Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
На правах рукописи
Малахова Татьяна Петровна
МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОЦЕНКИ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА
Специальность 08.00.14 - Мировая экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Иркутск - 2012 Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики и международного бизнеса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Байкальский государственный университет экономики и права
Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Кузьмин Юрий Васильевич
Официальные оппоненты: Рац Галина Ивановна доктор экономических наук, профессор кафедры международных экономических отношений Финансово-экономического института ФГАОУ ВПО Северо-Восточный федеральный университет имени М. К. Аммосова Даниленко Нина Николаевна доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и менеджмента сервиса ФГБОУ ВПО Байкальский государственный университет экономики и права ФГБОУ ВПО Хабаровская государственная
Ведущая организация:
академия экономики и права
Защита состоится л15 мая 2012 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.070.04 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 24, корпус ФГБОУ ВПО БГУЭП, зал заседаний ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корпус 2, аудитория 101.
Объявление о защите и автореферат размещены л03 апреля 2012 г. на официальном сайте Байкальского государственного университета экономики и права: www.isea.ru и на официальном сайте ВАК Минобрнауки РФ л03 апреля 2012 г.: www.vak.ed.gov.ru.
Отзывы на автореферат направлять по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, ФГБОУ ВПО БГУЭП, ученому секретарю диссертационного совета Д 212.070.04 (факс: 8-3952-241-200).
Автореферат разослан л21 февраля 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор В. М. Ягодкина I.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Инфраструктура внешнеэкономической деятельности является одним из комплексных условий интеграции страны в мировую экономику, её состояние оказывает существенное влияние на возможности и эффективность внешнеэкономической деятельности (ВЭД) на различных уровнях национальной экономики (страны, региона, отрасли, предприятия).
Начавшийся в России в 2008 г. финансово-экономический кризис привёл к усугублению проблем, связанных с позиционированием страны в мировой экономике, потребовал пересмотра приоритетов и инструментов реализации внешнеэкономической стратегии РФ. Но, как и прежде, создание и развитие различных элементов и подсистем внешнеэкономической инфраструктуры является одной из основных задач формирования эффективной системы продвижения интересов РФ и российских компаний на международной арене1.
При этом на уровне государства приоритеты и инструменты развития инфраструктуры внешнеэкономической деятельности (ИВЭД) определяются стратегическими внешнеэкономическими интересами страны, а на уровне субъекта РФ - задачами внешнеэкономических связей в социально-экономическом развитии конкретного региона, спецификой интернационализации хозяйственной деятельности предприятий и фирм субъекта РФ. Соответственно, целенаправленное формирование инфраструктурных условий ВЭД субъекта РФ является одной из основных задач региональной внешнеэкономической стратегии.
Однако на сегодняшний день элементы внешнеэкономической инфраструктуры на уровне субъектов РФ, как правило, рассматриваются разрозненно, а не как система взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, совместно формирующих условия реализации внешнеэкономического потенциала российских регионов, не в полной мере учитывается степень соответствия состояния ИВЭД задачам развития ВЭД региона. В связи с чем возникает необходимость в методическом обеспечении процесса управления развитием инфраструктурного обеспечения ВЭД в субъектах РФ.
Степень разработанности проблемы. В работах зарубежных и отечественных экономистов глубоко и всестороннее исследована сущность инфраструктуры как экономической категории, рассмотрены особенности её функционирования в экономических системах различных типов и уровней, предложены методические подходы к оценке уровня развития экономической инфраструктуры в целом и её отдельных подсистем, а также инструменты развития различных отраслей инфраструктуры. К таким работам относятся труды Н. И.
Белоусовой, В. Г. Варнавского, Н. Н. Даниленко, Х. Зингера, Л. А. Ибрагимова, Р. Йохимсена, К. Кларка, В. С. Колодина, В. В. Котилко, Б. Х. Краснопольского, В. П. Красовского, А. С. Новоселова, С. Н. Носовой, В. П. Орешина, Е. В.
См.: 1) Внешнеэкономическая стратегия РФ до 2020 года. - Официальный сайт Министерства экономического развития России. - URL: 2020;
2) Укрепление международных экономических позиций РФ: приоритеты и инструменты. Экспертная группа №20 Международная позиция России: экономические ориентиры. Предварительный вариант. 10 марта 20г. - Официальный сайт экспертных групп по обновлению Стратегии - 2020. - URL: Паниной, П. Розенштейн-Родана, П. Самуэльсона, В. Н. Стаханова, В. П. Федько, Н. Г. Федько, Р. И. Шнипера, В. А. Шумаева др.
Широко представлены в зарубежной и отечественной экономической науке исследования различных аспектов функционирования инфраструктуры в мировой экономике. В них дается характеристика отдельных инфраструктурных отраслей мировой экономики; выявляется их роль в развитии международных экономических отношений, в процессах интернационализации бизнеса и глобализации мировой экономики; рассматривается влияние экономической инфраструктуры на экономический рост в различных группах стран, на формирование международной специализации и глобальной конкурентоспособности стран мира. Эти вопросы исследованы в работах П. Амоса, В. Д. Андрианова, Д. Ф.
Арвиса, В. И. Буракова, А. Венейбла, С. Голуба, Дж. Гонсалеса, Л. С. Демидова, С. Джонса, Х. Искейса, С. Йепла, С. Калдерона, М. П. Комарова, Н. Лимао, Н. Линденберга, В. К. Ломакина, О. Медовик, И. М. Могилевкина, А. Г. Мовсесяна, С. Б. Огнивцева, М. Портера, Дж. П. Родриго, Л. Сервена, Т. Серебриски, Б. Улина, Р. И. Хасбулатова, У. Хаусмена, В. И. Черенкова и др.
Раскрытию сущности ВЭД, специфике внешнеэкономического комплекса (ВЭК) как подсистемы национальной экономики, рассмотрению отдельных аспектов инфраструктурного обеспечения ВЭД посвящены работы таких отечественных учёных, как И. Т. Балабанов, В. А. Бондаренко, В. Н. Бурмистров, О. Н.
Воронкова, И. Н. Герчикова, Л. А. Ибрагимов, В. В. Покровская, Е. В. Прокушев, Л. Е. Стровский, И. П. Фаминский, В. П. Федько, К. В. Холопов, В. И. Черенков и др.
Исследования особенностей ВЭД на уровне субъектов РФ, в том числе инфраструктурных условий интернационализации хозяйственной деятельности предприятий и фирм регионов России, представлены в трудах А. Ю. Архипова, Л. Б. Вардомского, Л. В. Воробьёвой, М. В. Демченко, Н. Н. Евченко, Л. Д. Жигаловой, Н. Я. Калюжновой, И. Е. Козырской, Л. К. Корецкой, А. С. Новоселова, Ю. Н. Перского, Г. И. Рац, Е. Е. Скатерщиковой, И. В. Цвигун, О. В. Черковец, В. М. Ягодкиной, и др.
Работы указанных авторов стали отправной точкой для осмысления и научного анализа роли инфраструктуры в ВЭК региона и методологических проблем оценки уровня развития ИВЭД региона. Вместе с тем в настоящее время ряд вопросов, относящихся к пониманию сущности и методам диагностики состояния ИВЭД субнационального региона, не раскрыт в должной мере.
Так, в частности, недостаточно чётко определено место ИВЭД региона в системе инфраструктурного обеспечения мировой экономики, а также в рамках регионального ВЭК; требуют уточнения состав и функции ИВЭД региона; не получило должной глубины проработки исследование инфраструктурных условий внешнеэкономического сотрудничества в субъектах РФ, не разработан эффективный инструментарий оценки состояния ИВЭД региона; не в полной мере раскрыты вопросы совершенствования инфраструктурных условий реализации внешнеэкономического потенциала региона. Эти и другие нерешенные научные проблемы требуют дальнейшего осмысления и теоретико-эмпирического исследования.
Как известно, внешняя торговля является одной из первых форм ВЭД, получивших развитие в субъектах РФ после отмены государственной монополии на ВЭД. И, соответственно, сформированная в субъектах РФ инфраструктура внешнеторговой деятельности (ИВТД) оказала и продолжает оказывать влияние на формирование подсистем ИВЭД региона, обеспечивающих все остальные формы ВЭД в российских регионах и ИВЭД региона в целом. Это означает, что ИВТД является базовой подсистемой ИВЭД в субъектах РФ. Данное обстоятельство определило цель, предмет, объект и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке методического обеспечения оценки уровня развития инфраструктуры внешнеторговой деятельности региона как базовой подсистемы его инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, позволяющего усовершенствовать управление внешнеэкономическим комплексом субъекта РФ.
Цель исследования обусловила необходимость постановки и решения следующих задач:
1) уточнить понятие, построить иерархию подсистем и элементов инфраструктурной подсистемы мировой экономики, определить место ИВЭД субнационального региона в инфраструктуре мировой экономики;
2) раскрыть сущность и определить место ИВТД во внешнеэкономическом комплексе региона;
3) проанализировать существующие в экономической науке подходы к оценке состояния инфраструктуры различных социально-экономических систем с целью определения возможностей их применения для анализа ИВТД региона;
4) исследовать особенности инфраструктурных условий осуществления внешнеторговой деятельности в России, проанализировать состояние ИВТД субъекта РФ (на примере Забайкальского края);
5) разработать и апробировать методику комплексной оценки уровня развития ИВТД региона как базовой подсистемы ИВЭД субъекта РФ;
6) разработать организационно-экономические основы управления развитием инфраструктуры внешней торговли субъекта РФ, базирующиеся на результатах оценки уровня её развития.
Объектом исследования является инфраструктура внешнеторговой деятельности региона как подсистема внешнеэкономического комплекса субнационального региона.
Предметом исследования выступают методические подходы к оценке уровня развития инфраструктуры внешнеторговой деятельности региона.
Рабочей гипотезой исследования является предположение, что в основе процессов формирования и развития инфраструктурного обеспечения внешней торговли региона должна лежать комплексная оценка её состояния. В связи с чем существует необходимость в развитии теоретико-методологических аспектов исследования ИВЭД и в разработке практического инструментария диагностики состояния и управления развитием ИВТД в системе управления ВЭД субъекта РФ.
Методологическая, теоретическая и информационная база исследования. Исследование проведено на базе научных разработок зарубежных и отечественных учёных, посвященных закономерностям развития мировой экономики, процессам интернационализации хозяйственной деятельности, регионализации ВЭД, а также - на основе фундаментальных положений теории экономической инфраструктуры и управления социально-экономическими системами.
Методологическую основу исследования составили системный подход, методы анализа и синтеза, статистического и сравнительного анализа, графической интерпретации, моделирования, структуризации целей, нечёткого логического вывода, экспертных оценок.
Информационная база исследования включает данные Международного банка реконструкции и развития, Федеральной службы государственной статистики, Центрального Банка России, Федеральной таможенной службы и Сибирского таможенного управления; аналитические материалы Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края; федеральные и региональные законодательные и правовые акты в сфере ВЭД; информационные материалы, содержащиеся в научных публикациях, периодической печати, на официальных сайтах исполнительных органов власти субъектов РФ в сети Интернет.
Наиболее существенные результаты исследования, полученные автором:
1. Выявлено, что инфраструктура, являясь неотъемлемой частью современной глобальной экономики, охватывает все уровни и формы мирохозяйственных связей, представляет собой сложную, многокомпонентную, неоднородную подсистему мировой экономики, а её состояние является одним из факторов глобализации мировой экономики.
2. Определены место и функции ИВЭД в ВЭК региона. Показано, что ИВЭД обеспечивает различные виды связей, которые формируют единство и относительную устойчивость ВЭК как особой подсистемы экономики региона.
3. Выявлено, что субъекты РФ существенно различаются по значению показателей, характеризующих состояние региональной ИВТД. Обнаружена взаимосвязь между высокой степенью неравномерности участия субъектов РФ в ВЭД страны и состоянием ИВТД региона. Выявлено три типа подходов к управлению развитием ИВЭД в субъектах РФ: ограниченно-пассивное, избирательно-активное и комплексно-активное управление 4. Определены основные особенности ВЭД Забайкальского края, влияющие на потребности региона в обеспечивающей внешнеэкономическое сотрудничество инфраструктуре. Установлено, что ИВТД Забайкальского края находится в процессе формирования и требует совершенствования с учётом текущих потребностей и перспективных направлений развития ВЭК региона.
5. Установлено, что существующие подходы к оценке состояния инфраструктуры различных социально-экономических систем не позволяют определить степень соответствия ИВТД региона текущему состоянию ВЭД хозяйствующих субъектов региона, целям и задачам развития внешнеэкономического сектора экономики субъекта РФ. Обоснована необходимость в разработке комплексной методики оценки уровня развития ИВТД региона.
6. Проведена комплексная оценка уровня развития ИВТД Забайкальского края на основе авторской методики, включающая построение иерархии инфраструктурных интересов субъектов ВЭК региона, оценку состояния функциональных подсистем ИВТД края и итоговую оценку уровня развития ИВТД региона. По результатам диагностики состояния ИВТД Забайкальского края определены перспективные направления и инструменты её развития.
Научная новизна результатов исследования заключается в развитии теоретических и прикладных аспектов исследования ИВТД региона как одной из подсистем инфраструктуры мировой экономики и ВЭК субъекта РФ.
Элементы научной новизны состоят в следующем:
1. Уточнено понятие инфраструктуры мировой экономики как системы различных видов деятельности, институтов и материально-технических объектов, обеспечивающих функционирование мировой экономики как единого целого.
Предложены два дополнительных к отраслевому критерия классификации подсистем и элементов инфраструктуры мировой экономики: по формам международных экономических отношений и по национальной принадлежности инфраструктурных элементов. Выявлено пять иерархических уровней в структуре инфраструктуры мировой экономики: собственно инфраструктура мировой экономики, международная инфраструктура, ИВЭД страны, инфраструктура региональных интеграционных объединений стран, ИВЭД субнационального региона.
2. Уточнено понятие ИВЭД субнационального региона как совокупности видов деятельности и материально-технических объектов, обеспечивающих осуществление внешнеэкономических операций хозяйствующими субъектами региона. Введены в научный оборот три сущностные составляющие ИВЭД, раскрывающие механизм её функционирования: 1) сфера приложения труда, обеспечивающая хозяйственные связи между контрагентами из разных стран - инфраструктурные услуги по обеспечению ВЭД; 2) совокупность предприятий, организаций, учреждений ИВЭД; 3) ресурсная база, необходимая для осуществления инфраструктурных услуг.
3. Уточнено понятие ИВТД региона как базовой подсистемы ИВЭД региона, представляющей собой совокупность видов деятельности и материальнотехнических объектов, обеспечивающих осуществление внешнеторговых операций хозяйствующими субъектами региона. Систематизированы по видам инфраструктурной деятельности подсистемы, услуги, субъекты и компоненты ресурсной базы ИВТД региона.
4. Разработана методика комплексной оценки уровня развития ИВТД региона как базовой подсистемы региональной инфраструктуры ВЭД, учитывающая значимость различных инфраструктурных интересов для участников ВЭД региона и управляющей подсистемы ВЭК субъекта РФ, системный характер внешнеторговой инфраструктуры, включающая результаты оценки состояния восьми функциональных подсистем ИВТД региона.
5. Разработаны организационно-экономические основы управления развитием ИВТД субъекта РФ, базирующиеся на принципах индикативного управления социально-экономической системой и результатах оценки уровня развития ИВТД региона. Предложено две группы инструментов воздействия на состояние ИВТД региона: 1) общие инструменты, оказывающие влияние на ИВТД в целом; 2) инструменты, оказывающие влияние на сущностные составляющие ИВТД региона (качество услуг, достаточность и доступность инфраструктурных предприятий, ресурсную базу ИВТД).
Обоснованность и достоверность результатов исследования. Достоверность выводов, полученных на различных этапах диссертационного исследования, обеспечена: 1) применением таких методов и приемов сбора и обработки исходной информации, как анкетирование, экспертные оценки, метод анализа иерархий и нечёткого логического вывода; 2) использованием большого массива государственной и региональной статистики. Обоснованность результатов исследования подтверждается корректностью применения апробированного в научной практике исследовательского и аналитического аппарата, публикацией результатов исследования в рецензируемых научных изданиях, их обсуждением на научных конференциях различных уровней.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Системное представление об инфраструктуре мировой экономики имеет большое значение для дальнейшего развития теории интернационализации и глобализации экономических отношений. Разработанные в диссертации теоретические положения могут стать частью теории внешнеэкономической деятельности субнациональных регионов. Положения и выводы диссертации могут быть использованы при выработке научно обоснованных подходов к управлению ВЭК региональной экономики.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования предложенного автором методического и инструментарного аппарата при разработке программ и стратегий развития ВЭД регионов России, в целях совершенствования системы управления ВЭК субъектов РФ. Отдельные материалы и результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе в преподавании курсов Мировая экономика, Внешнеэкономическая деятельность, Организация и управление внешнеэкономической деятельностью.
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности.
Диссертация выполнена в рамках п. 1 Всемирное хозяйство, его структура, закономерности и современные тенденции развития и п. 28 Пути и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов Паспорта специальности ВАК 08.00.14. Мировая экономика.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях: международной научно-практической конференции Третьи востоковедные чтения БГУЭП (Иркутск, 2004 г.); внутривузовских научно-практических конференциях Проблемы развития экономики и социальной сферы (Чита, 2004-2005 гг.), межвузовских научно-практических конференциях Проблемы экономики, социальной сферы и права (Чита, 20062007 гг.), международных научно-практических конференциях Приграничное сотрудничество: Россия, Монголия, Китай (Чита, 2007-2009 гг.); международной научно-практической конференции Международное сотрудничество стран Северо-Восточной Азии: проблемы и перспективы (Чита, 2010 г.).
Результаты исследования используются в учебном процессе ЧИ ФГБОУ ВПО БГУЭП при преподавании дисциплин: Мировая экономика, Международные экономические отношения, Внешнеэкономическая деятельность, Организация и управление внешнеэкономической деятельностью, Международные перевозки (справка о внедрении).
Отдельные положения и результаты диссертации нашли своё отражение в практической деятельности Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края и Торговопромышленной палаты Забайкальского края (справки о внедрении).
Публикации. По проблематике диссертации опубликовано 15 статей, из которых 4 - в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки для публикации основных научных результатов диссертационных исследований, общим объёмом 7,42 п. л. (весь объём авторский).
Структура диссертации. Диссертация состоит из двух томов. Первый том включает введение, три главы, заключение, список использованных источников из 288 наименований. Основной текст диссертации изложен на 191 странице машинописного текста, иллюстрируется 30 таблицами, 13 рисунками. Во втором томе представлены 50 приложений, содержащих детализованные результаты исследования, а также статистические материалы по тематике работы.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.
В первой главе диссертации Теоретические основы исследования инфраструктурного обеспечения внешнеэкономической деятельности рассматриваются различные подходы к исследованию инфраструктуры в мировой экономике; раскрывается сущность инфраструктуры мировой экономики; предлагается классификация и иерархия её подсистем и элементов; определяется место инфраструктуры во внешнеэкономическом комплексе субнационального региона, раскрывается сущность и содержание ИВЭД региона с акцентом на её базовую подсистему - ИВТД региона.
Во второй главе Исследование состояния и методические основы оценки инфраструктуры внешнеторговой деятельности региона рассматриваются методические подходы к диагностике инфраструктуры социально-экономических систем различных уровней; на основе данных официальной статистики проводится анализ инфраструктурного обеспечения внешней торговли в субъектах РФ; выявляются основные особенности ВЭД и инфраструктуры внешней торговли Забайкальского края. Результаты анализа позволяют обосновать необходимость в целенаправленном совершенствовании инфраструктурных условий реализации внешнеэкономического потенциала субъектов РФ. Особое внимание уделяется разработке методики оценки уровня развития ИВТД региона.
В третьей главе Прикладные аспекты применения методики оценки уровня развития инфраструктуры внешнеторговой деятельности региона предлагаются организационно-экономические основы управления развитием ИВТД региона, базирующиеся на возможностях использования разработанной методики диагностики состояния ИВТД субъекта РФ в управлении ВЭК региона;
представляются результаты апробации методики оценки уровня развития ИВТД региона; выявляются приоритетные направления и инструменты совершенствования инфраструктурного обеспечения внешней торговли региона на примере Забайкальского края.
В заключении излагаются основные результаты и выводы диссертационного исследования.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Дополнены теоретические основы исследования инфраструктурной подсистемы мировой экономики. Определено место инфраструктуры внешнеэкономической деятельности субнационального региона в инфраструктуре мировой экономики.
Мировая экономика является сложной и многоуровневой глобальной системой хозяйствования. Рассмотрение мировой экономики с позиции системного подхода требует выделения в её составе инфраструктурной подсистемы, присущей любой целостной экономической системе.
Анализ результатов исследований отечественных и зарубежных учёных по различным аспектам функционирования экономической инфраструктуры в мировой экономике показал: несмотря на то, что за разнообразными элементами и отраслями инфраструктуры признается важная роль в развитии мирохозяйственных связей, тем не менее, инфраструктура, как правило, не рассматривается как особая подсистема мировой экономической системы, обеспечивающая взаимодействие субъектов мировой экономики и осуществление всех форм международных экономических отношений.
Обобщение основных положений указанных исследований, базирующееся на рассмотренных автором существующих в экономической науке трактовок инфраструктуры, а также системном подходе, позволило уточнить:
1. Понятие инфраструктуры мировой экономики (ИМЭ) как совокупности различных видов деятельности, институтов и материально-технических объектов, обеспечивающих функционирование мировой экономики как единого целого.
2. Функции ИМЭ: 1) обеспечение реализации всех форм международных экономических отношений; 2) обеспечение процессов интернационализации и глобализации хозяйственной деятельности; 3) обеспечение интеграционных процессов в мировой экономике.
Раскрытие сущности ИМЭ требует уточнения и упорядочения её элементного состава. Традиционно в теории мировой экономики и международных экономических отношений используется отраслевой (функциональный) критерий классификации инфраструктурных элементов, не позволяющий в полной мере отразить специфику функционирования инфраструктуры в мировой экономической системе. В работе предложены два дополнительных критерия классификации ИМЭ: по формам международных экономических отношений и по национальной принадлежности подсистем и элементов ИМЭ (рис. 1).
Классификация подсистем и элементов инфраструктуры мировой экономики По отраслевой По По формам международных принадлежности национальной экономических отношений принадлежности Транспортная;
инфраструктура международной торговли;
Телекоммуникационинфраструктура международных производ- Национальная;
ная;
ственных и кооперационных связей;
Международная.
Финансово-кредитная;
инфраструктура, обеспечивающая междуна родное движение капитала;
Торговопосредническая;
инфраструктура, обеспечивающая междуна родные валютно-финансовые отношения;
ИнформационноРис. 1.
консультационная;
инфраструктура международного научно технического сотрудничества;
Институциональная.
инфраструктура международного информационного обмена;
инфраструктура, обеспечивающая международное движение рабочей силы.
Рис. 1. Подсистемы инфраструктуры мировой экономики Национальная составляющая (ИВЭД страны) направлена на обеспечение функционирования ВЭК страны и интеграции национальной экономики в мировую экономику. Международные элементы, услуги которых нацелены на обеспечение интересов субъектов ВЭД разных стран, отражают процессы глобализации в ИМЭ, усиления взаимодействия и взаимосвязи национальных элементов внешнеэкономической инфраструктуры.
Инфраструктура мировой экономики - это формирующая подсистема современной глобальной экономики. На сегодняшний день она не является целостной и стабильной, неустойчивы связи между её отдельными подсистемами и элементами. В её составе можно выделить: 1) ядро - подсистемы, для которых характерна сетевая конфигурация, тесная взаимосвязь элементов разной национальной принадлежности внутри функциональных подсистем; 2) нестабильную часть ИМЭ, к которой относятся элементы, эпизодически включающиеся в обеспечение международных экономических отношений, не имеющие постоянных, устойчивых связей с другими элементами ИМЭ.
Инфраструктура мировой экономики пронизывает все уровни внешнеэкономических отношений, в связи с чем в её структуре можно выделить пять взаимодействующих иерархических уровней: собственно ИМЭ (глобальный уровень); международная инфраструктура; инфраструктура региональных интеграционных объединений стран (ИМИО); ИВЭД страны (национальный уровень), включающая элементы инфраструктуры общенационального значения (ОЭ ИВЭД) и пятый уровень - ИВЭД субнациональных регионов (рис. 2).
Инфраструктура мировой экономики ИВЭД ИВЭД страны-члена страны-члена интеграционного интеграционного ИМИО объединения объединения ИВЭД страны ИВЭД страны Международная инфраструктура ОЭ ИВЭД ОЭ ИВЭД региона ИВЭД ИВЭД ИВЭД ИВЭД ИВЭД региона региона региона ИВЭД региона региона ИВЭД ИВЭД региона ОЭ ИВЭД региона ИВЭД страны Рис. 2 Иерархия подсистем инфраструктуры мировой экономики С позиции полноты составляющих её элементов и выполняемых ими функций во внешнеэкономической сфере экономики низовым уровнем в иерархии подсистем ИМЭ является ИВЭД региона, обеспечивающая включение экономики регионов страны в мирохозяйственные связи.
Предложенное в диссертации понятие и содержание инфраструктуры мировой экономики с позиции системного подхода может быть использовано в качестве теоретико-методологической базы для исследований отдельных подсистем ИМЭ и их взаимодействия, процессов функционирования и развития ИМЭ как формирующейся подсистемы мировой экономики.
2. Определено место и значение инфраструктурного обеспечения во внешнеэкономическом комплексе региона. Уточнено понятие инфраструктуры внешнеэкономической деятельности региона, раскрыто содержание инфраструктуры внешнеторговой деятельности как базовой подсистемы внешнеэкономической инфраструктуры субъекта РФ.
Включение регионов стран мира в мирохозяйственные процессы является основной задачей особой подсистемы региональной экономики - внешнеэкономического комплекса. ИВЭД региона вместе с двумя другими группами его субъектов - участниками ВЭД и системой управления ВЭС региона является неотъемлемой подсистемой регионального ВЭК, обеспечивающей реализацию различных форм ВЭД хозяйствующими субъектами региона, а также - осуществление разнообразных связей (материально-вещественных, стоимостных, информационных) между субъектами ВЭК региона и его взаимодействие с внешнеэкономическими комплексами равного или вышестоящего уровня.
Таким образом, ИВЭД в ВЭК региона выполняет не только операционную и адаптационную функции (обеспечение осуществления ВЭД хозяйствующими субъектами региона и их адаптации к меняющимся условиям осуществления ВЭД), но и функции, обеспечивающие функционирование ВЭК как особой подсистемы региональной экономики:
обеспечение устойчивого развития ВЭК региона;
обеспечение взаимосвязей между подсистемами и элементами ВЭК региона, а также его включение в ВЭК страны;
обеспечение взаимодействия с ИВЭД других регионов страны, регионов других стран, с международными элементами ИМЭ.
Также необходимо учитывать, что посредством отдельных элементов ИВЭД обеспечивается реализация установленного государством порядка осуществления внешнеэкономических операций с целью защиты национальных интересов страны (защитная функция ИВЭД региона).
Состояние ИВЭД региона является одним из важнейших условий реализации внешнеэкономического потенциала субъекта РФ, что предопределяет потребность в управлении её развитием согласно задачам внешнеэкономических связей региона. А для этого необходимо понимание сущностного содержания ИВЭД региона.
По мнению автора, ИВЭД региона представляет собой триединую целостность её сущностных составляющих, верхним уровнем которой являются инфраструктурные услуги по обеспечению ВЭД, а фундаментом, необходимым для осуществления инфраструктурных видов деятельности, - инфраструктурные предприятия и ресурсная база ИВТД, включающая внутренние и внешние по отношению к инфраструктурным предприятиям материальные условия, а также специализированные кадры, оказывающие или способные оказывать инфраструктурные услуги в сфере ВЭД (рис. 3).
1. Сфера приложения труда, обеспечивающая экономические связи между контрагентами из разных стран - инфраструктурные услуги по обеспечению ВЭД 3. Ресурсная база ИВЭД, необходимая для осуществле2. Совокупность предприятий, ния инфраструктурных услуг организаций, учреждений, осуществляющих инфраструктур3.1. Внутренние ресурсы инфра- 3.2. Внешние матеные услуги - инфраструктурструктурных предприятий (мате- риальные условия ные предприятия риально-техническая база, кадры) (объекты) Рис. 3 Сущностные составляющие инфраструктуры ВЭД региона Диагностика состояния ИВЭД региона, учитывающая её сущностное содержание, позволит определить причины, обусловливающие текущее состояние инфраструктурного обеспечения ВЭД региона, а также актуальные направления его совершенствования.
В рамках ИВЭД региона можно выделить две основные группы взаимодействующих подсистем:
1. Функциональные подсистемы, определяемые спецификой выполняемых функций в инфраструктурном обеспечении ВЭД (транспортная, коммуникационная, финансово-кредитная, информационно-консультационная, маркетинго вая, посредническая, подсистема управления рисками, подсистема некоммерческих партнёрств, подсистема государственного контроля ВЭД, подсистема околоконтрольного посредничества).
2. Подсистемы, обеспечивающие различные формы ВЭД хозяйствующих субъектов регионов России (инфраструктура внешнеторговой деятельности, международного инвестиционного, кооперационного сотрудничества; международных валютно-финансовых связей).
Базовой подсистемой ИВЭД в субъектах РФ, по мнению автора, является инфраструктура внешней торговли, так как внешняя торговля является основной формой ВЭД в российских регионах. Формирование ИВТД в России началось раньше прочих подсистем ИВЭД, обеспечивающих другие формы ВЭД, и оказало влияние на их развитие.
Отдельные подсистемы и элементы ИВТД региона, в той или иной степени, участвуют в обеспечении различных форм ВЭД региона, являясь, тем самым, универсальными для ИВЭД региона в целом. Но, в то же время, в рамках каждой подсистемы ИВЭД, обеспечивающей какую-либо форму ВЭД региона, существуют специфические инфраструктурные элементы, необходимые для создания условий реализации конкретных форм ВЭД. При этом именно в рамках ИВТД сконцентрировано наибольшее число универсальных компонентов ИВЭД, постоянно или эпизодически обеспечивающих различные формы ВЭД региона. Это, в свою очередь, позволяет считать ИВТД региона центральной подсистемой ИВЭД региона по отношению к другим подсистемам, обеспечивающим иные, помимо внешней торговли, формы ВЭД региона.
Учитывая особое место ИВТД в рамках инфраструктуры ВЭД региона, в диссертации более детально рассматривается именно инфраструктура внешней торговли региона, под которой понимается совокупность видов деятельности и материально-технических объектов, обеспечивающих осуществление внешнеторговых операций хозяйствующими субъектами региона.
Таблица Задачи и макрофункции инфраструктуры внешней торговли региона Задачи ИВТД региона Функции ИВТД региона 1. Обеспечение осуще- 1. Обеспечение выхода предприятий на внешний рынок.
ствления внешнеторго- 2. Обеспечение исполнения участниками ВЭД обязательств и вых сделок. реализации прав по внешнеторговому контракту.
2. Обеспечение развития 3. Обеспечение исполнения участниками ВЭД правовых норм в внешней торговли уча- сфере внешней торговли.
стников ВЭД региона. 4. Обеспечение устойчивости внешней торговли предприятий 3. Обеспечение консо- региона.
идации подсистем и 5. Обеспечение процесса управления эффективностью внешнеэлементов ВЭК региона. торговых операций субъектов ВЭД региона.
4. Обеспечение внешне- 6. Обеспечение расширения сферы внешнеэкономических инэкономических интере- тересов участников ВЭД и развития ВЭД предприятий.
сов государства и регио- 7. Обеспечение взаимосвязей между элементами ВЭК региона.
на. 8. Обеспечение реализации внешнеэкономических интересов государства и региона.
Для достижения основной цели - инфраструктурное обеспечение внешнеторговой деятельности в субъекте РФ - ИВТД региона решает ряд задач путём выполнения её подсистемами различных функций (табл. 1).
В рамках каждой функциональной подсистемы ИВТД региона установлено содержание её сущностных составляющих (виды инфраструктурного обеспечения, инфраструктурные предприятия, компоненты ресурсной базы ИВТД), что позволяет определить состав показателей, необходимых для оценки уровня развития ИВТД региона и выявления направлений её развития (табл. 2).
Таблица Состав инфраструктуры внешней торговли региона Подсистема Услуги подсистемы Предприятия и организации Элементы ресурсноИВТД ИВТД подсистемы го потенциала Транспортная Транспортное обеспе- Транспортные, экспедитор- Транспортные пути;
подсистема чение внешней тор- ские компании, логистиче- подвижной состав;
говли. ские центры. терминалы.
Коммуника- Коммуникационное Операторы связи, Интернет- Основные фонды ционная обеспечение внешней провайдеры, предприятия предприятий связи.
подсистема торговли. почты и экспресс-доставки.
Финансово- Расчетно-кредитное, Уполномоченные банки; Активы и привлекредитная страховое обеспечение страховые компании. ченные ресурсы банподсистема и валютный контроль ков, страховых комвнешней торговли. паний.
Коммерческо- Посредническое и Посреднические и реклам- Основные фонды маркетинговая маркетинговое обес- ные фирмы; выставки и яр- предприятий; торгоподсистема печение внешней тор- марки; биржи, аукционы; вые, складские и выговли. сертификационные центры. ставочные площади.
Информаци- Информационно- Консалтинговые компании. Кадровый потенциал онно- консалтинговое обес- подсистемы.
консультаци- печение внешней торонная говли.
подсистема Таможня и Обеспечение контроля Таможни и посты; другие Основные фонды другие кон- за соблюдением зако- контролирующие организа- таможен и пунктов тролирующие нодательства во внеш- ции. пропуска.
организации ней торговле.
Околотамо- Околотаможенное по- Таможенные брокеры и пе- Активы околотаможенная средничество. ревозчики; специализиро- женных посредниподсистема ванные склады. ков; площади специализированных складов.
Подсистема Обеспечение интере- Торгово-промышленная па- Финансовые ресурсы некоммерче- сов и координация лата региона; некоммерче- объединений.
ских участников ВЭД. ские объединения предприобъединений нимателей.
3. Установлено, что субъекты РФ существенно дифференцированы по состоянию инфраструктуры внешнеторговой деятельности, а также то, что её состояние влияет на позиции субъекта РФ во внешнеэкономическом комплексе страны. Обоснована необходимость разработки комплексной методики оценки ИВТД региона.
Анализ различных методических подходов к интегральной оценке состояния инфраструктуры различных социально-экономических систем показал, что на сегодняшний день ни один из них в чистом виде не позволяет сделать комплексную диагностику состояния ИВТД региона с учетом её сущностного содержания. Поэтому исследование ИВТД субъектов РФ проводилось на основе данных официальной статистики, прямо или косвенно характеризующих состояние подсистем ИВТД регионов России.
Результаты анализа показали высокую степень межрегиональной дифференциации по состоянию инфраструктурного обеспечения внешней торговли в РФ (табл. 3), а также наличие связи между неравномерным по масштабам, интенсивности, разнообразию включением субъектов РФ во внешнеэкономическое сотрудничество и состоянием ИВТД региона. К регионам со сравнительно наилучшими инфраструктурными условиями реализации ВЭД относятся отдельные регионы Центральной России, некоторые приморские субъекты РФ и ряд крупных промышленных регионов страны, которые играют ведущую роль во внешнеэкономическом секторе экономики России.
Таблица Дифференциация инфраструктурного обеспечения внешней торговли в РФ Подсистемы ИВТД Показатель, используемый для анализа Результаты анализа регионов Транспортная 1) Густота железнодорожных путей об- Высокая степень межреподсистема щего пользования. гиональных контрастов 2) Густота автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием.
Коммуникационная 1) Плотность сети подвижной и стацио- Довольно равномерное подсистема нарной связи. распределение по терри2) Количество организаций, использую- тории РФ щие информационные и коммуникационные технологии.
Информационно- Удельный вес организаций, имеющих Высокая степень межреконсультационная свой веб-сайт. гиональных контрастов подсистема Коммерческо- 1) Доля региона в оптовом обороте РФ. Очень высокая степень маркетинговая 2) Площадь специализированных выста- дифференциация инфраподсистема вочно-ярмарочных комплексов. структурных условий 3) Наличие в регионе ЦМТ.
Финансово- Количество действующих кредитных Сильно выраженные конкредитная подсис- организаций и филиалов в субъектах РФ. трасты по банкам, и в тема меньшей степени - по их филиалам Околотаможенная 1) Число зарегистрированных в регионе Наблюдается тяготение к подсистема таможенных представителей. центру РФ, а также к при2) Число зарегистрированных в регионе морским регионам Чернотаможенных перевозчиков. морского и Дальневосточ3) Число зарегистрированных в регионе ного бассейна.
таможенных складов.
Подсистема не- Количество торгово-промышленных па- Имеет место межрегиокоммерческих лат в регионе. нальная дифференциация объединений Так как инфраструктурное обеспечение ВЭД региона является одним из важных условий конкурентоспособности субъекта РФ во внешнеэкономической сфере, поэтому необходимо эффективное управление инфраструктурной подсистемой ВЭК региона. Однако в настоящее время, как правило, элементы ИВТД в субъектах РФ функционируют, не имея единого координационного центра, что, в свою очередь, приводит к десинхронизации развития ВЭД региона и сферы инфраструктурных услуг.
Анализ положений об исполнительных органах власти во внешнеэкономической сфере субъектов РФ, программ и стратегий развития ВЭД в субъектах РФ показал, что во всех регионах в той или иной степени уделяется внимание ИВЭД, и позволил выявить три группы подходов к управлению ИВЭД региона:
1. Ограниченно-пассивное управление (в состав ИВЭД включается ограниченное число элементов, предлагается минимальный набор мер по её развитию).
2. Избирательно-активное управление (акцентируется внимание на какойлибо подсистеме ИВЭД, предлагаются различные пути её развития).
3. Комплексно-активное управление (имеет место комплексное представление об ИВЭД и предлагается широкий спектр мер по её совершенствованию).
Учитывая важность инфраструктурных условий для реализации регионального внешнеэкономического потенциала, существует необходимость в целенаправленном развитии ИВЭД в российских регионах в соответствии с наиболее эффективной для каждого субъекта РФ внешнеэкономической специализацией.
Решение задачи повышения уровня инфраструктурного обеспечения ВЭД субъектов РФ должно реализовываться на уровне каждого конкретного региона, для чего необходимо дать развёрнутую характеристику инфраструктурной подсистеме его внешнеэкономического комплекса. В диссертации было проанализировано состояние ИВТД региона на примере Забайкальского края.
Забайкальский край обладает выгодным геополитическим положением, что предполагает высокий уровень интенсивности его внешнеэкономических связей и существенную роль субъекта РФ в ВЭК страны в части реализации регионом транзитных функций в российско-китайских и российско-монгольских экономических отношениях. Это обстоятельство предопределяет высокий уровень требований к уровню развития ИВЭД региона.
Однако было выявлено, что Забайкальский край отличается низким уровнем включённости в систему международных экономических отношений России по сравнению с другими субъектами РФ, для него характерны: узкая товарная структура внешней торговли; ориентация внешнеэкономических связей региона на одну страну; незначительные объёмы и узкая структура внешней торговли услугами; стабильно низкий инвестиционный рейтинг региона и узкий круг стран-инвесторов; тесная увязка динамики притока иностранных инвестиций с реализацией отдельных инвестиционных проектов; инертность хозяйствующих субъектов региона в отношении развития внешнеэкономического сотрудничества; слабо реализованный потенциал транзитных функций региона в российско-китайской и российско-монгольской торговле.
Анализ ИВТД Забайкальского края показал, что наиболее развитыми подсистемами ИВТД региона являются транспортная и коммуникационная. Остро стоит вопрос о пропускной способности и оснащённости пунктов пропуска, являющихся элементами контрольной подсистемы не только ИВТД региона, а ИВТД страны. Финансово-кредитная подсистема ИВТД региона представлена только филиалами кредитных учреждений других российских регионов. Фрагментарное развитие характерно для коммерческо-маркетинговой и информационно-консультационной инфраструктурных подсистем. В целом, ИВТД региона находится в процессе формирования и требует совершенствования с учётом текущих и потенциальных потребностей ВЭК Забайкальского края.
Но развитие инфраструктурного обеспечения внешней торговли региона должно строиться на результатах его комплексной диагностики, для чего необходима методика оценки уровня развития ИВТД региона, позволяющая определить степень её соответствия текущему состоянию ВЭД региона, целям и задачам развития внешнеэкономического сектора экономики субъекта РФ.
4. Разработана методика комплексной оценки уровня развития инфраструктуры внешнеторговой деятельности региона как основной подсистемы региональной инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, учитывающая инфраструктурные интересы участников ВЭД региона и управляющей подсистемы ВЭК субъекта РФ.
В диссертации предложена авторская методика оценки уровня развития ИВТД региона, учитывающая её триединую сущность, позволяющая провести ранжирование инфраструктурных интересов двух основных групп участников ВЭК региона - участников ВЭД и управляющей подсистемы ВЭД региона, и, в конечном итоге, - осуществить комплексную оценку ИВТД региона.
Согласно предлагаемой методике, диагностика состояния ИВТД включает:
1. Построение рейтинга функциональных подсистем в ИВТД региона.
2. Оценку уровня развития каждой функциональной подсистемы ИВТД.
3. Обобщённую оценку уровня развития ИВТД региона.
Рейтинг функциональных подсистем предлагается строить на основе определения степени важности для участников ВЭД и управленческого звена ВЭК региона задач и функций ИВТД. Выявление рангов задач и функций для каждой группы субъектов ВЭК региона позволит раскрыть их актуальные потребности в инфраструктурном обеспечении на момент проведения исследования.
Ранжирование функциональных подсистем ИВТД региона базируется на значимости вклада каждой функциональной подсистемы в решение задач и реализацию функций ИВТД региона с учётом их степеней важности (задач и функций). В качестве метода исследования значимости функциональных подсистем ИВТД для субъектов ВЭК региона предлагается использовать экспертную оценку, а в качестве инструмента ранжирования - метод анализа иерархий.
Для оценки экспертами (участниками ВЭД региона) состояния сущностных составляющих функциональных подсистем ИВТД региона, позволяющей определить уровень развития каждой функциональной подсистемы в целом, была разработана соответствующая система показателей (табл. 4).
Таблица Показатели, используемые для оценки уровня развития сущностных составляющих функциональных подсистем ИВТД региона Подсистема Показатель по сущно- Показатель по сущност- Показатель по сущностной ИВТД стной составляющей ной оставляющей Пред- составляющей Ресурсная Услуга (x1, y1, Е, z1) приятие (x2, y2, Е, z2) база (x3, y3, Е, z3) Качество транспортно- Достаточность транс- Коэффициент Энгеля;
го обеспечения внеш- портных предприятий Стоимость основных Транспортная ней торговли региона для обеспечения внешне- фондов торговых грузопотоков Качество финансово- Достаточность банков Активы кредитных органиФинансово- кредитно-расчетного для кредитно-расчетного заций и филиалов, распообеспечения внешней обеспечения внешней ложенных на территории кредитная торговли региона торговли региона региона, руб.
Качество услуг связи Достаточность предпри- Стоимость основных фонКоммуникаятий различных видов дов ционная связи Качество посредниче- Достаточность пред- Стоимость основных фонских услуг во внешней приятий подсистемы дов Коммерческо- торговле для обеспечения внеш- маркетинговая ней торговли региона Степень разнообразия услуг подсистемы Скорость пропуска Достаточность таможен и Пропускная способность грузов через тамо- пунктов пропуска для таможен и пунктов пропусТаможня и др.
женную границу обеспечения внешнетор- ка контроли Качество обеспече- говых грузопотоков рующие органия интересов госу- низации дарства при контроле за грузопотоками Качество околотамо- Достаточность предпри- Площадь специализироОколотамо- женных услуг ятий подсистемы для ванных складов (СВХ, ТС) женная обеспечения внешнеторговых товаропотоков Качество информаци- Достаточность предпри- Доля занятых в сфере делоИнформационных и консультаци- ятий подсистемы для вых услуг в общей численонноонных услуг в сфере обеспечения внешней ности занятых в регионе консультациВЭД торговли региона онная Качество обеспечения Достаточность неком- Финансовые ресурсы неНекоммерчеинтересов участников мерческих организаций коммерческих объединений ские объедивнешней торговли для обеспечения интеренения сов участников ВЭД Качество услуг ИВТД и достаточность инфраструктурных предприятий являются ёмкими и трудно формализуемыми показателями. При их оценке автоматически происходит подключение интуиции, опыта и знаний эксперта. Поэтому требуется особый инструмент, учитывающий лингвистически выраженное мнение эксперта, минимизирующий субъективность оценки, обеспечивающий объединение индивидуальных показателей по сущностным составляющим в обобщённый показатель по подсистеме в целом. Всем этим условиям удовлетворяет аппарат теории нечёткой логики, который, по мнению автора, целесообразно использовать и для обобщённой оценки уровня развития ИВТД региона.
В формализованном виде комплексную оценку уровня развития ИВТД региона можно представить как функцию, аргументами которой являются ранги и уровни развития функциональных подсистем ИВТД региона:
L =f ((R/X, L/X), (R/Y, L/Y), Е, (R/Z, L/Z)) (1), L/X = f (x1, x2, x3) (2), L/Y = f (y1, y2, y3) (3), L/Z = f (z1, z2, z3) (4).
Где, L - уровень развития ИВТД региона; X, Y, Е, Z - функциональные подсистемы ИВТД региона; R/X, R/Y, Е, R/Z - ранги функциональных подсистем;
L/X, L/Y, Е, L/Z - уровни развития функциональных подсистем; x1, y1, Е, z1 - показатели качества услуг подсистем ИВТД (X, Y, Е, Z); x2, y2, Е, z2 - показатели достаточности предприятий подсистем ИВТД (X, Y, Е, Z); x3, y3, Е, z3 - показатели состояния материальной базы подсистем ИВТД региона (X, Y, Е, Z).
Обработку информации, необходимой для определения уровня развития ИВТД региона, предлагается осуществлять в специально сконструированной компьютерной экспертной системе, позволяющей не только автоматизировать получение результата оценки, а также моделировать различные варианты состояния функциональных подсистем и их сущностных составляющих с целью выявления возможных направлений достижения требуемого значения показателя уровня развития ИВТД региона.
Ранги функциональных подсистем, требования к качеству, ассортименту услуг, достаточности инфраструктурных предприятий, а также восприятие имеющегося инфраструктурного обеспечения внешней торговли со стороны участников ВЭД индивидуальны для каждого субъекта РФ. Поэтому результаты обобщённой оценки уровня развития ИВТД одного региона не могут быть сопоставлены с результатами аналогичной оценки ИВТД другого региона. Но построение рейтинга субъектов РФ по инфраструктурной обеспеченности внешнеторговой деятельности не является задачей данной методики, её целью является определение соответствия состояния ИВТД текущим потребностям и задачам развития ВЭД конкретного региона.
Предлагаемая в диссертации методика отличается:
законченностью, что позволяет органам исполнительной власти субъектов РФ, наделённым полномочиями в управлении ВЭД региона, использовать её в своей деятельности;
комплексностью, что позволяет решать целый ряд управленческих задач по развитию инфраструктурного обеспечения внешней торговли региона;
возможностью осуществлять ежегодный мониторинг состояния, как отдельных функциональных подсистем, так и всей ИВТД региона;
возможностью корректировки состава оцениваемых показателей;
возможностью использования методики в качестве основы для создания методик оценки инфраструктуры других форм ВЭД и ИВЭД в целом.
Апробация методики оценки уровня развития ИВТД региона на примере Забайкальского края позволила доказать её работоспособность. Был определён общий уровень развития ИВТД Забайкальского края, учитывающий ранги инфраструктурных интересов субъектов ВЭД и управляющей подсистемы ВЭК региона, а также уровни развития функциональных подсистем ИВТД региона.
В результате оценки уровня развития ИВТД Забайкальского края был получен средний уровень развития ИВТД региона (табл. 5). Это объясняется тем, что для оценки уровня развития функциональных подсистем ИВТД использовался подход, согласно которому оценка уровней развития подсистем зависит от степени соответствия текущего состояния ИВТД региона потребностям субъектов ВЭД. Требования же к инфраструктурному обеспечению со стороны большинства участников ВЭД Забайкальского края не являются высокими, и они не нацелены на прогрессивные изменения в ВЭК региона.
Таблица Результаты комплексной оценки уровня развития ИВТД Забайкальского края Функциональная Уровень развития Ранг (вес) подсистема ИВТД подсистемы ИВТД подсистеРезультат мы Уровень оценки [0, 00] Транспортная средний 49,8 5 (0,081) Финансово-кредитная средний 50,1 1 (0,102) Коммуникационная подсистема средний 50,3 8 (0,063) Коммерческо-маркетинговая средний 48,0 2 (0,095) Таможня и другие контролирующие организации средний 50,6 3 (0,087) Околотаможенная подсистема средний 51,2 6 (0,073) Информационно-консультационная средний 43,2 4 (0,083) Подсистема некоммерческих объединений низкий 25,5 7 (0,069) ИВТД Забайкальского края средний 49,Было установлено, что общий уровень развития ИВТД Забайкальского края в большей степени определяется состоянием финансово-кредитной, коммерческо-маркетинговой, таможенно-контролирующей и информационноконсультационной подсистем. Также он довольно чувствителен по отношению к уровням развития транспортной и околотаможенной подсистем, и в меньшей степени зависит от состояния коммуникационной подсистемы и подсистемы некоммерческих объединений.
5. Предложено использовать индикативный подход к управлению развитием ИВТД региона, нацеленный на создание оптимальных инфраструктурных условий реализации внешнеэкономического потенциала субъекта РФ, базирующийся на результатах оценки уровня развития ИВТД региона и её сущностном содержании.
В основе предлагаемого организационно-экономического механизма управления развитием ИВТД региона заложены принципы индикативного управления социально-экономической системой, а также возможности разработанной в диссертации методики определять не только текущее состояние ИВТД региона, но и вероятные направления достижения требуемого значения показателя уровня развития ИВТД субъекта РФ.
Центральными элементами индикативного управления развитием ИВТД субъекта РФ являются: 1) недирективное, ориентирующее планирование; 2) ин дикатор - интегральный показатель, количественно определяющий уровень развития ИВТД региона в целом и её функциональных подсистем. Влияние на объект управления (ИВТД региона) осуществляется при помощи регуляторов - особых механизмов воздействия на значение соответствующих индикаторов.
В целом, под индикативным управлением развитием внешнеторговой инфраструктуры понимается процесс, включающий: 1) установление значений индикаторов, отражающих текущее и требуемое состояние ИВТД субъекта РФ;
2) определение и реализацию мер воздействия на индикаторы состояния инфраструктуры внешнеторговой деятельности региона; 3) последующий контроль и анализ эффективности процесса управления.
С учётом выявленных приоритетов в инфраструктурном обеспечении внешней торговли с позиции региональной внешнеэкономической стратегии, результатов оценки уровней развития функциональных подсистем и ИВТД в целом можно задавать значения индикаторов - ориентиров развития ИВТД по подсистемам и их сущностным составляющим. Индикаторами здесь являются уровни развития функциональных подсистем ИВТД.
Уровни развития сущностных составляющих подсистем являются одновременно и индикаторами, и регуляторами. Они развёрнуто сообщают о состоянии функциональных подсистем ИВТД и, управляя ими, можно воздействовать на уровни развития подсистем и ИВТД в целом. Задав требуемый уровень развития, можно определить, какими должны быть значения показателей по сущностным составляющим (индикаторы нижнего уровня) для достижения желаемого уровня развития подсистем ИВТД региона. Базовыми регуляторами являются те инструменты, с помощью которых можно корректировать уровни развития сущностных составляющих функциональных подсистем ИВТД региона.
Так как преобладающая часть функциональных подсистем ИВТД региона контролируется частным сектором, то набор инструментов государственного воздействия на её индикаторы ограничен и включает в себя:
создание нормативно-правовой базы, предусматривающей стимулирование развития ИВТД региона;
информационно-ориентирующее воздействие;
отдельные формы государственно-частного партнёрства.
Инструменты управляющего воздействия на состояние функциональных подсистем ИВТД региона (базовые регуляторы) подразделяются на две группы:
1. Инструменты общие - оказывающие позитивное влияние на ИВТД в целом, или на большую часть функциональных подсистем ИВТД региона;
2. Инструменты, оказывающие влияние на сущностные составляющие ИВТД региона, которые подразделяются на три подгруппы базовых регуляторов: регуляторы качества инфраструктурных услуг, регуляторы достаточности инфраструктурных предприятий, регуляторы развития ресурсной базы ИВТД.
Итоговый набор общих и индивидуальных регуляторов состояния ИВТД региона должен определяться исходя из инфраструктурных приоритетов во внешнеторговой сфере для каждого субъекта РФ в отдельности с учётом их совместного влияния на индикаторы состояния функциональных подсистем ИВТД и ИВТД региона в целом и ресурсных возможностей управляющей и управляемой подсистем (материальные, кадровые, информационные ресурсы).
На основе результатов оценки уровня развития ИВТД Забайкальского края в диссертации были определены целевые значения индикаторов состояния ИВТД региона, необходимые для решения стратегических задач развития ВЭД региона, повышения его роли в ВЭК РФ. Также были предложены инструменты развития системы инфраструктурного обеспечения внешней торговли региона на примере Забайкальского края, включающие общие и индивидуальные регуляторы состояния функциональных подсистем ИВТД данного субъекта РФ.
При этом отправными точками для развития инфраструктурного обеспечения ВЭД Забайкальского края является реализация таких общих регуляторов состояния функциональных подсистем ИВТД Забайкальского края как:
закрепление за Министерством международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края функций по управлению ИВТД региона и мониторингу её состояния;
создание регионального Консультативного совета по инфраструктуре ВЭД;
создание специализированного информационного портала по ИВЭД.
Важной особенностью механизма индикативного управления развитием ИВТД региона является возможность осуществления многовариантного планирования и оценки влияния принимаемых решений на развитие объекта управления. Предлагаемый в диссертации подход к управлению развитием ИВТД региона может быть трансформирован для решения значительно более широкого круга задач в управлении региональным внешнеэкономическим комплексом.
III. СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ а) статьи в рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ:
1. Улыбина Т. П. Ранжирование инфраструктурных интересов субъектов внешнеэкономического комплекса региона на примере Забайкальского края // Экономические науки. - Москва: Изд-во ООО л24-Принт, 2008. - № 10 (47). - С. 422Ц430. (0,6 п. л.).
2. Улыбина Т. П. Сущность методики управления развитием инфраструктуры внешней торговли // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - № 1 (63). - С. 112-115. (0,31 п. л.).
3. Малахова Т. П. Теоретические аспекты инфраструктурного обеспечения мировой экономики // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2011. - № 3 (77). - С. 107-110. (0,19 п. л.).
4. Малахова Т. П. Особенности межрегиональной дифференциации инфраструктурных условий внешнеторговой деятельности в России // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2011. - № 4 (78). - С. 142-125.
(0,21 п. л.).
б) статьи в других научных изданиях:
5. Улыбина Т. П. Роль и место рыночной инфраструктуры в развитии внешнеэкономического комплекса России // Проблемы развития экономики и социальной сферы: материалы 4-ой внутривузовской научно-практической конференции. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. - С. 191-199. (0,58 п. л.).
6. Улыбина Т. П. Обоснование необходимости комплексной оценки инфраструктуры внешнеэкономической деятельности региона // Третьи востоковедные чтения БГУЭП, посвященные жизни и деятельности П. А. Бадмаева: Материалы междунар. науч. конф., г. Иркутск, 30 марта 2004 г. - Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2004. - С. 111-117. (0,61 п. л.).
7. Улыбина Т. П. Проблемы региональной дифференциации инфраструктуры внешнеэкономической деятельности // Проблемы развития экономики и социальной сферы: материалы 5-ой внутривузовской научно-практической конференции (часть 3). - Иркутск: Изд-во БГУЭП, - 2005. - С. 63-78. (0,95 п. л.).
8. Улыбина Т. П. Проблемы идентификации границ инфраструктуры внешнеэкономической деятельности // Современная экономика России: противоречия и перспективы развития [под общ. ред. Н. П. Лукъянчиковой, И. С. Шавкуновой]. - Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2005. - C. 192-197. (0,35 п. л.).
9. Улыбина Т. П. Инфраструктура внешнеэкономической деятельности: сущность и основы классификации // Россия и мир: проблемы экономического развития в условиях глобализации: сб. науч. тр. [под ред. В. М. Ягодкиной, О. А. Чепинога]. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. - C. 166-173. (0,49 п. л.).
10. Улыбина Т. П. Концепция методики оценки инфраструктуры внешнеторговой деятельности региона // Проблемы экономики, социальной сферы и права: Материалы 6-ой межвузовской научно-практической конференции (часть 3) Ч Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. - С.116-126. (0,67 п. л.).
11. Улыбина Т. П. Теоретические аспекты оценки инфраструктурного обеспечения региональной внешней торговли // Приграничное сотрудничество: Россия, Монголия, Китай:
сб. докладов [гл. ред. О. Б. Ломаева]; Комитет международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области. - Чита: Экспресс-издательство, 2007. - С.
71Ц77. (0,69 п. л.).
12. Улыбина Т. П. Концепция системы управления региональной инфраструктурой внешнеторговой деятельности // Материалы 7-й региональной научно практической конференции Проблемы экономики, социальной сферы и права ЧИ БГУЭП 21 мая 2008 г. Часть II Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. - С. 121-129. (0,64 п. л.).
13. Улыбина Т. П. Основы оценки инфраструктурного обеспечения внешней торговли региона // Россия и мир: проблемные аспекты развития мировой экономики: сб. науч. трудов / под ред. В. М. Ягодкиной, О. А. Чепинога. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - С. 137-144.
(0,47 п. л.).
14. Улыбина Т. П. Методы и инструменты развития инфраструктурного обеспечения внешней торговли региона // Сборник докладов научно-практической конференции Приграничное сотрудничество: Россия, Китай, Монголия: Сборник докладов / Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края. - Чита: Экспресс-издательство, 2009. - С. 270-276. (0,38 п. л.).
15. Малахова Т. П. Межрегиональное сотрудничество как способ развития внешнеэкономических связей приграничных субъектов РФ // Сборник докладов научно-практической конференции Международное сотрудничество стран Северо-Восточной Азии: проблемы и перспективы: Сборник докладов / Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края. - Чита: Экспресс-издательство, 2010.
- С. 289-294. (0,33 п. л.).
Научное издание МАЛАХОВА ТАТЬЯНА ПЕТРОВНА АВТОРЕФЕРАТ МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОЦЕНКИ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА ИД № 06318 от 26.11.01.
Подписано в печать 20.02.2012. Формат 60х90 1/16. Бумага офсетная.
Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,33.
Заказ № 5162. Тираж 150 экз.
Отпечатано в ИПО БГУЭП 664003, Иркутск, ул. Ленина, 11.