Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по политике
На правах рукописи
ШЕМЕЛИН АРКАДИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО КАК ПОЛИТИКО-НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА МОДЕЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТОРАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ
РОССИЙСКИХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Специальность 23.00.02
Политические институты, процессы и технологии
(политические науки)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора политических наук
Чита - 2011
Работа выполнена на кафедре государственного, муниципального управления и политики ГОУ ВПО Читинский государственный университет
Научный консультант | доктор политических наук, профессор Бейдина Татьяна Евгеньевна |
| Официальные оппоненты: | доктор политических наук, профессор Гомеров Игорь Николаевич |
доктор философских наук, профессор Дробышевский Владимир Станиславович | |
доктор политических наук Родионова Антонида Кузьминична |
Ведущая организация ГОУ ВПО Тверской государственный
университет
Защита состоится 16 марта 2011 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.299.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук при Читинском государственном университете по адресу: 672039, г. Чита, ул. Александро-Заводская, 30, зал заседаний ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Читинского государственного университета по адресу: 672000, Чита, ул. Кастринская, 1.
Автореферат разослан л___ ____________ 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат социологических наук | обцова О.В. |
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Период интенсивного реформирования в России последнего десятилетия ХХ в. связан с процессом конструирования качественно нового института политической власти, который на основе демократических механизмов и технологий развивал народовластие в ходе реализации российскими гражданами избирательного права и процесса, утверждая новые политико-нормативные традиции, плюрализм. Данный период представлял собой непростой процесс обновления идеологических и политических основ российской государственности, государственного упра-вления в связи с укреплением в России общепризнанных принципов и норм избирательного права и демократического транзита, т.к. Русская публичная политика всегда рождается в сложных политических условиях 1.
Реформа конституционного права, где были заменены прежние конструкции декларированного права, предоставила российским гражданам широкий круг прав и свобод. Среди политических прав и свобод граждан определяющими для российской государственности были те, которые обес-печивали гражданам России право участвовать в управлении государством посредством выборов, формируя выборные органы народной демократии - институты гражданственности, интегрирующие силы общества.
Процесс утверждения в России западных демократических стандартов в сфере избирательного права и избирательного процесса требовал высокого качества норм. Однако при проведении первых выборов в Государственную Думу (1993 г.) были выявлены ограничения на участие для ряда оппо-зиционных политических партий, использование административных ресурсов, контроль за деятельностью избирательных комиссий, связанные с отсутствием политического и законотворческого опыта у новой правящей элиты, что и повлекло за собой пробелы и неточности в изложении норм избирательного права и избирательного процесса. Подобная ситуация сфор-мировала несколько этапов в становлении российского избирательного права: этап учредительных выборов и постучредительных выборов.
Утверждение избирательного права и процесса повлекло принципиальное изменение в политическом сознании российских избирателей, которое определялось социально-политическими, экономическими, демографическими условиями периода реформирования российской государственности 1993-1999 гг. Рефлексия политического сознания российских избирателей была связана со строительством системы многопартийности, закреплением на конституционной основе важнейших демократических институтов и стандартов, в первую очередь, в области прав и свобод человека и гражданина, что в совокупности формировало понятие о достойном социально-политическом уровне жизни и определяющие оценки перспективности.
Обновление политической элиты в условиях изменения политической системы, избирательного права и избирательного процесса способствовало ее социально-политической результативности в области законотворчества и процессу образования института многопартийности, который, сформировавшись за короткий период реформирования, позволил устранить издержки однопартийной системы советского периода. Рекрутирование политической элиты на основе обновленного избирательного права и процесса влекло политическую борьбу между партиями за голоса российского избирателя посредством использования избирательных технологий.
Мотивация электорального поведения, обусловленная политическим сознанием, определяла выбор модели поведения российских избирателей, что играло решающую роль для результатов выборов и последующего оперативно-стратегического функционирования федерального и региональных парламентов.
Назревшая практическая и академическая необходимость научного осмысления избирательного права и избирательного процесса как политико-нормативного концепта, объясняющего модели электорального поведения 1993-1999 гг., формирующихся посредством коммуникативных свойств политического сознания российских избирателей, актуализирует исследуемую проблему.
Степень научной разработанности темы. Начиная со времен античности, и особенно в новое время, внимание исследователей было направлено на теоретическое осмысление репродуцирования ценностей и, в частности, участие населения в управлении делами государства. Разработку этих вопросов связывают с именами Аристотеля, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, К. Маркса, Дж. Мэдисона, Ж.-Ж. Руссо, А. Токвиля и других выдающихся мыслителей прошлого 2.
Вопросы реформирования государства при прямом участии населения затрагивались в работах русских ученых: проекте конституции Н.М. Муравьева, в трудах С.И. Гессена, С.А. Котляревского, Н.И. Лазаревского, П.И. Новгородцева, Б.Э. Нольде, Н.И. Палиенко, П.Б. Струве, Б.Н. Чичерина, Л.А. Шалланд и других 3.
В советский период принципы и формы участия населения в управлении государством посредством выборов исследовали Г.В. Барабашев, Е.Г. Гимпельсон, В.Т. Кабышев, А.И. Ким, В.Ф. Коток, А.И. Лепешкин, Р.Н. Па-ршуков, М.А Постников, Е.П. Резников, В.В. Сонин 4.
Осмысление реформаторских процессов в России позволило В.Я. Ге-льману, Г.В. Голосову, А.В. Кравцовой, В.Э. Матханову, Е.Ю. Мелешкиной, Н.П. Поливаевой, Е.С. Сидоркиной, В.В. Федорову 5 подойти к пониманию избирательного права и процесса как политического института.
Изучению политико-правовых основ избирательного права в России посвящены труды С.А. Авакьяна, И.М. Бунина, В.Я. Гельмана, З.М. Зотовой, В.В. Игнатенко, В.Е. Подшивалова, В.В. Лапаевой, Б.И. Макаренко, Н.Н. Петропавловского, А.П. Ситникова, В.В. Панкратова, В.Л. Римского 6.
Отдельным аспектам и проблемам становления избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации посвящены исследования А.Р. Акручина, Н.А. Алимовой, З.Ш. Башева, С.В. Большакова, В.З. Измайлова, С.М. Кременецкого, С.Д. Князева, Е.В. Корчиго, П.А. Кучеренко, А.С. Кучина, С.В. Лобачева, В.И. Лысенко, М.С. Матейкович, Л.Ю. Махашева, В.Д. Мостовщикова, А.П. Мясникова, А.Е. Постникова, М.А. Пшеничнова, В.Б. Сергейчук, И.В. Советникова, Д.М. Худолей, С.В. Юсова 7.
Сравнительный анализ и изучение зарубежного опыта избирательного права и процесса представлены в работах А.А. Вешнякова, О.И. Гордеевой, А.В. Иванченко, А.И. Ковлер, В.И. Лысенко, А.П. Панкрухина, В.Е. Чиркина 8. Выборы в России стали темой исследования не только отечественных ученых, но и зарубежных 9.
Эмпирическая база изучаемой проблемы позволила рассмотреть демократию, формы участия граждан в формировании органов власти, их активность в выборах в разных условиях политической и общественной жизни зарубежным ученым: Г. Алмонду, А. Арато, П. Бойлеру, С. Вербе, М. Веберу, Р. Катцу, A. Лейпхарту, Э. Мерфи, Д. Нейсбиту, Дж. Наполетану, Э. Пэйвену, Д. Растоу 10.
Состояние и тенденции в эволюции политической культуры, политических отношений и ориентаций, ценностей российского общества в условиях 1990Ц1999 гг. рассматриваются учеными Э.Я. Баталовым, Е.И. Башкировой, К.С. Гаджиевым, В.Я. Гельманом, И.И. Глебовой, Г.В. Голосовым, М.К. Горшковым, В.Н. Дахиным, В.В. Лапкиным, В.Г. Ледяевым, В.И. Пантиным, А.И. Соловьевым 11.
Электоральная культура, процессы, архитектура выборов исследуются современными учеными-политологами И.Н. Гомеровым, В.Я. Гельманом; С.Г. Зыряновым, Г.Л. Кертманом, В.В. Лапаевой, А.Ю. Мельвиль, М.М. Назаровым, К.В. Парфеновым, И.К. Пантиным, А.Е. Постниковым, Ю.С. Пивоваровым, А.И. Соловьевым, А.Р. Фазуловым 12.
О соотношении политической культуры и политического сознания позволяют судить работы К.С. Гаджиева, А.А. Галкина, Г.Г. Дилигенского, Б.С. Ерасова, Ю.А. Замошкина, В.Н. Лукина, В.В. Мшвениерадзе, В.С. Рахманина, В.Г. Хорос 13.
В рамках становления отечественной политической науки анализ избирательного права, технологических процессов, связанных с выборами, проводился в работах В.П. Амелина, Р.Т. Биктагирова, П.В. Борисова, Ю.А. Веденеева, А.И. Воеводина, Н.В. Гришина, Ф.Н. Ильясова, Н.Н. Маркова, В.И. Паумова, Л.В. Тумановой и М.А. Туманова, Р.Ф. Туровского и др. 14.
Изучению странового аспекта электорального поведения посвящены работы Б. Берельсона, П. Лазерсфельда. Различные подходы были сформулированы А. Кэмпеллом Ф. Конверсом, Г. Лассвеллом, Д. Маркусом, В. Миллером, Э. Оппенхьюсом , Д. Стоуксом15. Избирательный процесс проанализирован в рамках политической психологии, политической философии, политической социологии и истории. Среди исследователей этого направления можно выделить таких как М.Н. Афанасьев, Г.В. Голосов, С.Г. Кара-Мурза, Ю.А. Левада, А.А. Максимов, Д.В. Ольшанский, С.В. Туманов и др. 16.
Модели и особенности электорального поведения, их взаимосвязь с политическим процессом, политической культурой, политическим сознанием, моделированием в политологии стали предметом научных изысканий российских ученых А.Ю. Багриной, В.А. Бианки, С.В. Володенкова, Ю.В. Гудиной, Г.В. Голосова, В.Я. Гельмана, В.Е. Гимпельсон, Е.Ю. Мелешкиной, А.С. Малкова, Е.Г. Морозовой, В.Ф. Олешко, Г.В. Пушкаревой, А.П. Страхова, О.Ф. Шаброва, Ю.Д. Шевченко17.
Различные аспекты электорального поведения рассмотрены политологами и социологами А.С. Ахременко, С.Г. Зыряновым, С.В. Ивановой, Ю.М. Корольковой, Е.Б. Коняхиным, Г.Н. Ляховой, О.В Парфеновой, К.В. Пискуным, О.В. Степанищенко, К.С. Силатьевым18. За последние годы не было защищено ни одной докторской диссертации по моделям электорального поведения.
Анализ изученной литературы показал всю многогранность проблемы, где различные научные приоритеты предстают в качестве предпосылок к выработке большой теории по построению эффективной политической системы, в том числе посредством избирательного права и избирательного процесса.
Вместе с этим, следует отметить, что избирательное право и процесс всегда были предметом исследования в юриспруденции и чаще всего в отрыве от политической жизни и политического сознания граждан. Среди системно неразработанных вопросов остаются те, которые связаны с формированием политической системы российского государства на основе избирательного права и процесса.
Избирательное право и избирательный процесс непосредственно связаны с политической сферой функционирования государства и гражданского общества. Избирательное право регламентирует политическое право граждан избирать и быть избранными, а избирательный процесс, связанный с моделями электорального поведения, показывает динамику участия граждан в осуществлении власти. Избирательное право и избирательный процесс в совокупности образуют политико-нормативную основу, раскрывающую функционирование институтов выборной демократии.
Необходимость исследования избирательного права и процесса как политического концепта позволяет:
- рассмотреть избирательное право и избирательный процесс как совокупность норм права, обновленных в условиях новой расстановки политических сил под влиянием транзита западных демократических ценностей и международного права и закрепляющих государственную политику в сфере прав человека;
- определить уровень воздействия политической (правящей) элиты на содержание и процедуру принятия норм избирательного права и процесса, на строительство многопартийной системы в РФ;
- выявить роль политических партий (как одной из сторон избирательного процесса) в проведении выборов в условиях политической жизни 1993Ц1999 гг.;
- исследовать модели электорального поведения, формируемые политическим выбором и политическим сознанием избирателей;
- установить степень влияния ценностных предпочтений граждан на политический выбор.
Сказанное актуализирует дальнейшие научные исследования в направлении создания оптимальной политической основы избирательного права и избирательного процесса, необходимого в современных условиях для становления демократического фундамента политической системы государства.
Объект исследования: избирательное право и избирательный процесс в политической системе 1993-1999 гг.
Предмет исследования: модели электорального поведения российских избирателей.
Цель исследования: выявление особенностей избирательного права и процесса как политико-нормативной основы формирования российскими избирателями институтов выборной демократии.
Задачи исследования. Междисциплинарный подход к исследованию избирательного права и процесса, опирающийся на анализ политической жизни России, содержания норм избирательного права и процесса, а также моделей электорального поведения, основывающихся на восприятии политическим сознанием российских избирателей проводимых преобразований 1990-х гг. ХХ в., предполагает постановку и решение следующих задач:
- раскрыть содержание и определить значение обновленного в ходе демократического транзита избирательного права и избирательного процесса как политико-нормативной основы моделирования электорального поведения российских избирателей в ходе образования институтов выборной демократии, обобщив концептуальные интерпретации понятий избирательного права и процесса;
- выделить и обосновать этапы становления и развития избирательного права и избирательного процесса (федерального и регионального уровней) в период реформирования 1993Ц1999 гг.;
- охарактеризовать влияние российской политической элиты на становление и стабилизацию избирательного права и избирательного процесса;
- выявить и охарактеризовать модели электорального поведения российских избирателей в условиях реализации обновленного избирательного права и процесса;
- исследовать механизм участия политических партий в избирательном процессе, рассмотрев его взаимосвязь с применяемыми избирательными технологиями;
- определить основные факторы, влияющие на модели электорального поведения российских избирателей, дать оценку значению политико-со-циальных ценностей и избирательных технологий в избирательном про-цессе;
- в целях развития избирательной активности граждан РФ с учетом опыта реализации избирательного права в 1990-х гг. обосновать необхо-димость использования моделирования развития избирательного права и избирательного процесса.
Теоретико-методологическая основа работы исследования определяется поставленными в исследовании задачами, требующими междисциплинарного подхода интегрирующего системный, сравнительно-истори-ческий, типологический, аксиологический, формально-логический методы. Применялись такие методы как единство исторического и логического, восхождение от абстрактного к конкретному, индукция и дедукция, обобщение, аналогия.
Формально-логический метод позволил осуществить тщательный анализ норм российского избирательного права и процесса в целях исследования их становлении и стабилизации, оценки их качества, а также выделения международных стандартов в сфере избирательного права.
Активное использование для анализа содержания избирательного права и процесса структурно-функционального подхода, методов экстраполяции и моделирования позволяют рассмотреть право российских граждан избирать и быть избранными как процесс, развивающийся под влиянием социально-политической реальности.
Системный подход дал возможность рассмотреть избирательное пра-во и процесс в контексте системных связей, в том числе с политическим сознанием российских избирателей, как неотъемлемую составляющую и условие формирования и функционирования представительных органов власти.
Использование социологических, исторических, статистических методов позволило выделить модели электорального поведения российских избирателей в их либеральных и консервативных версиях, определенных социально-политической и экономической жизнью, а также смоделировать панорамный проект изменения избирательного права.
Когнитивные, оценочные, эмоционально-чувственные категории поз-волили проанализировать коммуникативные свойства политического сознания, проявившие себя в ходе реализации избирательного права и процесса периода 1991Ц1999 гг.
С помощью указанных методов обеспечена логика анализа изби-рательного права и избирательного процесса в России, установлены наиболее сущностные связи политической практики с реализацией избирательного права, выявлены тенденции развития прав граждан избирать и быть избранными.
Информационная база диссертационного исследования основывается на анализе Конституции РФ; конституций зарубежных государств (ФРГ, Испании, Австрии); основных законов субъектов РФ; Указов Президента РФ, федеральных и региональных актов избирательного права, международного права, имеющейся судебной практики по избирательному праву, что позволило провести сопоставительный анализ содержания российского избирательного права с аналогичными документами других стран, выделить этапы становления и стабилизации избирательного права в России19. В целях исследования опыта политического становления избирательного права РФ использованы послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ, выступления других официальных лиц российского государства20.
В работе использованы отечественные и зарубежные научные публикации политологических и правовых научно-практических конференций, материалы круглых столов, официальные российские и зарубежные Интернет-сайты, содержащие информацию о концептуальных положениях избирательного права и практики его применения, официальные источники электоральной статистики в РФ21.
Автор обращался к историческим, социологическим, демографическим данным, социально-экономической статистике по России в целях получения аргументированных вывоов о становлении российского избирательного права периода 1993Ц1999 гг., его взаимосвязи с политической жизнью страны22.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем.
1. В результате применения междисциплинарного подхода исследование избирательного права и избирательного процесса осуществлено с учетом четырех определяющих факторов:
а) трансформации российской правовой системы в сфере избирательного права;
б) возникшей новой политической (правящей) элиты в период острой диффузии политико-социальных стереотипов;
в) формирующейся в России многопартийности;
г) инверсии советских ценностей (политических, моральных и др.), отражающихся в политическом сознании российских избирателей.
2. Определено, что избирательное право и процесс формировались в условиях демократического транзита и восприятия международных избирательных стандартов в сфере избирательного права с учетом объективно реформируемых социально-экономических российских реалий, традиций и ценностных категорий.
3. Выделен второй ключевой этап в эволюции российского избирательного права и процесса - период постучредительных выборов 1996Ц1999 гг., оцениваемый как период стабилизации российского избирательного права и процесса. Установлено, что этап лоппозиционной борьбы партий с предполагаемыми конкурентами определял выбор каждой партией, участвующей в выборах, конкретных технологий проведения избирательной кампании.
4. Выявлено влияние политической (правящей) элиты на формирование и стабилизацию избирательного права и процесса в ходе законотвор-ческой деятельности 1993Ц1999 гг., введением в новые нормативные акты демократических избирательных стандартов;
5. Установлено, что модели электорального поведения российских граждан формировались под влиянием избирательного права и процесса как политико-нормативной основы электорального поведения; под воздействием коммуникативных свойств политического сознания избирателей, которое определяло электоральные предпочтения российских избирателей. Определены основные объективные факторы, детерминирующие модели электорального поведения российских избирателей.
6. Разработана авторская модель сценарного развития избирательного права (панорамный проект), предусматривающая внесение поправок в действующий Федеральный закон Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: введение категории политико-нормативная ответственность. Модель предусматривает введение в практику юридической и политической ответственности за нарушения норм избирательного права и процесса должностными лицами, партиями, их лидерами, участвующими в избирательном процессе. Ответственность должна наступать за применение избирательных технологий, нарушивших права участников избирательного процесса (PR-технологии); влияние на политическое сознание российских избирателей в ходе предвыборной подготовки и выборов через популистские обещания реализовать заведомо неисполнимые программы; неисполнение предвыборных обещаний без объективных причин; снижение активности партийной деятельности на федеральном или региональном уровнях после выборов при условии прохождения в парламент.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Традиционное содержание избирательного права и процесса в юриспруденции как совокупности правовых норм, предоставляющих гражданам РФ право избирать и быть избранными, не дает развернутого понимания роли избирательного права и процесса в качестве одного из важнейших условий формирования органов народовластия российскими избирателями. Сформулирован новый политический концепт: избирательное право - это политико-нормативная основа формирования институтов выборной демократии через модели электорального поведения, обусловленных рефлексией политического сознания российских избирателей на социально-политическую жизнь. Правовые ценности избирательного права, эксплуатируемые политиками в период лучредительных выборов (1993Ц1996 гг.), фактически вступали в состояние конфликта с политической жизнью, поскольку применяемые в ходе избирательных кампаний политические технологии и механизмы вели к возникновению новой организационно-деятельностной сферы манипулирования сознанием российских избирателей, что часто способствовало принятию неправильного решения и определяло вариативность политического поведения.
2. Реализация избирательного права и процесса, предполагающая политическое участие российских граждан в формировании институтов народной демократии, постулируется как модели электорального поведения российских избирателей, основанные на политическом сознании российских избирателей. Исходя из возрастания политического сознания российских избирателей в политической жизни общества, диссертант считает целесообразным ввести в научно-практический оборот понятие политическое сознание российских избирателей как вида политического сознания. Политическое сознание российских избирателей - это совокупность ментальных явлений (интеллектуально-эмоциональное состояние, субъективная позиция избирателей), возникающих на основе политической культуры российских избирателей через восприятие норм избирательного права и процесса, социально-политической жизни российского общества, включающее избирателей в формирование институтов выборной демократии посредством конкретной модели электорального поведения на основе сформировавшихся электоральных предпочтений.
3. Важнейшими условиями формирования и становления избира-тельного права и процесса РФ является состоявшийся транзит демократических западноевропейских ценностей и международных избирательных стандартов, под влиянием которого к концу 1990-х гг. в нормах избирательного права РФ было закреплено право на свободу мнений, слова, информации, на свободное голосование. Временным маркером этих изменений является этап постучредительных выборов 1996Ц1999 гг., когда наблюдается стабилизация избирательного права: фактическое закрепление в нормах права демократических начал, в том числе базовых положений международных избирательных стандартов не только на федеральном, но и на региональном уровнях.
4. Политическая (правящая) элита России - единая правящая группа общества (О. Крыштановская23), как актор избирательного процесса, принципиально изменившаяся за короткий срок в период лучредительных выборов (1993Ц1996 гг.) через работу в парламентах федерального и регионального уровней, будучи заинтересована в утверждении легального способа вхождения во власть, вовлекла в политические процессы бизнес-элиту, интеллигенцию и другие демократически настроенные слои российских избирателей. Политическая элита в ходе нормотворческой деятельности привела законодательство о выборах в соответствие с международными стандартами и демократическими ценностями, чем оказала значительное влияние на электоральные предпочтения граждан и их электоральное поведение.
5. Участие партий в выборах на политическом рынке предполагает прохождение партией трех этапов:
а) определение содержания обращения партий к избирателям;
б) выбор механизма общения с избирателями;
в) непосредственное осуществление связи с избирателями (Дж. Наполитан).
Однако предложенные этапы, по мнению диссертанта, нуждаются в дополнении этапом лоппозиционная борьба партий с предполагаемыми конкурентами на политическом рынке. Логически углубленный взгляд дает основание утверждать, что указанные этапы в совокупности образуют механизм участия партий в выборах. Политическая борьба партий в РФ предполагала выделение направлений деятельности в оппозиционных противостояниях, выявление заведомо неисполнимых обещаний, даваемых конкурентами. В условиях 1990-х гг. указанная деятельность требовала особых политических технологий, что повлекло серые и черные технологии избирательного процесса.
6. Стремление к достойной жизни, обновлению общества и государства, сохранению исторических национальных бытовых особенностей способствовало расслоению российского электората на части с резкой поляризацией электоральных интересов, зависящих от социально-политических и экономических факторов - демографического, возрастного, гендерного. Меньшая часть электората отдавала предпочтения партиям и программам, которые провозглашали демократические, либеральные преобразования России, большая - критически относилась к деятельности власти, что со всей убедительностью свидетельствует об отчуждении подавляющей части населения от власти. Избирательное право, воздействуя на политическое сознание, формирует электоральные предпочтения российских избирателей и модели их электорального поведения.
Теоретическая значимость исследования. Результаты исследования существенно углубляют представление о политико-нормативных особенностях формирования избирательного права и процесса, развивают ра-зделы политологии и правовых наук, посвященные организации и функционированию институтов народовластия, развития представительной демократии. Содержащиеся в исследовании положения и обобщения позволяют выйти на новый, более высокий уровень понимания проблем и трактовки избирательного права, в целях реализации права граждан на управление государством в условиях политической жизни, формирующей политическое сознание граждан РФ.
Практическая значимость исследования. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в научно-педагогической деятельности, в преподавании курсов политологии и теории политики, избирательного права и процесса, специализированных курсов по избирательным и манипулятивным технологиям. Выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть полезны политикам, в работе по совершенствованию и реформированию избирательной системы России, а также в работе избирательных комиссий, органов местного самоуправления, инициативных групп при подготовке к избирательным кампаниям и проведению референдума.
Апробация диссертации. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования представлены в публикациях автора, а также апробированы в ходе практической деятельности при прочтении специализированного курса по избирательному праву перед студентами юридического института ЧитГУ, курса по избирательным технологиям перед студентами отделения журналистики и связей с общественностью, а также курса по политическому менеджменту студентам по специальности Политология ЗабГГПУ им. Н.Г. Чернышевского, проведения методологического семинара для членов избирательных комиссий разных уровней Агинского Бурятского автономного округа, в работе по организации выборов органов местного самоуправления избирательной комиссии муниципального района Читинский район, в деятельности инициативной группы Читинского обкома Российского Союза Молодежи по проведению референдума Об объединении Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в единый субъект РФ - Забайкальский край. Основные положения диссертации апробированы в докладах автора на четырех международных, региональных научно-практических конференциях. Основные положения диссертации изложены автором в публикациях, в т.ч. в реферируемых журналах и в пяти монографиях. Диссертация в целом обсуждена на заседании кафедры государственного, муниципального управления и политики ГОУ ВПО Читинский государственный университет и рекомендована к защите.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, каждая из которых включает по три параграфа, заключения, библиографического списка и приложения.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО
ИССЛЕДОВАНИЯ
Во Введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, дается анализ степени ее разработанности в научной литературе, раскрывается теоретическая и методологическая база проведенного исследования, определяется объект, предмет, цель и задачи, формулируется гипотеза исследования, аргументируются научные положения, обладающие новизной, обосновывается научное и практическое значение результатов диссертационного исследования.
Глава 1. Избирательное право и процесс России как политико-нормативная основа формирования институтов выборной демокра-тии посвящена современным теоретическим концептам избирательного права в российской и научной литературе и формированию авторской концепции избирательного права как политико-нормативной основы народовластия.
В параграфе 1.1. Понятие избирательного права и процесса как современного политического концепта исследуются утвердившиеся в юриспруденции и политологии подходы к пониманию избирательного права и процесса.
Проведенный анализ правовых доктрин избирательного права позволил сделать вывод, что сформировавшееся понимание избирательного права в юриспруденции оставляет вне исследовательского внимания состояние политической жизни российского общества, влияние политической элиты, политической культуры и политического сознания на сущность и процесс формирования органов народовластия. Исследование избирательного права как политического феномена, основанного на широком интеллектуальном базисе, междисциплинарном подходе, необходи-мо, т.к. оно:
- отражает внутреннюю государственную политику, закрепляемую в нормах избирательного права и процесса;
- определяет степень активности граждан (отражающую уровень доверия населения власти) при реализации конституционных положений об участии граждан в управлении делами государства, которые отнесены к политическим правам граждан;
- дает информацию о доступности политико-нормативных регуляторов избирательного процесса для населения (т.е. о качестве нормативных актов в области избирательного права), используемых в ходе выборов;
- оценивает коммуникативные свойства политического сознания российских избирателей (в его познавательной и мотивационной частях) в реализации гражданами функции по формированию органов народовластия;
- исследует процесс формирования государственной власти в ходе электорального поведения, выделяя модели электорального поведения в рассматриваемых условиях политической жизни общества.
Разработка политического концепта лизбирательное право с должной степенью корректности предполагает:
- оценку избирательного права как совокупности политико-нормати-вных положений, закрепляющих политическое право граждан России на создание органов народовластия;
- анализ процесса реализации избирательного права, формирующего модели электорального поведения российских избирателей.
Избранный путь исследования формирует новый концепт: избира-тельное право - это политико-нормативная основа формирования институтов выборной демократии через модели электорального поведения, обусловленных рефлексией политического сознания российских избирателей на социально-политическую жизнь.
Политическое сознание российских избирателей обусловлено его субъективным отношением к власти, процессу и процедуре ее формирования. Через мотивационный блок политического сознания избирателей фор-мируются модели электорального поведения. Давая высокую оценку роли политического сознания (обладающего коммуникативными свойствами) в электоральном поведении российских избирателей, автор считает целесообразным ввести в научно-практический оборот понятие политическое сознание российских избирателей как вида политического сознания 24
. Программы партий, избирательные платформы кандидатов, основные идеи различных групп общества, политических элит, структура общества, сформировавшаяся в результате рыночных механизмов, многопартийность выдвинули новые архетипы, новую политико-нормативную культуру. Избирательное право и процесс федерального и регионального уровней формировались в непростых условиях 1990-х гг., отражая политическую жизнь российского общества.
Параграф 1.2. Демократические западные транзиты и их влияние на избирательное право и избирательный процесс России содержит исследования предполагаемых вариантов демократического транзита западноевропейских ценностей в условиях реформирования политической жизни.
Процессы радикальных перемен, в том числе в области избирательного права, увязывались с возможностью прямого копирования институтов западного общества в России, реанимацией предреволюционного либерализма эмигрантов, гуманитарной идеологической помощью Запада, внедрением либерализма через рынок, синтеза либерализма и демократии, вертикальной демократией, идеей полиархии. Выбор модели демократии в период учредительных выборов осуществлялся на фоне отрицания марксистско-ленинской доктрины демократии по преобразованию общества путем тотального политического действия в условиях соревновательного элитизма между исполнительной и законодательной властями (Й. Шумпетер25), повышенной конфликтогенности, меняющейся психологии избирателей, формальностью избирательного процесса. Фактически не будет реализована в чистом виде ни одна из обсуждаемых в обществе версий демократического транзита. Внимание реформаторов было обращено на формирование российского избирательного права, чему способствовал период 1994Ц1995 гг., заполненный дискуссиями о проведении вторых парламентских выборов. Принятые в условиях демократического транзита федеральные и региональные законы о выборах (1995 г.) были далеки от совершенства, что вызвало недоверие со стороны граждан РФ к избирательному праву и процессу. Несмотря на все проблемы проведения реформ, западные общедемократические либеральные ценности, адаптируемые к условиям политических реалий России, утвердились на российской почве. В федеральные и региональные законы были внесены нормы, гарантирующие право на демократические выборы, свободу мнений, слова, информации и т.д. Качественно измененные нормы избирательного права, становление многопартийности, демократические процессы в общественной и экономической жизни изменили психологию российских избирателей, что позволяет говорить о состоявшемся реально транзите западных демократических ценностей в обществе, государстве и избирательном праве.
Параграф 1.3. Утверждение международных избирательных стандартов в российском избирательном праве касается исследования процесса установления международных норм права в нормах избирательного права и процесса и их отражения в сознании граждан РФ.
Имплементация международных избирательных стандартов в России осуществлялась на основе Конституции РФ, которая в ст. 15 ч. 4 признала примат международного права, в том числе в области избирательного права. Международные стандарты в сфере избирательного права соотносились с новыми представлениями электората о свободных и справедливых выборах. Нормы российского избирательного права и процесса вобрали демократические принципы и положения, вытекающие из Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах; Конвенции о политических правах женщин, Декларации о критериях свободных и справедливых выборов и др. Под влиянием международных стандартов право России к концу 1990-х гг. закрепило право на свободу мнений, слова, информации, свободу собраний и ассоциаций, право на сво-бодное голосование, периодичность проведения всеобщих, равных, прямых, открытых и гласных выборов, сформировав в политическом сознании российских избирателей положительное восприятие и целесообразность реализации свободных и справедливых выборов.
Глава 2. Формирование и становление избирательного права в социально-политических условиях 1993Ц1999 гг. посвящена становлению и развитию избирательного права: его этапам, роли политической эли-ты в формировании избирательного права и его влиянии на строительство многопартийности в России.
Параграф 2.1. Этапы становления и развития избирательного права России в период 1993Ц1999 гг. содержит материал, касающийся исследования эволюции российского избирательного права. В российской научной литературе сложилась периодизация, согласно которой период формирования нового политического режима имеет отправной точкой 1991 г. До 1993 г. избирательное право носило периферийный характер, и лишь с момента принятия Конституции РФ значение избирательного права начинает возрастать. В качестве первоначального этапа определяется период лучредительных выборов (1993Ц1995 гг.), характеризующийся принятием качественно новых избирательных актов федерального и регионального уровней, ростом значения плебисцитарной демократии и роли избирателей. Дополнения, внесенные в федеральное законодательство о выборах после 1995 г., касались изменения норм, связанных с проведением референдума, регламентации избирательных процедур: подсчета голосов, содержания избирательных бюллетеней, выдвижения и регистрации кандидатов, предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании. Поправки в избирательное право федерального уровня требовали внесения изменений в региональное избирательное право, которое в период своего становления было чрезвычайно разнообразно и не соответствовало федеральному, что способствовало созданию ситуации аномии. Изменения в избирательное право были приняты в условиях противостояния центра и регионов, несбалансированного преимущества столичных партий и движений над независимыми кандидатами и представителями региональных объединений, борьбы за изменение соотношения между пропорциональной и мажоритарной частями депутатского корпуса Государственной Думы. К концу 1999 г. Российская Федерация фактически располагала материальным и процессуальным избирательным правом, вобравшим демократические принципы и нормы и структурированным по всем составным элементам и институтам. Сказанное позволяет выделить второй этап, который, по мнению диссертанта, начинается с 1996 г. и завершается в 1999 г. Это этап постучредительных выборов - этап стабилизации избирательного права на демократических началах, в том числе международных стандартах в сфере избирательного права как на федеральном, так и региональном уровнях, что во многом способствовало созданию единого политико-нормативного пространства.
В параграфе 2.2. Политическая элита как источник утверждения демократических начал избирательного права в 1993Ц1999 гг. дана оценка роли политической элиты федерального и регионального уровней в формировании избирательного права.
Политическая элита формировалась поэтапно с 1985 по 1998 гг.: 1) латентный период (1985 - 1989) - период включения советской элиты в новые для нее виды деятельности; 2) период конверсии (1989 - 1991), когда подготовленная номенклатура активно участвует в создании новых институциональных, экономических и политических условий развития страны; 3) период конфронтации (1991 - 1993) - формирование ветвей элитной системы: администрации президента, правительство, парламент (Е.П. Елизаров)26
. В процессе смены политической ментальности политическая элита была разнолика по отношению к режиму, возможности влиять на политические процессы и т.д. Если в составе парламентов начала 1993 гг. (федерального и регионального уровней) преобладали рабочие и интеллигенция, бывшие советские партийные деятели, то выборы после 1995 г. способствовали приходу в политику, в состав парламентов крупных бизнесменов, либеральной интеллигенции, демократически настроенного крестьянства и рабочих. Законодательство лучредительного этапа 1993Ц1995 гг. закрепило ряд основных демократических принципов избирательного права (всеобщее, равное и прямое избирательное право; тайное голосование), но оставило пробелы, связанные с гарантированностью выборов (обязательностью, периодичностью) подсчетом голосов.
Формирование многоуровневого избирательного права, соответствующего существующей форме государственного устройства России, способствовало возникновению регионального законодательства, но в условиях республиканизации и регионализации, оно не соответствовало федеральному, что вызвало грубые нарушения прав избирателей. Утверждение (через пришедшего в политику бизнеса) ясности идеи, что процесс рекрутирования в элиту через выборы - это главный канал пополнения правящей элиты, повлекло заинтересованность политической элиты федерального и регионального уровней в качественном законодательстве о выборах, которое открывало легальный путь к власти.
Параграф 2.3. Избирательное право как фактор становления многопартийной системы в России содержит исследование о влиянии избирательного права на утверждение многопартийности в России.
Образование института многопартийности происходило под влиянием становления и стабилизации избирательного права и демократического транзита западноевропейских ценностей, а также международных стандартов в области избирательного права, поскольку именно законы о выборах позволяли утверждать статус партийным образованиям (закрепленный федеральным законом О политический партиях) как образованиям, борющимся за власть легальными средствами. Партии, как важнейший элемент политической системы, формировались в сложных условиях политической и общественной жизни. Депутаты Государственной Думы первого созыва (либералы, аграрии, ученые, бывшие советские партийные деятели, избранные на основании закона советского периода), не имеющие опыта партийного строительства в новых условиях, приняли федеральный закон о выборах, который не в полном объеме закрепил демократические ценности избирательного права. Однако даже этот рамочный закон способствовал тому, что в выборах в Государственную Думу второго созыва уже принимали участие 69 избирательных объединений и блоков. Очередные выборы в Госдуму РФ прошли в 1995 г. на основе правовой базы, сформированной Думой первого созыва: Федеральных законов Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации, О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ второго созыва.
По итогам голосования места в Госдуме РФ 1995 г. получили КПРФ, ЛДПР, Наш Дом - Россия и Яблоко. Партии и движения в 1995 г. практически не имели шансов достичь победы за счет случайных факторов. Сложившаяся на основе норм избирательного права система голосования подтвердила утверждение многопартийности, обязательность участия партий в политической борьбе за власть посредством выборов. Нормы обновленного избирательного права определяли мотивации российских избирателей в соответствии с программами партий, где основное место занимали положения демократического характера. Образование и стабилизацию избирательного права и избирательного процесса следует рассматривать как необходимое условие формирования многопартийности в России.
В главе 3. Модели электорального поведения и детермини-рующие их факторы рассмотрены модели электорального поведения, обозначившие себя в период 1993Ц1999 гг., и показаны основные, с точки зрения автора, детерминанты моделей электорального поведения.
В параграфе 3.1. Модели электорального поведения в России 1993Ц1999 гг. рассматривается электоральное поведение российских граждан как форма проявления политического поведения, которая имеет свои особенности, т.е. модели. В рамках исследования электорального поведения модели начали представлять интерес для зарубежных исследователей, начиная с середины 1950-х гг. Рассматривая электоральное поведение, ученые считают, что поведение имеет особенности, в соответствии с которыми избиратели делятся на относительно гомогенные группы, т.е. модели электорального поведения избирателей. Оснований классификаций, как и количество самих моделей электорального поведения российских избирателей, названо очень много27: активность избирателей (В. Зарубин), географический фактор (Е.П. Трофимова), полиэтнический фактор (А.С. Лебец), множественность факторов (Ю.М. Королькова). Ученые О.П. Кудинов, Г.А. Шипилов, В.А. Бианки, А.И. Серавин, Ю.Д. Шевченко считают, что в 1993Ц1999 гг. в России сформировались такие модели как идентификационная, идеологическая, имиджевая, классовая, административная, программная, референтная группы, социально-экономическая, традиционная, клиентелистская, социологическая, политических свобод 28. Вариативности моделей электорального поведения позволяют сделать вывод, что в России под влиянием социально-политических, экономических, региональных, ценностных факторов, приобретенного опыта и личностных детерминант отмеченные модели носили устойчивый характер. Разделяя мнение авторов о множественности моделей электорального поведения, диссертант отмечает, что возможность участвовать в избирательном процессе, моделировать свое поведение в соответствии с электоральными предпочтениями у российских избирателей появилась только в связи с закреплением в избирательных нормативных положениях права на формирование органов выборной демократии. Следовательно, первопричиной, основным фактором моделирования электорального поведения российских избирателей выступает политико-нормативная основа избирательного права. На этом основании можно выделить идентификационную, имиджевую, классовую, административную, программную и другие модели электорального поведения российских граждан.
Параграф 3.2. Социально-экономическое положение как главный фактор в выборе российскими избирателями модели электорального поведения раскрывает влияние экономики на политическое сознание российских избирателей и как результат - на выбор модели электорального поведения.
Не отрицая, что модели электорального поведения возникали под влиянием множественности факторов, обозначенных как воронка причинности (Е.Ю. Мелешкина), диссертант не разделяет мнение, что воронка причинности в РФ не содержит как важнейший фактор социально-экономическое положение (Г.Н. Ляхова)29. Опираясь на теорию лэкономического голосования (М. Фиорина)30, диссертант доказывает существование прямой связи между положением в экономике и результатами выборов. Анализируя практику голосования в 1993Ц1999 гг., следует признать экономический фактор наиболее важным. Ухудшение положения в экономике и падение уровня жизни населения в 1990-х гг. (к 1998 г. в промышленности средний заработок будет в 5Ц7 раз ниже пособия по безработице в США и Западной Европе. Отток капитала за границу составил 300Ц400 млрд долл., превысил внешнюю задолженность государства в 1,5Ц2 раза), что и привело к резкому расслоению российского избирательного корпуса и поляризации электоральных интересов. Маргинальность охвантила более 10 % российского населения. Экономический фактор, на наш взгляд, определял политическое сознание российских избирателей с его коммуникативными свойствами и формировал не только социально-экономическую модель электорального поведения, но и влиял на другие модели, косвенным образом связанные с ним: идентификационную, имиджевую, программную, клиентелистскую (избиратели отдавали предпочтение тем лидерам, партиям, программам, которые своей задачей определяли улучшение экономического положения). Модель референтной группы также проистекает из социально-экономической ситуации 1990-х гг., когда избиратели с определенным уровнем доходов вливались в определенную страту, отдавали предпочтение партиям, программы которых содержали обещания по улучшению материального положения. Модели электорального поведения обусловливались электоральными предпочтениями российских избирателей, формирующимися под воздействием политического сознания, отражающего экономические условия, определяющими статус конкретных групп, что влияло на результаты выборов, состав образуемых парламентов и в конечном итоге - на проводимую внутреннюю политику.
В параграфе 3.3. Социально-демографический фактор и его воздействие на модели электорального поведения дана оценка роли социально-демографических основ моделирования электорального поведения.
Исследование социально-демографических факторов электорального поведения предполагает выявление ключевых тенденций их развития, изучение динамики изменений во всей целостности и совокупности. Как показывает практика голосования, на выбор модели электорального поведения российских граждан существенно влияет положение избирателей, их статус, который они имеют в обществе. Конкретные группы населения (рабочие, студенты, бизнесмены и т.д.) участием в голосовании формировали социологическую модель. Место жительства (город/село), возрастные показатели определяли активность избирателей по разным мотивационным ожиданиям: влияние урбанизации, ожидание демократических перемен молодым поколением, традиционализм, влияние административного ресурса и вера людей старшего поколения в благополучие, предлагаемое программами партий и выступлениями кандидатов в депутаты, влияли на формирование моделей референтной группы, идентификационную, традиционную, программную, административную, клиентелистскую. Традиционные гендерные стратегии и ритуализированные формы поведения отражаются на возможностях реализации политических амбиций женщинами, формируя модель референтной группы: активность женской части населения снизилась к концу 1990-х гг., т.к. женщины стали больше уделять внимание семейным проблемам. На модель голосования влияет и национальный фактор, т.к. в этнических группах поведение определяется историческими традициями и взглядами, что способствовало появлению идентификационной, традиционной, клиентелистской и референтной моделям электорального голосования. На основе проведенных исследований следует сделать вывод: социологическая модель электорального поведения под воздействием социально-демографической ситуации влияла на образование идентификационной, традиционной, программной и других моделей.
Глава 4. Аксиология избирательного права и перспективы его развития посвящена исследованию влияния ценностных аспектов на формирование избирательного права в России в период с 1993 по 1999 гг. и перспективе развития избирательного права и процесса в целях укрепления прав российских избирателей на участие в формировании органов представительной демократии.
В параграфе 4.1. Влияние социально-политических ценностей на реализацию избирательного права и процесса исследовано влияние ценностных категорий российских избирателей на избирательный процесс.
Нравственные приоритеты и категории справедливости, добра исторически были характерной чертой российской интеллектуальной среды. Конституционное закрепление народовластия в советский период во многом изменило мировоззрение россиян, но практика выборов (прогнозируемые результаты голосования, безальтернативная система выборов и т.д.) повлекли негативное отношение к идее формирования органов власти и участия в этом процессе. Утверждение либеральных ценностей (частная собственность, принцип разделения властей, переход к рыночной экономике) в условиях российской действительности без учета избирательной культуры, где важное место занимали категории справедливость, равноправие, мораль, отрицательно сказалось на избирательном процессе. Сказанное явно обозначилось в форме протестного голосования в 1993 г. в Государственную Думу (поддержку получили ЛДПР и КПРФ). Либеральные институты не нашли поддержки в обществе. Российские избиратели не отрицали ценность избирательного права как механизма утверждения народовластия, но практика его реализации (учет интересов конкретных групп, конституционно-правовые коллизии, апория между правом гражданина избирать и гражданским долгом, соотношения частного (корпоративного) и государственного в финансировании избирательных кампаний и т.д.) выдвигали на первый план вопрос о справедливости.
Формирование органов народовластия в 1990-е гг. проходило в сложных условиях, что выдвигало на первый план проблемы соблюдения нравственных ценностей в избирательном процессе.
В параграфе 4.2. Выборы и избирательные технологии в условиях реформирования российского государства исследована роль избирательных технологий, используемых партиями в ходе выборов.
Идеи народовластия и ценностные правовые категории (свобода, периодичность выборов ) в незначительной степени модифицировались в доверие российских избирателей к ним. Период учредительных выборов превратил идею формирования органов власти в политический рынок, где в борьбе за покупателя партии определяли суть обращения кандидата к избирателям, выбирали механизмы общения, непосредственно осуществляли связь с избирателями (Дж. Наполитан). Особая роль, по мнению диссертанта, принадлежала оппозиционной борьбе с партиями-конкурентами, которая повлекла спрос на политтехнологии, в том числе серые и черные: запугивание коммунистической угрозой, компроматы на соперников и т.д. В президентской избирательной кампании 1996 г. особую роль сыграли СМИ, вернув в политическую жизнь административную модель электорального поведения. На ход избирательных кампаний и выбор модели электорального поведения влияли многочисленные публикации социологических опросов, нацеленные на решение задач исследователей и выполнение определенных заказов. Отмеченное повлекло негативную реакцию избирателей: возросли апатия и усталость среди избирателей. В 1993 г. только 9 % москвичей считали, что власть действует во благо народа. Стабилизация избирательного права постучредительного этапа изменила поведение российских избирателей: к 1999 г. у населения возросла потребность в новых лидерах, обладавших порядочностью - 36,1%; некоррумпированностью - 28,6 %; умением заботиться о людях - 39,4 %. В политическом сознании избирателей наблюдался сдвиг в сторону выбора партий и политиков в соответствии с исторически утвердившимися ценностями.
Избирательные технологии привнесли в избирательный процесс немало проблем, связанных с игнорированием устоявшихся в российском обществе моральных ориентиров. Выделенный диссертантом этап лоппозиционной борьбы партий за избирателя определял выбор технологий проведения избирательной кампании каждой партией, участвующей в выборах. Цели политического влияния оказались подчиненными методам политического манипулирования, но к концу 1990х гг. российские избиратели стали осуществлять свой выбор в соответствии с устоявшимися в обществе нравственными ценностями и традициями.
Параграф 4.3. Перспективы развития избирательного права в РФ содержит материал, где диссертантом изложены пути обновления избирательного права с учетом проблем современности, вытекающих из 1990-х гг.
Несмотря на совершенствование избирательного права, которое уже началось на этапе постучредительных выборов, избирательное право и процесс нуждаются в изменении в силу объективных причин современного характера (развития идеологии народовластия, развитие парламентаризма, строительства правового государства и т.д.), а также наличия проблем, вытекающих из 1990-х гг. (наличие черных и серых технологий проведения выборов, отсутствие ответственности за свою деятельность и др.).
Систему норм избирательного права, с целью повышения гарантий прав граждан, следует дополнить нормами права, предусматривающими политико-нормативную ответственность партий, их членов, должностных лиц (реализующих нормы избирательного права во исполнение своих общественных и должностных обязанностей) за ненадлежащее исполнение, нарушение норм избирательного права. Основаниями для привлечения к данному виду ответственности должны быть применение запрещенных избирательных технологий (Pr-технологий), выдвижение в ходе предвыборной подготовки и выборов заведомо неисполнимых обещаний и программ; неисполнение после выборов предвыборных обещаний без объективных причин; снижение активности партийной и государственной деятельности в органах народовластия на федеральном или региональном уровнях. Необходимо предусмотреть следующие санкции: лишение должностных лиц права активного участия в подготовке последующих выборов; лишения права партии на участие в выборах в течение трех лет. Целесообразность столь жестких мер объясняется нами стремлением восстановить доверие к власти, утраченное ею вследствие популистских заявлений ряда партий, плохой работой депутатов в парламенте и с избирателями, отстраненностью партий от населения после выигранных выборов. Правовая ответственность должна быть увязана санкциями правового характера и должна зависеть от степени и формы вины. Целесообразность таких мер нами объясняется необходимостью восстановления доверия со стороны избирателей к власти, улучшения качества нормативно-правовых актов с целью повышения активности избирателей при формировании органов народовластия.
В Заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы следующие основные научные результаты.
Избирательное право как концепт политологии не является предметом тщательного исследования. По мнению диссертанта, избирательное право и процесс в совокупности с факторами объективной действительности влияют на политическое сознание российских избирателей и являются политико-нормативной основой формирования моделей электорального поведения российских избирателей на основе их электоральных предпочтений.
Российское избирательное право возникало в условиях транзита западных общедемократических ценностей, имплементации международных избирательных стандартов, которые адаптировались к российским условиям. Именно обновленное избирательное право утверждением основных начал права российских граждан избирать и быть актором избирательного процесса стало реальной движущей силой в формировании обновленных органов представительной демократии.
Эволюция избирательного права и процесса предполагает выделение двух этапов: учредительного этапа - 1993Ц1996 гг., когда под влиянием практики реформирования государства и демократического транзита осуществлялся процесс становления российского избирательного права и постучредительный этап 1996Ц1999 гг. Последний этап - это этап стабилизации основных демократических начал избирательного права и процесса, связанный с принятием новых нормативных актов в сфере избирательного права и улучшения качества действующих актов.
Избирательное право и избирательный процесс формировались под влиянием политической элиты. Поэтапность ее формирования, определившая ее многоликость, изменение состава в связи с приходом крупного бизнеса в политику способствовали активизации процесса принятия федерального и регионального законодательства в сфере избирательного права. Правящая элита была заинтересована в новом избирательном праве и процессе, благодаря которому осуществлялось рекрутирование элиты и влияние на власть. Многопартийность в России формировалась под влиянием избирательного права, т.к. избирательное право и процесс являлись основным легальным путем вхождения элиты во власть.
Экономическое положение и социальный фактор, как важнейшие факторы, определяющие ментальную сторону политического сознания и обусловливающие электоральное поведение, формировали идентификационную, имиджевую, классовую, административную, программную, референтную группы, социально-экономическую, традиционную, клиентелистскую, социологическую, модель политических свобод. Однако возможность участвовать в избирательном процессе, моделировать свое поведение в соответствии с электоральными предпочтениями у российских избирателей появилась только в связи с закреплением в избирательных нормативных положениях права на формирование органов выборной демократии. Следовательно, первопричиной, основным фактором моделирования электорального поведения российских избирателей выступает политико-нормативная основа избирательного права. На этом основании можно выделить идентификационную, имиджевую, классовую, административную, программную и другие модели электорального поведения российских граждан.
Проблемы реформирования усложняли восприятие либеральных ценностей, которые вступали в противоречие с утвердившимися в политическом и общественном сознании россиян нравственными ценностями. Оппозиционная борьба партий за избирателей влекла использование различных избирательных технологий, но политический выбор россиян определялся множеством факторов, в том числе исторически сформировавшимися в обществе нравственными ценностями и традициями. Современные проблемы избирательного права (его реализация, качество) непосредственно связаны с проблемами избирательного права и процесса 1990-х гг., в связи с чем систему норм избирательного права с целью повышения гарантий прав граждан на формирование органов народовластия следует дополнить нормами права, предусматривающими политико-нормативную ответственность партий, их членов, должностных лиц за ненадлежащее исполнение и нарушение норм избирательного права.
3. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК:
1. Шемелин А.В. Информационно-коммуникационные технологии в политике // Вестн. ЧитГУ. - 2008. - № 4. - С. 107-113.
2. Шемелин А.В. К вопросу об основных теориях изучения электорального поведения // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 15. - С. 33-37.
3. Шемелин А.В. Россия в начале пути и формирование избирательной системы: поиски идеи // Вестн. ЧитГУ. - 2009. - № 6. - С. 120-126.
4. Шемелин А.В. Реализация международных избирательных стандартов и имплементация зарубежных избирательных моделей в России // Обозреватель - Observer. - 2010. - № 1. - С. 30-36.
5. Шемелин А.В. Россия и транзит демократических ценностей // Социология власти. - 2010. - № 1. - С. 87-95.
6. Шемелин А.В. Политико-правовые начала функционирования института выборов в России // Право и политика. - 2010. - № 1 - С. 77-82.
7. Шемелин А.В. Мораль и нравственность в системе правовой регуляции избирательных прав граждан в России: политико-исторический аспект // Право и политика. - 2010. - № 2 - С. 291-297.
8. Шемелин А.В. Модели электорального поведение как результат реализации реформированного избирательного права 1993-1999 гг.// Право и политика. - 2010. - № 11 - С. 1903-1908.
Монографии:
9. Шемелин А.В. Избирательная система России: история и перспективы развития / А.В. Шемелин - М.: Юрист, 2005. - 70 с.
10. Шемелин А.В. Социально-экономические факторы и политический выбор граждан РФ в период становления избирательной системы современной России / А.В. Шемелин - М.: Юрист, 2006. - 104 с.
11. Шемелин А.В. Выборы в России: в поисках ценностей (1993-1999) / А.В. Шемелин - М.: Юрист, 2008. - 134 с.
12. Шемелин А.В. Избирательная система России: политико-правовой опыт 90-х годов / А.В. Шемелин - Чита: Поиск, 2009. - 232с.
13. Шемелин А.В. Институт выборов в политической системе России / А.В. Шемелин - Чита: ЧитГУ, 2009. - 255с.
Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях:
14. Шемелин А.В. Становление гражданского общества и его взаимосвязь с общественными организациями // Становление демократического государства и развитие избирательного процесса в Забайкалье / материалы межрегион. науч.-практ. конф. - Чита: ЧитГТУ, 1997. - С. 80-84.
15. Шемелин А.В. Государство на Дальнем Востоке // Государственное строительство России: материалы науч.-практ. конф. Москва, 20 октября 1998. - М.: Рос. акад. гос. службы при Президенте Российской Федерации, 1998. - С. 67-69.
16. Шемелин А.В. Российский федерализм. Проблемы поиска модели // Региональное человековедение: сб. науч. докл. ЦЧита: ЧитГУ, 1999. ЦС. 39-42.
17. Шемелин А.В. Общественные организации и государство: проблема взаимодействия // Наука. Молодежь. Прогресс: междунар. молодеж. науч. конф. - Чита: ЗабГПУ, 1999. - С. 27-29.
18. Шемелин А.В. Формирование института государственной службы в условиях демократической трансформации российского общества // Проблемы правоведения: сб. науч. докл. юридич. фак. ИЭУП. - Чита: ЧитГУ, 2000. - Вып. 1. - С. 24-29.
19. Шемелин А.В. Социальный и экономический факторы, влияющие на электоральное проведение граждан в субъектах РФ (на примере Читинской области) // Проблемы развития юридического образования в России: материалы регион. науч.-практ. конф. - Чита: Редакционно-издательский комплекс Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Читинской области, 2004. - Вып. 1. - С. 78-87.
20. Шемелин А.В. Структура и направления деятельности избирательной кампании // Сборник статей по итогам научно-исследовательской работы Института социально-политических систем ЧитГУ за 2003-2004 гг. - Чита: ЧитГУ, 2004. - С. 56-65.
21. Шемелин А.В. Национально-государственные образования Дальневосточной Республики: правовой статус и опыт управления // Становление, состояние и перспективы развития парламентаризма в субъектах Российской Федерации: сб. ст. межрегион. науч.-практ. конф., посвященной 10-летию Агинской Бурятской окружной Думы. - Агинское: Издат. дом Агын Yнэн, 2004. - С. 48-51.
22. Шемелин А.В., Гаджиев Р.Д. Роль избирательных комиссий в подготовке выборов в Российской Федерации // Профессиональная компетенция как социальный феномен: сб. статей. - М.: МГОУ, 2004. - Ч. 2. - С. 21-27.
23. Шемелин А.В. Государственная политика и национальные административные единицы Дальневосточной Республики // Закон и практика. - 2004. - № 4 (08). - С. 54-55.
24. Шемелин А.В., Гаджиев Р.Д. Правовое регулирование выборов Президента Российской Федерации // Профессиональная компетенция как социальный феномен: сб. статей. - М.: МГОУ, 2005. - Ч. 2. - С. 3-17.
25. Шемелин А.В. Избирательная система Монголии: историко-правовой аспект // Сравнительное правоведение в странах Азиатско-Тихоокеанского региона: материалы междунар. науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2007. - С. 45-47.
26. Шемелин А.В. Генезис политических партий в России и электоральные предпочтения граждан РФ (политико-правовые аспекты) // VII Всерос. науч.-практ. конф. Кулагинские чтения: материалы конф. - Чита: ЧитГУ, 2007. - Ч. III. - С. 81-86.
27. Шемелин А.В. Социально-демографический фактор в избирательном процессе в России: региональный аспект (на примере избирательных кампаний 90-х годов) // Государственная власть и самоуправление. - 2008. - № 9. - С. 23-28.
28. Шемелин А.В. Теория изучения электорального поведения (историко-правовой аспект) // История государства и права. - 2007. - № 23. Ц С. 9-12.
29. Шемелин А.В. Механизмы электорального воздействия и российский избиратель в 90-е годы // Юридический мир. - 2008. - № 6. - С. 64-68.
30. Шемелин А.В Генезис политических партий в России и электоральные предпочтения граждан РФ (политико-правовые аспекты) // История государства и права. - 2008. - № 1. - С. 23-25.
31. Шемелин А.В. Экономический фактор и электоральное поведение россиян в период становления избирательной системы // История государства и права. - 2008. - № 19. - С. 2-4.
32. Шемелин А.В. Влияние социально-демографического фактора на избирательный процесс в России // История государства и права. - 2008. Ц№ 20. - С. 15-17.
33. Шемелин А.В. Политический выбор россиян и экономический фактор // Юридический мир. - 2008. - № 7. - С. 28-34.
34. Шемелин А.В. Роль Интернет-ресурса в предвыборной агитации в России / А.В. Шемелин, Р.Д. Гаджиев // Информационное право. - 2008. - № 4 (15). - С. 31-33.
35. Шемелин А.В. Россия в переходный период и реформирование избирательной системы: поиск модели // История государства и права. Ц2009. - №18. - С. 33-35.
36. Шемелин А.В. Проблемы реализации международных избирательных стандартов и имплементации зарубежных избирательных моделей в России // История государства и права. - 2009. - № 20. - С. 29-31.
37. Шемелин А.В. Становление избирательной системы в России в 1990-е гг. // История государства и права. - 2009. - № 23. - С. 34-36.
38. Шемелин А.В. Россия в начале пути и формирование избирательной системы: поиски идеи // Юридический мир. - 2009. - № 10. - С. 62-65.
39. Шемелин А.В. Россия в переходный период: поиск модели избирательной системы // SCANNING: политика, социум , дискурс. - 2010. Ц № 1. - С. 6-12.
40. Шемелин А.В. Участие российской молодежи в избирательном процессе: гражданская позиция, политический выбор и правовое освещение / А.В. Шемелин, Н.А. Буданова // Юридический мир. - 2010. - № 6. - С. 9-12.
41. Шемелин А.В. Политико-правовые начала функционирования института выборов в России // Юридический мир. - 2010. - № 7. Ц С. 18-21.
42. Шемелин А.В. Политическая элита как источник утверждения демократических начал избирательного права в 1993-1999 гг // SCANNING: политика, социум , дискурс. - 2010. - № 2. - С. 18-32.
43. Шемелин А.В. Политико-социальные ценности в условиях реформирования общества и избирательного права // Мир политики и социологии. - 2010. - № 1. - С. 30-48.
44. Шемелин А.В. Избирательные технологии проведения выборов в условиях реформирования избирательного права / А.В. Шемелин, Н.С. Макарова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 13. - С.29-33.
45. Шемелин А.В. Перспективы развития избирательного права в РФ.// Вестн. ЧитГУ. - 2010. - № 10. - С. 107-111.
46. Шемелин А.В. Особенности рассмотрения дел по избирательным спорам // X Всерос. науч.-практ. конф. Кулагинские чтения: материалы конф. - Чита: ЧитГУ, 2010. - Ч. IV. - С. 28-36.
Сдано в производство 16.11.2010
Уч.-изд. л. 1,5 Усл. печ. л. 1,4
Тираж 100 экз. Заказ №
________________________________________________________________
Читинский государственный университет
672039, Чита, ул. Александрово-Заводская, 30
1 Пивоваров Ю.С. Русская власть и публичная политика // Полис. 2006. № 6. - С. 18.
2 Аристотель. Политика // Соч. В 4 т. Т.3. Ч.2. - М., 1972;Гоббс Т. Левиафан//Избр. Произведения. В 2 т. М., 1991. - Т.2.; Его же: Основы философии (о гражданине) Соч. В 2 т. М., 1989. Т. 1.; Локк Д. Два трактата о правлении // Соч. Т.3. М., 1988; Монтескье Ш. О духе законов //Избранные произведения. М., 1956; Маркс К. Гражданская война во Франции // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.17; Мэдисон Дж. Федералист. Политическое эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. М., 1993; Милль Д. Рассуждения о представительном правлении. М., 2006; Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. Трактаты. М., 1.
3 Муравьев Н.М. Проект конституции // Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. В. 2 т. М., 1951. Т.1. С. 295Ц343; Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991. 640 с.; Гессен С.И. Политическая свобода и социализм. - Петроград: издание Н.Н. Карбасникова, 1917. 40 с.; Лазаревский Н.И. Русское государственное право. СПб., 1913.Т.1; Палиенко Н.И. Основные законы и форма правления в России. Харьков, 1910; Нольде Б.Э. Очерки русского конституционного права. СПб., 1907; Струве П.Б. О мере и границах либерального консерватизма // Полис. 1994. № 3. С.131 - 134; Чичерин Б.Н. Различные виды либерализма // Опыт русского либерализма. Антология. М., 1997. С.49 - 50; Шалланд Л.А. Иммунитет народных представителей. Юрьев, 1911Ц1913. Т. 1; Котляревский С.А. Юридические предпосылки русских основных законов. - М: Типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1912.
4 Барабашев Г.В., Шеремет К. Советская избирательная система: стратегия реформы // Коммунист. 1988. № 9.С.39Ц46; Гимпельсон Е.Г. Рабочий класс в управлении Советским государством: ноябрь 1917Ц1920 г. М.: Наука, 1982. 343 с.; Кабышев В.Т. Выборы в Советы и избирательное право // Проблемы конституционного права. 1969. С. 118Ц137; Ким А.И. Советское избирательное право. Вопросы теории избирательного законодательства и практики его применения. - М.: Юрид. лит., 1965. 212 с; Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве: императивный мандат. М.: Наука, 1967. 136 с.; Лепешкин А.И. Советы - власть трудящихся: 1917Ц1936 гг. М., 1966. 575 c.; Паршуков Р.Н. Рост политической активности ленинградских рабочих в годы первой пятилетки // Вестн. ЛГУ. Сер. История. - 1968. - Вып. 4 - С. 46Ц53; Постников М.А. Организация выборов как составная часть советской избирательной системы: ученые записки / отв. ред. Е.А. Ровинский. М., 1960. С. 145Ц176; Резников Е.П. В.И. Ленин о стиле и методах работы местных Советов в период перехода к нэпу (1921Ц1922 гг.). Краснодар. 1974. С. 127Ц142; Сонин В.В. Великий Октябрь и становление советской государственности на Дальнем Востоке: 1917Ц1922 / науч. ред. В.С. Михайлов. - Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1987. 264 с.
5 Кравцова А.В. Политическое участие в условиях демократизации российского общества: автореф. дис. Е канд. полит. наук (АДК). Ставрополь, 2008; Матханов В.Э. Выборы как политико-правовой институт избирательного поведения населения. (АДК). Улан-Удэ, 2007; Первый электоральный цикл в России (1993Ц1996) / общ. ред.: В.Я. Гельман, Г.В. Голосов, Е.Ю. Мелешкина. - М., 2000; Поливаева Н.П. Политическое сознание в условиях трансформации российского общества: автореф. дисЕ д-ра. полит. наук. М.,2009; Сидоркина, Е.С. Феномен абсентеизма на парламентских и президентских выборах в России (1995Ц2008 гг.) (АДК). М., 2008; Федоров В.В. Теоретические аспекты изучения электорального поведения россиян в период формирования современной российской государственности (АДК). М., 2009.
6 Авакьян С.А. Выборы 1993Ц1994 в Российской Федерации: правила и процедуры. М., 1993. 30 с.; Бунин И.М., Макаренко Б.И. На старте двухлетнего марафона: правила игры и основные участники избирательных кампаний // Политология. 1998. № 3; Гельман В.Я. Создавая правила игры: российское избирательное законодательство переходного периода // Полис. 1997. № 4. С. 125Ц147; Зотова З.М. Политические партии в России. М., 2001; Игнатенко В.В., Подшивалов В.Е. Проблемы судебного порядка привлечения к государственно-правовой ответственности за нарушение избирательного законодательства Академический юридический журнал. Иркутск, 2001. С. 38Ц43; Лапаева В.В. Стратегия совершенствования российской избирательной системы // Законодательство и экономика. 1997. № 11Ц12. С. 3Ц12; Петропавловский Н.Н., Ситников А.П. Путь к власти. М., 1996; Панкратов В.В. Основы избирательного права и Основной закон страны (опыт сдержанной критики Конституции Российской Федерации) // Рос. юстиция. 2003. № 12.-С. 13-15; Римский В.Л. Выборы без стратегического выбора // Общественные науки и современность. 2003. № 5. С. 50-55.
7 См.: Акручин А.Р. Порядок защиты избирательных прав граждан Российской Федерации: автореф. дис.Е канд. юрид. наук (АДК). М., 2007; Алимова, Н.А. Правовое регулирование деятельности средств массовой коммуникации в период проведения избирательных кампаний в целях обеспечения стабильности общества (АДК). М., 2007; Башаев, З.Ш. Правовое регулирование предвыборной агитации в Российской Федерации. АДК. М., 2006; Большаков, С.В. Правовое регулирование средств массовой информации в избирательном процессе. АДК / РАГС. М., 2002; Измайлов В.З. Исторический опыт проведения избирательных кампаний в органы представительной власти Российской Федерации: 1987-1999 гг. автореф. дис. д-ра истор. наук. Славянск-на-Кубани. 2006; Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации: проблемы теории и практики: автореф. дисЕ д-ра юрид. наук. СПб; 1999; Кременецкий, С.М. Демократизация избирательной системы и выборов в Российской Федерации. АДК. М., 1997; Корчиго Е.В. Актуальные вопросы теории избирательного процесса в России: АДК.. М., 2002; Кучеренко П.А. Реализация международных избирательных стандартов в правовой системе Российской Федерации. АДК. М., 2007; Кучин А.С. Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения (конституционно-правовое исследование). АДК. Томск, 2006; Лобачев С.В. Политико-правовые основы формирования и деятельности Государственной Думы (На примере Владимирской губернии). Н.-Новгород, 2007; Лысенко В.И. Проблемы современного избирательного права в России и в европейских странах. АДД. М., 1995; Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в РФ: проблемы теории и практики. АДК. Саратов, 2003; Махашев Л.Ю. Конституционно-правовые основы реализации активного избирательного права. АДК. Челябинск, 2007; Мостовщиков В.Д. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации и ее финансирования в Российской Федерации. АДК. Екатеринбург, 1998; Мясников А.П. Избирательная система как политико-правовой институт формирования органов государственной власти и местного самоуправления: автореф. д-ра юрид. наук. Ростов н / Д. 2005; Постников А.Е. Система избирательного законодательства в Российской Федерации. Диссертация в форме научного доклада на соискание ученой степени докт. юрид. наук. М., 1997; Пшеничнов М.А. Конституция России и международное право: проблемы взаимодействия. АДК. Н. Новгород, 1998; Сергейчук В.Б. Гарантии свободы выборов депутатов Государственной Думы. АДК. СПб., 1996; Советников И.В. Злоупотребление правом в избирательном процессе. АДК. М., 2006; Худолей Д.М. Принцип равного избирательного права в Российской Федерации. АДК. Тюмень, 2007; Юсов С.В. Принципы избирательного права и их реализация в условиях формирования новой Российской государственности. АДК. Ростов н / Д. 1999.
8 Вешняков А.А. Развитие избирательного права и законодательства: итоги и перспективы. - // Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда. - М.: НОРМА., 2000. С 52; Гордеева О.И. Политический имидж в избирательной кампании Технология и организация выборных кампаний. Зарубежный и отечественный опыт/ ред. B.C. Комаровский, Г.И. Иванов. Российская академия управления. Политологический центр. Научно-информационный отдел. М. 1993.С.158Ц171; Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М., 2004; Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., 1995; Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг// Маркетинг в России и за рубежом, 1996. № 23; Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты Государство и право. 1997; Чиркин В.Е. Правовое положение политических партий: Россия и зарубежный опыт//Общественные науки и современность. 1999.
9 См.: Altermark N. 2000. The Russian Transition: An Integrative Approach. - Larsen S. (ed.) The Challenges of Theories on Democracy. Elaboration over new Trends in Transitology. Boulder; N.Y; Elections and Political Order in Russia. The implications of the 1993 elections to the Federal Assembly / Edited by Peter Lentini. Budapest, London, New York 1995; Sharlet, R. Russian Constitutional Crisis: Law and Politics Under Yel'tsin // Post-Soviet Affairs. 1993. № 9 (4); Stephen White. RussiaТs New Politics. The Management of a Postcommunist Society. Cambridge, 2000; Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации / пер. с нем. М., 2002; С.211.
10 Алмонд Г. Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Политические исследования. 1993; Арато А. Концепция гражданского общества // Полис. 1995. № 3; Вебер М. Избранное. Образ общества. М. 1994.; Нейсбит Д. Высокая технология, глубокая гуманность: технологии и наши поиски смысла/ Джон Нейсбит при участии Наны Нейсбит и Дугласа Филипса; пер. с англ. М. 2005; Наполитан Дж. 100 советов по организации избирательных кампаний М. 1993; Пэйвен Э. Мерфи Э. Уроки, извлеченные из выборов 2000// Контакт, 2001. № 9; Растоу Д. Переходы к демократии - попытка динамической модели //Политические исследования. 1996. № 5; Boiler P.F. Presidential Campaigns. New York, 1996.; Farrell D.M., Schmitt-Beck R. Do Political Campaigns Matter?: Campaign Effects in Elections and Referendums. New York: Routledge, 2003; Powell L. Political campaign communication: inside and out L./ Powell, J. Cowart. Boston Allyn and Bacon, 2002; Electoral Laws and Their Political Conseqences. Ed. by B. Grofman and А.Lijphart. N.Y.: Allen Lane, 1994. 85; Katz R. S. Theory of Parties and Electoral Systems. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1980.
11 Баталов Э.Я. Топология политических отношений // Полис. 1995. № 2. С.88Ц99; Башкирова Е.И. Трансформация ценностей российского общества // Полис. 2000. № 6. С.59Ц65; Глебова И.И. Ранний постсоветизм в политико-историческом контексте. - М.: РАН ИНИОН, 2006. - 260 с.; Гаджиев К.С. Размышления о политической культуре современной России // Мировая экономика и междунар. отношения. - 1996. № 2. С .26Ц39; Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации: социологический анализ. 1992Ц2002. М., 2003; Дахин В.Н. Политическая культура и власть//Свободная мысль. 1996. .№1. С.16Ц26; Лапкин В.В. Политические ориентации и политические институты в современной России: проблемы коэволюции В.В. Лапкин, В.И. Пантин // Полис. 1999. № 6. С.70Ц80; Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ // Полис. 2000. № 1. С. 97Ц107; Соловьев А.И. Политические и культурные основания идентификационных моделей в российском обществе. / А.И. Соловьев // Политическая наука: исследования политической культуры: современное состояние: сб. науч. тр. / РАН ИНИОН - М. 2006. С. 313Ц337.
12 Гомеров И.Н. Архитектура выборов: маркетинговый подход. Новосибирск. 1993. С.14Ц15; Гомеров И.Н. Электоральная культура: политологический анализ: автореф. дисЕ д-ра полит. наук. МГУ им. М.В. Ломоносова. М., 1995. С.38; Гомеров И.Н. Электоральная культура и технология выборов. СибУПК. 1998. 80 с.; Зырянов, С.Г. Современные электоральные процессы: взаимосвязь поведенческого и институционального аспектов (политологический анализ). автореф. дис.Ед-ра полит. наук (АДД). Ростов н / Д, 2008; Кертман Г.Л. Интерес к политике по-российски: мотивы явные и скрытые // Полис. 2005. № 1. С. 94Ц108; Лапаева В.В. Закон о политических партиях: в чем суть альтернативных подходов //Журнал российского права. 2001. № 2. С. 11Ц18; Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты, транзи-тологические теории и посткоммунистическая Россия // Политическая наука в России: интеллектуальный поиск и реальность - М., 2000. С. 337Ц368; Назаров М.М. Типы политического сознания. // Социс. 1992. № 6. С.64Ц71; Назаров М.М. Политическая культура российского общества (1991 - 1995 гг.): опыт социологического анализа. / М. 1998; Парфенов К.В. Политические коммуникации в современной России: проблемы организации избирательных кампаний. (АДК). М. 2006; Пантин И.К. Выбор России: характер перемен и дилеммы будущего // Полис.2007. № 4. С. 113Ц136; Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журнал российского права. 2004. № 2. С. 3Ц10; Пивоваров Ю.С. Политическая культура: методол. очерк. / Ю.С. Пивоваров. - М. 1996. - 80 с.; Соловьев А.И. Политические и культурные основания идентификационных моделей в российском обществе. / А.И. Соловьев // Политическая наука: исследования политической культуры: современное состояние: сб. науч. тр. / РАН ИНИОН. М. 2006. - С. 313Ц337; Фазулов А.Р. Политические детерминанты эволюции избирательной системы Российской Федерации // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. 2008. Т. 150, кн. 7. С. 60Ц79.
13 Гаджиев К.С. Политическое сознание или культура? // Кентавр. - 1991. - С.14Ц25; А.А. Галкин. - М.: Мысль, 1985; Дилигенский Г.Г. Массовое общественно-политическое сознание рабочего класса капитал-листических стран: проблемы типологии и динамики // Рабочий класс и современный мир. - 1984. - №№ 1,2; Замошкин Ю.А. Личность в современной Америке: опыт анализа ценностных и политических ориентаций / Ю.А. Замошкин. - М. 1980; Мшвениерадзе В.В. Современное буржуазное политическое сознание: философский аспект / В.В. Мшвениерадзе. - М., 1981.
14 Амелин В.П., Борисова П.В., Паумов В.И. Выборы-95: Кандидат в депутаты и его команда. М.: ЦИЦМФП, 1995; Биктагиров Р.Т. О правовых основах взаимодействия избирательных комиссий со средствами массовой информации: Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1995. № 13. С.101Ц111; Веденеев Ю. А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность // Государство и право. Ц1995. № 7; Воеводин А.И. Стратагемы стратегии войны, манипуляции, обмана. М., 2002; Гельман В.Я. Избирательные кампании в России: испытание электоральной формулы //Полис. Ц1996. № 2. С. 142; Гришин Н.В. Основы проведения избирательных кампаний. М., 2003; Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг. М., 2000; Лайдинен П.В. Образ России в зеркале российского общественного мнения// Социс. 2001. № 4; Марков Н.Н. PR в России больше чем PR. Технологии и версии. М., 2001; Туманова Л.В., Туманов М.А. Избирательный процесс в Российской Федерации: Социологические и политико-правовые аспекты. М., 2004; Туровский Р.Ф. Парламентские выборы 1999 г.// Полития.2000. № 4. С. 102Ц121.
15 Lazarsfeld P.F., Berelson B., Gaudet H. The peoplesТ choice: How the vote makes up his mind in a
presidential compaign. - N.Y., 1948; Duch R.M. 1998. The Electoral Connection and Democratic Consolidation. Ч Electoral Studies, vol. 17; Markus G., Converse P. 1979 A Dynamic Simultaneous Equation Model of Electoral Choice. - American Political Science Review, vol. 73; Campbell A., Converse P., Miller W., Stokes D. The American Voter. - N.Y., 1960. P. 57; Oppenhuis E. 1995. Voting Behavior in Europe: A Comparative Analysis of Electoral Participation and Party Choice. - Amsterdam, 1995; Lasswel H. The Structure and Function of Communication in Society // The Process and Effect of Mass Communication. Chicago, 1971.
16 Афанасьев, М.Н. Поведение избирателей и электоральная политика в России // Полис. 1995. № 4; Гельман, В.Я. Трансформация России: политический режим и демократическая оппозиция. М. 1999; Голосов, Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов // Полис. 1997. № 4. С. 44-56; Кара-Мурза, С.Г. Манипуляция сознанием в России сегодня. М., 2001; Левада, Ю.А. От мнений к пониманию. М., 2000; Максимов А.А. Чистые и грязные технологии выборов. Российский опыт. М., 1999; Политический процесс: основные аспекты и способы анализа. М., 2001; Ольшанский, Д.В. Массовые настроения в политике. М., 1995; Туманов, С.В. Современная Россия: массовое сознание и массовое поведение. М., 2000.
17 Багрина А.Ю. Имидж политических институтов в современной России (Концептуальные модели, методы исследований и технологии продвижения): дис.... канд. полит. наук. М., 2005; Володенков С.В. Модель динамики политических процессов а условиях переходного периода // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Политические науки. 1999. № 6. С. 36-47; Гудина Ю.В. Активность российских избирателей: теоретические модели и практика// Полис. 2003. №1; Голосов Г. В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов // Полис. 1997. №4. С. 44Ц56; Гельман В.Я. Политическая культура, массовое сознание и электоральное поведение // Политическая социология и современная российская политика / под ред. Г.В. Голосова, Е.Ю. Мелешкиной. СПб., 2000; Гимпельсон В., Чугров С. Модели электорального поведения российских регионов // Мировая экономика и междунар. отн. 1995. № 4. С. 22Ц32; Мелешкина Е. Ю. Исследования электорального поведения: теоретические модели и проблемы их применения // Политическая наука. - 2001. № 2. С. 190Ц215; Малков А.С. Математическое моделирование геополитических процессов // Стратегическая стабильность, 2002, №1, с.60-66; Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. М., 2005; Олешко. В.Ф. Моделирование массово-ком-муникационной деятельности: автореф. дис. ... д-ра филос. наук. Екатеринбург, 1998; Страхов А.П. Изучение электорального поведения россиян: социокультурный подход // Полис. 2000. № 3. С. 90Ц98; Шабров О.Ф. Системный подход и компьютерное моделирование в политологическом исследовании // Общественные науки и современность, 1996. №2. С. 100-110; Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития,- Шевченко Ю. Д. Между экспрессией и рациональностью: об изучении электорального поведения в России // Полис. 1998. № 1. С. 130Ц136; Пушкарева Г.В. Изучение электорального поведения: контуры когнитивной модели // Политические исследования. 2003. № 3. С. 121; Бианки В.А., Серавин А.И. Практика и психология регионального партстроительства. - СПб.: Копи-Парк, 2006.
18 Парфенова О.В. Электоральное поведение в условиях трансформации российского общества: автореф. дисЕ канд. полит. наук. М., 2006; Ляхова Г.Н. Особенности электорального поведения жителей провинциального города: автореф. дисЕканд. социол. наук. М., 2005; Зырянов С.Г. Современные электоральные процессы: взаимосвязь поведенческого и институционального аспектов (политологический анализ): автореф. дисЕ канд. полит. наук. Ростов н / Д. 2008; Королькова Ю.М. Элек-торальное поведение граждан в современной России. Автореф. диссЕ канд. полит. наук. - Тула, 2007; Коняхин Е.Б. Динамика электорального поведения в постсоветской России: автореф. дисЕ канд. полит. наук. - Ростов н / Д., 2005; Иванова С.В. Политические факторы электорального поведения: региональный аспект: на примере Псковской области: автореф. дисЕ канд. полит. наук. - СПб, 2008; Степанищенко О.В. Политический инфантилизм как характеристика электорального поведения :на материалах Краснодарского края. автореф. дисЕ канд. полит. наук. - Краснодар, 2006; Пискун К.В. Особенности электорального поведения в условиях изменяющейся политической системы автореф. дисЕ канд. полит. наук. - Ярославль, 2004; Ахременко А.С. Электоральное пространство: теоретико-методологические проблемы. автореф. дисЕ д-ра полит. наук. М., 2009; Силантьев К.С. Социально-структурные и ценностные детерминанты электорального поведения в современной России: автореф. дис. Е канд. социол. наук. СПб., 2006.
19 Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 26 октября 1994 г. № 38; Федеральный закон от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Конституция Республики Дагестан (1994 г.); Конституция Республики Кабардино-Балкария (1997г.); Указ Президента РФ от 1 октября 1993 г. № 1557 Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г. и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период; Постановление Конституционного Суда РФ от 22 января 2002 г. № 2-П По делу о проверке конституционности части второй ст. 69, части второй статьи 70 и ст. 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 ст. 4 и пункта 8 ст. 21 Закона Республики Татарстан О выборах народных депутатов Республики Татарстан в связи с жалобой гражданина М.М. Салямова; Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 2000 г. № 4-П По делу о проверке конституционности части второй ст. 3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997 г. О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области в связи с жалобой граждан Г.С. Борисова, А.П. Бучнева, В.И. Лошманова и Л.Г. Маховой; Закон Пермской области 1996 г. О проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Декларация о критериях свободных и справедливых выборов (1994 г.); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) [Электронный ресурс] Доступ из справочно-правовой системы Гарант.
20 Послание Президента РФ Ельцина Б.Н.Федеральному Собранию Об укреплении Российского государства: основные направления внутренней и внешней политики; Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию РФ 8. 07. 2000 г. Какую Россию мы строим; Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию 2005 г.; Послание Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию РФ 2007 г.; Послание Президента РФ Медведева Д.А. Федеральному Собранию РФ 10.2006 г.; Выступление Председателя Государственной Думы, Председателя Высшего совета партии Единая Россия Грызлова Б.В., на открытии первого форума Общественного движения участников модернизации 10.06.2010; выступление Миронова С.М. Партии в России сформировались, и сбор подписей избирателей потерял смысл 26.12.2008; Обращение руководителя фракции ЛДПР Жириновского В.В. к депутатам Государственной Думы; выступления Зюганова Г.А.
21 Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: материалы междунар. конф. / под ред. А.В. Иванченко, А.Е. Лазарева. - М.: Аспект Пресс, 2006; Проблемы становления гражданского общества в России: материалы научного семинара. - М.: Фонд развития политического центризма, 2003; Роль СМИ в региональных выборах 2001 года: сб. материалов конф. 4Ц5 марта 2002. - М.: ИРИС, 2002.
22 Информ. бюл. ВЦИОМ 1997 г.; Федеральное Собраниe: справочник. 1996Ц2000; Российская политическая энциклопедия. (РОССПЭН); Статистические сведения официальных сайтов Управления документационного и информационного обеспечения Аппарата ГД ФС РФ. Энциклопедия в 2-т. Т. 2: Государственная Дума Российской Федерации (1993Ц2006 гг.); Россия в цифрах. 1996; краткий стат. сб. Госкомнстат Россия. Отчеты руководителя Социогуманитарной лаборатории ЗабГПУ за 1998 г.
23 Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты / О.В. Крыштановская. - М., 2005. С.73.
24 Согласно ст.2 действующего Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
25 Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия / Й. Шумпетер. Ч М., 1995. С.372.
26 Елизаров В.П. Элитистская теория демократии и современный российский политический процесс // Полис. 1999. №1. С. 72-77.
27 Зарубин В.Г. Элективное действие и формирование корпуса российских избирателей: Опыт социологического анализ: автореф. дисЕ д-ра социол. наук. СПб. 1998. 42 с.; Трофимова Е.П.Электоральное поведение избирателей Ленинградской области в условиях реформирования политической системы России в период 1995 -2008 гг: автореф. дис.... канд. полит. наук. СПб. 2009. 28 с.; Лебец А. С. Этологическое измерение политического процесса в современной России: региональный контекст: автореф. дис. ... канд. полит. наук .Ростов н / Д, 2004. 25 с.; Королькова Ю.М. Электоральное поведение граждан в современной России: автореф. дисЕ. канд. полит. наук. Тула, 2007. 25 с.
28 Кудинов О. П. Основы организации и проведения избирательных кампаний в регионах России / О.П. Кудинов. - Калининград, 2000. С.469; Шипилов Г.А. Диалектика выборов / Г.А. Шипилов. Ч М., 1997. С. 255; Шевченко Ю.Д. Поведение избирателей в России: основные подходы. / Ю.Д. Шевченко - М., 2000. С.111 - 136.
29 Ляхова Г. Н. Особенности электорального поведения жителей провинциального города: автореф. диcЕ канд. социол. наук. М., 2005. 28 с.
30 Fiorina M. Retrospective Voting in American National Elections. New Haven, 1981, p. 5.
Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по политике