Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по юридическим наукам  

На правах рукописи

Широбоков Сергей Анатольевич

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА

  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 12.00.02 - конституционное право;

муниципальное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Екатеринбург - 2011

Диссертация выполнена на кафедре конституционного права ГОУ ВПО  Уральская государственная юридическая академия

Научный консультант:  Заслуженный юрист Российской Федерации 

доктор юридических наук, профессор

Кукушкин Михаил Иванович

Официальные оппоненты:  Заслуженный юрист Российской Федерации

доктор юридических наук, профессор

Хаманева Наталия Юрьевна

доктор юридических наук, профессор

Сагиндыкова Алма Нуроллайовна 

доктор юридических наук, профессор

Выдрин Игорь Вячеславович

Ведущая организация  ГОУ ВПО лРоссийский государственный

торгово-экономический университет

Защита  состоится л28 октября 2011г. в часов на заседании диссертационного  совета  Д 212.282.02 при Уральской государственной юридической  академии  по  адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21, зал заседаний ученого совета.

С  диссертацией можно  ознакомиться  в  библиотеке  Уральской государственной юридической академии

Автореферат разослан л ________________ 2011г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор С. Ю. Головина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что правовое обеспечение  демократических  институтов представляет собой одно из кардинальных условий  развития общества. В этом отношении Конституция Российской Федерации 1993 года предусматривает, что государство должно выходить на новый уровень социальных преобразований, она диктует необходимость переосмысления многих положений, связанных с возможностью реализации личностью властных полномочий. Наше общество вступило на путь реформ более двадцати лет назад, которые и сейчас не закончены. В этой связи сложность и острота общественных отношений, связанных с негативными социальными последствиями переходного периода, требует от органов государственной власти новых подходов во взаимодействии с личностью в процессе реализации своих функций. Полноценная работа в этом направлении, на наш взгляд, крайне перспективна, она позволит сглаживать большинство конфликтов, возникающих в процессе реорганизации и модернизации всей системы управления государством.

Главная задача заключается ватом, чтобы все нормативные положения Конституции Российской Федерации действовали в направлении реализации прав, свобод, возможностей и интересов самой личности, так как именно она определена высшей ценностью. Конституция может стать предметом критики, если  будет рассматривать гражданина в качестве  средства для обеспечения власти и властной структуры. Чтобы этого не происходило, в работе предпринята попытка предложить определённые правовые технологии применения конституционных положений, регулирующих участие граждан в управлении делами государства, которые могут быть использованы для любой специальной нормы.

Реализация конституционных прав личности посредством участия в управлении делами государства в различных организационно-правовых формах требует от граждан не только знаний своих правовых возможностей и ограничений, но и умения использовать ту или иную организационно-правовую форму. Эти формы участия личности в управлении делами государства должны иметь под собой правовую основу, быть ориентированы на конституционные принципы демократии и принципы организации гражданского общества в Российской Федерации. В диссертации особо отмечается то, что все новационные подходы невозможны без инициативного и заинтересованного участия личности, так как только человек призван обеспечить своё благополучие, используя при этом свои интеллектуальные способности, социальные навыки,  возможности реализовать свое конституционное право в управлении делами государства. Необходимо отказаться от  иллюзий общественной стабильности в Российской Федерации и перейти к объективным характеристикам конституционного права граждан на участие в управлении делами государства как комплексной и востребованной категории.

Степень научной разработанности темы. Сложный процесс государственного реформирования оказывает влияние на формирование и развитие современного гражданского общества в Российской Федерации, поэтому необходима определённая корректировка в понимании вопроса участия в нём личности. Активизация данной деятельности требуется потому, что инертность иапассивность населения не способствуют развитию, как государства, так и  самой личности.

Проблемам участия граждан в управлении делами государства, народовластия, организации и деятельности населения в решении общественных вопросов посвящены научные работы:  С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Г.В. Барабашева, С.В. Белых, Н.С. Бондаря, Н.А. Богдановой, И.В. Выдрина, М.Т. Габдуалиева, А.В. Грабильникова, Л. А. Григоряна, Ю.А. Дмитриева, Д.М. Евстифеева, Е.Р. Зайцевой, И.В. Захарова, В.Т. Кабышева, А.И. Ковлера, Е.И. Козловой, Ю.М. Козлова, А.Н. Кокотова, С.А. Кондратьева, В.Ф. Котока, В.А. Кочева, В.А. Кряжкова, М.И. Кукушкина, О.Е. Кутафина, В.В. Лапаевой, А.П. Любимова, М.Н. Марченко, А.А. Мерзлякова, А.Г. Мурашина, В.В. Невинского, В.И. Новоселова, А.Ф. Ноздрачёва, Л.А. Нудненко, Ж.И. Овсепяна, В.В. Пылина, В.Н. Руденко, А.С. Саломаткина, Т.В. Прокошина, В.В. Речицкого, Ю.И. Скуратова, Б.А. Страшуна, В.Н. Суворова, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, В.И. Фадеева, Н.П. Фарберова, Т.Я. Хабриевой, М.В. Цвика, О.О. Чуб, М.Ф. Чудакова, Г.Х. Шахназарова, К.Ф. Шеремета, Е.С. Шугриной, Б.С. Эбзеева, А.А. Югова, В.И. Ястребова и других авторов.

Отдельные институты участия граждан в управлении делами государства рассматривались в научных трудах: Д.Б. Агафонкина, Ю.Н. Алистратова, С.Ю Амбарнова, Д.Н. Бахраха, С.А. Богомолова, Д.А. Бородина, Т.А. Бочковой, Б.Н. Габричидзе, В.Г. Голубева, Ю.А. Дмитриева, М.Д. Загряцкого, В.Т. Кабышева, М.В. Карасёвой, М.Р. Калантарова, О.А. Кожевникова, Ю.М. Козлова, В.В. Комаровой, А.К. Конева, В.Ф. Котока, В.А. Кочева, В.А. Кряжкова, А.В. Лукшина, В.О. Лучина, А.В. Маркитантова, О.В. Орлова, В.И. Ремнева, В.И. Русинова, Р.А. Сафарова, Н.Я. Соколова, И.А. Старостина, Н.Ю. Хаманевой, Е.П. Чагина, В.И. Чехарина, А.Е. Чигиря, И.А. Чурина, П.Г. Щекочихина, А.А. Югова, Ц.А. Ямпольской и другие авторы.

Детализирующие и сопутствующие правовые положения участия граждан в управлении делами государства освещались в работах: Л.Т. Аглеевой, С.В. Бендюрина, А.А. Белкина, Н.В. Витрука, М.В. Гончарова, Ю.А Дмитриева, А.Т. Карасёва, Л.А. Кельника, Д.А. Керимова, В.М. Косякова, Ю.М. Кузнецова, Н.В. Кузнецовой, Б.М. Лазарева, В.И. Лисника, А.И. Лукьянова, Г.В. Мальцева, Т.М. Мельника, С.Э. Несмеяновой, Л.М. Павлова, В.А. Патюлина, В.Л. Полякова, И.П. Пономарёва, М.С. Саликова, А.В. Сивопляса, С.А. Солдатова, И.Н. Струцкой, А.И. Худякова, Е.И. Шавловского, А.И. Щиглика и других авторов.

Исследование проблем участия граждан в управлении делами государства, определение организационно-правовых форм участия нельзя проводить без обращения к фундаментальным научным трудам дореволюционных учёных, таких как: Н.Н. Алексеев, Ш.Бэдан, И.А. Ильин, А.И. Елистратов, В.М. Гессен, М.Д. Загряцков, А.Д. Градовский, В.М. Грибовский, Е.М. Ефимов, М.М. Ковалевский,  Н.М. Коркунов,  С.А. Котляревский, К.А. Кузнецов, Д.К. Лаврентьев, Н.И. Лазаревский, С.А. Муромцев, П.И. Новгородцев, В.К. Никольский, К.П. Победоносцев, Н.С. Суворов, К.М. Тахтарев, Л.А. Тихомиров, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич, И.Е. Энгельман  и другие авторы.

Кроме того, в работе был использован аналитический материал рассматриваемых институтов участия граждан в управлении делами государства, содержащийся в трудах философов, социологов, политиков.

Отдельным аспектом участия граждан в управлении делами государства рассматривались зарубежные модели. Автором были переведены оригинальные Конституции государств, с использованием электронной правовой поисковой системы Google, были изучены и использованы труды таких зарубежных авторов как: B. P. Becker, E. Tolle, F. A. Hayek, M. Hong, T. K. Beng, J. Alder, J. Hughes, H. Fenwick, G. Phillipson, I. Mcleod, K. Loveard, M. Erb, N. Hosen, P. Ziegenhain, T. Endicott. 

Комплексное исследование конституционного права граждан на участие в управлении делами государства ещё далеко от завершения и требует глубокого и всестороннего изучения. 

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства, возникающие в процессе использования организационно-правовой формы участия граждан в управлении делами государства, а также правоотношения между личностью и государством в процессе деятельности органов, способствующих осуществлению конституционного права граждан на участие в управлении делами государства.

Предметом исследования являются:

- правовое регулирование процедуры участия граждан со стороны органов государственной власти Российской федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- правовой механизм реализации права участия граждан в управлении делами государства;

- конституционно-административные меры, обеспечивающие механизм участия граждан в управлении делами государства.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является выявление и изучение наиболее актуальных теоретических и практических проблем конституционно-правового регулирования процесса участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства в меняющихся контекстах социального пространства.

Достижение поставленной цели реализуется через решение следующих основных  задач:

- осуществить анализ критериев и признаков, позволяющих сформулировать доктринальную дефиницию правовых аспектов участия граждан в управлении делами государства;

- изучить динамику  становления и развития конституционно-правового регулинрования участия граждан в управлении делами государства в Российской Феденрации;

- раскрыть содержание конституционного права участия граждан в управлении делами государства и его основные характеристики;

- рассмотреть принципы юридического определения российского гражданского общества с использованием возможностей конституционного права граждан на участие в управлении делами государства;

- выявить специфику конституционного права граждан на участие в управлении делами государства как способа достижения компромисса в обществе;

- исследовать правовое обеспечение реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства в Российской Федерации;

- сформулировать структурную модель организационно-правовой формы конституционного права граждан на участие в управлении делами государства;

- исследовать имеющийся практический опыт использования организационно-правовой формы участия граждан в управлении делами государства в современных правовых технологиях.

  Методологическая основа исследования.  В качестве методологической основы диссертационного исследования выступает система философских знаний, с помощью которых формулируются основные критерии требований к научным теориям, к исследованию сущности явлений общественной жизни. Методологией диссертационного исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, историко-правовой, метод сравнительного анализа.

Было исследовано законодательство зарубежных стран в области правового регулирования участия граждан в управлении делами государства, при этом большое внимание было уделено изучению теоретических аспектов рассматриваемой темы, так как именно в зарубежной конституционной теории наиболее полно представлена проблематика участия граждан в управлении делами государства. Поэтому в диссертационном исследовании использован метод сравнительного правоведения. С его помощью, с одной стороны,  показано то общее, что характерно для форм и методов участия граждан в управлении делами государства, а с другой стороны, обозначена специфика правового регулирования участия граждан в управлении делами государства, характерная для зарубежных государств.

Кроме того, при написании работы использован институциональный метод исследования. На его основе было выявлено определённое своеобразие способов и организационно-правовых форм участия граждан в управлении делами государства; социально-правовое значение участия граждан в управлении делами государства; специфика данного правового института, являющегося одновременно и конституционным принципом и конституционным правом, а также и определённой гарантией реализации иных конституционных прав и свобод граждан.

Таким образом, при написании диссертации были применены различные методики познания, которые позволили исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Теоретическую основу исследования составляют труды ведущих учёных по проблемам государственного управления, теории государства и права, конституционного права, международного права, муниципального права, прав человека, политологии и иным дисциплинам. Прежде всего, это труды: С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, С.С. Алексеева, А.М. Арбузкина, А.А. Батяева, Д.Н. Бахраха, Н.А. Богдановой, Н.С. Бондаря, С.Н. Братановского, Л.Д. Воеводина, Г.А. Гаджиева, И.А. Гобозова, Л.Ю. Грудциной, Ю.А. Дмитриева, В.Б. Исраеляна, Е.А. Злобина, В.Д. Зорькина, А.Т. Карасёва, Д.А. Керимова, О.А. Кожевникова, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, В.В. Комаровой, В.А. Кочева, М.И. Кукушкина, М.М. Курячей, О.Е. Кутафина, В.И. Крусса, В.В. Лапаевой, Л.Л. Лазарева, Е. А. Лукашевой, А.В. Малько, Л.С. Мамута, А.В. Москалёва, М.Н. Марченко, А.В. Малько, Н.И. Матузова, В.С. Нерсесянца, С.Э. Несмеяновой, А.Ф. Ноздрачёва, Л.А. Нудненко, В.Н. Руденко, М.С. Саликова, В.В. Субочева, Ю.А. Тихомирова, В.В. Хевсакова, Н.Ю. Хаманевой, В.Е. Чиркина, Г.Х. Шахназарова, И.И. Шувалова, Е.С. Шугриной, Б.С. Эбзеева, Л.М. Энтина, и др.

Методологической основой исследования послужили работы: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, А.С. Автономова, Н.А. Богдановой, А.Т. Карасёва, Д.А. Керимова, О.А. Кожевникова, А.Н. Кокотова, М.И. Кукушкина, А.Н. Леонтьева, А.А. Малиновского, А.В. Москалёва, В.Н. Садовского, М.С. Саликова, В.И. Фадеева, Э.Г. Юдина и др.

Правовая и эмпирическая основа исследования. Правовую основу диссертационного исследования составляют: международные договоры Российской Федерации; Конституция Российской Федерации и конституции зарубежных стран; федеральное законодательство; конституции и уставы субъектов Российской Федерации; нормативно-правовые и правовые акты федеральных органов государственной власти; ведомственные нормативные акты; законы и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации; уставы и нормативно-правовые акты муниципальных образований; судебные решения, в частности решения Конституционного Суда Российской Федерации; работы ведущих российских и зарубежных специалистов, исследовавших проблемы конституционного права граждан на участие в управлении делами государства.

Эмпирическую базу исследования составляют: документы и иные источники, отражающие правовое обеспечение практики использования участия граждан в управлении делами государства и позволяющие объективно исследовать возникающие при этом правовые проблемы.

Научная новизна исследования заключается в концептуальном осмыслении и комплексном  изучении проблемы  использования и повышения эффективности реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства.

Обоснована необходимость комплексного подхода к правовому регулированию отношений, на которых строится  весь правовой базис участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации.

Определено, что в начальный период республиканского развития России понятие непосредственного участия граждан в управлении делами государства трансформировалось в совокупность правовых формаций и как следствие участие граждан в управлении делами государства из непосредственного права преобразовалось в представительство организационной формы.

На основе детального анализа выявлена неполнота такого научного подхода, при котором под участием граждан в управлении делами государства  понимается исключительно  право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, иметь равный доступ к государственной службе, участвовать в отправлении правосудия. На наш взгляд научно-правовая категория  право участия граждан в управлении делами государства должна рассматриваться и применяться значительно шире.

Раскрыты содержание и способы  реального применения других, не названных выше, организационно-правовых форм участия граждан в управлении делами государства, имеющих в качестве правовой основы другие нормы Конституции.

Сформулированы предложения, направленные на совершенствование правового регулирования, способствующего расширению и эффективному использованию различных организационно-правовых форм участия граждан в управлении делами государства и общества.

Основные положения, отражающие содержание работы, её научную новизну и выносимые на защиту:

1. Сформулирован вывод о том, что под участием граждан в управлении делами государства необходимо понимать подлинные права и реальные возможности населения в условиях полного равенства и при абсолютной заинтересованности в этом процессе государственных органов. Для этого необходимо использовать личный или коллективный потенциал, реализуя его в различных самостоятельных или рекомендованных государственными органами формах, во всех действиях по осуществлению эффективного управления, а также при ведении различных максимально допустимых государственных дел.

2. Предложено понятие права гражданина на участие в управлении делами государства как совокупность принципов и правовых норм, регулирующих определённый процесс, складывающийся из обусловленных действий гражданина, раскрывающих его личные возможности, направленный на совершенствование государственной управленческой деятельности, включающий в себя процедуру потенциального вовлечения индивида в процесс управления государством.

3. Конституционное право граждан на участие в управлении делами государства рассматривается как юридический институт, состоящий из обусловленных процедур, складывающихся из совокупности установленных правовых приёмов, способов, методик, позволяющий индивиду максимально реализовать свой законный интерес, используя при этом личные возможности.

4. Сделан вывод о том, что конституционное право граждан на  участие в управлении делами государства - это не только конституционное право, но  и конституционный принцип, который тесно взаимосвязан с другими принципами, такими как принцип гласности, принцип свободы предоставления информации, принцип равенства граждан и т.д.

5. Конституционное право граждан на участие в управлении делами государства должно рассматриваться в качестве комплекса организационных форм и способов реального участия гражндан и их коллективов в управлении государством. В качестве новации рассмотрена и предложена новая концепция участия граждан в управлении делами государства в реализации  приоритетных национальных проектов.

6. Предложена новая концепция оценочных критериев развития государства.

В её основании лежит сознательное и заинтересованное участие человека в управлении делами государства, суть, которого заключается в том, что сам гражданин в большей степени заинтересован в его конечном результате. В качестве критериев развития государственной формы в работе рассматриваются динамика изменения количественного состава населения; продолжительность, уровень и качество жизни; индекс развития человеческого потенциала и т.д.

7. Выявлен механизм конституционно-правового участия граждан в управлении делами государства как совокупность процессов, основанных на закономерностях развития общества, отражающих инструментальные характеристики правовой формы (функции права; правовое регулирование; механизм правового регулирования; механизм действия права; цель в праве; правовое средство), определяющих возможность поступательного движения совместного развития этих элементов.

Определены основные характеристики этого процесса: структурность; сиснтемность; согласованность организации его элементов; способность к динанмике; к определённой целенаправленной деятельности; подверженность самонуправлению либо внешнему управлению.

8. Предложены подходы преобразования конституционного права участия граждан в управлении делами государства в организационно-правовую  форму. В частности, посредством последовательного изучения и анализа следующих основных положений: наличие и объём возможности участия граждан в пронцессе осуществления управления на различных уровнях власти; правовые основы механизма организационно-правовой формы участия гражнданина в управлении делами государства; содержание институциональных мероприятий, обеспечивающих конституционные права гражданина; мониторинг использования организацинонно-правовых форм; изучение и распространение положительного опыта использования организанционно-правовых форм, которые предлангаются самим населением и способствующих естественному разрешению общественных противоречий; обеспечение профессионального уровня деятельности государственных служащих в работе с гражданами в процессе  реализации их конституционного права на управление делами государства.

9. Рассмотрены различные варианты достижения общественного компромисса через конституционное право граждан на участие в управлении делами государства. Проанализировано противоречие между интересами государства и  гражданина, когда правовое регулирование вновь возникающих общественных отношений не учитывает необходимость использования мотивационного участия граждан в данном процессе.

10. Конституционное право граждан на управление делами государства впервые рассматривается с точки зрения целеполагания этой деятельности, то есть с точки зрения юридического состава правоотношений. К сожалению,  в Российской Федерации отсутствует целевая государственная, правовая, заинтересованная политика, ориентированная на вовлечение граждан в процесс управления делами государства.

11. Рассмотрены факторы, способствующие балансу интересов личности, общества и государства в различных сферах деятельности. 

12. В рамках взаимодействия личности и власти анализируется доступность граждан к процессу управления делами государства. Это способствует укреплению основных характеристик правового государства, таких как публичность, открытость, взаимодействие с демократическими институтами, ориентацию на общественную поддержку, предотвращение коннфликтов в общественных отношениях и др.

13. Проанализировано конституционно-правовое регулирование процесса участия граждан в управлении делами государства в зарубежных странах,  в сравнительно-правовом аспекте по отношению к российскому законодательству. Это позволило уточнить, что на международном уровне признаётся и  предоставляется возможнность доступа иностранных граждан к экономическим службам, предусмотренным национальным законодательством и национальной практикой. Закон может предоставлять возможность осуществления отдельных политических прав не гражданам.  Иностранцы и лица без гражданства, временно пребывающие или проживаюнщие в государстве, могут замещать должности, связанные  с выполнением технической работы.

14. Сформулировано определение организационно-правовой формы конституционного права граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства: это установленные  или допускаемые нормативно-правовым актом параметры деятельности индивида по поводу его участия в управлении делами государства, определяемые его возможностями и спецификой сферы применения его способностей или направлениями деятельности, с учётом интересов государства.

15. Проведён всесторонний сравнительный анализ правового обеспечения реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства, который включает в себя такие элементы как: структурную модель организационно-правовой формы участия граждан в управлении делами государства; государственно-политические организационно-правовые формы конституционного права участия граждан в управлении денлами государства в Российской Федерации; общественно-политические организационно-правовые формы конституционного права участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации; индивидуальные организационно-правовые формы конституционного права участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации.

16. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации.

Теоретическое значение представленной работы заключается в том, что материалы диссертационного исследования могут быть предложены в качестве основы для создания  отдельного научного направления. Участие граждан в управлении делами государства - объективная категория, а изучение правового обеспечения  его организационно-правовых форм  открывает широкие возможности для теоретических исследований. Результаты могут быть использованы в качестве методологической основы для составления программ повышения правовой квалификации и преподавания учебных курсов научных дисциплин конституционного (государственного) права Российской Федерации, конституционного (государственного) права зарубежных стран, муниципального права, государственного и муниципального управления.

Практическое значение представленной работы. Полученные в  диссертационном исследовании выводы и сформулированные  предложения позволяют обосновать необходимость активизации участия граждан в управлении делами государства, что, в свою очередь,  улучшит качество и эффективность государственной управленческой деятельности. Использование полученных результатов и  дальнейшее исследование в этом направлении имеют большой экономический эффект. Например,  в конце 2009 года в Российской Федерации было зарегистрировано 6,2 миллиона безработных граждан, а в конце 2010 года, по данным  Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, уровень зарегистрированных безработных составил 1,5336 миллиона человек. Это означает, что в условиях массового сокращения государственных должностей, произошло практическое использование различных форм участия граждан в управлении делами государства. В перспективе, результаты диссертационного исследования могут способствовать реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 февраля 2011 г. № 167 Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов. Их можно широко использовать в деятельности структурных органов государственной власти, например, в структуре центрального аппарата МВД Российской Федерации установлены  специальные подразделения по работе с обращениями граждан и по взаимодействию с институтами гражданского общества. Основные положения диссертации могут быть применены в правотворческой деятельности, направленной на совершенствование законодательства, а также для подготовки организационных мероприятий, связанных с осуществлением государственного и муниципального управления.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена, обсуждена и одобрена на заседании кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии. Результаты диссертационного исследования, идеи, выводы и предложения обсуждались в процессе научных докладов на научных конференциях, круглых столах и семинарах по проблемам конституционного, муниципального, международного права, в городах: Екатеринбурге, Москве, Нижнем Новгороде, Пензе, Перми, Санкт-Петербурге, Смоленске, Улан-Удэ. Отдельные теоретические положения и выводы диссертации реализованы при подготовке теоретических курсов учебных дисциплин, при проведении занятий; в выработке рекомендаций деятельности государственным ведомственным органам; в разъяснительной деятельности среди населения; в определении механизма деятельности органов местного самоуправления по вовлечению жителей муниципальных образований в процесс решения вопросов местного значения. Материалы диссертационного исследования представлены и востребованы в информационной системе президентской библиотеки республики Беларусь, а также используются другими учёными через электронные правовые системы ГАРАНТ и КОНСУЛЬТАНТ. Многие положения диссертационного исследования применяются при научных разработках учёных в исследовательских и методических научных работах в различных учебных заведениях страны, в правовых комментариях.

Отдельные аспекты диссертационного исследования отражены в 64 научных публикациях общим объёмом 153 печатных листа, из них 18 статей опубликованы в журналах и изданиях, перечень которых определён Высшей аттестационной комиссией. По теме диссертации опубликовано 6 монографий объёмом 116,36 печатных листа. Результаты проведённого диссертационного исследования используются при преподавании учебных курсов по учебным дисциплинам: Конституционное право Российской Федерации, Конституционное (государственное) право зарубежных стран, Муниципальное право Российской Федерации, Международное право, Международное гуманитарное право. По данным учебным дисциплинам  опубликовано 17 учебно-методических работ и 11 учебных пособий общим объёмом 51 печатный лист

Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования. Диссертационное исследование проведено по традиционной логической структуре и включает в себя 4 главы, объединяющих 12 параграфов, заключения и списка использованных источников.

В главе I Становление и развитие конституционно-правовых основ участия личности в управлении делами государства в Российской Федерации раскрыто авторское видение определения понятия участия граждан в управлении делами государства, сформулированного на основе изучения различных теоретических положений, дан анализ развития конституционно-правового регулирования понятия участия граждан в управлении делами государства в Российской федерации. 

В первом параграфе Доктринально-правовые аспекты понятия участия граждан в управлении делами государства отмечается отсутствие  в системе права Российской Федерации  общепризнанного юридического определения конституционного права граждан на участие в управлении делами государства; наличие лишь критериев, признаков, позволяющие сформулиронвать доктринальные дефиниции данной юридической категории. Проанализированы подходы и характеристики определения участия граждан в управлении делами государства, разработанные российскими правоведами в разные периоды  развития государства, рассмотрены положения о том, что само понятие демократического правления всегда связано с реальной возможнонстью участия населения в управлении делами государства. Как только государственные дела перестают быть главным делом граждан, и они предпочитают отказаться от личного участия в управлении, государственнная форма близится к разрушению или реорганизации.

Комплексный подход к проблеме определения конституционного права участия граждан в управлении делами государства предполагает, по нашему мнению, включение в опнределение таких категорий, как добровольная деятельнность; общественная полезность; участие в ведении государственных дел; поднлинные права и реальные возможности населения; заинтересованности в этом процессе государственных органов; участие в виде воздействия на органны гонсударства или возможность индивида принимать непосредственное учанстие в формировании управленческих решений.

Под участием граждан в управлении делами государства необходимо понинмать подлинные права, реальные возможности населения,  осуществляемые в условиях полного ранвенства и абсолютной заинтересованности государственных органов, использовать свой личный или коллективный потенциал, реализуемые в различных самостоятельных или рекомендованных государственными органами формах, во всех действиях по осуществлению эффективного управления, а также в ведении различных максимально допустимых государственных и общественных дел. 

Под правом участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации, на наш взгляд, следует понимать закреплённое на основе общепризнанных норм международного права, Конституции Российской Федерации, юридических принципов, нормативно-правовых актов и юридических возможностей свободное личное и коллективное волеизънявление, представляющее собой правовую конструкцию, складывающуюся из совокупности определённых правовых приёнмов, способов, методик, позволяющих реализовать инициативы гражданина по совершенствованию законодательства, оптимизации деятельности государственной власти и местного самоуправления, различного рода преобразований в обществе.

В качестве предложений  необходимо рассмотреть вопрос о внесении некотонрых поправок в текст Конституции Российской Федерации в частности: в текст пункта 2 статьи 3 добавить второе предложение: Главным условием подлинной демократии, политическая система которой призвана обеспечить эффективное управление всеми общественными делами является то, что граждане имеют право активно участвовать во всех сферах государственной жизни, сочетая реальные права и свободы с обязанностями и ответственностью перед обществом; в текст пункта 1статьи 32 внести изменения: Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении и ведении делами государства и общественной жизни  как непосредственно, так и через своих представителей; в пункт 2 статьи 32 внести дополнение: Е а также использовать свои возможнности в различных организационных формах, реализуя инициативы по совершенствованию законодательства, оптимизации деятельности государственной власти и местного самоуправления, различного рода преобразований в обществе.

Во втором параграфе Эволюция конституционно-правового регулирования участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации и практики его реализации рассматривается эволюционное развитие конституционно-правового регулирования участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации. В процессе анализа конституционно-правовых основ участия граждан в управленнии делами государства в Российской Федерации в работе раскрывается их содержание как юридической категории и утверждается, что на разных этапах развития российской государственной формы совершенно по-разному выражалась и определялась степень  участия граждан в управлении делами государства.

Так, на первонначальном этапе становления республиканской формы правления, определялось своеобразное целепологание участия граждан в управлении делами государства посредством введения всеобщей трудовой повинности - уничтожение паразинтических слоев общества и организации хозяйства. Далее были сформулиронваны три составляющие социалистического хозяйствования, также определяюнщие стратегию участия граждан в управлении делами государства: производнство продуктов питания, создание товаров первой необходимости и финансовое обеспеченние этих процессов. Дальнейшее разнвитие конституционного института участия граждан в управлении делами гонсударства ориентировано на избирательные права или на коллективное участие в общественной сфере в различных формах, что лишь подразумевало непосреднственное участие в управлении делами государства.  В 1977-1978 гг. появляется более конкретное выраженние возможности участия граждан в управлении делами государства, которое определялось тем, что гражданам предоставлялись конституционные права на участие в управнлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения. Данные положения являлись принципиально новыми, конкретизирующими понятие участия граждан в управлении делами государства, предлагались различные варианты реализации права участия граждан в управлении делами государнства.

В исследовании отмечено, что демократические преобразования 90-х годов, не способствовали дальннейшему конституционному определению значимости участия граждан в управлении делами государства. Именно поэтому в Конституции Российской Федеранции 1993 года отсутнствуют многие принципиальные положения, среди которых право участия в управлении делами общества; право участия в обсуждении и принятии занконов и решений общегосударственного и местного значения; право участия в народном контроле; право участия в работе государственных органов; право вносить в государственные организации предложения об улучшении их деянтельности, критиковать недостатки в работе. Данный пробел следовало заполнить правовым регулированием, расшинряющим правовые возможности граждан на региональном уровне, что и отменчается в отдельных субъектах Российской Федерации, но в большинстве слунчаев участие граждан в управлении делами государства в территориях ассоциинруется с теми положениями, которые закреплены в федеральной Конституции. В этой связи, в диссертации делается вывод о принципиальной разнице между непосредственной самореализацией в решении какого-нибудь государственного дела и потенциальной возможностью индивида повлиять на органы государства,  принимающие решения в государственном деле.

В главе II Конституционно-правовые основы участия личности в управленнии делами государства в Российской Федерации даются анализ участия граждан в управлении делами государства как конституционного принципа, характеристики конституционных основ участия граждан в управлении делами государства.

В первом параграфе л Характеристика конституционных основ участия граждан в управлении делами государства раскрывается  смысловое содержание установочных и регулятивных правовых аспектов участия граждан в управлении делами государства. Данное конституционное право устанавливается в виде комплексной категории, прендоставляющей широкий спектр возможностей для населения участвонвать в процессе управления, и служит более полному обеспечению свободы граждан. Конституционные нормы  представляют собой взаимосвязанную систему и подтверждают смысловое содержание права граждан на участие в управленнии делами государства.

Конституционное право граждан на участие в управлении делами гонсударства, должно рассматриваться как определённый уровень повсендневной практики, то есть в качестве комплекса форм и способов реальнного участия гражндан и их коллективов в управлении государством. Оно должно формировать систему общественных отношений, обладающих конкретнными структурными и функциональными признаками, конторые подспудно определяют поведение индивидов и групп. Использование различных конституционных механизмов, устанавливающих правовой статус участников отношений процесса управления делами государнства может ограничиваться определённым кругом субъектов системы, котонрые являются звеньями её организационной структуры. В то же время необходимо выделять главного субъекта всех этих отношений - гражданина.

В отношениях между личностью и коллективом, особенно территориальным, именно сам коллектив, представляющий сонбой общность людей, вовлекает своих членов в общественно полезную деятельность, развивает их трудовую и политическую активность. Поддержка и развитие стимулирующих и организующих сил в колнлективных организационных формах должны способствовать повыншению активнности граждан, а потому должны являться также одним из главных направлений сонвершенствования системы государственного управления делами общества. Возврат к выделению системы самонуправления в отдельную деятельность по решению вопросов местного значения это ни что иное, как начало процесса вовлечения граждан в процесс управления делами государства. Значение территориального коллектива можно определить тем фактом, что местное самоуправление в Российской Федерации не только реалинзовалось в решении вопросов местного значения, но и доказало свою состоятельность при реализации отдельных государственных полнномочий, заменяя при этом органы государственного управления на местах.

Характеристика конституционных основ участия граждан в управлении денлами государства в диссертации рассмотрена на примере зарубежных стран. В качестве объекта исследования выбраны правоотношения и конституцинонное регулирование права участия граждан в управлении делами государства евронпейского континента. На основе проведённого исследования делается вывод о том, что конституционное развитие евнропейских государств, в большинстве своём, соответствует демократическим понзициям; граждане европейских государств имеют широкие возможности воспользоваться свом правом участия в управлении делами госундарства. Анализ конституционного установления и регулирования права на участие в управлении делами государства в зарубежных странах  проведён по конкретным направлениям, а именно:  отношение личности к власти или участие личности во влансти; реальное содержание конституционных гарантий; наличие организационно-правовых форм участия; учёт конституционных условий наличия гражнданства; участие в общественной жизни, в публичных делах; доступность участия; осуществление управленческих функций или режима государственного управления; деятельность специально создаваемых органов и организаций, способствующих участию; управление территонриями и (или) самоуправление.

Во втором параграфе Участие граждан в управлении делами государства в Российской Федерации, как конституционный принцип: содержание, реализация  участие личности в управлении делами государства  рассматривается как конституционный принцип. Автором определяется его значенние и назначение как правовой нормы, так как любая смыслообразующая деятельнность, особенно с использованием юридических механизмов, должна строиться на определённых установлениях или принципах права. На основе исследования делается вывод о том, что содержание конституционного принципа участия граждан в управлении делами государства, помимо общенпринятых понятий, таких как основное исходное положение какой-либо науки или внутреннее убеждение человека, определяющее его отношение к действительнности, может включать в себя понятие устанавливающего или системообразуюнщего. В качестве одной из характерных черт принципа участия граждан в управлении делами государства рассматривается равноправие граждан. С нашей точки зрения, в условиях изменяющейся демократии оно может проявляться в так называемой нанодемократии, то есть не статусной демокрантии, поскольку использование интернет-технологии позволяет выстраивать приватную управленческую политику. В информационном обществе  существенную роль может играть демократия индивидов, а не традиционная демокрантия организаций. Кроме того, в работе отмечено, что принцип участия граждан в управлении делами государства необходимо рассматривать вместе с принципом соразмерности ограничения прав и свобод. Это означает, что публичные интересы могут оправдывать правовые ограниченния прав и свобод, если они адекватны социально оправданным целям. Осущестнвляя регулирование соответствующих общественных отношений, законодатель связан конституционным принципом соразмерности, вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности иснпользуемых правовых средств и в тех случаях, когда законодатель устанавливает ограничения конституционных прав и свобод,  он не может осунществлять правовое регулирование, которое  приводило бы к утрате его реального сондержания.

В ходе исследования было установлено, что конституционный принцип участия граждан в управлении делами государнства может иметь своеобразную внутреннюю логическую структуру в отличие от нормы права. Наиболее существенное отличие - отсутствие опренделённой гарантии, принуждающей к исполнению - ответственности. Поэтому реализация данного конституционного принципа зависит от двух монментов: совпадение содержания принципа саинтересом субъекта правоотношенния и наличие внутренней установки субъекта правоотношения на реализацию принципа, исходя из мотивации правовой культуры или уважения источника данного принципа. Конституционный принцип участия граждан в управлении делами государнства в большей степени несёт нагрузку или предопределяет не только какое-то правило, но и предписание на действие. Следуя этой логике, можно предположить, что большинство конституционных принципов в Российской Федерации должны  быть расшифрованы положениями законов. В перспективе можно ожидать, что подобные законы появятся, нанпример, модельные законы для субъектов Российской Федерации О реализанции права граждан на участие в управлении делами государства в субъекте Роснсийской Федерации и О государственных гарантиях права населения на осунществление местного самоуправления в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации.

Конституционный принцип участия граждан в управлении делами государнства невозможно рассматривать без анализа возможности осуществления коннтроля. Участие граждан должно быть обеспечено в тех структурах государства, конторые непосредственно контролируют деятельностью подопечнных органов. Очень сложно осуществлять контроль над высшими органами гонсударственной власти, учитывая то обстоятельство, что они обладают неогранниченными возможностями, но о полном доверии к их деятельности говорить ещё рано.

В главе III Участие граждан в управлении делами государства: теоретический и конституционно-правовой аспекты раскрывается содержание теоретических положений, выявляется связь конституционно-правового регулирования участия граждан в управлении делами государства с общественными отношениями и определяется значимость участия граждан в управлении делами государства для сохранения общественного компромисса в Российской Федерации.

В первом параграфе Теория участия граждан в управлении делами государства отмечается, что проблемными аспектами определения теоретических положений возникаюнщих в процессе участия граждан в управлении делами государства, являются мнонгообразные отношения, складывающиеся в процессе взаимного сосуществования и развития человека и государственной формы. Определяется содержание отношений, возникающих в процессе деятельности орнганов государства и органов местного самоуправления, должностных лиц, связанных с реализацией конституционного права граждан участвовать в управлении делами государства. Демократическое взаимодействие в диссертации рассматривается как понзитивный процесс, предполагающий наличие юридического механизма реанлизации и соответствующей нормативной базы. При опнределении основных характеристик механизма участия граждан в управлении делами государства делается вывод о том, что это специфическая деятельность граждан и органов государства, понстроенная на определенных принципах, урегулированная нормативно-правонвыми актами, целью которой является максимально полная реализация права граждан на демократию, контроль и анализ конечного управленческого результата, принзванного удовлетворять потребности российских граждан и формировать демонкратическое гражданское общество.

Определяя современные категонрии конституционно-правового механизма, в работе отмечается, что чаще всего они рассматриваются как средства или определённый юридический инструментанрий, как способы его использования. Констинтуционно-правой механизм участия граждан в управлении делами госундарства понимается как совокупность процессов, основанных на закономерностях развития общества, отражающих инструментальные характеристики правовой формы, определяющих возможность поступательного движения и развития всех элементов. Выделяются характеристики этого процесса: сложное структурное строение; системность; согласованность организации его элементов; способность к динанмике; к определённой целенаправленной деятельности; подверженность самонуправлению либо внешнему управлению. Определяются параметры рассматриваемой концепции. В рамках исследования предлагается иснпользование современных подходов для установления процесса преобразования конституционной нормы в реально действующее право.

Рассматривая процесс преобразования конституционной нормы в организационно-правовую форму участия граждан в управлении делами государства,  мы пришли к выводу, что к его основным этапам и стадиям  следует отнести: установнление целесообразности процесса; определение системы программных меронприятий; правовое обеспечение реализации; разработку и поиск ресурсного обеспечения; установление параметров ожидаемого социального или иного эффекта от реализации.

В работе отмечается, что стратегия позиционирования и привлекательности организационной формы участия граждан в управлении делами государства должна опираться на: внедрение инновационных проектов, направленных на акнтивное участие населения в их реализации; разработку маркетинговых стратегий; проведение мероприятий и акций, направленных на формирование положительного образа самого процесса управления делами государства; создание механизмов изучения мнения населения о степени их удовлетворённости осуществлением положений организационной формы. Для этого должна быть разработана сиснтема программных мероприятий по определению процесса участия граждан в управлении делами государства, которая предполагает: внедрение компьютернных технологий; постоянную модернизацию системы; доступность через гласнность всего процесса; внедрение процессов информатизации; проведение коннкурсов инновационных моделей; создание вспомогательных механизмов общенственно-государственного управления и эффективного партнёрства; консолиндацию с другими социальными институтами; постоянный мониторинг измененний общественного мнения; формирование механизмов партнёрства общестнвенности и государства; разработку комплексных мероприятий по обновлению содержания технологий в соответствии с социальным заказом; внедрение пронгрессивных элементов системы международного права; проведение маркетиннговых исследований; использование информационно-коммуникативных технонлогий; изучение кризисных ситуаций.

Во втором параграфе Участие граждан в управлении делами государства как институт российского гражданского общества рассматривается взаимосвязь между конституционным правом граждан на участие в управлении делами государства и конституционными положениями, характеризующими гражданское общество в Российской Федерации.

Гражданское общество, по мнению автора, в отличие от государственной формы, более близко к отождествлению с организацией, которая является производной от функционинрующего организма. А для организма свойственно обладание движущей и форнмирующей силой, которую он может самостоятельно передавать и преобразовынвать. Классические государственные формы, в большинстве своём, построены на принципах механической модели. Но в этой модели всё должно быть на своём месте, где каждая часть механизма существует не только благондаря другой детали, но и ради неё. В Конституции Российской Федерации отсутствует непосредственно выранженное юридическое определение гражданского общества, но имеются соответнствующие общие положения, которые закладываются в основу всех отраслей права. Кроме того в большинстве конституционных норм не указаны механнизмы реализации установлений и в этом случае государственная власть принимает на себя инициативу во взаимоотношениях с личностью, и как следстнвие слабо развиваются демократические формы участия граждан в управлении делами государства. Рассматривается содержание устанавливающих положенний, исходя из их выражения в начальной части Конституции - преамбуле. С содержательной точки зрения, ориентируясь на формально-юридическую лонгику, можно предположит, что в Российской Федерации основные конституцинонные принципы гражданского общества, определяющие участие личности в управлении делами государства, могут быть представлены в конкретных установлениях.

На этом основании формулируется юридическое понятие гражданского общества в Российской Федерации, которое может быть определено как многонациональный народ, соединённый общей судьбой на своей земле, исходящий из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения, чтящий память предков, передавших любовь и уважение к Отечеству, участвующий в управлении делами государства, которые  включают в себя утверждение прав и свобод человека, гражданский мир и согласие, сохранение исторически сложившегося государственного единнства, веру вадобро и справедливость, сохранение суверенной государственности и утверждение незыблемости её демократической основы, стремление обеснпечить благополучие и процветание России, ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями и осознание себя чанстью мирового сообщества.

В третьем параграфе л Участие личности в управлении делами государства как способ достижения компромисса в обществе конституционно-правовыми средствами рассматриваются значение и необходимость установления конституционного права граждан на участие в управлении делами государства как объективной юридической категории, являющейся основой существования и развития государственной формы. Полагаем, что современные способы участия гражданина в управлении делами государства  содержат в себе достаточно сложные предпосылки для совместного развития личнности и самой государственной формы, выраженной в различных организационнных моделях и в многообразии деятельности государственных структур. Отсутствие реальных возможностей участия граждан в управлении делами государства, а также практики примененния данного участия может создавать иллюзию стабильности общественного благополучия. Большое значение имеет и определение приоритетности иерархии компронмисса, то есть того, что стоит на первом месте - государственные интересы, а затем интересы личности, или наоборот. 

Компромисс анализируется как договор, сделка,  юридически оформленное соглашение, регулирующее правоотношения между личностью и государством, на условиях взаимных уступок и альтернатив.

Различные формы юридического общения могут иметь различную ценность и видовую характеристику, но, соединяясь воедино, они и создают именно тот компромисс, который требунется для общества, основанного на договоре. Правовой порядок в этом случае выступает как коллективная воля согласованности действий индивидуумов. Компромисс в обществе может быть рассмотрен как  реализация  воли индинвидуума в  участии в управлении делами государства.

Цели  гражданского общества, на наш взгляд, ориентированы на согласование знанчимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственнной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов. Для этого необходимо привлекать граждан и общественные объединнения к реализации государственной политики, выдвигать и поддерживать гранжданские инициативы, привлекать граждан к обсуждению наиболее важных вопросов. Целепологание участия гражданина в управлении делами государства в процессе обеспечения общественного компромисса анализируется через совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в различных сферах деятельности.

  Достижение компромисса в обществе невозможно вне исследования задач участия граждан в управлении делами государства, в частности, в Российской Федеранции. Каждое конкретное участие связано с отношением к данному процессу конкретного физического лица. С одной стороны, это означает, что ченловек должен быть объективно готов к осуществлению данного рода занятия,  но  с другой, это не определяет, насколько грамотно он сможет решить те задачи, которые данная  деятельность предполагает, тем более речь идет об участии в решении государственнных дел. Конституционно устанавливается право гражданина на участие в управленнии делами государства, но следует ли рассматривать это право как обязаннность. Данная позиция обоснована тем, что в настоящее время большая часть жизни человека посвящена частной сфере. А деятельность по управлению делами государства объективно требует дополнительной профессиональной подготовки, временных и интеллектуально-эмоциональных затрат, повышению уровня личной социальной адаптации и ответственности. Все это приводит к тому, что добровольцев, работающих на общественных началах, становится все меньше, а административный ресурс принуждения включается все чаще. В последнем случае вознможны следующие варианты: принуждение; долженствование; навязанное услонвие; ущемление личной перспективы; безвыходность ситуации. Демократичность конституционных установлений  ориентирована  на другую мотиванцию: заинтересованность; стремление сделать лучше и качественнее пронцесс управления для общего блага; желание улучшить имеющуюся ситуацию в государстве; востребованность государством твоих способностей; влечение к познанию общественных процессов; удовлетворённость полученными резульнтатами деятельности; понимание объективности управленческого процесса.

В главе IV Правовое обеспечение конституционного права граждан на участие в управлении делами государства в Российской Федерации формулируется определение организационно-правовой формы участия граждан в управлении делами государства; анализируется правовое регулирование реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства, посредством использования организационно-правовых форм; исследуются организационно-правовые формы участия граждан в современных правовых технологиях в рамках участия в обсуждении принимаемых законов.

В первом параграфе л Структурная модель участия граждан в управлении делами государства рассматривается, что установление и совершенствование социально-политических институтов участия личности в управлении делами государства является одним из важнейнших направлений государственной политики современной России. Для исследования конституционно-правового обеспечения механизма реалинзации участия человека в управлении делами государства, включающего в себя организационно-правовые формы, устанавливается последовательность изучения и анализа  основных положений. Это такие общетеоретические аспекты демократических основ, как возможность реалинзации личностью своих прав на участие в управлении и ведении дел государства и общества; наличие и объём правовых положений возможности участия граждан в пронцессе осуществления управления на различных уровнях власти, в различных министерствах и ведомствах; правовые основы механизма организационно-правовой формы участия гражнданина в управлении делами государства и его содержание; содержание институциональных мероприятий, обеспечивающих демократинческие права гражданина; эффективность использования институтов, сопутствующих участию населенния в механизме управления делами государства; рациональность использования правового обеспечения механизма участия граждан в управленческом процессе, с точки зрения контрольных функций, делопроизводства, административной ответстнвенности; создание научной базы, не только позволяющей  формировать теорию правовонго обеспечения процесса участия населения в управлении делами госундарства и общества, но и предполагающей обучение основам организации процесса и деятельности демократического взаимодействия; обеспечение профессионального уровня деятельности в работе с гражданами в процессе  реализации их права на управление делами государства.

Исследование показало, что важнейшим элементом юридического механизма реализации конституционнного права граждан на участие в управлении делами государства является органнизационно-правовая форма. Установление её содержательной части, её правового выражения позволяет более четко  представить виды человенческой деятельности,  направленные на достижение и решение  определённых целей и задач. На этом основании можно предполагать возникновение новых органнизационно-правовых форм участия граждан в управлении делами государства. Полноценная реализация конституцинонного права граждан на участие в управлении делами государства в Российнской Федерации складывается из организационных форм, которые предлангаются самим населением. При этом учитываются исторические традиции, местные обычаи, жизнненный уклад и многие иные факторы которые способствуют естественному разрешению общественных проблем и  противоречий. 

Определение организационно-правовой формы участия граждан в управлении делами государства в диссертационном исследовании сформулировано с учётом таких категорий как: комплексность; способ закрепления и использования; объединение различных организационных формаций; реализация инициативы граждан; добровольность деятельности инндивида; юридически значимое действие.

  На основании проведённого исследования предлагается следующее определение организационно-правовой формы участия граждан в управлении делами госундарства - это юридически значимое действие гражданина или группы граждан, устанавливаемое или допускаемое нормой права, осуществнляемое в процессе реализации права на управление или ведение делами госундарства.

С целью детализации или уточнения характеристик в работе представлены основные организационно-правовые формы участия граждан в управлении делами государства, которые можно  классифицировать, исходя из системных качеств по различным основаниям. Например: абсолютно-определённые; абсолютно-неопределённые; декларативные; диалектические; идеологические; институциональные; отраслевые; политические; социально-ролевые; субординационные и координационные; корпорационные; мотивационные. 

На основании проведённого исследования,  сформулировано предложение о внесении поправки в Ст. 32 Конституции Российской Федерации в виде сформулированного понятия: Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в виде добровольной деятельнности, складывающейся из допускаемых законом действий или органнизационно-правовых форм, реализующей в себе волю и желание иснпользовать свои способности на благо или в интересах общества и государства.

Во втором параграфе л Государственно-политические организационно-правовые формы конституционного права участия граждан в управлении денами государства в Российской Федерации рассматривается использование правового регулирования государственно-политических организационно-правовых форм участия граждан в управлении делами государства, как особо востребованных со стороны гонсударственных органов. Определяется выраженная направленность организационной формы, на обеспечение государственной власти, удовлетворение государственнных интересов, использование её в практике государственно-властного управнления.

Анализ позволяет сделать вывод о том, что традиционно конституционное право граждан на участие в управлении делами государнства с государственно-политической точки зрения чаще всего ассоциируется с использованием таких организационно-правовых форм как  выборы,  референдум, право равного доснтупа к государственной службе, в отправлении правосудия. Однако, на наш взгляд, необходимо выделить и иные государственно-политические организационные формы участия граждан в управлении делами государства, имеющие широкую практику применения. Речь идет о таких формах, как консультативный совет (ллегиальный консультативный орган, создаваемый с ценлью координации работы комитетов и комиссий и оказания помощи руководинтелю в организации деятельности государственного органа),  молодёжный парламент (общественнный совещательный (консультативный) орган при законодательном (представинтельном) органе государственной власти субъекта Федерации, который в опренделенной мере может участвовать в разработке нормативных правовых актов в сфере государственной молодежной политики, осуществляет взаимодействие с соответствующими комитетами, комиссиями, депутатами органа законодательнной власти),  национальный проект (национальный приоритетный проект, являнющийся механизмом ускорения системных изменений, непосредственно внедряющий в массовую практику новые управленческие подходы). 

Развитие институтов гражданского общества побуждает государство к пониску эффективного правового механизма взаимодействия с неправительственнными организациями собственных граждан с целью достижения общественных благ и в конечном итоге улучшения качества жизни своих граждан. Например, государственный социальный заказ (поручение государства на выполнение менроприятий и мер, направленных на решение социально значимых проблем межнгосударственного, федерального и (или) регионального уровней), государственно-общественные объединения, которые создаются федеральными органами исполнительной власти, и осуществляют свою деянтельность в соответствии с положениями, утверждаемыми этими органами влансти. Типовые положения о государственно-общественных объединениях утнверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому ренгулированию в определённой сфере деятельности.

На основании анализа государственно-политических организационно-правовых форм конституционного права участия граждан в управлении денлами государства в Российской Федерации автором делается вывод о том, что фактически в Российской Федерации постоянно  и достаточно продуктивно используются различные государственно-политические организационно-правонвые формы участия населения в управлении делами государства, но для повышенния качества использования правового регулирования данного вида организационно-правовых форм ненобходимо рассмотреть вопрос о более широком привлечении к данному процессу граждан государнства, следует давать им в рамках деятельности организационно-правовой формы различные поручения и наделять обязанностями.

В третьем параграфе Общественно-политические формы конституционного права участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации исследуется концепция, в основе которой утверждение, что конституционное право участия граждан в управлении делами государства необходимо рассматривать не только как исключительно управленческую деятельнность. Установленное конституционное право имеет практическое выражение в вопросах ведения делами государства или в решении общественных проблем. Разумеется, эти категории тесно взаимосвязаны и ориентированы на активное участие граждан. Вместе с тем, использование общественных форм в управленнии делами государства не противоречит, а наоборот способствует расширению сферы деятельности граждан при реализации своего конституционного права на управление делами государства. Другое дело, что организационно-правовые формы в этом случае в большей степени ориентированы на использование колнлективных форм воздействия на общественные отношения. Автором анализируется правовое регулирование таких общественно-политических форм конституционного права участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации как общественная акция, Общественная палата, общественная экспертиза, общественная организация, национально-кульнтурная автономия, общественнная инициатива, общественная самодеятельность, общественное обсуждение. На основании проведённого исследования можно сформулировать вывод о том,  что правовое обеспечение реализации конституционного права граждан на участие в управнлении делами государства в виде общественно-политических организационно-правовых форм прямо не устанавливает право участия граждан в решении общестнвенно-политических дел, но при этом существует широкая практика примененния данного правового института. Сближение общественных и государственнных интересов порождает необходимость использования личностных возможностей граждан государства. Этого можно достичь, применяя различные виды организационно-правовых форм участия граждан в решении общественнных и государственных дел.

В четвёртом параграфе Индивидуальные организационно-правовые формы конституционного права участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации особо отмечено, что правовое обеспечение участия граждан в управлении делами государства при использовании индивидуальных организационно-правовых форм  имеет свою специфику  и востребованность. Данные организационно-правовые формы ориентированы, в большей степени, на отдельную личность, так как в этом случае индивид реализует свои личные потребности, цели и задачи. В параграфе анализируются наиболее востренбованные, часто используемые и имеющие нормативно-правовое закрепление или выражение индивидуализированные организационно-правовые формы учанстия населения в управлении делами государства. В качестве примера рассматривается такая организацинонно-правовая форма участия граждан в управлении делами государства как обращение граждан. Изучая лобращение как юриндическую категорию, устанавливаются параметры возможности его использования, анализируется сочетание с другими юридиченскими категориями, наличие достаточной правовой базы. При этом, обнращение как право, объективное и субъективное, рассматривается с позиции формально юридической логики, принимается во внимание тот факт, что в зависимости от правовой характеристики зависит возможность и правильность использования терминологии лобращение в юридической или политической практике. Отмечается множество различных моделей обращений граждан, которые требуют своего правового установления и регулирования. Своеобразными модификациями организационно-правовой формы участия граждан в управлении делами государства можно считать такие как телефон доверия, общественная приёмная, прямая линия и т.д. Отмечается, что воснтребованность такой организационной формы как обращение настолько велико, что различные варианты и модели данной формы присутствуют практически во всех иных формациях участия граждан в управлении делами государства. В работе раскрывается содержание правового обеспечения таких индивидуальных организационно-правовых форм конституционного права участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации как пожертвование (пожертвование имущества гражданину должно быть  обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению, при отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначеннием имущества, нормативно организационная форма учанстия граждан в управлении делами государства в виде пожертвования может определяться как безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет); благотворительность (добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущестнва, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоснтавлению услуг, оказанию иной поддержки), меценатство (бескорыстнная, безвозмездная помощь граждан в сфере искусства, науки, культуры, обранзования, просвещения, выражающаяся в передаче другим гражданам или юриндическим лицам имущества и денежных средств), существует разница между благотворительностью и меценатнством, меценатство отличается большим объёмом, значимостью и постоянстнвом.

На основании анализа правового обеспечения индивидуальных организационно-правовых форм конституционного права участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации автором делаются выводы о том, что при возрастании степени капитализации общественных отношений будет отнмечаться увеличение определённой обособленности человека и не только в отнношениях в государстве, но и внутри общественного или территориального коллектива, а также и внутри семейной группы; формирование любых организационно-правовых форм участия граждан в управлении делами государства и общества будет утрачивать свой смысл, если управленческая деятельность не будет учитывать интересы конкретной личности; сама личность самостоятельно не сможет полностью реализовать своё конституционное право на участие в управлении делами государства вне организационно-правового оформления или без существенной подндержки со стороны органов государственной власти и органов местного самонуправления. В качестве предложения указывается необходимость учитывания при разработке новых или использовании имеющихся организационно-правовых форм следующих утверждений: прежде индивид  старался чем-то пожертвовать ради общей идеи или  интереса, сейчас же он ориентирован исключительно на свои индивидуалистские потребнности, интересы и поведение, и нужно помнить о личной заинтересованности человека в этой деятельности, о полноценной компенсации индивидуальных затрат.

  В пятом параграфе л Использование организационно-правовых форм конституционного права участия граждан в управлении делами государства в современных правовых технологиях  в результате исследования выявлено то обстоятельство, что участие граждан в управлении делами гонсударства - это социальный процесс и современные технологии реализации даннного конституционного права требуют использования различных правовых действий при максимально возможных вариантах. Организационно-правовые формы конституционного права участия граждан в управлении делами государства достаточно универсальны и поэтому их можно использовать при правовом регулировании реализации различных категорий конституционных прав граждан.

В работе устанавливается, что использонвание организационно-правовых форм участия граждан в управлении делами государства в современных правовых технологиях предполагает наличие специальных процедур. Некоторые из них имеют правовое занкрепление и рассматриваются в качестве определённых гарантий возможной реализации организационно-правовой формы участия граждан в управлении делами государства, а некоторые ещё проходят социальную практику и не имеют чёткого правового регулирования.  В качестве примера,  проанализировано правовое обеспечение таких организационно-правовых форм, как аутсоргсинг (передача традиционных не ключевых функций организации внешним исполнителям - сторонним специализированным фирмам). Рассмотрены различные виды  мероприятий. Которые понимаются, во-первых, как определенное действие должностного лица или должностных лиц гонсударственного или муниципального органа, привлекаемых, в  установленном законом порядке, к проведению различных юридически значимых действий. Во-вторых, как публичное мероприятие, под которым  пониманется открытая, мирная, доступная каждому общественная акция, осуществляенмая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, друнгих общественных и религиозных объединений. В-третьих, как мероприятие по контролю, то есть совокупность действий должностных лиц органов государственного надзора, связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований, ревизий, аудита, экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю. В исследовании также проводиться анализ правового обеспечения следующих организационно-правовых форм: маркетинг (деятельность, включающая в себя исследования востребованности орнганизационной формы, привлечение новых участников действия и удержание уже существующих); беннчмаркинг (процесс систематического и непрерывного измерения общественных процессов внутри организационной формы); информирование (любое опубликование иннформации при размещении в периодических печатных изданиях, на каналах орнганизаций телерадиовещания, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть Интернет, или обнародование иными способами); социальный мониторинг (многоцелевая и мнонгокомпонентная территориальная структура, формирующаяся посредством объединения отдельных подсистем, информационно-вычислительных, инфорнмационно-аналитических комплексов, взаимосвязанных друг с другом общнонстью целей, общими требованиями к организации и проведению наблюдений, к сбору, хранению, аналитической обработке и формированию информационных ресурсов).

На основании проведённого исследования делаются выводы о том, что конституционное право граждан на участие в управлении делами государнства требует не только формального юридического закрепления, но  и  институционального выражения. К сожалению, в настоящее время превалирует позиция, которая устанавливает, что предполагается в качестве  результата данного вида  деятельности. Однако, при этом практически никто не задумывается над тем, как или каким образом можно максимально эффективно достичь желаемого, решить сопутствующие задачи, избежать трудностей и неоправданных затрат. Это приводит к тому, что практика использования непосредственного участия граждан в управленнии делами государства, в большинстве своем,  ориентирована на отдельные действия общего характера.

Таким образом, рассмотренное правовое обеспечение конституционного права граждан на участие в управлении делами государства, выраженное в определённых орнганизационно-правовых формах, позволяет утверждать, что этот процесс широко применяется на практике. Тем не менее отсутствует сама система использования организационно-правовых форм участия. Конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в управнлении делами государства - это не временный эпизод, связанный с избирательнным процессом или замещением государственной должности, - это  процесс,  в котором личность должна быть  задействована  на протяжении всей своей жизни. 

В заключении подведены итоги исследования, представлены важнейшие выводы исследования, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.

Научные статьи в ведущих рецензируемых научных журналах,

рекомендованных ВАК для опубликования научных

результатов диссертаций

1. Широбоков С.А. Конституционно-правовое регулирование взаимодейстнвия человека и государства в зарубежных демократических государствах //Актуальные проблемы российского права. - 2009, № 1 (0,8 п.л.).
2. Широбоков С.А. Развитие юридической основы права на обращение как одного из главных аспектов механизма демократического взаимодействия человека и государства //Россия между прошлым и будущим: исторический опыт национального развития. Материалы Всероссийской научной конфенренции, посвящённой 20-летию Института истории и археологии УрО РАН.

Ц 2008г. (0,25 п.л.)

3. Широбоков С.А. Конституционные принципы демократии в Российской Федерации //Актуальные проблемы российского права. - 2008, № 4 (0,8 п.л.)
4. Широбоков С.А. О некоторой Российской специфике реализации положенний Европейской хартии местного самоуправления в части осуществления взаимодействия личности и государства //Бизнес в законе. Ц2008,№4 (0,4п.л.).
5. Широбоков С.А. Правотворческие ошибки и взаимодействие личности и государства //Чёрные дыры в Российском законодательстве. - 2008, №5 (0,4п.л.).
6. Широбоков С.А. Использование права обращения в демократических инстинтутах взаимодействия человека и государства //Чёрные дыры в Российнском законодательстве. - 2008, № 4 (0,4 п.л.).
7. Широбоков С.А. Специфика процесса реализации административно-демонкратического взаимодействия гражданина и органов государства в Российнской Федерации //Актуальные проблемы российского права. - 2008, №3 (0,8п.л.).
8. Широбоков С.А. Развитие конституционных идей в организационных общенственных формах демократического взаимодействия человека и госундарства //Чёрные дыры в Российском законодательстве. - 2008, № 3 (0,6 п.л.).
9. Широбоков С. А. Развитие конституционных идей в организационных общенственных формах демократического взаимодействия человека и госундарства //Пробелы в Российском законодательстве. - 2008, № 2 (0,6 п.л.).
10. Широбоков С.А. Некоторые направления исследований конституционно-правового механизма взаимодействия человека и государства и отдельные вопросы безопасности личности при реализации прав демократии //Актуальные проблемы российского права. - 2008, № 2 (0,8 п.л.).
11. Широбоков С.А. Конституционно-правовая модернизация и использованние инновационных конституционно-правовых технологий как условие дальнейшего развития взаимодействия личности и государства //Чёрные дыры в Российском Законодательстве. - 2008, № 2 (0,6 п.л.).
12. Широбоков С.А. Механизм демократических правоотношений человека и государства //Конституционное и муниципальное право.Ц 2008,№2 (0,25 п.л.).
13. Широбоков С.А. Развитие права на обращение //Чёрные дыры в Российнском Законодательстве. - 2007, № 6 (0,6 п.л.).
14. Широбоков С.А. Административно-правовая характеристика механизма реализации права на обращение (определение общих принципов) //Чёрные дыры в Российском Законодательстве. - 2005, № 2 (0,6 п.л.).
15. Широбоков С.А. Административно-правовое обеспечение механизма реалинзации права на обращение (административная ответственность органов, должностных лиц, граждан за нарушение законодательства об обращениях) //Чёрные дыры в Российском Законодательстве. - 2004, № 4 (0,18 п.л.).
16. Широбоков С.А. Конституционное право на обращение как форма админинстративно-правового регулирования в сфере экономических отношенний //Государство и право. - 2001, № 12 (0,12 п.л.).
17. Широбоков С.А. Об ответственности органов, должностных лиц, граждан за нарушение законодательства об обращениях граждан //Государство и право. - 2000, № 10 (0,06 п.л.).
18. Широбоков С.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свонбод человека по российскому законодательству и международному праву //Государство и право. - 1998, № 7 (0,06 п.л.).

Монографии, учебники, учебные пособия:

19. Широбоков С.А. Конституционно-правовые аспекты участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации: монография.

Ц Пермь, 2011. (24,8 п.л.)

20. Широбоков С.А. Участие граждан в управлении делами государства в Роснсийской Федерации: монография. - Пермь, 2010. (30,66 п.л.)
21. Широбоков С.А. Конституционно-правовое регулирование участия гражндан в управлении делами государства в зарубежных странах (сравнительно-правовое исследование): монография. - Пермь, 2010. (13,75 п.л.)
22. Широбоков С.А. Теоретические аспекты конституционно-правового регулинрования участия граждан в управлении делами государства в Российнской Федерации: монография. - Пермь, 2009. (15,5 п.л.)
23. Широбоков С.А. Конституционно-правовые модели и национально-культурнные традиции участия граждан в управлении делами государства в зарубежных странах: монография. - Пермь, 2009. (11 п.л.)
24. Широбоков С.А. Демократический механизм взаимодействия личности и государства как общеправовой феномен: монография.ЦПермь,2007.(18,31п.л.)
25. Широбоков С.А. Перспективы развития законодательства Российской Феденрации и субъектов Российской Федерации о праве на обращение (сборнник законов, часть I). Учебное пособие. - Пермь, 2005. (16,75 п.л.)
26. Широбоков С.А. Перспективы развития законодательства Российской Феденрации и субъектов Российской Федерации о праве на обращение (сборнник законов, нормативно-правовых актов, часть II). Учебное пособие. - Пермь, 2005. (16,75 п.л.)
27. Широбоков С.А. Конституционное право зарубежных стран. Учебно-метондическое пособие. - Пермь, 2005. (2,3 п.л.)
28. Широбоков С.А. Международное право. Учебно-методическое пособие.

Ц  Пермь, 2004. (3,0 п.л.)

29. Широбоков С.А. Муниципальное право. Учебно-методическое пособие.

Ц Пермь, 2004. (2,8 п.л.)

30. Широбоков С.А. Конституционное право человека и гражданина на обращенние. Учебное пособие. - Пермь, 2002. (10,03 п.л.)
31. Широбоков С.А. Право на обращение как юридическая категория. Матенриалы для руководителей кадровых аппаратов. - Пермь, 1999. (0,06 п.л.)

Иные научные статьи и публикации:

32. Широбоков С.А. Административные аспекты (личный приём граждан) понложительно влияющие на взаимодействие гражданина и органов государства //Роль правоохр. органов в современном обществе: материалы XII международной научно-практической конференции. - Улан-Уде, 2008. (0,25 п.л.)
33. Широбоков С.А. Конституционно-правовое взаимодействие  личности и государства в сфере окружающей среды //Экология и медицинские пробленмы: Доклады Всероссийской научн.-техн. конф. - Тула, 2008. (0,18 п.л.)
34. Широбоков С.А. Формирование институциональных механизмов в сфере образования в соответствии с конституционными принципами гражданского общества //Формирование гуманитарной среды и внеучебная работа в вузе, техникуме, школе. Материалы X Всероссийской научно-практической коннференции (22 апреля 2008г.). - Пермь, 2008. (0,18 п.л.)
35. Широбоков С.А. Использование конституционно-правовых организационнных форм в процессе обучения //Инновационные технологии организации обучения в технич. вузе: на пути к новому качеству образования: матенриалы междунар. науч.-метод. конф. 22-24 апреля 2008 г., - Пенза, 2008. (0,24 п.л.)
36. Широбоков С.А. Реализация конституционных прав личности посредстнвом участия в организационных формах взаимодействия с органами государнства //Права человека: теория и практики обучения. Материалы международнной научно-практической конференции. - Пермь, 2008. (0,6 п.л.)
37. Широбоков С.А. Проблемы использования государственной и муниципальнной собственности в процессе реализации организационно-пранвовых форм взаимодействия личности и государства //Современный финаннсовый рынок РФ: материалы междунар. науч.-практ. конф. (25 апреля 2008 г., г. Пермь). - Пермь, 2008. (0,36 п.л.)
38. Широбоков С.А. Конституционно-правовое взаимодействие личности и государства //Материалы научной сессии 2008 года /  ГОУ ВПО ПГМА им. ак. Е. А. Вагнера Росздрава. - Пермь, 2008. (0,3 п.л.)
39. Широбоков С.А. Реализация конституционных положений в организационнных формах демократии во взаимоотношениях личности и гонсударства //Актуальные проблемы права, педагогики, психологии и методики обучения в высшем учебном заведении - сборник материалов межвузовской научно-практической конференции. - Пермь, 2008. (0,5 п.л.)
40. Широбоков С.А. Использование нового понимания взаимодействия личнонсти и государства //Новые политические культуры в России: истоки, содержание, формы. Материалы XX Всероссийской конференции аспирантов, докторантов Майские чтения (14 мая 2008 г.) - Пермь, 2008. (0,3 п.л.)
41. Широбоков С.А. Участие населения в осуществлении власти как условие развития современного российского общества // Современное общество: вонпросы теории, методологии, методы социальных исследований. Материалы IX Всероссийской научной конференции, посвящённой памяти профессора З.И. Файнбурга. - Пермь, 2008. (0,3 п.л.)
42. Широбоков С.А. Организационно-правовые формы социально-политиченских институтов взаимодействия личности и государства // XX век в истории России: актуальные проблемы: сборник статей IV Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2008. (0,3 п.л.)
43. Широбоков С.А. Некоторые направления исследований конституционно-правового механизма взаимодействия человека и государства // Пространстнвенная организация Пермского края и сопредельных территорий. Кн. 1: матенриалы всерос. научно-практической конференции. - Пермь, 2008. (0,3 п.л.)
44. Широбоков С. А. Новационные подходы в конституционализме Российнской Федерации /Правовые и экономические аспекты реализации конститунционных принципов в Российской Федерации: материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции 15 мая 2008 года. - СПб.: Изд-во Института правоведения и предпринимательства, 2008. (0,3 п.л.)
45. Широбоков С.А. Объективная необходимость совершенствования правонвых актов, регулирующих правоотношения между личностью и государством // Научные труды. Российская академия юридических наук. - М.: Издательнская Группа Юрист, 2008. (0,8 п.л.)
46. Широбоков С.А. Право на обращение в органы местного самоуправления // Местное самоуправление: Проблемы правового регулирования, совершеннствования управления, охраны правопорядка и собственности. Материалы межвуз. научно-практ. конференции (21 ноября 2006 г.). - М.: 2007. (0,3 п.л.)
47. Широбоков С.А. Проблемы определения места и роли права на обращение в системе конституционных прав //Актуальные проблемы права, педагогики, психологии и методики обучения в высшем учебном заведении - сборник материалов межвуз. научно-практ. конференции. - Пермь, 2007. (0,45 п.л.)
48. Широбоков С.А. Ценность и гарантии конституционного права на обращенние //Ценности и оценки: проблемы философии и науки: Сборник нанучных статей (Выпуск 3), подготовлен участниками всероссийской научнной конференции, которая состоялась в Смоленске 15 июня 2007 года. - Смоленск: Универсум, 2007. (0,36 п.л.)
49. Широбоков С.А. Возможности обращений людей как инструмент гармонинзации политических отношений //Личность в философствовании. Материалы двух конференций (тема - философская рефлексия как способ личностного совершенствования). - Пермь, 2007 г. (0,3 п.л.)
50. Широбоков С.А. Правовые аспекты коммуникативного сотрудничества и взаимной заинтересованности государственной власти Пермского края и нанселения // Индустриальные города России: История, современность, перспекнтивы. - Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Бенрезники, 2007. (0,25 п.л.)
51. Широбоков С.А. Научное обоснование исследований права обращения // Третьи Лойфмановские чтения: Образы науки в культуре на рубеже тысяченлетий: Материалы Всерос. науч. конф. (Екатеринбург, 17 - 18 дек. 2007).

Ц Екатеринбург, 2007. (0,25 п.л.)

52. Широбоков С.А. Административно-правовое обеспечение механизма реалинзации права на обращение (легитимность использования имеющихся правовых основ права на обращение) //Вестник Прикамского социального института. Серия: право. - Пермь, 2006. (0,6 п.л.)
53. Широбоков С.А. Право на обращение - одна из актуальных проблем гражнданского и экологического права //Актуальные проблемы гражданского и экологического права: материалы Всерос. науч.-практ. конф. студентов, аснпирантов, учёных : (19 мая 2006 г.). - Пермь, 2006. (0,18 п.л.)
54. Широбоков С.А. Реализация права обращения в высшем учебном заведеннии //Формирование гуманитарной среды и внеучебная работа в вузе, технинкуме, школе: Материалы VIII Всероссийской научно-практической конфенренции (25 апреля 2006 г.). - Пермь, 2006. (0,18 п.л.)
55. Широбоков С.А. Анализ общих положений Федерального закона О понрядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации // Юридические, социальные и философские аспекты развития российского законодательства: тез. науч.-практ. конф.: (8 дек. 2006 г.). - Пермь, 2006. (0,24 п.л.)
56. Широбоков С.А. Административно-правовое обеспечение механизма реалинзации права на обращение (административная ответственность органов, должностных лиц, граждан за нарушение законодательства об обращениях) // Вестник Прикамского соц. института: серия: право. - Пермь, 2005. (0,36 п.л.)
57. Широбоков С.А. Перспективы развития законодательства Российской Феденрации и субъектов Российской Федерации о праве на обращение //Защита прав человека: теория и практика, проблемы совершенствования правозащитной системы в регионах: Материалы всерос. науч. - практич. конф. (10 декабря 2004г.). - Пермь, 2005. (0,43 п.л.)
58. Широбоков С.А. К вопросу о лояльности правосознания //Материалы научнной сессии 2002 года. - Пермь, 2002. (0,06 п.л.)
59. Широбоков С.А. К вопросу о содержании и юридическом значении констинтуционного права на обращение //Материалы научной сессии 2001 года. К 85-летию высшего мед. образования на Урале. - Пермь, 2001. (0,12 п.л.)
60. Широбоков С.А. Место и роль права на обращение в системе конституционнных прав //Российская академия юридических наук. - М., 2001. (0,48 п.л.)
61. Широбоков С.А. Перспективы развития законодательства Российской Феденрации и её субъектов о праве на обращение //Проблемы становления сонвременного гражданского общества и правового государства: Вестник Юриндического института МВД России. - М., 2000. (0,48 п.л.)
62. Широбоков С.А. Конституционное право человека и гражданина на обращенние //Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандиндата юридических наук. - Екатеринбург, 1999. (1,0 п.л.)
63. Широбоков С.А. К вопросу о конституционном праве граждан на обращенние //Государственная и муниципальная служба: проблемы становления и развития. Тезисы докладов Уральской региональной научно-практической конференции (23-24 апреля 1998 года). - Пермь, 1998. (0,12 п.л.)
64. Широбоков С.А. Индивид и нормы международного права //Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития: Тез. докл. науч.-практ. Конференции, посвящённой 80-летию Перм. гос. ун-та. (16-17 октября 1996 г.). - Пермь, 1997. (0,12 п.л.)
65. Широбоков С.А. Конституционные гарантии реализации права личности на обращение в межгосударственные органы //Современные проблемы юриндической науки (теоретические и практические аспекты): Материалы Уральнской региональной научно-практической конференции (15 апреля 1997 года). - Екатеринбург, 1997. (0,12 п.л.)
66. Широбоков С.А. Механизм обеспечения и защиты института ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву //Проблемы человека в гуманитарных и социальных науках. Тезисы докладов межвузовской научно-практической конференции 24 октября 1997. - Пермь, 1997. (0,12 п.л.)
67. Широбоков С.А. К вопросу о взаимосвязи правового регулирования и социнального интереса //Современное общество: вопросы теории, методолонгии, методы социальных исследований. Материалы третьей научной конфенренции, посвящённой памяти профессора З.И. Файнбурга (сентябрь, 1996).

Ц Пермь, 1996. (0,12 п.л.)

68. Широбоков С.А. Через призму международного права //Личность в праве: гарантии и безопасность: Тезисы докладов научно-практической конференнции. - Пермь, 1996. (0,12 п.л.)

Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по юридическим наукам