Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по экономике

На правах рукописи

Болтина Лидия Васильевна

ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННОСТИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Барнаул - 2012

Работа выполнена на кафедре международной экономики, математических методов и бизнес-информатики ФГБОУ ВПО Алтайский государственный университет

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Мамченко Ольга Петровна

Официальные оппоненты: Шваков Евгений Евгеньевич, доктор экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО Горно-Алтайский государственный университет, профессор кафедры бухгалтерского учета и информационных систем в экономике Алгазин Геннадий Иванович, доктор физико-математических наук, кандидат экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО Алтайский государственный университет, заведующий кафедрой математических методов в социальных науках, профессор

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского

Защита состоится 03 июля в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.005.05, созданного на базе ФГБОУ ВПО Алтайский государственный университет, по адресу: 656049, Барнаул, пр. Ленина, 61, ауд. 416 Л.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Алтайский государственный университет по адресу: г. Барнаул, пр.

енина, 61.

Автореферат диссертации опубликован на сайте www.asu.ru/structure/admin_edu/aspir_doctor/dissert/econ_diss_sovet.

Автореферат разослан 01 июня 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент О. Н. Соколова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Перед Россией в настоящее время стоит задача скорейшего перехода на инновационный путь развития.

Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 г. определяет основные направления развития и характер инновационной политики в Российской Федерации на период 2020 г. Стратегия задаёт долгосрочные ориентиры развития субъектам инновационной деятельности, а также ориентиры финансирования секторов науки и поддержки коммерциализации разработок.

Одной из задач инновационной стратегии развития России является разработка инновационных стратегий субъектов РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ учитывают положения Стратегии при принятии в пределах своей компетенции мер по стимулированию инновационной деятельности в регионах. Инновационное развитие региона должно быть ориентировано и на повышение технологического уклада, и на повышение инновационной активности. Необходимым и важнейшим условием создания в регионе конкурентоспособной и устойчиво развивающейся экономики является повышение уровня ее инновационности.

Во многих регионах стратегии долгосрочного социальноэкономического развития разработаны и реализуются, в связи с этим возникает необходимость оценки их на инновационность. Определение инновационности позволит разрабатывать более эффективные программы по актуализации стратегий социально-экономического развития субъектов РФ, повышать долю финансирования инновационного сектора экономики и степень участия региона в федеральных целевых программах.

В этой связи становится актуальной необходимость разработки методики, позволяющей оценить стратегию развития региона с точки зрения инновационности. Данная методика должна охватывать все сферы деятельности региона и носить универсальный характер.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические и практические вопросы развития стратегического управления, активизации и оптимизации стратегического планирования, анализ опыта применения стратегического управления в развитых странах рассматриваются в исследованиях зарубежных ученых М. Альберта, И. Ансоффа, Дж.Б. Куинна, Ч. Макмиллана, Г. Минцберга, М. Мэскона, М. Портера, К.К. Прахалада, А.

Дж. Стрикленда, А. Томпсона, М. Фалмера, Г. Хэмела, А. Чандлера.

Заметный вклад в теорию и практику государственного регулирования внесли российские ученые. К числу наиболее значительных работ в этом направлении можно отнести труды: Л.Р. Батуковой, Е.Н. Ведуты, А.Л. Гапоненко, А.С. Гранберга, А.А. Гретченко, Л.Г. Зайцева, А.Э. Конторовича, Ю.А. Красина, М.В. Мясниковича, Л.Н. Нехорошевой, М.И. Соколовой и других. Среди современных сибирских ученых, исследующих вопросы стратегического управления развитием территорий, следует отметить: В.А. Кундиус, О.П. Мамченко, О.Н. Соколову, В.И. Суслова, В.Н. Харитонову.

Однако нестабильный характер российской экономики накладывает свой отпечаток на формирование инновационных стратегий, что затрудняет возможность использования зарубежных моделей, адекватных условиям стабильной экономики. Вместе с тем, в современных исследованиях российских экономистов рассматриваются отдельные вопросы стратегического планирования: оценка экономической эффективности, процесс формирования инновационных стратегий, их классификация.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость системного изучения стратегий инновационного социально-экономического развития в условиях современной российской экономики, необходимость совершенствования теории оценки инновационности стратегий социальноэкономического и ее практического применения к решению конкретных задач и определили выбор темы настоящей диссертации.

Цель исследования заключается в разработке теоретико-методических основ оценки стратегии развития экономики региона на инновационность.

Такая целевая направленность обусловила необходимость решений следующих задач:

- исследовать теоретические аспекты стратегии социальноэкономического развития и выявить основные принципы формирования стратегий, определить основные направления инновационного стратегического развития;

- предложить методический подход к оценке инновационности стратегии социально-экономического развития региона;

- провести оценку инновационности стратегии социальноэкономического развития на примере субъектов Сибирского федерального округа;

- разработать направления совершенствования стратегии социальноэкономического развития, нацеленных на повышение инновационности.

Объектом исследования являются региональные социальноэкономические системы.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе разработки и реализации инновационных стратегий социальноэкономического развития региона.

Область исследования - п. 3.15. Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки).

Теоретической и методологической основой исследования являлись теория и практика регионального экономического развития, современные научные труды отечественных и зарубежных экономистов в области стратегического управления, формирования и развития инновационного потенциала региональных систем.

При реализации целей и задач исследования автор использовал общенаучные методы: системного, дескриптивного и компаративного анализа, экономико-математические методы, методы графического анализа информации, статистического моделирования, проектирования экономических систем.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили материалы монографических работ, научные статьи, публикации отечественных и зарубежных ученых в периодических изданиях и сети Интернет, данные Федеральной службы государственной статистики РФ, региональных комитетов статистики, статистические сборники, ежегодники, программные документы Правительства РФ, региональной власти, органов местного самоуправления.

Нормативно-правовая база исследования - законодательные и нормативно-правовые акты Президента и Правительства РФ, Государственной Думы и субъектов Федерации, а также Администрации Алтайского края.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке инструментария оценки инновационности стратегии социальноэкономического развития регионов России, что имеет существенное значение для повышения качества и обоснованности принятия управленческих решений в сфере социально-экономической политики.

Автор диссертации получил следующие основные результаты, обладающие научной новизной:

1) уточнено понятие линновационная стратегия социальноэкономического развития, выявлены основные принципы формирования стратегий, выполнена классификация направлений стратегического инновационного развития региона;

2) разработана методика оценки уровня инновационности стратегии социально-экономического развития субъектов РФ;

3) проведена сравнительная оценка инновационности стратегии социально-экономического развития Алтайского края и других регионов Сибирского федерального округа (СФО);

4) предложены направления совершенствования стратегии социальноэкономического развития Алтайского края для повышения уровня его инновационности.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Уточнено понятие инновационной стратегии социальноэкономического развития как системы направлений развития, определяющей накопление и распределение ресурсов, связанных с повышением социальноэкономических показателей и ростом уровня благосостояния населения, направленных в большей степени по траекториям инновационного развития;

выявлены основные принципы формирования стратегий и дана классификация направлений инновационного стратегического развития региона.

2. Методика оценки уровня инновационности стратегии социальноэкономического развития позволяет провести диагностику стратегии на основе выделенных факторов (инвестиционного, инновационного, интеллектуального, потребительского, производственного, финансового, экспортного, макроэкономического, экологического, трудового, ресурсносырьевого, политического, социального).

3. Положительная динамика реализации и актуализации региональной стратегии инновационного развития Алтайского края обусловлена наличием объективных предпосылок: высоким уровнем менеджмента в структурах государственной и муниципальной власти Алтайского края; поддержкой новой индустриализации; созданием бизнес-инкубаторов инновационного типа; ростом инвестиционно-инновационной активности; развитием кредитных программ; высоким уровнем научно-технического, образовательного и ресурсного потенциалов; развитием моногородов и т.д.

4. Предложены основные направления повышения эффективности инновационной политики регионов: совершенствование законодательной базы в области инвестиционно-инновационной деятельности, повышение уровня инвестиционной активности, увеличение скорости внедрения инновационных технологий, совершенствование государственной поддержки наукоемкой продукции.

Теоретическая значимость полученных результатов. Теоретическая значимость результатов диссертационной работы заключается в дополнении понятия линновационная стратегия социально-экономического развития и разработке направлений инновационного стратегического развития, обоснованием и разработкой методических подходов к оценке инновационности.

Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности применения результатов исследования для прогнозирования, планирования экономики регионов, разработки мер по совершенствованию инновационной деятельности, как в отдельных регионах, так и России в целом. Результаты работы используются в практике государственного и муниципального управления для актуализации Стратегии социальноэкономического развития Алтайского края до 2025 года, а также при выполнении государственного контракта № 14.740.11.1385, заключенного между Министерством образования и науки Российской Федерации и ФГБОУ ВПО Алтайский государственный университет, на выполнение поисковых научно-исследовательских работ по теме Многоуровневые стратегии инновационного развития экономики: актуализация и реализация на основе межрегиональных инновационных кластеров с участием научно-исследовательских и научно-образовательных организаций Германии в рамках федеральной целевой программы Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 годы. Полученные в диссертации выводы и практические рекомендации могут найти применение в деятельности органов государственной и муниципальной власти при разработке мероприятий по реализации политики инновационного развития российских регионов. Результаты работы могут также применяться в методическом обеспечении учебного процесса группы направлений Экономика и управление.

Апробация результатов работы. Основные положения и результаты исследования представлялись на научно-практической конференции студентов и аспирантов АлтГУ (с международным участием) Экономика и бизнес:

позиция молодых ученых (Барнаул, 2006, 2008, 2011 гг.), XXXVIII научной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и учащихся лицейных классов (Барнаул, 2011 г.), VIII Всероссийской научно-практической конференции Стратегия устойчивого развития регионов России (Новосибирск, 2011).

Основные результаты диссертационной работы опубликованы в 11 научных работах общим объемом 3,47 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации (две научные работы).

Структура и объем диссертационной работы обусловлены целью и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 157 наименований и приложений. Основное содержание работы

изложено на 145 страницах текста, в 17 таблицах и 18 рисунках.

Содержание диссертации раскрывается в следующей последовательности:

Введение Глава 1. Теоретические основы стратегического развития экономики региона 1.1. Эволюция теоретических взглядов на сущность и содержание стратегии экономического развития 1.2. Классификация направлений стратегического инновацинного экономического развития 1.3. Зарубежный опыт оценки стратегии социально-экономического развития региона Глава 2. Анализ новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования регионов РФ 2.1. Традиционные и новые тенденций функционирования регионов 2.2. Исследование факторов и условий развития регионов 2.3. Методика анализа инновационности стратегии развития экономики региона Глава 3. Экспертиза инновационности стратегии развития экономики Алтайского края 3.1. Анализ стратегии социально-экономического развития Алтайского края 3.2. Экспертный сравнительный анализ инновационности стратегии социально-экономического развития экономик СФО Заключение Библиографический список Приложение ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Уточнено понятие стратегия инновационного социальноэкономического развития. Проведен анализ опыта стратегического инновационного развития, выявлены основные принципы формирования стратегий и дана классификация направлений инновационного стратегического развития.

Под социально-экономической стратегией будем понимать систему долгосрочных направлений развития, позволяющих аккумулировать и распределять ресурсы для оптимального достижения поставленных целей, в зависимости от влияния внешних и внутренних факторов.

Под инновационной стратегией социально-экономического развития будем понимать систему направлений, выявляющую накопление и распределение ресурсов, связанных с повышением социально-экономических показателей и ростом уровня благосостояния населения, нацеленных в большей степени на траектории инновационного развития.

В основе стратегического территориального планирования лежат следующие принципы:

1) формирования - выявляет основные цели, задачи, изменение факторов внешней и внутренней среды, обеспечивает получение максимального экономического эффекта при минимизации рисков;

2) организации - обеспечивает координацию действий и взаимосвязь всех уровней планирования, направлений регионального планирования;

3) результата - определяет желаемые результаты социальноэкономического развития региона;

4) приоритетов - выражает региональную политику в виде приоритетов развития.

С нашей точки зрения, все направления инновационного социальноэкономического развития можно разбить на три группы (рисунок 1).

Направления инновационного стратегического развития региона Направление концентриро- Направление интегрирован- Направление диверсифицированного роста: ного роста: ванного роста - развитие интернационали- - вертикальная интеграция (создание предпринимательзации; (территориальноЦотраслевое ских зон):

- развитие транснациональ- развитие (кластеры), разви- - создание совместных предного бизнеса; тие международной произ- приятий;

- поддержка предприятий - водственной кооперации); - развитие горизонтальной дилидеров; - горизонтальная интеграция версификации;

- интеллектуального и тех- (реструктуризация экономи- - поддержка местных произнологического лидерства ки, реструктуризация про- водителей;

(бизнес - инкубаторы, техно- мышленности). - поддержка малого и среднего парки). предпринимательства - развитие аутсорсинга Рисунок 1 - Классификация направлений инновационного стратегического развития Направление концентрированного роста осуществляется путем значительного ежегодного превышения уровня краткосрочных и долгосрочных целевых параметров над уровнем показателей предыдущего года, характерно для динамично развивающихся регионов, имеющих значительный потенциал. Для направления интегрированного роста характерно установление целей от достигнутого уровня, скорректированного с учетом инфляции. Данный тип характеризует группу антикризисных стратегий, нацеленных на выявление внутренних резервов развития.

Направление диверсифицированного роста выбирают в основном регионы со стабильной экономической ситуацией, не желающие значительно рисковать в выборе вариантов развития.

К первой группе направлений относятся:

1) развитие интернационализации (стремление к повышению инновационного уровня посредством осуществления проектов совместно с другими регионами);

2) формирование транснационального бизнеса (стремление превратить регион в экспортера интеллектуальных продуктов и технологий);

3) поддержка предприятий-лидеров (позволит создать необходимую финансовую устойчивость экономики региона, станет источником увеличения занятости населения, обеспечит работой предприятия сопутствующих отраслей, сконцентрирует ресурсы на прорывных отраслях экономики).

Ко второй группе направлений относятся:

1) территориально-отраслевое развитие (стремление обеспечить инновационное развитие за счет имеющихся в регионе исключительных ресурсов, особенностей развития его производственной и научной базы, географического положения;

создание малых инновационных территорий и т.д.);

2) развитие международной производственной кооперации (стремление обеспечить собственное инновационное развитие за счет привлечения интеллектуальных и прочих ресурсов);

3) реструктуризация экономики, включающая развитие ресурсосберегающих и энергосберегающих производств (высокая материалоемкость и низкая эффективность использования ресурсов являются одним из главных препятствий роста производства в условиях ориентации на платежеспособный спрос, поэтому ресурсосбережение можно рассматривать как основной критерий оценки целесообразности мер по реструктуризации и инновационному развитию региона);

4) реструктуризация промышленности (выделение приоритетных отраслей экономики, позволяющих обеспечить сбалансированный рост производства по всем отраслям).

К третьей группе направлений относятся:

1) создание финансово-промышленных инновационных групп (создание на базе крупных промышленных предприятий несколько средних и малых, более эффективно использующих те же производственные мощности, при условии создания определенного механизма реализации процедуры разукрупнения предприятий и разделения собственности);

2) инновационное развитие горизонтальной диверсификации (ориентация на снижение зависимости региона от ввоза продукции и интеллектуальных услуг из других регионов);

3) поддержка местных товаропроизводителей (направление ориентировано на обеспечение стабильности экономики, ее стратегической независимости от внешних рынков, концентрацию финансовых потоков в регионе и, как следствие, обеспечение стабильности его бюджета; развитие инновационных проектов, идей, информационных технологий и т.д.);

4) развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства (при формировании стратегии инновационного развития региона необходимо решать проблемы межбюджетных отношений, распределения дотаций и трансфертов по регионам страны);

5) формирование аутсорсинга (инновационный механизм передачи отдельных административно-управленческих процессов, напрямую не связанных с реализацией властно-распорядительных полномочий органов исполнительной власти, внешней организации).

2. Методика оценки уровня инновационности стратегии социальноэкономического развития позволяет провести диагностику стратегии на основе выделенных факторов.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 г. повышение уровня инновационности экономики края является необходимым и важнейшим условием развития конкурентоспособной и устойчиво развивающейся экономики.

Ряд авторов определяют инновационность как степень использования инновационного потенциала. Мы считаем, что иновационность характеризует уровень воздействия носителей инновационности на подсистемы социально-экономической системы и их взаимодействия. Такой подход рассмотрен Л.Р. Батуковой в работе Инновационность как важнейшая социальноэкономическая категория.

Разработка механизма оценки уровня инновационности может стать основой для совершенствования практики стратегического планирования.

Развитие региональной экономики предполагает обеспечение структурных преобразований, расширение воспроизводства на современной технологической основе, обновление основных фондов, а также активизацию инвестиционно-инновационной деятельности.

Поэтому оценка инновационности требует построения системы критериев. Система показателей для оценки в общем случае должна быть иерархической, раскрывающей как общие, так и частные характеристики процесса. В диссертации сформулированы основные требования к построению интегрального показателя оценки инновационности экономики региона. Интегральный показатель должен:

во-первых, позволить оценить конечные результаты эффективности инновационных процессов;

во-вторых, представлять целостную систему показателей инновационности экономики региона;

в-третьих, дать возможность определять основные направления повышения инновационности экономики региона;

в-четвертых, охватывать федеральный, региональный и корпоративный уровни.

Инновационность стратегии социально-экономического развития характеризует не только экономическую составляющую региона, но также социальную и экологическую сферы.

Настоящая методика устанавливает общие правила, состав факторов и показателей оценки инновационности стратегии социально-экономического развития. Оценка инновационного индекса включает в себя показатели, характеризующие деятельность организаций инновационной сферы (таблица 1).

Таблица 1 - Факторы, характеризующие инновационность стратегии социально-экономического развития региона Фактор Показатель Способ оценки показателя 1 2 Отношение объема инвестиций в процентРост инвестиций ном отношении к предыдущему периоду ИнвестициОтношение объема инвестиций в инновационный Доля инвестиций в инновационную деятельность к общему объему инвеонной деятельности стиций в регионе Количество организаций, осу- Удельный вес организаций, осуществляюществляющих производство щих технологические инновации в общем инноваций числе инноваций (по основным отраслям) Удельный вес инновационных товаров, раКоличество инновационных бот и услуг в общем числе товаров, работ и товаров, работ и услуг услуг Затраты на исследования и раз- Доля затрат на исследования и разработки в Инноваци работки процентах ВРП онный Отношение числа предприятий, внедривших Степень участия предприятия в хотя бы одну техническую инновацию за инновационном процессе исследуемый период к общему числу предприятий Затраты на исследования и раз- Бюджетные и внебюджетные средства работки по источникам финансирования Количество человек, получаю- В процентном отношении от общего числа щих высшее образование населения региона Количество человек, получаю- В процентном отношении от общего числа Интеллек- щих после вузовское образова- населения региона туальный ние Коэффициент изобретательской Число отечественных патентных заявок, поактивности данных в России на 10000 населения Продолжение таблицы 1 2 Уровень объектов инфраструк- Отношение числа объектов инфраструктуры туры к площади региона Инфра- Отношение стоимости разового использоваДоступность объектов инфраструк- ния объектов инфраструктуры к среднему структуры турный уровню заработной платы Развитие инновационной ин- Реконструкция и оснащение объектов (млн.

фраструктуры руб.) Отношение объема ВРП в процентном отРост объема ВРП ношении к предыдущему периоду Макро- Определяется как математическое ожидание Ожидаемый рост инфляции эконо- роста ВРП мический Отношение инфляции в процентном отноДинамика инфляции шении к предыдущему периоду Текущая инфляция По данным статистики Государственная собственность Доля государственной собственности в рев регионе гионе Законодательная база в области инновационного развития ре- Качественная оценка Политикогиона правовой Государственная поддержка Направления государственной поддержки в инновационного бизнеса млн. рублей Создание стимулов и условий Динамика объемов финансирования роста Отношение объема потребления в текущем ПотребиРост потребительского спроса году к объему потребления в предыдущем тельский периоде Рост производства промыш- Отношение объема производства в текущем ленной продукции году к объему производства в предыдущем году Объем производства на душу Отношение объема производства к численнаселения ности населения в стране Доля объема производства ре- Отношение объема производства региона к гиона в объеме производства по объему производства в стране стране Доля инновационного произ- Отношение объема инновационного производства в общем объеме произ- водства к общему объему производства в Производ- водства в регионе регионе ственный Наличие кластеров и уровень Динамика объемов финансирования их развития Наличие бизнес - инкубаторов Динамика объемов финансирования и уровень их развития Наличие технопарков и уровень Динамика объемов финансирования их развития Наличие наукоградов и уровень Динамика объемов финансирования их развития Наличие научно - инновационных центров и уровень их раз- Динамика объемов финансирования вития Ресурсно- Объем природных ресурсов на Отношение объема природных ресурсов к сырьевой единицу площади площади региона Объем природных ресурсов на Отношение объема природных ресурсов к душу населения численности населения региона Продолжение таблицы 1 2 Наличие и стоимость рабочей Средняя стоимость одного рабочего часа силы времени (по данным статистики) Средняя заработная плата в ре- По данным статистики гионе Величина прожиточного мини- По данным статистики Трудовой мума в регионе Динамика роста заработной Динамика изменения доходов в процентном платы в регионе отношении к предыдущему периоду Динамика доходов населения в Динамика изменения доходов в процентном регионе отношении к предыдущему периоду Уровень налогообложения Отношение объемов налоговых поступлений Наличие специальных механизмов предосЛьготирование инновационной тавления налоговых льгот для осуществледеятельности ния инновационной деятельности Динамика изменения налоговых поступлеДинамика уровня налогов ний в процентном отношении к предыдуФинанщему периоду совый Доля налоговых поступлений от инновационной деятельно- По данным статистки сти Субсидирование региона По данным статистики Динамика роста инвестиций по Динамика изменения объемов инвестиций в целевым программам процентном отношении предыдущему периоду Состояние окружающей среды Качественная оценка ЭкологиЭкологичность экономики Отношение объема ВРП к объему вредных ческий выбросов Отношение объема экспорта в процентном Рост экспорта региона отношении к предыдущему периоду Доля экспорта в регионе в об- Отношение объема экспорта в регионе к щем объеме экспорта страны общему объему экспорта в стране ЭкспортОбъем экспорта на душу насе- Отношение объема экспорта к численности ный ления населения Доля экспорта инновационной Отношение объема экспорта инновационной продукции к общему объему продукции к общему объему экспорта в реэкспорта в регионе гионе Разработка методики оценки инновационности стратегии социальноэкономического развития необходима для определения конкурентных преимуществ и наиболее эффективных направлений. Рассматривая регион как систему, необходимо давать характеристику в целом как внутренней, так и внешней среды. С точки зрения системного подхода множество оценок должно представлять собой некоторую систему, позволяющую наиболее полно, адекватно и всесторонне оценить стратегию социальноэкономического развития.

Существующий подход к осуществлению статистического наблюдения за инновационной деятельностью, в рамках которого инновации определяются как новые или значительно усовершенствованные товары или методы их производства (передачи), новые или значительно усовершенствованные производственные процессы, не позволяет идентифицировать инновационность развития. Кроме того, в формах статистической отчетности не представлены показатели оценки уровня изменений и инновационности стратегии социально-экономического развития.

Под инновационным индексом в диссертации понимается обобщающий показатель для измерения состояния социально-экономической стратегии на основе имеющихся индикаторов, характеризующих уровень инновационного развития территорий.

Для оценки инновационности стратегии социально-экономического развития предлагается использовать процедуру многокритериального выбора, методы статистического моделирования и методы нечисловой статистики.

Такие показатели, как льготы, предоставляемые инвесторам, оценка законодательной базы региона, наличие кластеров, наукоградов, бизнесинкубаторов, научно-инновационных центров, состояние окружающей среды, наличие специальных льготных систем налогообложения инновационной деятельности и социальная стабильность требуют качественной оценки.

Остальные показатели оценивают расчетным путем. В этом случае используются методы рангового корреляционного анализа.

Альтернативные показатели используют, когда качественный признак имеет количественное значение более двух. Для оценки значимости таких показателей применяют коэффициенты взаимной сопряжённости Пирсона и Чупрова.

Для определения степени взаимосвязанности отобранных показателей с уровнем инвестиционных вложений в экономику региона используется коэффициент корреляции Пирсона:

, (1) где - значение фактора в i-периоде;

- среднее значение фактора за все периоды;

- объем инвестиций в экономику региона в i-периоде;

- среднее значение объема инвестиций за все периоды.

Показатель результативности инновационного развития рассчитывается по формуле:

, (2) где - прибыль, полученная за счет реализации инновационной продукции;

- прибыль, полученная от реализации общего объема продукции.

Данный параметр направлен на оценку эффективности использования внедренных новых и улучшающих технологий, поскольку необходимо оценит их влияние на финансовый результат (рисунок 2).

Общее назначение множественной регрессии состоит в анализе связей между несколькими независимыми переменными (регрессорами или предикторами) и зависимой переменной. Наличие такой связи используется при анализе множественной регрессии. Суть множественной регрессии - найти ответ на вопрос Что является лучшим предиктором для...? Рисунок 2 - Зависимости уровня инновационности и объема инвестиций Уравнение регрессии применимо для прогнозирования ожидаемых значений результативного признака. Ограничением прогнозирования на основании регрессионного уравнения служит условие стабильности или хотя бы малой изменчивости других факторов изучаемого процесса. Для того чтобы проводить прогнозирование по найденному уравнению связи, необходимо оценить, насколько верно оно описывает реальные данные. Для этого необходимо дать оценку значимости составленного уравнения. На первом этапе проводим расчет коэффициента множественной детерминации:

. (3) Затем находим значение F - критерия Фишера и t - распределения Стьюдента:

R2 n - m -F = , (4) 1- R2 m. (5) Для возможности количественного оценивания информации обозначим основные направления инновационной деятельности виде:

. (6) j=1,Е.,, i=1,Е.,p, где p - число критериев оценки, n-число подкритериев i-го критерия;

Ц число возможных направлений инновационной деятельности в j-м подкритерии i-го критерия.

Модель оценки уровня инновационности стратегии социальноэкономического развития имеет выраженную структуру, в которой число уровней иерархии и число иерархических элементов может корректироваться в зависимости от изменения внешних и внутренних условий. Представим смысловую нагрузку j-го подкритерия i-го показателя модели в виде иерархической структуры (рисунок 3).

ЕЕ Е ЕЕ Е ЕЕ Е Е Е Рисунок 3 - Смысловая нагрузка подкритерия модели в виде иерархической структуры Направления, m=1,Е.., - это основные направления в рамках текущего подкритерия. Их перечень определен в зависимости от специфики региона. Для каждого, m=1,Е.., необходимо определить спектр его возможных значений - характеристика множества описательных, соответствующих разным вариантам реализации направлений инновационного развития.

Состав показателей может быть изменен с учетом специфики стратегического развития и приоритетов развития экономики и особенностей каждого региона (наличие уникальных отраслей производства). Для Сибирского Федерального округа (СФО) и Алтайского края в частности данный набор факторов является оптимальным.

Интегральный показатель представляет собой сумму всех показателей, характеризующих уровень инновационности стратегии социальноэкономического развития. Расчет данного показателя производился поэтапно в следующей последовательности. На первом этапе по каждому показателю, характеризующему тот или иной фактор, рассчитывается значение по каждому субъекту СФО. На втором этапе определяется итоговый показатель по каждому фактору. На третьем этапе методики оценки инновационности стратегии социально-экономического развития производится позиционирование по величине интегрального показателя:

Ц с высоким уровнем инновационного развития региона (более 76%);

Ц инновационно-активная с уровнем развития региона выше среднего (51Ц75%);

Ц умерено-инновационным развитием региона (31Ц50%);

Ц элементами инновационности (16Ц30%).

Основные приоритетные направления развития научно-технической и инновационной деятельности представлены на рисунке 4. Инновационная инфраструктура сосредоточена в региональных центрах инновационного развития. В связи с этим в крае можно выделить три действующих (Барнаул, Бийск, Рубцовск) и два потенциальных инновационных центра.

Приоритетные направления научно-технической и инновационной деятельности Рисунок 4 - Приоритетные направления развития Алтайского края производство и переработка сельскохозяйственного сырья биофармацевтические технологии и технологии живых систем новые материалы и технологии их производства рациональное и экономически эффективное использование туристско рекреационных ресурсов информационные системы и технологии энергосберегающие технологии и использование нетрадиционных энергоресурсов, в том числе производство электроэнергии и тепла на органическом топливе ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты сельскохозяйственных животных технологии машиностроения, в том числе энергетического, транспортного, сельскохозяйственного, приборостроения перспективные вооружения, военная и специальная техника экология и рациональное природопользование эффективные строительные материалы и технологии, системы инженерного обеспечения жилых домов, включая автономные системы жизнеобеспечения, технологии быстрого возведения и трансформации жилья Стратегические цели развития аграрного комплекса Алтайского края - создание и развитие агропромышленного холдинга и агропромышленного кластера (зернопродуктового, мясного и молочного).

Главной целью развития промышленного комплекса Алтайского края является повышение его конкурентоспособности на основе смены технологической платформы, обновления номенклатуры выпускаемой продукции, востребованной на рынках сбыта, эффективных форм организации бизнеса.

Главной целью развития промышленного комплекса Алтайского края является повышение его конкурентоспособности на основе смены технологической платформы, обновления номенклатуры выпускаемой продукции востребованной на рынках сбыта, эффективных форм организации бизнеса.

ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС федеральный всероссийский центр регион туризма сибирский общесибирский курортно- активного и спортивного общероссийского и игорно - бальнеологический и горно-ландшафтного международного развлекательный медицинский центр туризма и отдыха значения центр ТУРИСТИЧЕСКИЕ КЛАСТЕРЫ Рисунок 5 - Приоритетные направления развития туристско-рекреационного комплекса Основная предпосылка развития на территории Алтайского края международного туристско-рекреационного комплекса состоит не только в наличии отдельных возможностей туризма, отдыха, оздоровления и лечения, но и в их комплексности и взаимосвязи, создающих мультипликативные эффекты.

4. Предложены основные направления повышения эффективности инновационной политики регионов.

В диссертации решается задача оценки инновационности стратегий социально-экономического развития Алтайского края в сравнении с другими регионами Сибирского федерального округа. По результатам интегральных показателей и их весов был рассчитан результирующий оценочный показатель по регионам, а все регионы были ранжированы в соответствии с методикой (таблицы 2, 3).

сеть центров на основе современных методик оздоровления ( ландшафтотерап ия, иппотерапия, терренкуры, цветотерапия и т.

д.) новый современный высокотехнолог ичный курорт Белокуриха -сеть спортивно оздоровительных комплексов для детей модернизированн ый федеральный курорт Белокуриха сеть малых оздоровительно медицинских центров в предгорной зоне сеть сертифицирова нных центров пантолечения Таблица 2 - Оценка инновационности стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа Республика Республика Республика Республика Алтайский Забайкальский Фактор Алтай Бурятия Тыва Хакасия край край Инвестиционный 0,0550 0,0367 0,0358 0,0585 0,0365 0,03Инновационный 0,0462 0,0381 0,0173 0,0411 0,0750 0,06Интеллектуальный 0,0716 0,1058 0,1143 0,1050 0,1287 0,11Инфраструктурный 0,024 0,022 0,038 0,035 0,043 0,0Макроэкономиче0,0425 0,0391 0,0290 0,0376 0,0424 0,03ский Политический 0,014 0,013 0,010 0,013 0,014 0,0Потребительский 0,0321 0,0387 0,0338 0,0392 0,0382 0,03Производственный 0,0034 0,0023 0,0019 0,0037 0,0036 0,00Ресурсно-сырьевой 0,070 0,078 0,080 0,088 0,077 0,0Социальный 0,090 0,081 0,063 0,086 0,087 0,0Трудовой 0,013 0,013 0,013 0,029 0,026 0,0Финансовый 0,016 0,012 0,017 0,020 0,019 0,0Экологический 0,018 0,012 0,014 0,012 0,012 0,0Экспортный 0,0011 0,0012 0,014 0,0032 0,0025 0,00Таблица 3 - Оценка инновационности стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа Красноярский Иркутская Кемеровская Новосибирская Омская Томская Фактор край область область область область область Инвестиционный 0,036 0,038 0,054 0,047 0,049 0,0Инновационный 0,06 0,13 0,09 0,19 0,17 0,Интеллектуальный 0,103 0,099 0,088 0,106 0,119 0,0Инфраструктурный 0,034 0,033 0,029 0,035 0,040 0,0Макроэкономический 0,042 0,041 0,034 0,038 0,045 0,0Политический 0,011 0,010 0,009 0,009 0,011 0,0Потребительский 0,041 0,037 0,041 0,038 0,037 0,0Производственный 0,0031 0,0035 0,0045 0,0041 0,0035 0,00Ресурсно-сырьевой 0,079 0,078 0,073 0,063 0,067 0,0Социальный 0,0810 0,0790 0,0920 0,0910 0,0810 0,08Трудовой 0,026 0,026 0,024 0,021 0,022 0,0Финансовый 0,020 0,018 0,021 0,019 0,019 0,0Экологический 0,023 0,011 0,012 0,012 0,010 0,0Экспортный 0,0026 0,0027 0,0032 0,0018 0,002 0,00Для повышения инновационности необходимо учитывать, насколько каждый фактор используется для оценки стратегии социальноэкономического развития (таблица 4).

Качество реализации плана стратегического развития региона оценивается соотношением достигнутых результатов и поставленных целей.

Результативность определяется уровнем реализации стратегии, который отслеживается путем сопоставления достигнутых и плановых показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития.

Таблица 4 - Оценка инновационности стратегии социально-экономического развития Регион Dи Регион Dи Республика Алтай 50,7 Красноярский край 55,Республика Бурятия 49,2 Иркутская область 60,Республика Тыва 48,2 Кемеровская область 57,Республика Хакасия 57 Новосибирская область 67,Алтайский край 60,5 Омская область 67,Забайкальский край 57,6 Томская область 62,Степень реализации стратегии развития характеризуется коэффициентом выполнения программы стратегического развития, общая формула выглядит следующим образом:

, (7) где Квп - коэффициент выполнения стратегии социально-экономического развития;

ПСф - показатель степени реализации стратегии фактический;

ПСп - показатель степени реализации стратегии плановый.

Полученный итоговый показатель отражает уровень достижения целей проведенных мероприятий по стратегическому развитию, т.е. уровень повышения конкурентоспособности, что служит конечной целью реализации стратегии социально-экономического развития.

Предлагаемый подход позволяет аккумулировать полученную информацию, учитывать изменения всех составляющих. Использование методов нечисловой статистики дает возможность определить результат, максимально точно соответствующий действительности. Предложенная методика оценки уровня инновационности стратегии социально-экономического развития необходима для совершенствования практики планирования и осуществления инновационной деятельности в регионе, поскольку именно уровень региональной экономики более всего нуждается в обеспечении структурных преобразований, расширенного воспроизводства на современной технологической основе, обновлении основных фондов, а также активизации научной и инновационно-инвестиционной деятельности. Расчет показателей эффективности реализации стратегии социально-экономического развития позволит выявить те показатели, которые более всего отстают от предельных значений, и своевременно вносить корректировки в методы реализации стратегических задач, что даст возможность повысить эффективность реализации самой стратегии в целом.

В качестве мер воздействия на инновационность стратегии социальноэкономического развития Алтайского края можно выделить следующие:

1. Проведенный анализ нормативно-правовой базы в области инновационного законодательства и инвестиционно-инновационной деятельности в Алтайском крае и субъектах СФО, позволил сделать вывод о необходимости совершенствования законодательной базы в Алтайском крае в области предоставления льгот иностранным инвесторам и предоставления дополнительных льгот предпринимательскому сектору экономики, что позволит активизировать и стимулировать инновационную деятельность.

2. Совершенствование инновационной инфраструктуры, стимулирование молодежного инновационного предпринимательства и создание предпринимательских зон дадут возможность более эффективно реализовывать инновационные проекты.

3. Увеличение инвестиций в науку, образование, переподготовку кадров инновационного сектора экономики позволит повысить квалификацию персонала и качество рабочей силы, что увеличит инновационный потенциал региона и позволит привлечь сюда дополнительные инвестиции.

4. Повышение скорости внедрения передовых инновационных технологий путем льготного кредитования и частичного финансирования из средств бюджета региона, предоставление на льготных условиях старых помещений на реконструкцию, отведение земли для нового строительства позволит ускорить переход на инновационный путь развития экономики.

5. Государственная поддержка при освоении новой конкурентоспособной наукоемкой продукции и высокотехнологичных производств позволит повысить объемы инвестиций и увеличить численность занятого населения, что благоприятно влияет на социальноэкономическое развитие региона.

В заключение диссертационной работы представлены основные результаты проведенного исследования, обобщены полученные выводы и рекомендации:

1. Анализ теоретических основ стратегического планирования применительно к социально-экономическому развитию регионов позволил уточнить определение стратегии инновационного социально-экономического развития. Сформированные принципы и классификация направлений развития региональной экономики позволяют ускорить проникновение инновационных процессов во все сферы социально-экономического развития регионов.

2. В настоящее время нет единого подхода к определению уровня инновационности стратегии социально-экономического развития, под ним следует понимать уровень воздействия носителей инновационности на подсистемы социально-экономической системы и их взаимодействия.

3. Выбор инновационных приоритетов не может полностью решить проблему оптимизации инновационного социально-экономического развития.

4. Разработанная автором методика позволяет оценить уровень инновационности стратегии социально-экономического развития на основании 14 групп факторов (инвестиционного, инновационного, интеллектуального, инфраструктурного, политического, потребительского, макроэкономического, экологического, финансового, экспортного, трудового, производственного, ресурсно-сырьевого, социального).

5. На основе анализа статистических данных дана оценка уровня инновационности стратегий социально-экономического развития Алтайского края и субъектов СФО. Полученные результаты важны с точки зрения разработки и реализации мер по совершенствованию стратегического планирования инновационного развития регионов, которые должны быть адаптированы с учетом специфики каждого региона в отдельности.

6. Используя выводы, полученные при оценке уровня инновационности стратегий социально-экономического развития, сформулированы основные направления по повышению уровня инновационности стратегического развития, что позволит улучшить уровень жизни населения повысить конкурентоспособность региона в целом.

7. Оптимизация стратегии инновационного социально-экономического развития является основой устойчивого развития экономики, повышения уровня благосостояния населения и эффективности расходования государственных ресурсов.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ В изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Болтина, Л.В. Российская экономика: отказ от сырьевой модели в пользу инновационной / Л.В. Болтина // Российское предпринимательство. -Ц 2011. -Ц №12. - Вып. 2 (198). -Ц С. 11Ц15 (0,31 п. л.).

2. Болтина, Л.В. Методика оценки эффективности реализации стратегии социально-экономического развития / Л.В. Болтина // Креативная экономика. -Ц 2012. -Ц №1 (61). - С. 3Ц8 (0,36 п. л.).

В других изданиях:

3. Болтина, Л.В. Региональные аспекты инвестиционно-инновационной деятельности / Л.В. Болтина // Экономика и бизнес: позиция молодых ученых : материалы конференции студентов и аспирантов (с международным участием). - Вып. 7 : в 2 ч. - Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2008. - Ч. II. - С.

125Ц128 (0,19 п. л.).

4. Болтина, Л.В. Формирование инновационной стратегии социальноэкономического развития / Л.В. Болтина // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук (Москва). - 2011. - №12(35). - С. 61Ц(0,25 п. л.).

5. Болтина, Л.В. Зарубежный опыт развития инновационной деятельности / Л.В. Болтина // Финансы и учет : научно-практический журнал. - 2011. - - №10(12). - С. 6Ц12 (0,6 п. л.).

6. Болтина, Л.В. Методы государственного регулирования инвестиционно-инновационной деятельности / Л.В. Болтина // Московское научное обозрение : научно-практический журнал. - 2011. -Ц №11(15). -Ц С.

29Ц33 (0,37 п. л.).

7. Болтина, Л.В. Стратегии социально-экономического развития / Л.В.

Болтина // Экономика. Управление. Право. - 2011. Ц- №11(23). Ц- С. 11Ц(0,31 п. л.).

8. Болтина, Л.В. Типология региональных инновационных систем / Л.В.

Болтина // Федерация. - 2011. Ц- №10Ц12. Ц- С. 38Ц40 (0,22 п. л.).

9. Болтина, Л.В. Региональные аспекты инвестиционно-инновационной деятельности / Л.В. Болтина // Экономика и финансы. - 2011. Ц- №11Ц12. - С.

49Ц51 (0,25 п. л.).

10. Болтина, Л.В. Зарубежный опыт оценки конкурентоспособности страны / Л.В. Болтина // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. - 2011. -Ц №1(1). - С. 5Ц8 (0,3 п. л.).

11. Болтина, Л.В. Формирование региональной системы инновационного развития / Л.В. Болтина // Стратегия устойчивого развития регионов России : сборник материалов VIII Всероссийской научнопрактической конференции / под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск :

СИБПРИНТ, 2011. - С. 89Ц92 (0,25 п. л.).

Подписано в печать 22.05.2012. Печать на оборудовании RISO.

Усл.-печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ №_____.

Типография Алтайского государственного университета 656049 Барнаул, ул. Димитрова, Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по экономике

Blog

ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННОСТИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)