Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
На правах рукописи
Атрощенков Дмитрий Дмитриевич
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ОСНОВЕ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:
экономическая безопасность
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ставрополь - 2012
Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Ставропольский государственный университет
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Королев Виталий Александрович
Официальные оппоненты: Кузьменко Владимир Викторович доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и учта ФГБОУ ВПО Северо-Кавказский государственный технический университет Джуха Владимир Михайлович доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и предпринимательства ФГБОУ ВПО Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х. М. Бербекова
Защита состоится л26 апреля 2012 года в л14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.256.06 при ФГБОУ ВПО Ставропольский государственный университет по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул.
Пушкина, 1а, ауд. 416.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Ставропольский государственный университет.
Автореферат разослан л25 марта 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук И.Ю. Глазкова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В условиях глобализации процессов мировой экономики развитие предприятий должно заключаться в нивелировании кризисных и посткризисных рисков и угроз, основываясь на совершенно новых механизмах и инструментах.
Кризис 2008 года и период выхода из него показали, что открытость экономики, прозрачность ее ведения не являются основополагающими факторами, предотвращающими негативные явления глобальной экономики.
В мире произошли кардинальные перемены, среди которых можно выделить обострение международной конкуренции; экономию на средствах производства; взаимовыгодную основу от торговли, удовлетворяющую все стороны процесса; повышение производительности труда в результате рационализации производства, что оказало существенное влияние на способы обеспечения экономической безопасности предприятий в рамках соблюдения национальных интересов.
Известный научно-методический аппарат по обеспечению экономической безопасности не позволяет существенно повысить ее уровень из-за преобладающего использования функционального подхода. Возникающие противоречия в практике государственного регулирования по защите национальных интересов обусловливают актуальность, теоретическую и практическую значимость развития механизмов по защите экономической безопасности, как страны, так и региона от внешних и внутренних угроз и рисков.
Диссертационный анализ показывает, что одним из перспективных направлений повышения защищнности национальных экономических интересов является переход к использованию системно-процессного подхода, позволяющего за счет адекватных механизмов и инструментов государственного регулирования улучшить взаимодействие между субъектами. Минимизировать издержки управления, увеличить устойчивость, непрерывность и оперативность стратегического и оперативного управления можно за счет внедрения контроллинга, не только технологий функционирования, но и конечного результата. Процессность является современным пониманием любой деятельности, поэтому данный подход следует рассматривать как универсальный управленческий инструмент, позволяющий укреплять экономическую безопасность и повышать эффективность разнообразных видов деятельности вне зависимости от их специфики.
Степень разработанности проблемы. Основой для анализа предметной сферы исследования явились труды ведущих отечественных ученых в области обеспечения экономической безопасности систем и национальных интересов различного уровня: Л.И. Абалкина, И.Я. Богданова, В.А. Богомолова, Е.Н. Ведуты, В.С. Вечканова А.В. Возженикова, Н.А. Волгина, М.Г.
Делягина, В.И. Кривохижи, В.А. Мау, И.Н. Мысляевой, Е.А. Олейникова, И.П. Петренко, В.С. Пирунова, С.А. Проскурина, А.А. Прохожева, С.М. Рогова, В.К. Сенчагова, С.В. Смульского, А.И. Страхова, И.П. Фаминского, Т.Я. Четверниной, Ю.В. Яковца, Е.Г. Ясина и др.
Теоретические проблемы, связанные с различными аспектами экономических интересов и их защиты, рассматривались в работах следующих авторов: Л.Абалкина, В. Автономова, С. Булгаковой, В. Лившица, Ю. Ольсевич, Я. Певзнера, В. Смагиной, В. Юрьева и др.
Их исследования позволили выявить и сформулировать ряд тенденций и закономерностей, принципов и методов обеспечения экономической безопасности, защиты национальных экономических интересов.
При подготовке диссертационного исследования использовались труды зарубежных специалистов, занимающихся проблемами обеспечения экономической безопасности, к которым относятся: У. Альбрехт, Дж. Батчер, П.
Гутман, М. Джонстон, У. Канн, Д. Кассел, Д. Кауфман, Дж. М. Кейнс, Ф.
Кифер, Р. Кларк, Р. Клитгард, Н.Кристи, И. Кэбле, П. Мауро, Д. Мориссон, Г. Мюрдаль, А. Паттокс, П. Самуэльсон, Э.Х. Саттерлэнд, А. Смит, П. Торнудд, К. Томашевски, Л. Туроу, Т. Ульямс, А. Фреда, Дж. Фридман, Ф. Хайек и др.
Проведенный в диссертационной работе анализ показал, что, несмотря на повышенное внимание исследователей к проблемам государственного регулирования экономики в кризисные и посткризисные этапы, теоретические основы формирования механизмов и инструментов в условиях кризиса и защиты национальных интересов в данных условиях государством исследованы недостаточно широко.
Таким образом, недостаточная разработка вопросов формирования национальных интересов и национальной безопасности предопределила выбор темы, объекта и предмета диссертационного исследования, постановку научной задачи, цели и исследовательских задач.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность, п. 12.12 - Механизмы возникновения кризисных ситуаций, снижающих уровень экономической безопасности, и меры по их преодолению; п.
12.24 - Организационно-методологические и методические аспекты обеспечения экономической безопасности.
Объект исследования. Объектом исследования выступают предприятия Северо-Кавказского федерального округа в кризисный и посткризисный периоды.
Предмет исследования. Предметом исследования является система обеспечения экономической безопасности предприятия на основе методов антикризисного управления.
Цели и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является формирование системы экономической безопасности национальной экономики, на основе механизмов и инструментов государственного регулирования в кризисный и посткризисный периоды.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
- уточнить категориально-понятийный аппарат теории национальных интересов и экономической безопасности, дополнив содержание понятий национальные интересы в области экономики и национальная безопасность страны в экономике;
- проанализировать современные подходы отечественных и зарубежных экономистов к реализации механизмов и инструментов государственного регулирования по защите национальных интересов и дать оценку зарубежным моделям государственного регулирования экономики;
- оценить уровень защищенности национальных интересов Российской Федерации в области экономики в кризисных ситуациях;
- исследовать механизмы и инструменты государственного регулирования кризисных ситуаций, определить сущность и содержание процесса их реализации как фактора защиты национальных экономических интересов;
- определить основные направления совершенствования системы эффективных рычагов безболезненного выхода из кризиса;
- предложить методику оценки экономической выживаемости региона и на основе полученных результатов разработать механизм государственного регулирования экономической безопасности в кризисных ситуациях.
Теоретической и методологической основой исследования являются современные стратегии, концепции и системы научных взглядов на национальную и экономическую безопасность, разработанные научными школами в России и за рубежом, принципы, методы, модели и методики системнопроцессного подхода к повышению национальной и экономической безопасности, лежащие в основе современной теории и практики защиты экономических интересов личности, общества, региона от внешних и внутренних угроз.
В диссертации автор использовал важнейшие, принципиальные положения, раскрывающие сущность и содержание основных категорий экономической теории, теории безопасности, методологии обеспечения национальной и экономической безопасности, подходов к защите национальных интересов в области экономики в условиях кризиса и последующих периодов.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения), Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, Закон РФ О безопасности, Федеральный закон О противодействии коррупции, другие законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, а также статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России, ее территориального органа в Ставропольском крае, отраслевых и региональных органов управления, Министерства экономического развития Ставропольского края.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в определении основных направлений государственного регулирования по защите национальных интересов, на основе формирования взаимно скоординированной политики органов государственной власти и местного самоуправления, позволяющей достичь устойчивого социально-экономического развития территорий и реализовать механизмы минимизации рисков возникновения кризисных ситуаций, укрепляющих экономическую безопасность на макроуровне.
Полученное приращение научных знаний состоит в следующем:
- Уточнено определение понятий национальные интересы в области экономики, объединяющее функции форм проявления общественных экономических отношений и мотивов экономической деятельности субъектов национальной экономики, основанных на единстве государства и общности, а также национальная безопасность в экономике, говорящая о единении параметров, критериев и индикаторов, определяющих пороговые значения функционирования экономики.
- На основе опыта применения моделей государственного регулирования по защите национальных экономических интересов (Французская, Американская, Японская, Немецкая, Шведская и Российская), сформирована общая антикризисная структура, характеризующая высокую степень экономической безопасности Северо-Кавказского федерального округа, а также разработаны общие требования к региональной антикризисной модели национальных экономических интересов.
- Обоснованы прямые и косвенные механизмы (ограничение частного бизнеса, государственное предпринимательство, кредитно-денежные, налоговые, бюджетные, индикативное планирование), а также кредитные, социальные, бюджетные, фискальные, внешнеэкономические инструменты государственного регулирования (законодательное установление ставок таможенных пошлин, обменных курсов валют; использование иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений) по защите национальных интересов в Северо-Кавказском федеральном округе, на основе которых построены эффективные рычаги государственного управления национальной безопасностью.
- Исследованы методы расчета экономической безопасности, в результате чего предложена и обоснована методика расчета экономической выживаемости, которая за счет полученных данных о банкротстве и ликвидности предприятий отрасли народного хозяйства, при положительном коэффициенте выживания формирует благоприятный инвестиционный климат Северо-Кавказского федерального округа.
- Предложена концепция пространственного развития территорий, которая основана на базе необходимых правовых и институциональных нормах, реализующаяся через механизмы поддержки и регулирования национальных интересов, как региона, так и страны в целом, что в свою очередь положительно влияет на экономическую безопасность и развитие отраслей народного хозяйства.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в развитии недостаточно разработанного в экономической теории научного направления, связанного с исследованием отношений по формированию национальной безопасности в системе реализации функции государства по защите экономических интересов субъектов в условиях кризиса.
Данная работа с позиций экономической науки дает полное и детальное представление об экономических интересах как экономической категории, что вносит определенный вклад в совершенствование и развитие экономической теории.
В работе сформулированы прикладные рекомендации по совершенствованию процесса укрепления национальной и экономической безопасности России и региона в кризисных и последующих ситуациях с учетом российских национальных интересов и расширена теоретическая и методологическая база исследования путей формирования и защиты национальных экономических интересов в условиях кризиса. Основные положения и выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы для выработки экономической стратегии обеспечения экономической безопасности России. Выводы диссертации могут быть использованы при создании государственных, региональных и муниципальных программ, направленных на обеспечение экономической безопасности страны на всех уровнях.
Основные положения, подходы и методы диссертационного исследования могут быть использованы для обучения студентов и слушателей экономических специальностей в рамках учебного процесса при изучении курсов: Экономическая теория, Макроэкономика, Институциональная экономика, Экономическая безопасность и др.
Апробация результатов исследования. Основные методические положения диссертационной работы и предложения по практической их реализации докладывались автором и получили одобрение на ежегодных научнопрактических конференциях по результатам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Ставропольского государственного университета (г. Ставрополь, 2007-20гг.), Международной научно-практической конференции Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО (г. Краснодар, 2007 г.); Конференции Экономика и менеджмент современного предприятия: Теория и практика: Труды конференции (г. Санкт-Петербург, 2007 г.); Межрегиональная студенческая конференция по экономике Формирование инновационной стратегии развития бизнеса южного макрорегиона (г. Краснодар, 2008 г.).
Основные результаты, полученные в ходе исследований, реализованы в практической работе в учебном процессе Ставропольского государственного университета.
Публикации. По теме работы опубликовано 9 научных статей, в том числе 3 в журналах, входящих в Перечень ведущих научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты кандидатских и докторских диссертаций. Общий объем статей 4,7 п.л., в т.ч.
ичный вклад автора 3,4 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация построена в соответствии с ее целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, содержащего краткие выводы и предложения, списка информационных источников и трех приложений.
Введение 1. Теоретические основы механизмов и инструментов государственного регулирования экономики в условиях экономического кризиса 1.1 Критерии национальных экономических интересов в Российской Федерации в условиях кризиса 1.2 Обеспечение функционирования механизмов и инструментов государственного регулирования национальной экономики в период экономического кризиса 1.3 Методы, ограничения и направления государственного регулирования в сфере защиты национальных интересов 2. Состояние и тенденции антикризисного управления на примере Северо-Кавказского федерального округа 2.1 Анализ и усовершенствование государственных рычагов управления по защите национальных интересов в СКФО 2.2 Динамика банкротства предприятий 2.3 Стратегия развития национальных интересов, как инструмент формирования имиджа государства 3. Совершенствование антикризисного управления предприятиями в разрезе укрепления экономической безопасности 3.1 Создание алгоритма защиты национальных интересов в области экономики в период кризисной ситуации региона 3.2 Формирование необходимых организационных и институциональных механизмов, отвечающих национальным интересам, как региона, так и страны в целом 3.3 Разработка комплексной многоуровневой программы обеспечения защиты национальных интересов в области экономики Заключение Список информационных источников Приложения ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Национальная безопасность в области экономики - это обеспечение ее функционирования в режиме расширенного воспроизводства, защиты интересов производителей, повышение инновационной и инвестиционной активности, постоянного контроля над стратегическими ресурсами страны, поддержание научного потенциала, способности утвердить независимость страны на стратегически важных направлениях научно-технического пространства.
Безопасность в экономике рассматривается нами, как способность государства адекватно реагировать на дестабилизирующие факторы, направленная, как на ликвидацию угроз и опасностей в данной сфере, так и на защиту интересов отдельного человека и государства в целом.
Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Существует тесная взаимосвязь национальной безопасности с системой национально-государственных интересов. Именно здесь переплетаются проблемы экономического потенциала и экономической мощи государства:
состояние генофонда нации, предпосылки и условия ее физического здоровья и социально-культурного процветания; геополитические и геоэкономические позиции страны в современном мире; этапы выхода из кризиса, формирования условий оздоровления экономики и т.д. Национальная безопасность означает надежную, обеспеченную всеми необходимыми средствами и институтами государства защищенность своих интересов во всех сферах от внутренних и внешних угроз, экономических ущербов. Автором определены составляющие национальной безопасности, которые в диссертации анализируются в выявленных взаимосвязях (рис. 1).
Содержание национальной безопасности раскрывается через ее ключевые понятия, связанные категориями угроз и параметров, критериев и индикаторов экономической безопасности.
Национальная безопасность Интеллектуаль- Инфляционная ная безопасность безопасность Энергетическая (Финансовая) безопасность ВнешнеэкономичеИнформационная ская безопасность безопасность Рисунок 1 - Составляющие национальной безопасности В диссертации проанализированы основные положения Государственной стратегии экономической безопасности, на основе чего сделан вывод, что предотвращение или смягчение последствий действия угроз национальной безопасности требует четкого определения и постоянного мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, тем более в условиях мирового экономического кризиса и тяжелых путей выхода из него. Проблема параметров, критериев и индикаторов (показателей) экономической безопасности во многом связана с результатами функционирования экономики в целом.
Уровень состояния национальной безопасности в области экономики, оценивается тремя общими показателями: инфляции, экономический рост (спад), безработица. На базе них рассчитываются темпы инфляции, экономического роста (спада), уровня безработицы. На основе этих данных, с различной степенью детализации и учета разнообразных факторов макроэкономической динамики, рассчитывается вся система показателей.
Перечисленные показатели формируют систему пороговых значений национальной безопасности, по которым отслеживается состояние и динамика, оказывающая управляющее воздействие.
Следовательно, приведенный ряд количественных и качественных показателей, позволяет объективно и комплексно оценить уровень обеспечения национальных интересов не только страны в целом, но и каждого региона.
2. Угрозы экономической безопасности, связанные с диспропорцией в уровнях развития субъектов Российской Федерации, предотвращаются путем проведения рациональной государственной региональной политики, направленной на улучшение координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества. Реализации поставленных задач достигается за счет адресного перераспределение ресурсов, стимулирования инвестиционных и инновационных процессов, а также сбалансированности государственного регулирования.
В диссертации показано, что во время кризиса и последующих периодах, государственное регулирование особенно необходимо при проведении экономических реформ - реформировании собственности, материального производства, рынка труда, финансового рынка.
Государственное регулирование экономики опирается на объективные экономические законы общественного развития. В условиях рыночных отношений - это, прежде всего, закон спроса и предложения, закон стоимости и др. Целью государственного регулирования является обеспечение правовой базы функционирования рыночной системы, установление законных и эффективных взаимоотношений между производителями и поставщиками и, потребителями продукции (рис. 2).
Задачами регулирования являются сглаживание межрегиональных различий, выравнивание уровней социально-экономического развития регионов, а также всемирная поддержка регионов с экстремальными природно-экономическими условиями.
Проводя анализ государственного вмешательства в экономику, на разных этапах (меркантилисты, классическая теория, кейнсианская теория, неоконсервативная теория), делаем вывод, что все современные западные теории, так или иначе разрабатывающие проблему экономической роли государства в условиях рыночной экономики, располагаются между двумя концепциями, которые можно рассматривать как выражение крайних позиций.
Это, с одной стороны, неокейнсианство, выступающее за расширение государственного вмешательства в экономику, а с другой стороны, неоклассические модели, призывающие последовательно сокращать государственное регулирование.
Цели государственного регулирования Конкретные конечные состояния или желаемый результат, которого стремится добиться государственное регулирование Основные виды Главная цель Конкретные цели Экономическая и социальная ста- Опосредующие цели для решения бильность, адаптация экономики главной: могут быть первичными, к изменяющимся условиям вторичными, третичными и т.д.
Средства государственного регулирования Рычаги позволяющие достичь желаемого результата государственного регулирования Основные виды Средства прямогосударственного Средства косвенного государстрегулирования венного регулирования Основные формы - административные средства; - средства денежно-кредитной поли- целевое финансирование; тики;
- система государственных заку- - средства бюджетно-налоговой попок; литики;
- участие государства в экономике - средства амортизационной полив качестве самостоятельного хо- тики;
зяйственного субъекта - средства внешнеэкономического регулирования Основа Правовое обеспечение Рисунок 2 - Цели государственного регулирования экономикиЭкономика каждой страны имеет свои особенности, определяющие ее структуру, динамику, место в мировом хозяйстве. Наша страна выделяется территорией, численностью населения, значительным трудовым, природным, научно-техническим, социокультурным и производственным потенциалом.
Однако за годы кризиса 2008-2010 гг. по доле в мировом национальном продукте Россия оказалась отброшенной на много лет назад. Так, если в 1970-е гг. в стране производилось 8% мирового ВВП, в 1990-е гг. - 5,5%, то в 2008 г. - всего 5,2%, в настоящие дни эта цифра составляет более 4,4%.
В результате анализа экономического положения РФ становится понятно, что произошел масштабный структурный перекос в экономике - Протас В.Ф. Макроэкономика: структурно-логические схемы: Учебное пособие для вузов. Ч М.:
Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
сырьевой. Это результат подчинения внутренней политики требованиям зарубежного капитала. Если в 2005 г. в объеме российского экспорта в страны дальнего зарубежья минеральные продукты занимали 40%, то до в 2011 г. - 65%. Основные доходы, поддерживающие экономику и благосостояние людей, до сих пор обеспечиваются экспортом нефти и газа.
Сейчас слабость политики государства при поддержке воспроизводства промышленного капитала, мешает становлению условий инновационного хозяйствования. Сектор малых и средних предприятий не в состоянии выйти на позиции, сравнимые с ТНК высокоразвитых стран, и не служит базой для создания эффективных хозяйственных структур. Характеризуя состояние экономики страны, следует отметить, что проблема активизации внутренних источников ее развития остается пока нерешенной. Об этом свидетельствуют данные табл. 1.
Таблица 1 - Динамика основных макроэкономических показателей по РФ (в % к предыдущему году) 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.
Валовой внутренний продукт 106,4 110,0 105,1 104,7 107,3 107,1 106,Промышленное производство 111,0 111,9 104,9 103,7 107,0 106,1 104,Инвестиции в основной капи105,0 117,4 110,0 102,8 112,5 110,9 110,тал Возрастание конкуренции национальных экономик - закономерный результат глобализации. Центр тяжести соревнования в отстаивании национальных экономических интересов переместился за последние десятилетия в инновационную сферу. В развитых странах до 75% прироста ВВП обеспечивается благодаря инновациям. За последние 15 лет численность работников инновационной сферы в США и Западной Европе увеличилась в 2 раза, в Юго-Восточной Азии - в 4. В Европейском союзе доля инновационноактивных предприятий составляет более 50%.
В данной сфере позиции России крайне слабы. В настоящее время на мировом рынке высокотехнологичной продукции она занимает всего 2,3%, в то время как США - 39%, Япония - 27%, а страны ЕЭС - 17% (рис. 3).
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% США Япония ЕЭС Россия Другие страны Рисунок 3 - Доля стран на рынке высокотехнологичной продукции в 2010 г.
Защита национальных экономических интересов Российской Федерации в таких условиях может быть обеспечена, прежде всего, за счет развития национальной инновационной системы, повышения производительности труда, освоения новых ресурсных источников, модернизации приоритетных секторов национальной экономики, совершенствования банковской системы, финансового сектора услуг и межбюджетных отношений.
В диссертации сделаны выводы о том, что, во-первых, в стране из-за высокого импортозамещения отечественных товаропроизводителей, диктатура иностранных производителей велика, что ведет к нулевому вкладу отечественных производителей в стабилизирующуюся экономику страны и рост ВВП; во-вторых, сегодняшний экономический рост - не результат системных трансформаций, порожденный внешней конъюнктурой и господством сырьевого капитала, а характеристика сложившейся ситуации в мировой экономике и, в-третьих, изнашивание советского наследства и устаревание капитала промышленности ведет к разворовыванию национального богатства страны, не налаженному эффективному реинвестированию доходов, высокого курса инфляции и снижению темпов развития промышленности.
Государство, осуществляя регулирование социально-экономических процессов, использует систему механизмов и инструментов, которые меняются в зависимости от экономических задач, материальных возможностей государства, накопленного опыта регулирования. Анализ западных теорий и мирового опыта позволяет говорить как о формировании национальных моделей, так и о сложившемся стандартном наборе мировых общественных форм и методов государственного регулирования.
Вместе с тем во всех рыночных моделях есть общие черты, к числу которых относятся:
- наличие многообразных форм собственности;
- преобладание свободных цен на товары и услуги;
- развитая система свободной конкуренции;
- распространение предпринимательской деятельности;
- определенная система государственного регулирования экономики.
Следует отметить, что для обеспечения национальной безопасности за счет экономического роста, субъекты, входящие в состав Российской Федерации основные усилия сосредоточивают на развитии науки, технологий и образовании, совершенствовании национальных инвестиционных и инновационных институтов.
Анализ показал, что реализация функции государственного регионального регулирования по защите национальных экономических интересов в условиях кризиса и последующих периодов направлена на:
- совершенствование механизмов производства и структуры экспорта, антимонопольного регулирования и увеличение роли конкурентной политики;
- в целях реализации высокоэффективных региональных проектов и программ развития региональных высокотехнологичных секторов экономики, развитие национальной инновационной системы;
- обеспечение стабильности интересов коренного населения и трудовых мигрантов с учетом их этнических, языковых, культурных и конфессиональных различий;
- создание условий для развития конкурентоспособной региональной высокотехнологической промышленности.
Защите национальных экономических интересов в условиях кризиса будет способствовать совершенствование государственного регулирования за счет создания документов межрегионального и территориального планирования, создания комплексной системы контроля над рисками, включая:
- проведение активной региональной антиинфляционной, валютной, курсовой, денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, ориентированной на импортозамещение и поддержку реального сектора экономики;
- стимулирование и развитие рынка инноваций, наукоемкой продукции и продукции с высокой добавочной стоимостью, развитие перспективных технологий общего и специального назначения.
Анализ основных социально-экономических показателей субъектов округа показал, что проведение в Северо-Кавказском федеральном округе мероприятий, связанных с усилением антикризисного регулирования, зависит не только от вмешательства государства в экономику, но и от активности бизнес сообщества, которое в силах обеспечить безопасную подушку региональной экономике, опираясь на наращенный опыт соседствующих регионов и используя собственные правомерные, целенаправленные механизмы при решения поставленных задач.
Более трети компаний закончили 2010 год с убытками. Доля компаний, получивших убыток в 2010 году, составила 39,5%, а за первый квартал 2011 года - уже 38,8%. Стабильно отрицательные финансовые показатели работы ставят перед многими компаниями вопрос об обслуживании своих финансовых обязательств. Дело не только в том, что треть компаний сталкивается с перспективами банкротства, но и в том, что сама национальная экономика носит признаки хронического банкротного характера.
В условиях экономической нестабильности государство взяло курс на повышение собираемости налогов с предпринимателей, поэтому увеличилось обращение клиентов, которые после проверки налоговиков получили огромную задолженность по налогам и вынуждены ценой собственного бизнеса выплачивать эту недоимку государству. Огромную отрицательную роль на положение хозяйствующих субъектов сыграло вступление с 01 января 2011 года изменения по уплате страховых взносов. Анализ показал, что в предбанкротном состоянии оказалось около 50% хозяйствующих субъектов, из-за чего они вынуждены уходить в серые и черные схемы выплат заработной платы своим сотрудникам.
Однако, предприниматели выживают в любых условиях как класс.
Анализ динамики основных макроэкономических показателей показывает, что экономический рост невозможен без разрешения возникающих проблем регионального и муниципального уровней. Критерии и индикаторы региональных показателей координируются на основе сложившихся традиций и возможностей рассматриваемого региона.
В диссертационной работе проведен анализ банкротства предприятий народного хозяйства (табл. 2).
Таблица 2 - Динамика численности предприятий народного хозяйства Статус организации Количество организаций по годам, тысяч 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20Зарегистрирован1594 1845 2150 2417 2767 2507 2675 2772 2908 31ные Прибыльные 89,31 78,08 72,79 72,40 68,96 67,46 71,43 57,29 53,48 55,Убыточные 54,45 60,13 54,84 44,60 39,41 32,54 24,46 22,63 25,15 26,Прибыльные и убыточные 143,8 138,2 127,6 117,0 108,4 100 95,88 80,1 78,6 81,(сумма) Статистика банкротств показывает, что большинство несостоятельных предприятий относятся к сфере малого и среднего бизнеса. И дело не только и не столько в недостаточных мерах поддержки или в дискриминации частного сектора, но и в практическом отсутствии механизмов по ранней диагностике и предупреждению экономической несостоятельности на подавляющем большинстве предприятий.
Социально-экономические показатели являются конечным итогом функционирования региональной экономики, по уровню жизни населения можно судить о развитости региона. Главное - это реальный сектор, развитие народнохозяйственного комплекса, привлечение инвестиций, рост доходов бюджета и т. п.
Анализ основных экономических и социальных показателей довольно мкое исследование, поэтому мы ограничимся анализом рынка товаров и услуг на оптовых и розничных рынках. Данный анализ показал, что регион может безболезненно выходить из кризисных ситуаций и вписываться в процесс глобализации, если внутренняя и внешняя политика будет учитывать современные тенденции мирового экономического развития.
3. Разработка системы критериев и параметров экономической безопасности региона базируется на использовании общеметодологических принципов комплексности, системности анализа и учета всех взаимосвязей и взаимозависимостей, рисков и угроз, а также на выявлении и реализации мер по недопущению возникновения пороговых ситуаций.
Изучение методов расчета экономической безопасности: производственного, распределительного, экономического использования, показывает, что метод оценки экономической выживаемости, рассчитанный на основе предприятий социально-экономической сферы (средний и малый бизнес) СКФО, указывает на позитивную динамику кривой выживаемости, а соответственно формирование благоприятного инвестиционного климата в данном округе.
Основной проблемой при использовании метода наблюдения основных макроэкономических показателей является выделение тех показателей, сравнение которых с пороговыми значениями позволит дать комплексную оценку состояния экономики страны, выявить объективные опасные тенденции (например, С.Глазьев в своей методике выделил 22 основных показателя. Среди них: ВВП, доля обрабатывающей промышленности в промышленном производстве, объемы инвестиций в % к ВВП, расходы на научные исследования, продолжительность жизни населения, уровень безработицы, уровень инфляции, объем внешнего и внутреннего долга и др.).
Существует ряд методов, которые в той или иной степени определяют показатели экономической безопасности и дают ей оценку (рис. 4).
Метод экспертной оценки Оценка экономиРаспределительный ческой выживаеметод мости (аналитический метод) Экономическая безопасность Производственный Метод экономического метод использования Метод наблюдения основных макроэкономических показателей Рисунок 4 - Методы оценки экономической безопасности Принципиальная особенность предложенного метода оценки экономической выживаемости региона заключается в том, он является строгим аналитическим методом, относящимся к расчету ожидаемого остаточного срока службы актива.
В диссертационной работе для определения срока службы актива, количества предприятий и их эффективности, использовались три подхода: затратный, рыночный и доходный. Все предприятия, являющиеся экономически эффективными, также являются и инвестиционно-привлекательными.
Вложение инвестиций, для каждого предприятия является основным направлением в развитии.
Для построения кривой выживаемости воспользуемся аналитическим методом. Следует отметить, что опытный интервал соответствует конкретным годам до даты оценки, за которые будут подвергнуты всестороннему анализу данные о количестве предприятий. Был выбран опытный интервал, включающий последние три года до даты оценки - т.е., 2009 г., 2010 г. и 2011 г.
После того, как была выбрана надлежащая ширина опытного интервала, подлежащего анализу, производится сортировка и группировка данных об активных и выбывших предприятиях по аналогичным возрастным группам (также называемым возрастными интервалами). Из данных табл. 3 видим, что 67 предприятия из группы предприятий, разместившихся в 2006 г., 116 предприятий из группы предприятий, разместившихся 2007 г., и 2предприятий из группы предприятий, разместившихся в 2008 г., имеют трехлетний возраст в 2009 г., 2010 г. и в 2011 г. соответственно. Это является релевантным фактом, поскольку период с 2009 по 2011 гг. представляет собой опытный интервал, выбранный нами для подробного анализа. Аналогичным образом можно увидеть, что из групп 2006-2008 гг. в возрастном интервале от 3 до 4 лет выбыло соответственно 11, 18 и 144 предприятия.
Опять же, возрастным интервалом от 3 до 4 лет для предприятий, разместившихся в 2006 г., является 2010 г., 2007 г. для предприятий, разместившихся в 2011 г. и 2008 г. для предприятий, разместившихся в 2012 г.
Сложив количество предприятий, открытых в 2006 г., 2007 г. и 2008 г., получаем 407 (67 + 116 + 224 = 407) предприятий в возрасте трех лет в опытном интервале с 2008 г. по 2011 г. Из 407 предприятий, достигших трехлетнего возраста, 173 (11 + 18 + 144 = 173) предприятия выбыли (т.е.
были закрыты) в течение четвертого года службы.
Таблица 3 - Расчет выбранного опытного интервала Возрастной Кол-во пред- Кол-во факти- Коэф-нт Коэф-нт выжи- Кривая выжиинтервал приятий, кото- чески закры- выбытия ваемости ваемости рые потенци- тых предприально могут за- ятий в возраскрыться тном промежутке 4-5 205 41 20% 80% 15,93% 3-4 407 173 42,50% 57,50% 19,91% 2-3 578 184 31,83% 68,17% 34,62% 1-2 614 98 15,96% 84,04% 50,78% 0-1 864 342 39,58% 60,42% 60,42% 0 864 100% Путем сравнения количества предприятий, выбывших в возрастном интервале, с количеством предприятий, которые потенциально могли выбыть (иными словами, с количеством активных предприятий на начало возрастного интервала), рассчитывается коэффициент выбытия. Коэффициент выбытия иногда называют степенью выбытия. Доля единиц нематериальных активов, остающихся активными, равна единице минус коэффициент выбытия. Таким образом, годовой коэффициент выбытия определяется следующим образом:
n t, где в ыб nпот tв ыб n - коэффициент выбытия;
t - количество единиц, выбывших в течение периода;
nпот - количество единиц, которые потенциально могли выбыть на tначало периода.
На основе годового коэффициента выбытия рассчитывается годовой коэффициент выживаемости. Годовой коэффициент выживаемости определяется следующим образом:
= 1 -, где в ыж выб - коэффициент выживаемости.
в ыж Соответственно, для возрастного интервала клиентских счетов от 3 по 4 лет в выбранном опытном интервале с 2009 г. по 2011 г.:
1 = = 0,42506, или 42,51% выб 4 = 1 - 0,42506 = 0,5749, или 57,49% в ыж Кривая выживаемости - это кумулятивная доля единиц нематериальных активов, остающихся активными по группе соответствующего предыдущего возрастного интервала. Например, для возрастного интервала от 3 до 4 лет, из последнего столбца в таблице 4 видно, что в этом возрастном интервале потенциально могут выбыть 34,62% предприятий социальноэкономического характера. Число 34,62% соответствует проценту отношений предприятий, действующих (или активных) в конце возрастного интервала от 2 до 3 лет.
Таблица 4 - Размещение и выбытие предприятий социально-экономической отрасли Начало Опыт размещения 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
2005 г. 87 87 72 72 66 51 51 15 0 6 15 0 4 2006 г. 58 121 121 103 67 56 0 18 36 11 8 2007 г. 189 189 166 143 116 23 23 27 18 2008 г. 580 580 350 350 2230 0 126 12009 г. 110 110 110 0 25 2010 г. 265 265 1111 2011 г. 489 422012 г.
Остаток 87 193 382 915 721 948 11Выбытие 15 0 47 304 38 292 5Из этих предприятий под риском - 42,50% выбывают, а 57,50 процентов выживают в следующем возрастном интервале (т.е., в интервале от трех до четырех лет). Исходя из этого, получается 19,91% отношений с предприятиями, оставшимися в конце возрастного интервала от 3 до 4 лет.
Построенная кривая выживаемости начинается со 100% действующих счетов в нулевом возрасте и доходит до y процентов действующих счетов в возрасте x. Построенная кривая выживаемости (рис. 4) на основе данных полученных в табл. 4 доходит до 15,93% действующих счетов в возрастном интервале от 4 до 5 лет. По определению, это укороченная кривая выживаемости. В силу необходимости (поскольку еще не все предприятия закрыты), укороченная кривая выживаемости не доходит до точки нулевого процента действующих предприятий.
Укороченная кривая выживаемости 70,00% 60,42% 60,00% 50,78% 50,00% 40,00% 34,62% 30,00% 20,00% 19,91% 15,93% 10,00% 0,00% 0 1 2 3 4 5 Рисунок 4 - Укороченная кривая выживаемости Таким образом, проведя расчет выживаемости экономики региона на основе предприятий среднего и малого бизнеса, в диссертационной работе сделан вывод, что положительный коэффициент выживаемости указывает на формирование благоприятной и здоровой экономики региона в будущем году.
Однако, формирование здоровой региональной экономики и достижения высокой степени ее безопасности, невозможно без разработки мер антикризисного регулирования макрорегиона на основе концепции, соответствующей требованиям решаемых в ней задач.
4. Предложенная концепция заключается в организационном и административном регулировании национальных интересов на пространственном уровне между проектированием и оценкой временных, финансовых и иных ресурсов, через разработку и программную реализацию механизмов, стабилизирующих максимальное выполнение поставленных задач укрепления экономической безопасности.
Анализ показывает, что в сфере государственной региональной политики выделяются задачи, отвечающие интересам национальной безопасности:
- укрепление территориальной целостности и государственного суверенитета России на основе принципов федерализма. Сохранение единого экономического пространства как основы формирования общероссийского рынка;
- реализация новой стратегии территориального развития производительных сил страны и размещения отраслевых производств путем поддержания оптимальных территориальных пропорций в развитии экономики, включая ее военно-экономический потенциал. Преодоление резких различий в социально-экономическом уровне субъектов Российской Федерации. Приоритетное развитие регионов, имеющих геополитическое и стратегическое значение;
- совершенствование федеративных отношений. Последовательная реформа федеративного устройства страны. Подчинение интересам федерализма социальной, этнической, бюджетно-налоговой политики;
- последовательное формирование паритетных экономических и бюджетно-финансовых взаимоотношений между региональными и федеральными органами исполнительной власти, исключающих возникновение конфликтных ситуаций.
Интеллектуальная технология стратегического планирования предполагает как последовательное, так и параллельное развертывание указанных блоков процессов. Понятно, что в той мере, в которой мы продвигаемся в процессе определения приоритетов, возникают дополнительные требования к анализу ситуации, может потребоваться самоопределение по отношению к новым контекстам, оценка реальных ресурсов и проектной активности приведет к корректировке приоритетов и так далее.
Участники региональной ситуации должны четко понимать, что реализация ни одного из приоритетов не может быть обеспечена без консолидации усилий. Каждый участник должен внести свой вклад в общий процесс - кадровый, финансовый, инфраструктурный, политический и так далее. При этом способы использования ресурсов должны обеспечивать мультипликативный эффект - трата ресурса на конкретном направлении должна обеспечивать шаг развития в общем деле и порождать новые ресурсные возможности. Поэтому создание в структуре коллективной стратегии и формировании проекта, а также распределении финансовых потоков Федерального агентства пространственного развития является основным привилегированным показателем (рис. 5).
Планирование и син- Сетевой план- Сетевой планхронизация работ график 1 график Проектирование, экс- Оргпроект Оргпроект пертиза и отбор про- институтов институтов ектов первого уров- второго уровня ня Федеральное агентство пространственного развития Оценка временных, финансовых, органиПервая группа Вторая группа зационных, кадровых ключевых ре- ключевых реи иных ресурсов сурсов сурсов Определение приориПервый уро- Второй уротетов развития и совень приори- вень приоригласование стратегитетов и парт- тетов и партческих интересов нерств нерств Проблематизация тра- Первый уро- Второй уродиционных представле- вень проблем вень проний и определение и принципов блем и принципов политики принципов предприятия Первая группа Вторая группа Третья группа тем тем обсуждений тем обсуждений обсуждений и целей и целей участ- и целей участ- участников Анализ ситуации на ников ников предприятиях и определение основных Первая про- Вторая про- Третья прорисоввызовов рисовка си- рисовка си- ка ситуации туации туации Смена масштаба 1 Смена масштаба Рисунок 5 - Интеллектуальная технология коллективного стратегического планирования укрепления экономической безопасности Общие подходы к формированию конкретных механизмов сценария устойчивого развития предполагают ряд отличительных черт: расширение базы экономического роста путем стимулирования малого бизнеса и предпринимательства, а так же участие значительной части населения в предпринимательской деятельности.
Реформы регионального управления должны обязательно сопровождаться изменениями в системах институтов, что несомненно укрепит их экономическую безопасность и национальную экономику в целом. Развитие институтов приведет так же к смене парадигмы общественного развития и выбора более эффективного метода хозяйствования.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных работах:
Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:
1. Атрощенков Д.Д. Механизмы и инструменты государственного регулирования экономической безопасности [Текст] / Д.Д. Атрощенков // Вестник университета (Государственный университет управления). - 2011. - №13. - С. 122-124. - 2 п.л.
2. Атрощенков Д.Д. Формирование национальных интересов в контексте укрепления экономической безопасности [Текст] / Д.Д. Атрощенков, А.А. Калашников // Вестник Ставропольского государственного университета. - 2011. - № 76(5). - С. 307-312. - 1,6 п.л., в т.ч. авт. - 0,8 п.л.
3. Атрощенков Д.Д. Расчет коэффициентов экономической выживаемости региона [Текст] / Д.Д. Атрощенков, В.А. Королев // Научнотехнические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. - 2011. - № 6. - С. 27-30. - 1,2 п.л., в т.ч. авт. - 0, п.л.
Публикации в других научных изданиях:
4. Атрощенков Д.Д. Россия на пути в ВТО в условиях современной глобализации [Текст] / Д.Д. Атрощенков, Д.И. Атрощенков // Глобальные и локальные проблемы экономики: новые вызовы и решения: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Часть 2. - Краснодар: Изд-во КубГУ, 2007. - 0,4 п.л., в т.ч. авт. - 0,2 п.л.
5. Атрощенков Д.Д. Подходы к определению экономической безопасности предприятия [Текст] / Д.Д. Атрощенков // Глобальные и локальные проблемы экономики: новые вызовы и решения: Сборник материалов I Международной заочной научно-практической конференции. - Краснодар: Издво КубГУ, 2007. - 0,6 п.л.
6. Атрощенков Д.Д. Современные методологические подходы к оценке экономической безопасности [Текст] / Д.Д. Атрощенков, Д.И. Атрощенков // Проблемы современной экономики: Сборник материалов межрегиональной студенческой конференции по экономике. Часть 1. - Краснодар: Изд-во КубГАУ, 2008. - 0,2 п.л., в т.ч. авт. - 0,1 п.л.
7. Атрощенков Д.Д. Обеспечение экономической безопасности предприятий на основе антикризисного управления [Текст] / Д.Д. Атрощенков, В.А. Королев // Университетская наука - региону: Материалы 56-й научнометодической конференции. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2011. - 0,4 п.л., в т.ч. авт. - 0,2 п.л.
8. Атрощенков Д.Д. Инструменты государственного регулирования экономической безопасности [Текст] / Д.Д. Атрощенков // Университетская наука - региону: Материалы 56-й научно-методической конференции. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2011. - 0,4 п.л., в т.ч. авт. - 0,2 п.л.
9. Атрощенков Д.Д. Расчет экономической выживаемости в контексте обеспечения экономической безопасности [Текст] / Д.Д. Атрощенков, В.А.
Королев // Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство: Материалы региональной научнопрактической конференции. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2011. - 0,4 п.л., в т.ч.
авт. - 0,2 п.л.