Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
На правах рукописи
ГУРИЕВА Лира Константиновна
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ИННОВАЦИОННО ОРИЕНТИРОВАННОГО РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Москва - 2007
Работа выполнена на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор
Плетнев Константин Иванович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Агеев Александр Иванович
доктор экономических наук, профессор
Белоусов Рэм Александрович
доктор экономических наук, профессор
Шленов Юрий Викторович
Ведущая организация: Институт экономики Российской
академии наук
Защита состоится 16 октября 2007 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д - 502.006.18 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, первый учебный корпус, ауд.
С диссертацией можно ознакомиться в учебно-методическом кабинете кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (первый учебный корпус, ауд. 2212).
Автореферат разослан л___ сентября 2007г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
д.э.н., профессор В.С. Буланов
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современный этап развития мировой экономики характеризуется обострением конкуренции развитых и развивающихся стран за миграционные и финансовые потоки, все виды интеллектуальной собственности (точнее, прав на нее), то есть ключевые факторы экономического развития в ХХI веке.
В этих условиях постоянно растет интерес к обширному комплексу региональных проблем. Постепенно становится все более очевидным, что успешное развитие государства тесно связано с развитием территорий страны и формированием конкурентоспособности регионов. Применительно к развитым и даже развивающимся государствам регионы все более становятся не только объектами, но и субъектами стратегического управления. Анализ регионального развития в США и странах ЕС показывает, что его ядром выступает прежде всего инновационная политика, направленная на формирование стратегической конкурентоспособности регионов путем использования уже имеющегося и создания нового ресурсного обеспечения их инновационного развития в целях занятия выгодных позиций в системе мировых экономических обменов.
В настоящее время в мировом хозяйстве активно формируется новый тип экономического роста, сутью которого являются целенаправленно создаваемые с участием государства и национально ориентированного бизнеса системы воспроизводства и использования знаний, воплощения их в инновации, обеспечивающие экономическую и социальную (в широком смысле) конкурентоспособность регионов.
Важность дальнейшего научного поиска в направлении повышения роли региональной экономики определяется необходимостью выработки и обоснования для России своей национальной стратегии такого развития ее регионов, которое было бы нацелено на повышение качества жизни людей средствами инновационного развития экономики и модернизацию социальной сферы.
При этом задача повышения конкурентоспособности российских регионов состоит не только в расширении имеющихся и поиске новых ниш на национальном и мировом рынках, но и в обеспечении эффективной структуры рыночных обменов, не истощающих природный, материальный и человеческий капитал территорий, а в перспективе - в создании предпосылок для выравнивания воспроизводственных возможностей на обширной гетерогенной территории страны.
Степень научной разработанности проблемы. Теория конкуренции и конкурентоспособности на национальном и региональном уровнях в мировой науке формируется с середины XVIII века. Ее концептуальной основой выступают классические труды известных зарубежных авторов А. Маршалла, В. Парето, Дж. Робинсона, Д. Риккардо, А. Смита, Э. Чемберлина, Й. Шумпетера, П. Хайне. Свое современное развитие она получила в понследней четверти XX в. благодаря достаточно широко известным в России работам И. Ансоффа, Ф. Девида, П. Друкера, Т. Коно, Р. Линча, Г. Минтцберга, М. Портера, А. Стрикленда, Дж. Томсона, М. Энрайта.
Отечественная экономическая мысль обратилась к исследованию конкуренции и конкурентоспособности в свете формирования в стране в 1990-е годы рыночных отношений. Значительный вклад в разработку данной проблематики внесен трудами И.Б. Гуркова, М.И. Гельвановского, А.А. Дынкина, В.М. Кудрова, А.З. Селезнёва, С.Н. Селиверстова, Р.А. Фатхутдинова, В.И. Чалова, А.Ю. Юданова.
В свою очередь исследование проблем регионального стратегического управления представлено в работах Р.А. Белоусова, А.Л.Гапоненко, А. Г. Гранберга, А.П. Егоршина, В.В. Кулешова, Д.С. Львова, М.С. Минтаирова, И.С. Минко, А.И. Татаркина, Р.И. Шнипера и др.
Важное теоретико-методологическое значение для разработки современной теории конкурентоспособности регионов имеют исследования проблем и новых тенденций в научно-техническом и инвестиционно-инновационном развитии экономики России, представленные в работах А.И. Агеева, В.Н. Архангельского, С.Д. Валентея, А.А. Дынкина, В.В. Иванова, Н.И. Ивановой, Б.Н. Кузыка, В.И. Кушлина, К.И. Плетнева, А.Н. Фоломьева, Ю.В.Шленова, Ю.В. Яковца и др.
Потребность учета многообразия новых факторов, которые раньше далеко не всегда включались в орбиту внимания исследователей, а также в анализе и обобщении теоретико-методологических подходов, используемых в настоящее время в стратегиях развития отдельных регионах России предопределяет целесообразность разработки обновленной концепции конкурентоспособности инновационно ориентированных регионов России в период их рыночной трансформации и дальнейшей интеграции в мировую экономику.
Цель исследования заключается в разработке целостной концепции конкурентоспособности инновационно ориентированных российских регионов, а также предложений по формам и средствам реализации этой концепции.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- Раскрытие основных положений, связанных с межрегиональной конкуренцией в условиях российского федерализма;
- Определение понятия инновационно ориентированного региона и разработка концепции его конкурентоспособности;
- Развитие методологии измерения уровня конкурентоспособности региона и проведение практической апробации служащей для этого методики;
- Обоснование иерархии стратегий социально-экономического развития российских регионов с учетом современных парадигм регионов;
- Анализ зарубежного опыта конкурентного развития инновационно ориентированных регионов и обоснование возможности использования этого опыта в России;
- Аналитическая оценка инновационных возможностей особых экономических зон России во взаимосвязи с конкурентоспособностью регионов территориального базирования этих зон;
- Разработка предложений по организационно-экономическому механизму управления реализацией конкурентных стратегий развития регионов.
Объектом исследования в диссертационной работе выступают регионы как субъекты Российской Федерации, избравшие инновационный тип своего развития.
Предметом исследования Ц совокупность отношений по поводу федерального и регионального государственного регулирования инновационного развития регионов, нацеленного на повышение их конкурентоспособности.
Теоретическая база исследования основывается на научных трудах отечественных и зарубежных экономистов по проблемам конкурентоспособности и повышения эффективности регионального управления. Она исходит из общей теории систем; теории эволюционного развития экономики; теории инновационного типа развития; теории международной конкуренции; теории стратегического управления и концепции национальных инновационных систем.
Методологической основой диссертационной работы явились методы диалектического и логико-структурного исследования, системного анализа, а также специальные приемы статистического, сравнительного и стратегического анализа. При разработке основных направлений конкурентного развития российских регионов использовались различные методические подходы и инструментальные технологии: логического моделирования, экономико-статистических группировок (типологических, структурных и аналитических), вариантных расчетов и др. Обработка полученных данных осуществлялась с применением современного программного обеспечения.
Информационную и эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов, правительственные программы развития отраслей и регионов, статистические материалы Росстата, государственной статистики стран ЕС и США, международных организаций (UNIDO, OECD), Юго-Западного исследовательского института (США), исследования Мирового банка, Всемирного экономического форума в Давосе (ВЭФ), Международного института менеджмента и развития, Совета по национальной конкурентоспособности России, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций, семинаров и круглых столов, публикации в российской и зарубежной экономической литературе, информационные ресурсы Интернет.
Основным научным результатом диссертационного исследования является разработка целостной концепции конкурентоспособности инновационно ориентированного региона (субъекта Российской Федерации), включающей:
Ц новое содержание конкурентоспособности как особого комплексного свойства региона, формируемого совокупностью качественно новых факторов и условий, необходимых для перехода на более высокие ступени социально-экономического и научно-технического развития региона;
Ц обновленную теоретико-методологическую базу исследования межрегиональной конкуренции;
Ц целостную совокупность критериев и факторов формирования конкурентоспособности региона;
Ц научно-методологические основы и методические положения измерения конкурентоспособности российских регионов;
Ц главные направления совершенствования государственного механизма регулирования конкурентоспособности российских регионов, включая инновационное преобразование территорий, разработку стратегий социально-экономического развития регионов;
Ц организационно-экономический механизмы управления реализацией стратегий наращивания конкурентных преимуществ региональных экономик.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. Разработана теоретико-методологическая база исследования конкурентоспособности региона, которая включает: обновленный понятийный аппарат; методологию измерения конкурентоспособности региона с учетом важнейших процессов, критериев и целостной совокупности показателей конкурентного регионального развития; способов достижения (пределов) конкурентоспособности региональной экономики, методические положения по измерению уровня конкурентоспособности региона; типологию российских регионов и соответствующие модели стратегического развития региональной экономики.
Раскрыта сущность и политико-экономическое содержание межрегиональной конкуренции, понимаемой автором как процесс управления субъектом РФ своими конкурентными преимуществами для достижения регионом рыночных, экономических, социальных и иных целей развития. Уточнено содержание межрегиональной конкуренции в условиях российского федерализма: раскрыты институциональные основы межрегиональной конкуренции; совокупность субъектов межрегиональной конкуренции и их конкурентных интересов; предметно-объектные области конкуренции; формы и способы, а также положительные и отрицательные эффекты межрегиональной конкуренции.
2. Выявлено содержание и иерархическая взаимообусловленность понятий лобщая конкурентоспособность региона, лэкономическая конкурентоспособность региона и стратегическая конкурентоспособность региона, а также взаимосвязь этих понятий через категорию качество жизни в регионе.
3.С позиций обновленной методологии предложена классификация факторов конкурентоспособности региональной экономики, включающая совокупность ресурсной базы региональной экономики, процессы создания отдельных ресурсных элементов, а также условия их воспроизводства, обеспечивающие формирование и целенаправленное развитие комплексного свойства конкурентоспособности региона. Выделены факторы кратко-, средне- и долгосрочного действия; факторы, основанные на фундаментальных и специфических преимуществах региональной экономики, факторы внутренней и внешней конкурентоспособности, а также факторы конъюнктурной и стратегической конкурентоспособности. Данная классификация легла в основу формирования динамических характеристик интегрального свойства конкурентоспособности экономики инновационо ориентированного региона, предопределяющих возможность и способность последнего к самообеспечению, саморазвитию на основе пропорционального сочетания факторов-ресурсов, факторов-процессов и условий инновационного развития.
4. Разработана научная база измерения конкурентоспособности российских регионов, включающая: совокупность обновленных методологических подходов к оценке конкурентоспособности региона; обоснование критериев, факторов, системы частных показателей конкурентоспособности региона и алгоритм расчета сводного показателя (индекса) конкурентоспособности региона. Последний предусматривает: расчет частных показателей конкурентоспособности региона; соотнесение их к среднероссийскому уровню; расчет агрегированных показателей (базовых индексов) экономической, социальной, инновационной, внешнеэкономической и институциональной конкурентоспособности региона; расчет сводного индекса конкурентоспособности региона; ранжирование регионов на основе оценки уровня их конкурентоспособности.
5. На основе таких современных парадигм трансформации региональных образований, как регион-социоэкологическая система, регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум, автор расширил содержание главной предпосылки о неоднородности регионов, дополнив ее пониманием этих различий в терминах стратегических механизмов создания и удержания конкурентных преимуществ, нацеленных на достижение высокого качества жизни людей. Обосновано, что проблема экономической конкурентоспособности имеет существенные особенности применительно к регионам, обладающим разной стратегической конкурентоспособностью. Наряду с различиями выявлены и системные базовые основы стратегического развития российских регионов. Выделены две группы принципов стратегического управления: 1) обеспечивающие динамическую устойчивость экономики региона и 2) обеспечивающие структурную трансформацию региональной экономики. Положительная динамика региональной экономики предполагает необратимость, закономерность и целенаправленность ее изменения. Трансформация структурных характеристик экономики направлена на формирование оптимальных воспроизводственных пропорций, а также обеспечение свойств экономической и бюджетно-финансовой устойчивости региона, комплексность воспроизводственного цикла путем (за счет) приоритетного создания и использования инновационных факторов развития региональной экономики.
Предложена иерархия современных конкурентных стратегий развития российских регионов, основанная на учете ведущих мировых тенденций. Она отражает разные модели достижения конкурентоспособности региона и охватывает три взаимосвязанные стратегии, которые в диссертации расматриваются в качестве эталонных: формирование региональных кластеров; капитализация региона и его устойчивое развитие.
6. Предложена развернутая классификация региональных кластеров, под которыми автор предлагает понимать сеть взаимосвязанных производственных, сервисных фирм, включая поставщиков, создателей технологий и ноу-хау, рыночных агентов и потребителей, географически сконцентрированных в одном или нескольких регионах, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентоспособность региональной экономики. Авторская типология региональных кластеров включает следующие признаки: тип кластера, степень зрелости, локализации и внешней зависимости, форма связей, ключевое ядро, территориальная и отраслевая принадлежность и др.
Разработаны схемы кластеров с ключевым производством, с ключевой отраслью, ключевым товаром и ключевым рынком. Предложена классификация подходов к капитализации регионов, предполагающая: георыночное развитие регионов, разновидностью которого является формирование метрополисов; инвестиционно-производственная капитализации экономики регионов и их ведущего бизнес-сектора. Кроме того, выявлены институциональные основы, источники и предпосылки устойчивого развития региона.
7. Разработана обновленная классификация национальных моделей инновационного развития территорий, охватывающая советскую, американскую, японскую, кантинентально-европейскую, азиатскую, израило-скандинавскую и смешанную модели. В ее основу положен комплекс признаков национальных моделей инновационного развития регионов: достигнутая цель инновационного развития; базовый процесс; организационно-экономический механизм управления; принятые индикаторы развития, назначение научно-технической инфраструктуры; защищенность от ценовой конкуренции и методы достижения конкурентоспособности; доступ к новейшим технологиям; участие в глобальных производственных цепочках; экспортные цены и доходы; направление международных потоков человеческого и финансового капитала; концентрация потоков финансовых инвестиций; факторы стратегической конкурентоспособности модели; внутрисистемные ограничения развития модели. Предложенная типология позволила обосновать возможные направления использования накопленного в рамках разных национальных моделей опыта в хозяйственной практике отдельных субъектов Российской Федерации.
8. На основе критического анализа современной российской модели инновационного развития территорий классифицированы новые элементы механизма государственного регулирования инновационной деятельности регионов, включающие создание территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала; формирование инфраструктуры национально-региональной инновационной системы; развитие механизма стратегического управления.
В рамках исследования такого нового инструмента для развития национального хозяйства России как особые экономические зоны (ОЭЗ) обоснован вывод о том, что технико-внедренческие зоны (ТВЗ) предполагают не только стратегические возможности для перевода экономики регионов их территориального базирования на инновационный тип развития и достижения международной конкурентоспособности, но и определенные угрозы иновационно-технологических потерь. С учетом этого предлагается переход к смешанной модели ТВЗ, включающей формирование собственных высокотехнологичных производственных цепочек, а также интеграцию в международные научно-технологические альянсы.
Разработана методика оценки конкурентоспособности особой экономической зоны России, включающая следующие логические этапы: расчет базовых показателей (индексов) конкурентоспособности ОЭЗ; расчет специального индекса конкурентоспособности ОЭЗ; составление рейтинга конкурентоспособности ОЭЗ по видам зон; оценку влияния конкурентоспособности особых экономических зон на общую конкурентоспособность региона.
9. На основе обновленной методологии выработки механизма федерально-регионального управления конкурентоспособностью России предложен экономический механизм управления процессом обеспечения конкурентоспособности региона, включающий новые авторские методы и формы инновационного развития территорий и их межрегиональное взаимодействие, интеграцию инновационного потенциала российских регионов, формирование национальной инновационной системы, стратегическое управление инновационным развитием регионов.
Обоснована сетевая пространственная архитектура национальной инновационной системы России; выявлены ресурсно-продуктовая, отраслевая и институциональная формы функционирования региональных инновационных систем (РИС), а также специфика состава элементов, структуры, целей функционирования разных регионов - участников инновационной деятельности. Разработан механизм формирования стратегии инновационного развития региональной экономики, включающий принципы формирования инновационной стратегии развития региона, этапы формирования стратегии, собственно стратегию, а также инновационную политику, создающую необходимые условия эффективной реализации инновационных процессов и рычаги государственного воздействия на эти процессы.
10. Предложена общая модель системной трансформация механизма федерального государственного регулирования региональной экономики, содержащая организационные и экономические инструменты управления. Сформировано представление о содержании экономического механизма управления инновационно ориентированного региона, направленного на реализацию целевой функции государственного регулирования на основе практического использования в нем расширенной совокупности целей, функций, задач и показателей, служащих конкурентному региональному развитию. Предложены меры по формированию гибкой организационно-экономической системы регулирования на основе управления по результатам, формирования необходимых стандартов государственных услуг и административных регламентов, создания финансового пула региона и содействия развитию инновационного предпринимательства в регионах.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что они доведены до состояния предложений по измерению уровня конкурентоспособности региона, конкретных рекомендаций по диагностике критически значимых факторов конкурентного регионального развития и выбору адекватных стратегий его практического достижения.
Результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти при разработке долгосрочных программ и стратегий территориального развития экономики; при обосновании направлений более рационального распределения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами, при модернизации организационно-экономических отношений в целях повышения конкурентоспособности регионального развития; при обосновании необходимости участия администраций федеральных округов в создании бизнес-среды, способствующей реализации межрегиональных инновационных проектов и развитию конкурентоспособных региональных кластеров, а также в обеспечении успешного развития экономики макрорегионов и локальных территорий.
Представленные в исследовании разработки также могут найти свое применение в вузах при подготовке специалистов в области региональной экономики, стратегического менеджмента, государственного и муниципального управления, а также в системе переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и регионального бизнес-образования.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования неоднократно докладывались на международных, российских, межрегиональных научно-практических конференциях, в том числе на III Международной научно-практической конференции Маркетинг и консалтинг в ВУЗах страны (Москва, 1994), межрегиональной научно-практической конференции Финансово-кредитная политика и развитие бизнеса на современном этапе (Ростов-на-Дону, 1997), Всероссийской научно-практической конференции Теория и практика развития малого предпринимательства в России и пути его совершенствования (Екатеринбург, 1999), межрегиональной научно- практической конференции Ценностные основания государственной власти и управления России на рубеже веков (Ростов-на-Дону, 2000), в ходе диспутов, круглых столов и международной научной конференции, посвященной проблемам инновационного развития регионов, во время стажировки в государственном университете штата Техас (США, г. Сан-Антонио, 2001 г.), VIII Международной научно-технической конференции Проблемы машиностроения и технологии материалов на рубеже веков (Пенза, 2003), ежегодной Международной научно-практической конференции Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях (Киров, 2003), межрегиональной научно-практической конференции Проблемы устойчивого развития региона (Ростов-на-Дону, 2003), Всероссийской научно-практической конференции Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем (Махачкала, 2004), VIII Международной научно-практической конференции Экономико-организационные проблемы проектирования и применения информационных систем (Кисловодск, 2005), межрегиональной научно-практической конференции Инновационное развитие регионов Сибири (Красноярск, 2006), V и VI Международных конференциях Россия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление (Оренбург, 2006, 2007), VII Международной научно-технической Интернет конференции Экономика и эффективность организации производства (Брянск, 2007).
Основные положения диссертационного исследования получили свое отражение в программе социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на 2004 Ц2007 гг., в Инвестиционной программе Республики Северная Осетия - Алания на 2004Ц2007гг., рекомендациях парламентских слушаний на тему: О состоянии и перспективах развития инновационной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания (2003 г.). Они лежат в основе деятельности Агентства поддержки малого и среднего бизнеса РСО-Алания. Прикладные результаты исследования обсуждались федеральной комиссией Государственной программы по подготовке управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации и были ею рекомендованы к применению в учебном процессе; они активно используются в учебном процессе Президентской программы подготовки управленческих кадров и региональной системе переподготовки государственных и муниципальных служащих РСО-Алания, а также при подготовке специалистов по специальности Менеджмент в Северо-Осетинском государственном университете им. К.Л.Хетагурова.
Публикации. Результаты исследования отражены в 85 публикациях автора объемом более 100 п.л., в том числе в 3-х индивидуальных монографиях (2000 г., 2005 г., 2007 г.), объемами 14,3 п.л., 11,3 п.л., 20,5 п.л. соответственно; в 7 российских рецензируемых научных журналах опубликовано 17 статей (2004 Ц2007 гг.) общим объемом 10,8 п.л.
Структура и объем работы. Структура диссертации определяется логической последовательностью научного исследования. Диссертация изложена на 325 страницах текста, состоит из введения; двух разделов, включающих шесть глав и шестнадцать параграфов; заключения; списка литературы из 350 источников и 27 приложений.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы работы, сформулированы цель и задачи исследования, определена степень изученности теоретических и практических аспектов темы, определены объект и предмет, научная новизна и практическая значимость исследования.
Первый раздел работы Теоретико-методологические основы конкурентного развития региона состоит из трех глав и содержит концептуальные основы формирующейся теории конкурентного регионального развития. Здесь исследованы сущность и экономическое содержание концепции региональной конкурентоспособности, рассмотрены современные парадигмы региона и обоснована иерархия стратегий конкурентного развития регионов, систематизированы теория и методология формирования конкурентоспособности инновационно ориентированной региональной экономики.
В первой главе Сущность и экономическое содержание концепции региональной конкурентоспособности предложена концепция конкурентоспособности инновационно ориентированного региона, включающая критерии и факторы конкурентного регионального развития, а также методологию оценки уровня конкурентоспособности российских регионов.
Под инновационно ориентированным регионом сейчас, как правило, понимают регион, экономика которого направлена на инновационный тип своего развития (в целом данное понятие еще не получило строгого научного обоснования и нуждается в отдельном исследовании). В диссертации это понятие рассматривается более широко. По мнению автора, инновационно ориентированный регион - это регион, в котором развитие экономики идет за счет опоры на науку и инновации. Однако, кроме того, здесь на постоянной основе внедряются инновации в социальной сфере (освоение новых образовательных технологий, развитие регионального здравоохранения, внедрение новых социальных стандартов в жилищном строительстве, социальном обеспечении и др.), в институциональной сфере (разработка нового законодательства, развитие институциональных отношений и др.), во внешнеэкономической деятельности (выход на международные рынки как традиционные, так и высокотехнологичные; увеличение региональной доли в общероссийском экспорте и др.).
На основе исследования сущности и политико-экономического содержания межрегиональной конкуренции, понимаемой автором как процесс управления субъектом РФ своими конкурентными преимуществами для достижения регионом рыночных, экономических, социальных и иных целей развития, разработана концепция межрегиональной конкуренции в условиях российского федерализма. Данная концепция охватывает: институциональные основы межрегиональной конкуренции в условиях российского федерализма; субъекты межрегиональной конкуренции и их конкурентные интересы, предметно-объектные области конкуренции; формы и способы межрегиональной конкуренции; их положительные и отрицательные эффекты, предметно-методологические особенности межрегиональной конкуренции.
В концепции расширена субъектная база межрегиональной конкуренции; систематизированы экономические и неэкономические интересы субъектов межрегионального взаимодействия и установлено, что интересы федеральных и региональных властей зачастую являются противоположными; определена рыночная сущность вертикальной и горизонтальной ассиметрии регионов и на этой основе выявлены особенности вертикальной и горизонтальной межрегиональной конкуренции, их положительные и отрицательные эффекты. Обосновано, что использование различных подходов к межрегиональной конкуренции (со стороны центра - по созданию условий для пропорционального экономического развития, содействию сотрудничеству между регионами; со стороны регионов - по удержанию конкурентных преимуществ, позволяющих присваивать недоступные соперникам экономические ренты) со временем углубляет разрыв между интересами центра и регионов, что свидетельствует о внутренней противоречивости категории межрегиональная конкуренция. Выявлено содержание экономического дуализма исследуемой категории, проявляющееся в том, что одновременном в рамках одной экономики сосуществуют и ограничивают друг друга различные формы, методы и способы экономического развития; обоснована диалектическая связь соперничества и сотрудничества регионов; впервые разработана типология предметов и объектов межрегиональной конкуренции субъектов РФ (рис. 1); дана классификация способов и форм межрегиональной конкуренции; выявлено предметно-методологическое своеобразие межрегиональной конкуренции, которое, по мнению автора, во многом сопряжено с присущими ей двойственностями. В диссертации выделены три присущих межрегиональной конкуренции дихотомий: между рыночными и административными методами регулирования конкуренции, между внутренними и внешними источниками конкурентных преимуществ, между конкурентными и интеграционными формами рыночного взаимодействия регионов.
Предлагаемая концепция межрегиональной конкуренции позволяет обосновать механизмы согласования интересов ее участников, определить сущность и экономическое содержание региональной конкурентоспособности и сформировать непротиворечивую систему стратегий конкурентного регионального развития России.
В ходе исследования отмечено, что конкурентоспособность региона, являясь его особым комплексным свойством, формируемым совокупностью качественно новых факторов и условий, необходимых для перехода на более высокие ступени социально-экономического и научно-технического развития региона, представляет собой синтетическую многогранную категорию, соединяющую в себе содержательные моменты рынка и администрирования, состязательности и сотрудничества, а также их общественно-государственные регуляторы, реализующуюся на объектно-субъектном уровнях рынка. Одновременно, она представляет собой наиболее точную и достоверную форму проявления продуктивности использования ресурсов, показатель эффективности конкурентного взаимодействия регионов.
Автором разработана классификация факторов конкурентоспособности региональной экономики, включающая критерии: период действия, место проявления; тип и вид источника, возможность реализации факторов конкурентоспособности. Выделены факторы кратко-, средне и долгосрочного действия; факторы, реализуемые на локальном, региональном, национальном и мировых рынках; факторы, основанные на фундаментальных и
Рис. 1. Предметно-объектная область межрегиональной конкуренции субъектов РФ
специфических преимуществах региональной экономики, факторы внутренней и внешней конкурентоспособности, а также факторы конъюнктурной и стратегической конкурентоспособности. Данная классификация легла в основу анализа динамических характеристик интегрального свойства конкурентоспособности региональной экономики, в результате которого выявлена глобальная тенденция трансформации материально-производственных ресурсов из специфического фактора в фундаментальный фактор международной конкурентоспособности инновационно ориентированной региональной экономики; обоснована неравнозначность факторов конъюнктурной и стратегической конкурентоспособности региона.
В системе понятий конкурентоспособности предлагается различение общей, экономической и стратегической конкурентоспособности региона. Автор считает, что общая конкурентоспособность региона характеризуется наличием ресурсного потенциала, а также совокупностью самых разнообразных условий территориального развития, реализация которых обеспечивает лидирующие позиции региона в мировых обменах и создает условия для достижения высокого качества жизни людей на данной территории; экономическая конкурентоспособностью региона - его способность производить товары (услуги), отвечающие высшим требованиям спроса национального и международных рынков, создавать условия для обеспечения устойчивого роста потенциала конкурентоспособности субъектов хозяйствования; стратегическая конкурентоспособность региона - цель достижения общей конкурентоспособности региона в стратегической перспективе путем реализации всех доступных факторов регионального развития.
Под стратегической конкурентоспособностью региональной экономики в диссертации понимается система ее высших свойств в обозримой перспективе, обеспечивающая лидирующие позиции региона в мировых обменах и создающая условия для достижения высокого дохода собственникам всех видов капиталов на данной территории. Эти системные качества достигаются на основе устойчивого экономического развития региона.
Экономическая конкурентоспособность региона - это ведущий, но не единственный фактор его общей конкурентоспособности. Она многовариантна, поэтому конкурентоспособный регион должен обладать либо диверсифицированной инновационной экономикой с преобладающим значением постиндустриального сектора, либо уникальным односекторным производством при условии значительного экспорта и реального участия населения региона в распределении получаемых доходов. Показано, что в целом инновационно ориентированный регион имеет более высокую стратегическую конкурентоспособность.
В работе сформулирована гипотеза о том, что важнейшее значение для стратегической конкурентоспособности региональной экономики имеет преодоление концептуальных разграничений между внутренними и внешними источниками конкурентных преимуществ региона, что связано со стиранием этих границ в условиях глобальной, сетевой и инновационной экономики. Уточнена сущность верхнего и нижнего пределов (способов достижения) конкурентоспособности, предопределяющих разные по своей природе источники и пути развития региональной экономики.
Доказано, что, несмотря на множественность источников достижения высокого качества жизни на основе ресурсо-ориентированной экономики и нижних пределов конкурентоспособности региона, безусловную стратегическую конкурентоспособность имеют инновационно ориентированные регионы, реализующие верхние пределы конкурентоспособности и обладающие при прочих равных условиях большим потенциалом устойчивого развития.
Расширенное понимание содержания и пределов инновационно ориентированного региона, а также обновленная концепция межрегиональной конкуренции позволили автору разработать научную базу измерения конкурентоспособности российских регионов.
В диссертации предложена методика расчета сводного индекса конкурентоспособности региона, интегрально отражающего набор ключевых факторов регионального развития и отвечающего требованиям международных методик оценки национальной конкурентоспособности. Разработанные методические положения по измерению уровня конкурентоспособности российских регионов, содержат две части: обоснование методологических основ оценки конкурентоспособности региона; собственно алгоритм расчета уровня конкурентоспособности (рис. 2).
Система показателей оценки конкурентоспособности региона включает пять подсистем индикаторов экономического, социального, инновационного, внешнеэкономического и институционального развития, содержащих в свою очередь по пятьЦшесть частных показателей регионального развития.
Алгоритм расчета сводного индекса конкурентоспособности региона включает в себя:
Расчет частных показателей уровня конкурентоспособности региона (Пi ) реализуется путем соотнесения абсолютных показателей регионального развития к аналогичным среднероссийским показателям:
, (1)
где ПРi- абсолютное значение i-го показателя региона,
ПРФi - среднее значение i-го показателя региона в России.
Расчет агрегированных показателей (базовых индексов) конкурентоспособности региона (Iбаз) осуществляется по каждой подсистеме показателей экономического, социального, инновационного, внешнеэкономического и институционального развития как простая среднеарифметическая:
, (2)
где Пi - частный показатель уровня конкурентоспособности региональной экономики;
n - количество частных показателей, принятых для расчета базового индекса.
Рис. 2. Структура методики оценки конкурентоспособности экономики российских регионов
Расчет интегрального (сводного) индекс конкурентоспособности региона (IСВ), включающего в себя пять базовых индексов (экономического (IИЭР), социального (IИСР), инновационного (IИИНР), внешнеэкономического (IИВЭ) и институционального(IИИР) развития) и рассчитывается как простая или взвешенная среднеарифметическая:
(3)
или , (4)
где I баз j - IИЭР, IИСР, IИИР, IИВЭ, IИИНР;
k - количество базовых показателей;
rj - весовые доли, экспертно присвоенные каждому индексу при том, что .
В 2006 г. Правительство РФ ввело новый элемент экономического механизма повышения конкурентоспособности российских регионов - особые экономические зоны (ОЭЗ), которые необходимо учитывать при расчете уровня конкурентоспособности регионов. Поскольку ОЭЗ - новый, достаточно сложный, в известной степени экспериментальный фактор развития регионов, в настоящем расчете сводного индекса конкурентоспособности региона он не учтен. Вместе с тем в четвертой главе диссертации разработана специальная методика расчета уровня конкурентоспособности особой экономической зоны и оценки ее влияния на конкурентоспособность региона.
В порядке апробации предлагаемой методики в диссертации проведен расчет уровня конкурентоспособности для всех российских регионов в 2005 г. и объединяющих их федеральных округов в 2000 г. и 2005 г.; составлены рейтинги конкурентоспособности субъектов РФ и федеральных округов, выявлены главные факторы конкурентоспособности макрорегионов России, а также дана оценка их влияния на структуру и динамику сводного индекса конкурентоспособности.
Апробация методики позволила обосновать типологию российских регионов, содержащую в себе три группы регионов (с показателями сводного индекса конкурентоспособности выше среднероссийского уровня, с приближенными к среднероссийскому уровню значениями сводного индекса конкурентоспособности, с показателями ниже среднероссийского уровня конкурентоспособности) и обосновать гипотезу о разных моделях регионального развития, адекватных разным уровням конкурентоспособности или стадиям развития региона.
Исследование конкурентоспособности российских регионов позволило сделать ряд общих выводов. Так, в частности, наблюдается глубокая дифференциация уровня конкурентоспособности субъектов РФ: подавляющее большинство российских регионов (всего 55 субъектов РФ из 79 наблюдаемых) имеют низкий и очень низкий уровень конкурентоспособности; приближенное к среднероссийскому уровню значение сводного индекса конкурентоспособности (0,9< IСВ < 1,1) имеют лишь 11 регионов России; всего 13 субъектов РФ относятся к группе регионов с превышающим среднероссийский уровень показателем общей конкурентоспособности.
В таблице 1 представлены результаты расчета базовых и сводного индексов конкурентоспособности федеральных округов России, а также их рейтинговые ранги в 2000 г. и 2005 г.
Таблица 1
Индексы конкурентоспособности федеральных округов Российской Федерации и их рейтинги в 2000 г. и 2005 г.
| Регионы | Индекс экономического развития (IИЭР)/Рейтинг | Индекс социального развития(IИСР) /Рейтинг | Индекс инновационного развития(IИИНР) /Рейтинг | Индекс внешне-экономического развития(IИВЭ) /Рейтинг | СВОДНЫЙ ИНДЕКС приведенный (IСВ прив) /Рейтинг | |||||
2000 г. | 2005 г. | 2000 г. | 2005 г. | 2000 г. | 2005 г. | 2000 г. | 2005 г. | 2000 г. | 2005 г. | |
ЦФО | 1,23/2 | 1,18/2 | 1,04/1 | 1,01/1 | 1,50/1 | 1,33/2 | 1,32/2 | 1,25/3 | 1,25/1 | 1,17/2 |
СЗФО | 0,99/4 | 1,13/4 | 0,90/3 | 0,93/2 | 1,27/2 | 1,05/4 | 1,39/1 | 1,80/2 | 1,10/3 | 1,16/3 |
ЮФО | 0,76/7 | 0,74/7 | 0,67/7 | 0,71/7 | 0,31/7 | 0,31/7 | 0,50/7 | 0,69/5 | 0,58/7 | 0,61/7 |
ПФО | 0,80/6 | 0,80/6 | 0,77/6 | 0,80/6 | 1,19/3 | 1,36/1 | 0,61/5 | 0,62/7 | 0,85/5 | 0,89/4 |
УФО | 1,54/1 | 1,52/1 | 0,83/4 | 0,86/4 | 1,03/4 | 1,32/3 | 1,18/4 | 2,48/1 | 1,15/2 | 1,44/1 |
СФО | 0,81/5 | 0,82/5 | 0,81/5 | 0,83/5 | 0,46/6 | 0,50/5 | 0,57/6 | 0,68/6 | 0,69/6 | 0,71/6 |
ДФО | 1,07/3 | 1,15/3 | 0,91/2 | 0,90/3 | 0,46/5 | 0,46/6 | 1,30/3 | 0,71/4 | 0,92/4 | 0,83/5 |
Условные обозначения:
ЦФОЦ Центральный федеральный округ; СЗФОЦСеверо-Западный федеральный округ; ЮФОЦЮжный федеральный округ; ПФОЦ Приволжский федеральный округ; | УФОЦУральский федеральный округ; СФОЦСибирский федеральный округ; ДФОЦДальневосточный федеральный округ. |
Во второй главе лСовременные парадигмы и стратегии конкурентного развития региона установлено, что понятие парадигма региона, нередко отождествляемое с понятием исследовательской программы регионального управления, является в российской науке новым и мало разработанным, поэтому широко не употребляется в экономической теории и практике российского регионального управления. Отмечено, что в российских и зарубежных исследованиях последних лет регион трактуется достаточно широко - как многофункциональная и многоаспектная система, функционирующая в конкурентном экономическом пространстве на основе нескольких концептуальных моделей региона: регион как территория, регион как целостная конструкция, регион как субъект хозяйствования и конкуренции, регион как социоэкономическая система, регион как подсистема мирового пространства, другие. Тем не менее, в современной практике мирового управления наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум.
В диссертации проведен анализ эволюции известных парадигм регионального развития; показано, что первоначальные парадигмы региона были основаны преимущественно на исследовании экономико-географических аспектов государственного управления регионами. Более поздние парадигмы региона стали учитывать особенности воспроизводственной структуры экономики и были ориентированы на формирование системного подхода к региональному воспроизводству. Логическим завершением эволюции воспроизводственной парадигмы региона стала социоэкологическая парадигма, предполагающая подход к региону, как сложному природному, экономическому, социальному, культурному, политическому (общественному) целостному образованию. Доказано, что в рамках этой парадигмы региона возникает неразрешимое противоречие между экономико-географическим подходом, предполагающим территориально-административное деление страны, и необходимостью учета новых факторов управления: социально-культурной, политической и других подсистем региона, связей и отношений, возникающих в процессе функционирования региональной экономики.
Выявлено, что в качестве такой новой альтернативы зарубежными исследователями выдвигается лотношенческая экономическая география, ядро которой - система социально-экономического взаимодействия регионов как экономических субъектов (акторов) и ее воздействие на пространственные процессы, а не наоборот, как это было в прежних подходах. В этой связи российские авторы говорят о политико-экономических основах формирования новой парадигмы региона.
Доказано, что применительно к российским регионам прямо не может быть применена ни одна из известных парадигм, так как современная экономика России - не монообъект, а многорегиональный организм, функционирующий на основе неоднородных вертикальных (центр-регионы) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий. Кроме того, в силу значительных пространственных размеров нашей страны разные территории (регионы) России имеют разные природно-климатические, культурно-исторические, национально-демографические и экономические различия. Поэтому в России, в принципе, нереализуемы однотипные, единовременные модели реформирования региональной экономики.
Опираясь на современные парадигмы трансформации региональных образований автором расширено содержание понимания неоднородности российских регионов, которое предложено дополнить стратегическими механизмами создания и удержания конкурентных преимуществ, нацеленных на достижение высокого качества жизни людей. Обосновано, что проблема экономической конкурентоспособности имеет существенные особенности применительно к разным типам регионов: разные регионы обладают разной стратегической конкурентоспособностью, а потому нет (и, в принципе, не может быть) единой стратегии развития экономики для всех российских регионов. Наряду с различиями выявлены системные основы стратегического развития российских регионов, играющие роль принципов стратегического управления. Эти принципы, по мнению автора, можно разделить на базовые (общие) и дополнительные или частные, присущие исследуемой совокупности регионов. К базовым в работе отнесены: 1) обеспечивающие динамическую устойчивость экономики региона и 2) обеспечивающие структурную трансформацию региональной экономики. Положительная динамика региональной экономики предполагает необратимость, закономерность и целенаправленность ее изменения. Трансформация структурных характеристик экономики направлена на формирование оптимальных воспроизводственных пропорций, а также обеспечение свойств экономической и бюджетно-финансовой устойчивости региона, комплексность воспроизводственного цикла путем (за счет) приоритетного создания и использования инновационных факторов развития региональной экономики. К дополнительным, по мнению автора, относятся: экономические приоритеты развития региона и организационные основы регионального управления.
С учетом результатов исследования ведущих концепций регионального управления в диссертации разработана пирамидальная иерархия конкурентных стратегий региона, представляющая собой иерархическую систему стратегий, нацеленную на постоянное улучшение качества жизни людей и отражающая разные стадии регионального развития и адекватные им модели достижения конкурентоспособности региона (рис. 3). У вершины пирамиды - стратегия устойчивого развития региона; на среднем уровне - стратегия капитализации региона; на базовом уровне пирамиды - стратегия формирования региональных кластеров.
Рис. 3. Пирамида стратегий конкурентного развития региона
Выделены общие закономерности, присущие такому пирамидальному построению:
1. Возможность применения той или иной стратегии конкурентного развития обусловлена уровнем конкурентоспособности региона, в первую очередь его экономики.
2. Высшие типы стратегий не могут быть применены, если не реализованы миссия и цели нижележащих стратегий, если экономика региона не обладает всеми необходимыми свойствами, формирующими благоприятную для инновационно ориентированного развития среду.
3. Иерархическое построение пирамиды предполагает общую направленность регионального развития на постоянное приращение фактической и стратегической конкурентоспособности региона.
При этом достижение стратегической конкурентоспособности региональной экономики возможно как эволюционным способом на основе непрерывного движения региона к инновационной экономике через создание необходимой научно-технологической, производственно-материальной и социальной базы устойчивого развития, так и методами эволюционного скачка - путем масштабных инвестиций, направленных на ускоренное формирование рыночно-институционального, материального, финансового и интеллектуального капитала инновационной экономики.
Базовая стратегия формирования кластеров опирается на методологию кластерного анализа, позволяющую выявить территориальные, организационные, кадровые, информационные и инновационные предпосылки конкурентных преимуществ развития экономики.
В диссертации показано, что несмотря на бурное становление региональных кластеров как формы конкурентного развития национального хозяйства, единого понимания сущности кластера в мировой экономике нет. В результате обобщения различных точек зрения предложены определение и развернутая классификация кластеров. Под кластером применительно к задачам настоящего исследования предлагается понимать спонтанно возникшую или планомерно созданную сеть производственных, сервисных фирм, включая их поставщиков, создателей технологий и ноу-хау (университеты, научно-исследовательнские институты, инжиниринговые центры), связующих рынночных институтов (брокеры, консультанты) и потребитенлей, географически сконцентрированных в одном или нескольких регионах, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, которые взаимондополняют друг друга и усиливают конкурентные преимущества как отдельных компаний кластера, так и региональной экономики в целом.
В разработанной автором классификации кластеров выделены их следующие типологические признаки: степень локализации, территориальная и отраслевая принадлежность, функциональный признак, степень зрелости, номенклатура выпускаемой продукции, масштабы рынков сбыта, степень внешней зависимости, характер конечной продукции (услуги), форма связей, способ создания, степень интеграции с национальной инновационной системой, степень технологической и организационной изолированности от других кластеров, ключевое ядро.
В зависимости от своей глубины и сложности современные кластеры принимают различные формы, имеют разный состав и ключевое ядро. Общим, однако, является развитие связей участников кластера, интеграция и активизация их инновационной деятельности, повышение системной конкурентоспособности. В диссертации разработаны следующие схемы региональных кластеров: с ключевым производством, с ключевым товаром, с ключевой отраслью и ключевым рынком.
Исследование показало, что в некоторых регионах России уже существует несколько спонтанных кластеров, образованных вокруг ключевых отраслей промышленности (химический, нефтегазовый, металлургический, машиностроительный и др.). В качестве примеров российских кластеров можно привести авиакосмические в Москве и Самаре, информационно-телекоммуникационный в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирской и Томской областях, пищевые в Краснодарском крае и Белгородской области, судостроительный в Санкт-Петербурге, лесной кластер в Пермской области, льняной в Ивановской области, машиностроительный в Липецкой и Самарской областях и т.п.
Автор рассматривает кластерный подход как институт развития российской экономики, новый инструмент регионального управления, способствующий укреплению межотраслевых (межсекторальных) связей и формирующий принципы эффективной промышленной, научно-технической и инновационной региональной политики. Экономическая стратегия, основанная на кластерном подходе, по мнению автора, должна быть направлена на стимулирование развития указанных взаимосвязей в целях конкурентного регионального развития. Государственная стратегия развития кластеров заключается в создании условий для их эффективной работы. Роль региональных властей в этом направлении сводится, по мнению автора, к созданию системы стимулирования инновационной деятельности, направленной на выпуск в регионе конкурентоспособной продукции, формирование инновационного ядра, а также региональной инновационной системы.
Методологическую основу стратегии капитализации региона составляет концепция, автором которой принято считать Эрнандо де Сото. В общеэкономическом смысле капитализация: исчисление ценности имущества и других активов по приносимому ими доходу; превращение прибавочной стоимости в капитал; превращение дохода в капитал, то есть использование дохода на расширение дела; отнесение издержек на прирост капитальных активов, а не на расходы отчетного периода. Таким образом, стратегия капитализации региона предполагает отказ от устоявшихся в практике государственного регулирования подходов к территории как месту размещения производительных сил. Новая региональная политика в такой стратегии ориентирована на средовое развитие, трансформируясь затем в пространственное развитие. Концептуально под капитализацией можно понимать реализацию стратегии переформатирования регионального развития. Однако общего видения такой стратегии среди российских ученых и управленцев на данный момент еще нет.
Автор выделяет три взаимосвязанных подхода к капитализации региона: стратегия георыночного развития региона, разновидностью которой является стратегия формирования метрополисов; стратегия индустриальной (инвестиционно-производственной) капитализации региона и стратегия капитализации ведущего бизнес-сектора региональной экономики.
Согласно георыночному подходу, региональное развитие рассматривается в разрезе глобального рынка. Стратегия капитализации региона, соответствующая этому подходу, состоит в интеграции локальных замкнутых региональных рынков в мировой рынок, поскольку капитализация де-факто является процессом интеграции регионов в глобальный рынок, в систему глобальных обменов. Стратегия георыночной капитализации направлена на формирование ключевой способности субъектов регионального развития влиять на глобальные обмены через формирование эффективных институтов, увеличение стоимости и конвертируемости активов рыночными методами, так как только в результате последних добавляется своеобразная региональная рента: возможность более эффективно и диверсифицировано распорядиться финансами, получить большую плату за рабочую силу, обеспечить большую ликвидность недвижимого имущества и пр. В частности, эта стратегия выражается в направленном перемещении в пространстве экономической активности, когда регион сознательно выносит за пределы своей территории менее доходные виды хозяйственной деятельности, прежде всего производство, передавая их на аутсорсинг другим территориям и следуя тем самым по верхнему пути конкурентоспособности.
В исследовании отмечено, что прочные позиции на глобальных рынках пока удерживают только российские столицы, однако цели георыночного регионального развития поставлены в Томской, Новосибирской, Тюменской и Астраханской областях - регионах, обладающих безусловными фундаментальными и специфическими факторами конкурентоспособности. Существенным георыночным потенциалом обладают Калининградская область, Краснодарский и Красноярский края, Татарстан, Сахалин и регионы Дальнего Востока.
К стратегии георыночной капитализации примыкает концепция метрополисов, автором которой считается французский экономист Ф. Бродель, обозначивший термином метрополисы (от греч. meter - мать, polis - город) крупные города, выполняющие и интернациональные экономические функции: центр научных исследований, центр принятия решений, центр притяжения активов, центр общей и деловой культуры. Кроме того, метрополис всегда выступает как международный транспортный узел (или очень хорошо связан регулярным транспортным сообщением с ближайшим узлом). В настоящем исследовании установлено, что пока не существует общепринятого критерия мощи метрополиса, а сама классификация мировых метрополисов недостаточно строга: нередко их различают по размерам, экономическому могуществу, выполняемым функциям и др.
Обосновано, что целенаправленное содействие формированию метрополисов является для России условием сохранения контроля над пространственной экономикой. В этой связи представляется необходимым создание сети российских метрополисов и предлагается устранить три фактора, препятствующих их формированию на территории страны: гиперцентрализацию столицы, раздробленность российского экономического пространства и высокие политические риски регионального развития.
Стратегия промышленно-индустриальной капитализации региона, принимая во внимание, что в XXI веке все большую роль начинают играть надстроечные активы (бренды, реклама, маркетинговые инновации) и, учитывая бурное развитие новой экономики, исходит из того, что базовым элементом конкурентоспособности рыночной экономики остается основной капитал, поэтому нельзя недооценивать его ведущую роль в увеличении капитализации региона, так как инвестиции в основной капитал имеют ключевое значение. Этот вывод подтверждается и зарубежным опытом, и опытом развития российских регионов, активно наращивающих основные фонды и целенаправленно развивающих региональное производство.
Стратегия капитализации ведущих секторов экономики означает, что капитализации в первую очередь подлежат структурообразующие сектора экономики, обеспечивающие сравнительные преимущества России на мировом рынке. Согласно проведенному исследованию, конкурентными секторами российской экономики пока остаются экспортно-сырьевой, внутриориенированный сектор социальных услуг, торговля и инфраструктурные отрасли.
В стратегии капитализации регионального бизнеса он рассматривается как локомотив развития и капитализации территории. Наиболее активно эта стратегия реализуется в Московской, Ленинградской, Ярославской, Липецкой, Волгоградской, Белгородской, Новгородской областях и др. субъектах РФ. Так, Новгородская область на протяжении последнего десятилетия придерживалась стратегии капитализации путем диверсифицированного наращивания прямых иностранных инвестиций в региональный бизнес. В результате реализации такой стратегии ВРП области ежегодно прирастал более чем на 30% и увеличился с 9,4 млрд. руб. в 1998 г. до 39, 1 млрд. руб. в 2003 году. Накопленные объемы инвестиций Новгородской области на 1.07. 2006 г. составили 1628,4 млн. долл. против 72, 6 млн. долл. в 1995 г.
Исследование показало, что в странах ядра пятого технологического уклада, помимо природного, климатического, производственного, денежного, инвестиционного капитала в последнее десятилетие формируются новые элементы человеческого капитала и активно капитализируются такие мобильные активы, как знания, интеллект, этика, предпринимательские умения, мораль. В этом смысле стратегии капитализации зарубежных регионов с инновационно развитой экономикой являются стратегиями собирания уникальных региональных компетенций. Вместе с тем в России вопросы капитализации российских объектов интеллектуальной собственности, составляющих основу инновационной экономики, все еще пока находятся в стадии постановки. Именно поэтому, как свидетельствуют оценки ведущих российских и зарубежных ученых, Россия по способности создавать капитал из идей находится в конце первой сотни стран мира, ежегодно теряя не менее 10Ц15 млрд. долл.
Стратегия устойчивого развития является отражением известной одноименной глобальной общественно-экономической парадигмы. В работе выявлены институциональные основы, источники и предпосылки такого развития региона. Согласно исследованию, институциональной основой устойчивого развития является зрелая инновационная экономика, а экономическим источником обеспечения устойчивого развития в условиях рыночной экономики выступает растущая капитализация имеющихся ресурсов региона. Важнейшими предпосылками реализации стратегии устойчивого развития будут интегрированные межрегиональные экономические связи региона. Несмотря на то, что идеи устойчивого развития содержатся в стратегиях социально-экономического развития Москвы и Санкт-Петербурга, Татарстана, Красноярского края, Владимирской, Калужской, Ленинградской, Новосибирской, Саратовской, Томской и других областей, в диссертации доказано, что в современной России факторы устойчивого развития начинают складываться лишь в отдельных наиболее развитых регионах, поэтому устойчивое развитие для всех - цель пока недостижимая. Автор считает, что в условиях отсутствия основ, необходимых для устойчивого развития региона наиболее адекватным выбором для многих российских регионов является стратегия формирования конкурентных региональных кластеров либо стратегия капитализации.
Третья глава диссертации Инновационные основы конкурентоспособности региональной экономики посвящена исследованию эволюции подходов инноватики. Здесь проведен критический анализ успешного зарубежного опыта конкурентного развития региональной экономики на основе инновационных факторов, а также исследованы и классифицированы мировые модели инновационного развития территорий. На этой основе в работе выявлены возможности использования эффективных организационно-экономических механизмов управления инновационно ориентированной региональной экономики в современной российского практике.
В диссертации сформулированы направления совершенствования управления конкурентоспособностью инновационно ориентированной региональной экономики: активная инновационная деятельность, обеспечивающая непрерывность процессов обновления технологической базы регионального производства; усиление стратегической роли государства в управлении инновационной деятельностью; адаптация региональной экономики к глобальным тенденциям научно-технологического и промышленного развития; формирование регионально-национальной инновационной системы; приоритетное развитие новых отраслей, выполняющих роль полюсов роста региональной экономики, формирование и развитие территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала; разработка гибких элементов организационно-экономического механизма стимулирования инноваций.
Анализ зарубежного опыта регулирования инновационной сферы регионов в развитых странах, проведенный в работе, показал, что за несколько десятилетий оно прошло глубокую эволюцию, в результате которой инновационное развитие стало магистральным путем обеспечения конкурентоспособности регионов, а сами регионы начали играть ведущую роль в управлении своим конкурентным развитием. Изменение роли региона в осуществлении инновационной деятельности проявляется в том числе в смене центральных понятий объекта государственного регулирования: от научной политики (Science Policy) в 1960Ц1970-х гг., к научно-технологической политике (Science and Technology Policy - S&T) в 1970Ц1980-х гг., в 1980Ц1990-х гг. - к политике, основанной на сочетании технологий и экономики (Economy and Technology Policy - E&T) и, наконец, в начале 1990-х гг. во многих развитых странах практически синхронно начался процесс объединения научной, промышленной политики, частично экономической и региональной в инновационную политику, нередко именуемую новой экономической географией (New Economic Geography).
Дана авторская трактовка понятия New Economic Geography применительно к российским условиям: это диалектическое отрицание региональной научно-технологической и технико-экономической политики территории в качестве субъекта государственного построения страны, новый взгляд на региональное развитие как рыночное насыщение экономически связанной территории (региона) одного или нескольких субъектов построения страны или группы стран ресурсами, технологиями и продуктами инновационной экономики. Эта политика направлена на формирование стратегической конкурентоспособности региона путем использования имеющегося и формирования нового ресурсного обеспечения инновационного развития региона в целях занятия выгодных позиций в системе мировых экономических обменов.
Обосновано, что New Economic Geography представляет собой государственный механизм обеспечения инновационного типа развития территориальной экономики, является ведущим фактором стратегической конкурентоспособности экономики и реализует целевую функцию государственного управления по повышению эффективности региональной инновационной системы. Автором предложено собственное понимание механизма New Economic Geography, включающего методы инновационного развития; институциональные инструменты реализации инновационной политики; направления и объекты государственного регулирования инновационной деятельностью, а также разработана его общая схема.
Впервые в российской экономической науке проведено исследование механизма государственного регулирования конкурентного развития региона на примере штата Техас (США), который в известной мере является аналоговой моделью для российских регионов, имеющих пока сырьевую ориентацию и стремящихся к переходу на инновационный тип развития экономики. Выявлены системные элементы организационно-экономического механизма реализации стратегии конкурентного развития штата Техас, которые могут быть рекомендованы к применению в практике управления инновационно ориентированных российских регионов.
Установлено, что, несмотря на всеобщее признание важности и актуальности национальных инновационных систем и многочисленных исследований особенностей их функционирования и развития в разных регионах, в мировой науке, тем не менее, до сих пор нет единой классификации национальных моделей инновационного развития территорий. Разработана авторская типология таких моделей инновационного развития территорий, которая охватывает советскую, американскую, японскую, немецко-европейскую, азиатскую, израило-скандинавскую и смешанную модели, каждой из которых соответствует свои характерные черты и свой этап развития мирового инновационного процесса.
В диссертационном исследовании впервые выделен комплекс признаков национальных моделей инновационного развития региона: достигнутая цель инновационного развития; базовый процесс; организационно-экономический механизм управления; принятые индикаторы развития; назначение научно-технической инфраструктуры; защищенность от ценовой конкуренции и методы достижения конкурентоспособности; доступ к новейшим технологиям; участие в глобальных производственных цепочках; экспортные цены и доходы; направление международных потоков человеческого и финансового капиталов; концентрация потоков финансовых инвестиций; факторы стратегической конкурентоспособности модели; внутрисистемные ограничения развития модели.
Предложенная типология позволила обосновать возможные направления использования накопленного в рамках разных национальных моделей опыта в российской практике регионального управления.
Второй раздел работы Формирование механизма конкурентоспособности российских регионов, состоящий из трех глав, посвящен исследованию современных подходов российского государства к конкурентному развитию региональной экономики и разработке действенных механизмов обеспечения конкурентоспособности регионов. В качестве последних в работе рассмотрены: методы и формы инновационного развития экономики территорий; интеграция инновационного потенциала российских регионов; механизм реализации стратегического управления; административные и финансово-экономические элементы организационно-экономического механизма территориального управления.
В четвертой главе диссертации Современные подходы российского государства к конкурентному развитию региональной экономики представлены результаты исследования новых элементов механизма государственного регулирования инновационной деятельности регионов в период 2000Ц2006 гг.: выявлены проблемные области государственного регулирования инновационной деятельности регионов, обоснованы лучшие стратегические альтернативы развития особых экономических зон России и предложены методические подходы к измерению их конкурентоспособности, критически рассмотрены методологические подходы к стратегическому планированию социально-экономического развития российских регионов. На примере стратегии Томской области, являющейся в соответствии с правительственными решениями пилотным проектом для Российской Федерации, систематизирован механизм достижения конкурентоспособности региональной экономики.
Анализ государственной региональной инновационной политики в 2000Ц2006 гг. позволил выделить новые элементы механизма государственного регулирования инновационной деятельности в регионах, которые в диссертации классифицированы в три подсистемы: создание территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала; формирование инновационной инфраструктуры; развитие механизмов стратегического управления (рис. 4).
Рис.4. Элементы механизма государственного регулирования инновационной деятельности российских регионов в 2000Ц2006 гг.
Исследование современных подходов российского государства к конкурентному развитию региональной экономики показало, что современные механизмы государственного регулирования инновационной деятельности российских регионов не способствуют существенному повышению их конкурентоспособности. Институциональное несовершенство государственного регулирования инновационной деятельности российских регионов выражается в отсутствии общефедерального концепта пространственного инновационного развития и стратегической слабости государства при реализации новейших механизмов инновационного развития. Сама постановка приоритетности стратегии инновационно-технологического прорыва, предполагающая активную инновационную стратегию и ускоренный перевод российской экономики на инновационный путь развития, пока не обеспечена методологическим сопровождением.
В диссертации проведен критический анализ принятого 22 июля 2005 г. Федерального закона Об особых экономических зонах в Российской Федерации, в соответствии с которым в январе 2006 г. в шести регионах России началось создание пилотных особых экономических зон. Стратегические преимущества особых экономических зон (ОЭЗ) состоят, наряду с существенным финансированием зон из средств государственного бюджета, в намерении значительно более широко использовать косвенные меры стимулирования развития инновационной деятельности, кратном снижении административных барьеров, а также применении конкурентных механизмов отбора места и специализации зон. Технико-внедренческие зоны, по мнению автора, в ближайшей перспективе могут стать основой вполне современной инфраструктуры, необходимой для реализации крупных межрегиональных, национальных и международных научно-инвестиционных проектов.
Анализ организации управления открытых в январе 2006 г. четырех технико-внедренческих зон России (ТВЗ), показал, что ТВЗ содержит в себе как стратегические возможности перевода экономики российских регионов на инновационный путь развития и достижения международной конкурентоспособности, так и угрозы окончательной потери инновационно-технологической конкурентоспособности регионов страны. В исследовании обоснован вывод о том, что стратегия их развития через включение бизнеса резидентов ТВЗ в производственные цепочки ТНК опасна закреплением за Россией в XXI веке статуса страны-аутсайдера мирового инновационного рынка. В этой связи предложены наиболее конкурентные стратегические альтернативы организации ТВЗ: создание собственных высокотехнологичных производственных цепочек и интеграция в международные научно-технологические альянсы.
В диссертации разработана пионерная методика оценки конкурентоспособности особой экономической зоны России. Ее алгоритм содержит шесть этапов и представлен на рис. 5.
Расчет показателей оценки финансово-экономического состояния зоны содержащих 15 частных показателей оценки. Отметим, что наименование показателей, а также методика их расчета подробно представлены в диссертации.
Рис. 5. Алгоритм методики оценки конкурентоспособности особой
экономической зоны России
Расчет частных показателей оценки финансово-экономического состояния особой зоны осуществляется по агрегированным данным сводного бухгалтерского баланса всех предприятий-резидентов зоны. Расчет специальных показателей оценки конкурентоспособности предприятий ОЭЗ может быть осуществлен по методике, приведенной в приложениях к диссертации и реализуется во вспомогательных целях.
Полученные в результате расчетов общие и специальные коэффициенты (Кф) - это показатели фактической конкурентоспособности зоны, необходимые для расчета соответствующих индексов конкурентоспособности ОЭЗ.
Расчет индексов конкурентоспособности ОЭЗ (In) предлагается определять по формуле 5:
, (5)
где In - значение частного индекса особой экономической зоны;
Кэ - эталонное (нормативное) значение показателя;
Км - минимально приемлемое значение показателя;
Кф - фактическое значение коэффициента.
В случае, если меньшее значение показателя соответствует лучшим характеристикам, применяется модифицированная формула расчета показателя:
, (6)
Сводный индекс конкурентоспособности зоны (I) рассчитывается одним из трех методов: как простая или взвешенная средняя арифметическая, или методом стандартизированного ранга.
Общий рейтинг конкурентоспособности особых экономических зон (по видам зон) строится на основе полученных расчетов. При этом индексы либо соотносятся с эталонным индексом, рассчитанным по лучшим из возможных значений, либо ранжируются по убыванию (возрастанию) значений в консолидированном рейтинге.
Сравнительный анализ конкурентоспособности зон и их резидентов реализуется с целью оценки конкурентных позиций особой зоны и ее отдельных резидентов, выявления наиболее (наименее) конкурентоспособных предприятий, факторов и источников стратегической конкурентоспособности особой экономической зоны и субъекта федерации, на территории которого расположена данная особая экономическая зона.
Оценку влияния интегрального индекса конкурентоспособности ОЭЗ на сводный индекс конкурентоспособности региона рекомендуется осуществлять по следующему алгоритму: рассчитать сводный индекс конкурентоспособности региона с учетом показателей конкурентоспособности региона; рассчитать сводный индекс конкурентоспособности региона без учета показателей конкурентоспособности региона; найти абсолютную и относительную разность полученных индексов.
В целях выявления особенностей методологии стратегического планирования в современной России в диссертации проведен анализ стратегического управления российских регионов, выполненный с использованием региональной нормативной базы субъектов РФ, документов стратегического планирования социально-экономического развития пятнадцати регионов РФ, а также данных Интернет-порталов российских регионов, федеральных министерств и ведомств.
Анализ стратегических документов пятнадцати субъектов РФ, принявших и обсудивших их в Министерстве регионального развития РФ в период с 19.10.2005 г по 19.03.2007г., показал, что стратегии лишь нескольких регионов - Астраханской, Волгоградской, Новосибирской областей, Краснодарского края и Томской области ориентированы на достижение стратегической конкурентоспособности. Исследование выявило несовершенство применяемой методологии стратегического планирования социально-экономического развития регионов. По мнению диссертанта, это несовершенство выражается в неадекватности применяемой методологии формирования стратегий задачам достижения концептуальной конкурентоспособности российских регионов и состоит в доминировании морально устаревшей философии стратегического планирования, ориентации не на многообразие эффектов системного развития и поиск альтернатив, формирующих стратегическую конкурентоспособность региона, а на приростные показатели региональной экономики; неувязке целей развития отдельных субъектов РФ с геополитическими и геоэкономическими целями развития России, а также со стратегиями соседних регионов и отраслевыми стратегиями страны; критической узости применения в российской практике стратегического управления современных методов прогнозирования и конкурентного анализа региональной экономики; отсутствии эталонной методологии стратегического регионального управления, а также апробированных и рекомендованных федеральными ведомствами методик, соответствующих международным стандартам регионального развития. Результаты исследования свидетельствуют о необходимости формирования целостной методологии стратегического управления конкурентным развитием инновационно ориентированного региона.
Пятая глава диссертации лОсновные направления содействия инновационному развитию регионов посвящена модернизации механизма инновационного развития российских регионов. Здесь дана оценка инновационного потенциала российских регионов и обоснована методология его интеграции в рамках национальной инновационной системы. Предложена структурная модель национально-региональной инновационной системы, обеспечивающая институциональные и организационные формы диффузно-инновационного развития региональной экономики России, разработан механизм формирования стратегии инновационного развития региона.
В ходе проведённого в работе исследования установлено, что в российской науке нет единой методологической основы, принятой для измерения уровня инновационного потенциала регионов и его системной межрегиональной интеграции в национальную инновационную систему. Вместе с тем в работе показана резкая поляризация конкурентоспособности регионов по уровню их инновационного развития. Так, согласно разработанной и апробированной в диссертации методике, в 2005 г. в 5-и регионах России индекс инновационного развития более, чем в 2 раза превышал аналогичный среднероссийский, причем в Самарской области индекс превысил среднероссийское значение в 3,11; в 8-и регионах значение индекса инновационного развития превысило среднероссийский уровень в 1,2Ц1,86 раза; в 25-ти субъектах РФ значение индекса инновационного развития составило 1/3 и меньше от среднероссийского уровня, при этом наименьшее значение индекса в Республике Ингушения Ц 1% от среднероссийского уровня.
Исследование социально-экономического развития субъектов РФ в 2000Ц2006 гг. показало, что помимо разной структуры конкурентоспособности регионов в последние годы сложилась крайне неравномерная динамика инновационного развития, что ведет к формированию разного инновационного потенциала стратегической конкурентоспособности регионов. В этой связи обосновано, что на фоне нарастающей неравномерности инновационного развития регионов весьма актуальна проблема разработки методологии измерения уровня и степени использования инновационного потенциала российских регионов.
Предложен общий алгоритм формирования национальной инновационной системы России на основе интеграции инновационного потенциала российских регионов, согласно которому на первом этапе необходимо определить критерии и показатели оценки инновационного потенциала региона; далее следует разработать методику оценки инновационного потенциала территории и уровня его использования; затем составить линновационную типологию российских регионов и после этого выявить факторы, формы и методы межрегионального взаимодействия. Заключительный этап формирования механизма интеграции инновационного потенциала российских регионов - моделирование региональных инновационных систем в рамках национальной инновационной системы России.
На основе критического анализа и практической апробации разных методов оценки инновационной активности российских регионов сформирован общий алгоритм оценки уровня инновационного потенциала и разработана типология российских регионов, содержащая: регионы, составляющие инновационное ядро России (регионы - абсолютные лидеры по имеющимся инновационным ресурсам и инновационным результатам) и примыкающие к ним инновационно активные регионы (регионы с высоким уровнем инновационного потенциала и высоким уровнем его использования); регионы восприятия и диффузии инноваций (регионы с менее высоким и незначительным уровнем инновационного потенциала, но высоким уровнем использования имеющегося потенциала); регионы - реципиенты инноваций (регионы, имеющие незначительный уровень потенциала и низкий уровень его использования).
Выявлены возможные проблемы инновационного взаимодействия российских регионов. Так, обострение межрегиональной конкуренции за ресурсы инновационного развития, с одной стороны, может способствовать повышению конкурентоспособности, росту инновационного потенциала и уровня его использования, с другой, имманентно приведет к существенному сужению научно-образовательного потенциала и инновационной активности предприятий в менее развитых регионах.
Сложившееся к настоящему времени одностороннее центростремительное движение кадров, финансов, проектов и др. инновационных ресурсов из регионов инновационной периферии в регионы инновационного ядра в стратегической перспективе негативно отразится на конкурентоспособности российской экономики и будет способствовать еще более глубокой дифференциации социально-экономического развития российских регионов. Таким образом, очевидна необходимость модернизации сложившихся механизмов инновационного развития российских регионов.
Основным содержанием такой модернизации, по мнению автора, должна быть интеграция регионального инновационного потенциала в рамках национальной инновационной системы России, построенной на принципах конкурентного взаимодействия, взаимовыгоды, рыночной и социальной эффективности, а также формирование новой методологии стратегического управления инновационным развитием регионов.
Обоснована целостная совокупность факторов и предпосылок интеграции инновационного потенциала (дифференциальный инновационный потенциал регионов и уровень его использования), форм инновационного взаимодействия регионов (интеграционные формы инновационной деятельности, а также хозяйственные формы инновационной деятельности) и результатов или синергетических эффектов интеграции (повышение параметров конкурентоспособности регионов).
К интеграционным формам взаимодействия в диссертации отнесены: совместная научная, научно-техническая, проектно-конструкторская деятельность; реализация программ по внедрению наукоемких производственных технологий; общий инновационный маркетинг; обмен опытом и кадрами, др.
Показано, что наиболее перспективными хозяйственными формами конкурентного сосуществования как регионов инновационного ядра, так и регионов, обладающих меньшим и незначительным инновационным потенциалом являются межрегиональные инновационно-промышленные кластеры, а также межрегиональные исследовательские консорциумы, холдинги и корпоративные объединения, инновационо-технологические центры, центры трансфера технологий и др.
Предложены основные направления модернизации государственного механизма инновационного развития российских регионов, направленные на повышение конкурентоспособности региональной экономики: стимулирование инновационной деятельности в регионах и активная государственная инновационная политика; интеграция инновационного потенциала регионов в пределах макрорегионов путем создания региональных инновационных систем (РИС); формирование национальной инновационной системы (НИС); формирование и реализация стратегии инновационного развития регионов.
Выявлено, что региональная инновационная система имеет ресурсно-продуктовую, отраслевую и институциональную формы функционирования. Поэтому все составляющие РИС, ведущие к множественности ее проявления, формируют различные по своей природе источники конкурентоспособности региональной экономики: стратегические (лучшее рыночное позиционирование), отраслевые (создание региональных кластеров) и внутрирегиональные (повышение эффективности экономики от интеграции и системной реализации инновационных ресурсов). Доказано, что пространственная структура РИС должна быть нацелена на создание условий для диффузии инноваций из регионовЦполюсов инновационного роста к регионамЦреципиентам через регионыЦкоридоры инновационного роста.
Установлено, что территориальная и отраслевая структуры региона являются взаимодополняющими и могут развиваться только при системном взаимодействии, а интеграция региональной инновационной системы в национальную и мировую инновационные системы реализуется через отраслевую диффузию, равно как интеграция региональной экономики в системы высшего порядка и на глобальный рынок может происходить только через конкурентные региональные продукты, инновационное производство которых Ц цель функционирования региональной инновационной системы.
Доказано, что для обеспечения инновационного типа развития страны НИС России должна иметь сетевую пространственную архитектуру: региональные инновационные системы как структурные подсистемы НИС следует создавать во всех федеральных округах России, каждом субъекте Федерации. При реализации такого подхода к формированию НИС инновационные системы регионовЦполюсов роста будут покрывать территории других регионовЦсубъектов Федерации или прочих административных образований, не обязательно непосредственно прилегающих к территории данного региона. При этом появятся межрегиональные коридоры диффузии инноваций, которые будут позитивно влиять на экономическое развитие нескольких регионов. Доказано, что каждому типа региональной инновационной системы присущи свои целевые свойства, функции, методы и формы инновационной деятельности.
Разработан механизм формирования стратегии инновационного развития экономики региона, который включает: принципы, отражающие методологические основы стратегического управления; этапы формирования стратегии; систему национально-региональных стратегий; собственно стратегию - документ, содержащий цели, возможные альтернативы регионального научно-технического развития, и методологию ее формирования; инновационную политику, создающую условия, необходимые для достижения научно-образовательных, промышленно-инвестиционных и социально-экономических целей региона; рычаги, которые в большей степени косвенно, чем напрямую, влияют на интенсивность инновационных процессов.
Концептуально предлагается выделять три этапа формирования стратегии:
1. Определение приоритетов и структурированных целей инновационного развития государства, исходя из долгосрочных прогнозов развития мировой науки, техники и технологии; разработка общих механизмов, направлений и инструментов реализации стратегии инновационного прорыва.
2. Определение приоритетов регионального развития, возможных точек инновационного роста и выбор региональной специализации, а также формирование бизнес-среды, создающей для частных компаний дополнительные стимулы инновационной деятельности.
3. Разработка общего контура стратегии инновационного развития региона.
В основу методологии формирования собственно стратегии инновационного развития территорий положены: общие модели стратегического планирования регионов; методы и инструментов ситуационного стратегического управления; мировые научные школы стратегического планирования; международные стандарты, отражающих требования технологического, экономического и социального развития территории; рекомендации ООН, отраженные в Стратегии синергетического избирательного модульного совершенствования государственного потенциала, устанавливающие принципы и алгоритмы разработки государственных стратегий регионального развития.
Региональная инновационная политика заключается в создании предпосылок и условий инновационного развития и в большей степени косвенно, чем напрямую, влияет на интенсивность инновационных процессов, хотя прямое воздействие, естественно, не исключается. Отмечено, что, прежде всего, это воздействие оказывается через кадровую составляющую регионального управления, поддержку инновационного бизнеса и системы регионального образования, которая служит важнейшей интеллектуальной предпосылкой повышения уровня инновационного потенциала и общей конкурентоспособности региона.
Для реализации инновационной стратегии региона должны быть использованы следующие рычаги: региональное законодательство, региональные налоговые льготы, отвод земли, свободные арендные площади и другие. Решающими при этом будут следующие факторы: приемлемая цена земли и арендной платы; привлекательная по сравнению с другими регионами налоговая система; благоприятные тарифы на электроэнергию; удовлетворительная логистика всех (нескольких) видов транспорта; хорошо развитая система подготовки и переподготовки кадров.
В диссертации разработана многоуровневая система национально-региональных стратегий, где показано место стратегии инновационного развития региона в общей системе стратегического планирования Российской Федерации.
В шестой главе Системная трансформация механизма государственного регулирования региональной экономики предложен механизм регулирования территориального развития экономики, общая схема которого дана на рис. 6. Он представляет собой, с одной стороны, организационно-экономический механизм регулирования территориальной экономики, с другой стороны, - механизм реализации стратегического управления региона.
Формирование организационно-экономического механизма регулирования развития региона заключается в трансформации блоков системы управления региона, в том числе государственного, включая его экономическую и административную стороны. Экономическая сторона механизма регионального управления включает совокупность целевых показателей, организационных структур, конкретных форм и методов управления, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы и процесс воспроизводства.
Административная сторона механизма регулирования региональной экономики в свою очередь, помимо совокупности институтов государственного управления, включает такие норм хозяйственного права, как лицензирование отдельных видов деятельности, арбитражное и корпоративное право и т.д.
Автор считает, что конкурентоспособность иновационно ориентированных регионов в значительной степени зависит от успеха решения задач реализуемой в РФ административной реформы, а некоторые из них, например, управление по результатам, включая внедрение системы бюджетного планирования, ориентированного на результат (проект БОР, инициированный Минфином России и реализуемый в субъектах РФ), напрямую связаны с формированием экономического механизма регионального управления.
То есть трансформация общего механизма государственного регулирования региональной экономики представляет собой комплексный, последовательный и итеративный процесс управленческой деятельности, осуществляемый методами организационного, экономического, социально-психологического и административного управления. Модель трансформации этого процесса в сложившихся условиях направлена на внедрение системы управления по целям и контрольным показателям, широко известной в мире как Management by Objectives.
Смысловое содержание управления по результатам состоит в том, что орган власти и его подразделения ставят перед собой конкретные цели, а также определяют показатели, которые будут свидетельствовать о степени достижения поставленных целей. Система управления по результатам региона представляет собой иерархическую структуру, включающую цели, задачи и мероприятия по их реализации.
Рис. 6. Общая схема механизма регулирования инновационно ориентированного региона
Согласно результатам проведенного исследования, стратегическая цель социально-экономического развития инновационно ориентированного региона заключается в том, чтобы обеспечить высокий уровень благосостояния населения и стандарты качества жизни через создание сбалансированной и конкурентоспособной региональной экономики, динамично развивающейся по инновационному типу. Эта цель в исследовании интерпретирована как достижение стратегической конкурентоспособности региона и конкретизирована через систему приоритетных целей экономического, социального, инновационного, внешнеэкономического и институционального развития (цели 1-го уровня), отражающих конкурентоспособность региона. Система приоритетных целей распадается на цели 2-го уровня, к числу которых в работе отнесены развитие предпринимательства, сбалансированность экономики, инвестиционная привлекательность, интернационализация экономики, эффективность и качество рынка труда, развитость инфраструктуры, рациональное использование природных ресурсов, хорошие условия для жизни, работы, отдыха повышение эффективности управления. Для каждой из этих целей сформулировать группы задач, подразделяемые по программным мероприятиям и закрепленные за конкретными исполнителями (министерствами и ведомствами, их департаментами и подразделениями и т.д.).
Приоритетные цели, формирующие своеобразную систему критериев конкурентоспособности региона, предопределяют состав функций управленческой деятельности и соответствующих им систем управления, а потому лежат в основе процесса проектирования региональной организационной структуры государственного управления.
В диссертации предложен перечень основных функций региональных администраций по координации развития предпринимательской деятельности и выделен комплекс координационных задач развития регионального предпринимательства. В качестве главных функций управления по достижению поставленных целей автором выделены следующие четыре функции: планово-аналитическая, организационно-административная, мотивационно-стимулирующая, контрольно-координационная.
Достижение целей по оптимизации функций государственного управления предполагает модернизацию действующих организационных структур управления. В работе предлагается модель трансформации системы управления, отражающая этапы процесса проектирования организационной структуры региона с учетом необходимости разработки стандартов государственных услуг и административных регламентов.
Разработаны предложения по развитию финансовой системы (финансово-экономического механизма) управления на основе организации финансово-инвестиционного пула региона, предназначенного для финансирования федерально-региональных инновационных программ и инновационных проектов. В диссертации разработаны состав пула, а также системные связи между его подсистемами и отдельными элементами. Обосновано, что конкурсное финансирование является лучшей формой финансирования региональных инноваций в рамках предлагаемого механизма управления; разработаны основные положения по проведению конкурсов.
Механизм реализации стратегического управления региона, как составная часть механизма регулирования территориального развития экономики, представляет собой совокупность процессов, нацеленных на достижение стратегических целей и определяющих последовательность трансформации элементов социально-экономической системы региона.
Иерархичность и многообразие целей конкурентоспособности региона предполагает необходимость разработки особенных для каждой стратегий механизмов их достижения.
Механизм реализации стратегии формирования кластеров включает в себя три этапа. Первым этапом кластерной стратегии конкурентоспособности региона является составление перечня его фактических и потенциальных конкурентных преимуществ. Второй этап заключается в выявлении и классификации конкурентных кластеров. На третьем этапе реализации кластерной стратегии формируются условия, необходимые для повышения конкурентоспособности кластеров.
К основным этапам механизма реализации стратегии капитализации региона в работе отнесены: 1) формирование предпосылок и условий капитализации региона; 2) создание общей концепции капитализации (георыночное развитие регионов, формирование метрополисов; инвестиционно-производственная капитализации регионов или капитализации ведущего бизнес-сектора региональной экономики); 3) стратегическое планирование; 4) институциональные изменения; 5) новая региональная политика.
Выделены общие механизмы движения к устойчивому развитию региона . К ним в работе относятся: 1) разработка и внедрение индикаторов устойчивого развития; 2) механизмы, способствующие формированию коэволюционного развития общества и природы; 3) механизмы формирования стандартов устойчивого регионального развития. Исследование сущности межрегиональной конкуренции и экономического содержания концепции конкурентоспособности региона, легли в основу общей методологии регионального управления.
В целом предлагаемая в диссертации методология управления конкурентоспособностью инновационно ориентированной региональной экономики России содержит следующие логические этапы: оценка уровня конкурентоспособности региона; выбор региональной парадигмы; формирование стратегий конкурентного социально-экономического развития регионов и связанных с ними стратегий инновационного развития региональной экономики.
В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формируются выводы, предлагается комплекс теоретических положений, методических и практических рекомендаций, внедрение которых будет способствовать формированию и развитию комплексного свойства конкурентоспособности инновационно ориентированного региона.
По теме диссертации автором опубликованы следующие основные работы:
Монографии:
- Гуриева Л.К. Стратегии инновационного развития предприятий. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2000. -14,3 п.л.
- Гуриева Л.К. Эволюция теории инновационного развития: основные подходы и концепции. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2005. -11,3 п.л.
- Гуриева Л.К. Формирование стратегии инновационного развития экономики региона: теория и методология. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2007. - 20,5 п.л.
- Долятовский В.А., Золотарев В.С., Ивахненко А.В., Гамалей Я.В., др. Управление конкурентоспособностью и развитием региональной экономики. Адаптивное управление экономическими объектами в нестабильной среде /Под ред. Я.В. Гамалей. Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2005. - 0,3/ 22,5 п.л.
Научные статьи в рецензируемых журналах:
- Гуриева Л.К. Концепция национальных инновационных систем// Инновации. 2004. № 4. - 0,5 п.л.
- Гуриева Л.К. Механизм формирования инновационного типа развития российской экономики // Научная мысль Кавказа. Приложение. 2004. № 8. - 0,7 п.л.
- Гуриева Л.К. Основные элементы конкурентоспособной стратегии российской экономики // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Приложение. 2004. № 9.- 0,6 п.л.
- Гуриева Л.К. Концепция технологических укладов // Инновации. 2004. № 10.- 0,6 п.л.
- Гуриева Л.К. Формирование механизма диффузии нововведений в эпоху глобализации // Научная мысль Кавказа. Приложение. 2004. № 14. - 0,5 п.л.
- Гуриева Л.К. Кадровые технологии повышения конкурентоспособности РСО-Алания // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2005. № 1.- 1,0 п.л.
- Гуриева Л.К. Концепция диффузии инноваций // Инновации. 2005. № 4. - 0,5 п.л.
- Гуриева Л.К. Анализ инвестиционной ситуации в регионах Южного федерального округа // Финансы. 2005. № 4. - 0,5 п.л.
- Гуриева Л.К., Шапка И.С. Анализ инновационной ситуации в регионах Южного федерального округа // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2005. № 4.- 0,7 п.л.
- Гуриева Л.К. Региональная инновационная политика, или New Economic Geography // Экономические стратегии. 2005. № 5Ц6. - 1,0 п.л.
- Гуриева Л.К. Южный федеральный округ: вопросы развития // Экономист. 2005. № 11.- 0,7 п.л.
- Гуриева Л.К. Развитие механизмов ценообразования на инновационную продукцию // Финансы. 2006. № 2. - 0,6 п.л.
- Гуриева Л.К. Система стратегий в государственном регулировании инновационной деятельности российских регионов // Инновации. 2006. № 3. - 0,5 п.л.
- Гуриева Л.К. Перспективы развития особых экономических зон в России // Инновации. 2006. № 6. -1,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Президентская программа подготовки менеджеров как фактор повышения конкурентоспособности экономики региона // Проблемы теории и практики управления. Международный журнал. 2006. № 6.- 0,8 п.л.
- Гуриева Л.К. О некоторых проблемах развития российского венчура //Финансы. 2007. № 2.- 0,4 п.л.
- Гуриева Л.К. Стратегия устойчивого развития региона // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 2.- 0,5 п.л.
Опубликованные доклады и выступления на конференциях:
- Гуриева Л.К. Об актуальности курса Стратегический маркетинг /Маркетинг и консалтинг в ВУЗах страны. Тезисы докладов III Международной научно-практической конференции. Ч.2. М., 1994.- 0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Фидарова Л.М.Система финансового регулирования поддержки малого бизнеса / Финансово-кредитная политика и развитие бизнеса на современном этапе. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 1997. - 0,1 п.л.
- Гуриева Л.К. Фидарова Л.М. Проблемы реформирования заработной платы / Реконструкция экономических и социальных систем Северной и Южной Осетии. Выпуск 3. Владикавказ: СОГУ, 1998.- 0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Некоторые проблемы развития малого предпринимательства в РСО-Алания / Теория и практика развития малого предпринимательства в России и пути его совершенствования. Доклады и сообщения на Всероссийской научно-практической конференции. Екатеринбург, 1999. - 0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Ценностные аспекты кадровой политики правительства РСО-Алания / Ценностные основания государственной власти и управления России на рубеже веков. Сборник докладов и сообщений на межрегиональной научно- практической конференции. Выпуск 2. Ростов- на -Дону, 2000.- 0,5 п.л.
- Гуриева Л.К. К вопросу о подготовке специалистов на базе дистанционного обучения / Философские, социально-экономические и психолого-педагогические аспекты современного высшего образования. Материалы межвузовской региональной научно-практической конференции. Кисловодск: СКГТУ, 2000.- 0,1п.л.
- Гуриева Л.К. Возможности инновационного пути развития экономики Северной Осетии / Управление региональным экономическим развитием Юга России. Доклады и сообщения на Международной конференции.- Ростов-на-Дону, 2000. -0,5 п.л.
- Гуриева Л.К. Экономический механизм инновационного развития региона / Вертикаль власти: проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России. Доклады Международной конференции. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2001.- 0,5 п.л.
- Гуриева Л.К. Модель устойчивого развития региона на основе активной инновационной политики / Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы. Материалы Международной научно-практической конференции.- Ростов-на-Дону: СКАГС, 2003. -0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Стратегические аспекты формирования национальной инновационной системы России / Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие. Сборник статей Всероссийской научно-методической конференции. Пенза, 2003.- 0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Венчурный механизм внедрения новых промышленных технологий / Проблемы машиностроения и технологии материалов на рубеже веков. Сборник статей VIII Международной научно-технической конференции. Часть 2. Пенза, 2003.-0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Концептуальные основы инновационной стратегии регионального развития / Наука и инновационные технологии для регионального развития. Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2003.- 0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Инновационный путь развития экономики регионов Российской Федерации / Современное состояние и перспективы развития экономики России. Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2003.- 0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Инновационные механизмы формирования конкурентных преимуществ российских производителей / Актуальные проблемы современной науки Сборник статей IV Международной конференции молодых ученых, преподавателей, аспирантов и докторантов / Естественные науки. Часть 28. Экономические науки. Самара, 2003. - 0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Формирование конкурентной стратегии предприятия через обучение персонала с помощью деловых игр / Инновационные процессы в управлении предприятиями и организациями. Сборник материалов II Международной научно-практической конференции. Пенза, 2003. -0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Венчурный механизм организации инновационного процесса в промышленности / Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях. Сборник статей ежегодной Международной научно-практической конференции. Киров, 2003.- 0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Концептуальные основы механизма эффективного использования инвестиций / Социально-экономическое развитие России в XXI веке. Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2003.- 0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Региональные аспекты устойчивого развития экономики РСО-Алания / Проблемы устойчивого развития региона: Материалы региональной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: РИНХ, 2003.- 0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Муниципальный маркетинг как фактор повышения инвестиционной привлекательности РСО-А / Региональные проблемы развития товарного рынка в условиях формирования внешнеэкономической стратегии России. Сборник статей II Международной научно-практической конференции. Гуково, 2003.- 0,3 п.л.
- Гуриева Л.К. О создании методологии стратегического управления инновационным развитием региона / Современные инструменты менеджмента. Материалы международной олимпиады по менеджменту / Под ред. д.э.н., проф. В.А. Долятовского. Ростов-на-Дону: РИНХ, 2004.- 0,3 п.л.
- Гуриева Л.К. О стратегии инновационного развития Северо-Кавказского региона / Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем. Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. Махачкала, 2004.- 0,4 п.л.
- Гуриева Л.К. К вопросу о моделировании инновационного развития региональной экономики / Управление изменениями. Сборник статей межвузовской научно-практической конференции. Отрадная, 2005. - 0,3 п.л.
- Гуриева Л.К. К вопросу о формировании информационной системы инновационного развития региона / Экономико-организационные проблемы проектирования и применения информационных систем. Сборник статей VIII Международной научно-практической конференции. Кисловодск, 2005. -0,2 п.л.
- Гуриева Л.К., Шапка И.С. Инвестиционно-информационная система регионального управления / Экономико-организационные проблемы проектирования и применения информационных систем. Сборник статей VIII Международной научно-практической конференции. Кисловодск, 2005.- 0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. К вопросу о моделировании инновационного развития региональной экономики / Системы и технологии современного менеджмента права и образования. Материалы межвузовской научной конференции. Выпуск 10. Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2006. - 0,7 п.л.
- Гуриева Л.К. Обоснование стратегии инновационного развития Сибири / Инновационное развитие регионов Сибири. Сборник статей межрегиональной научно-практической конференции. Часть 1. Красноярск, 2006.- 0,5 п.л.
- Гуриева Л.К. Особые экономические зоны России / Россия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление. Сборник статей V Международной конференции. Часть 1. Оренбург, 2006.- 0,7 п.л.
- Гуриева Л.К. Типология стратегий капитализация российских регионов / Экономика и эффективность организации производства. Сборник научных трудов по итогам международной научно-технической конференции. Выпуск 7. Брянск: БГИТА, 2007.- 0,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Международные стандарты, применяемые в региональной практике стратегического управления / Россия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление. Сборник статей VI Международной конференции. Часть 1. Оренбург, 2007.-0,4 п.л.
Статьи в научных сборниках:
- Гуриева Л.К. Система оплаты труда в условиях рыночного хозяйства/ Пути формирования рынка труда. Сборник статей научных работников. Омск, 1991. - 0,3 п.л.
- Гуриева Л.К. О подготовке нового поколения управленческих кадров, инвестиционных и инновационных менеджеров. Вопросы совершенствования рыночной экономики в РСО-Алания / Сборник статей научных работников. Владикавказ, 1999. - 0,3 п.л.
- Гуриева Л.К. Управление экономикой в ХХ веке: мировые тенденции / Сборник научных трудов. Владикавказ: СОГУ, 2000.- 0,6 п.л.
- Гуриева Л.К. Концептуальные основы инвестиционно-инновационной политики региона / Региональный потребительский рынок: проблемы функционирования и развития. Сборник научных трудов. Мичуринск, 2003.- 0,3 п.л.
- Гуриева Л.К. Обеспечение конкурентоспособности экономики региона путем подготовки инновационных менеджеров / Научное обеспечение системы повышения квалификации кадров. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 4. Челябинск. 2003.- 0,7п.л.
- Гуриева Л.К. Модели национальной инновационной системы / Сборник научных трудов Владикавказского института экономики и права. Выпуск 1. Владикавказ, 2003.- 0,5 п.л.
- Гуриева Л.К. Национальная инновационная система России: модели и инфраструктура // Бюллетень Владикавказского института управления. № 9. Владикавказ, 2003.- 1,0 п.л.
- Гуриева Л.К. Формирование национальной инновационной системы России / Реконструкция экономических и социальных систем Северной и Южной Осетии. Сборник научных трудов. Выпуск 5. Владикавказ, 2003.- 1,2 п.л.
- Гуриева Л.К. Процессный подход теории инновационного развития экономики / Реконструкция экономических и социальных систем Северной и Южной Осетии. Сборник научных трудов. Выпуск 6. Владикавказ: СОГУ, 2005.
- Гуриева Л.К. Инвестиционные аспекты стратегии инновационного развития Северного Кавказа // Бюллетень Владикавказского института управления. Владикавказ. 2005. № 14.- 1,0 п.л.
- Гуриева Л.К. Механизмы государственного регулирования инновационной деятельности регионов: зарубежный опыт / Управление экономическими и социальными системами региона. Межвузовский сборник. Владикавказ: СОГУ, 2006.- 0,8 п.л.
Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике