Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике  

На правах рукописи

Федулова Ирина Юрьевна

Организационно-экономический механизм функционирования
и развития свеклосахарного подкомплекса АПК

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством
(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,
комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук

Воронеж - 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I.

Научный руководитель:  доктор экономических наук, профессор
Закшевская Елена Васильевна

Официальные оппоненты:

Хицков Иван Федорович, академик РАСХН, доктор экономических наук, профессор, Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт экономики и организации АПК Центрально-Черноземного района Российской Федерации Россельхозакадемии, директор;

Кулев Сергей Александрович, кандидат экономических наук, доцент, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I, доцент кафедры информационного обеспечения и моделирования агроэкономических систем

Ведущая организация:  Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Мичуринский государственный аграрный университет

Защита диссертации состоится 16 ноября 2012 года в 12 00 часов на заседании диссертационного совета Д 220.001.02 при ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ по адресу: 394087, г. Воронеж, ул. Мичурина, 1, ауд. 138.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ.

С авторефератом можно ознакомиться на сайте www.vsau.ru.

Автореферат разослан 29 сентября 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного

совета, доктор экономических наук,

профессор                                                                                В.Г. Широбоков

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Обеспечение населения страны сахаром преимущественно из отечественного сырья является важной государственной задачей. Глубокий кризис, охвативший агропромышленный комплекс нашей страны, не обошел стороной и свеклосахарный подкомплекс. Рыночные преобразования сопровождались значительным сокращением посевных площадей, снижением урожайности и валового сбора сахарной свеклы, ухудшением финансового состояния предприятий отрасли, что, в свою очередь, вызвало процессы стагнации в основных звеньях свеклосахарного подкомплекса и обслуживающих его секторах, сопровождаемое падением производства семян сахарной свеклы, загрузки производственных мощностей сахарных заводов и даже их полной остановки в отдельных регионах страны.

Ослабление влияния государства на воспроизводственный процесс васвеклосахарном подкомплексе также способствовало разбалансированности функционирования его основных отраслей, нарушению организационно-экономических взаимоотношений между ними, свертыванию межрегиональных связей, криминализации рынка сахара и наличию большого числа посредников.

Необходимость решения указанных проблем, а также вступление России в ВТО и усиление конкурентной борьбы на рынках сахарной свеклы и сахара актуализировали поиск новых форм взаимодействия сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий на основе кооперационных и интеграционных связей и совершенствование существующего организационно-экономического механизма функционирования всего свеклосахарного подкомплекса. Его дальнейшее эффективное развитие является не только важной экономической и социально-политической задачей государства, решение которой способствует обеспечению продовольственной безопасности, но и актуальной проблемой научного исследования.

Степень изученности проблемы. Существенный вклад в разработку теоретических и методических аспектов эффективного функционирования сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, развития отраслевых подкомплексов АПК и агропродовольственного рынка внесли зарубежные авторы: С. Брю, Э. Касла, Д. Кейнс, Р. Кроуз, А.К. Макконнел, К. Маркс, А.аМаршалл, М.Х. Мескон, Д. Риккардо, П. Самуэльсон, А. Смит, Ф. Хедоури и др., и российские ученые: Барбашин А.И., БаутинаВ.М., ВоронинаВ.П., Гончаров В.Д., Дементьев В.И., Загайтов И.Б., Закшевская Е.В., Зотов В.П., Зубахин А.М., Камалян А.К., Клюкач В.А., КожевинаО.В., Кошелев Б.С., Кузнецов В.В., Личко К.П., Нечаев Н.Г., СавченкоаЕ.С., СвободенаВ.А., Стадник А.Т., Сурков И.М., Сучков А.И., Терновых К.С.а, ТкачаА.В., УшачеваИ.Г., ХицковаИ.Ф., Хлыстун В.Н., Четвертаков И.М., ШишкинаА.Ф. и др.

Исследованию рыночного механизма, кооперации и интеграции товаропроизводителей посвящены фундаментальные труды таких ученых как Арон Р., Друкер П., Кроузер Р., Ленин В.И., Маркс К., Оуэна Ф., Туган-Барановский М.И., ЧаяноваА.В. и др.

Различные аспекты функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации отражены в исследованиях: Аничина В.Л., Векленко В.И., Головина А.А., Зубрицкого Р.В., Калинина А.Т., Калинина А.А., Молотилина Ю.И., Нанаенко А.К., Роика Н.В., Салтыка И.П., Святовой О.В., Серегина С.Н., Спичака В.В., Сушкова М.Д., Чернышов.Т., Юсубова А.М., Якименко Н.С. и многих других.

Вопросы государственной политики в области агропромышленного производства освещаются в трудах Гордеева А.В., Сагайдака Э.А., СеровойаЕ.В., ШакировааФ.К. и других ученых. Проблемы свеклосахарного производства рассматриваются в трудах Брунса Ю., ДусановскогоаС.Л., ИльюшонкааС.Е., КорниенкоаА.В., МазепинааМ.Г., СерегинааС.Н. и др.

Существенный вклад в решение проблем, связанных с определением оптимальных параметров сельскохозяйственного производства и повышением эффективности агропромышленных формирований, внесли БеспахотныйаГ.В., Гатаулин А.М., Колузанов К.В., Крылатых Э.Н., Кулев С.А., КурносоваА.П., Улезько А.В.аи др.

Несмотря на значительное количество исследований по вопросам эффективности развития отраслевых подкомплексов АПК, недостаточно разработанными остаются вопросы совершенствования организационно-экономического механизма их функционирования с целью повышения экономической устойчивости и эффективности свеклосеющих и свеклоперерабатывающих предприятий.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих основных задач, определивших логику и структуру диссертационной работы:

Ц уточнить теоретические и методические аспекты формирования организационно-экономического механизма в отраслевых подкомплексах АПК, выявить особенности, функции и задачи организационно-экономического механизма свеклосахарного подкомплекса АПК васовременных условиях;

Ц раскрыть механизм государственного регулирования и саморегулирования деятельности предприятий свеклосахарного подкомплекса на основе изучения отечественного и зарубежный опыта;

Ц провести ретроспективный и стратегический анализ эффективности организационно-экономического механизма функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК России и отдельных ее регионов;

Ц предложить комплексные меры по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Тамбовской области;

Ц разработать методику определения перспективных параметров функционирования и развития отраслевого подкомплекса АПК региона саиспользованием экономико-математических методов и имитационного моделирования.

Предмет, объект и информационно-эмпирическая база исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, формирующие механизм функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК. Предметная область исследования находится варамках специальности 08.00.05 в пределах раздела 1.2. АПК и сельское хозяйство: 1.2.39. Обоснование прогнозов и перспектив развития агропромышленного комплекса и сельского хозяйства, 1.2.42. Организационный и экономический механизм хозяйствования в АПК, организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами васельском хозяйстве.

Объектом исследования являются хозяйствующие субъекты свеклосахарного подкомплекса АПК России и Тамбовской области.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе статистических данных о развитии сельскохозяйственного производства Росстата, Министерства сельского хозяйства РФ и территориального органа федеральной службы госстатистики поТамбовской области; посредством изучения отечественного и зарубежного опыта функционирования организационно-экономического механизма свеклосахарного подкомплекса, опубликованного в официальных статистических изданиях, информационно-аналитических материалах и средствах массовой информации; данных годовых отчетов сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий свеклосахарного подкомплекса АПК, аатакже личных наблюдений.

Теоретико-методологическая основа и методическая база исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды, разработки и рекомендации отечественных и зарубежных ученых-экономистов по вопросам эффективности функционирования сельскохозяйственных, перерабатывающих предприятий и интегрированных формирований свеклосахарного подкомплекса АПК, а также его организационно-экономического механизма. Методической базой послужили законодательные акты, программные документы и постановления Правительства по вопросам эффективного и устойчивого развития сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий свеклосахарного подкомплекса АПК, методические материалы и разработки коллективов российских научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений.

Проведенные исследования базировались на системном подходе каизучаемым объектам и процессам. В ходе работы использовались диалектический, абстрактно-логический, монографический, экономико-математичес-кий, экономико-статистический, имитационного моделирования и другие методы экономических исследований.

Положения диссертации, выносимые на защиту. В работе защищаются следующие наиболее существенные научные результаты, полученные автором в процессе исследования:

Ц уточненные сущность и содержание организационно-экономического механизма функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК васовременных условиях;

Ц ретроспективный и стратегический анализ проблем и особенностей организационно-экономического механизма функционирования свеклосахарного подкомплекса в России и ее регионах;

Ц рекомендации по совершенствованию организационно-экономи-ческого механизма свеклосахарного подкомплекса АПК;

Ц оптимальные параметры и прогноз развития свеклосахарного подкомплекса АПК Тамбовской области до 2021 г.;

Ц методика определения перспективных параметров развития отраслевых подкомплексов АПК на региональном уровне с использованием имитационных моделей.

Научная новизна диссертационного исследования. Научная новизна исследования заключается в следующем:

Ц развиты теоретические положения по организационно-экономичес-кому механизму функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК, позволяющие повысить его эффективность за счет усиления интеграционных процессов, более эффективного менеджмента, стратегической ориентации аграрного производства и регионального развития, ватом числе дана авторская трактовка организационно-экономического механизма функционирования отраслевого подкомплекса АПК как совокупности организационных, правовых и экономических методов и инструментов целенаправленного воздействия на функционирование субъектов агропромышленного комплекса, применяемых для достижения оптимальных тактических и стратегических параметров и пропорций производства и потребления продукции агропромышленного комплекса страны или региона;

Ц выявлены и систематизированы факторы, оказывающие в современных условиях сильное влияние на функционирование предприятий свеклосахарного подкомплекса и формирование его организационно-экономического механизма на основе обобщения отечественного и зарубежного опыта их работы: усиление государственного регулирования, соблюдение требований ВТО, создание кластеров и агропромышленных формирований с накоплением и концентрацией в них капитала, рост иностранных инвестиций и др.;

Ц проведен ретроспективный и стратегический анализ проблем и особенностей организационно-экономического механизма функционирования свеклосахарного подкомплекса в России и ее регионах, к которым можно отнести: однообразие организационных форм взаимодействия между участниками подкомплекса, правовую неурегулированность создания новых интеграционных формирований, чрезмерную или низкую концентрацию посевов сахарной свеклы в отдельных регионах и предприятиях, диспропорции в спросе на продукцию подкомплекса и его производственных возможностях, низкую долю сельскохозяйственных товаропроизводителей в цене конечного продукта и др., а также определены тенденции развития рынка сахарной свеклы и сахара с учетом осуществляемых национальных проектов;

Ц разработана методика определения перспективных параметров функционирования отраслевого подкомплекса АПК региона, позволяющая на основе использования имитационных моделей оценить различные варианты его развития и отличающаяся комплексной оценкой альтернативных вариантов и последствий принятых управленческих решений, ватом числе с учетом направлений совершенствования его организационно-экономического механизма;

Ц обоснованы параметры и прогноз развития свеклосахарного подкомплекса АПК Тамбовской области на основе оптимизации сочетания отраслей в сельскохозяйственных организациях и полноценной загрузки существующих и потенциальных перерабатывающих мощностей, стратегии регионального развития, направлений государственного регулирования АПК, что позволит повысить эффективность производства и реализации как сахарной свеклы, так и конечного продукта варегионе, выйти предприятиям на качественно новый уровень своего социально-экономического развития.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в развитии научного и методического обеспечения совершенствования организационно-экономического механизма функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК.

Результаты исследований могут быть использованы конкретными сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, интегрированными формированиями свеклосахарного подкомплекса АПК при разработке стратегических планов своего развития, определении объемов и структуры инвестиций, необходимых для достижения оптимальных параметров их функционирования; районными и областными органами управления АПК при обосновании перспектив развития свеклосахарного производства в регионе и разработке механизмов его государственного регулирования, создании свеклосахарных зон; инвесторами и кредиторами.

Предложенные в диссертационной работе методические разработки могут быть использованы в учебном процессе аграрных вузов при преподавании дисциплин Организация предпринимательской деятельности, Бизнес-планирование, Стратегический менеджмент и др.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на международных, межрегиональных и вузовских научных и научно-практических конференциях в 2010-2012 гг.

Основные положения диссертационного исследования апробированы на примере хозяйствующих субъектов свеклосахарного подкомплекса Жердевского района Тамбовской области. Отдельные научно-практические рекомендации, повышающие эффективность организационно-экономического механизма функционирования и развития исследуемого подкомплекса, приняты кавнедрению органами управления АПК Воронежской и Тамбовской областей.

Основное содержание диссертации и результаты научных исследований изложены и опубликованы в 11 научных работах общим объемом 3,74ап.л., ват. ч. автора 2,50 п.л., включая две работы в издании, определенном ВАК Министерства образования и науки РФ.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом НИР кафедры управления и маркетинга в АПК по теме: Разработать рекомендации по совершенствованию системы управления реформируемым АПК региона.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений, изложена на 211 страницах компьютерного текста, содержит 13 таблиц, 39 рисунков, 6 приложений, библиографический список, включающий 152 наименования.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, сформулированы элементы научной новизны, теоретическая и практическая значимость исследования.

В первой главе Теоретические аспекты организационно-экономического механизма функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК рассмотрены научные основы функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК, его организационно-экономический механизм, особенности в современных условиях, отечественный и зарубежный опыт развития.

Во второй главе Современное состояние и тенденции развития свеклосахарного подкомплекса АПК и оценка его организационно-экономического механизма представлены современное состояние производства и сферы переработки сахарной свеклы в России и ее регионах, проведена оценка организационно-экономического механизма функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса Тамбовской области.

В третьей главе Совершенствование организационно-экономичес-кого механизма функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК предложены меры по совершенствованию организационно-экономического механизма свеклосахарного подкомплекса АПК, разработана методика определения перспективных параметров его функционирования саиспользованием имитационных моделей, сделан прогноз развития свеклосахарного подкомплекса АПК Тамбовской области.

В заключении изложены основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.

2. Основное положения, выносимые на защиту

1. Уточненные сущность и содержание организационно-экономического механизма функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК васовременных условиях

Решение многих актуальных проблем отечественного АПК в современных рыночных условиях, по мнению автора, тесно связано с формированием эффективного организационно-экономического механизма хозяйствования ваего отраслевых подкомплексах.

Само понятие лорганизационно-экономический механизм хозяйствования имеет достаточно широкое толкование в зависимости от состояния и развития экономики народного хозяйства, системы взаимосвязи его отраслей и подкомплексов, уровня развития кооперационных и интеграционных процессов производства, переработки и доведения продукции до конечного потребителя. Автор придерживается определения организационно-экономического механизма хозяйствования АПК как совокупности организационных, правовых и экономических методов и инструментов целенаправленного воздействия на функционирование его субъектов, применяемых для достижения оптимальных тактических и стратегических параметров и пропорций производства и потребления продукции его отраслей и подкомплексов. При этом ваданном определении автора не случайно нет упоминания направленности организационно-экономического механизма хозяйствования на повышение эффективности отраслей АПК, рост производства, стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, поскольку методы и инструменты организационно-экономического механизма применяются исключительно исходя из стратегических и тактических целей государства и его административно-территориальных единиц.

В диссертации уточняются и предлагаются следующие функции организационно-экономического механизма хозяйствования АПК: 1) обеспечение параметров и пропорций производства и потребления продукции АПК, оптимальных с точки зрения субъекта управления агропромышленным комплексом; 2) обеспечение благоприятных экономических условий хозяйствования для расширенного воспроизводства каждому нормально функционирующему субъекту хозяйствования с учетом запросов рынка; 3) создание необходимых организационно-экономических условий для здоровой рыночной конкуренции благодаря обеспечению благоприятной рыночной среды; 4) формирование необходимых и достаточных организационно-экономических предпосылок для выхода товаропроизводителей на внешний рынок, их интеграция с партнерами ближнего и дальнего зарубежья.

В результате проведенных исследований выявлена необходимость теоретического и методического уточнения и практического совершенствования организационно-экономического механизма АПК для реализации следующих его основных задач: 1) удовлетворение потребностей и запросов населения вакачественном продовольствии, а промышленности - аграрным сырьем отечественного производства; 2) устойчивое развитие сельских территорий и повышение качества их жизнеобеспечения; 3) сокращение зависимости страны от импорта аграрного сырья и готовой продукции, в том числе за счет проведения политики аграрного протекционизма для обеспечения продовольственной безопасности страны; 4) использование преимуществ крупнотоварного механизированного и интегрированного производства для повышения конкурентоспособности российских сельскохозяйственных товаропроизводителей; 5) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также развитие инфраструктуры; 6) достижение паритетных взаимовыгодных экономических отношений между участниками агропродовольственного рынка в среднесрочном периоде; 7)асоздание условий для свободного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и их продукции к продовольственным рынкам.

Основные составные элементы организационно-экономического механизма отраслевого подкомплекса АПК представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Элементы организационно-экономического механизма АПК

В диссертации автор отмечает, что исследуемый свеклосахарный подкомплекс АПК является высокоиндустриальным и энергоемким производством, занимающим важное место в структуре АПК России. Его предприятия размещены в 25 регионах страны, в этом секторе занято более 250 тыс. специалистов. Сахар, который они производят, входит не только в рацион каждого россиянина, но и широко используется в кондитерской, хлебопекарной, молочной и других отраслях промышленности. Побочная продукция (меласса и жом) служит ценным сырьем для производства дрожжей и используется в качестве корма в животноводстве.

Тем не менее, производство сахара из свеклы, выращенной во всех свеклосеющих российских регионах, удовлетворяет менее четверти потребностей населения России в этом продукте. Недостающее количество пополняется за счет переработки импортного сахара-сырца, присутствие которого на российском рынке пока еще играет определенную положительную роль, поскольку природно-климатические условия России не позволяют полностью обеспечить население сахаром собственного производства. В настоящее время Россия является одним из крупнейших импортеров сахара, при этом ежегодно на это расходуется 1,2-1,3 млрд долл. США, что составляет примерно 8% от стоимости импорта всего продовольствия. Из этого делается вывод, что его импорт играет и, предположительно, дальше будет играть доминирующую роль ваформировании рынка сахара в России, а значит и в развитии свеклосахарного производства.

Автор определяет свеклосахарный продуктовый подкомплекс как совокупность экономически, организационно и технологически взаимосвязанных видов деятельности разных отраслей агропромышленного комплекса, включающих в себя семеноводство, производство сахарной свеклы, сахарную промышленность, производственную, социальную и рыночную инфраструктуру, интегрированных с целью удовлетворения потребностей в сахаре внутреннего и внешнего рынков.

Вместе с элементами организационно-экономического механизма свеклосахарного подкомплекса АПК, в его составе важное место занимают научное обеспечение, сфера сервисного обслуживания и отрасли инфраструктуры, обеспечивающие общие условия развития свеклосахарного производства (дорожно-транспортное хозяйство, материально-техническое обеспечение, связь, складское и тарное хозяйство и т. п.).

2. Ретроспективный и стратегический анализ проблем и особенностей организационно-экономического механизма функционирования свеклосахарного подкомплекса в России и ее регионах

Анализ отечественного опыта функционирования свеклосахарного подкомплекса позволил автору сделать вывод о том, что в нем сохраняются инерционные процессы развития. Сферы производства и переработки сахарной свеклы по-прежнему остаются ресурсозатратными, что снижает их экономическую эффективность и конкурентоспособность.

В диссертации отмечено, что на регулярной основе сахарная свекла возделывается лишь в 27 регионах России, площадь ее посевов за последние 20алет колебалась в пределах 800-1400 тыс. га. Несмотря на то, что размер посевных площадей сахарной свеклы вапоследние годы остается нестабильным, валовое производство свеклы демонстрирует устойчивый рост, начиная са1999 г. (рис. 2).

Развитие свеклосахарной отрасли в России сопровождалось интеграционными процессами: свеклосахарные заводы формировали земельные банки, сильные производители свеклы укрупнялись, а более слабые - входили вавертикально-интегрированные агропромышленные формирования. По мнению автора, для разработки организационно-экономических мер по выводу свеклосахарного подкомплекса из кризиса и дальнейшему его развитию важно исходить из уровня самообеспеченности страны сахаром, который гарантировал бы ее продовольственную безопасность в этом продукте.

Рис. 2. Динамика валового сбора и урожайности сахарной свеклы
в Российской Федерации в 1990-2011 гг. (2011 г.* Ц оценка)

В настоящее время перерабатывающая база отечественной сахарной промышленности располагает 76 действующими сахарными заводами ва25асубъектах федерации. Объемы производства сахара в России определяются двумя основными факторами: внутренним спросом и экспортными возможностями, в частности, ежегодная внутренняя потребность в сахаре оценивается примерно в 5-5,5амлн. тонн.

Вместе с ослаблением материально-технической базы подкомплекса, васвекловодстве наблюдаются качественные изменения, прежде всего, поступление высокопроизводительной и энергонасыщенной техники, как правило, иностранного производства. Так, несмотря на более чем 4-х кратное снижение численности тракторов и комбайнов, 60%-е сокращение уровня обеспеченности пашни тракторами и 80%-е сокращение обеспеченности посевов свеклоуборочными машинами, уровень обеспеченности посевов энергетическими мощностями сократился всего на 38% (рис. 3), а уровень объема производства сахарной свеклы в последние годы близок к докризисному (рис. 4).

Малопроизводительные отечественные свеклоуборочные машины ванастоящее время практически вытеснены мощными свеклоуборочными комбайнами и комплексами фирм Holmer, Ropa и Kleine, процесс обновления свеклоуборочной техники протекает с годовыми темпами 3-5%.

В диссертации автор на основе ретроспективного анализа оценивает эффективность организационно-экономического механизма функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Тамбовской области и отмечает, что негативные явления, сопровождавшие трансформацию отечественной экономики, в полной мере отразились на свекловодческой отрасли.

Рис. 3. Динамика отдельных показателей обеспеченности материально-технической
базой сельскохозяйственного производства Российской Федерации в 1990-2010 гг., шт.
(построено по данным Росстат)

Рис. 4. Динамика валового сбора и урожайности сахарной свеклы
в Российской Федерации в 1990-2011 гг. (показатели 2011 г. Ц оценки)

Только за 1990-2000 гг. площадь посевов сахарной свеклы сократилась на 51,4% (рис. 5).

В 2003-2005 гг. посевы сахарной свеклы приблизилась к докризисному уровню, а в следующие 2 года, на фоне ускоренного формирования сахарными заводами области собственных сырьевых баз, их доля в структуре посевных площадей увеличилась до 6,7-7,1%. Однако хозяйствам сложно было поддерживать высокую урожайность сахарной свеклы, поэтому в 2008-2009агг. ее производство сконцентрировалась ваболее сильных в агротехническом отношении предприятиях, и на лучших землях, что позволило сохранить ее долю в общей структуре посевных площадей.

В 2006-2011 гг. с использованием современных интенсивных технологий, качественных семян и средств химизации, высокопроизводительной техники урожайность и валовые сборы сахарной свеклы в исследуемом регионе значительно выросли (рис. 5).

Рис. 5. Динамика основных показателей свекловодства в Тамбовской области
по отношению к уровню 1990 г., % (построено по данным Росстат)

С учетом роста валовых сборов и территориальных особенностей свеклосеяния в регионе были размещены свеклоперерабатывающие предприятия: Никифоровский сахарный завод (опирается на сырьевую базу свеклосеющих хозяйств западных районов области), Кирсановский сахарный завод - восточных районов, Знаменский сахарный завод ориентирован на свекловодов из центральных районов, а Жердевский и Уваровский заводы закрывают потребности производителей с юга области.

В целях развития свеклосахарного подкомплекса АПК региона на территории Тамбовской области действуют в настоящее время три областные целевые программы: Программа развития свеклосахарного производства Тамбовской области на период 2009-2012 гг., Модернизация производства сахарной свеклы ваТамбовской области на 2012-2014агг. и Развитие сахарной промышленности Тамбовской области на 2011-2015 гг..

Система основных мероприятий поареализации данных целевых программ была разделена поафункциональному признаку на две группы: производство сырья и его последующая переработка. В первую группу мероприятий вошли: возмещение части затрат на приобретение семян отечественного и импортного производства; возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений, средств химической защиты растений; возмещение части затрат на приобретение новой сельскохозяйственной техники; возмещение части затрат на приобретение ГСМ; субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями на приобретение сельскохозяйственной техники для возделывания сахарной свеклы; льготы по налогам на имущество и прибыль организаций (предоставляются в соответствии с Законом области от 05.12.2007 №а303-З О государственной инвестиционной политике Тамбовской области и государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области).

Финансирование первой группы мероприятий предполагалось осуществлять из средств федерального и областного бюджетов. Главной же частью мероприятий по программе являлась вторая, предусматривавшая строительство нового сахарного завода, модернизацию и реконструкцию действующих свеклоперерабатывающих производств, а также субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на закупку свекловичного сырья.

Проведенная автором оценка элементов организационно-экономического механизма подкомплекса АПК показала, что производители сахара вапоследние годы монополизировали сахарное производство варегионах, встраивая производителей свеклы в свои вертикально-интегрированные конструкции, лоббируя свои интересы в органах законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях. В диссертации делается вывод о том, что в ряде случаев исследуемый механизм действует как набор разрозненных инструментов, несогласованно и бессистемно применяемых различными участниками процесса управления отраслевым подкомплексом, поэтому необходимо его совершенствовать.

3. Рекомендации по совершенствованию организационно-экономи-ческого механизма свеклосахарного подкомплекса АПК

Современную структуру организационно-экономического механизма регионального свеклосахарного подкомплекса АПК автор схематично представил в виде совокупности четырех групп инструментов различных субъектов управления (рис. 6). Кроме того, в диссертации приведена логическая схема комплексного и взаимовыгодного развития отношений по линиям товаропроизводитель - потребитель и предприятие - регион в свеклосахарном подкомплексе АПК, включающая индикативное планирование, соблюдение договорной дисциплины и введение контрагентских санкций, усиление интеграционных процессов, экологическую составляющую и др.

Рис. 6. Структура организационно-экономического механизма свеклосахарного подкомплекса региона

В частности, автором доказана необходимость использования индикативного планирования в свеклосахарном подкомплексе, которое включает:

• разработку прогнозов развития сахарной промышленности на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
• информационное обеспечение субъектов подкомплекса о возможных мерах государственного регулирования, направлении бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ и других мер его поддержки;
• создание информационной системы для субъектов рынка по развитию новых технологий производства и переработки сахарной свеклы, использованию современных достижений научно-технического прогресса и современного оборудования;
• создание информационной системы по мониторингу внутреннего и мирового рынков сахара и анализу их конъюнктуры и др.

Организационно-экономический механизм развития свеклосахарного подкомплекса АПК региона должен включать комплексную систему механизмов государственного регулирования свеклосахарного подкомплекса и механизм саморегулирования. С этих позиций им предложены и обоснованы конкретные меры по совершенствованию кредитования, налогообложения, финансового оздоровления и инвестирования предприятий подкомплекса, процессов ценообразования; государственному регулированию регионального рынков сахара, сахарной свеклы и ее семян; поддержке научных исследований в данной сфере; усилению процессов агропромышленной кооперации и интеграции, созданию ассоциаций товаропроизводителей и др.

По мнению автора, кризисные явления в свеклосахарном подкомплексе регионов, часто являются следствием несовершенства экономических взаимоотношений его партнеров, разбалансированности механизма хозяйствования. Поэтому экономический механизм взаимоотношений участников свеклосахарного производства нужно рассматривать как сложный взаимоувязанный комплекс экономических стимулов саправовыми средствами воздействия, складывающимися в процессе интеграционной деятельности.

Основными звеньями экономических отношений в свеклосахарном подкомплексе должны стать:

• система определения свеклосеющими хозяйствами объемов производства сырья с учетом потребности в нем сахарных заводов и формирования их рациональных сырьевых зон;
• система договорных взаимоотношений предприятий свеклосахарного подкомплекса между собой (по поставкам сырья, распределению выручки от реализации конечных продуктов сахара, использованию жома, патоки);
• система создания равных экономических условий хозяйствования на предприятиях свеклосахарного подкомплекса (в свеклосеющих хозяйствах и на сахарных заводах);
• система оплаты труда работников предприятий;
• система распределения выручки от реализации конечной продукции, обеспечивающей равную окупаемость затрат в сфере производства и переработки сахарной свеклы.

Учитывая сложившееся обособление партнеров свеклосахарного подкомплекса (сельские товаропроизводители, сахарные заводы, закупочные торговые организации и другие), автор отмечает важность создания на уровне региона организационных и правовых условий для повышения эффективности их работы. Так, указывается на целесообразность сахарным заводам производить расчет с поставщиками свекловичного сырья в два этапа: осенью (при приемке свеклы) и зимой (после реализации сахара). Это позволит заводу, во-первых, к началу сезона переработки сахарной свеклы брать кредиты в меньшем размере, во-вторых, более объективно оценивать вклад поставщиков сырья в конечный результат и распределять выручку васоответствии с этой оценкой.

Одним из аспектов решения ценовой проблемы для взаимовыгодных отношений между свеклосдатчиками и перерабатывающим предприятием является установление оптимальной закупочной цены на фабричную свеклу. Ваусловиях рыночных отношений должен действовать механизм, сочетающий свободные (договорные) цены с регулируемыми целевыми, гарантированными, залоговыми и др. Договорные цены, как известно, складываются под влиянием спроса и предложения. Гарантированные цены представляют собой установленный на сельскохозяйственную продукцию минимально допустимый уровень цен. Они выполняют функцию страховки доходов товаропроизводителей, используются по согласованию с ними для закупки их продукции в федеральные и региональные фонды, а также при установлении квот на производство продукции.

Определение гарантированной цены на сахарную свеклу позволит не только обосновать долю свеклосеющих хозяйств и сахарных заводов вапроизводстве и распределении сахара, но и будет служить основным критерием при взаиморасчетах предприятий в условиях обязательных государственных поставок сахара. Гарантированная цена должна устанавливаться за физический вес сахарной свеклы и дифференцироваться в зависимости от уровня сахаристости и рыночной цены на сахар.

Наряду с материальным стимулированием свеклосахарного подкомплекса путем предоставления льготного кредита, по мнению автора, было бы целесообразным прямое участие банков в его инвестировании. Однако этому препятствует большой износ основных средств у большинства участников свеклосахарного производства, его низкая экономическая эффективность и отрицательное финансовое состояние, отсутствие многолетнего прогноза места свеклосахарного производства России в международном разделении труда. Поэтому необходимы достаточно обоснованные формы взаимодействия действующих и создание новых организационно-хозяйственных структур, способствующих слиянию производственного и финансового капитала.

Для свеклосахарного подкомплекса целесообразна такая схема инвестирования и кредитования, которая бы наряду с собственными денежными средствами охватывала всю технологическую цепочку от производства сельскохозяйственного сырья до реализации конечного продукта, включая селекцию и семеноводство сахарной свеклы (рис. 7).

Рис. 7. Предлагаемая организационная структура функционирования
свеклосахарного подкомплекса АПК региона

Учитывая дефицит ресурсов, банкам в своей кредитной политике особое внимание целесообразно также уделять выбору приоритетов при финансировании федеральных и региональных программ развития свеклосахарного подкомплекса. Многое в этом направлении можно сделать на региональном уровне: как со стороны самих предприятий свеклосахарного подкомплекса, так и со стороны государственных структур АПК региона, где могут быть разработаны действенные меры, направленные на финансовое оздоровление хозяйств. Взаимоотношения между банками и предприятиями свеклосахарного подкомплекса при соответствующих финансово-экономических условиях могут быть взаимовыгодными.

Автор считает, что реализация предложенного комплекса мероприятий по совершенствованию организационно-экономического механизма свеклосахарного подкомплекса АПК Тамбовской области может существенно повысить устойчивость и эффективность его функционирования.

4. Оптимальные параметры и прогноз развития свеклосахарного подкомплекса АПК Тамбовской области до 2021 г.

В условиях вступления России в ВТО, глобализации экономики и проведения политики либерализации мировой торговли ключевым фактором вапозитивном развитии отечественной сырьевой базы сахарной отрасли становится разработка эффективных мер защиты и поддержки отечественного продовольственного рынка. Это связано с тем, что промышленно развитые страны осуществляют огромные государственные дотации своим национальным производителям данного сырья. Поэтому в сложившихся экономических условиях большое значение имеют прогнозирование перспективных параметров развития отраслевых подкомплексов АПК с учетом их эффективного функционирования с помощью экономико-математических методов.

В диссертации автором всесторонне проанализированы эффективность функционирования сырьевой зоны сахарных заводов Жердевского района Тамбовской области, дана экономическая оценка взаимодействия производителей и переработчиков сахарной свеклы для разработки и обоснования комплекса мер по развитию всего свеклосахарного подкомплекса АПК региона вацелом.

Внедрение новых технологий возделывания и уборки сахарной свеклы, усиление материальной базы свеклосеющих хозяйств обусловили объективный процесс роста средней урожайности свеклы в регионе.

Автором сделан прогноз посевов и урожайности сахарной свеклы, построенный в результате обработки временного ряда методами экспоненциального сглаживания в программе Statistica 6.0, который предполагает их рост в течение ближайших десяти лет соответственно до 140 тыс. га и до 400-450 ц/га.

Прогноз производства сахарной свеклы в Тамбовской области, основанный на данных прогнозов динамики ее урожайности и посевных площадей, представлен на рисунке 8.

Рис. 8. Прогноз производства сахарной свеклы и загрузки производственных мощностей свеклоперерабатывающих предприятий в Тамбовской области
на 2012-2021 гг., тыс. тонн

Расчеты показали, что темпы роста не будут высокими, так как скажутся сдерживающие факторы агротехники свеклы в системе растениеводства, специфики формирования машинно-тракторного парка свекловичного производства, а также дефицит производственных мощностей сахарных заводов.

На основании сделанных прогнозов проведена оценка потерь свеклосеющих и свеклоперерабатывающих предприятий области (табл. 2).

Таблица 2 - Прогноз производства сахара в Тамбовской области на 2011-2021 гг.

Годы	Получено сахара за первые 120 дней переработки, тыс. тонн	Получено сахара от переработки за пределами оптимального 120-дневного периода, тыс. тонн	Получено сахара всего, тыс. тонн	Итоговый коэффициент выхода сахара	Фактически переработано свеклы, тыс. тонн.	Переработано свеклы в расчете на базовую сахаристость 15%, тыс. тонн	Разница между фактической и базисной переработкой свеклы, тыс. тонн	Потери прибыли перерабатывающих предприятий, тыс. руб.
2012	569,4	0,0	569,4	0,150	3 796,3	3 796,3	0,0	0
2013	599,4	35,3	634,7	0,140	4 526,3	4 231,2	295,1	442 665
2014	599,4	5,1	604,5	0,144	4 189,3	4 029,7	159,7	239 497
2015	599,4	28,5	627,9	0,141	4 466,8	4 185,9	280,9	421 277
2016	599,4	98,7	698,1	0,132	4 995,0	4 653,7	341,3	511 988
2017	599,4	83,7	683,1	0,140	4 887,1	4 553,7	333,3	499 995
2018	599,4	98,7	698,1	0,134	4 995,0	4 653,7	341,3	511 988
2019	599,4	98,7	698,1	0,114	4 995,0	4 653,7	341,3	511 988
2020	599,4	98,7	698,1	0,124	4 995,0	4 653,7	341,3	511 988
2021	599,4	98,7	698,1	0,119	4 995,0	4 653,7	341,3	511 988
Итого							2 775,6	4 163 372

Так, ежегодно (за исключением первого года прогнозируемого периода), сахарная промышленность Тамбовской области будет перерабатывать впустую от 160 тыс. до 340 тыс. т сахарной свеклы, теряя на этом от 239 до 512 млн. руб. Сумма потерь сахарных заводов Тамбовской области на протяженности прогнозируемого периода составит более 2,7 млн. т в переводе на свекловичное сырье и более 4,1 млрд. руб. в денежном выражении.

Совокупная сумма потерь за 10 лет прогнозируемого периода может превысить 7,6 млрд. руб., а средние ежегодные потери подкомплекса оцениваются ва0,76 млрд. руб. Проведенные автором прогнозные расчеты подтверждают необходимость реализации в региональном свеклосахарном подкомплексе АПК мер по совершенствованию его организационно-экономического механизма.

5. Методика определения перспективных параметров развития отраслевых подкомплексов АПК на региональном уровне с использованием имитационных моделей

Кризисные явления, которые будут сопровождать функционирование свеклосахарного подкомплекса Тамбовской области ваближайшие 10 лет, по мнению автора, могут быть существенно сглажены. В рамках диссертационного исследования в программной среде AnyLogic автором разработана имитационная модель функционирования исследуемого свеклосахарного подкомплекса, причинно-следственная схема которой представлена на рисункеа9). 

Рис. 9. Каузальная диаграмма имитационной модели функционирования свеклосахарного подкомплекса региона

Многовариантная модель была использована как для имитации реализации предлагаемой автором стратегии развития свеклосахарного подкомплекса региона, так и для прогноза его функционирования вне ее рамок.

Модель разработана в рамках парадигмы системой динамики и представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимовлияющих параметров и переменных, в нее внесены элементы стохастики. Так, с помощью случайной величины моделируется средняя урожайность сахарной свеклы по области, на ее основе и площади посевов свеклы рассчитывается валовой сбор.

В предлагаемом варианте развития свеклосахарного подкомплекса региона площадь посевов свеклы жестко квотируется и моделируется посредством использования постоянной величины (константы). В прогнозном варианте, где функционирование свеклосахарного подкомплекса осуществляется на основе принципов, присущих ему в настоящее время, площадь посевов может колебаться и моделируется посредством использования случайной величины.

На основании результатов 10атыс. прогонов каждой модели проведена оценка финансовых результатов свеклосахарного подкомплекса по каждому из вариантов. Как свидетельствуют данные таблицы 3, существенную выгоду от предлагаемых мероприятий по повышению эффективности функционирования свеклосахарного подкомплекса получат свеклосеющие предприятия.

Таблица 3 - Анализ финансовых результатов участников свеклосахарного подкомплекса АПК Тамбовской области по итогам имитационного моделирования

Показатели	Свеклосеющие хозяйства		Сахарные заводы
	прогнозный вариант	предлагаемый вариант	прогнозный вариант	предлагаемый вариант
Совокупная прибыль, млн. руб.:	а	а	а	а
средняя	1 647	2 155	3 938	5 014
медианная	1 596	2 059	3 742	4 948
минимальная	323	1 598	3 132	3 770
максимальная	3 305	3 745	6 468	6 652
нижний квартиль, до	1 557	1 649	3 203	4 463
верхний квартиль, после	1 660	2 524	4 503	5 494
Средняя рентабельность, %	35,8	58,8	43,1	67,5

В заключение работы сформулированы основные выводы и предложения, подтверждающие теоретическое и практическое значение поставленных автором задач диссертационного исследования.

3. Работы, в которых опубликованы основные результаты диссертации:

Публикации в ведущих рецензируемых журналах и изданиях

1. Закшевская Е.В. Эффективность интеграционных процессов васвеклосахарном подкомплексе АПК России / Е.В. Закшевская, И.Ю. Федулова // Вестник Воронежского государственного аграрного университета / Теоретический и научно-практический журнал. - Воронеж, ВГАУ, 2011. - №4 (31). - С. 188-192. (0,62 п.л., в т. ч. автора - 0,20 п.л.).
2. Закшевская Е.В. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий на основе стратегического управления их развитием / Е.В. Закшевская, М.В. Загвозкин, Т.В. Закшевская, И.Ю. Федулова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий / Теоретический и научно-практический журнал. - 2012. - № 8. - С. 25-27. (0,38ап.л., ват.ч. автора - 0,10 п.л.).

Статьи в сборниках и других научных изданиях

3. Федулова И.Ю. Проблемы развития семеноводства в свеклосахарном подкомплексе АПК / И.Ю. Федулова // Управленческие и маркетинговые аспекты инновационного развития предприятий АПК и агропродовольственного рынка: Материалы межрегиональной студенческой научно-практической конференции. - Воронеж: ФГОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2011. - С. 131-133 (0,19 п.л.).
4. Федулова И.Ю. Роль диагностики в управлении кризисными ситуациями на предприятиях АПК / И.Ю. Федулова, М.В. Загвозкин // Управленческие и маркетинговые аспекты инновационного развития предприятий АПК и агропродовольственного рынка: Материалы межрегиональной студенческой научно-практической конференции. - Воронеж: ФГОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2011. - С. 161-164 (0,25 п.л., в т. ч. автора - 0,12 п.л.).
5. Федулова И.Ю. Оценка состояния производства и сбыта технических культур в ЦЧР / И.Ю. Федулова // Стратегии развития региона: инфраструктура, экономика, инновации, безопасность, качество: Материалы международной научно-практической конференции. - Воронеж: ИПЦ Научная книга, 2011. - С. 207-209 (0,19 п.л.).
6. Шевцова Н.М. Роль государства в повышении эффективности взаимодействия предприятий АПК на основе кооперационных и интеграционных связей / Н.М. Шевцова, И.Ю. Федулова // Инновационные технологии и технические средства для АПК: Материалы всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов, посвященные 100-летию Воронежского государственного аграрного университета имени императора Петра I. - Ч. II. - Воронеж: ФГБОУ ВПО ВГАУ, 2011. - С. 51-55. (0, 31 п.л., ват.ч. автора - 0,15 п.л.).
7. Федулова И.Ю. Инновационные преобразования в свеклосахарном подкомплексе АПК / И.Ю. Федулова // Инновационно-инвестицион-ные преобразования в экономике агропромышленного комплекса: Сборник научных трудов. - Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2012. - C.а226-228. (0,37ап.л.).
8. Гетман А.Т. Роль и значение маркетинговой подготовки специалистов в развитии аграрного сектора АПК / А.Т. Гетман, М.В. Загвозкин, И.Ю.аФедулова // Инновационно-инвестиционные преобразования в экономике агропромышленного комплекса: Сборник научных трудов. - Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2012. - С. 244-246. (0,37 п.л., в т. ч. автора - 0,12ап.л.).
9. Федулова И.Ю. Развитие свеклосахарного подкомплекса России: проблемы и их решение / И.Ю. Федулова // Управленческие и маркетинговые аспекты инновационного развития предприятий АПК и агропродовольственного рынка: материалы научно-практической конференции. - Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2012. - С. 185-188. (0,50 п.л.).
10. Федулова И.Ю. Конкурентоспособность свеклосахарного подкомплекса / И.Ю. Федулова // Рыночные институты и конкуренция в современной экономике России: сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. - Воронеж: ИПЦ Научная книга, 2012. - С.а192-194 (0,19ап.л.).
11. Федулова И.Ю. Развитие сахарной индустрии в России / И.Ю.аФедулова // Аграрные реформы и развитие многоукладной экономики ваРоссии: Материалы межрегиональной научно-практической конференции преподавателей, аспирантов и магистрантов, посвященной 150-летию со дня рождения П.А. Столыпина. - Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2012. - С. 152-154 (0,37 п.л.).

Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике