о ш е н к о С в е т л а н а В и к т о р о

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по разное Р о с с и й с к а я а к а д е м и я н а у к У р а л ь с к о е о т д е л е н и е Институт экономики

На правах рукописи

Д о р о ш е н к о С в е т л а н а В и к т о р о в н а С Т Р А Т Е Г И Ч Е С К АЯ А Д А П Т А - И Я Р Е Г И О Н А Л Ь НОЙС О - И А Л Ь Н О Э К О Н О М И Ч Е С К О Й С И С Т Е М Ы К И Н Н О В А - И О Н Н О МУ Т И П У РАЗ В И Т И Я Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Екатеринбург - 2010 Диссертационная работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения Российской академии наук Научный консультант академик РАН, доктор экономических наук, профессор Татаркин Александр Иванович (Россия), директор Учреждения Российской академии наук Института экономики УрО РАН, г. Екатеринбург Официальные доктор экономических наук, доцент оппоненты Кортов Сергей Всеволодович (Россия) проректор по экономическому развитию и финансам, заве дующий кафедрой Инновационные технологии ФГАУ ВПО Уральского федерального университета имени первого Президента Б.Н.Ельцина, г. Екатеринбург доктор экономических наук, профессор Мингалева Жанна Аркадьевна (Россия) заведующая кафедрой национальной экономики и экономической безопасности ГОУ ВПО Пермский государственный университет, г. Пермь доктор экономических наук, профессор Даванков Алексей Юрьевич (Россия), директор Института социально-экономических отношений ГОУ ВПО Челябинский государственный университет, г. Челябинск Ведущая организация Учреждение Российской академии наук Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения РАН, г. Сыктывкар

Защита состоится 05 октября 2010 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 004.022.02 при Учреждении Российской академии наук Институте экономики УрО РАН по адресу: 620014, Екатери нбург, ул. Московская, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики Уральского отделения Российской академии наук.

Автореферат разослан 03 сентября 2010 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор экономических наук Ю.Г. Лаврикова I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Особенность нынешнего этапа хозяйственного развития заключается в формировании новой экономики, основанной на постоянном генерировании не только продуктовых, технологических, но и организационных, социальных, а также институциональных инноваций. Именно рост интереса к нетехнологическим инновациям является одним из характерных признаков современной парадигмы инновационного развития экономически развитых стран.

Сегодня наблюдается усложнение инноваций, приобретение ими открытого, междисциплинарного, межотраслевого характера, что меняет требования к компетенциям социально-экономических агентов. Это предопределяет необходимость их адаптации к инновационному типу развития, в основе которого лежит комплексная, пространственно распределенная, меняющаяся природа инноваций.

Концепцией долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации до 2020 года в качестве целевого для экономической политики определен инновационный сценарий, так как системное решение поставленных социально-экономических задач состоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития, что предполагает существенное изменение в механизмах и структуре экономического роста.

Мировой опыт свидетельствует, что уровень инновационного развития государства в целом определяется степенью адаптированности к инновационному развитию локальных систем, в том числе, региональных.

В России одновременно с увеличением внутреннего разнообразия социально-экономических и политических процессов повысилась сложность управления региональным развитием. Понимание сущности самостоятельного развития на практике оказалось весьма разнообразным, как и территориальное устройство Российской Федерации. Пределы же развития большинства из регионов проявились достаточно быстро. Это явилось, среди прочего, и закономерным следствием принятия необоснованных управленческих решений по причине недопонимания значимости важнейшего принципа развития - адаптации и необходимости выбора ее механизмов, адекватных сложившимся условиям и вызовам современности. Именно адаптация и ее механизмы во многом определяют вектор будущего развития региона, который сегодня обозначен как инновационный.

Все вышесказанное обусловливает актуальность разработки концептуальных основ стратегической адаптации региональной социально-экономической системы к инновационному типу развития.

Степень разработанности проблемы исследования Проблемы стратегической адаптации регионов к инновационному типу развития, которой посвящена настоящая работа, находятся на пересечении таких наук, как экономический эволюционизм и институционализм, инновационный менеджмент, региональная и муниципальная экономика, социология, стратегическое планирование и управление.

Основы инновационного развития рассмотрены как в классической, так и в современной экономической литературе. Исходные положения теории инноваций были сформулированы Н.Кондратьевым, который увязал волны изобретений и инноваций с переходом к новому циклу. Зарубежные исследователи Х.Гирш, П.Друкер, А.Клайнкнехт, Г.Менш, Х.Фримен, Т.Хегерстранд, Й.Шумпетер и др.

определили роль инноваций как ведущего фактора экономического развития. Работы современных отечественных и зарубежных авторов С.Глазьева, В.Иванова, Б.Кузыка, В. Кушлина, Д.Львова, Ю.Яковца, Б.Лундвалла, Р.Нельсона, М.Портера и др. развивают современные концепции инновационного развития социальноэкономических систем на основе смены технологических укладов, организации кластеров и внедрения инновационных механизмов. Исследованию сущности инноваций, управления и регулирования инновационной деятельности посвящены работы в области инновационного менеджмента таких авторов, как Г.Гольдштейн, С.Кузнецова, Б.Санто, Б.Твисс, Э.А.Уткин, Р.Фатхутдинов, О.Хотяшева и др.

Региональные и отраслевые аспекты инновационного развития рассматриваются такими исследователями как И. Голова, А. Гребенкин, С. Кортов, И. Макарова, Ж. Мингалева, О. Романова, А. Суховей, Ю. Толченкин, Л. Шайбакова и др.

Сегодня заметное влияние на содержание исследований в сфере региональной экономики, оказывают общие экономические теории, в частности, эволюционная и институциональная теории, которые сами одновременно находятся в активном развитии. Становление и развитие экономического эволюционизма и институционализма, прежде всего, связано с именами таких зарубежных экономистов как Т. Веблен, А. Алчиан, К. Менгер, Ф. Хайек, Дж. Коммонс, Д. Норт, О.И.

Уильямсон, С. Уинтер, Р. Нельсон, Р. Коуз, Дж. Ходжсон, Т. Эггертссон, Г. Годсон, В. Квасницкий и др. В работах этих ученых нашли отражение различные вопросы, затрагивающие как экономическую эволюцию в целом, так и отдельные положения эволюционной теории - конкуренция, отбор, адаптация.

В настоящее время развитием эволюционно-институциональных идей занимаются такие российские экономисты, как Л. Абалкин, О.Ананьин, А.Амосов, Д.Берг, М. Березовская, О.Бессонова, С. Глазьев, Б. Ерзнкян, С. Кирдина, Г. Клейнер, А. Ляско, Д. Львов, В. Маевский, В.Макаров, А. Нестеренко, Р. Нижегородцев, Р. Нуреев, А. Олейник, В. Полтерович, В. Попков, Е. Попов, О. Сухарев, В.Хиценко, Д. Чернавский, Ю. Яковец и др.

Однако недостаточное внимание со стороны научного сообщества уделяется проблеме эволюции на региональном уровне. Идеи рассмотреть региональное развитие через призму экономического эволюционизма нашли свое отражение в работах А.Евсеенко, В.-Б.Занга, В.Ятнова и др.

Вопросы повышения эффективности функционирования региональной социально-экономической системы всегда привлекали внимание отечественных ученых. Существенный вклад в теоретические исследования регионального и территориального развития внесли С. Артоболевский, М. Бандман, О. Боткин, Л. Вардомский, А. Гранберг, А. Даванков, Н. Зубаревич, В. Евсеев, В.Ефименков, В. Лаженцев, Н. Ларина, В. Лексин, В. Любовный, П. Минакир, А. Осипов, К. Павлов, О.Пчелинцев, Н. Ратнер, В. Рутгайзер, В. Селиверстов, Г. Унтура, А. Швецов, Б.

Штульберг, Р. Шнипер, Л. Якобсон и др.

Работы А.Адамеску, Е.Анимицы, В.Бочко, С. Важенина, И.Важениной, О.Витковского, О.Кузнецовой, А.Лаврова, Д.Лапыгина, И. Пыховой, В.Рохчина, Л.Смирнягина, М.Сергеева, К.Тарасова, А. Трейвиша, М.Циканова и других явились базой для исследований в области регионального планирования и программирования.

Интерес представляют исследования в области системного подхода, теории самоорганизации, а также теории кризисов, получившие развитие в работах Л.

Берталанфи, А. Богданова, Е.Ерохиной, М. Месаровича, М. Туган-Барановского, Е. Князевой, В. Костюка, Б. Кузнецова, С.Курдюмова, В.Могилевского, А. Молодчика, Г.Николиса, Г.Поварова, К. Павлова, И. Пригожина, В. Степина, Г. Рузавина, Г. Хакена, А. Черкашина, И. Шургалиной и др. Целый ряд теоретических и практических вопросов, связанных с использованием системного подхода применительно к рассмотрению территориальных общностей раскрыт в работах В.

Берсенева, Н. Власовой, Е.Козакова, А. Шеломенцева и др.

Проблемы регионального саморазвития исследуются такими авторами как Е.Аношкина, В.Бувальцева, В.Лексин, А.Микельсон, Н. Ляхова, А.Татаркин, Д.

Татаркин, С.Тидор, Н.Фомичев, А. Швецов и др.

При исследовании адаптации социально-экономических систем безусловный интерес представляют работы ученых из различных областей науки: биологии и экологии (А. Гурвич, Р.Левонтин, Ю. Свирежев, Е. Елизаров, Д. Логофет, Дж.

Смит, К.Уатт, Н.Моисеев, Н. Тимофеев-Ресовский, Н. Воронцов, Л.Плате, Г.

Шкорбатов, И. Шмальгаузен и др.), истории и философии (А.Тойнби, Ф. Бродель, В. Марков, П.Фофанов и др.), психологии и социологии (Г. Тард, Т. Парсонс, Т.

Заславская, Л. Корель, Л. Росс, Р.Нисбетт, И.Попова и др.), экономики и управления (Я. Корнаи, А. Чандлер, Н. Алексеев, Н.Галкина, Т. Долгопятова, Г. Клейнер, В. Крюков и др.).

Однако достижения в исследовании широкого круга рассматриваемых проблем, не снижают актуальности настоящей работы. Сегодня пока не получила должной теоретической и методологической проработки адаптация регионов к инновационному типу развития.

В современной научной литературе инновационное развитие региональной социально-экономической системы рассматривается в основном как деятельность по созданию и внедрению инноваций, в первую очередь, технологических. Оно практически не исследуется как совокупность инноваций, одновременно охватывающих все подсистемы региона, включая государственное управление. Это обуславливает необходимость проведения теоретико-методологических исследований в этом направлении, поиска новых вариантов решений имеющихся проблем в сложившихся экономических условиях.

Понятие ладаптация региона хотя и употребляется в экономической литературе, но исключительно в качестве обобщенной характеристики достигнутого уровня социально-экономического развития субъектов РФ. При этом остается не раскрытой его суть, а также значимость для регионального уровня с учетом различных условий и целей развития, не разработаны подходы к оценке адаптации, не уделяется должного внимания специфике адаптивных механизмов.

Таким образом, проблемы стратегической адаптации региональной социально-экономической системы к инновационному типу развития нуждаются в углубленной научной проработке. С практической точки зрения настоятельно требуется изучение адаптивных механизмов территории и в первую очередь, тех, которые способствуют не только скорейшему переходу на инновационный тип развития, но и закрепляют это движение как условие саморазвития региона. Реализация этих идей выходит за рамки одной области знаний и нуждается в применении междисциплинарных подходов. Все вышеизложенное обусловило выбор темы, объекта, предмета исследования, постановку цели и задач.

Целью данного диссертационного исследования является развитие концептуальных основ стратегической адаптации региональной социальноэкономической системы к инновационному типу развития.

Поставленная цель реализуется в следующих задачах:

1. Уточнить сущность понятия линновационный тип развития как категории, позволяющей выявить необходимые условия эволюции региональной социально-экономической системы и ее адаптации к современному этапу развития.

2. Разработать концепцию стратегической адаптации региональной социально-экономической системы к инновационному типу как условия ее саморазвития.

3. Обосновать методологию оценки адаптации региональной социальноэкономической системы к инновационному типу развития.

4. Раскрыть содержание адаптивных механизмов региональной социальноэкономической системы.

5. Обосновать роль стратегирования в адаптации социально-экономической системы как условия регионального саморазвития на инновационной основе и определение направлений его совершенствования.

Объектом исследования выступает регион в ранге субъекта Российской Федерации как управляемая социально-экономическая система в процессе средовых взаимодействий.

Предметом диссертационной работы являются социально-экономические и управленческие отношения, возникающие при формировании характеристик, определяющих стратегическую адаптацию региональной социальноэкономической системы к инновационному типу развития.

Теория и методология исследования Теоретической основой исследования являются теория инноваций, теория эволюционной экономики, институциональная теория, теория управления, теория хозяйственного порядка, теория общественного выбора, теория развития и размещения производительных сил, теория регионального роста, теория регулирования регионального развития, общая теория адаптации, а также материалы по результатам исследований международных и отечественных экономических организаций, труды ученых - экономистов и социологов.

В методологическом плане диссертационное исследование опирается на методы экономического и институционального анализа, компаративных, социологических исследований, экспертных оценок, структурного и статистического анализа, социально-экономического планирования и прогнозирования, а также на подходы, реализуемые в практике принятия и обоснования управленческих решений.

Информационная, фактологическая и статистическая база диссертационного исследования В работе использованы:

- законодательные акты Российской Федерации и регионов;

- стратегии и программы социально-экономического, инновационного развития субъектов РФ;

- статистические материалы Росстата, рейтинговых агентств;

- результаты исследований, проводимых общественными и частными организациями;

- публикации российских и зарубежных периодических изданий, систематизированные автором;

- ресурсы сети Интернет (научные публикации и практические материалы, статистические базы данных, официальные сайты правительственных органов РФ и других стран, регионов, администраций городов, международных организаций, университетов и др.);

- данные, полученные в ходе исследований, проведенных в отделе развития региональных социально-экономических систем ИЭ УрО РАН (данные опроса представителей бизнес-сообщества Уральского региона1), результаты расчетов автора.

Научные результаты, полученные автором, и их новизна 1. Уточнена и обоснована теоретико-методологическая сущность инновационного типа развития региональной социально-экономической системы, характеризуемого ее социально-экономическим ростом на основе системных нововведений, обеспечивающих формирование принципиально новых комбинаций имеющихся ресурсов в ключевых сферах жизнедеятельности с учетом межсекторальных взаимодействий и согласованности многоуровневых интересов и направленных на создание условий саморазвития региона. Выделены и обоснованы базовые принципы инновационного типа развития: стратегическое целеполагание; обеспеченность ресурсами; соблюдение баланса интересов и Институтом экономики УрО РАН и Аппаратом полномочного представителя Президента РФ В УрФО под руководством автора было проведено анкетирование, посвященное анализу уровня адаптации региона. В том числе объектом анализа стали адаптивные механизмы и факторы внешней и внутренней среды региона. Было получено 240 заполненных анкет от представителей бизнессообщества Свердловской области. Участниками опроса были менеджеры крупного и среднего бизнеса, а также владельцы и менеджеры малых предприятий, занимающиеся промышленной деятельностью, оптовой и розничной торговлей, строительством, информационно-аналитической работой и оказанием услуг различного назначения.

социальной ответственности; интеграция деловой и социальной активности; результативность.

2. Предложена авторская концепция стратегической адаптации региональной социально-экономической системы к инновационному типу развития как условие обеспечения ее саморазвития, учитывающая множественность базовых характеристик и принципы адаптации, отражающая специфику средового влияния, взаимосвязь инноваций и саморазвития, а также двойственную роль управленческого фактора, выступающего, с одной стороны, элементом адаптивных механизмов, с другой - движущей силой адаптации.

3. Разработана методология оценки адаптации региональной социальноэкономической системы к инновационному типу развития, включающая подходы и методики оценки адаптивного потенциала на основе выделения его составляющих (субпотенциалов) в разрезе консервативной и переменной групп, определения рискоемкости каждого субпотенциала, адаптивной гетерогенности региона, а также подход к учету влияния фактора циклического развития на адаптивный потенциал системы.

4. Предложена авторская характеристика адаптивного механизма региональной социально-экономической системы к инновационному типу развития как совокупности последовательно реализуемых состояний и действий, имеющих стратегическую направленность на активные средовые взаимодействия и предусматривающих управленческое воздействие с учетом обеспеченности региона ресурсами, а также баланса экономических интересов и социальной ответственности. Выстроена архитектоника адаптивного механизма с выделением блока адаптера, блока адаптализатора и адаптивной технологии. Исходя из критерия конструктивности, который выделен в качестве основного в условиях инновационного развития, предложена классификация адаптивных механизмов.

5. Обосновано социально-экономическое стратегирование в качестве важнейшего элемента адаптивных механизмов региона к инновационному типу и предполагающее формирование стратегии как устойчивой адаптивной системы долгосрочного активного взаимодействия региона и макросреды с целью обеспечения качественного саморазвития субъекта РФ на основе инновационного использования его внутренних ресурсов и возможностей с учетом сопряженного сочетания многоуровневых экономических интересов и социальной ответственности. Предложены направления его дальнейшего развития, дополняющие теоретико-методологические и методические аспекты разработки и реализации региональных стратегий. Разработана методика инновационного аудита стратегии социально-экономического развития региона, основанная на оценке качества взаимодействий, целеполагания, решения задач инновационного развития и выбранного инструментария.

Положения соответствуют следующим пунктам 4.1; 4.2; 4.10 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК.

Практическая значимость исследования связана с возможностью применения теоретических положений и научных подходов автора для анализа реального состояния адаптивных характеристик территорий, особенностей и тенденций их развития, что представляет интерес, прежде всего, для органов государственной, региональной и муниципальной власти, а также для инвесторов и бизнеса. Сформулированные в диссертации подходы к повышению результативности адаптации региона существенно развивают и конкретизируют, применительно к субъектам РФ, обоснованные в научной литературе механизмы государственного регулирования регионального развития.

Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке концепций, стратегий, программ социальноэкономического и инновационного развития регионов, а также общефедеральных документов в сфере регулирования регионального развития.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке и совершенствовании программ образовательных учреждений по дисциплинам Инновационный менеджмент, Региональная и муниципальная экономика, Государственное регулирование национальной экономики, Стратегическое планирование, Стратегический менеджмент.

Апробация работы Основные положения диссертационной работы докладывались на международных научных конференциях, семинарах и симпозиумах, в том числе: научно-практическая конференция Социально-экономические проблемы региона в 21 столетии, Челябинск, 2002; Всероссийский симпозиум по экономической теории, Екатеринбург, 2003; международная конференция Управление социальными, экономическими и политическими процессами в российских регионах, Екатеринбург, 2004; VI Международный Российско-Китайский симпозиум Государство и рынок. Екатеринбург, 2005; научные чтения профессоровэкономистов и докторантов, Екатеринбург, 2005, 2008, 2010; Всероссийская научно-практическая конференция Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе, Курган, 2006; Всероссийская научно-практическая конференция Третьи Забайкальские социологические чтения, Чита, 2006; круглый стол в рамках III Урало-Сибирской научно-практической конференции Приоритеты социально-экономического развития, Екатеринбург, 2007; международный семинар Corporate Moral Responsibility and Social Integrity, Гданьск (Польша), 2007; Республиканская научная практическая конференция Новое качество экономического роста:

инновации, конкурентоспособность, инвестиции, Республика Узбекистан, Ташкент, 2008; международная научно-практическая конференция Инновации в управлении региональным и отраслевым развитием, Тюмень, 2008; Всероссийская научная конференция с международным участием От идеи академика С.С. Шаталина о системных подходах к саморазвивающимся социальноэкономическим системам, Екатеринбург, 2009.

Теоретические, методологические и методические разработки автора включены в следующие проекты:

Программа фундаментальных исследований Президиума РАН № Прогноз технологического развития экономики России с учетом новых мировых интеграционных процессов (2006-2007 гг.) Междисциплинарный интеграционный проект фундаментальных исследований, выполняемый совместно Сибирским и Уральским отделениями Российской академии наук Межрегиональная экономическая интеграция - стратегический ресурс устойчивого экономического роста (2006-2007 гг.) Интеграционный проект фундаментальных исследований УрО РАН и ДВО РАН л Обоснование альтернативных вариантов модернизации и развития железнодорожных магистралей Урала, Сибири и Дальнего Востока (Транссиб, БАМ, Севсиб) (2004-2006гг.) Программа фундаментальных исследований Президиума Уральского отделения РАН Урал промышленный - Урал Полярный (2006-2007 гг.) Программа фундаментальных исследований Президиума РАН Закономерности формирования и функционирования саморазвивающихся экономических систем (хозяйствующих агентов, территорий, регионов) на основе использования передовых организационных и управленческих технологий (2009-2010гг.) Грант Российского фонда фундаментальных исследований Кризис как момент развития региональной социально-экономической системы № 0006-80277а (2000г.) Грант Российского гуманитарного научного фонда Научные основы инновационного развития территориальных социально-экономических систем № 07-02-04009а (2007-2009гг.);

НИР Систематизация и обобщение информации, прогнозирование влияния минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое развитие регионов по федеральным округам России (договор № 1-74-04);

НИР Анализ эффективности применяемых экономических механизмов для решения задач государственного управления рациональным природопользованием, воспроизводством природных ресурсов и охраной окружающей среды (Государственный контракт №13250.6658006919.07.1.001.7 от 04.07.07);

НИР Подготовка рекомендаций по оценке целесообразности и объемам вложения средств инвесторов в инфраструктурные предприятия с целью эффективного промышленного и социального развития в зонах интенсивного освоения и воспроизводства МСБ по перечням проектов, согласованным с Федеральным агентством по недропользованию на 2008-2009 годы (договор № 130-02 от 18.03.2008);

НИР Проведение укрупненной социально-экономической, инвестиционной и интегрированной (балльной) оценки объектов геологоэкономического районирования (МСО, ПСО, ПСУ, ГЭР) и субъектов Российской Федерации в рамках разработки проекта программы сбалансированного развития МСК (договор № 1-112-04 от 18.03. 2008);

НИР Разработка предложений по совершенствованию экономических механизмов повышения результативности природоохранной деятельности на территории Российской Федерации (Государственный контракт 02/11-08 от 14.11.2008);

Плановые темы НИР Института экономики УрО РАН, в том числе:

Механизм адаптации региональных социально-экономических систем к условиям неопределенности (2004-2005гг.); Теория и методы структурирования регионального пространства адаптации (2006-2008гг.); Формирование современной парадигмы размещения и развития производительных сил как основы пространственной организации экономики крупного региона (2007-2008гг.

ГР№ 01200703140); Разработка теоретической концепции межрегиональной трансевразийской интеграции (2007-2008гг. ГР № 01200703141); Оценка качества экономического роста региона с учетом противоречий воспроизводства человеческого потенциала (2008-2009гг. ГР № 01200703138).

Результаты диссертационного исследования учтены при разработке плановых документов территориальных социально-экономических систем различного уровня, в том числе, Свердловской области, Пермского края, муниципального образования г. Нягань.

За работу над циклом научных исследований в области эволюционной региономики и адаптации региональных социально-экономических систем автор был удостоен звания Лучший экономист РАН (2008).

Теоретические разработки автора используются в образовательном процессе в Уральском государственном экономическом университете, в Европейско-Азиатском институте управления и предпринимательства при чтении учебных дисциплин: Государственное регулирование национальной экономики, Планирование на предприятии, Стратегическое планирование.

Публикации Основные положения диссертации отражены в 112 научных работах, объемом 115,2 авторских печатных листов, в том числе в авторских монографиях и разделах в коллективных монографиях, в статьях (из них 9 - в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК: Экономическая наука современной России; Общество и экономика; Вестник УГТУЦУПИ. Серия: Экономика и управление; Журнал экономической теории; Наука, общество, человек. Информационный вестник Уральского отделения РАН. Серия:

Экономика. Политика. Право).

Структура и объем диссертации Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определены объект и предмет исследования, сформулированы его цели и задачи, содержится характеристика теоретической и методологической основы, информационной базы, научной новизны и практической значимости полученных результатов.

В первой главе Теоретические основы исследования инновационного развития региональной социально-экономической системы проведен анализ инновационных подходов в теориях регионального развития; с позиции современной эволюционной экономической теории обоснована роль внедрения и реализации различных инноваций для развития региональной социально-экономической системы. Раскрыта сущность, особенности и основные принципы инновационного типа развития. Инновации, охватывающие ключевые сферы развития региональной социально-экономической системы, обоснованы в качестве необходимого императива ее саморазвития.

Во второй главе Концепция стратегической адаптации региональной социально-экономической системы к инновационному типу развития на основе сочетаний социологического подхода, а также экономической теории, теории управления и региональной экономики предложены направления дальнейшего развития адаптологии с учетом регионального уровня. На базе различных критериев разработана классификация адаптации региона. Предложена концептуальная модель стратегической адаптации к инновационному типу развития как условия саморазвития региональной социально-экономической системы.

В третьей главе Методология оценки адаптивного потенциала инновационного развития региональной социально-экономической системы введено в научный оборот и обосновано понятие ладаптивный потенциал региона. Разработаны методологический подход и методика оценки адаптивного потенциала региональной социально-экономической системы к инновационному типу развития, учитывающий многоаспектность этого понятия. Предложены подходы к учету средовых рисков и влияния экономической цикличности развития.

В четвертой главе Адаптивные механизмы региональной социальноэкономической системы к инновационному типу развития введено понятие ладаптивный механизм региона. Выстроена архитектоника адаптивных механизмов, рассмотрена их классификация на основе критерия конструктивности.

Приведены результаты расчетов реализации адаптивных потенциалов ряда субъектов РФ.

В пятой главе Стратегическое планирование как основной элемент адаптивных механизмов региональной социально-экономической системы к инновационному типу развития региональное стратегирование выделено и обосновано в качестве основного элемента адаптивных механизмов социально-экономической системы к инновационному типу развития. Оценен уровень современного развития института регионального стратегического планирования, предложены направления его развития с позиции адаптации к инновационному типу развития как условия саморазвития региона. Разработана методика инновационного аудита стратегий.

В заключении изложены основные выводы и предложения, сформулированные по результатам исследования.

II. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Уточнена и обоснована теоретико-методологическая сущность инновационного типа развития региональной социально-экономической системы, характеризуемого ее социально-экономическим ростом на основе системных нововведений, обеспечивающих формирование принципиально новых комбинаций имеющихся ресурсов в ключевых сферах жизнедеятельности с учетом межсекторальных взаимодействий и согласованности многоуровневых интересов и направленных на создание условий саморазвития региона.

Проведенный в работе анализ положений теории инноваций, теорий регионального развития, а также комплекса проблем современного российского региона, сложности его внутренних и внешних взаимодействий, показал необходимость расширения спектра теоретико-методологических подходов к изучению возникающих явлений и протекающих процессов в региональной социально-экономической системе в условиях инновационного развития. В качестве одного из таких новых подходов в работе предложена эволюционная экономическая теория.

В диссертации выявлены и обоснованы признаки региональной социальноэкономической системы как объекта исследования эволюционной экономики, важнейшим из которых является способность к адаптации к изменяющимся средовым условиям под действием выбора, осуществленного в результате принятия определенных управленческих решений.

Для обозначения регионального блока в общей структуре экономического эволюционизма автором вводится неологизм - эволюционная региономика, которая определяется как совокупность концептуальных научных положений и теоретических инструментов анализа по изучению необратимо развивающейся региональной социально-экономической системы с позиции современного (синергетического) эволюционизма.

В данном определении подчеркивается, что в основе эволюционной региономики лежит концепция, объединяющая макро- и микронаправления эволюции. Согласно этой концепции регион является автономной активной единицей, которая способна к спецификации собственных закономерностей, что порождает так называемую операционную закрытость, ведущую к формированию идентичности. Важнейшую роль в этих процессах играют инновации, выступая одновременно и фактором, вызывающим изменения, и фактором адаптации к изменениям среды, и основой способности региона к спецификации собственных закономерностей. Адаптация также связана с отбором инноваций. Кроме того, необходима стратегическая адаптация и к самим инновациям.

В работе обосновано, что исследования в рамках эволюционной региономики ориентированы на схему традиция - инновация - институция, что позволяет понять инновационные процессы как в контексте тех традиций, которые уже существуют в регионе, так и с учетом выбора инноваций в качестве базы для перехода на новый тип развития социально-экономической системы.

Изучение сущности понятий линновация, линновационное развитие, а также разработанных ранее классификаций позволило автору определить, что в основе инновационного типа развития региональной социально-экономической системы лежит совокупность инноваций во всех сферах жизнедеятельности, в том числе, с использованием технологических систем, информационнокоммуникационных технологий и связанных с ними общественных изменений.

При этом выходит на качественно новый уровень региональное управление, направленное на максимизацию социально-экономического результата за счет эффективного использования интеллектуального потенциала, изменение стиля мышления и формирование нового менталитета как власти, так и населения в целом.

В авторской характеристике инновационного типа развития региона подчеркивается его системность, масштабность, целенаправленность, а также необходимость сбалансированности интересов, что в целом снижает проявление таких общепризнанных негативных специфических черт инновационной деятельности, как неопределенность результата, несовпадение общественных и частных ожиданий, асимметричность информации.

Выделены следующие особенности инновационного типа развития региональной социально-экономической системы:

- радикальные изменения структуры и характера управления, следствием которых являются расширение и активизация инновационной деятельности в различных сферах жизнедеятельности; рост эффективности реализации комплексных проектов восстановления и развития отечественных производств и территорий;

- наличие инфраструктуры, обеспечивающей создание и использование различного рода ресурсов, (в том числе, информационных) в необходимом для инновационного развития объеме;

- универсальность самой инновационной деятельности, осуществляющей создание различного рода инноваций и производств, а также определяющей конкурентоспособное развитие территорий;

- возможность получения необходимой информации на основе автоматизированного доступа с целью анализа результативности проводимой политики и учета баланса интересов и социальной ответственности;

- высокая восприимчивость социально-экономическими агентами новых идей, знаний и технологий различного функционального назначения, а также использование их в практической деятельности.

Цель инновационного развития региона в диссертации определена как формирование долгосрочных многоуровневых отношений между социальноэкономическими субъектами на основе идеологии инновационной культуры, обеспечивающей создание и внедрение инноваций во всех сферах жизнедеятельности, а также повышение интеллектуальной капитализации как условия социально-экономического саморазвития.

Систематизация ключевых моментов, касаемых сущности, особенностей и цели инновационного типа развития, позволила предложить формулу инновационного типа развития региональной социально-экономической системы:

знание - возможность - мотивация - действие - результат - и, как следствие, выработать следующие основные принципы инновационного типа развития:

- стратегическое целеполагание определяется необходимостью видения долгосрочной перспективы развития региона на основе активизации и развития имеющегося потенциала с опорой на разработку стратегии социальноэкономического развития;

- обеспеченность ресурсами предполагает наличие у системы необходимого потенциала для реализации инновационного типа развития;

- баланс интересов и социальной ответственности является важнейшей мотивацией и устанавливает правила функционирования и взаимодействия региональных агентов через формирование соответствующих институтов;

- интеграция деловой и социальной активности различных внутри- и межрегиональных агентов, способствующей росту общей инновационности и конкурентоспособности системы;

- результативность предполагает получение экономического, социального, экологического, научно-технического и др. результатов от внедрения инноваций, а также непосредственное формирование системы оценивания осуществляемых мероприятий.

В работе обосновано соотношение каждого элемента предложенной формулы и обозначенных принципов инновационного развития.

Автором подчеркивается, что в российской практике региональные субъекты часто не готовы разрабатывать и эффективно реализовывать инновационные решения. Это проявляется в несогласованности их взаимодействия, обусловленной принципиально различными представлениями о содержании и качестве выполнений возложенных функций, дисбалансом их интересов и ответственности. Только именно одновременное принятие решений по всем элементам формулы определяет переход на инновационный тип развития, конечной целью которого является обеспечение саморазвития региона.

Обобщая различные исследования в области саморазвивающихся систем автор выделил следующие особенности региона как системы, способной к саморазвитию: наличие целей развития и критериев их достижения; открытость и необратимость протекающих процессов; подвижность внутренней структуры, обусловленная функционированием системы; наличие уникальной совокупности определенных ресурсов; стремление к конкуренции вследствие ограниченности ресурсов; наличие внутреннего управляющего блока; способность к активной адаптации, в том числе в результате принятия и реализации управленческих решений.

Выделенные особенности позволяют рассматривать саморазвитие региона с позиции эволюционной региономики, определяя его как реализацию способности региона к относительно самостоятельному целенаправленному качественному социально-ориентированному расширенному воспроизводству имеющихся ресурсов в условиях средовых взаимодействий различных уровней.

На основе обобщения результатов исследований в области саморазвития, а также учитывая подходы эволюционной региономики, в диссертации региональная социально-экономическая система определяется как саморазвивающаяся, но закономерно встроенная в иерархию средовых отношений совокупность социально-экономических агентов, взаимосвязь, а также нормы и правила взаимодействия которых обусловлены ресурсными ограничениями, а изменения (в первую очередь, позитивные) - реализацией различного рода инноваций.

Разработаны следующие принципы регионального саморазвития: 1) учет наследного инварианта, отражающего генетические особенности региона, в частности, структуру производства, инфраструктурную составляющую, качество трудовых ресурсов, природно-ресурсные факторы, экологию, институциональные особенности, уровень культурного развития и теневой потенциал региональной системы; 2) максимальное соблюдения режима сбалансированного хозяйственного развития; 3) приоритетное развитие реальных и потенциальных внутренних источников роста и развития экономики: инновации, инвестиции, предпринимательство, качество регионального управления, финансы; 4) инновационная и социальная ориентация развития, прежде всего, направленная на устранение негативных демографических тенденций; 5) инновационность управленческих решений, в том числе их взаимосвязанность и ответственность; 6) активное взаимодействие с внешней средой; 7) учет цикличности социально-экономического развития с целью смягчения последствий кризисных фаз; 8) конструктивность адаптации; 9) принцип отрицания стихийного саморазвития (самонастройки на устойчивость).

Инновационность отражена в трех принципах, которые одновременно охватывают важнейшие элементы процесса саморазвития: источники, ценностную ориентацию и действие или движущие силы. Это позволяет определить инновации как императив саморазвития региона.

Конструктивная роль инновационных факторов для саморазвития заключается в том, что именно они являются источником, ключевым механизмом эволюционных изменений в будущем как набора альтернативных вариантов, знание которых открывает практическую возможность осуществления управляющих воздействий на вектор развития экономики. И здесь важнейшим является применение инновационных управленческих методов и технологий.

В работе подчеркнуто, что выход на саморазвитие имеет объективные ограничения, в том числе, такие как: недооценка и недореализация имеющихся ресурсов; слабость внутреннего управления и как следствие наличие жестких ограничений во внешних и внутренних взаимодействиях. Это в совокупности характеризуется как низкий уровень адаптации региона к требованиям среды, заключающимся сегодня в установлении новой парадигмы развития - инновационной, а также в необходимости перехода на конвергентную стадию развития, когда различные по ключевым характеристикам регионы должны приобрести новые общие (инновационные) признаки, или, другими словами, когда они заходят в одну адаптивную зону.

Это позволяет говорить об уровне адаптации как императиве инновационного типа развития, а в конечном итоге как условии саморазвития региона.

Рассмотрение основных положений инновационной теории, установление взаимосвязи между инновациями и саморазвитием предопределило необходимость разработки концепции стратегической адаптации региона.

Уровень адаптации является результатом средовых взаимодействий региональной социально-экономической системы.

В работе с учетом подходов, применяемых в стратегическом планировании фирмы и экономической социологии, проведен структурный анализ внешней и внутренней среды региона. Внутренняя среда представляет собой совокупность следующих подсистем: подсистема принятия решений; подсистема безопасности; подсистема материального воспроизводства; подсистема социального сотрудничества; подсистема интеллектуального развития; подсистема духовного поиска и подсистема межтерриториальных контактов. В рамках внешней среды выделены среда так называемых рабочих контактов или микросреда, к которой отнесены межрегиональные контакты и взаимодействия с центром, т.е. внутринациональные контакты, а также макросреда - мирохозяйственные взаимодействия. Такой подход позволяет соблюсти принцип многоуровневости развития, а также корректнее и полнее учесть средовые риски.

На основе рассмотрения двух важнейших характеристик среды - неопределенности и цикличности развития - автором выделены существенные функции, которые среда выполняет по отношению к системе: генерация энтропийных флуктуаций; создание стимулов развития; задание функции самой системе с учетом роли, которую система играет в среде.

Выделены важнейшие функции региональной социально-экономической системы по отношению к внешней среде: создание условий для расширенного воспроизводства и инновационного развития человека и общества, способов удовлетворения их потребностей и интересов; адаптация регионального сообщества к изменениям и требованиям среды. Подчеркнут взаимосвязанный характер этих функций, первая из которых реализуется на дивергентной стадии развития, когда утверждается новая парадигмы регионального развития - инновационная;

вторая - на конвергентной стадии, когда система адаптируется к новой парадигме.

Это еще раз подчеркивает, что адаптация является достаточным императивом инновационного типа развития, а сами инновации - необходимым императивом адаптации к этому состоянию.

Адаптация является междисциплинарным термином, активно использующимся во многих областях знаний, как естественно-научного, так и социальногуманитарного направления. Однако многие объекты адаптации по-прежнему относятся к группе малоисследованных, в том числе, регион. В связи с этим автором дополняется структура адаптологии выделением в ней адаптации территориальных систем в качестве одного из направлений и как ее поднаправление - адаптацию региональной социально-экономической системы.

Включение адаптации региона в структуру адаптологии дает более цельное представление об адаптивных процессах в сфере экономики; кроме того, позволяет опереться на результаты, полученные ранее в рамках других направлений; и наконец, развивает общую теорию адаптации за счет изучения новых объектов.

Проведенный в диссертации анализ определений адаптации, данных специалистами различных отраслей знаний, включая социально-экономическую адаптацию региона, позволил автору выработать свое определение адаптации региональной социально-экономической системы.

В работе под адаптацией региональной социально-экономической системы понимается процесс возникновения и развития уникальной совокупности свойств, обусловленной включением региона в систему средовых взаимодействий и направленной на погашение средового воздействия.

К таким свойствам относятся как структура социально-экономической системы, формы ее существования, так и связи, обусловливающие процессы ее внутреннего и внешнего взаимодействия. При этом именно сложившиеся взаимодействия типа природа экономика, лэкономика население, лэкономика политика, власть население, государство частный бизнес, лцентр регион и т.п. определяют уникальность совокупности общерегиональных характеристик.

Данное определение исключает ориентацию исследователей только на благоприятный результат адаптации и позволяет оценивать ее, в том числе, и с позиции негативных последствий.

На основе ранее разработанных классификационных построений в диссертации предложена классификации адаптаций региональной социальноэкономической системы с учетом различных критериев, в частности: происхождение, иерархичность уровня, адекватность, факультативность, эволюционное значение, влияние на структурное содержание, реактивность, императивность, перспективность, характер, латентность, темп, делинквентность, конструктивность.

Предложенная классификация позволяет отразить множественность базовых характеристик, а также внутреннюю сущность адаптации региональной социально-экономической системы.

В современной теории адаптации выделяют четыре ее этапа: оценка подготовленности системы; ориентация - знакомство с требованиями среды; действенная адаптация - собственно приспособление; функционирование - преодоление проблемы.

Исследуя адаптацию региона к инновационному типу развития, сегодня можно говорить только об ее первых двух этапах, на которых закладываются методологические принципы, определяющие содержание последующих этапов и упорядоченность адаптации региона к инновационному типу развития в целом:

- стратегическая целенаправленность, которая заключается в необходимости четкости определения и осмысленности достижения цели регионального развития - перехода на инновационный тип развития;

- конструктивность, которая определяет необходимость использования адекватных методов управленческого воздействия на систему для достижения цели, учитывающих и ресурсную обеспеченность системы;

- последовательность, предполагающая постоянство и определенный порядок воздействия на систему с целью достижения желаемого результата;

- активность, предусматривающая взаимодействие и взаимовлияние среды и системы;

- субъектность, обеспечивающая учет баланса экономических интересов и социальной ответственности.

Таким образом, учитывая, во-первых, то, что переход на инновационный тип развития является определенным средовым вызовом, перспективной целью для региональной системы; во-вторых, этапность и методологические принципы самой адаптации, по мнению автора, при исследовании адаптации региона к инновационному типу развития следует опираться на понятие стратегической адаптации, определяя ее как целенаправленное создание и закрепление уникальной совокупности свойств, обусловленной включением региона в систему средовых взаимодействий и направленной не только на текущее погашение средового воздействия, но и определяющей перспективы и тенденции его дальнейшего развития.

В рамках концепции стратегической адаптации региона определены стратегические цели, задачи и принципы адаптации, ее направленность на сбалансированное достижение целей и решение задач инновационного развития и создания условий для последующего саморазвития региона.

Основная цель определена как создание модели повышения адаптивного потенциала к инновационному типу развития и обеспечения возможных условий саморазвития региона на основе интеграции имеющихся ресурсов и организационных структур, их сосредоточения на приоритетных направлениях социально-экономического развития. Для обеспечения результативного достижения цели адаптации к инновационному типу развития задачи в работе структурированы в соответствии с основными подсистемами региона. Такой подход обеспечивает всесторонность и иерархичность, а как следствие, и высокую результативность достижения главной цели и действительную адаптацию региона к инновационному типу развития. Достижение поставленных задач должно осуществляться комплексно, взаимосвязано и поэтапно с определением приоритетов.

Основным принципом реализации концепции является развитие и наращивание адаптивного потенциала региона для обеспечения стратегической адаптации к инновационному типу развития как условия дальнейшего саморазвития социально-экономической системы, которое обеспечивается управляющим воздействием, как непосредственно региональных органов, так и внешних по отношению к нему структур, через соблюдения единства целей, интересов, потенциалов и практических действий.

При этом роль государственного управления развитием региона выходит на качественно новый уровень. В сущности, речь идет о становлении новой системы управления на основе современного эволюционного подхода, направленной на повышение степени реализации адаптивного потенциала через максимизацию получения социально-экономического результата за счет эффективного использования интеллектуального потенциала, изменение стиля мышления и формирование нового регионального менталитета.

Ядро концептуальной модели стратегической адаптации к инновационному типу развития представляет собой многогранную инновационную пирамиду, в основании которой лежат инновации, охватывающие все внутренние сферы региона, что придает устойчивость развития и долговременность получаемых положительных результатов. В центре такого основания, учитывая высокую значимость НТП, должны располагаться технологические инновации.

Вершина пирамиды отражает цель инновационного развития региональной социально-экономической системы. Само же восхождение к этой вершине представляет собой реализацию адаптивных потенциалов каждой внутренней подсистемы региона.

Управленческая подсистема здесь играет двойственную роль, являясь одновременно, с одной стороны, составляющей адаптивного потенциала, с другой стороны, она очерчивает рамки реализации этого потенциала, прежде всего, через выбор адаптивных механизмов. Адаптивные механизмы, обеспечивающие переход на инновационный тип развития, безусловно, должны быть инновационными по своему характеру, содержать новые инструменты и технологии.

Кроме того, следует учитывать и одновременное влияние инноваций и на среду, что вызывает ее изменение и изменение влияния средовых факторов на региональную социально-экономическую систему. Это требует своевременной реакции со стороны управленческой системы для смены применяемых адаптивных механизмов (рис.1).

Адаптация же к инновационному типу развития только с опорой на технологические и продуктовые инновации в материальном производстве подвержена большему влиянию цикличности и, как следствие, менее устойчива. Хотя при этом и не исключается последующее постепенное инновационное развитие остальных подсистем региона, а первые положительные результаты могут быть достигнуты даже в более короткие сроки вследствие максимальной концентрации усилий и ресурсов на реализации адаптивного потенциала промышленной сферы. Реализация же потенциалов других сфер может начаться только с определенного уровня реализации адаптивного потенциала промышленной сферы.

Это разрывает изначальную взаимосвязь процессов и дополнительно снижает устойчивость развития. Графически это представляет собой перевернутую инновационную пирамиду.

Таким образом, концепция стратегической адаптации к инновационному типу развития как условия саморазвития региональной социальноэкономической системы представляет собой систему взглядов на реализацию адаптивного потенциала региона, а также на роль управленческого фактора в этом процессе через выбор соответствующих механизмов адаптации.

Цель: создание условий для обеспечения саморазвития региональной социально-экономической системы инновации Адаптивный инновации потенциал региона Управленческий контур Рисунок 1 - Концептуальная модель стратегической адаптации к инновационному типу развития как условия обеспечения саморазвития региона В настоящее время разработано большое количество методик оценки различного вида потенциалов региональной социально-экономической системы, но при этом не предлагается подходов к оценке их адаптивного потенциала, которые бы учитывали, с одной стороны, уровень восприимчивости системой предпринимаемых действий к достижению поставленных целей, с другой - адекватность прилагаемых усилий и проводимой политики региональных властей поставленным целям развития.

Средовые факторы Адаптивные механизмы Изменение среды Изменение среды Адаптивные механизмы Средовые факторы 3. Разработана методология оценки адаптации региональной социально-экономической системы к инновационному типу развития, включающая подходы и методики оценки адаптивного потенциала на основе выделения его составляющих (субпотенциалов) в разрезе консервативной и переменной групп, определения рискоемкости каждого субпотенциала, адаптивной гетерогенности региона, а также подход к учету влияния фактора циклического развития на адаптивный потенциал системы.

При исследовании стратегической адаптации региональных социальноэкономических систем к инновационному типу развития возникает необходимость включения в адаптацию элементов креативности. Таким образом, регионы должны обладать адаптивным потенциалом, под которым понимается совокупность мобилизационных возможностей региона, а также механизмы их вовлечения в процессы, обеспечивающие не только необходимое приспособление к средовым взаимодействиям, но и закладывающие определенную основу для дальнейшего развития региона.

В определении закрепляется как возможность выживания региональной социально-экономической системы, так подчеркивается и необходимость, а также способность этой системы к развитию.

В настоящее время при одновременном существовании большого количества методик оценки различных потенциалов региона: инвестиционного, инновационного, финансового, налогового и других, а также подходов к оценке уровня социально-экономического развития субъектов РФ в практике отсутствуют методики оценки адаптивного потенциала регионов.

На основе одного из направлений эволюционной региономики, предусматривающего выделение в составе ресурсов региона переменной, отвечающей за способность к изменениям, и консервативной, отвечающей за способность наследовать, частей, автором в адаптивном потенциале также выделены две составляющие: наследная и мобильная.

В состав консервативной группы входят следующие частные потенциалы:

ресурсно-сырьевой; производственный; экологический; трудовой; инфраструктурный; научно-образовательный; культурный; теневой. Переменная группа адаптивного потенциала состоит из следующих частных потенциалов:

предпринимательского; инновационного; инвестиционного; финансового;

внешнеэкономического, социального, демографического и управленческого.

Адаптивный потенциал региона является комплексной характеристикой, для оценки которой достаточно сложно подобрать единый показатель. Поэтому В диссертации по отношению к потенциалу и механизмам используется прилагательное ладаптивный, а не наиболее часто встречающееся в различных исследованиях ладаптационный. Адаптивный является производным от адаптивности, т.е. способности к адаптации; адаптационный - от адаптации. Тем самым подчеркивается, что речь идет не столько о потенциале процесса, а сколько о возможной степени реализации способностей к адаптации. Это, в свою очередь, повышает значимость управленческих факторов, поскольку адаптивность отражает адекватность управленческих решений в отношении использования накопленного региональной системой адаптивного потенциала, определяя в конечном итоге его реализацию.

все выделенные частные потенциалы представляют собой результаты интегральной оценки по различным показателям. Уровень каждого частного потенциала с позиции адаптации должен соответствовать определенным критериям.

В работе представлен авторский вариант критериев адаптации по каждому частному потенциалу из обеих групп. Концептуальная схема предлагаемого методического подхода к оценке адаптивного потенциала региона, отражающая этапы и их основное содержание представлена на рис.2.

Этапы оценки адаптивного потенциала региональной системы и их основные положения 1.Учет выделения частных потенциалов в общем адаптивном потенциале.

Формирование 2. Учет принципов полноты, доступности, возможности сопоставлений, массивов исходотражения критериев адаптации, максимальную емкость характеристики.

ных показателей 3.Учет прямого и косвенного отражения процессов.

4. Учет динамики, статики, относительности.

5. Учет качества регионального планирования.

1. Сравнение с базовыми значениями (аналогичные показатели по РФ).

Разработка про2. Группировка значений процентных отклонений с учетом положительных цедур сопостави отрицательных значений, перевод в условные единицы - условная оценка лений Ecfi.

3. Качественная оценка показателей регионального планирования.

Разработка мето1. Использование метода анализа иерархий (модификация метода парных дик сравнения сравнений Т.Саати) значимости показателей 1.Оценка значимости прямых (Wid) и косвенных (Wiind) показателей в рамках частных потенциалов.

2. Оценка согласованности экспертных суждений через отношение одноСобственно родности: ISR = IAO / M (IAO), где IAO - индекс согласованности суждеоценка адапний; M (IAO) - математическое ожидание индекса согласованности. Допустивного потен- тимое значение: ISR< 0,2.

3. Суммарная оценка частного потенциала по группе прямых показателей:

циала SEppmd = Ecfi * Wid.

4. Суммарная оценка частного потенциала по группе косвенных показателей: SEppmind = Ecfi * Wiind.

5. Интегральная оценка частного потенциала:

IEppm = ( Ecfi * Wi )d*0,62 + ( Ecfi * Wi )ind*0,38.

6. Оценка значимости потенциала внутри группы Wppm.

7. Итоговое значение адаптивного потенциала: AP = IEppm * Wppm.

Определение адаптивной гетерогенности региона АН через распределение Разработка прополученных значений частных потенциалов по группам:

цедур региоAH = 1 - Gpp2 / ( Gpp )нальных сопосгде Gpp - число частных потенциалов, входящих в ту или иную группу тавлений ранжирования.

Рисунок 2 - Концептуальная схема методического подхода к оценке адаптивного потенциала региональной социально-экономической системы Каждый из частных потенциалов оценивается по предложенным автором 137 показателям. Главный критерий адаптации к инновационному типу определен как создание условий для саморазвития региона.

Показатели представляют собой две группы - прямые и косвенные. Учет взаимосвязей косвенных показателей позволяет более полно представить тот или иной потенциал. Весовое соотношение между группами прямых и косвенных показателей в работе установлено по методу золотого сечения, согласно которому значимость двух анализируемых групп соотносится в пропорции 0,/ 0,38.

Рассматриваемые показатели имеют разные единицы измерения, отдельные из них по своему характеру являются комплексными. Для приведения показателей в сопоставимый между собой вид применяется метод сравнения с базовыми значениями. В качестве базы сравнения приняты аналогичные показатели по Российской Федерации как основной составляющей внешней среды, вызывающей изменения в регионе. В подходе учтено, что показатели могут иметь отклонения как в лучшую, так и в худшую сторону. При расчетах суммарных показателей это регулируется знаками плюс или минус.

Для принятия решений относительно значимости каждого показателя внутри рассматриваемых потенциалов, а также относительно значимости каждого из потенциала в целом в консервативной или переменной группе применяется метод анализа иерархий, позволяющий определить весомость каждого элемента посредством иерархической декомпозиции задачи и рейтингования альтернативных решений.

С помощью показателя адаптивной гетерогенности можно определить, насколько в конкретный момент времени существенны различия в уровне адаптации подсистем региона. Чем меньше значение показателя гетерогенности AH, тем выше уровень адаптивной однородности внутренней среды региона, что говорит о нахождении сообществ или подсистем на одной стадии адаптивных процессов. Это является информацией высокой значимости для выработки и согласования решений в сфере регулирования регионального развития, а также для выбора более действенных адаптивных механизмов.

Помимо расчета общего уровня адаптивного потенциала всего региона с помощью предлагаемого подхода, исходя из значений частных потенциалов, можно оценить уровень адаптивных потенциалов отдельных сообществ или подсистем внутри региона.

В целом, предлагаемый подход позволяет варьировать значимостью каждой составляющей в зависимости от цели адаптации и выбранной модели поведения, что в конечном итоге, не только меняет значение адаптивного потенциала, но и влияет на выбор механизмов адаптации, которые также включаются в понятие адаптивного потенциала.

Кроме того, методика позволяет рассчитывать, во-первых, накопленный на определенный момент времени адаптивный потенциал, величину, определяемую через статические показатели (доля, соотношение и т.п.); во-вторых, реализацию адаптивного потенциала, динамическую величину, определяемую через индексы изменений показателей за два периода времени.

Таким образом, не только в определенный период времени регионы России находятся на разных уровнях социально-экономического развития, характеризуемых, в том числе и разными возможностями адаптации, но существуют различия и в реализации потенциала.

По разработанной методике в диссертации рассчитаны адаптивные потенциалы шести субъектов РФ, представляющих три федеральных округа: Нижегородская и Самарская области (Приволжский федеральный округ); Свердловская и Челябинская области (Уральский федеральный округ); Новосибирская и Омская области (Сибирский Федеральный округ). Выбранные субъекты, и по уровню социально-экономического развития, и, по мнению многих экспертов, относятся к регионам, которые среди первых могут претендовать на реализацию модели саморазвития на инновационной основе. В табл. 1 приведены результаты расчетов, на основании которых исследуемые субъекты РФ расположились следующим образом: Омская область в группе средних пониженных значений; Новосибирская область - средних значений потенциалов; Нижегородская и Челябинская - средних повышенных; Самарская и Свердловская - выше средних.

Полученные отрицательные значения по отдельным субпотенциалам или по субъектам в целом не означают, что субъект РФ не обладает адаптивным потенциалом. Это означает, что в рассматриваемый период субъект отставал по каким-то причинам от выдвигаемых средой требований.

В целом из результатов табл. 1 видно, что практически все исследуемые регионы обладают средним наследным потенциалом за исключением Самарской области, показавшей средний повышенный результат. Значения переменной составляющей адаптивного потенциала несколько выше по субъектам Приволжского и Уральского округов.

Это говорит о том, что адаптация в современных условиях обеспечивается именно за счет этой группы, то есть инструментов ориентированных на активное взаимодействие со средой и способствующих реализации модели инновационного развития. Полученные субъектами Сибирского ФО отрицательные значения по этой группе характеризуют, во-первых, повышенную адаптацию за счет консервативных факторов (особенно по Омской области), во-вторых, недостаточную задейственность инновационных методов управления. Этим субъектам понадобится больше усилий и более длительный период времени, чтобы перейти на инновационную модель развития с последующим выходом на саморазвитие.

В работе также проведен расчет адаптивной гетерогенности. По расчетам самый высокий уровень гетерогенности имеет Нижегородская область (АН = 0,80), что означает большой разброс в уровнях адаптации различных подсистем, функционирование которых отражено через частные потенциалы.

Таблица 1 - Реализация адаптивных потенциалов субъектами РФ за период 2006-2007гг., баллы Потенциалы Нижегородская Самарская Свердловская Челябинская Новосибирская Омская область область область область область область Наследная часть 1.Ресурсно-сырьевой -0,15 0,41 0,51 -1,55 -0,18 -1,2.Производственный -0,67 -0,99 1,78 1,08 -1,37 -0,3.Экологический 2,63 1,96 -1,69 -1,4 -0,68 -2,4.Трудовой 1,59 3,04 2,22 1,4 1,12 -1,5.Инфраструктурный 2,46 3,05 2,57 3,09 1,04 1,6.Научно-образовательный -1,68 1,92 -1,46 1,12 1,18 -2,7.Теневой 1,11 0,24 0,85 0,21 -0,1 -0,8.Культурный 1,06 -0,36 -1,76 1,29 -1,41 0,Итого: 0,30 1,11 0,37 0,32 0,07 -0,Мобильная часть 9.Предпринимательский -0,14 -0,39 -0,11 1,09 -0,35 -0,10.Инновационный 2,41 5,19 3,54 -0,34 -4,94 -3,11.Инвестиционный -1,09 1,34 1,27 -0,12 0,74 0,12.Финансовый 1,55 -3,99 2,20 1,64 2,34 -5,13.Внешнеэкономиче-ский -0,45 2,71 2,95 0,15 -0,89 -6,14.Управленческий 4,37 2,91 4,00 2,86 4,61 4,15.Социальный -1,40 -0,59 0,86 -0,04 -0,76 0,16.Демографический -2,15 1,14 -0,04 -1,26 0,83 -0,Итого: 0,61 0,93 1,68 0,71 -0,61 -1,Адаптивный потенциал 0,91 2,04 2,35 1,03 -0,54 -1,На практике это выливается в необходимость предпринимать усилия со стороны властей региона по решению задач более широкого спектра, в самых различных сферах. Но судя по достигнутому уровню адаптируемости решения адекватны, своевременны и эффективны. Это позволяет сделать вывод о выборе администрацией региона конструктивных механизмов стратегической адаптации.

Самый низкий уровень адаптивной гетерогенности имеет Новосибирская область (AH = 0,69), что в сопоставлении с результатами по оценке адаптивных потенциалов говорит о более равномерном, но недостаточно конструктивном и продуктивном подходе со стороны властей к решению проблем стратегической адаптации различных подсистем региона.

В диссертации обоснована необходимость учета влияния цикличности развития при оценке адаптивного потенциала региональной социальноэкономической системы.

Концептуальная схема учета влияния цикличности при оценке адаптивного потенциала региона предусматривает следующие этапы:

1) формирование массивов исходных показателей, достаточно комплексно раскрывающих цикличность региональной социально-экономической системы и разработка процедур их агрегирования;

2) разработка процедур корректных сопоставлений;

3) разработка методики сравнения значимости циклов различной продолжительности между собой;

4) собственно оценка влияния фактора цикличности;

5) оценка ситуации, складывающейся при реализации адаптивного потенциала.

В итоге адаптивный потенциал с учетом восприятия циклов разной продолжительности будет определяться как сумма адаптивного потенциала региона и показателя влияния цикличности.

Реакция региональной социально-экономической системы на цикличность развития экономических процессов может быть различной, что, в конечном итоге, понижает или повышает ее адаптивный потенциал.

В основу подхода к учету факторов риска положены следующие положения:

1. В продолжение развития теории рисков, но уже для регионального уровня, в работе введено понятие средовые риски, под которыми понимаются конкретные явления или совокупность различных обстоятельств, определяющих вероятность нежелательного развития социально-экономических процессов при данной ситуации принятия решений.

2. При выделении рисков, возникающих при реализации управленческих решений регионального уровня в условиях адаптации, реализован подход, базирующийся на эволюционном принципе многоуровневости.

3. На основе матричного подхода проведен анализ рисков по силе воздействия и вероятности возникновения.

В итоге значение каждого риска определяется как произведение вероятности возникновения риска на силу его воздействия.

Таблица 2 - Рискоемкость адаптивных потенциалов субъектов РФ в 2007 г., баллы Потенциалы Нижего- Самарская Свердлов- Челябин- Новоси- Омская об- Микро- Макрородская область ская об- ская об- бирская ласть средовые средовые область ласть ласть область риски риски Наследная часть 1.Ресурсно-сырьевой 5,22 6,8 6,6 6,56 5,2 5,4 7,04 4,2.Производственный 6,02 7,6 7,4 7,36 5,84 6,2 7,84 5,3.Экологический 2,5 2,28 2,36 2,84 1,8 2,08 2,92 8,4.Трудовой 6,72 7,24 7,44 7,28 6,44 6,84 7,4 4,5.Инфраструктурный 5,5 5,44 5,52 5,64 4,96 6,00 7,36 3,6. Научно-образовательный 7,06 7,32 7,24 7,08 5,4 6,4 7,68 3,7.Теневой 7,06 7,32 7,24 7,08 6,84 6,4 7,04 1,8.Культурный 1,62 1,96 2,08 1,8 3,12 2,44 4,44 6,Всего: 41,7 45,96 45,88 45,64 39,6 41,76 51,72 25,Мобильная часть 9.Предпринимательский 6,34 6,96 6,76 6,72 6,16 6,52 8,84 5,10.Инновационный 6,18 6,96 6,76 6,72 6,0 6,36 6,56 3,11.Инвестиционный 6,22 6,68 6,6 7,08 6,4 6,16 8,84 4,12.Финансовый 7,58 8,2 8,32 8,16 7,28 7,64 8,84 5,13.Внешнеэкономический 6,02 6,48 6,72 6,6 5,28 6,08 7,44 5,14.Управленческий 7,74 8,36 8,48 8,32 7,44 7,8 8,84 5,15.Социальный 7,74 8,36 8,48 8,32 7,44 7,8 7,72 4,16.Демографический 5,02 5,48 6,8 5,52 4,72 5,2 5,96 2,Всего: 52,84 57,48 58,92 57,44 50,72 53,56 63,04 35,Итого 94,54 103,44 104,8 103,08 90,32 95,32 114,76 60,В целом по региону риск представляет собой сумму средовых рисков.

Результаты оценки показали, что наиболее высокий уровень рисков характерен для регионов с наиболее высоким значением адаптивного потенциала - Свердловской и Самарской областей. Это объясняется более высоким уровнем взаимодействия между элементами внутренней среды региона, что в результате сказывается и на уровне адаптивного потенциала, и на величине рисков.

С учетом полученных значений внутренних и внешних рисков была определена степень влияния рисков на адаптивные потенциалы. В табл. 2 отражены сводные результаты по оценке влияния рисков на адаптивные потенциалы. Получена своего рода рискоемкость каждого частного потенциала.

На рис. 3 приведены графики реализации адаптивного потенциала в разрезе всех его составляющих трех областей: Свердловской, Новосибирской и Омской. Удаление точек отдельных показателей от центра координатной сетки показывает нарастание значений субпотенциалов, что означает общее увеличение адаптивного потенциала субъекта.

Рисунок 3 - Реализация адаптивных потенциалов Свердловской (сплошная линия), Новосибирской (мелкий пунктир) и Омской областей.

В качестве иллюстрации на рис.4 представлена пузырьковая диаграмма, на которой размер пузырька отражает величину внутреннего риска по каждому из адаптивных субпотенциалов Нижегородской области. На диаграмме также виден уровень адаптивной гетерогенности региона, как отмечалось выше, самого высокого из рассматриваемых субъектов.

В целом, проведенная оценка реализации адаптивных потенциалов, учета восприимчивости цикличности и влияния средовых рисков дает возможность, во-первых, обобщенно оценить действенность принимаемых решений и мер со стороны региональных властей по адаптации к инновационному типу развития в разные периоды развития субъектов РФ, в том числе, текущий, поскольку отражает влияние среды на основные сферы жизнедеятельности.

Во-вторых, учет результатов оценки играет существенную роль в разработке важнейшего элемента адаптивных механизмов - стратегии социальноэкономического развития субъекта РФ, одной из основных целей которой является установление связи между процессами в региональной системе и управляющим на них воздействием. Это предопределяет необходимость самостоятельного рассмотрения проблем текущего и дальнейшего развития регионального стратегирования.

Рисунок 4 - Рискоемкость адаптивных потенциалов и адаптивная гетерогенность Нижегородской области (нумерация потенциалов совпадает с табл.2).

4. Предложена авторская характеристика адаптивного механизма региональной социально-экономической системы к инновационному типу развития как совокупности последовательно реализуемых состояний и действий, имеющих стратегическую направленность на активные средовые взаимодействия и предусматривающих управленческое воздействие с учетом обеспеченности региона ресурсами, а также баланса экономических интересов и социальной ответственности. Выстроена архитектоника адаптивного механизма. Предложена классификация адаптивных механизмов.

Построение механизмов адаптации любой системы является центральной проблемой в изучении развития этой системы. Наибольшим образом механизмы адаптации исследованы в биологии, психологии, социологии. Сегодня есть также определенные наработки в области адаптивных механизмов компаний, фирм и предприятий. Применительно к региональной системе, реализующей переход на инновационный тип развития, они исследуются впервые.

В работе под адаптивным механизмом региональной социальноэкономической системы понимается совокупность состояний и действий, определяющих характер средовых взаимодействий и направленных на погашение средового воздействия.

Данное определение позволяет отойти от исключительно инструментального толкования адаптации как совокупности средств, позволяющих реализовать адаптивный потенциал системы. Но одновременно учитывается и необходимость определенной совокупности средств через действия, которые подразумевают наличие таких средств для своего совершения.

По мнению автора, об адаптивном механизме правомерно говорить с позиции наличия просто самого факта адаптивного поведения вне зависимости от исхода, то есть при любом результате адаптивных процессов, не исключая из рассмотрения многие модели адаптивного поведения, не отвечающие принципу успешности. Однако при исследовании адаптивных механизмов применительно к инновационному развитию возникает необходимость учета фактора позитивного развития событий. Таким образом, адаптивный механизм региона к инновационному типу развития в работе определяется как совокупность последовательно реализуемых состояний и действий, имеющих стратегическую направленность на активные средовые взаимодействия и предусматривающих управленческое воздействие с учетом обеспеченности региона ресурсами, а также баланса экономических интересов и социальной ответственности.

В работе выстроена архитектоника адаптивных механизмов, представляющая собой соотношение частей механизма, расположение и взаимосвязь его компонентов, образующих вместе безусловное единство.

Архитектоника адаптивных механизмов предполагает наличие: адаптера - блока, формирующего адаптацию; адаптализаторов - совокупности факторов, повышающих адаптивную способность; адаптивной технологии - совокупности конкретных методов и процедур реализации определенной адаптивной стратегии.

Адаптером выступает совокупность природных, производственных, трудовых, инфраструктурных, культурных, экологических, институциональноорганизационных, научно-образовательных факторов. Адаптализатором является совокупность предпринимательских, инновационных, инвестиционных, финансовых, внешнеэкономических, социальных, демографических факторов.

Управленческий фактор положен в основу адаптивной технологии региона. Теневой механизм структурно расположен в так называемом лузле блокад, препятствующих конструктивной адаптации.

В работе при изучении непосредственно адаптивных механизмов, учитывая, что рассматривается именно социально-экономическая система, вектор развития которой определяется, прежде всего, принимаемыми управленческими решениями, был реализован подход, оперирующий психо-социальными сущностями. Это позволило включить в адаптацию, во-первых, объективные состояния/тенденции условий жизнедеятельности; во-вторых, отображение этих состояний/тенденций в оценках, ожиданиях и проектах человека; втретьих, субъективные (внутренние) и поведенческие эффекты взаимодействия двух первых элементов.

Такой подход используется в разных дисциплинах в связи с повышением значимости субъективных факторов в социальных процессах. На основе данной модели характеристика механизмов адаптации региональной системы как целостности предполагает выявление мотивационных факторов системы власти и управления регионом. С учетом этой позиции факторы, раскрывающие механизмы адаптации региональной социально-экономической системы, выглядят следующим образом: особенности ориентации в социально-экономических пространствах; достижительская активность/пассивность органов власти и управления при удовлетворении частного интереса региона; креативность принимаемых решений; принятие новых ценностей, в том числе ценности свободы выбора, а также умение делать сам выбор; допущение изменчивости направления развития.

Указанные факторы, в особенности последние два, по мнению автора, влияют на адаптацию региона не только через мотивацию управляющего блока, но и через внутренние мотивационные составляющие отдельных агентов, прежде всего, представителей региональной власти и управления.

По аналогии с используемым социологами понятием трудовое сознание для лучшего понимания поведения человека на рынке труда, для характеристики поведения регионального чиновника в работе введено понятие луправленческое сознание, с выделением в нем двух содержательных моментов:

1) систему знаний, отношений, переживаний по поводу социальноэкономической жизни регионального сообщества, путей интеграции региона в национальную и мировую социально-экономическую систему;

2) систему знаний, отношений и переживаний себя как субъекта социально-экономической жизни региона.

Взаимодействие этих двух срезов формирует у представителей власти и управления (равно как и у представителей других региональных сообществ) определенные целевые установки и систему их достижения, в том числе через приемы саморегуляции. Это оказывает влияние на выбор тех или иных моделей и форм поведения, а в совокупности с последними - на создание специфических механизмов адаптации региона в целом.

Исходя из положения о том, что важнейшим критерием адаптации к модели инновационного управления является конструктивность, адаптивные механизмы автором также подразделены на две группы: конструктивные и деструктивные. При этом критерием конструктивности является не просто направленность на реальное и позитивное в социально-экономическом аспекте (например, достижение приемлемого качества жизни, уровня развития экономики), но и инновационная составляющая принимаемых решений.

На основе этого подхода, а также с учетом результатов исследований в области управления автором выделены следующие деструктивные механизмы:

- уклонение. Механизм характеризуется тем, что в одних случаях управляющая система сознательно не замечает тех проблем, с которыми сталкивается регион. В других случаях также сознательно отказывается от вариантов решения имеющихся проблем, которые требуют не только значительных усилий, но и нового взгляда. В этом случае жизнедеятельность региональной системы приобретает форму, жестко подчиненную сложившимся внешним обстоятельствам. Исключаются попытки альтернативного развития. В сознании населения закладывается уверенность в неспособности изменить ситуацию, к бессмысленности каких-либо действий;

- беспорядочный перебор направлений развития. Механизм характеризуется отсутствием осмысления вариантов и последствий принимаемых решений, а также низким уровнем ответственности за них. С одной стороны, такое поведение может приносить определенную пользу в кризисных условиях. Однако, по мнению автора, если оно сопряжено с резким падением уровня жизни, экономики, это автоматически снижает статус региона, что в дальнейшем может привести к общей неудовлетворенности, социально-экономической нестабильности, росту агрессивности;

- поиск в условиях ограниченной качественности и информированности управления. Эта форма поведения предполагает недостаточный уровень подготовки представителей региональных органов власти и управления, хотя и готовых действовать в направлении решения сложившихся проблем. Подобный механизм тесно связан с предыдущим. Последствия такого поведения при затянувшейся ситуации могут иметь негативный прогноз;

- установление рентных отношений с государством. Управляющий уровень региона не торопится предпринимать какие-то активные действия, пока получает бюджетные трансферты в достаточном для поддержания относительной социально-экономической стабильности размере. В планах напрямую начало поисков связывается с уменьшением денежных вливаний до неприемлемого для жизнедеятельности региона уровня.

При выделении конструктивных механизмов отправным моментом явилось понятие совладающего поведения (coping behaviour), активно используемое в экономической социологии и психологии. Совладанием для региональной социально-экономической системы будут механизмы рациональной регуляции управляющим уровнем, как своего поведения, так и поведения всего регионального сообщества, в направлении оптимального взаимодействия с обстоятельствами или их преобразования в соответствии с поставленными целями в условиях ограниченности ресурсов. На практике это означает, что существование определенной группы регионов превращает совладание в факт социально-экономической динамики, который должен определенным образом учитываться в региональных проектах и программах. Например, важной является возможность взвешивать регионы или региональные группы по их готовности не вообще к адаптации, а именно к coping behaviour, т.е. к конструктивной адаптации, в которой осознанные усилия субъекта по регуляции и достижению социально-экономического благополучия играют значительную роль.

С этих позиций выделяются конструктивные механизмы адаптации в социологии, которые в работе по отношению к региональной системе выглядят следующим образом:

- выявление и активное использование уникальной совокупности собственных ресурсов региона на основе множественного видения сфер приложения потенциальных возможностей;

- предметная конкретизация и оценка мобилизационных ресурсов и системы целеполагания с учетом восприятия новых условий хозяйствования в качестве источника новых или дополнительных направлений развития;

- накопление опыта поведения в новых условиях хозяйствования с последующей выработкой эффективной стратегии развития региона;

- лоббирование интересов региона на более высоком иерархическом уровне.

Последний механизм может считаться конструктивным только в том случае, если подобное поведение не затягивается во времени, что может превратить этот механизм в механизм установления рентных отношений с государством.

Адаптивные механизмы и модели поведения региональной социальноэкономической системы оказывают двойственное взаимовлияние. С одной стороны, выбор тех или иных механизмов адаптации определяет модель поведения системы. Но с другой стороны, заранее сделанный выбор модели поведения окажет непосредственное влияние на формирование набора адаптивных механизмов системы. В работе подчеркивается, что для реализации модели инновационного типа развития должны быть задействованы конструктивные механизмы стратегической адаптации.

5. Обосновано социально-экономическое стратегирование в качестве важнейшего элемента адаптивных механизмов региона к инновационному типу и предполагающее формирование стратегии как устойчивой адаптивной системы долгосрочного активного взаимодействия региона и макросреды с целью обеспечения качественного саморазвития субъекта РФ на основе инновационного использования его внутренних ресурсов и возможностей с учетом сопряженного сочетания многоуровневых экономических интересов и социальной ответственности. Предложены направления его дальнейшего развития. Разработана методика проведения инновационного аудита стратегии социально-экономического развития региона.

Результаты оценки реализации адаптивного потенциала субъектов РФ показали, что успешное внедрение технологических инноваций экономическими субъектами не является априори гарантией ожидаемой высокой результативности социально-экономического развития региона и ускоренного перехода на инновационный тип, хотя и создает определенные условия для этого.

В диссертации обосновано, что важнейшим элементом адаптивных механизмов региональной социально-экономической системы к инновационному типу является социально-экономическое стратегирование, представляющее собой инновацию в сфере современного регионального управления и выполняющего одновременно функцию определения целей и направлений дальнейшего развития и функцию установления обратной связи между процессами в региональной системе и управляющим на них воздействием.

В обозначенной выше структуре адаптивного механизма стратегирование располагается в блоке адаптивной технологии.

Автором проанализирован пореформенный период стратегического регионального планирования в России, выделены этапы, характеризующиеся различными соотношениями федерального и собственно регионального планирования, а также интенсивностью и содержанием процессов разработки стратегий.

На основе предложенного автором алгоритма оценки стратегий, учитывающего способность этого инструмента организовать и поддерживать активные средовые взаимодействия региональной социально-экономической системы, их инновативность, в работе проведен обобщающий анализ более 70 действующих стратегических документов субъектов РФ, в первую очередь, Стратегий развития регионов, который выявил недостатки современного регионального стратегического планирования, разделенные на три взаимосвязанные группы: теоретико-методологические, методические и связанные с реализацией стратегии, которые снижают значимость стратегии как инструмента адаптации.

Недоработки теоретико-методологического характера связаны, во-первых, с абсолютным игнорированием цикличности социально-экономического развития, что не позволяет предусмотреть такой элемент как антикризисные блоки, выполняющие роль резервов безопасности. Во-вторых, с ограниченностью принципа многоуровневости развития региона, что формирует определенную обособленность стратегии отдельных субъектов без учета развития окружения, а также несогласованность приоритетов развития: общефедеральных и региональных, региональных и отраслевых, межрегиональных и т.д. В силу этого обстоятельства необходимо развитие системы диалога о координации действий участников стратегического планирования всех уровней. При этом необходимо учитывать ресурсную обеспеченность планов и проектов.

Недостатки методического плана проявляются, во-первых, в весьма ограниченном использовании иерархии целей, политик, подцелей, задач, направлений, программ, подпрограмм и т.д. для подбора адекватных мероприятий. Вовторых, как следствие первого, в отсутствии системы показателей, адекватно и полно отражающих достижение всей совокупности целей. И, в-третьих, в ограниченности набора применяемых методов и инструментов, в частности, приверженности к сценарному подходу, считающегося достаточно грубым инструментом, подходящим лишь для краткосрочного прогнозирования.

В работе предложено дальнейшее развитие системы разработки и реализации региональных стратегий по трем направлениям: теоретикометодологическому, методическому, практическому осуществлению, не выходя при этом за предложенные государством институциональные рамки, определенные Требованиями Минрегионразвития РФ.

Автором определено, что уровень развития и динамизм управленческих инноваций, включающих в себя проектно-программный подход, учет циклов, оценку рисков, подключение резервных каналов, мониторинг и оценивание, определяют границы и степень гибкости выработки стратегий относительно новых внешний условий, создают не только основу адаптации региона к инновационному типу, но и обеспечивают условия саморазвития.

Инновационное управление в таких условиях не только играет роль стратегического инструмента (непосредственно), но и придает инновационный характер социально-экономическим стратегиям.

На рис. 5 представлена принципиальная схема основных предложений автора по развитию системы разработки и реализации стратегии регионального развития, отражающая предложения. На схеме фигуры с тенью, расположенные справа, содержат авторские предложения.

Для повышения уровня инновационности стратегирования разработана методика инновационного аудита стратегии социально-экономического развития региона, целью которого является выявление сильных сторон и недостатков стратегии, обеспечивающих (препятствующих) средовые взаимодействия на инновационной основе для создания условий саморазвития региона.

По следующим четырем составляющим выделена совокупность из 16 параметров, по которым может проводиться оценка по пятибалльной шкале потенциала стратегии с точки зрения ее способности к обеспечению средовых взаимодействий на инновационной основе: А. Качество отражения средовых взаимодействий; Б. Качество целеполагания; В. Качество подхода к разработке и выбора инструментария; Г. Качество решения задач инновационного развития.

Инновационный аудит стратегии необходимо проводить как для оценки разработанных вариантов стратегий одного региона (внутренний аудит), так и при сравнении стратегий различных регионов (внешний аудит).

Реализация авторских предложений создает условия для формирования стратегии, определяемой в диссертации как устойчивая система долгосрочного активного взаимодействия региона и макросреды с целью обеспечения качественного саморазвития регионального субъекта на основе инновационного использования его внутренних ресурсов и возможностей с учетом сопряженного сочетания многоуровневых экономических интересов и социальной ответственности.

Тенденции мирового развития Концепция социальноПриоритеты соседних Цель и приоритеты развиПриоритеты развиэкономического развития регионов (государств) тия России регионов РФ тия ФО Стратегическая цель субъекта РФ Приоритетные направления и цели Инновационный тип развития как генеральная цель развития субъекта РФ, и приоритет Потенциал субъекта РФ Дерево целей: приоритеты развития, задачи поли тики, основные направления политики, сценарные Задачи краткосрочной политики, действия органов власти и управления варианты достижения результатов, факторы развития, факторы риска, действия органов власти и управления;

Учет фаз циклического развития и взаиАнализ проблем региона модействия различных циклов;

Оценка внутренних факторов Оценка инновационности внутренней и внешней среды Оценка внешних факторов Сценарий как вариант достижения одного результата - адаптации к инновационному типу развития Разработка 2-3 наиболее вероятных сцена- Прогнозирование на основе недоопределенных мориев развития делей Метод анализа иерархий Анализ рисков и ресурсных возможностей;

Оценка влияния рисков на каждую подсистему региона Оценка инновационности подсистем региона Приоритетные направления, цели и задачи Учет многоуровневости и цикличности;

органов госвласти субъекта РФ Оценка адаптации к инновационному типу Инновационный аудит стратегии Механизмы реализации: экономическая, энерПолитика повышения качества жизни гетическая и бюджетные политики; механизм Политика внешних взаимодействий частно-государственного партнерства; реПолитика формирования имиджа региона гиональные целевые программы; система ФЦП-ФАИП и прочие инструменты целевого федер. финансирования Критерии и показатели достижения целей, задач, приоритетов, направлений, инновационИндикативные показатели оценки деятельноности на основе принципа многоуровневости сти органов госвласти субъекта РФ Формирование стратегии развития как устойчивой адаптивной системы долгосрочного активного взаимодействия региона и макросреды с целью обеспечения качественного саморазвития субъекта РФ на основе инновационного использования его внутренних ресурсов и возможностей с учетом сопряженного сочетания разноуровневых экономических интересов и социальной ответственности Рисунок 5 - Предложения по развитию системы разработки и реализации стратегий социально-экономического развития субъекта РФ III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Монографии 1. Дорошенко, С.В. Регион как саморазвивающаяся система: стратегическая адаптация к инновационному типу развития: монография [Текст]// Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. - 239 с. (14,8 п.л.).

2. Дорошенко, С.В. Теория эволюционной региономики: монография [Текст]// Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003. - 178с. (10,4 п.л.) Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК 3. Дорошенко, С.В. Стратегическая адаптация как императив инновационного развития региональной социально-экономической системы [Текст] // Экономика региона: ИЭ УрО РАН. - Екатеринбург. 2010. - №3 (23). - С. 59-66 (0,7п.л.).

4. Дорошенко, С.В. Институт стратегического планирования в условиях формирования саморазвивающихся регионов [Текст] / А.И.Татаркин, С.В. Дорошенко //Экономика и общество. - Москва. 2009. - № 11-12. - С. 100-120. (1,8 п.л., авт. - 1,п.л.).

5. Дорошенко, С.В. Саморазвитие региона в контексте экономического эволюционизма [Текст] // Журнал экономической теории: ИЭ УрО РАН - Екатеринбург.

2009. - №3. ЦС.21-30 (1 п.л.).

6. Дорошенко, С.В. Механизмы адаптации региональной социальноэкономической системы в условиях кризиса [Текст] // Экономика региона: ИЭ УрО РАН. - Екатеринбург. 2009. - №3 (19). - С. 159-166 (0,7п.л.).

7. Дорошенко, С.В. Неопределенность и риски среды: восприятие региональным бизнес-сообществом до и во время кризиса [Текст] // Вестник УГТУ-УПИ. Серия Экономика и управление. - Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ. 2009. - № 6. - С.13-25 (0,8 п.л.).

8. Дорошенко, С.В. Методология оценки адаптивно-креативного потенциала региона [Текст] // Наука, общество, человек. Информационный вестник Уральского отделения РАН. Экономика. Политика. Право: К 35-летию Института экономики УрО РАН. - Екатеринбург: УрО РАН, 2006. - С. 99-102 (0,5 п.л.).

9. Дорошенко, С.В. Механизмы адаптации региональной социальноэкономической системы: теоретический аспект [Текст] // Вестник УГТУ-УПИ. Серия УЭкономика и управлениеФ. - Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ. 2004. - № 4. - С. 88-96 (0,5 п.л.).

10. Дорошенко, С.В. Эволюционный подход в региональных исследованиях [Текст] // Вестник УГТУ-УПИ. Серия УЭкономика и управлениеФ. - Екатеринбург:

ГОУ ВПО УГТУ-УПИ. 2003. - №1. - С. 13-21 (0,5 п.л.).

11. Дорошенко С.В., Об эволюционной региономике [Текст]/ С.В. Дорошенко, Е.В. Попов //Экономическая наука современной России. - Москва. 2002. - №1. - С.

28-37 (1,0 п.л., авт. - 0,9п.л.).

Разделы в монографиях 12. Дорошенко, С.В. Регион как объект эволюционной теории экономического развития [Текст] // От идеи Ломоносова к реальному освоению территорий Урала, Сибири и Дальнего Востока / под общ. ред. акад. РАН А.И. Татаркина, акад. РАН В.В.

Кулешова, акад. РАН П.А. Минакира - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009. - С.260-281 (71, 4 п.л., авт. - 1,3п.л.) 13. Дорошенко, С.В. Опыт использования инструментов регулирования развития регионов [Текст] // От идеи Ломоносова к реальному освоению территорий Урала, Сибири и Дальнего Востока / под общ. ред. акад. РАН А.И. Татаркина, акад. РАН В.В.

Кулешова, акад. РАН П.А. Минакира - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009. - С.1192-1210 (71, 4 п.л., авт. - 1,1п.л.) 14. Дорошенко, С.В. Оценка влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие малоизученных территорий [Текст] // Пространственная парадигма освоения малоизученных территорий: опыт, проблемы, решения /под общ.

ред. акад. РАН А.И. Татаркина. Том 2 - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009. - С.182-199. - (28,1п.л., авт. - 1,0п.л.) 15. Дорошенко, С.В. Эволюционная теория экономического развития [Текст] //Теория эволюции социально-экономических систем / под общ. ред. акад. РАН А.И.Татаркина, акад. РАН В.И.Маевского. - ЗАО Издательство Экономика, Москва, 2008. - С. 44-60 (43,4 п.л., авт. - 1,0 п.л.).

16. Дорошенко, С.В. Цикличность регионального развития. Региональные экономические кризисы [Текст] // Регион в новой парадигме пространственной организации России / Под общ. ред. акад. А.И. Татаркина. - М.: Экономика, 2007. - С. 85-1(47,0 п.л., авт. - 1,1п.л.).

17. Дорошенко, С.В. Моделирование развития мезоэкономических систем [Текст] //Эволюция институтов миниэкономики / Е.В. Попов - М.: Наука, 2007. - С. 387-4(37,4 п.л., авт. - 1,5 п.л.).

18. Дорошенко, С.В. Моделирование развития социально-экономических мезосистем [Текст] //Институты миниэкономики / Е.В. Попов - М.: ЗАО УИздательство УЭкономикаФ, 2005. - С. 469-501 (39,7 п.л., авт. - 2,1п.л.).

19. Дорошенко, С.В. Региональная специфика теневой экономики и ее воздействие на социально-экономическое территории [Текст] // Теневая экономика: региональный срез институциональной проблемы / В.В. Попов - Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2004. - С.44-66 (11,85 п.л., авт. - 1,0п.л.).

20. Дорошенко, С.В. Факторы предпринимательской среды глазами бизнессообщества [Текст] // Теневая экономика. Административные барьеры. Малый бизнес / В.А.Байдуков, Г.А. Ковалева, С.В. Дорошенко и др. - Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2004. - С. 86-91(10,0 п.л., авт. - 0,4 п.л.).

21. Дорошенко, С.В. Теория эволюционной региономики [Текст]// Институционально-эволюционная миниэкономическая теория / Е.В. Попов - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2004. - 19,0 п.л. (авт.- 1,7п.л.) 22. Дорошенко, С.В. Оценка способности региона к конкуренции на основе эволюционного принципа многоуровневости [Текст]// Конкурентоспособность региона:

новые тенденции и вызовы / под ред. чл.-корр.РАН А.И. Татаркина. - Екатеринбург:

Институт экономики УрО РАН, 2003. - С. 42-46 (24,5 п.л.,авт. - 0,3 п.л.).

23. Дорошенко, С.В.Социально-экономические системы: генезис и проблемы развития [Текст] / А.Г.Шеломенцев, Е.А. Орлова, С.В. Дорошенко и др. - Екатеринбург:

Институт экономики УрО РАН, 2003. - 227с. (13,7 п.л., авт. - 0,5 п.л.) 24. Дорошенко, С.В. Сущность и основные направления антикризисной региональной политики [Текст]/ О.Н. Нестеренко, С.В. Дорошенко, О.А. Ибраева //Приоритеты социально-экономического развития регионов: вопросы теории, методологии, практики / под ред. член-кор. РАН А.И.Татаркина. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2000. - С. 457-464 (40,6 п.л., авт.Ц0,4 п.л.).

25. Дорошенко, С.В. Развитие регионального рынка банковских услуг [Текст]/ С.В. Дорошенко, А.И. Татаркин, А.А. Куклин и др.// Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социально-экономического развития / под ред. член-кор. РАН Татаркина А.И. ЦЕкатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 1999. - С. 297-313 (25,5 п.л., авт.

Ц0,4 п.л.).

26. Дорошенко, С.В. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе [Текст] / А.И. Татаркин, О.А. Романова, Н.И. Данилов и др. - Екатеринбург: УрО изд-ва Наука, 1997. - С. 100-1(13 п.л., авт. - 0,5 п.л.).

Статьи в журналах, сборниках, научные доклады, препринты 27. Дорошенко, С.В. Особенности государственного управления природопользованием в условиях инновационного развития России: препринт [Текст] / А.Г. Шеломенцев, В.Н. Беляев, Н.А. Абдулаев, С.В. Дорошенко, Е.А. Илинбаева. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. - 62 с. (4,0 п.л., авт. - 0,7п.л.).

28. Дорошенко, С.В. Роль инновационных факторов в обеспечении условий для саморазвития региона [Текст] // Нравственность и экономика: сб. научн. трудов Всероссийской науч-практ. конференции с междунар. Участием / отв. ред. А.И. Татаркин, Е.В. Пилипенко - Курган: Курганский филиал ИЭ УрО РАН, 2010. Т.2. - С. 3641 (0,3 п.л).

29. Дорошенко, С.В. Инновационность как условие саморазвития регионов [Текст] //Альтернативы экономического роста: инновационное и эволюционное развитие российской экономики: материалы III научных чтений профессоровэкономистов и докторантов - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2010. Ч.1. - С.137-140 (0,4 п.л.).

30. Дорошенко, С.В. Инновационное управление социально-экономической системой в основе ее саморазвития [Текст] // Экономический рост и конкурентоспособность: национальные интересы и инновационная политика: материалы республ. науч.практ. конференции. - Ташкент: Молия, 2009. - С.25-28 (0,3п.л.).

31. Дорошенко, С.В. Природоохранная деятельность как фактор социальноэкономического и инновационного развития регионов России [Текст] // Вопросы методологии баланса социального, экономического, экологического и институционального развития регионов: сб. трудов /отв. ред. А.Н. Пыткин. - Пермский филиала Института экономики УрО РАН. Пермь: ООО Полиграф Сити. 2009. - С. 67-72 (0,п.л.) 32. Дорошенко, С.В. Инновационность в рамках конструктивной адаптации региона [Текст] // Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе: сб. трудов Всероссийской науч.-практ. Конференции. - Курган: Курганский филиал ИЭ УрО РАН, 2006. - С. 33-39 (0,5 п.л.).

33. Дорошенко, С.В. Инновационная деятельность как необходимая составляющая конструктивной адаптации региона [Текст] / С.Ю. Юрпалов, С.В. Дорошенко // Региональная инновационная политика: сб. статей. - Екатеринбург: УрФО, 2005. - С.43-51 (0,5п.л., авт. 0,4 п.л.).

34. Дорошенко, С.В. Циклично-генетическое прогнозирование технологического обновления экономики региона [Текст] // Современные тенденции и перспективы регионального развития: сб. статей. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гуманитарного ун-та, 2005. - С. 40-50 (0,6 п.л.).

35. Дорошенко, С.В. Региональное развитие в условиях средовой неопределенности [Текст] / С.В.Дорошенко, Е.В.Попов // Проблемы региональной экономики. - 2004. - № 3-4. - С.8-19. (1,3п.л.,авт. - 1,2 п.л.).

36. Дорошенко, С.В. Региональные исследования: междисциплинарный подход:

препринт [Текст] / С.В.Дорошенко, Е.В.Попов. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2002. - 30 с. (1,9п.л.,авт.- 1,8 п.л.).

37. Дорошенко, С.В. Кризис в развитии региональной социально-экономической системы: эволюционный подход [Текст] // Региональная экономика и региональная политика: сб. науч. тр. / под ред. Анимицы Е.Г. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. унта, 2001. Вып.6 - 192 с. (12п.л., авт. - 0,6 п.л.).

38. Дорошенко, С.В. Кризис как момент развития региональной социальноэкономической системы: препринт [Текст] - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2001. - 32 с. (2,0 п.л.).

Материалы, опубликованные на иностранном языке 39. Дорошенко, С.В. An uncertainty of the surroundings in Russian businessmenТ perception [Text] / Doroshenko S. // International Integration and National Development/ Edited by Alexander Tatarkin. - Ekaterinburg: Publishing house of Institute of Economics, 2009 - P. 139-144 (19,7 п.л., авт. - 0,4п.л.).

40. Дорошенко, С.В. Regional Socioeconomic System Adaptaion Mechanisms in the of Crisis [Text] // Economy of region. Ekaterinburg: Publishing house of Institute of Economics, 2009. № 3. - P.167-174 ( 0,7п.л.) 41. Дорошенко, С.В. An Uncertainty of the Business Outer Environment in EnterpreneurТs Perception [Text] / Doroshenko S. // Wybrane zagadnienia etyki biznesu / Edited by Janina Kubka. Philosophy Department Faculty of Management and Economics, Gdask University of Technology, Gdask, 2008. ЦР. 56-61 (0,4 п.л.) 42. Дорошенко, С.В. Liability and confidence as a basis of enterprise and environment interaction [Text] / Doroshenko S. // Person. Science. Society. Ural Branch of Russian academy of sciences, Institute of economics; Gdansk University of Technology. - Yekaterinburg, Gdansk, 2007. - Р. 67-76 ( 0,6 п.л.) 43. Дорошенко, С.В. Essence and Kinds of the Enterprise Responsibility [Text]/ Doroshenko S. // Corporate Moral Responsibility and Social Integrity. Edited by Janina Kubka.

Philosophy Department Faculty of Management and Economics, Gdask University of Technology, Gdask, 2007. - Р. 24 -32 (0,5 п.л.).

Подписано в печать 24.06.2010 Печать офсетная Усл.печ.л. 2,5 Уч.-изд. л.2,5 Формат 60х84/ Тираж 130 Заказ Институт экономики УрО РАН, 620014, г.Екатеринбург, ул.Московская, 29, Типография Института экономики УрО РАН Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по разное

Blog