги в их размещении, развитие сети путей сообщения ставят перед органами управления задачу поиска рациональных транспортных схем доставки молока и молочной продукции к потребителям, в том числе по прямым длительным связям между регионами, обеспечивающими сохранение эффективности этих связей на протяжении нескольких лет. Для этого необходимо:
определить перспективные потребности и объем производства молока и молочной продукции региона;
выявить условия производства у поставщиков (или потребителей) и оценить их возможности к внедрению (освоению) выпуска прогрессивных, экономичных видов продукции и росту объемов производства;
провести анализ балансов производства и потребления (наряду с их структурой) молока и молочной продукции;
изучить рынок сбыта и его конъюнктуру;
обосновать варианты объемов спроса и предложения молока и молочной продукции;
оценить сложившиеся связи по их поставкам;
выявить возможности новых внешних и внутренних продовольственных и сырьевых связей;
проанализировать схемы транспортных связей;
разработать принципы выбора экономически целесообразных прямых длительных связей на основе создания экономико-математической модели с включением транспортного блока.
Анализ балансов молока позволит определить объемы товарного предложения и спроса региона по каждому виду молочной продукции.
На основе данных о товарных предложениях регионов по каждому виду продукции, ценах, расстояниях между регионами, тарифах на перевозку необходимо для ввозимой - вывозимой продукции среди множества потребителей-поставщиков определить таких, при выборе которых затраты на покупку продукции у них минимальны, или доходы от ее продажи им максимальны. При этом ввозимой продукцией должны обеспечиваться собственные потребности, а вывозимой - реализация избыточных объемов.
В исследовании по развитию и совершенствованию межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей весьма плодотворно применение экономико-математического моделирования, в частности, производственно-транспортных задач развития и размещения, так как степень влияния транспортного фактора в современных условиях хозяйствования значительна. Отдельные территориальные единицы или отрасли в соответствующих задачах выражают в виде блоков, а функция цели и ресурсные ограничения составляют связующий блок.
Эффективность разработанных рациональных схем прикрепления потребителей к поставщикам на ряд лет может быть обеспечена при следующих условиях:
точном учете на весь этот период изменений объемов и географии размещения производства и потребления продукции;
взаимной заинтересованности в установлении прямых длительных связей как региона-потребителя, так и региона-производителя, что в свою очередь зависит от ряда факторов, в частности, для потребителя - от ритмичности работы производителя, качества поставляемой им продукции, возможности и готовности удовлетворения поставщиком ассортиментного заказа потребителя и других условий поставки; для производителя - от наличия резерва производственных мощностей, необходимых для оперативного удовлетворения требований потребителя по количеству, качеству и ассортименту продукции, срокам ее поставки; от объемов стабильных поставок продукции потребителю, его платежеспособности потребителя и др.;
наличии заключенных долгосрочных договоров поставки между регионами, предусматривающего обязательства сторон по исполнению условий договоров;
обеспечении ритмичности поставки продукции по согласованным графикам экономичными партиями;
применении экономичных специализированных видов тары и транспортных средств, механизации погрузочно-разгрузочных работ;
повышении ответственности поставщиков за выполнение договоров поставки, совершенствовании системы стимулирования за развитие этих связей, а также возмещения образующихся при этом дополнительных затрат.
Для сопоставления потребностей в молоке и молочных продуктах и необходимых для этого ресурсов широко применяются также продуктовые балансы.
Важное методическое значение имеет оценка экономической эффективности рекомендуемых изменений размещения и специализации молочного скотоводства. Ее критериями в современных условиях хозяйствования является увеличение выхода соответствующей рыночному спросу продукции, рост валового и чистого дохода как источников в увеличении фонда потребления и прибыли. Для того, чтобы вычленить влияние на величину соответствующих этим критериям показателей фактора размещения и специализации, сравнение их уровня в прогнозируемом варианте следует вести не с исходным, а с условным вариантом, в котором при сложившемся фактическом размещении площадей кормовых культур и поголовья скота, скорректированного с изменениями размера кормовых ресурсов, в расчет включены нормативы затрат и удельного выхода продукции, принятые в прогнозе. При перемещении посевов сельскохозяйственных культур и поголовья скота, которым придается приоритетное значение, в зоны с более благоприятными условиями остальные могут оказаться в худших, чем в исходном варианте, условиях. В этом случае итог по стране или отдельному региону определит обобщающий результат изменения размещения и специализации производства молока.
5. Оценка современного состояния специализации производства молока и сложившегося организационно-экономического механизма
Исторически молочное скотоводство, характеризуемое высоким удельным весом коров в структуре стада (от 65 до 90%) и высокой долей выручки от реализации молока в структуре стоимости товарной продукции, развивалось прежде всего в пригородных зонах, где ощущается большая потребность населения в цельном молоке, а также в центральных и северо-западных областях России, где молоко в значительной мере использовалось для производства сыров, масла и другой молочной продукции. Молочно-мясное скотоводство, являющееся наиболее распространенным, характеризуется удельным весом коров в стаде в хозяйствах этого направления на уровне 40-50%. Оно развивалось в Нечерноземной зоне, Сибири, на Дальнем Востоке, в большей части центральных областей страны и других районах, располагающих достаточными кормовыми ресурсами и прежде всего значительными площадями естественных кормовых угодий.
Мясо-молочное и мясное скотоводство к концу 80-х годов прошлого века размещалось в основном в восточных и юго-восточных районах страны, располагающих значительными площадями естественных кормовых угодий (Алтайский край, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток, Заволжье, Астраханская область, Республика Калмыкия, регионы Северного Кавказа).
Оценивая группировки регионов по производству молока в расчете на душу населения (табл. 1), можно сказать следующее. В последние годы значительно возросло количество регионов, где собственное производство молока не обеспечивает его потребление в пределах норм, рекомендуемых медициной. В 2006-2008 гг. по сравнению с уровнем 1986-1990агг. количество регионов с уровнем среднедушевого производства до 250 кг молока на 1 человека выросло с 20 до 46. Регионы, где собственное производство обеспечивает потребление молока в пределах нормы, также несколько увеличилось по численности - с 21 до 24, или на 14,3%.
Резкий спад характеризует тот сектор, в который входят регионы страны, ранее обеспечивающие не только собственное производство и потребление молока, но и имевшие возможности вывозить молоко в другие регионы. Здесь сокращение очень значительное - с 35 до 8 регионов, или в 4,4 раза.
Таблица 1 Ц Группировка регионов Российской Федерации
по производству молока на душу населения
Группы регионов по производству молока на душу населения | 1986-1990 гг. | 1991-1995 гг. | 1996-2000 гг. | 2001-2005 гг. | 2006-2008 гг. |
Количество регионов | |||||
До 250 кг | 20 | 25 | 42 | 44 | 46 |
От 251 до 400 кг | 21 | 20 | 27 | 26 | 24 |
Свыше 401 кг | 35 | 32 | 8 | 8 | 8 |
Всего регионов | 76 | 77 | 77 | 78 | 78 |
Сопоставляя экономические показатели по группировкам молока за соответствующие периоды (табл. 2), можно сделать вывод, что валовое производство молока сократилось по сравнению с дореформенным периодом. Тенденции по уровню себестоимости одинаковы, независимо от рассматриваемого периода, то есть чем выше уровень производства, тем ниже себестоимость производства 1 ц молока. Наблюдается значительное снижение рентабельности между рассматриваемыми периодами.
Если рассматривать ресурсы молока и их использование с 2001 по 2008 г. (табл. 3), то видно, что в среднем по годам общий объем ресурсов молока изменялся незначительно, но внутреннее ресурсное обеспечение изменилось следующим образом: собственное производство за эти годы сократилось с 32905 до 32363 тыс. т, или на 2,0%, а поставки по импорту возросли с 4884 до 7315атыс. т, или на 49,9%. Доля импортной молочной продукции в общих ее ресурсах составила 17,6% против 17,3% в 2007 г.
Таблица 2 Ц Экономические показатели по группам регионов
Российской Федерации по производству молока
на душу населения
Группы регионов по производству молока на душу населения | Количество регионов группе | Уровень производства на душу населения по группе, кг | Производство молока по группе, тыс. т | Полная себестоимость производства молока, руб./ц | Цена реализации молока, руб./ц | Рентабельность реализации молока, % |
1986-1990 гг. | ||||||
До 250 кг | 20 | 188 | 3757 | 52,8 | 84,3 | 59,6 |
От 251 до 400 кг | 21 | 316 | 15507 | 39,0 | 64,3 | 64,9 |
Свыше 401 кг | 35 | 547 | 34936 | 36,4 | 54,3 | 49,1 |
Всего регионов | 77 | 408 | 54200 | 38,2 | 59,2 | 54,8 |
2001-2005 гг. | ||||||
До 250) | 44 | 168 | 12505 | 506 | 575 | 13,6 |
От 251 до 400 кг | 26 | 328 | 13380 | 437 | 490 | 12,2 |
Свыше 401 кг | 8 | 455 | 6695 | 425 | 487 | 14,6 |
Всего регионов | 78 | 251 | 32580 | 458 | 519 | 13,2 |
2006-2008 гг. | ||||||
До 250 кг | 46 | 169 | 12852 | 851 | 980 | 15,2 |
От 251 до 400 кг | 24 | 322 | 11447 | 754 | 900 | 19,4 |
Свыше 401 кг | 8 | 492 | 7599 | 664 | 801 | 20,6 |
Всего регионов | 78 | 225 | 31987 | 769 | 907 | 17,9 |
Использование молока характеризуется тем, что сокращалась его промышленная переработка - с 5159 до 4167 тыс. т, или на 19,2%, и росло личное потребление молока - с 31814 до 34565 тыс. т, или на 8,7%. Поставки молока по импорту растут прежде всего за счет увеличения поставок сухого молока, а также сгущенных сливок. Следует также отметить некоторый рост поставок молочной продукции за рубеж в 2008 г., восстановившийся после спада в период 2002-2005 гг.
Существенное ухудшение положения с производством и потреблением молока и молочной продукции в специализированных зонах связано с ликвидацией действовавшей в плановой экономике системы ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую государством. В 1990 г. при средней сложившейся государственной закупочной цене 1 ц молока на уровне 6,5 руб. себестоимость производства молока его в колхозах и совхозах, специализирующихся на молочном скотоводстве, составляла 4,1 руб., рентабельность молока, проданного государству, равнялась 58%. При этом цена 1 л молока в государственной торговле в целом по России была около 30 коп., а 1 кг животного масла, для выработки которого используется около 20 кг молока - 3 руб. 43 коп. В 1995 г. убыточность реализации молока составила 27% при производственной себестоимости 82 руб./ц и цене реализации 74аруб./ц.
С учетом некоторого снижения численности населения России в 2000-2008 гг. (более чем на 3,0%), душевое производство молока за эти годы возросло на 6 кг и в 2008 г. составило 228 кг. При этом потребление молока и молочной
Таблица 3 Ц Ресурсы и использование молока и молочных продуктов
в Российской Федерации, тыс. т
Г о д ы | ||||||||
2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
Ресурсы | ||||||||
Запасы на начало года | 1239 | 1415 | 1386 | 1685 | 1693 | 1926 | 1870 | 1926 |
Производство | 32905 | 33508 | 33375 | 31935 | 30907 | 31199 | 32181 | 32363 |
Импорт | 4884 | 4989 | 5617 | 6303 | 7115 | 7293 | 7134 | 7315 |
Итого ресурсов | 39028 | 39912 | 40378 | 39923 | 39715 | 40269 | 41185 | 41604 |
Использование | ||||||||
Производственное | 5159 | 5253 | 5051 | 4533 | 4103 | 4111 | 4246 | 4310 |
Потери | 31 | 30 | 22 | 24 | 17 | 21 | 22 | 21 |
Экспорт | 609 | 449 | 474 | 478 | 484 | 525 | 590 | 613 |
ичное потребление | 31814 | 32794 | 33146 | 33195 | 33334 | 33461 | 34401 | 34565 |
Запасы на конец года | 1415 | 1386 | 1685 | 1693 | 1777 | 1860 | 1926 | 2097 |
В % к ресурсам | ||||||||
Ресурсы | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Запасы на начало года | 3,2 | 3,5 | 3,4 | 4,2 | 4,3 | 4,4 | 4,5 | 4,6 |
Производство | 84,3 | 84,0 | 82,7 | 80,0 | 77,8 | 77,5 | 78,1 | 77,8 |
Импорт | 12,5 | 12,5 | 13,9 | 15,8 | 17,9 | 18,1 | 17,3 | 17,6 |
Производственное | 13,2 | 13,2 | 12,5 | 11,4 | 10,3 | 10,2 | 10,3 | 10,4 |
Потери | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
Экспорт | 1,6 | 1,1 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 1,5 |
ичное потребление | 81,5 | 82,2 | 82,1 | 83,1 | 83,9 | 83,8 | 83,5 | 83,1 |
Запасы на конец года | 3,6 | 3,5 | 4,2 | 4,2 | 4,5 | 4,6 | 4,7 | 5,0 |
ной продукции в расчете на душу населения увеличилось на 28 кг, достигнув 243 кг (увеличение 12,4%). Такая динамика потребления сложилась под влиянием возросшего импорта в Россию молочных изделий. Сальдо импорта-экспорта молока и молочной продукции в пересчете на молоко увеличилось с 4510 тыс. т в 1999 г. до 6702 тыс. т в 2008аг., или на 48,6%. Кроме того, на 998атыс. т (на 18,7%) сократилось производственное потребление и потери молока, что обусловлено общим уменьшением поголовья коров на 4,3 млн. голов, или на 32,1%.
Рост душевого потребления молока и молочной продукции в 2008 г. в сравнении с показателем 2000 г. отмечался во всех федеральных округах. Наибольший прирост душевого потребления имел место в Северо-Западном округеаЦ на 58 кг, или на 29,0% (с 200 до 258 кг). В Южном федеральном округе потребление молока и молочной продукции в расчете на душу населения за 2000-2008 гг. увеличилось на 41акг (на 22,8%), в Дальневосточном - на 37 кг (на 25,0%),в ПриволжскомЦ на 35 кг (на 13,9%), в
Сибирском - на 31 кг (на 13,4%), в Уральском - на 10 кг (на 5,1%), в центральном - на 9 кг (на 4,1%) (табл. 4).
Таблица 4 Ц Производство и потребление молока и молочных продуктов
в Российской Федерации, кг
Годы | Российская Федерация | в том числе федеральные округа: | |||||||
Центральный | Северо-Западный | Южный | Приволжский | Уральский | Сибирский | Дальневосточный | |||
Производство на душу населения | |||||||||
1986-1990 | 369 | 378 | 260 | 359 | 446 | 307 | 427 | 193 | |
1999 | 221 | 267 | 210 | 188 | 311 | 183 | 265 | 93 | |
2004 | 222 | 182 | 146 | 201 | 331 | 172 | 277 | 92 | |
2005 | 218 | 172 | 142 | 198 | 328 | 160 | 277 | 89 | |
2006 | 221 | 171 | 141 | 216 | 337 | 166 | 277 | 88 | |
2007 | 226 | 168 | 137 | 231 | 350 | 169 | 284 | 90 | |
2008 | 228 | 166 | 134 | 238 | 352 | 168 | 290 | 90 | |
Потребление на душу населения | |||||||||
1986-1990 | 376 | 393 | 399 | 330 | 370 | 390 | 379 | 371 | |
2000 | 215 | 221 | 200 | 180 | 251 | 195 | 232 | 148 | |
2004 | 233 | 225 | 241 | 202 | 276 | 196 | 253 | 164 | |
2005 | 235 | 227 | 247 | 203 | 279 | 195 | 253 | 168 | |
2006 | 239 | 228 | 256 | 208 | 285 | 201 | 255 | 176 | |
2007 | 242 | 228 | 259 | 218 | 287 | 206 | 258 | 184 | |
2008 | 243 | 230 | 258 | 221 | 286 | 205 | 263 | 185 | |
Уровень производства и потребления молока и молочных продуктов в стране обусловлен уровнем специализации молочного скотоводства (табл. 5).
Если в 1986-1990 гг. наиболее выраженной была специализация молочного производства в регионах Приволжского, Сибирского и Центрального федерального округов, то в 2000-2008 гг. - в регионах Приволжского, Сибирского и Южного округов. Наименее специализированным на молочном животноводстве является производство в Дальневосточном, Уральском и Северо-Западном федеральных округах, хотя в регионах, входящих в эти округа коэффициент специализации имел большие различия. Так в 2008аг. в Вологодской, Ленинградской и Псковской областях, входящих в Северо-Западный федеральный округ, коэффициент специализации составил соответственно 1,73, 1,49 и 1,48.
В целом по стране в группе вывозящих молоко и молочную продукцию регионов ее потребление в расчете на душу населения в 2008 г. по сравнению с 1986-1900 гг. снизилось на 141 кг, или на 34,5%, в группе ввозящих регионоваЦ на 124 кг, или на 34,8%. Наиболее устойчивыми к негативным явлениям, сопровождавшим рыночные реформы, оказались вывозящие молочные продукты регионы Приволжского, Южного и Уральского федеральных округов, наименее устойчивыми - регионы Дальневосточного округа и вывозящие регионы Северо-Западного и Центрального федеральных округов.
В результате сложившегося размещения отрасли производство молока для удовлетворения потребностей в цельномолочной продукции осуществляется
Таблица 5Ц Коэффициент специализации производства молока
в федеральных округах Российской Федерации
Федеральные округа | 1986-1990 | 2000 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Центральный | 1,04 | 0,90 | 0,79 | 0,77 | 0,75 | 0,73 |
Северо-Западный | 0,73 | 0,70 | 0,65 | 0,64 | 0,61 | 0,59 |
Южный | 0,96 | 0,86 | 0,96 | 0,98 | 1,02 | 1,04 |
Приволжский | 1,19 | 1,39 | 1,50 | 1,52 | 1,54 | 1,55 |
Уральский | 0,84 | 0,83 | 0,73 | 0,75 | 0,73 | 0,74 |
Сибирский | 1,16 | 1,24 | 1,27 | 1,26 | 1,26 | 1,27 |
Дальневосточный | 0,53 | 0,44 | 0,40 | 0,39 | 0,39 | 0,40 |
Российская Федерация | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 |
почти повсеместно в соответствии с плотностью населения на основе формирования и развития пригородных молочных зон и организации в них специализированных хозяйств. Вокруг наиболее крупных промышленных центров пригородные молочные зоны включают в ряде случаев предприятия нескольких смежных регионов.
Сложились также специализированные товарные зоны по производству молока для переработки на масло, сыр и молочные консервы. Зона с преобладанием переработки молока в цельномолочную продукцию при животноводческом направлении сельского хозяйства включает регионы Центра, Северо-Запада, Поволжья, которые характеризуются сравнительно высоким уровнем интенсивности молочного скотоводства и товарности производства молока. В товарной продукции сельского хозяйства скотоводство преобладает и занимает 60-75%, что свидетельствует о приоритетности развития этой отрасли.
Создание надежной кормовой базы - одна из наиболее важных и острых проблем в развитии молочного скотоводства. Молочный скот в специализированных зонах нуждается в разностороннем, полноценном кормлении. Основное производство кормов сосредоточено на пашне. В современных условиях в результате снижения ресурсного обеспечения резко снизились посевные площади кормовых культур. В стране их посевная площадь за 1990-2008 гг. сократилась с 44,6 до 18,6 млн. га, или более чем в 2 раза. Площадь многолетних трав уменьшилась на 35,8%, однолетних трав - на 65,9, кукурузы на силос и зеленый корм - на 85,0%, кормовых корнеплодов - в 7 раз (табл. 6).
Резко сократились объемы производства кормов. В 2006-2008 гг. по сравнению с 1986-1990 гг. производство кукурузы на силос зеленый корм снизилось на 87,3%, сена однолетних трав - на 75,0, сена многолетних траваЦ на 55,6, сена с естественных сенокосов было заготовлено меньше на 48,4%.
Исходя из задач обеспечения рационального использования кормовых процессов, проведение расчётов по формированию кормовой базы в специализированных зонах молочного скотоводства следует проводить в следующей последовательности:
Таблица 6 Ц Посевная площадь сельскохозяйственных и кормовых культур
в Российской Федерации в хозяйствах всех категорий, млн. га
Годы | 2008 г. в % к 1990 г. | |||||||
1990 | 1995 | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||
Вся посевная площадь, всего | 117,7 | 102,5 | 84,7 | 75,8 | 75,3 | 74,8 | 76,9 | 65,3 |
Кормовые культуры, всего | 44,6 | 37,0 | 28,9 | 21,6 | 20,4 | 19,5 | 18,6 | 41,7 |
в том числе: | ||||||||
многолетние травы | 19,3 | 19,5 | 17,4 | 14,1 | 13,8 | 13,1 | 12,4 | 64,2 |
однолетние травы | 12,6 | 9,3 | 5,9 | 4,9 | 4,6 | 4,5 | 4,3 | 34,1 |
кукуруза на силос и зеленый корм | 10,0 | 6,1 | 3,7 | 1,6 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 15,0 |
кормовые корнеплоды | 0,7 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 14,3 |
на первом этапе целесообразно провести экономическую оценку кормовых и зерновых культур по показателям: урожайности, выходу с гектара кормовых единиц и перевариваемого протеина, себестоимости единицы кормов;
на втором этапе на основе экономической оценки указанных определяется оптимальная структура кормового рациона, учитывающая с одной стороны его полноценность по основным питательным веществам, с другой - уровень себестоимости;
на третьем этапе рассматривается структура посевных площадей, дополнительные источники приобретения кормов с увязкой с планируемым поголовьем скота.
В формировании высокой продуктивности животных в специализированных зонах производства молока большого эффекта можно достигнуть, учитывая не только энергетическое и протеиновое содержание, а также правильное соотношение макро и микроэлементов, их аминокислотный состав, но и введение необходимого количества и ассортимента витаминов, ферментов и химических добавок.
При сложившемся неблагоприятном положении в кормлении скота неотложным является решение задач по интенсификации кормопроизводства в области: восстановления и рационального использования природных кормовых угодий; развития полевого кормопроизводства; совершенствования системы мер по увеличению производства комбикормов и премиксов; принятия мер по обеспечению улучшения организации консервирования кормов с широким использованием достижений научно-технического прогресса.
Государственная программа подчеркивает важность увеличения производства молока. Однако она не предусматривает решения проблем, связанных с развитием кормовой базы, что ставит под сомнение успешное ведение молочного животноводства, в то время как одной из основных причин резкого снижения объемов производства молока и молокопродуктов является неудовлетворительное состояние кормовой базы, которая не обеспечивает молочное скотоводство, как по объемам производства кормов, так и по их качеству. В этой связи необходимо:
внести коррективы в Государственную программу по выделению необходимых финансовых ресурсов на развитие кормопроизводства, особенно в части материально-технического обеспечения отрасли; пересмотреть структуру посевных площадей сельскохозяйственных культур в зонах специализированного молочного скотоводства, направив её на увеличение производства белковых кормов;
принять меры по интенсификации естественных кормовых угодий посредством их улучшения и рационального использования;
увеличить производство и улучшить качество комбикормов и кормовых смесей за счет улучшения сырьевой базы и совершенствования технологии приготовления;
повысить сохранность заготавливаемых кормов на основе широкого использования специальных хранилищ, консервантов и укрывных материалов;
разработать механизм стимулирования производства высокобелковых культур и семеноводства трав.
Повышение эффективности кормопроизводства в специализированных зонах производства молока в перспективе возможно только при переводе его на интенсивный путь развития. Для этого потребуется увеличение посевных площадей под кормовыми культурами, применение современных технологий их выращивания и уборки, внесение достаточного количества минеральных и органических удобрений. Если в 1990 г. площади под кормовыми культурами составляли 44,6 млн. га, то в 2008 г. - 18,6 млн. га. Минеральных удобрений в 1990 г. было внесено 78акг на гектар посева кормовых культур, в 2008 г. - 12акг, органических удобрений, соответственно, - 2,8 и 0,8 т/га.
Полевое кормопроизводство является основным источником производства концентрированных и объемистых кормов. Основной задачей полевого кормопроизводства является увеличение объемов и повышение качества кормов. Для достижения этой цели необходимо выполнение следующих задач:
1. Увеличить площади под кормовыми культурами с одновременным совершенствованием структуры посевных площадей, повышением урожайности кормовых культур, осуществлением мероприятий по повышению плодородия почв. При этом необходимо увеличение прежде всего посевов бобовых и бобово-злаковых многолетних трав и кукурузы на силос, а также обеспечение роста производства фуражного зерна (кукуруза, ячмень, овес, зернобобовые, тритикале), увеличение их доли в общем сборе с 35 до 55%.
2. Осуществить организационно-экономическое обоснование районов специализации развития отраслей животноводства в сочетании с оптимальной структурой посевных площадей кормовых и зерновых культур по различным почвенно-климатическим регионам страны с учетом необходимости совершенствования системы земледелия и севооборотов.
Темпы и пропорции развития производства комбикормов в регионах должны складываться так, чтобы обеспечить наибольшую экономическую эффективность их производства и использование. Причем приоритетными районами развития будут те, в которых в связи с развитием животноводства имеется большая потребность в комбикормах, даже если сырьевые ресурсы ограничены, а также в те регионы страны, где большие расстояния между хлебоприемными и комбикормовыми предприятиями и хозяйствами. Это преимущественно в областях Сибири, Урала, Поволжья и других зерновых регионах, что позволит значительно сократить перевозки зерна и комбикормов.
Основным принципом в размещении комбикормовой промышленности на перспективу является приближение производства комбикормов к потребителю - животноводческим комплексам и фермам при преимущественном строительстве, средних и небольших комбикормовых предприятий. Важным условием, влияющим на выбор размера предприятия, является степень развития животноводства и, как следствие этого, степень концентрации потребности в комбикормах. Показателем последней может служить плотность потребления комбикормов.
Повышение эффективности производства прежде всего в основных молокопроизводящих зонах за счет увеличения объемов производимой продукции и повышения параметров ее конкурентоспособности путем использования инновационных факторов, которые могут быть реализованы через следующие технологические, инженерно-технические и организационно-экономические мероприятия:
расширение ареала применения технологий на основе беспривязного содержания скота;
кормление коров комбикормами на основе индивидуального нормирования с учетом их продуктивности; групповое нормированное кормление сбалансированными кормосмесями однородных по физическим особенностям групп животных;
снижение энергоемкости молочного скотоводства за счет сокращения потребления энергии на обеспечение микроклимата в животноводческих помещениях;
повышение концентрации производства продукции молочного скотоводства.
Особое значение при создании специализированных зон является породное разнообразие как основа создания высокопродуктивного поголовья. Однако в последние годы в стране произошло резкое сокращение численности различных пород животных.
В России ведущей молочной породой является черно-пёстрая, доля которой в общем стаде составляет более 50%. Эта порода разводится фактически во всех регионах, её совершенствованием занимаются 126 племенных заводов и более 300 племенных репродукторов. Средний удой чёрно-пёстрых коров составляет около 4 тыс. кг молока, в племзаводах - более 6атыс. кг. В Ленинградской области в 2004-2006 гг. удой черно-пёстрых коров составил 6100 кг молока с жирностью 3,6%, в племзаводах - 8450 кг и 3,63%. Свыше 6000 кг получают в племзаводах Новосибирской, Вологодской, Тверской и Владимирской областях. Однако вследствие дефицита кормов, нарушения технологии содержания коров, неправильного подбора пород их продуктивность остаётся низкой, которая в 2008 г. составила 3892акг. Весьма низкая продуктивность в Республиках: Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Чеченская, Саха (Якутия), Тыва, Бурятия, в Магаданской области и Забайкальском крае (табл. 7).
Таблица 7 Ц Группировка субъектов Российской Федерации по надою
молока на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных
организациях в 2008 г.
Надой молока на одну корову, кг | Число субъектов | Субъекты Российской Федерации |
До 1500 | 6 | Республики: Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Чеченская, Саха (Якутия), Тыва. |
1501-2000 | 3 | Республики: Бурятия; Края: Забайкальский; |
2001-2500 | 6 | Республики: Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская; Алтай; Области: Брянская, Астраханская, Автономные округа: Чукотский |
2501-3000 | 10 | Республики: Коми, Хакасия; Края: Камчатский, Приморский, Хабаровский; Области: Курская, Смоленская, Волгоградская, Оренбургская, Еврейская автономная; |
3001-3500 | 15 | Республики: Адыгея, Северная Осетия-Алания; Края: Алтайский; Области: Костромская, Тверская, Тульская, Псковская. Ростовская, Пензенская, Ульяновская, Курганская, Челябинская, Иркутская, Новосибирская, Омская; |
3501-4000 | 21 | Республики: Башкортостан, Марий-Эл, Мордовия, Чувашия; Края: Пермский, Красноярский; Области: Воронежская, Ивановская, Калужская, Орловская, Рязанская, Тамбовская, Ярославская, Архангельская, Калининградская, Новгородская, Нижегородская, Самарская, Саратовская, Кемеровская, Амурская, |
Свыше 4001 | 17 | Республики: Карелия, Татарстан, Удмуртская; Края: Краснодарский, Ставропольский. Области: Белгородская, Владимирская, Липецкая, Московская, Вологодская, Ленинградская, Мурманская, Кировская, Свердловская, Тюменская, Томская, Сахалинская, |
В решении задач повышения эффективности специализации производства молока особая роль принадлежит активизации инновационных процессов, которые органически связаны с воспроизводством материальных ресурсов через освоение достижений научно-технического прогресса.
В молочном скотоводстве наиболее важным экономическим условием эффективного использования научно-технического потенциала является ресурсная, техническая и технологическая обеспеченность всех научных формирований. При этом стабильное и полное финансирование является основой эффективного функционирования инновационной сферы. С этим непосредственно связано формирование научных учреждений и их экспериментальной базы. Особое место в механизме развития инноваций принадлежит созданию действенной системы освоения достижений науки и техники.
Увеличение валового производства молока в товарных зонах может происходить за счёт изменения всех факторов, определяющих его. Поэтому при анализе изменения важно определить роль отдельных факторов. В решении этой задачи помогает использование совокупности методов цепных подстановок и индексного метода.
Целью нашего исследования являлось выявление изменения размещения молочного скотоводства по регионам страны за последние два года повлияло на величину валового производства молока. В качестве результативного показателя использовалась величина валового производства молока, объёмного фактора - среднегодовое поголовье коров, качественного фактора - среднегодовой надой. При определении влияния объёмного фактора на результативный, качественный фактор фиксировался на уровне базисного периода. При определении влияния качественного фактора, объёмный фактор фиксировался на уровне отчётного периода. Используя систему взаимосвязанных и дополняющих друг друга индексов, можно определить не только влияние каждого фактора на результирующий показатель, но влияние на него изменения размещения производства.
Результаты исследований показали, что хотя в последние годы наблюдается рост валового производства молока, часть факторов действует в обратном направлении. Увеличение производства молока происходит только за счёт роста продуктивности коров (на 1196,7 тыс. т. в 2007аг. и на 1164,3 тыс. т. в 2008 г.). При этом уменьшение поголовья коров вызвало снижение валового производства молока на 282,1 тыс. т. в 2007аг. и на 684,3атыс.т. в 2008 г. Изменения в размещении молочного скотоводства так же оказали негативное влияние на деятельность отрасли и вызвали снижение валового производства молока на 267,1атыс. т в 2007 г. и на 107,6 тыс. т в 2008 г. В среднем за два года молочная отрасль потеряла 1295,5 тыс. т молока, в том числе за счёт снижения поголовья 946,5 тыс.т и за счёт изменения размещения 349 тыс.т.
Корреляционно-регрессионный анализ проводился для пяти зависимых переменных: у1 - надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях, кг; у2 - потребление молока и молочных продуктов на душу населения, кг в год; у3 - производство молока на душу, кг; у4 - себестоимость 1 ц, руб.; у5 - рентабельность, %.
В качестве независимых переменных были выбраны: х1 - выход телят в расчете на 100 коров в сельскохозяйственных организациях, гол.; х2 - корма всего, ц корм. ед.; х3 - концентратов в корме, ц корм. ед.; х4 - удельный вес концентратов, %; х5 - доля коров, %; х6 - производство молока на 100 га сельскохозяйственных угодий, т; х7 - цена реализации 1 ц, руб.; х8 - поголовье коров в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс. гол.
Используемые независимые переменные характеризуют состояние молочной отрасли с разных направлений: х1 - продуктивность; х2, х3, х4 - ресурсы; х5, х6 - концентрация производства; х7 - внешняя среда; х8 - размер отрасли. Благодаря такому разнообразному составу факторов после первого этапа исследования - корреляционного анализа из последующего рассмотрения исключалась одна из переменных х2 или х3. Только у этой пары имеется тесная линейная связь (коэффициент корреляции равен 0,72). Между всеми остальными переменными связь слабая или умеренная, что допускает включение их в одну и ту же регрессионную модель.
Статистический анализ осуществлялся с помощью пакета прикладных программ STATISTICA 5.5a. Для каждой независимой переменной был проведен пошаговый регрессионный анализ с отходом назад. На каждом шаге из модели исключалась одна незначимая переменная, имеющая наименьший уровень значимости. В результате анализа было получено пять регрессионных моделей:
у1 = -2894,2 + 59,61 х1 +43,84 х4 + 22,63 х6
у2 = 230 - 1,66 х4 + 0,82 х6 + 0,26 х8
у3 = 273,4 + 5,51 х2 - 0,09 х7 + 0,48 х8
у4 = -276,78 + 382,43 х3 - 9,29 х4 + 1,38 х7
у5 = -53,16 + 0,75 х1 - 25,69 х3 + 0,54 х4
Все модели являются значимыми, о чем свидетельствуют показатели адекватности.
Модель у1: на надой молока оказывают влияние: выход телят на 100акоров, удельный вес концентратов и производство молока на 100 га. Влияние всех этих факторов более чем очевидно, что может свидетельствовать о достоверности наших расчетов. Заслуживает внимания тот факт, что х6 характеризует концентрацию производства. Коэффициенты уравнения регрессии показывают, как измениться значение надоя при увеличении значения соответствующей переменной на единицу. Так, при увеличении выхода телят надой возрастает на 59,6 кг, при увеличении доли концентратов в рационе на 1% - на 43,8 кг, при росте производства молока на 100 га - на 22,6 кг. Степень влияния факторов на результирующую функцию почти одинакова. Наибольшее влияние оказывает выход телят на 45%, х4 и х6 имеют практически одинаковое значение 42 и 43% соответственно.
Модель у2: величина потребления молока на душу населения зависит от следующих факторов: удельный вес концентратов, производство молока на 100 га, поголовье коров. Цена реализации была исключена из модели, что было вызвано её связью с другими переменными, вошедшими в модель (коэффициенты корреляции 0,42 и -0,35). Таким образом, была ликвидирована мультиколлениарность факторов. Переменная х4 в какой то мере замещает по значению переменную х7. Так как чем выше доля концентрированных кормов в рационе, тем выше себестоимость молока, а следовательно и его цена реализации. Это утверждение подтверждает и коэффициент уравнения регрессии. С ростом доли концентрированных кормов на 1% потребления молока будет снижаться на 1,66 кг. Переменные х6 и х8 характеризуют концентрацию и размер производства. Их рост вызовет рост у2 на 0,82 и 0,26 кг соответственно. Наибольшее влияние на функцию оказывает х8 на 53%, х4 и х6 имеют почти одинаковое влияние 33 и 32%.
Модель у3: производство молока на душу населения зависит от: количества кормов, цены реализации и поголовья коров. С увеличением питательности рациона на 1 ц корм. ед. производство молока увеличится на 5,5 кг, а с увеличением поголовья на 1 тыс. - на 0,48 кг. Рост цены реализации оказывает противоположное действие. При увеличении цены на 1аруб. производство молока снизится на 0,09 кг. Наибольшее влияние на функцию оказывает поголовье коров (на 42%), что свидетельствует об интенсивном ведении производства. Вторым по степени влияния является цена реализации (38%). Хотя молоко входит в группу основных пищевых продуктов, несмотря на это население пытается экономить на его потреблении при росте цен. Питательность рациона оказывает малосущественное влияние (17%), что свидетельствует о несбалансированности рационов кормления скота.
Модель у4: себестоимость 1 ц молока зависит от: количества концентратов и их доли в рационе, а также цены реализации. Хотя х3 в х4 характеризуют одно и то же явление, несмотря на это использование их одновременно в модели для данного набора данных допустимо. Их парный коэффициент корреляции (0,34) свидетельствует о слабой линейной связи. Наибольшая зависимость себестоимости наблюдается с ценой реализации молока. Логичнее было бы определять, как цена реализации зависит от себестоимости, но и в таком контексте тоже есть смысл, парный коэффициент корреляции рассматривается в любом направлении. Можно сделать вывод, что рыночная цена на 93% зависит от себестоимости продукции и лишь на 7% от других факторов.
Модель у5: рентабельность производства молока зависит от: выхода телят, количества концентратов и их удельного веса в кормовом рационе. При увеличении выхода телят на 100 коров на голову рентабельность молока повышается на 0,75%, что вполне объяснимая закономерность: чем выше приплод, тем выше надой, а следовательно, выше рентабельность. Гораздо весомее следующие два коэффициента при х3 и х4. При увеличении количества концентратов в кормовом рационе на 1 ц корм. ед. рентабельность производства молока снизится на 26%, а при увеличении их доли рентабельность увеличится на 0,5%. Такая ситуация объясняется тем, что простое увеличение количества корма в рационе коров не всегда ведет к росту их продуктивности, а следовательно, и к росту рентабельности производства молока. Из проведенного анализа можно сделать вывод, что в хозяйствах перекармливают животных отдельными видами корма, а простое увеличение концентратов в рационе ведет только к росту себестоимости. Гораздо важнее изменить структуру рациона, в том числе и за счет увеличения доли концентратов.
6. Организационно-экономический механизм формирования специализированных зон по производству молока
В специализированных зонах производства молока необходима корректировка экономической политики в механизме государственной поддержки молочного скотоводства с учетом следующих основных направлений: финансовых институтов; производства; рынка и социальной инфраструктуры.
Механизм экономической поддержки производителей молока должен включать:
поддержку доходов производителей молока путем прямых субсидий, куда входят: компенсационные выплаты; возмещение ущерба от стихийных бедствий, характерных для отдельных зон;
содействие развитию производственной инфраструктуры, которая предполагает: выделение государственных средств на проведение мероприятий долгосрочного характера, обеспечивающих рост эффективности производства; субсидий на строительство хозяйственных помещений;
методы государственного регулирования деятельности, не связанные непосредственно с данной отраслью, но оказывающие воздействие на эффективность функционирования молочного скотоводства; проведение льготной налоговой политики.
Значительную роль в совершенствовании организационно-экономи-ческого механизма призвана сыграть реализация мер, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, которая развивает и конкретизирует положения и меры по развитию сельского хозяйства, предусмотренные в национальном проекте как в целом по сельскому хозяйству, так и по его отдельным отраслям. Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
В сфере производства молока и молочной продукции необходимо:
сохранить существующие меры по поддержке племенного животноводства на федеральном уровне и дотации в молочном животноводстве на региональном уровне с их дифференциацией с учетом продуктивности молочного стада;
осуществлять компенсацию части затрат на приобретение комбикормов, минеральных удобрений и сортовых семян для выращивания кормовых культур;
сохранить льготное кредитование для приобретения племенных животных и для искусственного осеменения коров;
выделять инвестиции за счет региональных бюджетов и бюджетов крупных городов в сельскохозяйственные организации молочного направления, входящие в их сырьевую зону;
осуществлять поддержку личных подсобных хозяйств населения в производстве и реализации молока с использованием кредитов Россельхозбанка.
В сфере сбыта молока и молочной продукции потребуется:
сформировать бюджетные ресурсы для создания интервенционного фонда молочных продуктов длительного хранения (сухого молока, масла сливочного, сычужных сыров, замороженного творога), которые целесообразно распределить между перерабатывающими предприятиями, уполномоченными осуществлять интервенционные закупки сезонных излишков молока у сельскохозяйственных организаций и личных подсобных хозяйств населения в период с мая по октябрь текущего года;
предусмотреть в период с ноября по апрель товарные интервенции готовой продукции с целью стабилизации розничных цен и рынка молока и молочных продуктов;
осуществлять залоговые операции по молочным продуктам наряду с механизмом закупочных и товарных интервенций, что будет способствовать созданию гарантированного рынка сбыта этой продукции, получению сельскохозяйственными организациями и перерабатывающими предприятиями ссуд, необходимых для их производственной деятельности;
создать нормальные условия воспроизводства товаропроизводителям, чему будет содействовать определение уровня гарантированных цен на прямые закупки молока и молочных продуктов в федеральный и региональный фонды за счет бюджетных средств в пределах квот, устанавливаемых соответствующими органами государственного управления;
применять таможенные тарифы и нетарифные меры (включая квоты) на импортную молочную продукцию.
Организационно-экономические меры в сфере молочнопродуктового подкомплекса должны предусматривать:
обеспечение паритетности экономических отношений между субъектами молочнопродуктового подкомплекса;
развитие агропромышленной интеграции с использованием организационно-экономического механизма, основанного на сочетании ценовых и финансовых регуляторов, применяемых как в системе государственного регулирования экономических отношений, так и в добровольно заключаемых соглашениях между хозяйствующими субъектами подкомплекса, а также с общественными организациями, представляющими экономические интересы товаропроизводителей.
В области государственной финансовой поддержки молочного производства целесообразно сохранить за сельскохозяйственными товаропроизводителями, особенно в специализированных зонах, право на поддержку племенного молочного скотоводства. Средства следует направлять на содержание высокопродуктивного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, племенных быков-производителей.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от формы собственности из федерального бюджета должна оказываться поддержка на развитие производства и реализации молока в виде субсидий, выплачиваемых на одну корову. Субсидии на коров не выплачиваются тем хозяйствам населения, которые не производят молоко для продажи. С другой стороны, наиболее крупные производители молока, имеющие высокий уровень рентабельности, также нуждаются в государственной помощи.
Предлагаемый способ субсидирования молочного скотоводства будет способствовать концентрации молочного производства, если такой вид субсидирования станет действовать как долговременный фактор. Кроме того, следует провести скорейшую реструктуризацию просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий с тем, чтобы снизить закредитованность хозяйств, повысить их платежеспособность, что позволило бы им вести нормальный воспроизводственный процесс и привлекать кредитные ресурсы в необходимом им объеме. В специализированных зонах производства молока государству также надо занимать более активную позицию по развитию лизинга высокопродуктивных пород скота, холодильного и доильного оборудования. В связи с тем, что обновление основных средств на предприятиях остается острой проблемой, государству для производителей и переработчиков молока следует предусмотреть выделение специальной кредитной линии для долгосрочного кредитования. Обязанности по выделению и обслуживанию кредитной линии возлагаются на Россельхозбанк, а средства на ее формирование необходимо выделять за счет средств, поступающих на пополнение уставного капитала Россельхозбанка из федерального бюджета. На программу по долгосрочному кредитованию в рамках выделенной кредитной линии целесообразно распространить механизм компенсации в размере двух третей части процентной ставки по привлекаемым кредитам.
Средства региональных бюджетов также предстоит направлять на компенсацию части процентной ставки по кредитам в целях расширения круга предприятий молочнопродуктового подкомплекса, привлекающих заемные ресурсы, необходимые им для достижения непрерывного воспроизводственного процесса.
Для обеспечения кредитными ресурсами экономически слабых производителей молока и молочной продукции в рамках программы субсидирования части процентных ставок по кредитам за счет средств федерального бюджета возможно создание государственной программы гарантий по кредитным вложениям, причем часть рисков (не менее 50%) должна брать на себя кредитующая организация.
Параллельно с государственной системой кредитования предприятий молочной отрасли должны использоваться свободные финансовые ресурсы, аккумулированные в холдингах, лизинговых компаниях, которые могут выступать в виде прямых долгосрочных вложений или долгосрочных кредитов. Но в таком случае государство обязано ввести льготы по налогообложению.
В сфере сбыта одним из основных направлений государственного регулирования рынка молока и молочной продукции предлагается формирование бюджетных ресурсов для создания интервенционного фонда молочной продукции длительного хранения. Основанием для применения этой меры является необходимость сглаживания колебаний цен, связанных с сезонным изменением конъюнктуры рынка, и стабилизации доходов товаропроизводителей. Сокращение существенных колебаний цен на молочном рынке с 40-60% до 20-25% между максимальным значением и минимальным приведет к росту доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Закупочные интервенции следует проводить с мая по октябрь, когда предложение молока увеличивается в 1,5-2 раза по сравнению с зимним периодом. Перерабатывающие предприятия, уполномоченные осуществлять интервенционные закупки, в соответствии с выделенными им бюджетными средствами закупают у сельскохозяйственных товаропроизводителей молоко, изготавливают из него продукцию длительного хранения, образующую интервенционные государственные запасы.
Размеры интервенционных запасов будут зависеть от выделенных бюджетных средств. Однако они должны быть достаточны для того, чтобы повлиять на уровень рыночных цен. Государственные органы обязаны осуществлять периодический контроль за наличием в фонде закупленной продукции в соответствующем количестве и качестве. Интервенционные закупки являются одним из основных факторов защиты доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Без этих действий цены, формирующиеся только посредством рыночных механизмов, могут снизиться до уровня убыточности.
Товарные интервенции могут осуществляться с ноября по апрель, когда предложение молока падает. Основанием для проведения товарных интервенций служат: существенное повышение цен на молочную продукцию на сырьевом и потребительском рынках сверх уровня среднегодовых колебаний; необходимость более полного насыщения рынка отечественными продуктами взамен импортных.
Цена продуктов, предлагаемая в порядке товарных интервенций, должна быть ниже сложившихся рыночных цен, что защитит экономические интересы прежде всего не только потребителей молочной продукции, но косвенно и производителей, препятствуя сокращению спроса на нее.
Однако эффективность действия предложенного механизма во многом зависит от методики определения интервенционных цен. Особенностью определения интервенционных цен на молочную продукцию по сравнению, например, с зерном является их расчёт в увязке с ценами на исходное сырье. Собственно интервенционными становятся цены на конечную продукцию, закладываемую на хранение. Цены на молоко-сырье по отношению к ним являются базовыми. Базовые и интервенционные цены должны утверждаться одновременно. При этом базовые закупочные цены на молоко целесообразно дифференцировать по крупным экономическим зонам. Для определения базовой цены могут использоваться следующие показатели: нормативные затраты, рассчитанные с ориентацией на средний показатель продуктивности по экономической зоне за последние два года; рентабельность в размере 5-7%; коэффициенты качества, характеризующие отклонение цены от базисных кондиций.
Базовые цены, рассчитанные таким образом, сравниваются с текущими рыночными ценами и при необходимости в них вводятся коррективы. Базовая закупочная цена на молоко тяготеет к нижнему пределу колебаний рыночных цен, но она не должна отклоняться от их среднегодового уровня более чем на 10%, иначе не будет достигнута стабилизация цен и доходов. Эта цена на молоко-сырье является основой расчета интервенционных закупочных цен на конечную продукцию, которая также корректируется в зависимости от текущих рыночных цен.
Для расчета товарных интервенционных цен на молочную продукцию следует ориентироваться на среднюю цену сельскохозяйственных товаропроизводителей в квартале, предшествующего сельскохозяйственного года, когда цены были самыми высокими. В товарную интервенционную цену включаются также НДС, затраты на транспортировку продукции до места хранения и вносится поправка на инфляционный процесс. Расчетная товарная интервенционная цена должна соответствовать критерию безубыточности интервенционных операций.
Закупки молока и молочных продуктов необходимо осуществлять на основе контрактов государственных заказчиков с товаропроизводителями. В качестве государственных заказчиков выступают предприятия молочной промышленности. Расчеты государственных заказчиков с производителями молока и молочных продуктов производятся согласно контрактам. При этом государственный контракт является основным документом на закупки молока и молочных продуктов. Он предусматривает ответственность сторон и не может быть расторгнут на основании несогласия с установленной закупочной ценой. Расторжение контракта допускается по согласованию обеих сторон и оформляется дополнительным соглашением.
Государству принадлежит также значительная роль в области регулирования политики ценообразования, таможенно-тарифного регулирования импорта сельскохозяйственной продукции, разработке отечественных стандартов на нее. При этом увеличение производства мяса и молока позволит довести к 2012 г. долю его отечественного производства в общих ресурсах до 81%. Это обеспечит углубление специализации и позволит увеличить среднедушевое потребление в стране молока и молокопродуктов в пересчете на молоко до 261 кг.
7. Механизм совершенствования территориально-отраслевой организации молочного скотоводства в специализированных зонах
Проведенный анализ системы и структуры направлений государственной экономической поддержки производства молока показал, что в сложном процессе реформирования аграрного сектора центр тяжести смещается на региональный уровень. Завершение переходного периода выдвигает на первый план в региональной аграрной политике регулирование перераспределительных отношений между регионами и федеральную поддержку ряда из них. В современных условиях необходимы новые методы и подходы, основанные на использовании экономических рычагов и стимулов, ориентированных на сохранение в регионе ресурсного и биоклиматического потенциала, стимулирование деловой и инвестиционной активности, повышение конкурентных позиций региона на российском и мировом агропродовольственных рынках.
Вместе с тем накопленный опыт организации государственного регулирования на федеральном и региональном уровнях недостаточно обобщен. Не в полной мере разработана система организации и методология определения эффективности государственного регулирования отрасли молочного скотоводства, в результате чего финансирование отрасли мало связано с результатами производства. Государственные субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям выделяются без достаточного научно-методического обоснования и оценки эффективности использования бюджетных средств. Наряду с этим требуется модернизация элементов организационно-экономического механизма государственного регулирования рынка молока и молочной продукции, совершенствование методов прямой и косвенной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Для совершенствования государственного регулирования рынка молока и молочных продуктов необходимо учитывать следующие принципы: рациональный аграрный протекционизм; программно-целевое и ситуационное регулирование; гарантированность государственной поддержки; мотивационная направленность государственного регулирования; внедрение ресурсосберегающих технологий.
На новом витке развития отечественной экономики особое внимание следует уделять повышению конкурентоспособности производимых в регионе молока и молочной продукции. Это затрагивает вопросы издержек на производство и возможных путей их снижения, качества производимой продукции и его улучшения (жирность молока). Усиливается значение поддержания межотраслевой пропорциональности - кормовой базы скотоводства, объемов сырья для переработки и перерабатывающих мощностей, объемов продукции и емкостями для ее хранения.
Поэтому система государственного регулирования включает организационно-административные, законодательно-правовые и экономические меры в их комплексном и взаимообусловленном взаимодействии. Повышение эффективности ее функционирования предполагает соблюдение определенных принципов к которым относятся:
проведение рационального аграрного протекционизма;
использование методов программно-целевого регулирования и гарантированности государственной поддержки;
применение дифференцированного подхода в зависимости от форм собственности, эффективности хозяйствования, конкурентоспособности продукции и пр.;
мотивационная направленность государственного регулирования;
максимально эффективное использование ресурсов.
Основным механизмом развития отрасли молочного скотоводства в специализированных зонах является стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций и наращивание эффективности менеджмента с позиции современных технологий, в том числе и управленческих. Обязательным является решение системных проблем отрасли, а также вопроса земельных отношений (цивилизованного и эффективного рынка земель сельскохозяйственного назначения). При этом основным инструментом решения проблемы должен стать целевой метод управления отраслью на федеральном и региональном уровнях. Так, метод программно-целевого управления расходами государства позволит оценивать эффективность на всех стадиях управления, в случае неэффективного использования средств существует возможность введения корректировок в итоговые и последующие целевые показатели управления социально-экономической системой. Главная цель расчета оценки эффективности - это улучшение экономических, социальных, экологических и других параметров управления социально-экономической системой отрасли молочного скотоводства, условий и результатов ее деятельности. Данная цель должна детализироваться и конкретизироваться по направлениям деятельности, подсистемам и уровням управления. Различные подходы к оценке эффективности должны учитывать не только экономическую эффективность в рамках данной системы, но и эффективность, рассматриваемую в рамках внешней среды развития этой системы и решения социальных, экологических, научных, кадровых задач в рамках управления подсистем системы АПК.
Организационно-экономический механизм развития производства молока должен быть положен в основу целевой комплексной программы. Цели программы целесообразно фокусировать на росте доходов аграрного бизнеса и сельского населения, основанном на устойчивом развитии отраслей и эффективном использовании ресурсного потенциала, при создании экономических и технологических условий и увеличении объемов производства молока. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение производства и реализации молока; реализация мер по развитию рынка молока; укрепление племенной базы молочного скотоводства; снижение рисков в молочном скотоводстве; повышение квалификации кадров и освещение в СМИ проблем производства и потребления молока.
Положительное влияние на рост объемов производства и реализации молока оказывает увеличение объема инвестиций в молочное скотоводство. Мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности молочного скотоводства основаны на предоставлении субсидий по возмещению части затрат, связанных с реализацией комплексных инвестиционных проектов, которые направлены на создание новых эффективных производств, развитие производственной инфраструктуры регионального значения и комплексное техническое перевооружение организаций молочного скотоводства. Механизм реализации должен заключаться в субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, связанных с реализацией комплексных инвестиционных проектов в молочном скотоводстве; субсидирование части затрат перерабатывающим предприятиям на реализацию инвестиционных проектов, которые позволяют использовать ресурсоемкие технологии переработки молока и молокопродуктов.
Для ускоренного развития молочного скотоводства в наиболее благоприятных зонах необходима государственная поддержка наращивания объемов производства и реализации молока. Необходимость поддержки обусловлена длительным инвестиционным циклом производства, ценовой диспропорцией между сельскохозяйственной и промышленной продукцией, сезонным циклом сельскохозяйственного производства. Цель мероприятия - увеличение объемов производства и реализации молока за счет возмещения части затрат на их производство.
Механизм реализации - субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство и реализацию молока. При этом, расчет субсидий целесообразно производить по ставке за единицу реализованной продукции. При расчете размера субсидий за объем реализованного молока учитывается продуктивность скота. Субсидии должны иметь регулирующий характер, учитывать финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей и позволять стимулировать организации на увеличение объемов реализации молока, повышение рентабельности деятельности.
Наиболее важным инструментом в решении исследуемой проблемы является развитие рынка молока и молокопродуктов с целью обеспечения приоритетного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей на агропродовольственный рынок, снижения их затрат и увеличения доходности от реализации произведенной продукции. Цель мероприятия - максимально возможное насыщение регионального рынка продовольствия молочной продукцией сельскохозяйственных товаропроизводителей и ввоз недостающего количества продовольствия преимущественно в виде сырья с целью дальнейшей его переработки.
Механизмом реализации может являться: проведение организационных мероприятий по выстраиванию партнерских взаимоотношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями перерабатывающей промышленности, а также повышение загруженности перерабатывающих мощностей; субсидирование части затрат участникам агропродовольственных выставок.
Совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных возможно только за счет сохранения и развития генетического потенциала отрасли животноводства, основанное на реализации мероприятий по поддержке племенного животноводства, которые формируют базу и обеспечивают потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции. Цель мероприятия - сохранение и наращивание потенциала племенного животноводства за счет сохранения племенного поголовья и обеспечения потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенном скоте и племенной продукции (рис. 1).
Механизм реализации - субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку племенного животноводства. Субсидии должны предоставляться: сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые имеют свидетельство о регистрации в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; на содержание племенных быков-производителей, проверенных и находящихся на стадии оценки по качеству потомства, в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных; на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных; на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства; на приобретение племенного скота).
Предоставление субсидий на поддержку племенного животноводства необходимо осуществлять по твердым ставкам: на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья коров и быков-производителей на начало года; на приобретение семени быков-производителей из расчета за одну дозу семени; на приобретение быков-производителей из расчета за один килограмм живой массы; на приобретение племенного скота из расчета за один килограмм живой массы.
Животноводческая специализация страны предопределяет возможность использования крупного рогатого скота в качестве залогового обеспечения, однако
Рисунок 1 Ц Приоритетные направления государственной поддержки развития отрасли молочного скотоводства
использование этого потенциала сдерживается отсутствием страховых механизмов. Для этого необходимо снижать риски потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного и техногенного характера. Возможно субсидирование части затрат по страхованию племенного крупного рогатого скота, закупаемого с предоставлением субсидий, и (или) крупного рогатого скота, оформляемого в залог при заключении кредитных договоров, договоров займа, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Достижение поставленных целей невозможно без повышения качества трудовых ресурсов в молочном скотоводстве и развитие системы государственного информационного обеспечения в сфере молочного скотоводства. При этом целесообразно использование следующих механизмов: финансирование проведения ежегодных смотров-конкурсов среди работников сельскохозяйственных товаропроизводителей; финансирование проведения совещаний с руководителями и специалистами сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий и предприятий пищевой промышленности; финансирование формирования состава делегаций и участие делегаций в краевых, российских, зарубежных семинарах и конференциях, агропродовольственных и сельскохозяйственных выставок, форумах; финансирование мероприятий из средств краевого бюджета на создание, сохранение, поддержание и укрепление положительного имиджа молочного скотоводства региона; организация и проведение работы со средствами массовой информации по информированию населения о состоянии дел в молочном скотоводстве, о наиболее актуальных вопросах и новостях отрасли; выпуск специализированной периодической литературы.
Одной из причин низкой эффективности использования ресурсного потенциала молочного скотоводства является отсутствие схемы территориально-отраслевых приоритетов развития, а также слаборазвитые внутренние и межотраслевые кооперационные связи, что связано с недостаточно развитой инфраструктурой территории, которая используется в качестве производственно-сырьевой базы, что, в конечном счете, снижает ее инвестиционную привлекательность для средств частного бизнеса. Муниципальные образования не в состоянии самостоятельно обеспечить комплексное развитие территориальной организации производства как промышленной, так и сельскохозяйственной продукции. Данная несостоятельность не позволяет проводить эффективную экономическую политику, способствующую стимулированию применения энерго- и ресурсосберегающих технологий в молочном скотоводстве. Исходя из этого, сельскохозяйственные товаропроизводители не могут добиться уменьшения себестоимости продукции, тем самым теряя свою конкурентоспособность за счет возрастающей доли ввоза, в том числе импорта. Поэтому для развития территориальной организации производства молока целесообразно повышать инвестиционную привлекательность отрасли молочного скотоводства на основе точечного развития наиболее конкурентоспособных производственных комплексов (табл. 8). Точечное развитие сельскохозяйственного производства будет способствовать формированию экономических зон регионального уровня, обеспечивающих улучшение социальных условий для жителей сельской местности.
Эффективным механизмом формирования и развития точек роста в отрасли молочного скотоводства является привлечение частных инвестиций путем субсидирования части затрат инвесторов, связанных с реализацией комплексных инвестиционных проектов, которые направлены на создание новых эффективных производств, развитие производственной инфраструктуры регионального значения и комплексное техническое перевооружение организаций агропромышленного комплекса. Отбор проектов и их реализацию необходимо осуществлять с учетом территориальных, социальных и инфраструктурных особенностей. Данный механизм государственной поддержки обосновывается длительным сроком окупаемости проектов в отрасли молочного скотоводства, который составляет от 6 до 8алет. При этом в современных условиях проекты в иных направлениях и сферах деятельности экономики способны самостоятельно окупиться в течение 3-5 лет.
Таблица 8 Ц Методические рекомендации по разработке схемы
территориального планирования устойчивого развития
отрасли молочного скотоводства
Этап разработки схемы территориального планирования АПК региона | Методы (методические приемы) |
1. Определение стратегических и тактических целей развития сельского хозяйства, отвечающих общей стратегии и тактике устойчивого развития региона | Баланс отрасли региона, анализ структуры продовольственной корзины жителей региона, анализ инвестиционного и инновационного потенциала отрасли региона |
2. Инвентаризация ресурсного потенциала отрасли молочного скотоводства региона в разрезе хозяйств | Анализ данных государственной статистики, бухгалтерской отчетности, кадастров земель, данных переписи населения, природно-климатических условий региона |
3. Инвентаризация производственных мощностей отрасли молочного скотоводства региона (с учетом износа), уровня их загрузки и сырьевых зон | Анализ данных государственной статистики, бухгалтерской отчетности, картограмм, фактической структуры отрасли в разрезе территориальных образований |
4. Инвентаризация объектов производственной инфраструктуры (элеваторов, хранилищ и т.д.) с определением производственных мощностей, уровня загрузки, юридических прав | Анализ бухгалтерской отчетности, картограмм, юридической документации, емкости (фактической и потенциальной) сырьевых зон |
5. Определение хозяйственной емкости экологической системы региона по производству молочной продукции, выявление экологических ограничений ее выпуска | Анализ данных экологического мониторинга региона и производства молочной продукции |
6. Характеристика социального положения сельских территорий - демография, здравоохранение, образование кадастровое обеспечение отрасли | Анализ данных государственной статистики, аналитические материалы сельских муниципальных образований |
7. Определение и картографическое размещение тактических и стратегических точек | Картографическое наложение результатов исследования по пп. 2-6, анкетирование, использование метода экспертных оценок |
8. Выбор критериев оптимизации размещения отрасли молочного скотоводства региона | Экспертный метод |
9. Разработка оптимального плана размещения отрасли молочного скотоводства региона | Экономико-математическое моделирование оптимального размещения отрасли региона |
10. Разработка оптимального стратегического плана размещения перерабатывающей промышленности и объектов производственной инфраструктуры | Экономико-математическое моделирование оптимального размещения перерабатывающей промышленности и объектов производственной инфраструктуры, транспортная задача |
11. Составление схемы территориального планирования отрасли региона | Корректировка полученных планов |
Механизм развития территориальной организации производства молока определяет предпосылки для дальнейшего формирования территориально-производственных комплексов, обеспечивающих совместное функционирование сельскохозяйственных организаций, занимающихся производством молока-сырья, и предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Данные комплексы не ограничиваются территориальной привязкой к конкретному муниципальному образованию и могут функционировать на межмуниципальном уровне. Территориально-производственные комплексы выступают не только интеграторами для участников сельскохозяйственного производства и в области социальной инфраструктуры, но и центрами по обмену передовым опытом и его распространению.
Для развития территориальной организации необходима государственная поддержка наращивания объемов производства и реализации молока и молокопродуктов. Необходимость поддержки обусловлена ценовой диспропорцией между сельскохозяйственной и промышленной продукцией, сезонным циклом сельскохозяйственного производства. Для эффективного распределения государственной поддержки необходимо ввести стимулирующие ставки, обуславливающие эффективность производства молока, которая выражается в надое молока на одну дойную корову за определенный промежуток времени (месяц, квартал, полгода, год). Проведенный анализ выявил прямую зависимость количества полученной выручки от продуктивности коров. В свою очередь наибольшая их продуктивность связана с природно-климатическими условиями, развитостью инфраструктуры и близостью к рынкам сбыта. Следовательно, большая часть государственной поддержки будет направляться на поддержку тех сельскохозяйственных товаропроизводителей, территориальные условия которых более адаптированы для эффективного производства молока.
Одним из ключевых факторов развития территориальной организации производства молока выступает межмуниципальная конкуренция, объективными причинами которой выступают:
конкурентная борьба за привлечение как государственных, так и частных инвестиционных ресурсов;
завоевание рынков сбыта продукции, позволяющее обеспечивать устойчивое положение местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;
развитие производственной и социальной инфраструктуры, способствующее размещению новых видов сельхозпроизводства, привлечению кадровых ресурсов, формированию предпринимательской активности.
Одной из задач развития территориальной организации производства молока в специализированных зонах является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, путем проведения мероприятий по повышению доступности кредитов, таких как: развитие финансовой инфраструктуры муниципальных образований (банки, лизинговые и страховые компании, венчурные и паевые фонды); оказание консультационно-информационной поддержки со стороны органов муниципальной власти по вопросам взаимодействия банковского сектора, региональных органов власти и сельскохозяйственных товаропроизводителей; принятие поручительства органов власти по инвестиционным кредитам сельскохозяйственных товаропроизводителей; налаживание механизма передачи средств для выплаты субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам и займам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит отрасли молочного скотоводства повысить свою инвестиционную привлекательность за счет расширения возможностей проведения модернизации существующих или создания новых производств, свободно привлекая кредитные ресурсы.
Список опубликованных работ по теме диссертации
I. Монографии, книги, брошюры
1. Матвеева Е.Е. Организационно-экономический механизм развития специализации производства молока в Российской Федерации (теория, методология, практика). - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2010. - 10,0 п.л.
2. Матвеева Е.Е. Механизм государственного регулирования продовольственного рынка / Е.Е. Матвеева, Т.В. Петух. - Смоленск: ООО Принт-экспресс, 2003. - 9,4 п.л., в том числе авторских 4,7 п.л.
3. Матвеева Е.Е. Рекомендации по регулированию производства и рынка зерна, сахара, говядины, свинины, мяса птицы, молока / А.И. Алтухов, Л.П.аСилаева, Е.Е. Матвеева и др. - Пермь: Пермский государственный технический университет, 2006. - 11,5ап.л., в том числе авторских - 1,0 п.л.
4. Матвеева Е.Е. Рекомендации по прогнозу обеспечения регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда / А.И. Алтухов, Л.П.аСилаева, Е.Е. Матвеева и др. - Пермь: Пермский государственный технический университет, 2006. - 7,56ап.л., в том числе авторских - 1,0 п.л.
5. Матвеева Е.Е. Состояние и тенденции развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / А.И. Алтухов, Л.П.аСилаева, Е.Е. Матвеева и др. - Пермь: ИД Пресстайм, 2007. - 6,0 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.
6. Матвеева Е.Е. Методика определения годовой потребности кормового зерна и параметров проведения закупочных и товарных интервенций / А.И. Алтухов, Л.П.аСилаева, Е.Е. Матвеева и др. - Пермь: ИД Пресстайм, 2007. - 2,5ап.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.
7. Матвеева Е.Е. Методические рекомендации по разработке прогноза производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / А.И. Алтухов, Л.П.аСилаева, Е.Е.аМатвеева и др. - М., ГНУ ВНИИЭСХ; Ульяновск: УГУ, 2008. - 7,8ап.л., в том числе авторских - 1,0 п.л.
8. Матвеева Е.Е. Концепция производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в России на период до 2015 г. / А.И. Алтухов, Л.П.аСилаева, Е.Е. Матвеева и др. - М., ГНУ ВНИИЭСХ, 2009. - 9,0 п.л., в том числе авторских - 1,0 п.л.
9. Матвеева Е.Е. Прогноз обеспечения России основными видами сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2015 г. / А.И. Алтухов, Л.П.аСилаева, Е.Е. Матвеева и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ; Ульяновск: УГУ, 2010. - 7,0 п.л., в том числе авторских - 1,0 п.л.
II. Статьи в журналах, рекомендуемых ВАК Министерства
образования и науки Российской Федерации для публикации
основных результатов диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
10. Матвеева Е.Е. Состояние продовольственной безопасности страны / Е.Е. Матвеева, А.А. Суншев // Труды Кубанского государственного аграрного университета. Вып. 1. - Краснодар, 2006. - 1,0 п.л., в том числе авторскихаЦ 0,5 п.л.
11. Матвеева Е.Е. Основные направления устойчивого развития агропромышленного сектора / Е.Е. Матвеева, А.А. Суншев // Международный сельскохозяйственный журнал, 2006, № 2. - 1,0 п.л., в том числе авторскихаЦ 0,5ап.л.
12. Матвеева Е.Е. Совершенствование территориального разделения труда в АПК Российской Федерации / Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева // Вестник КрасГАУ. - Красноярск, 2007, №14. - 1,0 п.л., в том числе авторскихаЦ 0,5ап.л.
13. Матвеева Е.Е. Развитие межрегиональных продовольственных связей продукции животноводства / Е.Е. Матвеева, А.А. Суншев // Вестник КрасГАУ. - Красноярск, 2007, №14. - 1,0 п.л., в том числе авторскихаЦ 0,5ап.л.
14. Матвеева Е.Е. Обеспечение регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда / Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева // Международный сельскохозяйственный журнал, 2006, № 6. - 1,0 п.л., в том числе авторскихаЦ 0,5ап.л.
15. Матвеева Е.Е. Размещение и специализация сельскохозяйственного производства / Е.Е. Матвеева, Ж.Т. Кульчикова // Международный сельскохозяйственный журнал, 2007, № 2. - 0,5 п.л., в том числе авторскихаЦ 0,3ап.л.
16. Матвеева Е.Е. Государственное управление АПК Российской Федерации // Предпринимательство. - 2008. - № 1. - 0,5 п.л.
17. Матвеева Е.Е. Развитие территориального разделения труда в АПК // Предпринимательство. - 2008. - № 6. - 0,5 п.л.
18. Матвеева Е.Е. Роль агропродовольственной политики в улучшении обеспечения основными видами продовольствия / Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева, О.А. Минаева // Международный сельскохозяйственный журнал, 2010, №а1. - 1,4 п.л., в том числе авторскихаЦ 0,5ап.л.
19. Матвеева Е.Е. Размещение, специализация и концентрация производства молока // Вестник Института Дружбы народов Кавказа Теория экономики и управления народным хозяйством. - 2010. - № 2. - 0,5 п.л.
III. Статьи в сборниках, журналах, методические рекомендации
и другие публикации
20. Матвеева Е.Е. Состояние и перспективы развития скотоводства в АО Искра / Е.Е. Матвеева // Доклады научной конференции студентов. - Смоленск, 1998. - 0,3 п.л.
21. Матвеева Е.Е. Состояние и проблемы развития животноводства в современных условиях / Е.Е. Матвеева, Е.Н. Петух // Тезисы международной научно-практической конференции Проблемы сельскохозяйственного производства в изменяющихся экономических и экологических условиях. Ч. 1. - Смоленск, 1999. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
22. Матвеева Е.Е. Основные стабилизирующие факторы производства и реализации молока в рыночных условиях / Е.Е. Матвеева, Е.Н. Петух // Сб. международных научных трудов. - Москва - Смоленск - Луганск, 1999. - 0,8 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.
23. Матвеева Е.Е. Некоторые аспекты состояния рынка молочной продукции Смоленской области / Е.Е. Матвеева, Е.Н. Петух // Научные труды международной научно-практической конференции ученых России и Украины. - Москва - Луганск - Смоленск, 2000. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
24. Матвеева Е.Е. Производственные ресурсы использование молока / Е.Е. Матвеева, Т.В. Петух // Сб. тр. Наука - возрождение сельского хозяйства в ХХI веке / Тезисы ХХХIV межвузовской научно-практической конференции (29-30 марта 2001 г.). - Великие Луки: ВСХИ, 2001. Ц 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
25. Матвеева Е.Е. Производство молока и адаптация молочного рынка в современных условиях / Е.Е. Матвеева, Е.Н. Петух, Т.В. Петух // Сб. тр. НаукааЦ возрождение сельского хозяйства в ХХI веке / Тезисы ХХХIV межвузовской научно-практической конференции (29-30 марта 2001 г.). - Великие Луки: ВСХИ, 2001. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
26. Матвеева Е.Е. Совершенствование форм и методов регулирования производства и сбыта молока / Е.Е. Матвеева // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ТУ), ЛГАУ, СИБМ. - Москва - Луганск - Смоленск, 2001. - 0,5 п.л.
27. Матвеева Е.Е. Методы государственного регулирования в области производства и сбыта продукции аграрно-промышленного комплекса / Е.Е.аМатвеева, Т.В. Петух // Тезисы докладов международной научно-практической конференции Экономика, культура, образование в ХХI веке: Перспективы развития. - Санкт-Петербург, 2002. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
28. Матвеева Е.Е. Особенности функционирования рынка молока и молочных продуктов в системе развития продовольственного рынка / Е.Е.аМатвеева, Т.В. Петух // Материалы международной научно-практической конференции Проблемы социально-экономического развития субъектов Федерации на современном этапе. Том 2. - Смоленск: Институт управления и экономики, 2003. - 0,5ап.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
29. Матвеева Е.Е. Использование маркетинга на рынке молока и молочных продуктов / Е.Е.аМатвеева, Т.В. Петух // Материалы международной научно-практической конференции Проблемы социально-экономического развития субъектов Федерации на современном этапе. Том 2. - Смоленск: Институт управления и экономики, 2003. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
30. Матвеева Е.Е. Совершенствование форм и методов регулирования производства и сбыта молока / Е.Е. Матвеева, Е.Н. Петух, Т.В. Петух // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ, МСХА, ЛНАУ. Т. 2. - Москва - Луганск: МАДИ, МСХА, ЛНАУ, 2005. - 0,5ап.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
31. Матвеева Е.Е. Региональные аспекты развития инновационных процессов предпринимательства / Е.Е.аМатвеева, Т.В. Петух // Материалы научно-практической конференции Проблемы развития предпринимательства на современном этапе. - Смоленск: СГПУ, 2005. - 0,6ап.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
32. Матвеева Е.Е. Необходимость интеграции и кооперации в АПК / Е.Е.аМатвеева // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ. Т. 1. - Москва - Луганск, 2006. - 0,5 п.л.
33. Матвеева Е.Е. Роль инновационных процессов в эффективности кормопроизводства / Е.Е. Матвеева, Е.Н. Петух, Т.В. Петух // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ, РГАУ-МСХА, ЛНАУ. Т. 2. - Москва - Луганск, 2006. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3ап.л.
34. Матвеева Е.Е. Основные факторы формирования устойчивого продовольственного обеспечения региона / Л.П. Силаева, Е.Е.аМатвеева // Сб. трудов Социально-экономические преобразования в аграрном секторе России: итоги и перспективы (к 75-летию ВНИИЭСХ). - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2005. - 1,0ап.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.
35. Матвеева Е.Е. Состояние и перспективы развития межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей / Л.П. Силаева, Е.Е.аМатвеева, А.А. Суншев // Сб. трудов II межвузовской научно-практической конференции Социально-экономическое развитие регионов России: проблемы теории и практики. - Смоленск: Смоленский гуманитарный университет, 2006. - 1,0ап.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.
36. Матвеева Е.Е. Совершенствование экономического механизма функционирования агропромышленного комплекса и его государственного регулирования / Л.П. Силаева, Е.Е.аМатвеева // Сб. трудов межвузовской научно-практической конференции Молодые ученые вуза - сельскохозяйственному производству. - Смоленск: Смоленский сельскохозяйственный институт, 2006.аЦ 0,6ап.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
37. Матвеева Е.Е. Задачи обеспечения населения страны продукцией животноводства / Л.П. Силаева, Е.Е.аМатвеева // Сборник материалов IV международной научно-практической конференции Совершенствование управления научно-техническим прогрессом в современных условиях. - Пенза, 2006. - 0,6ап.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
38. Матвеева Е.Е. Зарубежный опыт создания интегрированных объединений молочнопродуктового подкомплекса / Е.Е. Матвеева // Материалы научно-практической конференции Инновации молодых ученых - развитию АПК России. Инновационная основа экономического роста АПК. - Великие Луки: РИО ВГСХА, 2006. - 0,5 п.л.
39. Матвеева Е.Е. Сущность и развитие инновационной деятельности / Е.Е. Матвеева // Материалы научно-практической конференции Предприятие в инновационной экономике. - Смоленск: Смоленский филиал Московского государственного университета технологии и управления, 2006. - 0,5 п.л.
40. Матвеева Е.Е. Формирование устойчивого продовольственного обеспечения региона / Е.Е. Матвеева // Материалы научно-практической конференции Проблемы развития экономического образования в XXI веке: теория и практика. - Смоленск: СмоГУ, 2006. - 0,5 п.л.
41. Матвеева Е.Е. Система показателей, характеризующих специализацию и концентрацию производства молока / Е.Е. Матвеева // Материалы межвузовской научно-практической конференции Экономические и правовые проблемы государственного механизма России. - М.: Московская академия экономики и права, 2007. - 0,5 п.л.
42. Матвеева Е.Е. Необходимость территориального разделения труда в АПК в Российской Федерации / Е.Е. Матвеева // Научные труды межвузовской научно-практической конференции Развитие региона в новой системе социальных, экономических и политических отношений ХХI века. - Смоленск: Орловская региональная академия государственной службы, 2007.аЦ 0,2 п.л.
43. Матвеева Е.Е. Роль научно-технического прогресса в углублении специализации и концентрации АПК / Е.Е.аМатвеева, Т.В.аПетух // Творческое наследие А.С. Посникова и современность в рамках программы Возвращенные имена. - Смоленск: Смоленский государственный университет, 2009. - 0,6ап.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
53. Матвеева Е.Е. Проблемы развития инновационных процессов в АПК / Е.Е.аМатвеева // Творческое наследие А.С. Посникова и современность в рамках программы Возвращенные имена. - Смоленск: Смоленский государственный университет, 2009. - 0,5ап.л.
Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике