МИГРАЦИЯ В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА Специальность 22.00.03 - Экономическая социология и демография АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук Саратов

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по социологии

На правах рукописи

Немерюк Евгения Евгеньевна

МИГРАЦИЯ В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА

Специальность 22.00.03 - Экономическая социология и демография

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора социологических наук

Саратов - 2007

Работа выполнена на кафедре социологии коммуникаций социологического факультета ГОУ ВПО Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского

Научный консультант: доктор социологических наук, профессор

Аникин Леонид Сергеевич

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор,

член-кор. РАН

Дмитриев Анатолий Васильевич

доктор экономических наук, профессор

Черевичко Татьяна Викторовна

доктор социологических наук, профессор

Воробьев Владимир Павлович

Ведущая организация: Волгоградский государственный

университет

Защита состоится л 8 июня 2007 г. в л часов на заседании диссертационного совета Д 212.243.06 по социологическим наукам при Саратовском государственном университете им. Н.Г. Чернышевского (410012, г. Саратов, ул. Большая Казачья, 120, СГУ, корпус VII, ауд. 27).

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале № 3 Научной библиотеки Саратовского государственного университета.

Автореферат разослан л мая 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Калинникова М.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рыночные реформы, начавшиеся в России конца ХХ века, кардинальным образом изменили все сферы жизнедеятельности россиян. Происходящие трансформации всех видов социальных взаимодействий в политической, экономической сферах жизнедеятельности общества самым радикальным образом отражаются на характере трудовых отношений. Миграция сегодня является важнейшей составляющей в формировании современного российского рынка труда. В миграционном движении преобладает недобровольная миграция со всеми связанными с ней последствиями: безработицей, повышенной нагрузкой на экономику как региона, так и страны в целом, усилением социальной напряженности. Указанные обстоятельства выдвигают миграцию как важную форму социально-трудовой циркуляции в число серьезнейших социальных проблем современного российского рынка труда.

юбой вид миграции населения, любая категория мигрантов в трудоспособном возрасте оказывает влияние на формирование предложения рабочей силы на рынке труда и, следовательно, на состояние самого рынка труда. Исследование миграционных проблем и их влияния на формирование рыночных отношений в трудовой сфере представляется особенно актуальным для современного российского общества. Нерешенность данных задач усиливает социальную напряженность в обществе, приводит к значительным экономическим издержкам, существенно сдерживает проводимые рыночные преобразования.

Теоретическое осмысление миграционных вопросов в современных условиях приобретает не только социально-экономическое, но и политическое значение. Поэтому миграционные потоки, спонсобствуя активному развитию сферы бизнеса и торговли, с одной стороны, с другой - далеко не всегда могут удовлетворить потребности рынка труда в рабочей силе. В этой связи привлечение дополнительной рабочей силы в экономику за счет миграции будет по-настоящему оправданным и эффективным при условии государственного регулирования масштабов и направлений миграционных потоков.

Происходящие в России общественные преобразования настоятельно требуют поиска новых моделей устройства и развития российского социума. Транзитивные изменения в стране осуществлялись на фоне длительного социально-экономического кризиса, который оставил свои следы во всех сферах жизнедеятельности общества: в политике, экономике, культуре. Нельзя не указать и на такую черту российской экономической ситуации, как углубление социального неравенства. К этому можно добавить инфляцию, безработицу, утрату многих внешних рынков.

Резкая имущественная дифференциация населения, увеличение числа социальных групп, оказавшихся за чертой бедности, межэтнические конфликты приводят к дестабилизационным процессам и значительному росту миграционных потоков - все это необходимо учитывать при разработке полноценной концепции миграционной политики. После распада СССР Россия впервые столкнулась с такими огромными потоками миграции и в значительной мере оказалась к этому не готова.

Проблемы оценки тенденций и закономерностей процесса миграции, его последствий, социального механизма управления им принадлежат к числу важнейших в теоретическом и практическом плане. В теоретическом плане речь идет о роли миграции в движении населения и трудовых ресурсов, развитии общества в целом. Рост численности мигрантов и связанных с этим затрат времени, средств на переселение и трудоустройство требует усиления внимания к вопросам регулирования этого процесса в интересах подъема и совершенствования производства, стабилизации экономического положения. В практическом плане изучение миграции является актуальным с точки зрения создания системы и механизмов управления, действенного контроля над последствиями этого процесса, охватывающего различные стороны жизни.

Актуальность обусловлена еще и тем, что в ряде случаев миграция меняет не только количественные пропорции между спросом на рабочую силу и ее предложением на рынке труда, но и оказывает существенное влияние на качество рабочей силы. Однако в современном российском обществе отсутствуют механизмы взаимодействия федеральной политики занятости и политики на рынке труда с миграционной политикой.

Сегодня актуальна корректная постановка проблемы миграции как одного из видов социально-трудовой циркуляции в процессе формирования современного рынка труда на федеральном и региональном уровне и разработка методологии ее оптимизации с одновременной минимизацией социальных издержек. Исследованию этих сложных вопросов и посвящается данная работа.

Степень разработанности проблемы. Тема представленной диссертационной работы многогранна и предполагает обращение к литературе, отражающей вопросы, связанные с рассмотрением проблем миграции населения, социально-трудовой циркуляции и формирующегося рынка труда, а также их взаимосвязей в обществе.

К началу 70-х годов ХХ века социология социально-трудовой мобильности уже имела свою историю в рамках зарубежной и отечественной социологии. Этапные труды в разработке темы социальных перемещений принадлежат американским авторам: С. Липсету и Р. Бендиксу, П. Блау и О.Данкену, Д. Фэзэрману и Р. Хаузеру. Интерес к социальным перемещениям не ослабевает и в отечественной социологии на протяжении уже более полувека. В конце 70-х - начале 80-х годов XX века О.И. Шкаратан, Т.И.Заславская, М.Х. Титма провели крупные и долговременные исследования социальной мобильности. В их работах изучались и систематизировались факторы, воздействующие на интенсивность, масштабность, направленность перемещений. Их выводы были положены в основу практической социальной политики, проводимой государством при социализме.

Методологии исследования социальной мобильности трудовых ресурсов уделяли внимание многие авторы, среди которых С.А. Макеев, А.И. Вишняк, В.И. Тарасенко, Р. Штольберг, Р.В. Рывкина, Ф.Р. Филиппов, Н.А. Андрущак, К.Г. Барбакова, Л.Г. Гафт, В.Н. Шубкин, В.И. Переведенцев, Г.А.Чередниченко.

Исследование миграции в нашей стране было обусловлено объективным ходом динамики перемещений значительных масс людей, обусловленной процессами индустриализации, урбанизации, а в постсоциалистическом демократическом обществе - обострением социально-политической ситуации, экономическим кризисом, экологическими катастрофами, расширением зоны межнациональных конфликтов. Еще при социализме наметилась тенденция к комплексному изучению миграции представителями разных наук.

Отдельные стороны миграции населения и трудовых ресурсов, в частности вопросы миграции как способа перераспределения трудовых ресурсов, широко освещались в исследованиях В.А. Болдырева, М.В. Дарагана, О.В. Лармина, И.С. Масловой, Е.Н. Рузавиной, Е.С. Русанова, М.Я. Сонина, Е.А. Янковской, Н. Величко, В.И. Переведенцева, Л.Л. Рыбаковского, А.В.Топилина. В работах вышеуказанных авторов была предпринята попытка раскрыть специфику механизма перераспределения рабочей силы в единстве его объективных и субъективных сторон, обосновать необходимые направления его совершенствования с учетом требований развития экономики, особенностей демографической ситуации и достигнутого уровня занятости трудоспособного населения в народном хозяйстве, характерном для социалистического общества. Время выхода этих работ в свет во многом обусловило и выводы ученых, предопределенные идеологией социалистического общества России.

В последнее десятилетие был опубликован ряд статей, посвященных исследуемой проблеме. Это прежде всего работы Э.В. Клопова, Г.А.Монусовой, Н.А. Гуськовой, О.В. Крыштановской, В.А. Борисова, М.Ф.Черныша, В.Е. Гимпельсона, В.С. Магуна, А.Т. Конькова, Г.А. Шистера, М.М. Серни, И.К. Золотовой, А.Э. Зуева, Е.А. Хибовской, З.В. Куприяновой, Л.А. Хахутиной, С.А. Стивенсона, А.Л. Темницкого, Г.П. Бессокирной, С.Н.Оксамитной, И.И. Серегиной, Н. Орлянской, Б.А. Дегтя. Работы этих авторов раскрывают процесс социально-трудовой циркуляции как на региональном, так и федеральном уровнях, демонстрируют современные методологические подходы к исследованию социально-трудовых перемещений, которые значительно отличаются от работ предшествующего периода свободой от идеологического давления, использованием различных методологических подходов как западных, так и российских ученых.

Среди ведущих зарубежных ученых и исследователей в области миграции, рынка труда, экономики и демографии в целом выделяются работы таких авторов, как Х. Злотник, А. Марианский, Г. Симон, С. Синклер, Р.С.Смит, Р.Дж. Эренберг.

Непосредственно анализу миграции как вида трудовой мобильности в современном российском обществе посвящен ряд отечественных исследований, в частности работы В.С. Белозерова, С.В. Рязанцева, А.Н. Попова, Н.Н.Суворовой, С. Пирожкова, А. Хомры, Г. Железновой, М. Москвитиной, Е.Полковниковой, Г. Витковской.

Теория рынка труда разработана в трудах экономистов различных школ и направлений: классиков А. Смита, Д. Рикардо, Ж.Б. Сэя, Дж. Милля; кейнсианцев и монетаристов Дж.М. Кейнса, М. Фридмена; институционалистов Дж. Данлопа, Л. Уильмана; марксистской школой К. Маркса, Ф. Энгельса. В отечественной экономической литературе, посвященной проблеме воспроизводства рабочей силы, использованию трудового потенциала работников, личному фактору производства, управлению трудовыми ресурсами было посвящено множество фундаментальных монографий, статей, диссертаций. К ним следует отнести работы В.Г. Вечканова, В.А. Павленкова, В.В. Семененко, И.С. Шаршова. Проблемы занятости рассматривались В.Г.Костаковым, А.Э. Котляром, А.А. Никифоровым, Е.И. Рузавиной, Д.С.Чижовой. Каждая из указанных работ была актуальна и высоко оценивалась специалистами и практиками. В годы осуществления радикальных реформ появились исследования рынка труда, их особенностей в переходной экономике, сопоставляющие и анализирующие состояние занятости и безработицы в развитых государствах мира и в постсоциалистических странах. Здесь следует отметить работы Н. Вишневской, Н. Гаузнера, Н. Грачева, В.Попова, С. Балацкого, В. Кашепова, С. Батышева, Н. Никифоровой, Д.Черникова, Р. Нуреева.

Среди зарубежных экономистов, которые занимались современной экономикой труда, можно выделить работы К.Р. Макконелла, С.Л. Брю, М.Гандерсона, В.К. Риддела, Р.Ф. Эллиота. Виды мобильности, модель индивидуальных и семейных решений о миграции удачно описаны в работах Р.Эренберга, Р. Смита, Р.К. Филера, Д.С. Гамермеша, А.Е. Риса.

В последнее десятилетие ХХ века появились труды, в которых рассматриваются правильность и целесообразность всех направлений радикальных реформ в экономике Д. Львова, Л. Абалкина, И. Заславского, В.Логинова, делаются попытки обобщить сложившуюся ситуацию с занятостью, безработицей и рынком труда, предлагаются определенные решения.

Вопросы о сложных взаимосвязях миграционных процеснсов и адаптации мигрантов к принимающей социальной сренде, условиях приспособления, факторах, определяющих ход, степень и время приспособления в различных типах ситуаций, представлены в работах В.С. Айрапетова, Ж.А. Зайончковской, В.А. Тишкова, Н.М. Лебедевой, Г.С. Витковской, Е.А. Назаровой, Н.П.Космарской.

Проблемы толерантности вообще и в контексте взаимондействия этнических мигрантов с местным населением приннимающих социальных сообществ стали занимать важное место как особый раздел исследований в формирующейся специальной социологической теории Ч социологии миграции. Важное методологическое значение имеет монография Конфликты миграции1, в которой впервые были рассмотрены проблемы российской миграции с позиции конфликтонлогии. Отдельные фрагменты социологической теории и положения конфликтологии нашли отражение в миграционных публикациях В. Авксентьева, Г. Витковской, В. Гельбраса, В. Дятлова, Ж.Зайончковской, В. Ионцева, В. Мукомеля, С. Олимовой, С. Панарина, Э.Паина, В. Петрова, Д. Полетаева, Т. Юдиной, А. Юнусова, Г. Пядухова, И.Романова.

Различные аспекты исследования проблем миграционной подвижности рабочей силы, становления российской модели рынка труда и социального механизма адаптации на рынке труда были изучены такими саратовскими учеными, как Т.В. Черевичко, О.Ю. Голуб, Б.А. Деготь, А.Н. Кочетов, Т.И.Трубицына, В.С. Федоляк, О.И. Овсиенко, И.А. Фильчагова и многими другими.

Завершая обзор литературы, подчеркнем, что методология исследования проблем, связанных с процессами миграций, социально-трудовыми перемещениями и воздействием миграции населения на формирование рынка труда в России, по существу, находится на начальной стадии разработки. Соответственно и научно-исследовательская база сегодня недостаточно велика, о чем свидетельствует малое количество специализированных работ в данном направлении. Недостаточное внимание в отечественной социологической литературе уделяется также вопросам макроэкономического регулирования миграции населения как фактора, оказывающего существенное влияние на формирование рынка труда в российских регионах.

Все вышесказанное определило и рабочую гипотезу исследования, которая состоит в том, что миграция есть один из важных видов социально-трудовой циркуляции, оказывающий влияние на формирование современного рынка труда, поскольку она существенно меняет баланс трудообеспеченности, сопровождается сменяемостью кадров. Миграция может выступать сильнодействующим фактором либо способствующим экономическому развитию региона, либо сдерживающим его. Необходимость выработки сбалансированной политики на рынках труда с учетом миграционных процессов и переориентации части потоков миграции населения в зависимости от соотношения предложения рабочей силы и спроса на нее на рынке труда обусловило выбор темы, формирование целей, задач, объекта и предмета диссертационного исследования.

Исходя из актуальности и недостаточной разработанности проблемы была сформулирована цель настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в анализе взаимосвязи миграции как вида социально-трудовой циркуляции, обусловленного совокупностью социально-экономических и политических обстоятельств переходного периода современного российского общества, и процесса формирования рынка труда в России.

Для достижения этой цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

обосновать содержание основных социально-экономических категорий, связанных с миграцией, социально-трудовой мобильностью населения и рынком труда как объектов социологического анализа;
раскрыть основные теоретико-методологические подходы в анализе взаимосвязи миграции как одного из видов социально-трудовой мобильности и процесса формирования рынка труда в современной России;
охарактеризовать миграцию населения как особый вид социально-трудовой циркуляции;
проанализировать основные теоретические подходы к исследованию рынка труда как элемента социальной структуры современного общества;
выявить социально-экономические функции миграции в перераспределении трудовых ресурсов на современном этапе;
выяснить социальные причины изменения в содержании целей и направленности процесса миграции населения в связи с переходом России к рыночной экономике;
определить основные формы, тенденции и специфику современной миграции, ее роль и социальные последствия на характер функционирования российского общества и его отдельных регионов;
выявить особенности влияния миграции на процесс социально-трудовой циркуляции в современном российском обществе;
охарактеризовать особенности становления и функционирования современной российской модели рынка труда;
проанализировать региональную специфику основных условий и факторов формирования регионального рынка труда на примере субъектов Приволжского федерального округа;
показать социальную роль миграции населения в формировании современного регионального рынка труда;
выработать критерии, позволяющие определить степень влияния миграционных процессов на рынок труда России;
охарактеризовать превенцию конфликтогенности миграции как особую форму социального контроля для обеспечения стабильности миграционных процессов и рынка труда;
обозначить основные и наиболее эффективные методы управления и регулирования рынка труда;
определить механизмы, пути и способы регулирования процессов миграции населения с целью достижения оптимальной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда местного населения и мигрантов.

Объектом исследования являются современный российский рынок труда и миграция как один из видов трудовой мобильности, влияющий на его формирование.

Предмет исследования - анализ роли миграции в процессе становления и функционирования современного рынка труда на федеральном и региональном уровнях.

Теоретико-методологической основой изучения данной проблемы послужили научные работы российских и зарубежных экономистов, социологов и демографов в области макроэкономики, проблем занятости и рынка труда, миграции населения, демографии, прогнозирования и регулирования социально-экономических процессов. Анализ, выводы и обобщения, сделанные в работе, базируются на положениях фундаментальных трудов российских и зарубежных социологов и экономистов, среди которых можно выделить работы П. Сорокина, Э. Дюркгейма, Л. Уорнера, Б. Барбера, Р.Дарендорфа, А. Турэна, Р. Парка, Э. Богардуса, П. Бурдье, Д. Ленски, Д.Джонса, В. Кларка, А. Роджерса, В.А. Ионцева, Т.И. Заславской, В.И.Переведенцева, Т.П. Петровой, Л.Л. Рыбаковского, А.У. Хомры. В понимании процессов современной жизни России автор опирался на материалы дискуссий и обсуждений, развернувшихся в периодической печати, научной литературе и электронных средствах массовой информации последних лет, на идеи, выводы и обобщения, представленные в них. Были также использованы разработки Института макроэкономических исследований при Министерстве экономики России, материалы Российского статистического агентства, Федеральной миграционной службы России, Международной организации труда, законодательные и нормативные акты РФ, связанные с функционированием рынка труда, развитием миграционных процессов, государственным регулированием макроэкономических и миграционных процессов. А поскольку тема диссертационного исследования находится на стыке нескольких научных дисциплин, то использованы материалы, содержащиеся в экономической и географической литературе, в которой в той или иной степени рассматриваются проблемы миграции, социально-трудовой мобильности и рынка труда. В качестве методологических приемов использовались структурно-функциональный анализ, нормативно-ценностный подход, статистические методы, институциональный и социокультурный подходы.

Эмпирическую основу исследования составили статистические данные Госкомстата РФ, Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области, Поволжского межрегионального учебного центра, кодексы, законы, указы, постановления и другие нормативные акты, предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. В диссертации использованы материалы результатов социологических исследований, выполненных как отдельными учеными и институтами в различных регионах России, так и материалы по миграции, собранные автором при поддержке Ассоциации Саратовский источник, Саратовской миграционной службы. Определенным подспорьем явились также данные, полученные Центром региональных социологических исследований социологического факультета Саратовского государственного университета при проведении многочисленных исследований по данной проблематике. В частности, в 2004 г. изучались трансформация социальной структуры регионального социума, формирование новых социальных общностей, социально-трудовая циркуляция.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена изменившимися социально-экономическими и политическими условиями современного российского общества.

Конкретно элементы новизны состоят в следующем:

уточнено содержание социологических категорий миграция, социально-трудовая циркуляция и рынок труда применительно к условиям современного российского общества;
дан анализ основным теоретико-методологическим подходам к анализу взаимосвязи миграции и процесса формирования рынка труда в России;
выявлены и проанализированы специфика реализации основных функций социального механизма регулирования миграции и его роль в обеспечении мобильности населения на федеральном и региональном уровне;
раскрыты социальные причины изменения целей и направленности миграционных процессов в условиях рыночных преобразований современной России;
разработана и предложена авторская концепция решения проблемы занятости беженцев и вынужденных переселенцев;
сформулированы практические рекомендации и меры по регулированию и оптимизации современных миграционных потоков;
определены критерии идеальной модели рынка труда, позволяющие анализировать его основные составляющие в условиях современной России;
обоснована миграция как вид социально-трудовой циркуляции в качестве важнейшего социального института, влияющего на функционнирование рынка труда;
проведено сопоставление регионов по социально-экономическим показателям деятельности системы высшего образования, а также оптимального соотношения рынка труда и рынка образовательных услуг и на их основе предложена типология регионов;
выделены территориальные группы областного рынка труда на основе проведенного анализа внутрирегиональной дифференциации формирования и современного состояния рынка труда Саратовской области;
показано влияние социальных и этнических групп мигрантов на социально-экономическую и политическую ситуацию в регионах их размещения;
определены состояние, установки, настроения и ожидания, присущие принимающей среде по отношению к этническим мигрантам;
выявлены роль и место мигрантов в трансформирующейся социальной структуре регионального сообщества;
представлена превенция конфликтогенности миграции как особой формы социального контроля в обеспечении стабильности миграционных процессов и рынка труда.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

Социально-трудовая циркуляция сегодня является не только одной из форм перемещения значительных масс населения, определяемых системой современных общественных отношений, принятых образцов поведения модернизирующегося общества, но и осуществляется индивидуумами и их семьями, поставленными в условия борьбы за выживание и стремящимися к достижению собственных целей и установок. Именно циркуляция определяет динамику и специфику воспроизводства основных социальных структур населения. Важнейшими предпосылками современных перемещений россиян являются не только ухудшение условий существования на прежнем месте жительства, вызванных сложной совокупностью самых различных факторов, но и надеждой на улучшение материальных, социальных или психологических условий жизни в связи с переездом на новое место жительства, переменой профессии, выигрышем в зарплате и улучшением жилищных условий.
Миграционный процесс тесно связан как с горизонтальной, так и с вертикальной мобильностью, поскольку каждый мигрирующий индивид, помимо перехода в другую социальную группу, стремится найти на новом месте лучшие экономические, политические или социальные условия существования, иными словами процесс миграции оказывает значительное влияние на социально-трудовую циркуляцию.
Социальный механизм управления и регулирования рынка труда и миграции населения обеспечивает плавный переход прибывшей в регион массы мигрантов, в том числе и стихийных, в обустроившихся на новом месте жительства людей, имеющих жилье, работу, то есть влившихся в региональный социум и являющихся действующим резервом проведения реформ. Территориальные перемещения населения способствуют решению проблемы несбалансированности спроса и предложения рабочей силы.
Положение на рынке труда тесно связано с положением в социальной структуре. Возникает необходимость не только повышать свое образование и квалификацию, но и развивать контакты, завоевывать репутацию. Связи и контакты на рынке труда, наряду с накоплением профессионального опыта, становятся важным внеэкономическим фактором продвижения на нем. В связи с этим при изучении поведения человека на рынке труда немаловажная роль принадлежит сетевому анализу, который позволяет ввести в анализ экономического поведения человека такие социальные переменные, как межинституциональные и социальнные сети. Современный анализ рынка труда основан на изучении процессов инвестирования предприятиями в образование и повышение квалификации своих служащих, а также исследовании зависимости производительности труда работника от его ощущения собственной значимости в глазах работодателя. Такая трактовка подтверждает существование корпоративного поведения и сотрудничества фирмы и ее служащих, хотя значительно изменяет представление о сущности конфликтов интересов, которые существуют внутри социально-трудовых отношений.
Для современного общества характерно не снижение, а повышение интенсивности перемещений в сфере труда. Рынок труда выступает в качестве социального механизма рационального распределения и перераспределения рабочей силы по отраслям экономики, является органической составляющей рыночной структуры общества. Здесь переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены и условий труда и отражаются все социально-экономические и политические проблемы, происходящие в современном российском обществе, обусловленные социально-экономическими процессами, вызывающими изменения как структуры рабочих мест, так и состава и качества трудовых ресурсов общества и ведущих к повышению социально-трудовой циркуляции. Сохранение значительного разрыва в уровнях оплаты труда работников в различных отраслях экономики приводит к усилению перераспределения рабочей силы между отраслями и секторами экономики, что в свою очередь способствует дальнейшему увеличению численности незанятого населения, а следовательно, ускорению процесса миграции.
В условиях формирования рыночных отношений должны организовываться социнальные институты, адекватно отражающие и представляющие на рынке труда интересы различных по конкурентоспособности сонциальных групп. Необходима четкая дифференциация функций социальных институтов, направленных на социальную защиту населения. Если преднприятие отвечает за эффективное использование рабочей силы, то государственные органы - за защищенность как работающих, так и потерявших работу, причем государственное вмешательство долнжно осуществляться с помощью экономических и правовых рынчагов. Особая роль при этом отводится региональным и местным властным структурам и заключается в изучении конъюнктуры рынка труда, социологическом анализе, прогнозах, мониторинге.
Соотношение между количеством рабочих мест и имеющимися трудовыми ресурсами оказывает огромное влияние на масштабы трудовых перемещений. Несоответствие между ними провоцирует трудовые перемещения и снижает эффективность функционирования как региональных производственно-хозяйственных комплексов, так и всего федерального хозяйственного комплекса в целом.
Рынок труда определяет значительную часть миграционных перемещений в России - как внутренних, так и внешних. Государство в современных условиях в достаточной мере не контролирует эти процессы. Миграция населения из депрессивных российских регионов, эмиграция квалифицированной рабочей силы, в том числе пресловутая лутечка умов, встречные потоки экономических мигрантов из-за пределов бывшего СССР, зарубежных специалистов и бизнесменов, трудовых мигрантов из новых независимых государств - все указанные перемещения населения оказывают заметное влияние на рынок труда и не всегда позитивное. Данные процессы нуждаются в постоянном социологическом мониторинге, способном спрогнозировать складывающуюся ситуацию в сфере социально-трудовой циркуляции на современном российском рынке труда.
Подвижность населения раскрывает динамику социально-классовых отношений общества. Высокая мобильность населения - показатель ускоренных изменений в экономической и социальной жизни общества. Но у подвижности населения есть и другая сторона: если идет интенсивный отток людей из каких-либо социальных, отраслевых и профессиональных групп в другие, например, из региона в регион, из села в город, из производственной сферы в сферу обслуживания, то это может быть признаком не только совершенствования организации труда, повышения его производительности в покидаемых работниками профессиях и отраслях производства, но и неудовлетворительных (с точки зрения изменяющихся жизненных стандартов) условий труда, недостаточной его оплаты, низкого престижа.
Региональный рынок труда, как и российский, сегодня окончательно еще не сложился, а находится на стадии формирования. Поэтому его регулирование должно осуществляться комплексно, а не только в аспекте работы с официально зарегистрированными безработными. Необходимо одновременное решение как наиболее актуальных социально-экономических проблем, так и управления процессами занятости и безработицы населения. Для успешного формирования цивилизованного рынка труда и дальннейшего его функционирования необходимо преодоление кризисных явленний в экономике страны, корректировка процессов, протекающих в сфере социально-трудовых отношений, определение целей и задач государства по управлению трудом. Для обеспечения наиболее полной и эффективной занятости населения, решения проблем рынка труда в конкретном районе крайне актуальным является привлечение инвестиций в развитие экономики для модернизации и технологического совершенствования предприятий и технологий, обучение персонала
Современный российский рынок труда не сбалансирован в таких аспектах, как профессиональный, квалификационный, демографический, региональный, отраслевой. Для него характерна неудовлетворительная организация, связанная прежде всего с тем, что отсутствует адекватная его природе инфраструктура, то есть совокупность учреждений и институтов содейнствия занятости, которые призваны обеспечить эффективность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права на труд и социальную защиту. Формирование российского рынка труда происходит в условиях, когда важнейшие элементы его самонастройки - цена рабочей силы, уровень душевого потребнления населения - не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы. Это приводит к тому, что уже на начальных этапах возникает деформация структурных компонентов рынка труда, таких как спрос и предложение. В сфере занятости назрела необходимость структурной перестройки экономики в интересах российского общества; осуществления современной кадровой политики; организации повышения экономической активности населения; обеспечения возможности организации труда на условиях полной и продуктивной занятости трудоспособного населения; создания инновационных производств и новых рабочих мест, адекватных требованиям современной социально-экономической действительности; обеспечения защиты трудовых прав и интересов рабочей силы; содействия общественно значимому эффективному и инновационному предпринимательству.

Научная и практическая значимость проведенного диссертационного исследования определяется актуальностью и новизной постановки проблемы и состоит в том, что социологические исследования миграции, социально-трудовой циркуляции и собственно рынка труда в современном российском обществе являются составной частью изучения теоретических и практических аспектов воспроизводства трудовых ресурсов и повышения эффективности их использования.

Полученные теоретические знания и выводы являются определенным приращением знаний в области теоретических представлений о рынке труда и миграции как виде социально-трудовой циркуляции и вполне могут быть использованы в средствах массовой информации при обсуждении проблем организации и управления рынком труда и процессом миграции, а также в дальнейших исследованиях этого общественного явления.

Сформулированные в диссертации предложения и выводы могут найти применение в научно-исследовательских, проектных организациях, а также в федеральных и региональных службах занятости и миграционных службах для определения стратегии управления рынком труда и миграцией, исходя из сложившейся ситуации и конкретных задач региона; формирования и регулирования миграционных потоков с целью оптимального использования экономического потенциала мигрантов и снижения социальной напряженности в местах их размещения. Предложенные принципы и подходы могут быть использованы в дальнейшем в процессе проведения комплексного анализа и прогноза влияния миграционных процессов на рынок труда, составления программ социально-экономического развития и занятости в России и ее регионах, других документах законодательного и исполнительного характера как на федеральном, так и на региональном уровне.

Основные положения диссертации могут использоваться в научно-педагогической деятельности, в преподавании курсов экономической социологии, демографии, при чтении спецкурсов по проблемам миграции, рынка труда и социально-трудовой циркуляции, в воспитательной работе.

Апробация работы. По теме диссертационного исследования автор выступал с научными сообщениями на всероссийских межрегиональных и региональных научно-практических конференциях. Теоретические положения, методологические подходы, практические результаты исследования, предложения и рекомендации были изложены на ежегодных итоговых конференциях кафедры социологии и массовой коммуникации факультета гуманитарных и социальных наук Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского (Саратов, 1997 - 2000 гг.), на олимпиаде студентов и молодых ученых на базе совместного Учебно-научного центра Института аграрных проблем РАН и Саратовского государственного университета Социальная география и региональный анализ (Саратов, 1999 г.), на научной конференции Самарского государственного технического университета Актуальные проблемы современной науки (Самара, 2000 г.), на ежегодных итоговых конференциях социологического факультета Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского (Саратов, 2003 - 2006 гг.), на школе молодых ученых Стратегии устойчивого развития агропродовольственных систем (Саратов, 21 октября 2003 г.), на Четвертом Международном социальном конгрессе (Москва, Российский государственный социальный университет, 25 - 26 ноября 2004 г.), на Всероссийской научной конференции Сорокинские чтения 2004 Российское общество и вызовы глобализации (Москва, 7 - 8 декабря 2004 г.), на Международной научной конференции Социальное расслоение, власть и гражданское общество в современной России (Саратов, 26 - 27 октября 2004 г.), на Региональной научной конференции - школе молодых ученых Актуальные проблемы социального и производственного менеджмента (Саратов, 25 марта 2005 г.), на IV Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Страны СНГ в условиях глобализации (Москва, апрель 2005 г.), на Международной научно-практической конференции Проблемы социально-экономической устойчивости региона (Пенза, сентябрь 2005 г.), на Всероссийском социологическом конгрессе Глобализация и социальные изменения в современной России (Москва, 3 - 5 октября 2006 г.).

Выводы диссертации используются в преподавательской деятельности в Саратовском государственном университете им. Н.Г.Чернышевского. По теме диссертационного исследования имеются печатные работы, в том числе авторские монографии, брошюры, статьи в центральных журналах, рекомендованных ВАК РФ, всего - 53 публикации общим объемом около 59 п.л. Диссертация обсуждена на кафедре социологии коммуникаций социологического факультета Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского и рекомендована к защите.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, проанализирована степень ее научной и теоретической разработанности, сформулированы цель и задачи, методологические основы исследования. Здесь также характеризуются основные положения, выносимые на защиту, элементы научной новизны, освещается теоретическая и практическая значимость работы, характер апробации ее ключевых идей.

В первой главе - Методологические проблемы исследования взаимосвязи рынка труда и миграции населения - определены основные подходы к изучению места и роли миграции населения в формировании рынка труда и осуществлении социально-трудовой циркуляции.

Первый параграф Ц Теоретико-методологические вопросы изучения стратификации и социально-трудовой мобильности - содержит анализ проблем и противоречий исследования основных теорий стратификации и социально-трудовой мобильности в отечественной и зарубежной социологической и экономической литературе.

Рассматривая многочисленные определения мобильности, автор считает, что под мобильностью следует понимать готовность и возможность населения изменять социальный статус, профессиональную принадлежность и место проживания.

Делается акцент на то, что методологической основой для формирования теории социально-трудовой мобильности служит теория социальной стратификации, выдвигающая те или иные критерии деления общества на социальные слои, группы. Наличие в обществе развитой системы стратификации является одной из ключевых, определяющих черт государства. Страта включает в себя множество людей, общим признаком которых могут являться производственные, политические, демографические и другие характеристики. Автор рассматривает подходы к анализу указанного феномена К. Маркса, М. Вебера, Р. Дарендорфа, У.Л. Уорнера, Д. Треймана, Б. Барбера, А. Турэна, П. Сорокина, Т. Парсонса. Попытки объяснить механизм расслоения общества делались неоднократно в разные периоды человеческой истории. Однако только в последние десятилетия ХХ века ученые смогли научно осмыслить эту важнейшую социальную проблему, без понимания которой невозможно объяснить процессы, происходящие в обществе, представить себе будущее данного общества.

Особое внимание уделяется анализу тенденций развития социальной структуры современного российского общества (работы А.В. Дмитриева, Т.И.Заславской, Р.В. Рывкиной, М. Римашевской, З.Т. Голенковой). Отмечается, что ситуация в исследуемой сфере достаточно быстро меняется, в этой связи необходимо обратить особое внимание на то, что исследования по социальной стратификации российского общества в настоящее время не только крайне актуальны для понимания процессов, происходящих в обществе, но и в то же время крайне затруднены из-за большой динамики общественных процессов.

Автор подчеркивает, что в современных условиях одной из важных точек зрения на процесс формирования социальных страт вполне можно считать теорию стратификации К. Дэвиса и У. Мура, согласно которой каждое общество должно самостоятельно разрешить проблему размещения и мотивации индивидов в социальной структуре.

Рассматривая многочисленные исследования социальной мобильности, автор особое внимание уделяет теориям П. Берту, Р. Бурдона, М.Н. Руткевича, Ф.Р. Филиппова.

Раскрывая структуру социальной мобильности, подчеркивая ее сложность, диссертант, опираясь на работы С. Липсета, Р. Бендикса, П. Блау, О.Данкена, Д. Треймана и К. Террелла, подчеркивает, что одной из форм социальной мобильности является трудовая мобильность и для характеристики рассматриваемого процесса целесообразнее отдать предпочтение термину социально-трудовая циркуляция. Этим подчеркивается не только важность междисциплинарного экономико-социологического подхода к данной проблеме, но и необходимость соотнесенности собственно мобильности с трудом, который в современных условиях приобретает особое значение, поскольку мигранты, особенно из кризисных регионов, согласны практически на любой труд, на любую его оплату, невзирая на свои профессионально-производственные характеристики.

В параграфе отмечается, что при исследовании мобильности необходимо не только точное описание данного процесса, но и его научная классификация, в связи с чем предложены и проанализированы различные типы социально-трудовой циркуляции.

Оценивая современную подвижность российского населения, автор считает, что нельзя не признать тот факт, что общество пока еще не овладело этим инструментом развития трудовых ресурсов. Подтверждением тому являются факты перемещения работников от высшей квалификации к низшей, все еще невысокий уровень общественно необходимой подвижности.

Второй параграф Ц Методологические основания изучения миграции как вида социально-трудовой циркуляции Ц посвящен анализу методологических аспектов исследования миграции и социальной мобильности в процессе сопоставления тоталитарного и современного российского общества.

Автор рассматривает подходы к анализу указанного феномена представителей самых различных научных школ и направлений: структурно-функнциональный подход, теорию социальных изменений, теорию социального действия в ее понимающей традиции, системно-структурную, феноменологическую и этнометодологическую концепции, неоклассическую теорию, историко-институциональный анализ миграции, социальную теорию сетей, различные этнографические исслендования миграционных процессов. Указывается на то, что интерпретации социальной реальности в рамках различных методологических школ позволяют исследователям отрабатывать разные мондели социального взаимодействия в ситуациях контактов местнные - мигранты, эффективно используя при этом весь инструментарий качественных методов.

Автор подчеркивает, что само состояние социологической науки в России довольно длительное время было вполне адекватно переживаемому ею переходному состоянию, марксистские подходы, основанные на примате классовых интересов, были во многом отринуты, а современная западная методология освоена фрагментарно и далеко не полностью. К тому же прямое применение западных методик и методологии исследования миграции вряд ли оправдано в такой самобытной стране как Россия. Потребовалось несколько лет, прежде чем появились работы экономистов, демографов, психологов, этнологов, социологов, реально оценивающих миграционные процессы. Автор указывает на особую важность знания тенденций миграции населения и ее перспектив, поскольку только это позволяет прогнозировать направления развития производительных сил.

Автор солидаризируется с мнением Э.Г. Равенстейна, считающим, что мигранты, покидая территории с ограниченными возможностями, перемещаются в регионы с большими возможностями. В выборе новых мест огромную роль играет расстояние, поскольку мигранты, как правило, стремятся перемещаться в близлежащие регионы. Отмечается, что в современном обществе особое внимание необходимо уделять анализу причин миграции с точки зрения притяжения и выталкивания мигрантов. Важную роль эта концепция играет в объяснении возникновения крупных межрегиональных потоков, поскольку в процессе социально-экономического развития меняется характер различий между районами. Это актуально не только для государств с обширными территориями, но и для международной миграции, в процессе осуществления которой меняются страны притяжения и выхода мигрантов. Концепция притяжения - выталкивания миграции оказала существенное влияние на исследование селективности миграции, особенностей состава мигрантов, отличающих их от немигрантов как в районах выхода, так и в районах вселения, а также классификацию факторов миграции.

Автор указывает на то, что с помощью исследования причинно-следственных взаимосвязей миграции на макроуровне можно сопоставить масштабы, направления, интенсивность миграционных потоков между регионами с различными параметрами социально-экономического развития территорий. Существенный момент исследования таких взаимосвязей - выявление их характера в зависимости от состава мигрантов. На микроуровне изучается миграционная реакция отдельных индивидов, семей или домохозяйств на изменение тех или иных показателей, условий жизни, важных с точки зрения принятия решения о миграции. Диссертант подчеркивает, что такой подход необходим для исследования закономерностей миграционного поведения.

В заключение параграфа делается вывод, что в социологической науке сформулирован ряд концептуальных подходов к анализу миграционных потоков. Представленные концепции позволяют понять смысл осуществляемых мигрантами перемещений. Еще одним важным аргуменнтом в пользу того, что изучением миграционных процессов надленжит заниматься в первую очередь социологии, является следующее обстоятельство: эти процессы предстают ныне чаще всего как совокупное следствие крупномасштабной модернизации и глобализации, развивающихся демографических, социально-эконномических, политических, социокультурных процессов, целостно и системно характеризующих динамику общественной жизнедеятельности во всех ее проявлениях.

В третьем параграфе Ц Теоретические подходы к исследованию рынка труда как социальной структуры - автором представлен идеальный тип рынка труда, излагаются основные методологические принципы концепции включенности экономического действия в сеть социальных отношений М.Грановеттера. Особое внимание уделяется механизму формирования социального неравенства на рынке труда.

Автор рассматривает подходы к анализу основ теоретического осмысления содержания рынка труда А. Смита, Д. Рикардо, Ж.Б. Сея, К.Маркса, Т. Мальтуса, Ж. Сисмонди, А. Маршалла, А.С. Пигу, Л.М. Эспри Вальраса, У.С. Джевонса, К. Менгера, Д. Гилдера, А. Лаффера, Р. Холла, Т.Веблена, Дж. Данлопа, Дж. Гэлбрейта, Л. Ульмана, Д. Норта, Л. Дэвиса, M.Росса, П. Доринджера и М. Пиоре.

Социологический подход к изучению рынка труда, по мнению автора, основан на изучении процессов инвестирования предприятиями в образование и повышение квалификации своих служащих, что делает уход работника более дорогостоящим, и зависимости производительности труда работника от его ощущения собственной значимости в глазах работодателя. Из ранних социологов, занимавшихся исследованиями рынков, в параграфе особо отмечается роль М. Вебера, который считал, что экономика должна быть широкой наукой, вклюнчающей такие темы, как социология рынка.

Потеря социального и трудового статуса в связи с нестабильностью в экономике и политике в современном российском обществе привела к образованию маргинальных социальных групп как временных, так и постоянных. Неудачные попытки войти в новую, более высокую социальную группу или хотя бы сохранить прежнюю, скатывание по социальной лестнице ведет к негативным понследствиям, среди которых социальная деградация и люмпенизация.

Характеризуя постсоветское общество, его структуру, автор отмечает, что за годы перестройки и последующее время заметно эволюционировала социальная структунра общества. Наблюдается оживление внешнего рынка труда, связанное с повышением трудовой циркуляции в первую очередь двух крупных категорий занятых: неквалифицированных работнников, с одной стороны и, наоборот, высококвалифицированных - с навынками, не привязанными к конкретному производству. С другой стороны, внутренние рыннки, характерные для советского периода, разрушаются: трудовая конкуреннция, угроза безработицы не способствуют передаче професнсионального опыта молодежи и необученным. В такой ситуации изменинлось привычное деление на привилегированные и непривилегированные, престижные и непрестижные группы занятых. Важной характеристинкой современного общества является относительное увеличение количества групп, занятых в растущей сфере услуг, финансово-кредитной, торгово-посреднической, информационной и консультативной, при соответствующем сонкращении занятости в производственной сфере. В негосударственных секторах экономики полунчили распространение новые отношения трудового найма в виде контракнтов, возросла вторичная занятость, самостоятельная занятость.

Произошли изменнения и в системе трудовых ценностей: усилилось значение высокого заранботка при уменьшении ценности таких понятий, как добросовестный труд, трудолюбие. Изменяется сравнительная привлекательность профессий в пользу обеспечивающих более солидное и быстрое материальное вознанграждение.

Промышленная сфера, особенно связанная с военно-промышленным комплексом, в настоящий момент характеризуется большим спадом производства, разукрупненинем, перепрофилированием, а также явным или скрытым высвобождением рабочей силы. В результате прямого увольнения рабочие и служащие встают на учет в государственные органы службы занятости. Как правило, в настоящее время среди них очень много женщин и мужчин зрелого и предпенсионного возраста, которые длительное время проработали на подобных промышленных предприятиях. При этом они осознают, что со своей квалификацией, связанной, как правило, с работой в сфере военно-промышленного комплекса, они имеют низкие шансы найти иную работу по профилю и обладают низнкой конкурентоспособностью. Одновременно с этим граждане, привыкшие к благоприятным условиям положения на рынке труда, а также к относинтельно высокому уровню социального, материального статуса, испытыванют социально-статусное нисходящее движение. Это приводит их социальнное сознание к фрустрации и в социально-неуравновешенное положение.

Таким образом, возникает высокая вероятность социальной циркуляции субъектов рынка труда из одной социальной страты в другую. Она накладывает ограничения на принятие или непринятие субъектами рынка труда определенных профессий. Необходимо отметить, что социнальная мобильность вверх осуществляется с большим желанием, чем обнратная социальная мобильность. Однако стабильность общества диктует инерционность его субъектов в осуществлении этой мобильности.

Российский социум переживает переходный период от старой советнской структуры общества к новой, основанной на рыночных механизмах хозяйствования. Новые общественные отношения и измененная социальная структура еще далеки от своего завершенного состояния, однако именно в них содержится специфика современнного общества. Многие люди, проходя через состояние незанятости или безработицы, так или иначе встраиваются в систему новых социально-экономических отношенний.

Вторая глава Ц Социально-экономическая характеристика рынка труда в современной России Ц посвящена анализу занятости и безработицы в российском обществе как наинболее интегративных показателей эффективности рынка труда на федеральном и региональном уровне.

В первом параграфе Ц Специфика становления и функционирования российской модели рынка труда - рассматривается ситуация, складывающаяся на современном формирующемся российском рынке труда.

При рассмотрении различных аспектов формирования российской модели рынка труда автор указывает на сопоставление собственно понятия модели с абстрактным общим понятием идеала. Для того чтобы наиболее полно проанализировать и понять процессы, происходящие в реальном мире, он обращается к лидеальной модели рынка труда, которая, несмотря на то, что не всегда точно дает представление о ренальном социальном мире, все же упрощает и облегчает понимание его основнных механизмов.

Отмечается, что рынок труда в России находится на стадии формирования. В результате того, что в современных социально-экономических условиях установилась тенденция обесценивания квалифицированной рабочей силы, которая становится самой дешевой на рынках экономически развитых стран по отношению к уровню ее производительности, происходит свертывание наукоемких, высокотехнологичных производств; нарастание оттока высокообразованных и квалифицированных кадров из страны; потеря стимула к внедрению трудосберегающих технологий. Формирование российской модели рынка труда происходит в условиях, когда важнейшие элементы его самонастройки - цена рабочей силы, уровень душевого потребнления населения - не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы. Это приводит к тому, что уже на начальных этапах возникает деформация структурных компонентов рынка труда, таких как спрос и предложение.

Современный российский рынок труда не сбалансирован в таких аспектах, как профессиональный, квалификационный, демографический, региональный, отраслевой. Для него в настоящее время характерна неудовлетворительная организация, связанная прежде всего с тем, что отсутствует адекватная его природе инфраструктура, то есть недостаточно эффективно ведут работу учреждения и институты содейнствия занятости, которые призваны обеспечить соответствие спроса и предложения рабочей силы, реализацию права на труд и социальную защиту.

В современных социально-экономических условиях происходит ориентация на качественные характеристики состава трудовых ресурсов, а именно на квалификацию, так как она позволяет получить больше прибыли, нежели физический труд. В связи с этим наиболее актуальным и целесообразным представляется формирование универсальной рабончей силы с высоким уровнем образования. Однако сегодня ситуация такова, что на нынешнем этапе производство пока что нуждается в 70% носинтелей физического и только в 30% носинтелей умственного труда. Умственный и физический, квалифицированный и неквалифицированный труд диктуют и различные требования к уровню общего и специальнного образования и профессиональной подготовки работнинков и создают различные возможности для реализации профессиональных и личностнных способностей в процессе трудовой деятельности. В последние годы заметна тенденция к увеличению образовательного понтенциала трудоспособного населения и росту доли более высоких ступеней образования в образовательной структуре.

В параграфе рассматриваются факторы, оказывающие существенное влияние на формирование трудовых ресурсов, среди которых: сокращение естественного прироста населения, увеличение демографиченской и экономической нагрузки на трудоспособную часть населения; неранциональные миграционные потоки и региональное размещение населения; низкие уровни жизни и социального развития населения, осуществление приватизации государственной собственности, развитие новых форм хозяйствования, развертывание структурной перестройки и либерализация экономики, стабилизация обменного курса рубля; а также факторы, которые непосредственно оказывают влияние на воспроизводство рабочей силы и ее движение на рынке труда, а следовательно, и на масштабы колинчественно-качественной рассогласованности между спросом на рабочую синлу и ее предложением: социально-экономические, социально-демографические, технико-экономические и организационно-экономические, организационно-политические, социально-культурные, национально-этнические.

Автор отмечает, что разукрупнение предприятий и появнление множества мелких фирм, передача социальных объектов предприятий в собственность муниципальных органов самоуправленния служат предпосылками для формирования доминирующего внешннего рынка труда, который представлен рабочими местами с низкой оплатой и неудовлетворительными условиями трунда, заполняемыми через оформление временных трудовых коннтрактов, часто с работой неполную рабочую неделю. Внутренний рынок труда, представнленный работниками, занятыми на условиях найма с возможностью дальнейшего карьерного роста, высокой оплатой и хорошими условиями труда, форнмируется в большей степени за счет деятельности комнмерческих структур.

В связи с тем, что российский рынок труда находится в стадии становленния, автором делается акцент на то, что модель российского рынка труда не обрела еще четких характериснтик. Важнейшей составной частью программы перехода к рыночным отноншениям является разработка и обеспечение механизма эффективного функционирования рынка рабочей силы. В этой связи приобрели актуальность мониторинг развития отечественного рынка труда, исследования в области занятости, безранботицы и всей сферы приложения труда.

Автор отмечает, что в условиях формирования на рынке труда нетрадиционных форм занятости, изменения систем оплаты, совершенствования системы найма и увольнения необходимо появление категории рабочих, обладающих большей функциональной и пространственной мобильностью. Важнейшим качеством рабочего становится способность к быстрой адаптации к меняющимся требованиям производства, его подвижность. Важно, чтобы люди были психологически готовы к возможному сокращению рабочих мест, необходимости поиска новой работы, переобучению, смене сферы занятости и профессии, а общественное сознание подготовлено к восприятию этой ситуации.

Одной из основных проблемных ситуаций, складывающихся на современном рынке труда, по мнению автора, является то, что циркуляция рабочей силы в меньшей степени связана с удовлетворением профессиональных интересов, а в большей - с решением материальных проблем. В связи с этим происходит поиск либо более высокооплачиваемой работы, либо возникает вторичная занятость, которая предоставляет возможность подработать. Не менее важным элементом российской экономики и соответственно рынка труда, проявившим себя в условиях современного общества, является своенобразный буфер между трудом и капиталом, представляющий собой сектор самозанятости.

Автор обращает внимание также и на то, что события последних лет привели к интенсивному социально-экономическому раснслоению населения России. В настоящее время наша страна подходит к новому этапу развития своей социальной структуры, который можно обозначить как институционализация неравенства. Российское общество переживает пенриод ускоренной социально-трудовой циркуляции, чему в немалой степени спонсобствует безработица. По мере дальнейшего формирования рыночных отношений и с увеличением безработицы социально-экономическое неравенство будет только углубляться. Долгосрочной тенденцией на рынке труда является относительное увеличение групп, занятых в сфере услуг, торговле, бытонвом обслуживании, информационных и консультативных сферах деятельнности, при соответствующем сокращении занятости в производственных отраслях. В перспективе рынок труда должен перенстраиваться, постепенно отходя от режима избыточного спронса, характерного для советской экономики, к такому режиму, при котором безработица становится постоянно действующим механизнмом регулирования рыночных отношений.

Во втором параграфе Ц Региональная дифференциация основных условий и факторов формирования рынка труда - представлен детальный анализ ситуации, складывающейся на региональном рынке труда Приволжского федерального округа.

Региональное разнообразие проявляется не только в уровне экономической активности, занятости и безработицы, но также в структуре занятости, условиях труда, гендерных и возрастных различиях работающих. В каждом регионе рынок труда формируется в зависимости от сложившихся социальных, культурных, трудовых отношений, уровней экономического развития, качества жизни населения, традиций и даже особенностей менталитета. Состояние региональных рынков определяет общее положение занятости Российской Федерации. Автор отмечает, что региональные рынки труда характеризуются высокой степенью локализации, что в известной мере обусловлено довольно низким уровнем развития рынка жилья, нерасположенностью людей к частой перемене места жительства и работы, отсутствием экономических стимулов межрегиональной миграции, а также совокупностью национально-этнических факторов. Развитие регионального рынка труда предполагает наличие в регионах служб занятости, куда стекается информация о спросе и предложении на рабочую силу.

В параграфе указывается, что Приволжский федеральный округ состоит из регионов, в которых доля сельского населения в среднем составляет треть от всех проживающих. Следует отметить, что тип жизнедеятельности и тип хозяйствования, которые каждый раз индивидуально воспроизводятся жителями города и села, принципиально различны. На основе процентного соотношения городского и сельского населения регионы Приволжского федерального округа разделены на три различные группы. К высокоурбанизированным относятся Самарская и Нижегородская области, где доля сельского населения составляет 20 - 22%. Вторая группа, более многочисленная, состоит из регионов, где доля сельскохозяйственного населения колеблется от 25 до 31%: Кировская область (29%), Республика Татарстан (26%), Саратовская область (27%), Ульяновская область (27%), Удмуртская республика (31 %), Пермская область (25%). Третья группа - это регионы с долей сельского населения, превышающей 35%: Республика Марий Эл (38%), республика Мордовия (40%), Чувашская республика (36%), Пензенская область (35%), Республика Башкортостан (35%), Оренбургская область(43%).

Автор отмечает, что формирование рынка труда на территориях федеральных округов отражает адаптационные возможности населения. Оценивая состояние рынка труда, следует отметить более высокую напряженность в обеспеченности потенциальными рабочими местами незанятого населения в Приволжском федеральном округе, чем на территориях, расположенных западнее и севернее регионов этого округа.

Сопоставление регионов по социально-экономическим условиям, показателям деятельности системы высшего образования, а также характеру и результатам ее совершенствования позволило выделить три типа регионов (применительно к регионам Приволжского федерального округа).

Регионы с достаточно перспективными условиями социально-экономического развития, определенными культурными традициями и ресурсами для успешной реализации региональных программ развития системы образования. Для данных территорий характерны, во-первых, направленность региональной политики на переход от отраслевого к преимущественно региональному развитию системы профессионального образования и, во-вторых, приоритет высшего образования среди показателей социально-экономического развития региона (Республика Башкортостан, Татарстан, Самарская, Нижегородская области.).

Регионы с неблагоприятными условиями социально-экономического развития, где проводимые преобразования либо дали пока несущественные результаты, либо привели к значительному снижению уровня жизни населения, поляризации его социальной структуры, социальной напряженности. Главная трудность в функционировании и развитии системы высшего образования в этих регионах - недостаточное финансирование и невозможность использовать другие средства (Республика Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Удмуртия, Кировская, Пензенская, Ульяновская области).

Среди потенциально благополучных регионов, обладающих определенными ресурсами при условии грамотного, эффективного использования своих наукоёмких технологий, имеющих хорошие перспективы для дальнейшего совершенствования системы высшего образования, отмечаются Пермская, Оренбургская и Саратовская области.

Результаты данного анализа полезно учесть при составлении перспективных целевых программ социально-экономического развития региона, где деятельность системы высшего образования должна играть заметную роль, так как она является важным условием развития всего региона.

Наиболее сильным трудовым и экономическим потенциалом среди регионов Приволжского федерального округа обладают 5 субъектов: Татарстан, Башкортостан, Самарская, Пермская и Нижегородская области. Каждый из перечисленных регионов имеет сильную ресурсную и производственную базы, крупные административные центры, которые потенциально способны стать средоточием принятия решений Новых экономических регионов.

Изучение и анализ условий формирования рынка труда с акцентом на региональную специфику, по мнению автора, дает возможность получить более полное представление об особенностях функционирования рынка труда и способах эффективного воздействия и управления им и процессами занятости в современной ситуации развития рыночных отношений в российском обществе. Децентрализация и развитие рынка в России усугубляют социально-экономические диспропорции между русскими и национальными субъектами Федерации. Последние, за редким исключением, относятся к разряду экономической периферии, их перспектива - дальнейшее обострение кринзиса. Поляризация на бедные и богатые регионы имеет серьезные негативные последствия. Уже сейчас в республиках РФ раснкручивается этноклановая борьба за сферы власти и управнления, практикуется протекционизм по национальному признаку при приеме на работу, все более основательно укореняется этническая безработица. Неоднородность социально-экономического пространства России, которая сложилась исторически, оказывает значительное влияние на функционирование государства, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально-экономическую политику.

В заключение параграфа автор указывает на то, что региональный рынок труда, так же, как и российский, окончательно не сложился, а находится на стадии формирования. Поэтому его регулирование должно осуществляться комплексно, а не только в аспекте работы с официально зарегистрированными безработными. Такой аспект должен строиться на основе одновременного решения как наиболее актуальных социально-экономических проблем, так и управления процессами занятости и безработицы населения. Для успешного формирования цивилизованного рынка труда и дальннейшего его функционирования необходимо преодоление кризисных явленний в экономике страны, корректировка процессов, протекающих в сфере социально-трудовых отношений, четкое определение целей и задач государства по управлению трудом. Для обеспечения наиболее полной и эффективной занятости населения, решения проблем рынка труда в конкретном районе крайне актуальным является привлечение инвестиций в развитие экономики для модернизации и технологического совершенствования предприятий и технологий, обучение персонала.

В третьей главе Ц Миграционная подвижность населения в транзитивном российском обществе Ц рассматриваются вопросы, связанные с определением роли миграционных процессов как основного из видов социально-трудовой циркуляции в становлении российской модели рынка труда.

В первом параграфе Ц Миграция населения и ее влияние на формирование социально-трудовой циркуляции в обществе Ц автор предпринимает попытку построения типологии процессов социально-трудовой циркуляции и миграции и дает характеристику некоторым видам процессов миграции.

Автор акцентирует свое внимание на миграции, которая характерна для современного состояния российского общества, определяющем общее состояние занятости, рынка труда, безработицы и многих других проблем нашей действительности. Под миграцией в социологии понимают изменнения социальной структуры и статусных характеристик разнличных слоев и групп населения государства или региона под влиянием социальных перемещений населения или его части за пределы государственной или административной границы на относительно длительный срок2.

Следует отметить и тот немаловажный факт, что для современного российского общества характерно снижение миграционного прироста. В настоящий момент миграционный прирост в России близок к нулю. Одновременно наблюдается и тенденция к снижению общей численности населения по естественным причиннам, которая даже в совокупности с миграционным приростом предопределяет общую убыль населения.

Автор указывает, что при исследовании миграционных потоков необходимо обращать внимание на то обстоятельство, что в статистике, как правило, отсутствует адекватное отраженние некоторых распространенных видов миграционного движения нанселения, характерных для современного российского общества. Имеются в виду прежде всего временные трудовые миграции, которые, как правило, не сопровождаются регистрацией и не понпадают в официальные отчеты.

В параграфе представлены типологии миграции и характеристики каждого из типов. Автором рассматриваются важнейшие предпосылки перемещений, среди которых отмечены такие стимулы, как улучшение материальных, социальных или психологических условий жизни, ожидаемое в связи с переездом на новое место жительства, повышением в должности, переменой профессии. Следует также учитывать и выигрыш в зарплате, и улучшение жилищных условий, и возможности укрепить здоровье, живя в лучших климатических условиях, и интересное содержание труда, и большие шансы на продвижение. Нередко трудовая мобильность стимулируется психологическими мотивами, а именно: стремлением поселиться поближе к родным, создать семью, изменить трудовой коллектив. На интенсивность, масштабы, направленность перемещений оказывают влияние любые происходящие в экономической, политической и социальной структуре общества сдвиги. И наоборот, перемещения в режимах мобильности сигнализируют о структурных изменениях в различных подсистемах общества. Следовательно, мобильность рассматривается в качестве интегративной характеристики общества, причем такой, которая доступна непосредственному наблюдению и анализу. Этот факт, по мнению автора, чрезвычайно интересен для социологического исследования миграции как вида социально-трудовой циркуляции. В параграфе также рассматриваются и препятствующие социально-трудовой циркуляции объективные факторы.

Выделен ряд социально-экономических проблем, связанных с последствиями территориальной миграции: трудности с жильем, свойственные в разной степени разным категориям и типам мигрирующих; резкое обострение положения с занятостью, несовпадение интересов мигрантов с интересами коренных жителей. Это касается проблем занятости, жилья, обострения криминогенной ситуации, опасности массовых заболеваний. В связи с этим, по мнению автора, возникает вопрос: а действительно ли так необходимо в условиях резкого обострения проблемы занятости и острого дефицита жилья предоставлять мигрантам работу и жилье, а также содействовать выезду наших соотечественников на работу за рубеж?

Россия не может в полном объеме обеспечить возвращение своего этноса, направлявшегося в свое время за ее пределы для развития экономики и культуры окраин СССР. В Российской Федерации сегодня массовые вынужденные миграции, вызванные локальными войнами, безработицей, голодом, свидетельствуют о неспособности государства в полном объеме выполнять свои функциональные обязанности.

Россия, богатая природными ресурсами, малозаселенная, стареющая (в смысле среднего возраста граждан) страна, нуждается в притоке свежих, энергичных сил, готовых занять трудовые ниши, которые не желает заполнять местное население. Мигранты же подвижны, настроены на перемены в своей судьбе и, безусловно, играют положительную роль в развитии российского общества. Но высококвалифицированные и умеющие работать мигранты прежде всего обостряют конкуренцию на рынке труда и, следовательно, социальную напряженность. Многие предприятия, особенно сельские, стали предпочитать вынужденных мигрантов местным работникам. Однако среди мигрантов есть и такие, которые пополняют ряды бомжей и прочих асоциальных категорий населения. Исходя из этого автор считает, что политика по отношению к мигрантам должна быть более гибкой и дифференцированной. Необходимо реализовать трудовой и интеллектуальный потенциал переселенцев. Следует перейти на систему возвратного государственного финансирования комплексных проектов обустройства иммигрантов, разработанных, реализуемых и управляемых самими переселенцами, их организованными группами - переселенческими организациями. Иммиграция на постоянное жительство в Россию из новых независимых государств не только восполняет демографический потенциал, почти полностью покрывая естественную убыль российского населения, но это еще и дополнительный трудовой потенциал.

Во втором параграфе Ц Место миграции в условиях функционирования современного рынка труда - основной акцент делается на анализ проблем, связанных с формированием предложения рабочей силы в сложившейся миграционной ситуации. В связи с этим дается комплексная оценка особенностей формирования и функционирования рынка труда в условиях повышенной миграционной привлекательности региона. Автором проанализированы такие виды мобильности, как трудовая миграция, лутечка умов, сезонная миграция.

До перестройки именно рынок труда определял главным образом миграцию населения. А поскольку и сам он, и обусловленные его потребностями перемещения рабочей силы по большей части централизованно формировались и контролировались государством, то и обратное влияние на рынок труда со стороны миграционных потоков практически отсутствовало. В последние годы кардинально изменились политические и экономические реалии, определяющие характер миграционных потоков и их связь с ситуацией на рынках труда. В настоящее время рынок труда по-прежнему определяет значительную часть миграционных перемещений в России - как внутренних, так и внешних. Но государство не в полной мере контролирует эти процессы. Миграция населения из депрессивных российских регионов, эмиграция квалифицированной рабочей силы, встречные потоки экономических мигрантов из-за пределов бывшего СССР, зарубежных специалистов и бизнесменов, трудовых мигрантов из новых независимых государств - все эти перемещения населения, обусловленные ситуацией на рынке труда, в свою очередь, оказывают на него заметное влияние, часто негативное.

Миграция, по мнению автора, выступает как форма пространственного переменщения экономически активного населения и как часть компенсацинонного механизма, который обеспечивает сбалансированность спроса и предложения на рынке труда. Миграция населения является одним из факторов формирования и функционирования рынка труда. Это обусловлено тем, что она накладывает определенный отпечаток на формирование предложения рабочей силы в местах массового притока или оттока населения и поэтому непосредственно влияет на состояние занятости населения и рынка труда в этих районах. К трудовым перемещениям можно отнести пондавляющее большинство миграций, так как независимо от причины смены места жительства человек оставляет рабончее место в пункте выбытия и занимает новое рабочее менсто в пункте вселения. Подобное утверждение справедлинво в первую очередь для трудоспособных граждан. От масштабов и направлений миграции населения зависит как трудообеспеченность экономики, так и качество трундового потенциала. В последнее десятилентие XX века миграция в России, вследствие резко ухудншившейся демографической обстановки, стала определяющим фактором динамики и структуры населения, а также ситуации на региональных рынках труда.

Автор отмечает, что между темпами трансформации рынка труда и реформирования рынка образовательных услуг возрастает разрыв. Национальная система образования не в состоянии своевременно удовлетворять спрос рынка на новые профессии. Учитывая тот факт, что рынок труда будет оставаться более динамичным по сравнению с рынком образовательных услуг, можно предположить, что этот разрыв будет нарастать. Для поддержания эластичности рынка труда необходима не только смена парадигмы развития отечественной системы образования, но и создание инфраструктуры трудовой миграции как внутренней, так и внешней.

Влияние вынужденных мигрантов на региональные рынки труда может быть существенно в силу качественных особенностей их профессионально-квалификационнных характеристик. В результате чего возникает увеличение конкуренции на локальном рынке рабочей силы и незначительный рост безработицы среди местного населения. В то же время мигранты представляют собой подготовленные кадры, которые без дополнительных затрат на обучение можно использовать в местах расселения.

Автор отмечает, что существует мнение, согласно которому приток мигрантов позволяет снизить общий уровень заработной платы, так как в результате отсутствия рабочих для выполнения тяжелой низкоквалифицированной работы работодатели вынуждены повышать зарплату. Вместе с тем приток большого числа лиц, согласных работать при более низкой оплате труда, будет препятствовать росту заработной платы. Однако представленное утверждение, по мнению автора, является спорным. Наличие или отсутствие мигрантов никоим образом не связано напрямую со степенью оплаты непрестижных работ. Когда речь идет о мигрантах, то в большинстве опубликованных работ в основном рассматривается либо официально зарегистрированная занятость мигрантов, либо внимание концентрируется на криминальных аспектах миграции (торговля живым товаром, перевозка наркотиков и т.д.). Это приводит к тому, что формируется устойчивое мнение о миграции как о некоей болезни общества, а не одной из сторон его нормальной жизни в новых рыночных условиях. Из этого следует и тот непреложный факт, что реальные характеристики миграннтов и их роль на рынках труда современного российского общества по-прежнему остаются недостаточно изученными.

В параграфе указывается на то, что миграция активизирует мировой рыннок высококвалифицированной рабочей силы. Однако двинжение неквалифицированных работников ограничено национнальными барьерами, которые постоянно возрастают. На развитие национального рынка труда весьма противоречивое возндействие оказывают современные межгосударственные миграционные процессы. С одной стонроны, происходит концентрация наиболее квалифицированного потенциала в отдельных страннах, регионах и секторах, получивших наиболее интенсивное развитие в современных условиях и их дальнейшая лэлитизация. С другой стороны, усиливаются процессы региональной дифференциации, не отвечающие как потребностям устойчивого развития национнальной экономики и стратегии национальной безопасности, так и требованиям сохранения определенных позиций в мировом сообществе. Миграционные потоки оказывают неоднозначное воздействие на рыннок труда. И уже вследствие этого ее последствия не могут быть охарактеризованы как исключинтельные положительные или отрицательные.

В результате растущей миграции произошла своеобразная реструктуризация рынков труда в странах реципиентах и выделение видов работ, которыми преимущественно заняты мигранты. Это привело к формированию глобального разделения труда, построенного на сегрегации работников по национальному признаку. Мигранты играют важную роль в этом разделении труда, занимая целые экономические ниши на рынках труда развитых стран. Происходит выделение секторов рынка труда, где заняты преимущественно мигранты. К таким секторам относятся тяжелые работы в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и на транспорте, низкоквалифицированные и малопрестижные виды общественного обслуживания, мелкая торговля.

Автор делает акцент на то, что любой вид миграции населения, любая категория мигрантов в трудоспособном возрасте, участвующая в том или ином перемещении, оказывает влияние на формирование предложения рабочей силы на рынке труда, а следовательно, на состояние самого рынка труда на территориях прибытия или выбытия. Исследование миграционных проблем и их влияния на формирование рыночных отношений в трудовой сфере в региональном разрезе представляется особенно актуальным для современного российского общества. Нерешенность данных задач усиливает социальную напряженность в обществе, приводит к значительным экономическим издержкам, существенно снижает темпы проводимых рыночных преобразований. В связи с этим теоретическое осмысление миграционных вопросов в условиях современной переходной экономики приобретает не только социально-экономическое, но и политическое значение. Миграционные потоки, спонсобствуя активному развитию сферы бизнеса и торговли, далеко не всегда могут удовлетворить потребности рынка труда в рабочей силе. Привлечение дополнительной рабочей силы в экономику регионов будет по-настоящему оправданным и эффективным только при условии регулирования масштабов и направлений миграционных потоков.

В четвертой главе - Социальный механизм регулирования миграционных процессов - рассматриваются особенности социального механизма регулирования мобильности в регионе, предлагается авторская концепция решения данной проблемы.

Первый параграф Ц Превенция конфликтогенности миграции как форма социального контроля - посвящен проблемам, возникающим в результате осуществления этнических миграций и связанным с необходимостью предупреждения конфликтных ситуаций в обществе.

Автор указывает на то, что российскому обществу присуще увеличение этнической мозаичности, связанное с типом воспроизводства и высоким притоком населения в поисках работы. Он отмечает, что в контексте межэтнического взаимондействия вообще и между этническими мигрантами с местным населением, в частности, вопрос, затрагивающий проблему толерантности, представляется наиболее актуальным, поскольку для любого общества, особенно в последнее время, он является одним из важнейших факторов станбилизации положения и во многом определяет динамку развития общества, его целостнность, интеграцию и благополучие. В ситуациях межэтнического взаимодействия, отянгощенных миграционной составляющей, обнаруживается довольно высокий потенциал конфликтогенности, проявляющийся в интолерантности, что ведет к росту социального напряжения, противостоянию и конфликтам.

Автору близка точка зрения А.В. Дмитриева и Г.А. Пядухова3, которые отмечали, что на взаимоотношения принимающего российского социума и мигрантов оказывает влияние территориальное расселение, а именно не столько размеры принимающего общества, сколько степень его урбанизованности. Различия в социокультурной дистанции в различных типах поселений будут сказываться на уровне негативной реакции в отношении вынужденных мигрантов. Поскольку большая часть мигрантов представлена жителями преимущественно крупных городов, то, оказавшись в малых городах и сельской местности, они будут испытывать дискомфорт в новом социальном окружении.

В параграфе акцентируется внимание на том, что проблема толерантности при взаимодействии этнически разнообразных слоев имеет важное научное и практическое значение, особенно для регионов традиционно полиэтнического проживания. Толерантнность сопряжена с необходимостью создавать и поддерживать в социальном взаимодействии определенный баланс взаимоприемлемости, позволяющий выстраивать и сохранять стабильные, конструктивные социальные отношения. В обстановке же необходинмости межэтнического взаимодействия в регионах с повышенной миграционной составляющей обнаруживается высокий потенциал конфликтогенности, что ведет к росту социального напряжения, скрытому или открытому противостоянию и конфликтам. Толерантность вообще представляет собой необходимое условие для формирования стабилизации и устойчивости межличностных и межгрупповых социальных отношений, она призвана обеспенчивать их конструктивность и высокую степень согласия.

Автор солидаризируется с мнением В.Н. Петрова4, который считает, что акцент на толерантности вызывается необнходимостью признания естественного разнообразия людей, кульнтур и народов как особой самоценности и толерантность тогда понимается как норма цивилизованного компромисса между коннкурирующими культурами, готовность к принятию иных логик и взглядов, что, в свою очередь, выступает условием сохранения разнообразия, своего рода исторического права на отличность, непохожесть, инаковость.

В параграфе указывается на то, что превенция конфликтогенности миграции как форма социального контроля бесспорно актуальна на данном этапе развития социальных отношений в России. Она представляет важную форму социального контроля и являет собой процесс, направленный на выявление и устранение угроз социально-политической стабильности страны и включающий в себя ряд необходимых стадий. Начинается он, как правило, с изучения, анализа и прогнозирования оперативной и криминогенной обстановки в сфере межэтнических отношений и отношений между мигрантами и принимающим обществом. Исходя из состояния этой обстановки в прошлом и настоящем устанавливается динамика её развития и осуществляется экстраполяция на ближайшее будущее. В этом случае оценивается комплекс всех составляющих обстановку элементов, главным из которых является состояние социально-политической атмосферы в обществе.

Превенция конфликтогенности миграции выступает, в понимании автора, как заранее спланированная, целенаправленная система предупредительных мер, направленных на создание условий, препятствующих возникновению тех или иных форм социальных отклонений, а также их распространению. В профилактической работе важное значение имеет выявление и исследование совокупности всех причин, побудительных мотивов, обстоятельств и действий личности или социальных групп, составляющих явные или скрытые механизмы их поведения, не соответствующего принятым в обществе нормам или правилам. Превентивные мероприятия важны во всех сферах жизнедеятельности мигрантов и для всех их возрастных групп.

Ослабить возможные негативные последствия потенциальных конфликтов этнических групп мигрантов с принимающим общенством сможет только эффективная миграционная, демографическая, экономическая, социальная политинка государства, его способность реализовать продуманные меры по мотивации принтока таких групп иммигрантов, в которых нуждается страна, и противодействию тем, кто для нее нежелателен.

Автор рассматривает различные подходы к анализу феномена социального контроля как совокупности процессов в социальной системе, обеспечивающих ее устойчивость и управление входянщими в нее людьми, группами, институтами. Социальный контроль является важным фактором стабилинзации социальной системы, воспроизводства господствующих в ней стандартов поведения, поддерживаемых с помощью разнообнразных санкций, цель такого контроля - свести к минимуму отклонения от существующих социальных норм.

Во втором параграфе Ц Социальный механизм управления и регулирования рынка труда и миграции населения - особое внимание уделяется функционированию государственных и негосударственных организаций и учреждений, а также социальных институтов в решении проблем социального управления рынком труда и регулирования миграционными процессами.

Автор указывает на возникновение необходимости оперативной разработки новых подходов, более совершенного механизма и более эффективных мер для решения проблем занятости. Становлению и стабилизации российского рынка труда будет способствовать активная политика государственных и местных властных структур.

Социальная политика в условиях формирования рыночных отношений представляет собой деятельность общественных институтов, государства и местных органов власти по устойчивому воспроизводству и развитию социальной сферы, преодолению социальной напряженности, направленную на обеспечение условий жизнедеятельности, удовлетворяющих жизненные потребности людей. Она заключается в регулировании воспроизводства рабочей силы, уровня жизни, доходов, условий труда, повышении уровня и качества жизни населения посредством управляющего воздействия на социальную сферу.

Неотъемлемым элементом механизма регулирования рынка труда и фактором экономического развития российского общества, по мнению автора, выступает социальная циркуляция рабочей силы как добровольная, так и вынужденная в том случае, когда она вызвана экономическими причинами и не имеет четких границ.

Институт содействия трудоустройству в параграфе представлен как система, основными компонентами которой являются: персонал, функции им выполняемые, социальное оснащение и результаты функционирования. Основной социальной функцией института содействия трудоустройству населения выступает создание эффективного цивилизованного рынка труда, который призван решать вопросы двустороннего обеспечения: с одной стороны - работодателя рабочей силой, а с другой стороны - работника работой, достойной заработной платой, нормальными условиями труда.

Автор обращает внимание на то, что проблему поддержки общественного равновесия и регулирования процессов функционирования социальных общностей на рынке труда необходимо решать не только на федеральном уровне, но и на региональном. Особую актуальность приобретает решение данных проблем на уровне отдельных регионов. Различные условия функционирования региональных рынков труда требуют персонифицированного подхода к управлению и развитию рынка труда каждого региона, а также к определению путей межрегионального выравнивания рынков труда. Региональнные службы занятости проводят ежегодные мониторинги, руководят разработкой и реализацией территориальных программ и работой местных служб занятости, планируют и финансируют их деятельность, предоставляют в необходимых случаях экспертную помощь. При регулировании регионального рынка труда используются методы регулирования спроса и методы регулирования предложения рабочей силы. На адаптацию предлонжения на рынке труда к его спросу направлена деятельность такого социального института, как биржа труда, которая осуществляет посреднические опенрации между ищущим работу и ранботодателем.

В сложных общественных системах существует множество социальных механизмов, регулирующих их деятельность. Работающий механизм означает не только определенный способ координации социальных действий в процессе достижения поставленных целей, но и он же определяет границы возможностей этого общественного института, то есть сферу достижимых целей в условиях данной социальной организации местных сообществ и перспективы расширения этой сферы.

Под социальным механизмом автор понимает сложное системное образование, выступающее в качестве своеобразного преобразователя потребностей и интересов мигрантов в реальные условия их проживания на новом месте, отражающееся на их поведении в различных сферах общественной жизни. Целью является регулирование миграции, расширение планомерности в данных процессах, улучшение условий адаптации мигрантов для развития экономики как собственно принимающего региона, так и самой личности работников. Объектом социального управления является социально-экономическая система, в рамках которой реализуются процессы социально-трудовой циркуляции и миграции.

Автором выделяются государственные и негосударственные организации и учреждения, участвующие в непосредственном решении данной проблемы, а также социальные институты, оказывающие на нее косвенное влияние. К первым относятся Службы занятости и Миграционные службы регионального и федерального уровня, Российский фонд помощи беженцам Соотечественники, Ассоциация Саратовский источник, Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ) международного уровня, частные фирмы, занимающиеся трудоустройством. Ко вторым можно отнести такие социальные институты как армия, церковь, образование. Легализация (гражданство, регинстрация по месту жительства и/или по месту пребывания - аналог постоянной и временной прописки, и получение офинциального статуса) вынужденного переселенца в принципе может осущестнвляться посредством так называемого формального, то есть сугубо правового механизма реализации прав переселенцев; при решении проблемы обустройства мигранты как бы выводятся из правового пространства и попадают во власть неформального механизма, основанного на связях, деньгах, взятках. В разных регионах способствуют миграции или сдержинвают ее специфические социальные условия, связанные с философией, историческими традициями, этническим темпераментом, языковыми барьерами, общественным мнением.

Далее в параграфе автор рассматривает функции, выполняемые механизмом регулирования социально-трудовой циркуляции и процесса миграции: экономическую и социальную.

Государственная политика в области содействия занятости населения своей целью имеет рациональное размещение производительных сил, стимулирование мобильности трудовых ресурсов с учетом состояния рынка труда и его перспективных потребностей. Одно из важных направлений этой работы - содействие трудовой адаптации беженцев и вынужденных переселенцев, регулирование потоков трудовой миграции. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев нередко осложняется отсутствием условий для приема и размещения мигрантов. Чтобы расширить возможности гарантированного трудоустройства безработных граждан, в том числе вынужденных мигрантов, администрация регионов по предложению органов службы занятости квотирует рабочие места.

Конечно, проблемы регулирования миграционных потоков не могут быть решены исключительно в регионах. Особое значение в этом плане имеет проведение эффективной миграционной политики на федеральном уровне и, в частности, - совершенствование законондательной базы миграции с целью усиления контроля за миграционнными потоками.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формируются выводы и рекомендации теоретического и прикладного характера, намечаются пути дальнейшего изучения данной проблемы.

В приложениях содержатся таблицы, графики, характеризующие возрастную структуру населения, особенности международной миграции, численность беженцев и вынужденных переселенцев, а также граждан СНГ, привлеченных на работу в России, показатели конфликтности по регионам страны.

Основное содержание работы отражено в следующих публикациях автора:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

Немерюк Е.Е. Миграция населения и ее место в системе рынка труда / Е.Е. Немерюк // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2006. № 2. 0,6 п.л.
Немерюк Е.Е. Социальная циркуляция в транзитивном обществе / Е.Е. Немерюк // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. 2006. № 1. 0,6 п.л.
Немерюк Е.Е. Региональные особенности становления рынка труда Саратовской области / Е.Е. Немерюк // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. 2006. № 5. Вып. 3. 0,6 п.л.
Немерюк Е.Е. Проблема безработицы в Саратовской области и ее влияние на социальную циркуляцию / Е.Е. Немерюк // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. 2005. № 2. 0,4 п.л.
Немерюк Е.Е. Специфика социальной циркуляции в современном российском обществе / Е.Е. Немерюк // Вестник российского университета дружбы народов. Серия Социология. 2005. № 6 - 7. 0,4 п.л.
Немерюк Е.Е. Безработица как фактор социальной и профессиональной мобильности / Е.Е. Немерюк // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2004. № 1. 0,6 п.л.

Монографии и брошюры:

Немерюк Е.Е. Миграция и рынок труда в современном российском обществе: социологический анализ / Е.Е. Немерюк / Монография. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2006. 18 п.л.
Немерюк Е.Е. Миграция в транзитивном обществе: социально-экономический аспект / Е.Е. Немерюк / Монография. Деп. в ИНИОН РАН № 59372 от 13.07.2005 г. 9 п.л.
Немерюк Е.Е. Рынок труда и социально-трудовая мобильность / Е.Е. Немерюк / Брошюра. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003. 5,25 п.л.
Немерюк Е.Е. Методологические проблемы экономической географии / Е.Е. Немерюк / Брошюра. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003. 1,5 п.л.
Немерюк Е.Е. Основы экономики и экономической географии Саратовской области / Е.Е. Немерюк / Брошюра. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003. 1,25 п.л.
Немерюк Е.Е. Власть и социальный механизм регулирования процессами миграции в регионе / Е.Е. Немерюк // Власть и тенденции формирования новых социальных общностей в регионе. Монография. Саратов: Изд-во Научная книга, 2004 (в соавторстве, доля автора - 1 п.л.).
Немерюк Е.Е. Региональный рынок труда: структура, функционирование, проблемы / Е.Е. Немерюк // Власть и тенденции формирования новых социальных общностей в регионе. Монография. Саратов: Изд-во Научная книга, 2004 (в соавторстве, доля автора - 1 п.л.).

Статьи в научных сборниках:

Немерюк Е.Е. Миграционная подвижность населения стран СНГ и ее влияние на формирование рынка труда / Е.Е. Немерюк // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов: Изд-во Научная книга, 2006. Вып. 13. 0,3 п.л.
Немерюк Е.Е. Миграции в современном российском обществе: типология, предпосылки и последствия / Е.Е. Немерюк // Российское общество в зеркале социологии. Саратов: Изд-во Научная книга, 2006. Вып. 6. 1 п.л.
Немерюк Е.Е. К проблеме исследования понятия миграции населения / Е.Е. Немерюк // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов: Изд-во Научная книга, 2006. Вып. 13. 0,3 п.л.
Немерюк Е.Е. Факторы формирования регионального рынка труда (на примере Саратовской области) / Е.Е. Немерюк // Проблемы современной социальной политики на региональном уровне. Саратов: Изд-во Научная книга, 2006. 0,6 п.л.
Немерюк Е.Е. Миграция населения и формирование рынка труда в современных условиях российского общества / Е.Е. Немерюк // Тезисы докладов и выступлений на Всероссийском социологическом конгрессе Глобализация и социальные изменения в современной России: В 16 т. М.: Альфа-М, 2006. Т. 3: Экономическая социология и социология труда. 0,25 п.л.
Немерюк Е.Е. К пониманию функций миграционной мобильности населения / Е.Е. Немерюк // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов: Изд-во Научная книга, 2006. Вып. 13. 0,3 п.л.
Немерюк Е.Е. Территориальная дифференциация условий и факторов, влияющих на формирование рынка труда Саратовской области / Е.Е.Немерюк // Российское общество в зеркале социологии. Саратов: Изд-во Научная книга, 2006. Вып. 6. 1 п.л.
Немерюк Е.Е. Механизм регулирования рынка труда и проблема управления персоналом / Е.Е. Немерюк // Основания и парадигмы современного общественного развития: В 2 ч. Саратов: Изд-во Научная книга, 2005. Ч. 2. 0,3 п.л.
Немерюк Е.Е. Иностранная рабочая сила и ее использование на территории России / Е.Е. Немерюк // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов: Изд-во Научная книга, 2005. Вып. 12. 0,4 п.л.
Немерюк Е.Е. Теоретико-методологические основы исследования миграционных процессов как вида социальной мобильности / Е.Е. Немерюк // Российское общество в зеркале социологии. Саратов: Изд-во Научная книга, 2005. Вып. 5. 1,0 п.л.
Немерюк Е.Е. Миграция и ее роль в формировании современного регионального рынка труда / Е.Е. Немерюк // Проблемы социально-экономической устойчивости региона: Сб. материалов Международной научно-практической конференции. Пенза: Приволжский дом знаний, 2005. 0,2 п.л.
Немерюк Е.Е. Особенности трудовой миграции из России / Е.Е.Немерюк // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов: Изд-во Научная книга, 2005. Вып. 12. 0,4 п.л.
Немерюк Е.Е. Социальный механизм регулирования миграции как основы социально-трудовой циркуляции в регионе / Е.Е. Немерюк // Российское общество в зеркале социологии. Саратов: Изд-во Научная книга, 2005. Вып. 5 (в соавторстве, доля автора - 0,6 п.л.).
Немерюк Е.Е. Миграционные процессы как вид социальной мобильности в российском обществе / Е.Е. Немерюк // Тезисы докладов I Всероссийской научной конференции Сорокинские чтения-2004: Российское общество и вызовы глобализации: В 4 т. М., 2005. Т. 4. 0,3 п.л.
Немерюк Е.Е. К вопросу о методологии исследования миграционных процессов / Е.Е. Немерюк // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов: Изд-во Научная книга, 2005. Вып. 12. (в соавторстве, доля автора - 0,1 п.л.).
Немерюк Е.Е. Теоретические подходы к исследованию рынка труда как социальной структуры в его взаимодействии с процессами миграции / Е.Е.Немерюк // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Социология. Политология. 2005. Т. 5, вып. 1/2. 1,2 п.л.
Немерюк Е.Е. Сетевой подход Марка Грановеттера к исследованию феноменов рынка труда / Е.Е. Немерюк // Российское общество в зеркале социологии. Саратов: Изд-во Научная книга, 2005. Вып. 5. 0,8 п.л.
Немерюк Е.Е. Социально-трудовые перемещения и их роль в жизни современного российского общества / Е.Е. Немерюк // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. Вып. 11. 0,3 п.л.
Немерюк Е.Е. Социальное неравенство и влияние процессов миграции на социальную мобильность в современном российском обществе / Е.Е. Немерюк // Социальное расслоение, власть и гражданское общество в современной России: Материалы Международной научной конференции. Саратов: Изд-во Саратовский писатель, 2004. 0,2 п.л.
Немерюк Е.Е. Молодежь и рынок труда: проблема взаимодействия / Е.Е. Немерюк // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. Вып. 11 (в соавторстве, доля автора - 0,2 п.л.).
Немерюк Е.Е. Экономика молодежной сферы / Е.Е. Немерюк // Сборник учебно-методических материалов по специальности Организация работы с молодежью. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. Вып. 1. 0,2 п.л.
Немерюк Е.Е. Теоретико-методологические аспекты социально-трудовой мобильности как объекта социологического анализа / Е.Е. Немерюк // Российское общество в зеркале социологии (взгляд молодых ученых). Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. Вып. 4 (в соавторстве, доля автора - 0,8 п.л.).
Немерюк Е.Е. Молодежь и рынок труда / Е.Е. Немерюк // Российская молодежь: современное состояние и перспективы. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. Вып. 1. 1,3 п.л.
Немерюк Е.Е. Типология социально-трудовой мобильности в условиях перехода к рыночным отношениям / Е.Е. Немерюк // Российское общество в зеркале социологии (взгляд молодых ученых). Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. Вып. 4. 1,3 п.л.
Немерюк Е.Е. Миграционная подвижность молодежи / Е.Е.Немерюк // Российская молодежь: современное состояние и перспективы. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. Вып. 1. 1,1 п.л.
Немерюк Е.Е. Правовые основы работы с молодежью / Е.Е.Немерюк // Сборник учебно-методических материалов по специальности Организация работы с молодежью. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. Вып. 1. 0,2 п.л.
Немерюк Е.Е. Безработица и ее влияние на социальную и профессиональную мобильность / Е.Е. Немерюк // Социальные процессы и социальные отношения в современной России: Тезисы выступлений 25 - 26 ноября 2004 г. (IV Международный социальный конгресс). В 2 т. М.: Изд-во РГСУ, 2004. Т. 1. 0,2 п.л.
Немерюк Е.Е. Влияние рынка труда на профессиональную ориентацию выпускников общеобразовательных учреждений г. Саратова / Е.Е.Немерюк // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов: Изд-во Надежда, 2003. Вып. 10. 0,2 п.л.
Немерюк Е.Е. Занятость населения и стратегия организации сельско-городских перемещений в Саратовской области / Е.Е. Немерюк // Стратегии устойчивого развития агропродовольственных систем: Материалы школы молодых ученых. Саратов: ИАгП РАН, 2003. 0,3 п.л.
Немерюк Е.Е. Особенности современной ситуации на рынке труда Саратовской области / Е.Е. Немерюк // Российское общество в зеркале социологии. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003. Вып. 3. 1,4 п.л.
Немерюк Е.Е. Территориальная мобильность. Теории и концепции / Е.Е. Немерюк // Региональная социоэкосистема: Приоритеты развития. Саратов: Изд-во ЭМОС, 2002. 0,4 п.л.
Немерюк Е.Е. Территориальная мобильность. Причины подвижности / Е.Е. Немерюк // Региональная социоэкосистема: Приоритеты развития. Саратов: Изд-во ЭМОС, 2002 (в соавторстве, доля автора - 0,2 п.л.).
Немерюк Е.Е. Территориальная мобильность. Миграционные потоки / Е.Е. Немерюк // Региональная социоэкосистема: Приоритеты развития. Саратов: Изд-во ЭМОС, 2002 (в соавторстве, доля автора - 0,2 п.л.).
Немерюк Е.Е. Социальный контроль. Категория контроля / Е.Е.Немерюк // Региональная социоэкосистема: Приоритеты развития. Саратов: Изд-во ЭМОС, 2002 (в соавторстве, доля автора - 0,2 п.л.).
Немерюк Е.Е. Социальный контроль. Культурные оценки / Е.Е.Немерюк // Региональная социоэкосистема: Приоритеты развития. Саратов: Изд-во ЭМОС, 2002. 0,3 п.л.
Немерюк Е.Е. Социальный контроль. Преступное поведение / Е.Е.Немерюк // Региональная социоэкосистема: Приоритеты развития. Саратов: Изд-во ЭМОС, 2002 (в соавторстве, доля автора - 0,1 п.л.).
Немерюк Е.Е. Внутренняя и внешняя трудовая миграция для общества: благо или зло / Е.Е. Немерюк // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2000. Вып. 7. 0,1 п.л.
Немерюк Е.Е. Трудовая миграция: механизм ее регуляции / Е.Е.Немерюк // Региональная социология и социальная география. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999. 0,1 п.л.
Немерюк Е.Е. Проблемы женщин-переселенцев в миграционных потоках / Е.Е. Немерюк // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999. Вып. 6. 0,1 п.л.
Немерюк Е.Е. Трудовая мобильность: сущность, типы, функции / Е.Е. Немерюк // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1998. Вып. 5. 0,1 п.л.

Немерюк Евгения Евгеньевна

МИГРАЦИЯ В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ

СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА

Автореферат

Ответственный за выпуск - доктор социол. наук, профессор О.Г. Антонова

________________________________________________________________

Подписано к печати Заказ №

Объем п.л. Тираж 100 экз.

1 Дмитриев А.В., Слепцов Н.С. Конфликты миграции. М., 2004.

2 См.: Юдина Т. Н. Социология миграции: к формированнию нового научного направления. М., 2003. С. 90.

3Дмитриев А.В., Пядухов Г.А. Этнические группы мигрантов и конфликты в анклавных рынках труда // Социологические исследования. 2005. № 8. С. 92.

4Петров В.Н. Миграции населения и этнические мигранты в современной Роснсии. Краснодар, 2004. С. 106.

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по социологии

Blog

Специальность 22.00.03 - Экономическая социология и демография

Автореферат