Geum.ru
Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике  

На правах рукописи

Грабовый Кирилл Петрович

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОЦ И РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИМИ ИННОВАЦИЯМИ В ЖИЛИЩНОМ И КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСАХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА И ТЕРРИТОРИИ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

  (экономика, организация и управление предприятиями,

  отраслями,  комплексами (строительство))

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва - 2010

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московском государственном строительном  университете.

Научный консультант:  доктор экономических наук,

                                       профессор  Кириллова Ариадна Николаевна

Официальные оппоненты:  доктор экономических наук,

                                       профессор  Каменецкий Михаил Ильич

доктор экономических наук,

                                       профессор  Воронин Михаил Иванович

доктор экономических наук,

                                       профессор  Хрусталев Борис Борисович

       

Ведущая организация:                ГОУ ВПО Московская государственная                               академия коммунального хозяйства и

  строительства

       Защита состоится  _________ 2010 года в __ часов в ауд. 326 на заседании  диссертационного  совета  Д 212.138.05 при ГОУ ВПО Московском государственном строительном  университете по  адресу:

129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26.

       С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Московского государственного строительного университета по адресу: 129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26.

       Автореферат  разослан л_____ _____________ 2010 г.

  Ученый  секретарь

  диссертационного  совета                Исаева  Г.Л.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.  Жилищно-коммунальное хозяйство - важнейшая отрасль российской экономики, в которой проблемы эффективного управления энерго- и ресурсосбережением являются первостепенными.  Разрабатываемая Программа по энергосбережению в 2007-2009 годы в первую очередь связана со стремительно растущими ценами на энергоносители, а для некоторых территорий и регионов с фактором риска по доступности к традиционным источникам энергии.

Рыночная экономика  демонстрирует жесткие требования между колебаниями цен на энергию и интенсивностью усилий по разработке и внедрению различных инновационных решений в области энерго- и ресурсосбережения, в том числе в жилищном и коммунальном комплексах (ЖКК). Оборотной стороной такой зависимости является уменьшения объемов финансирования и интереса потребителей к энергосберегающим технологиям в периоды снижения цен на энергию.

Как показал анализ, на примере Москвы немаловажным, а в ряде случаев,  главным побудительным мотивом к разрабатываемым организационным  мероприятиям и значительным объемам  инвестиций в энерго- и ресурсосбережение стали не цены и тарифы, а доступность энергии.

  Одной из причин необходимости внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий в ЖКК является фактор влияния энергоэффективности на конкурентоспособность строящихся объектов жилищной недвижимости  и качество предоставляемых услуг. Выдвинутые в конце 2009 года государством задачи модернизации отечественных предприятий стройиндустрии и ослабления зависимости от экспорта энергоресурсов за счет разработки новых источников ставят на повестку дня вопрос о конкурентоспособности такого рода производств как на рынке жилищной недвижимости, так и при поставке энергоресурсов в коммунальную сферу.

Кроме того, поддержание конкурентоспонсобности отечественной продукции за счет меньших цен на энергию, важно как для российских преднпринимателей, так и для государства в целом. В этих условиях энергоэффективность посредством энерго- и ресурсосбережения при полном управлении зданием  и использования альтернативных источников энергии остается важнейшим фактором упомянутой конкурентоспособности.

Как показали исследования,  большинство предприятий жилищно-коммунального сектора имеет довольно ограниченное представление о своих резервах по энерго- и ресурсосбережению, поскольку не владеет полной объективной информацией о работе всех инженерных систем здания.

Анализ, проведенный соискателем, показал, что  порой по-прежнему устанавливаются элементы проприетарной системы, хотя расходы на интеграцию различных систем не оправдывают себя, т.е. это возвращение к некоему изолированному информационному источнику, который очень трудно комбинировать с чем бы то ни было. В этом случае разработка модели возврата инвестиций (ROI) становится не только сложна и сопряжена с неточностями, но и оказывается порой  главной преградой на пути к получению реальных инвестиций.

Исследования показали, что в Европейском Союзе на жилищно-коммунальный сектор приходится 40 % общего энергопотребления. Из этого следует, что жилые здания имеют значительный неиспользованный  потенциал в энерго- и ресурсосбережении и тем самым могут сыграть важную роль в реализации экономии ресурсов. При этом важнейшими являются эколого-экономические аспекты, так как  намерения России и европейских стран сократить к 2020 году выбросы углекислого газа на 40 %.

Энерго- и ресурсосбережение - одна из важнейших  задач реформирования и модернизации  жилищно-коммунального хозяйства, как сегодня, так и на перспективу. Сокращение потерь и нерациональных раснходов энергоресурсов позволит уменьшить объемы коммунальных платежей населения и смягчить переход на 100-процентную оплату коммунальных услуг. Одним из таких мероприятий может быть  оплата за тепло, горячую и холодную воду по приборам учета, что познволяет, с одной стороны, стимулировать житенлей к экономии энергоресурсов, а с другой - снизить их затраты на оплату коммунальных услуг.

Кроме широкого использования приборов учета энерго- и ресурсосбережения требуется вынполнение следующего комплекса работ:

  • установление требований к энергоэффективности жилых зданий;
  • перехода на эффективные энергосберенгающие архитектурно-строительные иннженерные решения на проектной стадии;
  • промышленного освоения и применения новых видов ресурсосберегающего иннженерного оборудования и современных эффективных материалов в строительстве;
  • освоения и внедрения в практику компонзиционных и энергосберегающих технонлогий;
  • использования прогрессивных тарифов оплаты энергии, способствующих сокращению ее расхонда, включая возможность их изменения в зависимости от режимов потребления в течение суток и др.

Обязательным условием эффективного решения этой важной задачи является создание действеннного экономического механизма, стимулируюнщего экономный расход энергоресурсов  органнизациями и предприятиями, а также физическими лицами.

Экономический механизм энерго- и ресурсосбережения в ЖКХ включает следующие сонставляющие:

  • определение класса энергетической эффективности многоквартирных жилых зданий;
  • экономическую заинтересованность органнизаций и предприятий по внедрению энергоресурсосберегающих технологий и предлагаемых мероприятий;
  • разработанные админнистрацией муниципального образования правила гарантированного возврата заемных средств и инвестиций,
    привлекаемых для реализации энергоресурнсосберегающих проектов;
  • создание специальных счетов (фондов энернгоресурсосбережения) для консолидации привлекаемых финансовых средств и полунчаемой экономии с гарантией недопущения расхода этих средств на иные цели;

       использование средств от экономии для дальнейшей работы по энергоресурсосберенжению;

       методические разработки и практические рекомендации по  расчету фактической экономии от мероприятий по энергоресурсосбереженнию и т.д.

В организации энерго- и ресурсосбережения в ЖКК значительный эффект достигается за счет применения программно-целенвого метода, предусматривающего комплексную разработку технологий и оборудования для понвышения энерго- и ресурсосбережения в системах энерго-, тепло- и водоснабжения. Как показали расчеты, реализация этого метода позволит на 20-30% уменьшить непроизводительные расходы энергоресурсов, увеличить долговечность инженерных систем  и оборудования, повысить КПД оборудования, а также качество жилищно-коммунальных уснлуг, тем самым уменьшить  социальную нанпряженность в обществе.

Из вышеизложенного следует необходимость в разработке комплексного подхода по организации создания экономического механизма энерго- и ресурсосбережения в ЖКК с учетом инноваций, что позволяет увеличить  результативность функционирования ЖК и КК и обеспечить устойчивость развития города и территории.

Основы исследования экономики городов и функционирования ЖКК в XIX-XX вв. заложены в трудах отечественных и зарубежных авторов, таких как М. Вебер, Л.А. Велихов, В.И. Вернадский, В. Зомбарт, К. Линч, И.М. Майергойз, А. О'Салливан, Дж. Форрестер, М.П. Щепкин и др.

Проблемы совершенствования городского хозяйства с позиции управления территориальными социально-экономическими образованиями рассматринвались в исследованиях ряда отечественных и зарубежных ученых. К наиболее известным исследованиям можно отнести труды В.В. Алексеева, Р.В. Бабуна, А.В. Бакунина, СВ. Голиковой, В.Б. Зотова, В.Н. Лексина, Н.Г. Павловского, А.Н. Швецова и др.

По теме исследований социально-экономического положения городов, оценке качества муниципальных услуг, проблемам моделирования и прогнонзирования имеются работы В.В.Бузырева, Г.Ю.Ветрова, А.А. Кугаенко, К.Ландауэра, М.В.Малаховской, П.П.Ореховского, О.Ю. Шибалкина и др.

Основоположниками вопросов социнальной сферы, качества жизни, человеческого капитала одной из форм, проявления которых выступает удовлетворенность жилищными условиями, были Августин, Ф. Аквинский, Аристотель, Ксенофонт, Р. Арон, Стоуньер, Т.В. Брандт, И. Шумпе-тер, Е.Д. Дж. Гэлбрейт, Р. Инглхарт, А. Кемпбелл, А. Маслоу, В. Роджерс и др.

Фундаментальные положения в области теории управления, в инвестиционно-строительном и ЖКК были сформулированы отечественными учёнынми: С.И.Абрамовым, С.И.Бузырёвым, Н.Г.Верстиной, М.И.Ворониным, П.Г.Грабовым, В.В.Григорьевым, Х.М.Гумбой, В.Н.Зарубиным, Г.М.Загидуллиной. Н.В.Ивановой, А.Н.Кирилловой, Р.Г.Квачадзе, Н.Ф.Костецким, И.Г.Лукмановой, Ю.П.Панибратовым, В.М.Рутгайзером, Н.И.Трухиной, М.Д.Шапиро, Л.Н.Чернышовым, Б.Б.Хрусталевым, Н.Ю. Яськовой и др.

Несмотря на то, что отечественная и зарубежная теория и практика, располагает различными подходами и экономическими механизмами организации энерго- и ресурсосбережения в ЖКХ, недостаточно исследованными остаются многие теоретинческие, методологические и методические вопросы формирования и устойчивого развития систем управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах на региональном и муниципальном уровнях.

В качестве научной концепции автором предлагается системный подход, основаннный на научных принципах комплексного решения проблемы управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах на всех этапах жизненного цикла энергоресурса.

Целью исследования является разработка методологии формирования  систем управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах, позволяющей обеспечивать эффективность функционирования и устойчивое развитие территориально-муниципальных жилищных и инфраструктурных объектов воспроизводства с учетом требований по  качеству предоставляемых услуг потребителям.

В соответствии с поставленной целью в работе были решены следуюнщие основные задачи:

  • изучены социальноЦтерриториальные и экологоЦэкономические аспекты энерго- и ресурсосбережения в структуре городского  муниципального хозяйства (ГМХ) и определены место и роль ЖКК в устойчивом развитии города и территории;
  • исследовано состояние ЖКК на современном этапе  и определены эколого-экономические задачи при формировании и устойчивом развитии территориально-муниципальных систем;
  • выявлены определяющие факторы состояния городского муниципального хозяйства и обозначены основные проблемы энерго- и ресурсосбережения в жилищном и коммунальном комплексах в системе социально-экономических отношений;
  • разработан концептуальный системный подход к управлению энерго- и ресурсосберегающими инновациями с учетом конкурентной стратегии инновационной деятельности;
  • сформированы и разработаны экологоЦэкономические балансы в оценке энерго - и ресурсосбережения предприятий и организаций ЖКК с использованием территориально-тарифных эталонов и принципов бенч-маркинга;
  • разработана организационно-экономическая модель управления экономической надежности энерго- и ресурсосбережением в корпоративной системе ЖКК территории с учетом эколого-экономических рисков городского муниципального хозяйства;
  • разработана программно - целевая система управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями в ЖКК с экономическими механизмами финансирования и стимулирования энерго- и ресурсосбережения;
  • проведена апробация и выполнены экспериментальные расчеты с использованием модели муниципального микрорайона высокой энергоэффективности с учетом основных научных концепций в энерго- и ресурсосбережении зданий и инженерных коммуникаций.

Объектом исследования является система управления энерго-ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах.

Предмет исследования составляют процессы, объективные закономерности и особенности, происходящие в территориально-муниципальных воспроизводственных системах жилищной недвижимости и коммунальной инфраструктуры, средства и методы повышения энергоэффективности при формировании системы управления  энерго- и ресурсосберегающими инновациями.

Теоретическую и методологическую основу исследования составлянют: диалектический метод познания; современные экономические теории; экономические законы и закономерности; фундаментальные труды классиков экономической и управленческой науки; работы отечественных и зарубежнных учёных, посвященные проблемам энерго- и ресурсосбережением, экономики и управления  воспроизводственными системами недвижимонсти; отечественные и зарубежные научные труды по проблемам управления жилищно-коммунальной сферой; законодательные и нормативные акты Российской Федерации, инструктивные материалы и методические разработнки Министерства регионального развития РФ, научно-исследовательских институтов, в том числе ОАО Институт экономики ЖКХ, фонд Институт экономики города и др.

Информационной базой исследования послужили данные Росстата, Министерства регионального развития РФ, отчётные данные организанций и предприятий жилищного и коммунального комплексов Московского ренгиона и Ханты-Мансийского АО, обзорно-аналитические материалы Торгово-промышленной палаты РФ, материалы, опубликованные в периодической печати, а также матенриалы научно-практических конференций и семинаров.

В процессе исследования были использованы основные положения системного анализа, теории управления недвижимостью, методы экспертных оценок, теория вероятности и линейного программирования, эконометрическое моделирование, методы экономико-математического моделирования и прогнозирования, теория коллективного принятия решений, теория рисков, теория графов и т.д.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и разработке научных принципов и методологических положений, обеспечивающих механизм формирования устойчивого развития территориально-муниципальных систем управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями в жилищном и коммунальном комплексах, а также пути повышения эффективности функционирования городского муниципального хозяйства и качества среды обитания человека за счет оптимизации источников потребления энергоресурсов на основных этапах их жизненного цикла.

Научные результаты, полученные лично автором, состоят в следуюнщем:

1. Расширено представление о жилищном и коммунальном комплексах на современном этапе, как подсистемы городского муниципального хозяйства, составляющих не только материальное производство, но и социальную сферу в контексте формирования энергоэффективной среды обитания человека и экономической устойчивости развития территориально-муниципальных энерго- и  ресурсосберегающих объектов воспроизводства;

2. Обоснована и реализована исследовательская парадигма, обеспечивающая научно-системный концептуальный подход по разработке организационно-экономических механизмов управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями в ЖКК при формировании устойчивого развития территориально-муниципальных систем;

3. Разработана общесистемная концептуальная модель управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями в ЖКК во взаимосвязи с формированием территориально-муниципальных технологических кластеров и обеспеченностью инвестиционными ресурсами по реализации проектов и программ с использованием территориально-тарифных эталонов и стратегическими приоритетами устойчивого развития жизненных циклов энергоэффективного воспроизводства в жилищной недвижимости  и объектах коммунальной инфраструктуры;

4. Обоснован методологический подход по формированию зон устойчивого развития территориально-муниципальных систем управления энерго- ресурсосберегающими инновациями на основе разработанного эколого-экономического баланса и комплексной оценки энерго- и ресурсосбережения предприятий и организаций  ЖКК с применением индикаторов экономического состояния городского муниципального хозяйства и использованием принципов бенч-маркетинга по выбору муниципального микрорайона высокой энергоэффективности;

5. Разработаны методологические основы  индикативного мониторинга процессов управления развитием городского муниципального хозяйства и территории с использованием программно-целевой системы и механизмов стимулирования за счет эффективного использования энерго- и ресурсосберегающих инноваций в ЖКК  и рациональных механизмов регулирования стоимости тарифов за энергоресурсы;

6. Разработаны варианты сценарного развития территориально-муниципальных систем управления энерго- и ресурсосберегающих инноваций в ЖКК при формировании земельно-имущественных портфелей воспроизводимой жилищной недвижимости и коммунальных инфраструктурных объектов;

7. В порядке конкретизации предложенных теоретических и методических подходов разработан организационно-экономический механизм комплексных решений в системе управления развитием воспроизводства энергоэффективных проектов недвижимости и объектов коммунальной инфраструктуры с применением теории рисков, надежности и устойчивости.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы при построении региональных систем управленния жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК), обеспечивающих повышенние качества и доступности жилищно-коммунальных услуг для различных слонев населения за счет уменьшения величины тарифов на энергоресурсы по эталонной модели управления воспроизводством в территориально-муниципальных системах.  Предложенные теоретические обоснования и методические реконмендации, а также разработанная графическая номограмма выбора рационального варианта энергоэффективного инновационного проекта будут  способствовать повышению эффективности по использованию инвестиционных ресурсов в проектах и программах энерго- ресурсосберегающих инноваций в  ЖКК, что является одним из основных условий реформирования этого важнейшего сектора национальной экономики.

Достоверность полученных автором научных результатов основываетнся на:

- репрезентативной статистической и бухгалтерской отчётности, за перинод с 1996 по 2009 г.г. (на примере предприятий жилищно-коммунального комплекса московского региона и Ханты-Мансийского АО);

- использовании современных экономических теорий и методов исследований, позволяющих получить достоверные результаты в подтверждение выдвинутой гипотезы;

- оценке сопоставления теоретических и практических результатов на основе разработанных автором в процессе исследований научных положений, методов и приёмов, а также практической апробации результатов.

На защиту выносятся:

  • методологические основы  и научные принципы формирования и развития территориально-муниципальных систем управления энерго-ресурсосберегающими инновациями в ЖКК;
  • исследовательская парадигма моделирования жизненных циклов зон устойчивого развития территориально-муниципальных систем управления воспроизводством и энерго- ресурсосбережением на основе формирования инновационных кластеров и создания эталонных микрорайонов высокой энергоэффективнонсти;
  • методология индикативного мониторинга экономической надежности и устойчивого развития территориально-муниципальных систем управления и механизмов стимулирования за счет эффективного использования энерго-ресурсосберегающих инноваций в ЖКК;
  • модели, номограммы  и практические рекомендации по механизму формирования и эффективному использованию инвестиционных ресурсов территориально-муниципальных проектов и программ энерго- ресурсосберегающих инноваций в ЖКК.

Апробация и внедрение результатов исследования состоят в том, что основные теоретические и практические выводы исследования доведены до возможности реализации в органах управления муниципальными образованиями и могут быть использованы для дальнейших научных исследований в этой области.

Результаты диссертационной работы были приняты к использованию в практической деятельности нормативного и программного характера при вынработке региональной стратегии развития энерго- и ресурсосбережения  органами местного самоуправленния г.Москвы и Ханты-Мансийского АО. Основные теоретические и практические рекомендаций докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских научнно-практических конференциях (г.Москва, Ростов-на-Дону, г.Воронеж, 2005 г., 2006, 2007  г., 2009 г.).

Результаты диссертационной работы внедрены в учебный процесс в рамках преподавания дисциплин Управление энергоэффективностью в жилищно-коммунальном комплексе  ГОУ ВПО Московского государственного строительного университета. Автором были подготовлены и опубликованы учебные пособия, программы, методические указания.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 36 печатных работ, в том числе, 8 статей, опубликованных в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах, определенных Высшей Аттестационной Комиссией, 3 монографии, 10 учебно-методических пособий. Общий объём публикаций составил 335,14  п.л., в том числе лично автору принадлежит  88,23 п.л.

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, общих выводов и приложений. Объём диссертации без приложенний составляет 311 страниц, в том числе 16 таблиц и 27 рисунка. Библионграфический список составляет 148 наименований научных трудов отечественных и зарубежных авторов.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Как показали проведенные исследования, социально-территориальный и эколого-экономический аспекты энерго- и ресурсосбережения (ЭиРС) в жилищном и коммунальном комплексах - основа для  устойчивого развития городского муниципального хозяйства, поскольку именно социальная ориентированность становится главным уснловием эффективного использования имеющегося  потенциала территории  региона, города, его хозяйнственной, природоресурсной, энергоресурсной, экологической и других  сонставляющих.

Если охарактеризовать нынешнее положение крупных городов  с позиции социально-территориальных аспектов синтуация в России развивается не в направлении социальнной ориентированности, а сконрее, социальной незащищенности населения.

Опыт российских городов показывает, что странтегии устойчивого городского развития территорий муниципального хозяйства должны быть направлены на улучшение всех тех составляющих инвестиционнной привлекательности города, которые могут обеспечить полнонценное сотрудничество  бизнес-сообщества и муниципальных органов управления в сфере новых энерго- и ресурсосберегающих технологий. Таковыми являются:

  • качество законодательных и процедурных ганрантий прав инвесторов (в частности, возможность свободной продажи и передачи прав) и политическая стабильность этих прав. Наличие долгосрочных стратегических программ развития, в том числе, гонродских властей относительно очередности инфрастнруктурной подготовки и застройки городских земельнных участков, внедрение  энерго-и ресурсосберегающих инноваций в жилищном и коммунальном комплексах;
  • основные направления энерго- и ресурсосберегающей политики развития города, утвержденные Правила застройки и землепользонвания в городе, разработанные Планы функционально-правового зоннирования (регламентном плане) и Планы градостроинтельного развития территории, Территориальный бизнес-план устойчивого социально-экономического развития муниципальных территорий города и мониторинг  соответствия деятельности исполнителей этим основополагающим документам;
  • понимание городскими властями новой функнции администрации в процессе обновления сложившейся застройки и реконструкции - законодательно-регуляторной вместо прямого участия,  действующий комплексный территонриальный Кадастр города;

-  предсказуемость и экономическая выгода условий инвестирования, в том числе за счет  повышения вероятности привлечения в город
международной технической помощи        (всех связанных с проектом платежей городу и его ведомствам);

  • ориентация органов управления строительным, жилищным и коммунальным комплексами на внедрение новых энерго- и ресурсосбенрегающих технологий на всех этапах жизненного цикла энергоресурса.

Проблемы развития муниципального городского хозяйства, могут быть обънединены в четыре основные группы лузлов напряженности (рис. 1):

  • недостаточность финансовых ресурсов развития;
  • низкое качество среды проживания человека;
  • отсутствие устойчивости социально-территориальных и эколого-экономических  ресурсов развинтия;
  • низкая надежность энерго- и ресурсосбережения.

Рис. 1. Содержание  и взаимосвязь узлов напряженности ЖКК

Ограниченность, а в ряде случаев и возросший дефицит принродных ресурсов выдвинули на первый план задачу бережного, экономного их расходования. По существу, речь идет не о сонкращении объема потребляемых природных ресурсов, а об их более эффективном использовании, о сокращении их удельного расхода на единицу выпускаемой конечной продукции. Современный технонлогический прогресс открывает большие возможности для танкого сокращения буквально во всех отраслях и видах произнводств. Решение проблемы здесь заключается во внедрении достижений научно-технического прогресса в освоение прогреснсивных, ресурсосберегающих и безотходных технологий. Слендовательно, рационализация процессов ресурсопользования зависит от самих природопользователей, от той социально-техннической политики, которую они разрабатывают и проводят в жизнь.

Таким образом, в системе расширенного воспроизводства слонжились качественно новые взаимосвязи и взаимозависимости между обществом и природной средой. Сущность этих взаимонсвязей получила свое выражение через закономерности, обуснловленные такими социально-экономическими категориями, как рациональное ресурсосбережение  и эколого-экономические аспекты сренды. В основе их лежит комплексный подход к использованию природных ресурсов, их восстановлению и умножению, планонмерному целенаправленному и научно обоснованному преобранзованию природы.

В этой связи возникает объективная необходимость количенственной характеристики меры действия в рамках государственно-частного партнерства и проявления социнально-экономических закономерностей рационального ресурсосбережения городского муниципального хозяйства.

С этих позиций к основным задачам эколого-экономического анализа относятся:

а)        комплексная оценка эффективности процессов ресурсосбережения  в рамках воспроизводственного цикла хозяйственнных единиц ГМХ, их активности и привлекательности;

б)        анализ финансово-экономической результативности природоохранной деятельности;

в)        информационное обеспечение менеджмента предприятия
и других потребителей;

г)        анализ эколого-экономического риска и качества принимаемых  управленческих решений, связанных с процессами природопользования, освоеннием ресурсосберегающих технологий и производств по утилизанции и переработке отходов;

д)        оценка эффективности экологического налогообложения
и других обязательств природоохранного характера;

е)        моделирование и прогнозирование эколого-экономичеснких процессов и оценка их влияния на перспективное устойчинвое развитие предприятий города и территорий.

В настоящее время возникла объективная необходимость анализа хозяйнственной деятельности субъектов предпринимательства и индивидуальных пользователей не только с точки зрения получения определенного объема прибыли и качества предоставляемых услуг с учетом эколого-экономических факторов и мероприятий, связанных с управлением энерго- и ресурсосберегающими инновациями. Эколого-экономические факторы, оказывающие прямое или косвенное влияние на хозяйственную деятельность и результанты функционирования предприятий и организаций, до сих пор не учитываются по их реальной стоимости, а некоторые, которые свянзаны с потенциальными издержками, не учитываются вообще. Поэтому планируемый результат от тех или иных инвестинционных вложений существенно отличается от реального, что требует дополнительных затрат. Одна из важных задач эколого-экономического анализа состоит в оптимизации управленческих решений с учетом требований текущего и долгонсрочного устойчивого развития территориально-муниципальных систем, связанных с проблемой по энерго- и ресурсосбережению  ГМХ.

Под энерго- ресурсосберегающей политикой территориально-муниципальных органов управления  автор понимает правовое, организационное, эколого-экономическое и финансовое регулинрование  хозяйственной деятельности предприятий, организаций и частных потребителей в жизненных циклах энерго- и ресурсосберегающих объектов воспроизводства (Wi) с применением энергоэффективных технологий и мероприятий (SWi).

Энерго- и ресурсосберегающая политика территориально-муниципальных органов власти напрямую зависит от поддержки государства и проводимой политикой в этой сфере.

При этом энергосберегающая политика государства заключается в обеснпечении:

  • государственного регулирования в области использования
    энергетических ресурсов и их приоритетов;
  • государственного регулирования в области энергосбережения
    и повышения энергетической эффективности технических устройств и
    оборудования;
  • обязательности учета энергетических ресурсов и осуществления государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;
  • сертификации топливо-, энергопотребляющего, энергосбенрегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов;
  • сочетания интересов потребителей, поставщиков и произнводителей энергетических ресурсов и их заинтересованности в эффективном использовании энергоресурсов;
  • международного сотрудничества в области повышения эффективности использования энергетических ресурсов;
  • реализации экономических, информационных, образовантельных и других направлений деятельности в области энернгосбережения;
  • разработки и реализации государственных проектов и пронграмм энергосбережения и использования возобновляемых источников энергии, альтернативных видов топлива и втонричных энергетических ресурсов;
  • совершенствования нормативно-правовой базы;
  • создания структуры организации и управления энергосбенрежением на федеральном, региональном и местном уровннях.

К числу основных социально-экономических факторов, опреденляющих необходимость перевода экономики страны на энерго- и ресурсонсберегающие рельсы и соответствующего формирования муниципальной политинки энерго- и ресурсосбережения, относятся:

  • общее оздоровление экономической ситуации и ускорение
    темпов экономического роста и уровня жизни населения,
    улучшение экологической обстановки на территории ГМХ;
  • повышение уровня надежности и бесперебойности снабженния топливно-энергетическими ресурсами потребителей различных категорий;
  • укрепление инвестиционной основы развития топливно-энергетических комплексов, в том числе ЖКК города;
  • снижение финансового бремени по оплате использования
    энергоресурсов и соответственно обеспечение их экономинческой доступности для бюджетов различных уровней и всех категорий энергопотребителей;
  • повышение экономической конкурентоспособности пронмышленной продукции (услуг) на внутреннем и международных рынках за счет снижения удельного веса энергетической составляющей.

Важнейшим звеном реформирования ЖКК является снижение издержек на производство и предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг, а, как показали исследования,  экономической основой осуществления этого процесса, является энерго- и ресурсосбережение.

Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания  невозможно без обновления и модернизации основных фондов, которое требует значительных финансовых средств.

Решение основных проблема энерго- и ресурсосбережения в ЖКК территориально-муниципальных систем возможно через:

1. Адаптивность территориально-муниципальных систем к изменениям, а, именно:

- договорные отношения;

- самоуправление в жилищной сфере через систему саморегулирования;

- открытые конкурсы;

- формирование эффективного собственника жилья.

2. Повышение качества оказываемых услуг, снижение их энергоемкости и удельного потребления.

3. Финансово-экономические и социальные условия  повышения надежности и устойчивости ЖКК.

Основные методы достижения указанных целей можно классифицировать следующим образом:

Х        переход к эффективным энергосберегающим архитектурно-
планировочным решениям  на проектной стадии и модернизация инженерного оборудования при обновлении сложившейся застройки и объектов коммунальной инфраструктуры;

Х        внедрение приборов учета и регулирования потребления тепловой энергии и воды управляющими организациями, взаиморасчеты за потребление ресурсов по показаниям приборов учета;

Х        создание экономического механизма для населения и предприятий, стимулирующего процесс энергосбережения;

Х        совершенствование системы тарифного регулирования,
стандартизации,  сертификации  и  метрологии,  направленной  на
энергоресурсосбережение.

Главная задача всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления как для предприятий и организаций ЖКК, так и населения,  состоит в комплексном использовании всех рычагов управления и стимулирования энерго-  и ресурсосбережения:  технических, нормативных,  институциональных, эколого- экономических,  информационных и других.

При этом важную роль играет и текущая ситуация на рынке. Автором разработана концептуальная исследовательская парадигма системного подхода к управлению энерго-ресурсосберегающими инновациями в ЖКК для формирования устойчивого развития территориально-муниципальных систем (рис.2), где:

1 - экономическая надежность территориально-муниципального воспроизводства ЭН;

2 - организационно-экономический механизм комплексных решений в системе управления развитием воспроизводства недвижимости и коммунальных инфраструктурных объектов  (OZi.);

3 - территориальные земельно-имущественные портфели воспроизводимой недвижимости и коммунальных инфраструктурных объектов  (TPNz) с учетом требований энерго- и ресурсосбережения;

F1-2  - стратегическое моделирование устойчивого развития территориально-муниципальных систем в жизненных циклах знерго-ресурсосберегающих объектов воспроизводства Wi с применением энергоэффективных технологий (SWi);

F1-3 - территориально-муниципальные технологические кластеры в системе энерго-ресурсосбережения (KWi);

F2-3 - формирование инвестиционных ресурсов территориалъно-муниципальных проектов и программ энерго-ресурсосберегающих инноваций в ЖКК с использованием системы бенч-маркинга при выделении  территориально-тарифных эталонов Wi (ЭТ).

                       (1)

где  F1-2, F 1-3, F 2-3  - ключевые результаты деятельности ЖКК в городском муниципальном хозяйстве.

огика, на которой базируется требование о соответствии между ресурсанми фирм-участников системы и их бизнесами, заключается в том, что ресурсы должны создавать конкурентное преимущество качеству управления системой и социально-экономической стабильности развития  муниципальных территорий.

Чтобы удовлетворить это требование, ресурсы системы должны оценинваться в соответствии с теми ключевыми факторами, которые определяют уснпех в предоставлении качественных услуг потребителем.

Таким образом, конкурентные преимущества качества управления  системой ЭиРС обеспечиваются и за счет повышения эффективности ключевых результатов деятельности:

               (2)

В  настоящее время для многих городов Российской Федерации характерными являются восстановление докризисных темпов по реконструкции существующего жилищного фонда и строинтельства нового, реализации крупных проектов в промышленности, что требует постоянного роста потребности в энергоресурсах.. Как показали исследования, государственная полинтика заниженных цен на энергонресурсы, сохранившаяся еще со времен бывшего СССР, обусловинла низкую эффективность энергониспользования.

Одна из этих причин состоит в том, что экономика муниципального городского хозяйства в настоящее время характеризуется высокой  энергоемкостью. Энергетические мощности Роснсии сопоставимы с Японией и такими европейнскими странами, как Германия, Франция, Англия, Италия и Испания. Однако удельная энергоемнкость ВВП России в 3,5 раза выше, чем в Японии, в 3,2 раза больше, чем в наиболее промышленно развитых странах мира, в 2,5 раза выше средненмирового показателя. Поэтому снижение энернгоемкости ВВП определено в качестве важнейшенго направления Энергетической стратегии России на период до 2020 года.

Главная задача всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления в ходе осуществления жилищно-коммунальной реформы состоит в комплексном использовании всех рычагов управления и стимулирования энергоресурсосбережения: технических; экономических; нормативных; институциональных; экологических; информационных и других (рис. 3).

В связи с этим обеспечение потребностей населения и создание необходимого запаса энергоресурсов на уровне муниципального городского хозяйства является однной из основных задач обеспенчения экономической надежности функционирования сонциально-экономической территориально-муниципальной системы, что создает устойчивое развитие города и территории.

На рис. 4 представлен жизненный цикл экономической надежности территориально-муниципального воспроизводства по зонам устойчивости и возможным ситуациям управления энерго- и ресурсосбережением.

Рис. 3. Основная политика энергосбережения в городском муниципальном хозяйстве.

Исходя из вышесказанного главный стратегический путь решения задачи энерго- и ресурсосбережения жилищно-коммунального комплекса России - это совокупность мер по созданию муниципальных микрорайонов высокой энергоресурсоэффективности (ММВЭЭФ).

Эталонные муниципальные образонвания позволяют определять характеристики энерго- и ресурсопотребления, отрабатывать энергосберегающие технологии и мероприятия, создавать систенмы учета ресурсов и совершенствовать договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями.

Такой подход означает:

-        безусловный учет интересов органов местного самоуправления (эколого-экононмических, политических, финансовых);

  • работу с конкретными проектами (целенаправленная ориентация на выполнение/реализацию конечного объема задач для конечного числа потренбителей с получением положительного  хозяйственного и финансового результата);
  • решение в рамках каждого проекта обоснованного набора проблем (не всеобщая модернизация и переделка, а оптимизация по выбранным критериям).

Целями функционирования системы являются: оказание качественных, рентабельных услуг конечному потребителю, а также создание и развитие маснштабного успешно функционирующего бизнеса в ГМХ.

Реализация этой задачи предполагает  организацию социально ориентиронванного бизнеса, который на местах будут осуществлять специально созданные коммунальные сервисные компании (КСК)  с выделенным муниципальным микрорайоном высокой эффективности (ММВЭФ).

Они возьмут на себя модернизацию и дальнейшую эксплуатацию систем коммунального хозяйства районов и горондов с учетом требований по энерго- и ресурсосбережению.

Проведенные обоснования и расчеты позволяют сделать вывод о том, что создание микрорайонов высокой энергоресурсной эффективности и деятельнность коммунальных сервисных компаний - основа организации безопасной, надежной, современной, экономически эффективной среды обитания населения на основе использования новых методов управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями  и современных технологий, что доснтигается широким участием местного самоуправления и самым широким принвлечением к этому процессу малого и среднего бизнеса.

С учетом вышеуказанного, для решения эколого-экономических аспектов и необходимости сокращения энергопотребнления, автором были сформулированы основнные методологические принципы:

  • развитие системы технического регулирования в направлении изменения требований к энергоэффекнтивности технологий, зданий, сооружений и в целом производств;
  • организация бюджетного финансирования проекнтов и их мониторинг, связанных с использованием возобновляемых источников энергии, внедрением экологически и энернгетически эффективных технологий;
  • подготовка полноценной системы нормирования допустимого воздействия на окружающую среду;
  • подготовка дифференцированной системы норнмативов качества воды, воздуха и почв для каждого коннкретного региона Российской Федерации;
  • создание системы стимулирования в использованнии природосберегающих технологий с учетом возможнности декларирования малым бизнесом соблюдения экологических требований;
  • пересмотр системы экологической ответственнности.

Таким образом, для жилищно-коммунального  комплекса муниципального образования необходимо расширить критерии, характеризующие требования к классам энергетической эффективности многоквартирных жилых зданий. Это является важным как при строительнстве новых объектов, капитальной реконструкции старых, так и при модернизации существующей коммунальной инфраструктуры.

На рис. 4 представлен жизненный цикл экономической надежности территориально-муниципального воспроизводства по зонам устойчивости и возможным ситуациям управления энерго- и ресурсосбережением.

Проведенное в диссертационной работе исследование, как наиболее сложной  системы теплоснабжения ЖКК Московского региона, позволило выявить следующую специфику его функционирования на основных этапах жизненного цикла энергоресурса:

  1. представление о теплоэнергетическом комплексе как совокупнности институтов различных видов деятельности и форм собственнонсти, обеспечивающих весь жизненный цикл  энергоресурса  и отстаивающих собственные материальные интересы процесс производства - передачи - распределенния - потребления тепловой энергии;
  2. проявление монополизма и конкуренции на разных этапах тепнлоснабжения: секторы генерации и сбыта теплоэнергии являются коннкурентными сферами, деятельность по передаче тепловой энергии занконодательно признается естественно-монопольным видом деятельнонсти;
  3. продукт теплоснабжения - тепловая энергия - в процессе доснтавки до потребителя на основных этапах жизненного цикла проходит превращение из товара в услугу: тепнлоисточник вырабатывает товар, количественно измеряемый в гигакалориях, потребитель пользуется коммунальной услугой - тепловым комфортом в помещении;
  4. наличие признаков оппортунизма, заключающихся в несоотнветствии качества оказываемых услуг по теплоснабжению сущестнвующим тарифам, что приводит на одном из этапов жизненного цикла к неплатежам потребителей за польнзование коммунальной услугой;
  5. социально-ориентированный характер теплоснабжения, сонстоящий в удовлетворении потребителей жизнеобеспечивающим прондуктом - тепловой энергией  по приемлемым ценам.

Таким образом, эволюция представления о теплоэнергетическом комплексе как секторе энергетического хозяйства, являющемся сонставной частью и материального производства, и социальной сферы, обосновывает основополагающую цель тарифной политики в регулинровании стоимости теплоснабжения на основе согласования материнальных интересов всех участников данного процесса.

Процедура тарифного регулирования представляет собой процесс сбора, обработки, анализа обосновывающих и подтверждающих донкументов и установления экономически обоснованного тарифа. Оснновные проблемы данной процедуры - несовершенство методической базы регулирования тарифов и чрезмерное влияние субъективного мнения регулирующих органов и энергопредприятий.

Для устранения негативных факторов, непосредственно воздейстнвующих на процесс и результат тарифной политики, в работе разработаны основные методические рекомендации, фрагментарные составляющие  которых представлены в табл. 1.

Таблица 1

Фрагментарные составляющие основных недостатков реализации тарифной политики

Недостатки реализации танрифной политики

Рекомендации по устранению недостатков реализации тарифной политики

1. Отсутствие четких правил проведения конкурсных торгов при приобретении материалов, сырья и т. д.

Разработать типовое положение о конкурсных торгах, регламентировать минимальную сумму затрат, свыше которой предприятию необходимо прибегнуть к проведению тендеров

2. Отсутствие четкого перечня необходимых дополнительных расчетных и обосновывающих документов и нормативов

Детально разработать исчерпывающий список дополнительных подтверждающих документов и нормативов

3. Утяжеление тарифа за счет включения в его расходы инвестинционной составляющей, что приводит к увеличению налога на прибыль

Отказаться от включения инвестиционной составнляющей в прибыль тарифа или прописать в Налонговом кодексе льготу по налогу на прибыль для организаций, проводящих активную инвестиционнную политику

4. Утверждение единого тарифа на тепловую энергию для потренбителей без разбиения его структуры на составляющие

Использовать перечень тарифов, соответствующих стоимости услуг каждого этапа процесса теплонснабжения

5. Субъективность, предвзятость регулирующих органов муниципалитетов

Ввести в практику обязательный ежегодный аудит деятельности энергопредприятий, что устранит влияние субъективного мнения специалистов ренгулирующих органов, упростит процедуру защиты тарифа

В диссертационном исследовании при реалинзации регулирующими органами тарифной политики автором разработан этанлонный метод управления как механизм повышения эффективности работы организаций и предприятий жилищно-коммунального комплекса. В основе данного метода лежит последонвательное сравнение параметров деятельности теплоснабжающего предприятия с параметрами предприятия, признанного эталоном, функционирующего в аналогичных условиях, и приведение показатенлей работы первого до уровня показателей работы эталона.

Алгоритм применения эталонного метода управления, представнленный на рис. 5  включает следующие этапы.

Этап 1 - формирование репрезентативного множества предпринятий для сравнения на основе критериев, обеспечивающих справедлинвость выборки. К ним предлагается отнести:

  • географическое месторасположение предприятий: сравниваенмые организации должны находиться в одной климатической зоне с
    одинаковой продолжительностью отопительного сезона (погрешность
    не более 3-5 %);
  • сходное используемое оборудование: невозможно проводить
    сравнение между ТЭ - и районными котельными из-за абсолютно разнных характеристик теплоэнергетического оборудования;
  • сходный статус зон обслуживания теплоснабжающих органинзаций - город, райцентр, поселок городского типа и т. п.

Этап 2 - нахождение предприятия-эталона на основе сопоставленния наиболее значимых показателей деятельности.

Этап 3 - анализ финансового состояния и экономической политики предприятия-эталона, выявление зависимости составляющих необхондимой валовой выручки от объема полезного отпуска тепловой энернгии на основе исследования условно-переменных и условно-постонянных затрат.

Этап 4 - определение экономически обоснованного тарифа для энергопредприятия, не признанного эталоном, основанное на расчете валовой выручки исходя из полученной лэталонной зависимости уснловно-постоянных и условно-переменных затрат от планового объема полезного отпуска теплоэнергии.

Этап 5 - предложение рекомендаций теплоснабжающей организанции по приведению показателей собственной деятельности к показатенлям деятельности предприятия-эталона при аналогичных условиях работы.

Как известно, функционирование любого объекта ЖКК,  приннято характеризовать, во-первых, уровнем эколого-экономического риска, свянзанного с возможностью возникновения аварий и катастроф и, во-вторых, характером и масштабами различного рода последствий, в том числе экологических, при этих авариях и катастрофах.

Анализ и оценка возможных опасностей и угроз проводится занранее, на всех стадиях жизненного цикла объекта недвижимости, начиная с созданния его проекта, носит прогнозный характер. Методом прогноза оценивается характер этих опасностей и угроз, а также определяетнся возможность их реализации и ожидаемый ущерб всех видов, в том числе экологического. Количественной мерой, применяемой при такого рода оценках, является величина эколого-экономического риска.

Рис. 5. Алгоритм формирования тарифа на тепловую энергию на основе эталонного метода управления

Под эколого-экономическим риском следует понинмать риск ухудшения качества компонентов окружающей среды, ее природных и природно-антропогенных образований, деградации флоры и фауны и уменьшения видового разнообразия, дегармонизации естественных процессов, нарушений биогеохимических цикнлов, процессов биотической саморегуляции и экологических равнновесий, а также снижения адаптационных возможностей указаннных природных, природно-антропогенных образований и экосинстем по отношению к негативным воздействиям и исчерпания их экологического резерва (экологической емкости).

В случае, когда эколого-экономический риск интерпретируется как математическое ожидание величины экологического ущерба, представляется возможным в одной расчетной формуле учесть венроятность возникновения ряда различных по экологическим понследствиям аварий и катастроф на одном или нескольких объектах.

Формула для определения эколого-экономического риска имеет вид:

               

где: - математическое ожидание величины экологического ущерба (от 0 до 1);

Р1, P2, Р3, - экономические потери на этапах производства, передачи, потребления энергоресурса;

Qi - величина экологического ущерба;

m - число вариантов экологического ущерба, принимаемых в расчет;

к - число не зависящих друг от друга неблагоприятных событий.

Определение величины Р в значительной мере проводится с учетом геофизических и других природных процессов, нахождение же величины целиком основывается на анализе процессов жизненного цикла.

Концептуальную  экономико-математическую  модель  процесса

инвестирования и воспроизводства ЖКК с учетом управления энерго- и ресурсосберегающими инновациями  можно представить  условной

вероятностно-функциональной зависимостью

PH(t) = {Pi},{bi},{Xi},{hi,j},Fi,,tE{х}

PH(t) - облик системы во времени t;

w, i, j - количество уровней иерархии от 1 до N;

{Pi}, {τbi}, {Xi} - подмножество показателей системы муниципального городского хозяйства;

{hi,j} - множество структурных факторов;

Fi - множество параметров жилищно-управляющей и ресурсоснабжающей компании  ЖКК (эксплуатационные параметры, режим работы, финансовое состояние и др.) (см. ф-лы 1, 2);

- совокупные эколого-экономические риски (внутренняя и внешняя среда) на полном жизненном цикле энергоресурсов  жилищно-коммунальной системы

tE{x} - множество параметров времени на отрезке (0,1).

Решение уравнения (4) заключается в представлении зависимости обобщенного критерия Pn(t) в явной аналитической форме с построением алгоритма последовательного учета различных факторов. Областью эффективных решений с учетом совокупных эколого-экономических рисков являются значения показателей доходности хозяйствующего субъекта в процессе воспроизводства объекта недвижимости, связанного с ЭиРС. При этом суммарные затраты, связанные с  проработкой, реализацией и эксплуатацией проекта (портфеля объектов движимости), будут минимальными, а экономическая  устойчивость территориально-муниципальной системы максимальной.

Основными результатами и последствиями реализации предлагаемой экономико-математической модели для основных участников жилищно-коммунального комплекса, связанного с системой ЭиРС являются:

1.        Для населения: снижение величины собственных платежей за
жилищно-коммунальные услуги и  увеличение  бюджетной составляющей платежей  для субсидируемых групп населения, исключение из их числа высокодоходных категорий граждан;  усиление адресной социальной защиты населения,  расширение границ охвата субсидиями по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства части низкодоходных групп населения;  рост  затрат на услуги ЖКХ в совокупном доходе несубсидируемых семей; стабильность и прогнозируемость изменения собственных расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг; создание стимулов к экономии потребляемых ресурсов, возможность влиять на качество и количество получаемых услуг.

2.         Для бюджетов трех уровней: упрощение процедур
расчета  объемов  субсидирования  и  расширение  адресности  их
предоставления, снижение социальной напряженности; повышение уровня
платежей потребителей услуг и возможность оказания адресной помощи по
сокращению задолженности; дополнительные расходы, связанные с
выплатами процентов банкам по краткосрочным кредитам (кредитование
кассовых разрывов) и обслуживанием социальных счетов граждан;

упорядочение механизма межбюджетных отношений и др.

В этих условиях на уровне органов местного самоуправления (тактический/оперативный уровни) осуществляются: анализ тенденций и проблем развития жилищно-коммунального комплекса населенных пунктов; разработка и реализация  мер  по  развитию  энерго- и ресурсосбережения  на территории муниципального образования; выполнение функций заказчика на обслуживание, содержание и ремонт объектов городского муниципального  хозяйства, находящихся в муниципальной собственности; контроль за использованием, содержанием и ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечение достаточного уровня  финансирования  эксплуатации  и  развития  этих объектов; проведение реконструкции и технического перевооружения объектов жилищно-коммунального хозяйства с целью повышения надежности и устойчивости их функционирования; формирование конкурентной среды в сфере обслуживания жилья и предоставления коммунальных услуг; разработка и утверждение ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, а также нормативов потребления коммунальных услуг; организация сборов платежей населения за жилье и коммунальные услуги; меры по социальной защите малообеспеченных слоев населения путем предоставления субсидий и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг; создание условий для формирования  и  обеспечения  поддержки  саморегулируемых организаций в ЖКК, реализация муниципальных проектов за счет  государственно-частного партнерства и интегрированных бизнес-групп; мероприятия в целом по энерго- и ресурсосбережению в муниципальном городском хозяйстве, в том числе по установке приборов учета и регулирования потребления воды, тепла и газа.

3. Для коммунальных предприятий: снижение уровня неплатежей потребителей и повышение уровня финансирования поставщиков услуг; возможность включения инвестиционной составляющей в тарифы и фиксация их исходного уровня, что создает предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности отрасли; создание стимулов для внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий и проведению мероприятий по экономии ресурсов; повышение ответственности перед потребителями услуг.

  1. Для промышленных предприятий: снижение финансовой нагрузки; стимулирование снижения нерационального потребления ресурсов.
  2. Для банков: расширение спектра банковских услуг; получение
    комиссионных при осуществлении платежей  и дополнительных доходов
    банков при введении  единых  платежных документов,  которые могут
    использоваться не только для расчетов с ЖКК; краткосрочное кредитование
    населения под дополнительные гарантии бюджетов; учет рисков, связанных
    с наличием задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации
    перед банковской  системой,  образовавшейся из-за  ранее  полученных
    кредитов и гарантий; участие банковского капитала в создании КСК.

Экономический механизм управления ЭиРС инновациями, оснонванный на указанных принципах, включает следующие эленменты:

  • законодательно оформленную схему распределения ответнственности за надежность между субъектами рынка - геннерирующими, сетевыми компаниями, энергосбытовыми организациями, системным оператором;
  • стандарты на электроснабжение, содержащие техниченские критерии надежности и пределы экономической отнветственности за их нарушения;
  • специальные контракты энергокомпаний с коммунально-сервисными компаниями  на регулирование нагрузки;
  • тарифы на электроэнергию, дифференцированные по уровням надежности электроснабжения конечного потребителя;
  • оплату генерирующих мощностей на оптовом рынке;

Х        рынки системных услуг (в т.ч. технологических резервов).

Автором разработаны и внедрены  мероприятия по решению существующих энергентических проблем  на примере развинтия Юго-Восточного административного округа г. Москвы (ЮВАО).

Как показали исследования, основными путями решения вопросов энергондефицита в Москве можно назвать следующие:

1) Ввод новых генерирующих мощностей

Однако сегодняшний порядок подразумевает, что заявитель вынужден отдавать свои деньги для того, чтобы сетевая компания построила необхондимые ему мощности, однако собственником новых объектов остается сетевая компания. Эта схема влечет массу конфликтов.

2) Энергоресурсосбережение

Энергоресурсосбережение - не только инструмент экономии бюджетных затрат и повышения энернгоэффективности, это еще и инструмент повышенния энергобезопасности, наиболее дешевая альнтернатива строительству новых мощностей.

Еще одним важнейшим фактором, призванным активизировать программу энергосбережения, является улучшение экологической ситуации.

Так, предусмотренное городской программой энергосбенрежения уменьшение потребления топлива и энергии в годовом исчислении 4,4 млн.т.у.т. эквивалентно сокращению вредных выбросов на 27,717 тыс. т. Большим потенциалом энергосбережения обландают инновационные технологии энергосбереженния (рис. 6). При содействии Департамента подндержки и развития малого предпринимательства г. Москвы в ЮВАО начата реализация пилотного проекта по формированию инновационно-производственного кластера ЮВАО в сфере энергосбенрежения. Ядро кластера будет составлять Инжининринговый центр ЗАО Москабельмет, на который возлагаются функции:

  • технического прогнозирования инновационнной идеи (новой технологии, изобретения);
  • доработки и доводки нововведения до пронмышленной реализации;        

Х оказания услуг и консультаций в процессе  внедрения объекта разработки.

3) Направления внедрения энергосберегаюнщих технологий в Москве:  экономия электроэнергии,  замена ламп накаливания,  эксплуатация бытовых приборов, теплосбережение, регулирование подачи тепла в общественные здания, модернизация теплоснабжения жилых зданий, обмен информацией в области энергосбережения и инноваций.

Городская целевая программа Энергосбережение в г. Москве на 2009-2011 годы и на перспективу до 2020 года (далее - Пронграмма) разработана на основании концепции, одобренной Постановлением Правительства Москвы в декабре 2007 года. Программа является составной частью энергетической стратегии г. Москвы направлена на реализацию основного положения энергетиченской стратегии - обеспечение развития Москвы без прироста потребленния топлива. Проведенный анализ существующего состояния энергетинки города позволил объективно оценить структуру потребления по каждому виду энергоресурсов, определить существующие резервы эконномии и выделить целевые показатели.

Автор считает, что в качестве механизма контроля необходимо  рассмотреть и проработать слендующую систему: субсидии выделять промышленным предприятиям не на создание непосредственно каких-то мероприятий по энергосбережению, а выделять субсидии тем предприятиям, которые уже достигли снижения потребнления электроэнергии или тепловой энергии, и только при определенном заданнном снижении выделять эти субсидии, т. е. выделять их после проведения этих мероприятий. Это позволит создать определенный стимул для промышленных предприятий по проведению энергосбережения, и будет получена реальная информация о проведении мероприятия по сохранению энергии.

Соискателем разработана и апробирована графическая номограмма взаимосвязей надежности обеспечения энергоресурсами, устойчивости ГМХ, риска энерго-ресурсосбережения и доходности от выбора варианта инновационного энергоэффективного проекта. В результате исследования автором получены заключения по результатам внедрения методологии на примере Ханты-Мансийского АО, в котором удалось сократить потери энергии на 12-15%, а также были использованы и апробированы некоторые положения на примере ЮВАО города Москвы, где энергоэффективность за 2008 г. составляет 9%.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Проведенный анализ системы управления городским муниципальным хозяйством уровне позволил автору утверждать, что социально - территориальный и эколого-экономический аспекты энерго- и ресурсосбережения в жилищном и коммунальном комплексах - основа для устойчивого развития  города и территории, поскольку именно социальная ориентированность становится главным потенциалом его хозяйнственной, экономической, природоресурсной, энергоресурсной, экологической и других сонставляющих.

2. Анализ действующих федеральных нормативных документов, а также  директив Евросоюза по энергетическим характеристикам зданий,  являются важными и основополагающими составляющими энергетической политики в российском жилищно-коммунальном секторе, которая требует разработки и внедрения:

  • единой методологии энерго-ресурсосбережения;
  • установки минимальных требований для энернгетических характеристик здания;

Х сертификата энергетической эффективности зданий;

  • проверки контроля  и энергоаудита объектов недвижимости инженерных систем жизнеобеспечения здания;
  • требований, предъявляемых к контролирующему персоналу.

3. Проведенное в работе исследование показало, что методологическая основа, на которой базируется требование о соответствии между ресурсанми фирм-участников территориально-муниципальной системы и их бизнесами, функционирующими на рынке жилищно-коммунальных услуг, заключается в том, что ресурсы должны создать конкурентное преимущество по качеству управления системой ЭиРС в ЖКК и социально-экономическую стабильность развития  муниципального городского хозяйства. Чтобы удовлетворить это требование, ресурсы системы должны оценинваться в соответствии с теми ключевыми факторами, которые определяют уснпех в предоставлении качественных жилищно-коммунальных  услуг потребителям и экономической надежности системы ЭиРС.

4. Для решения энерго- и ресурсосберегающих проблем  ЖКК с целью сокращения энергопотребнления, автором были сформулированы основнные методологические принципа развития городского муниципального хозяйства  на ближайшую перспективу:

- развитие системы технического регулирования в направлении изменения требований к энергоэффекнтивности технологий возведения зданий, сооружений и в целом производств;

- организация государственно-частного партнерства при  финансировании проекнтов, связанных с использованием возобновляемых источников энергии, внедрением экологически и энернгетически эффективных технологий;

- подготовка полноценной системы нормирования допустимого воздействия на окружающую среду;

- подготовка дифференцированной системы норнмативов качества  коммунальных услуг воды, воздуха и почв для каждого коннкретного муниципального городского хозяйства;

- создание системы стимулирования и мониторинга в использованнии энерго- и ресурсосберегающих технологий с учетом возможнности декларирования малым бизнесом соблюдения эколого-экономических требований;

- пересмотр системы экологической ответственнности.

5. Проведенное в диссертационной работе исследование функционирования ЖКК города на примере системы теплоснабжения позволило выявить специфику ее функционирования, соответствующей теории жизненного цикла энергоресурса, а именно:

- представление о теплоэнергетическом комплексе как совокупнности институтов различных видов деятельности и форм собственнонсти, обеспечивающих процесс производства - передачи - распределенния - потребления тепловой энергии и отстаивающих собственные материальные интересы, что влияет на формирование тарифов жилищно-коммунальных услуг;

- продукт теплоснабжения - тепловая энергия - в процессе доснтавки до потребителя проходит превращение из товара в услугу:

- социально-ориентированный характер теплоснабжения, сонстоящий в удовлетворении потребителей жизнеобеспечивающим прондуктом - тепловой энергией по приемлемым ценам и др.

6. Анализ и оценка возможных опасностей и угроз в системе энерго- и ресурсосбережения на всех стадиях жизненного цикла объекта недвижимости, начиная с идеи созданния проекта до его физической утилизации, носит прогнозный характер. Методом прогнозирования оценивается характер этих опасностей и угроз, а также определяетнся возможность их реализации и ожидаемые потери от всех видов риска, в том числе эколого-экономического.

7. Автором было выявлено, что определение величины условной вероятности возникновения эколого-экономического ущерба от деятельности коммунальных предприятий в значительной мере проводится с учетом геофизических и других видов физического и морального износа инженерных сетей и коммуникаций, количества аварий и утечек в существующей коммунальной системе подачи ресурсов.

8. Концептуальную  экономико-математическую  модель  процесса инвестирования и воспроизводства объектов энерго- и ресурсосбережений  ЖКК можно представить  условной вероятностно-функциональной зависимостью.  Решение такого уравнения заключается в представлении зависимости обобщенного критерия Pn(t) в явной аналитической форме с построением алгоритма последовательного учета различных факторов ГМХ.

9. Автор считает, что в качестве механизма контроля деятельности предприятий ЖКК необходимо  рассмотреть и проработать слендующую систему: субсидии выделять предприятиям не на разработку мероприятий по энергосбережению, а непосредственно тем предприятиям, которые уже достигли снижения потребнления электроэнергии или тепловой энергии, и только при определенном заданнном критерии по снижению потерь и получении энергоэффекта выделять необходимые  субсидии, т.е. выделять их после проведения этих мероприятий. Это позволит создать определенный стимул для других предприятий муниципального городского хозяйства по проведению энергоресурсосбережения, и будет получена реальная экономия  по сохранению энергии.

10. Опыт практического энергоаудита требует его повседневного внедрения в систему функционирования  ЖКК как комплексную задачу эффективности энергопотребления и ресурсосбережения предприятий и организаций. Можно утверждать, что эффект, связанный с переводом производства муниципального городского хозяйства на принципиально более высокий инновационный уронвень, позволяет рассматривать соответствующие вложения как реальные инвестиции, дающие коммернческую выгоду.

11. Энергоэффективность инженерных систем здания может быть многократно увеличена. В этом контексте общая концепция зданий опреденляется как комплексное решение, где взаимодействующие системы зданий и сервисные функции интегриронваны в единую управляющую систему, позволяюнщую добиться оптимальной энергоэффективности в отношении энергопотребления, расхода ресурсов, качества внутреннего воздуха, влажности и др.

12. Инновационные разранботки в жилищно-коммунальном секторе должны быть направлены на созндание зданий с более низким энергопотреблением, понскольку эти здания обеспечивают необходимый уровень комфорта вне зависимости от поведения пользователя. Кроме того, для частных застройщиков, осознающих энергетические проблемы и необходимость защиты окружающей среды, на рынке может быть предложено множество различных вариантов таких зданий.

13. Решающим значением для экономики муниципального городского хозяйства и экологического успеха в облансти сбережения энергии, затранчиваемой на водоснабжение и отопление, являетнся принятие адекватных энернгосберегающих мер не только в отношении новых строящихся зданий, но и уже существующих зданий старой постройки. Повыншение энергетической эффекнтивности существующих зданий должно неукоснительно выполнняться по предлагаемым автором практическим рекомендациям параллельно с модернинзацией  конструктивных эленментов зданий.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ

В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах, определенных Высшей Аттестационной Комиссией

  1. Грабовый К.П., Сагайдак С.А. Пути совершенствования принципов самоуправления в жилищной сфере в г. Москве. Международный научно-технический журнал  Недвижимость: экономика, управление. 2006.-№ 1-2. (1,5 п.л., в т.ч. автором 1,1 п.л.)
  2. Грабовый К.П. Теоретические аспекты базовых положений системы управления муниципальной недвижимостью при реализации городских инвестиционно-строительных затрат. Международный научно-технический журнал Недвижимость: экономика, управление. №2-3. Москва, 2008 г. - 1,0 п.л.
  3. Грабовый К.П. О модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры городов с целью повышения энергосбережения (с учетом зарубежного опыта) Международный научно-технический журнал Недвижимость: экономика, управление. №3-4. Москва, 2009 год. - 1,2 п.л.
  4.   Грабовый К.П. Теоретические аспекты и практические рекомендации повышения эффективности функционирования объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры городов за счет ее модернизации. Научно-аналитический журнал  Актуальные проблемы социально-экономического развития России №2. Москва, 2009 г.- 0,6 п.л.
  5. Грабовый К.П., Гогуа Н.К. Комплексная оценка  интегрированной системы планирования, прогнозирования и контроля хозяйствующего субъекта на основе динамического равновесия внешней и внутренней среды. Международный научно-технический журнал Недвижимость: экономика, управление. № 1. Москва, 2009 г. (1,2 п.л., автором 0,6 п.л.)
  6. Грабовый К.П. Научные подходы повышения эффективности организации строительного бизнеса в рамках корпоративного управления. Международный научно-технический журнал Недвижимость: экономика, управление. №2. Москва, 2009 г. (1,2 п.л.)
  7. Грабовый К.П., Попов Н.Н. Основные направления и тенденции повышения энергоэффективности объектов недвижимости в России. Международный научно-технический журнал Недвижимость: экономика, управление.  № 1-2,  2010 г. (0,9 п.л., в т.ч. автором 0,6 п.л.)
  8. Грабовый К.П.  Проблемы эфнергоэффективности в РФ и за рубежом. Международный научно-технический журнал Недвижимость: экономика, управление.  № 1-2, 2010 г. (1,4 п.л.)

Монографии, учебники, учебные пособия, методические работы.

  1. Грабовый К.П. Методологические основы управления энерго- и ресурсосбережением в жилищно-коммунальном комплекса. Монография. М. МГСУ, 2010 г. (10 п.л.)
  2. Грабовый К.П. Научные проблемы влияния энерго- и ресусосберегающих инноваций в городском муниципальной хозяйстве на устойчивое развитие территорий. Монография. М.МГСУ, 2009 г. (9,2 п.л.)
  3. Грабовый К.П., Чернышов Л.Н., Грабовый П.Г., Лукманова И.Г. и др. Энергосбережение в жилищной и коммунальной сфере. Монография. Москва, Изд-во Екатеринбург, 2008 г. (20 п.л., в т.ч. автором 3 п.л.).
  4. Грабовый К.П., Баронин С.А. и др. Планирование и контроллинг инвестиционно-строительной деятельности [Текст]: /Учебное пособие.-// под общ. ред. С.А.аБаронина. - Пенза: ПГУАС, 2010. (6,81 п.л., в т.ч. автором 0,8 п.л.)
  5. Грабовый К.П., Овсянникова Т.Ю., Попельнюхов С.Н. Общие положения концепции сервейинга в строительстве/ Cервейинг и профессиональный девелопмент недвижимости: аспекты экономики, организации и управления в строительстве//под общ. ред. П.Г.Грабового и С.А.Баронина.- Пенза: РИО ПГСХА, 2010.(15,35 п.л., в т.ч. автором 1,2 п.л.).
  6. Грабовый К.П., Грабовый П.Г. Яськова Н.Ю., Лукманова И.Г., Осташко В.Я., Чернышов Л.Н. и др. Финансы и кредит в недвижимости (учебник для ВУЗов)  Москва, НП - Алфей, 2004. (49,7 п.л., в т.ч. автором  7,2 п.л.)
  7. Грабовый К.П., Грабовый П.Г., Чернышов Л.Н., Жуков Н.Н., Квачадзе Р.Г., Кириллова А.Н. и др. Руководство для мэра по организации и управлению городским хозяйством. (учебное пособие). Москва, Реалпроект, 2004. (51,0 п.л., в т.ч.  автором 6 п.л.)
  8. Грабовый К.П., Грабовый П.Г., Чернышов Л.Н., Кириллова А.Н. и др. Организация и управление в жилищно-коммунальном комплексе. (учебное пособие). Москва, Реалпроект, 2005. (48,1 п.л., в т.ч. автором 5,1 п.л.)
  9. Грабовый К.П., Яськова Н.Ю., Бучулаев А.М. Пособие Управление проблемными активами в процессе погашения взаимозадолженности основных участников хозяйственной деятельности в жилищно-коммунальном комплексе города дипломного проекта (учебно-методическое пособие). Москва, МГСУ, 2004 г. (9,4 п.л., в т.ч. автором 3,5 п.л.)
  10. Грабовый К.П., Грабовый П.Г., Яськова Н.Ю. и др. Оценка активов и экономическая экспертиза отдельных обязательств на примере кредитной (инвестиционной) организации. Учебно-методическое пособие. Москва, МГСУ, 2005 год. (15,2 п.л., в т.ч. автором 3,1 п.л.)
  11. Грабовый К.П., Грабовый П.Г.,Осташко В.Я., Чернышов Л.Н., Иванова Н.В. и др. Управление рисками в недвижимости. (учебник для ВУЗов). Москва, Реалпроект, 2005 г. (38, 4 п.л., в т.ч. автором 8,5 п.л.)
  12. Грабовый К.П., Грабовый П.Г., Гогуа Н.К. и др. Организационно-экономический механизм функционирования управляющих компаний в паевых инвестиционных фондах (учебно-методическое пособие). Москва, МГСУ, 2005 г. (10,2 п.л., в т.ч. автором 3,0 п.л.)
  13. Грабовый К.П., Грабовый П.Г., Яровенко С.Н., Чернышов Л.Н., Иванова Н.В., Солунский А.И. и др. Методическое пособие по организации дипломного проектировании для студентов специальности Экспертиза и управление недвижимостью (учебно-методическое пособие) Москва, МГСУ, 2006 г. (12,4 п.л., в т.ч. автором 2,4 п.л.)
  14. Грабовый К.П., Чернышов Л.Н., Новицкий В.Ф. Проектирование и монтаж современных трубопроводных систем в недвижимости. Учебно-методическое пособие. Москва, МГСУ, 2007 г. (8,5 п.л., в т.ч. автором 2,5 п.л.).
  15. Грабовый К.П., Блинов В.П., Борисова М.И., Викторова Л.А., Прозоровский А.Г. и др. Строительные нормы и правила для практиков. Комментарии к законодательству. Под ред. А.Г.Прозоровского - М.: ООО "Издательство Ферлаг Дасхефер", 2007. (87 п.л., в т.ч. автором 5,7 п.л.)

Статьи:

  1. Грабовый К.П. Некоторые научные аспекты управления недвижимостью в процессах погашения взаимозадолженностей участников инвестиционно-строительной  деятельности. Межвузовский сборник  научных трудов, МГСУ, 2002 г. 0,35 п.л.
  2. Грабовый К.П. Классификация взаимозадолженностей основных участников инвестиционно-строительной деятельности и их влияние на экономическую надежность организации. Межвузовский сборник  научных трудов, МГСУ, 2002 г. 0,33 п.л.
  3. Грабовый К.П. Некоторые проблемы связанные с экономической надежностью функционирования управляющей жилищной компании в процессе погашения взаимозадолженностей. Межвузовский сборник  научных трудов, Пенза, ПГУАС, 2004 г. 0, 5 п.л.
  4. Грабовый К.П., Сагайдак С.А. Характерные аспекты взаимодействия основных участников инвестиционно-строительной деятельности  при возведении и реконструкции объектов недвижимости городских территорий. Сборник статей по материалам совещания-семинара деканов факультетов Промышленное и гражданское строительство строительных ВУЗов России и стран СНГ. Воронеж, ВГАСУ, 2006 г.  2,0 п.л., в т.ч. автором 1,0 п.л.
  5. Грабовый К.П., Сагайдак С.А. Анализ рисков по иерархическим уровням управления экономикой  с учетом особенностей строительного рынка жилой и нежилой недвижимости. Сборник статей по материалам совещания-семинара деканов факультетов Промышленное и гражданское строительство строительных ВУЗов России и стран СНГ. Воронеж, ВГАСУ, 2006 г. (1,5 п.л., в т.ч. автором 1,0 п.л.)
  6.   Грабовый К.П., Меметов Р.С. Подходы к оценке согласования экономических интересов при управлении собственностью на муниципальном уровне. Сборник статей по материалам совещания-семинара деканов факультетов Промышленное и гражданское строительство строительных ВУЗов России и стран СНГ. Воронеж, ВГАСУ, 2006 г. 1.0 п.л.
  7.   Грабовый К.П. Специфика воспроизводственных процессов муниципальных объектов недвижимости. Сборник статей по материалам совещания-семинара деканов факультетов Промышленное и гражданское строительство строительных ВУЗов России и стран СНГ. Воронеж, ВГАСУ, 2006 г. (1,0 п.л.)
  8. Грабовый К.П., Сагайдак С.А. Базовые принципы управления инвестиционным портфелем города в условиях экономических отношений рыночного типа. Сборник научных трудов. Москва, МГСУ, 2006 г. (1,2п.л., в т.ч. автором 1,0 п.л.)
  9. Грабовый К.П., Меметов Р.С. Анализ существующего состояния инвестиционно-строительного и жилищно-коммунального комплексов  России. Недвижимость:  проблемы экономики, управления и подготовки кадров: Материалы второй Международной научно-практической конференции (сборник 2), Москва, МГСУ, 2006 г. (0,6 п.л., в т.ч. автором 0,35 п.л.)
  10. Грабовый К.П., Меметов Р.С. Анализ  чувствительности  при  определении  наиболее  выгодного решения в моделях стоимости капитала применительно к муниципальной собственности. Недвижимость:  проблемы экономики, управления и подготовки кадров: Материалы второй Международной научно-практической конференции (сборник 1), Москва, МГСУ, 2006 г. (1,2 п.л., в т.ч. автором 1,0 п.л.)
  11. Грабовый К.П., Сагайдак С.А. Современные направления проектного финансирования, используемые девелоперскими компаниями на рынке объектов жилой и нежилой недвижимости. Недвижимость:  проблемы экономики, управления и подготовки кадров: Материалы второй Международной научно-практической конференции (сборник 1), Москва, МГСУ, 2006 г. (1,0 п.л., в т.ч. автором 0,5 п.л.)
  12. Грабовый К.П., Сагайдак С.А. Повышение эффективности управления портфелем собственности девелоперских компаний, за счет использования новых форм кредитования в строительстве. Недвижимость:  проблемы экономики, управления и подготовки кадров: Материалы второй Международной научно-практической конференции (сборник 1), Москва, МГСУ, 2006 г. (1,6 п.л., в т.ч. автором 0,6 п.л.)
  13. Грабовый К.П., Гогуа Н.К. Современное состояние и тенденции развития местного самоуправления в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ. Актуальные проблемы эффективности развития инвестиционно-отраслевых комплексов. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Пенза, 2007 г. (1,0 п.л., в т.ч. автором  0,7  п.л.).
Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике