ГОСУДАРСТВЕННая система УЧЕТа качества ЗЕМЕЛЬ в составе земельного кадастра Российской федерации (вариант системного подхода, опыт реализации) Специальность 25.00.26 - землеустройство, кадастр и мониторинг земель Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора географических наук Москва Ч 2007

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по земле

На правах рукописи

Скалабан Владимир Дмитриевич

ГОСУДАРСТВЕННая система УЧЕТа качества ЗЕМЕЛЬ в составе земельного кадастра Российской федерации

(вариант системного подхода, опыт реализации)

Специальность 25.00.26 - землеустройство, кадастр и мониторинг земель

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора географических наук

Москва Ч 2007

Работа выполнена в Почвенном институте им. В.В.Докучаева

Российской академии сельскохозяйственных наук

Научный консультант	Доктор географических наук профессор Кочуров Борис Иванович

Официальные оппоненты	Доктор географических наук профессор Хабаров В.А. Доктор географических наук Русинов П.С. Доктор биологических и философских наук Никитин Е.Д.

Ведущая организация	Московский государственый университет им. М.В.Ломоносова

Защита состоится 14 ноября 2007 г. в 13-00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.036.02 при Воронежском государственном педагогическом университете, по адресу: 394043 г. Воронеж, ул.Ленина. д.86, ауд.408.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки

Воронежского государственного педагогического университета

Автореферат разослан 12 октября 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат географических наук доцент

В.И.Шмыков

Общая характеристика работы

Актуальность исследований

Отличительной чертой современности является прогрессивный рост производительных сил, вовлечение в производство все более крупных сырьевых и энергетических ресурсов. Все это вызывает глобальные экологические нарушения, требующие безотлагательных практических мер. Прогрессирующее несоответствие между бурным развитием производительных сил и ограниченностью на планете природных, земельных ресурсов становится основным диалектическим противоречием современного этапа истории, угрожающим существованию на Земле человечества как биологического вида.

Многие международные форумы (Стокгольм 1972, Рио-де-Жанейро 1992, Киото 1997, Иоханнесбург 2002 и др.) констатируют, что проблема достижения экологически сбалансированного устойчивого развития мирового сообщества стала абсолютным приоритетом, отодвигающим на задний план социальные, международные, религиозные и другие разногласия, определяющим развитие интеграционных процессов, снижение уровня вооруженного противостояния различных военных блоков, поглощающих громадные энергетические, сырьевые, интеллектуальные ресурсы. Под влиянием этого экологического императива в последние годы развиваются государственные и международные системы наблюдений за состоянием окружающей природной среды, в частности в России - ЕГСЭМ (Единая государственная система экологического мониторинга).

Источником абсолютно всех жизненных ресурсов человека является земля - пространственный базис размещения и развития всех отраслей хозяйства, носитель всех природных ресурсов. Поэтому проблема достижения устойчивого развития регионов и мирового сообщества в целом практически сводится к достижению экологически устойчивого природоохранного землепользования в виде антропогенных ландшафтов со сбалансированными процессами потребления-восстановления ресурсов. Соответственно, в ряду отраслевых систем, создаваемых отдельными ведомствами-соисполнителями ЕГСЭМ, кадастр (ГЗК) и мониторинг земель (МЗ) занимают центральное, общегосударственное положение, распространяющееся на все отрасли и ведомства, а "Учет качества земель" стал неотъемлемой частью ГЗК. Российские социально-экономические реформы 90-х годов резко повысили статус ГЗК как информационной основы общественных отношений по поводу землепользования, основы управления земельными ресурсами страны

Возникла крупная народнохозяйственная проблема - необходимость формирования в составе ГЗК России комплексной системы учета качества земель, их природных свойств и экологического состояния. Эти обстоятельства стали основанием для формулирования цели и задач работы.

Основная цель работы

Разработать вариант системного подхода к формированию государственного учета природно-экологического качества земель в составе кадастра России, а также предложения и рекомендации по его реализации.

Задачи исследований

Обосновать объективную безальтернативную необходимость перехода от потребительского землепользования к адаптивному, к организации устойчивых, экологически сбалансированных антропогенных ландшафтов.
Показать, что земельный фонд России являются сложным социально-экологическим объектом-системой, управление которым требует специальной методологии системных исследований.
Разработать и сформулировать современные принципы управления земельными ресурсами, обеспечивающие устойчивое, экологически обоснованное функционирование антропогенных ландшафтов.
Осуществить анализ и теоретическое обобщение опыта реализации государственной системы учета качества в России.
Разработать вариант общесистемного проектного решения по формированию государственной системы учета качества земель России, максимально использующий накопленный опыт реализации государственного кадастра и мониторинга земель России и адекватный современным требованиям устойчивого адаптивного землепользования.
Дать предложения по технологическим и организационным вопросам реализации предлагаемой системы учета качества земель России.
Изложить результаты методических разработок автора по получению наиболее важных показателей качества сельскохозяйственных земель России.

Методологические принципы и методы исследования

Диалектико-материалистическая методология анализа взаимоотношений "человек-земля", выявление тенденций их эволюции путем анализа исторического развития доминантных противоречий в этих взаимоотношениях.
Общепринятые методы теоретического анализа существующих разработок в государственном учете природно-экологического качества земель России и формулирование на его основе предложений по их совершенствованию.
Систематизация разнокачественной информации о землях России путем иерархических классификационных построений, адекватных административно-территориальной иерархической структуре земельного фонда Российской Федерации.
Общепринятые и нормализованные Госстандартом России принципы и методы создания систем информационных технологий применительно к управлению сложными социально-экологическими объектами.
Метод термодинамических потенциалов применительно к комплексной оценке влияния многих почвенно-климатических факторов на биологическую продуктивность земель.
Разработанные автором полевые и лабораторные методы получения данных о качестве сельскохозяйственных земель.

Научная новизна работы

1. Диалектико-материалистическое обоснование безальтернативной необходимости достижения устойчивого развития человечества как биологического вида на планете путем организации устойчивых антропогенных ландшафтов с экологически сбалансированным потреблением жизненных ресурсов земли. Обоснование абсолютного приоритета управленческой информации о природно-экологическом качестве земель, отодвигающей на задний план показатели и критерии экономической целесообразности..

2. Большое количество свойств земельного фонда (многочисленных природно- экологических, законодательно-правовых, экономических и др.), необходимых для выработки всесторонне обоснованных управленческих решений, а также многоуровневая иерархическая административно-территориальная структура России заставили автора провести специальные системные исследования земельного фонда как сложного социально-экологического объекта управления, как объекта ГЗК.

3. В результате исследований по п.2 автором выбраны два системообразующих признака земельного фонда как объекта управления: многотемность и иерархичность, и предложена многотемно-иерархическая (син. фасетно-иерархическая, веерно-иерархическая) структура информационных фондов ГЗК в целом и раздела "Учет качества земель" в частности. Предложен масштабный ряд формирования планово-картографической управленческой информации о природно-экологическом качестве земель, на различных административно-территориальных уровнях управления:

- федеральный уровень, масштабы 1: 2 500 000, 1: 4 000 000, 1: 8 000 000;

- региональный уровень (субъекты РФ), от 1:200 000 (небольшие по территории субъекты РФ) до 1: 1 000 000 (например, Красноярский край);

- локальный (муниципальный) уровень, масштабы от 1:10 000 до 1:100 000 для крупных по территории северных районов;

- объектный уровень (поле, участок, землепользование) 1: 10 000 и крупнее.

4. Предложена функционально-технологическая структура реализации государственного учета природно-экологического качества земель в составе земельного кадастра России. Все виды работ сгруппированы в функционально-технологические блоки. Разработаны требования к функционально-технологическим блокам. Технические требования согласованы с руководящими документами Госстандарта России по проектированию и созданию информационных технологий и баз данных в различных предметных сферах деятельности. Предложения автора выгодно отличаются от имеющихся проектных документов на создание системы кадастра и мониторинга земель России.

5. Совокупность результатов исследований и технических предложений по п.п. 2-4 определена автором как вариант системного подхода к формированию в составе государственного земельного кадастра многоуровневой системы учета качества земель, функционирующей во взаимодействии с мониторингом земель и отраслевыми системами наблюдений ЕГСЭМ.

6. Система государственного земельно-кадастрового учета качества земель исследована автором как информационная основа для выработки экологически обоснованных управленческих решений по организации адаптивного землепользования на ландшафтной основе. С использованием элементов современной теории оптимального управления (Л.С.Понтрягин, В.Г.Болтянский, Р.В.Гамкрелидзе, Н.Н.Моисеев) сформулированы принципы управления земельными ресурсами в условиях прогрессивно нарастающих антропогенных нагрузок на земли. Эти принципы расширяют традиционные программно-целевые методы управления, устанавливают для целевых функций природоохранные границы гомеостазиса антропогенных ландшафтов - объектов управления. Определено место и функциональное назначение показателей качества земель в процессах управления землепользованием.

8. Диссертация содержит собственные методические разработки автора по оценке биологической продуктивности земель, по определению важнейших параметров, характеризующих качество земель.

- Методические рекомендации автора по определению интегральных многофакторных показателей биологической продуктивности климата Бк и почв Бп на межрегиональном, региональном и локальном уровнях;
- Методические рекомендации автора по определению интегральных многофакторных показателей экологического состояния земель Бэк;
- Методические рекомендации автора по совершенствованию методики государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий путем
а) использования предлагаемых интегральных показателей Бк, Бп, Бэк;
б) использования предлагаемых алгоритмов для массовых производственных вычислений кадастровой стоимости сельхозугодий в автоматизированном режиме в общедоступной программной среде Microsoft Excel без разработки специального программного обеспечения.
-Усовершенствованные методики определения термодинамического потенциала почвенной влаги как совокупного показателя влагообеспеченности;
- Методика определения основных водно-физических свойств почв в одном почвенном монолите в производственных лабораторно-полевых условиях;
- Методика определения легкоокисляющейся части гумуса почв в производственных лабораторно-полевых условиях;
Методика полевых определений норм промывки засоленных почв с различной глубиной залегания грунтовых вод для проектных мелиоративных изысканий, расширяющая общепринятое уравнение В.Р. Волобуева.

Практическая ценность исследования

Фасетно-иерархическая структура баз данных о качестве земель в составе ГЗК создавалась в соответствии с общепринятыми правилами проектирования баз данных, в соответствии с требованиями нормативных документов Госстандарта РФ (см. ГОСТ 34.601-90, ГОСТ 34.602-89, РД 50-680-88, ГОСТ 6.01.1.-87, ПР 50-733-93) и др. руководящих документов, регламентирующих проектирование и создание баз данных в различных сферах деятельности. Фасетно-иерархический принцип полностью соответствует: а) правилам Госстандарта классификации и кодирования ТЭИЦтехнико-экономической информации; б) математическим аксиомам и правилам деления множества на подмножества. Поэтому предлагаемая информационная структура пригодна для практического использования, для развития и совершенствования ГЗК России.
Применением фасетно-иерархической структуры баз данных о качестве земель и ГЗК в целом достигается полная аналогия с файловой структурой формирования и хранения информации, предложенной Паулем Нортоном и принятой во всем мире, в том числе в современной ОС Windows XP. Тематические БД ГЗК и информационные блоки внутри них аналогичны директориям (папкам) разного уровня их иерархического деления. Документы-носители входной информации аналогичны файлам - конкретным носителям информации. Этот факт дает возможность непосредственного использования в АБД ГЗК типовых программных средств поиска, обработки и пространственного планово-картографического отображения данных (Excel, Access, MapInfo, ArcInfo, Geograph и др.) без разработки дорогостоящего специального программного обеспечения (СПО).
Методические разработки автора по сравнительной оценке биологической продуктивности земель в географическом межгосударственном (глобальном), региональном и локальном (муниципальном) разрезе использовались по заданиям директивных органов СССР при разработке Продовольственной программы СССР, при почвенно-географических обследованиях стран-членов СЭВ для сбалансированного размещения с.х. производства.
Автор предлагает свои разработки по сравнительной оценке продуктивности земель в географическом межрегиональном и муниципальном разрезе использовать для кадастровой оценки с.х. угодий, где интегральный почвенно-климатический показатель продуктивности является важнейшим, определяющим ценность и кадастровую стоимость с.х. угодий.
Автор рекомендует уже сейчас, даже при отсутствии в ГЗК раздела "Учет качества земель" включить в документы регистрации земельного участка, в строку "Специальные сведения" принадлежность земельного участка к природно-сельскохозяйственному району, к виду ландшафтов. Благодаря этому уже в первом разделе ГЗК земельные органы будут иметь обобщенную информацию о природно-экологическом качестве земель.

Методические разработки автора по определению важнейших параметров, характеризующих качество земель, в том числе подтвержденные авторскими свидетельствами и справками о внедрении, используются в почвенно-мелиоративных изысканиях, в учебных целях, в научных работах аспирантов и сотрудников факультета Почвоведения МГУ им. М.В.Ломоносова, Государственного университета по землеустройству и др. Копии опубликованных методических разработок автора неоднократно запрашивались зарубежными специалистами Югославии, Испании, Кубы и др.

Апробация работы

Материалы диссертации докладывались на заседаниях НТС МСХ СССР, VI делегатском Всесоюзном съезде почвоведов, конференциях и совещаниях МСХ ССР по проблемам Продовольственной программы СССР, коллегии Роскомзема, НТС Роскомзема, Росгидромета, конференциях и совещаниях Московского филиала Географического общества СССР, XV научных чтениях по космонавтике АН СССР, X съезде Русского географического общества, совещаниях Научно-методического совета по земельному кадастру и мониторингу земель РАСХН, II международной научной конференции "Природное наследие России в 21 веке" РАН.

Публикации

По теме диссертации опубликовано 59 печатных научных работ, в том числе 2 монографии (одна в печати), 3 методических пособия, 2 авторских свидетельства на изобретения, 3 ГОСТа, 14 статей в журналах списка ВАК для докторских диссертаций. Общий объем более 30 п. л. Кроме того, подготовлен ряд депонированных и зарегистрированных в ВНТИ - рукописных работ объемом более 400 м.п.л., аналитические записки в директивные органы (ЦК КПСС, МСХ СССР, СЭВ, РАСХН) по вопросам землепользования.

Основные положения, выносимые на защиту

Результаты исторического анализа взаимоотношений "человек-земля", доказывающие объективную безальтернативную неизбежность достижения устойчивого развития регионов и мирового сообщества в целом в виде экологически сбалансированных антропогенных ландшафтов, доказывающие также необходимость новых принципов управления процессами природопользования, землепользования с жесткими ограничениями производственных целевых функций параметрами гомеостазиса ландшафтов.
Результаты анализа современного ГЗК как информационной основы управления процессами землепользования, доказывающие, что наряду с регистрационным, учетным и земельно-оценочным разделами, в структуре ГЗК должен быть раздел с информацией о природно-экологическом качестве земель. При этом его управленческая значимость уже сейчас должна быть решающей, а в дальнейшем она будет возрастать.
Предлагаемый автором вариант системного подхода (общесистемного проектного решения) к формированию в составе земельного кадастра России специального раздела с данными учета природно-экологического качества земель. Он включает в себя следующие составляющие.
- Логическая и информационная структура ГЗК в целом и его раздела "Учет качества земель", основанная на двух системообразующих признаках земельного фонда как объекта управления:
многотемность (многоаспектность) информации о землях, вызванная их многофункциональностью в процессе управления земельными ресурсами (земля - пространственный базис проживания и размещения абсолютно всех хозяйственных объектов; земля - средство производства и предмет труда в лесном, сельском хозяйстве, в добывающей промышленности; земля - объект правовых, экономических и других отношений и т.д.);
иерархичность, адекватная административно-территориальному делению земельного фонда (объекта управления) и органов исполнительной власти: РФ, субъект РФ, муниципальное образование (район, город, волость, улус), внутримуниципальное образование (город, поселок, село, кишлак), землепользование, земельный участок.
- Функционально-технологическая структура государственного учета качества земель в составе ГЗК, основанная на целостном взаимодействии 4-х функционально-технологических блоков, обеспечивающих реализацию системы в межведомственное взаимодействие с отраслевыми системами ведомств-соисполнителей ЕГСЭМ на разных административно- территориальных уровнях управления землепользованием
Предложения по технологическим и организационным вопросам реализации предлагаемой системы учета качества земель России применительно к современным реальным общественно-экономическим условиям.

На защиту выносятся также методические разработки автора по комплексной многофакторной оценке продуктивности и экологического состояния земель, по получению наиболее важных почвенно-климатических и экологических показателей их качества.

Структура, содержание, объем работы

Диссертация содержит введение, 7 глав, основные результаты и выводы, список использованных источников из 350 наименований, в том числе 40 на иностранных языках. Объем работы 410 стр., включая уравнения и формулы, 37 рисунков и картограмм, 30 таблиц.

Содержание диссертации:

Введение. Обоснование темы диссертации, ее цели задачи, практическая значимость

Глава 1. Общенаучные вопросы коэволюции человека и окружающей природы Объективная необходимость перехода от потребительского землепользования к организации устойчивых экологически сбалансированных антропогенных ландшафтов

Глава 2. Управление процессами землепользования в современном императиве достижения устойчивого развития регионов и мирового сообщества в целом

Глава 3. Анализ и теоретическое обобщение опыта реализации государственной системы учета качества земель в структуре ГЗК России

Глава 4. Земельный фонд России как сложный социально-экологический объект, систематизированная управленческая информация о котором требует специального системного подхода

Глава 5. Многотемно-иерархическая (веерно иерархическая) структура разделов ГЗК и информационных фондов государственного учета качества земель

Глава 6. Предложения по реализации рекомендуемой системы государственного учета качества земель России

Глава 7. Методические разработки автора по комплексной многофакторной оценке продуктивности и экологического состояния земель, по получению наиболее важных почвенно-климатических и экологических показателей их качества

Основные результаты, выводы

итература

1.1. Достижение устойчивого развития Ц закономерный процесс жизнедеятельности человечества как биологического вида в составе биосферы Земли

Классическими, фундаментальными исследованиями установлено, что популяции биологических видов, интродуцированных в среду обитания, развиваются по S-образной кривой, в которой выделяются три стадии.

стадия адаптации с медленным приростом численности;
стадия усиленного размножения;
стадия стабилизации, устойчивого развития с установившейся численностью.

Человечество - биологический вид "Homo sapiens" - подчиняется законам развития биологических видов в экосистемах, а общественные отношения (политические, экономические и др.) суть внутривидовые отношения в составе глобальной экосистемы - биосферы. В соответствии с этими законами последние десятилетия характеризуются интенсивным ростом численности населения - "демографическим взрывом".

Рис.1.1. Динамика численности населения земного шара (Y) в млрд. человек по столетиям нашей эры (X)

(Скалабан В.Д. 1998, Скалабан В.Д. 1999, Хабаров А.В., Скалабан В.Д., 1999, Хабаров А.В., Садов А.В.,Скалабан В.Д., 2001, А.В.,Скалабан В.Д., Сухомлин В.П. 2003). "Демографический взрыв" сопровождается еще более быстрыми темпами развития производительных сил, потребляющих все больше сырьевых и энергетических ресурсов, уже сейчас соизмеримых с энергией геологических процессов, морских течений. Законы развития живой природы делают проблему достижения устойчивого развития и организации экологически сбалансированного природопользования безальтернативным императивом современности, не вызывающим никаких сомнений. Предметом исследований и дискуссий является не доказательство наличия проблемы, а поиски путей достижения результата. Абсолютно все виды человеческой деятельности требуют пространственного размещения и потребления ресурсов (сырьевых, энергетических и др.), носителем которых является земля. Поэтому проблема достижения устойчивого развития регионов и мирового сообщества в целом практически сводится к организации адаптивного землепользования в виде антропогенных ландшафтов с экологически сбалансированными процессами потребления-восстановления ресурсов.

1.2. Диалектика взаимоотношений "человекЦземля"

Рассмотрение отношений "человек-земля" с позиций диалектической гносеологии позволяет сделать ряд плодотворных выводов относительно вышеуказанной проблемы достижения экологически устойчивого развития отдельных регионов и мирового сообщества в целом. Принято выделять следующие основные принципы диалектической гносеологии.

- Единство и борьба противоположностей (противоречий, противостояний) как источник развития и указатель направления развития объекта.

- Переход количества свойств объекта в качественно иные свойства. В процессе развития объект накапливает некоторые свойства, и при достижении определенного критического уровня они превращаются в качественно иные свойства. При этом объект переходит в новое состояние "В" ("А"→"В") - эмерджентный скачок с новыми противоречиями, определяющими новое направление развития объекта.

- Отрицание отрицания. Состояние объекта "В" является отрицанием исходного состояния "А". В состоянии "В" объект получает новое направление развития, накапливает новые свойства, которые при достижении определенного уровня превращаются в качественно иные свойства. При этом объект переходит в состояние "С" ("В"→"С") с новыми противоположностями и новым направлением развития. То есть состояние "С" есть отрицание состояния "В", которое ранее было отрицанием исходного состояния "А". И т.д.

- Развитие "по спирали". В процессе "А"→"В"→"С"→ Е происходит возврат к прежним противоположностям, но уже на новом уровне развития объекта. Пример: проблема выживания, присущая первобытному человеку в стадии адаптации (см. рис. 1.1.), возникла вновь в XXI столетии в стадии интенсивного роста численности населения и ресурсопотребления, но уже на другом уровне развития.

Отношения "человек-земля" эволюционировали исторически в полном соответствии с диалектическими законами развития сложных объектов-систем.

На заре цивилизации диалектической доминантой того периода исторического развития было противостояние человека и стихийных. сил природы, породившее стремление овладеть этими силами, подчинить их своим интересам. На этом пути развития возникли философские, религиозные представления о господствующем месте и роли человека в мире о "богоподобной" природе человека. "И сотворил Бог человека по образу Своему, по образу Божию" (Ветхий завет, первая книга Моисеева, стих 27). На антропоцентрической идеологической основе сформировались призывы без каких-либо ограничений "...плодиться и размножаться, и наполнять землю, и обладать ею, и владычествовать над рыбами морскими, и над птицами небесными, и над всяким животным, пресмыкающимся по земле" (Там же, стих 28).

В отношении природопользования развились призывы "не ждать милостей от природы", а покорять окружающую природу, подчинять ее и переделывать сообразно воле и интересам человека. В настоящее время экологическая порочность таких призывов очевидна. Внутривидовые взаимоотношения в человеческом обществе были объявлены социальной формой движения материи - наивысшей по отношению к биологической, химической, механической формам движения материи, выделенным Ф.Энгельсом в его работе "Диалектика природы" (1983-1886).

Под влиянием доминантного противостояния "человек-стихийные силы природы" интенсивно развиваются естественные науки, осваиваются новые территории, новые виды энергии (тепловая, электрическая, химическая, атомная). Стремительно развиваются добывающие и перерабатывающие отрасли промышленности, сельское хозяйство (см. рис.1.1. - стадия усиленного размножения и ресурсопотребления). Агрессивно-потребительское землепользование, природопользование, направленное на максимальное использование ресурсного потенциала земель, в ярко выраженном виде проявилось в XX столетии. К концу XX столетия результаты "завоевания" природы породили новую диалектическую доминанту развития - противоречие между прогрессивно возрастающими потребностями человека в земельных, природных ресурсах и их ограниченностью на планете. Вновь возникло противостояние "человек-среда обитания", проблема выживания человечества как биологического вида на планете, которая, в соответствии с диалектическими законами развития, потребовала отрицания призывов покорять природу, потребовала поисков путей достижения стабильного развития в среде обитания (рис.1.1.Цстадия устойчивого развития). В противном случае биосфера отторгнет человечество, превратив его в ископаемые минерализованные остатки, как это случалось со многими биологическими видами на Земле.

1.3. Ноосферное мышление Ч общенаучная, философская основа достижения устойчивого развития мирового сообщества

Появилась точка зрения, что чем меньше человек будет трогать исторически сложившиеся биогеоресурсы планеты, тем лучше для сохранности и стабильности биосферы. Получается абсурдный вывод: самое лучшее для биосферы, чтобы человека не было в ее составе. В противовес этим пессимистическим взглядам все больше развивается "ноосферное мышление".

Биогеохимические исследования В.И. Вернадского, Сеченова И.М., Тимирязева К.А., Виноградского С.Н. показали на атомно-молекулярном, молекулярно-генетическом уровне целостность живого и неживого, разума и косной материи. Фотосинтез и хемосинтеза живой клетки из неживых субстратов показал неразрывную целостность психики, физиологии человека и окружающей среды. На основе достижений физики XX столетия о потенциальных полях (электрическом, магнитном, гравитационном) был сделан вывод о существовании в Космосе биоэнергетического информационного поля разума - ноосферы (термин Тейяр де Шардена и Э. Ле-Руа). Объекты неживой, косной материи (например, атомы, кристаллы) содержат в себе организационную структуру (негэнтропию), то есть проявления мирового сознания, разума. В то же время сознание, разум живых организмов невозможны в отрыве от косной материи: мозг формируется из неживых атомов и молекул и в процессе жизнедеятельности питается ими. Понимание целостности косной и живой материи снимает так называемый "основной вопрос философии" о первичности материи или сознания и признать целостность и неразделимость материи и сознания. Целостность объективного мира, природы, биосферы приводит к пониманию человека как компонента биосферы Земли, как одного из биологических видов, сравнительно молодого, активно развивающего средства потребления природных ресурсов и еще не выработавшего механизмов "торможения", механизмов, обеспечивающих его устойчивое развитие в окружающей среде. "Вернадский говорит о всевозрастающей антропогенной нагрузке на природу, о человечестве как природообразующем факторе, о том, что мы сегодня называем коэволюцией человека и биосферы, об ответственности человека за будущее биосферы" (Моисеев Н.Н.,1988).

Ноосферное мышление требует диалектического отрицания антропоцентрических древнебиблейских представлений о "богоподобной" природе человека, позволяющей ему покорять окружающую природу и господствовать над ней, и признания, что человек - не "царь природы", а часть природы, компонент биосферы, обязанный подчиняться ее правилам, законам. Каковы же перспективы этих усилий по достижению экологически устойчивого удовлетворения потребностей (прежде всего продовольственных) населения планеты в целом и России в частности? Экологические законы, определяющие поведение биологических видов и их популяций в среде обитания, позволяют смотреть в будущее с оптимизмом.

В живых, объектах (от отдельных организмов до крупных экосистем и биосферы в целом) заложены механизмы саморегуляции, обеспечивающие их выживание во внешней среде. Живые организмы, развивающие в себе орудия агрессивного воздействия на среду обитания, параллельно развивают "тормоза", жестко регламентирующие их применение. Орудие агрессии человека по отношению к среде обитания - его производительные силы. Современные достижения селекции и генной инженерии позволяют создавать сорта, во много раз превышающие продуктивность при тех же затратах сырьевых, энергетических ресурсов. Практически не ограничены возможности перехода от исчерпаемых углеводородных энергоносителей (нефть, газ, каменный уголь, торф) к неисчерпаемым экологически чистым источникам энергии - энергия морских течений, энергия приливов-отливов, геотермальная, ветровая, биогенная энергия и др. Можно привести целый ряд аргументов в пользу благоприятных перспектив выработки "тормозов" для достижения экологически устойчивого развития мирового сообщества. Возникло понятие "экологическая безопасность". Все эти факты свидетельствуют о благоприятных перспективах удовлетворения жизненных потребностей человека без разрушительных нагрузок на земельные, природные ресурсы, свидетельствуют о благоприятных перспективах достижения устойчивого развития антропогенных биогеосистем (антропогенных ландшафтов).

Подобно тому как в средние века было преодолено геоцентрическое мировоззрение, и философия, и святая церковь вынуждены были признать, что Земля - не центр Вселенной, а лишь одна из планет Солнечной системы, в настоящее время экологические императивы биосферы диктуют необходимость диалектического отрицания библейских антропоцентрических представлений, необходимость признания, что человек - не богоподобное создание, не царь природы, а лишь один из биологических видов, необходимость развития и внедрения в повседневную практику ноосферного мышления:

представлений о неразрывной целостности Космоса и Земли, проявляющейся в существовании околоземного биоэнергетического поля мирового разума;
представлений о неразрывной целостности человека и окружающей его природы, неразрывного единства живого и неживого, сознания и косной материи;
теоретического обоснования и доказательства благоприятных возможностей достижения устойчивого развития мирового сообщества;
понимания хозяйственной деятельности человека как поведения биологического вида Homo sapiens в биосфере Земли, обязанного соблюдать требования фундаментальных законов развития биологических видов, диалектических законов развития сложных объектов-систем.

Учение о ноосфере стало самой общей теоретической основой современного и будущего адаптивного землепользования и землеустройства в виде устойчивых антропогенных ландшафтов со сбалансированными процессами потребления - восстановления ресурсов, теоретической основой достижения вышеупомянутого устойчивого развития. осознана необходимость перехода "от слов к делу" - необходимость разработки глобальных международных и национальных систем контроля состояния окружающей среды, обеспечивающих экологическую безопасность общества. Одной из таких систем должна быть государственная система учета качества земель в составе ГЗК.

1.4. Ландшафтная дифференциация земельного фонда как природно-генетическая основа отраслевых систем учета качества земель и организации адаптивного землепользования

В работах Института географии РАН (Б.И. Кочуров с сотрудниками) по оценке эколого-хозяйственного состояния земель показано, что организация рационального ресурсопотребления и мероприятий по охране земель на систематической ландшафтной основе гораздо эффективнее, чем совокупность отдельных разрозненных мероприятий, подобно тому как охрана здоровья и лечение человека в целом эффективнее, чем отдельных его болезней и симптомов. Правильность ландшафтного подхода изложена во многих научных разработках и не вызывает сомнений. Идея единства человека и среды его обитания присутствует и в предложениях Д.И.Менделеева об административно-территориальном устройстве России на основе географических, экономически самодостаточных природно-хозяйственных комплексов (в современной географической терминологии - "антропогенных ландшафтов").

Наиболее пригодна для практических целей государственная Ландшафтная карта Мингео СССР М 1:2500000 с прилагаемыми к ней объяснительной запиской и шестью книгами легенды (Ландшафтная карта СССР М 1:2500000, 1980, Легенда к Ландшафтной карте СССР М 1:2500000, Расширенная легенда к Ландшафтной карте СССР 1:2500000, 1987).

Карта составлена по данным многолетних ландшафтно-индикационных исследований, выполненных с применением аэрокосмических методов для целей инженерно-геологического картографирования. На ней выделено 3400 видов природных ландшафтов, составлена легенда на 1200 страницах. В легенде по единому систематическому принципу дается детальная характеристика климата, литологии, почвенного покрова, растительности ландшафтов. На основе этой карты и расширенной легенды к ней нами (Скалабан В.Д., Кочуров Б.И., Лойко П.Ф., Гудилин И.С., Стародубцева Т.Т.) сформулирован порядок многоуровневой разномасштабной ландшафтной дифференциации земель от таксонов М 1:2500000 (раздел, отдел, группа, класс, тип, род, вид ландшафтов) до детальных крупномасштабных таксонов (местности, урочища, фации, почвенные виды и разновидности). Сформулирован порядок оценки эколого-хозяйственного состояния ландшафтных выделов (Кочуров Б.И., Скалабан В.Д.), а также предложен и реализован для Московской области десятичный классификатор ландшафтов применительно к автоматизированной обработке информации (Скалабан В.Д.).

Сформулированная нами ландшафтная дифференциация территорий на основе Ландшафтной карты СССР предусматривает следующие этапы работ.

а) Фотоувеличение фрагментов Ландшафтной карты СССР до среднего масштаба, принятого в субъектах РФ (1:500000 - 1:200000).

б) Увеличенный фрагмент сопоставляется с топографической основой нового масштаба. Границы ландшафтов, выделенные в М 1:2500000, уточняются в этом новом масштабе.

в) Описания видов ландшафтов в расширенной легенде Мингео СССР содержат указания, какие более детальные ландшафтные таксоны следует выделять после фотоувеличения. В соответствии с этими указаниями, собираются и систематизируются данные о регионе. Для этого используются фотопланы, выполненные по космическим снимкам, аэрофотоснимки, региональные карты различного тематического содержания, литературные источники, фондовые материалы. В рамках уточненных границ видов ландшафтов выделяются более детальные ландшафтные таксоны: местности, урочища, фации.

г) При необходимости внутреннее содержание фаций детализируется путем дальнейшего их фотоувеличения до более крупных масштабов и использования материалов крупномасштабных почвенных обследований, крупномасштабных гипсометрических карт.

д) Приводятся данные об антропогенном воздействии на земли, дается оценка эколого-хозяйственного состояния земель.

На рис. 1.2. приведена схема предлагаемой нами ландшафтно - генетической дифференциации земельного фонда России на основе Ландшафтной карты Мингео СССР.

Порядок действий при оценке эколого-хозяйственного состояния земель на ландшафтной основе (пункт "д") сформулирован автором (Скалабан В.Д.) с использованием разработок Института географии РАН (Кочуров Б.И., Антиповой А.В.). Он состоит из нескольких этапов. Например, для муниципального образования рекомендуется следующий порядок.

- Ландшафтная дифференциация земельного фонда с выделением местностей, урочищ, фаций. Она отражается на планово-картографической основе. в М 1:50000Ц1:10000 в зависимости от размеров муниципального образования.

- Дается перечень природных и антропогенных экологических ситуаций, определяющих "экологическое здоровье" ландшафтных таксономических единиц. Ситуации целесообразно распределять по следующим группам:

биоэкологические (нарушение биоразнообразия, исчезновение видов и др.);
геоэкологические (эндогенные - сейсмическая неустойчивость, вулканические явления, экзогенныеЦоползни, карстовые явления, подтопление и др.);
антропогенные (промышленное, сельскохозяйственное загрязнение, избыточная распашка с нарушением соотношения леса и степи и др.).

- Выбираются критерии оценки напряженности экологических ситуаций.

- Дается оценка степени напряженности экологических ситуаций по выбранным критериям в виде принятых в экологии баллов оценочных шкал:

1-удовлетворительная, 2-конфликтная, 3-напряженная, 4-максимально напряженная, 5-умеренно критическая, 6-критическая, 7-максимально критическая. Оценки "кризисная" и "катастрофическая" уже выходят за пределы землепользования в штатном режиме и относятся к компетенции МЧС РФ.

Раздел андшафтов		Наземные или аквальные ландшафты

Отдел андшафтов		Тектоника (равнинно-платформенные или горных подвижных поясов

Группа андшафтов		Макроклимат (радиационные циркуляционные особенности: арктические, субарктические, резко континентальные и др.)

Класс андшафтов		Макрорельеф (4 класса ландшафтов; равнины платформенные; горы внутриплатформенные; равнины межгорные и предгорные; горы горных подвижных поясов)

Тип андшафтов		Зональные биоклиматические особенности (приурочен к широтной или высотной зоне определенного класса или поясно-секторной группы ландшафтов; степные, с горными степями и пустынями и др.)

Подтип андшафтов		Почвенно-растительные формации с учетом высотного яруса (равнины, низкогорья, среднегорья, высокогорья)

Род андшафтов		Геолого-геоморфологические особенности, единство геологического тела и свойственного ему рельефа (денудационные пластовые, денудационно-эрозионные глыбовые и т.д.)

Вариант рода		Принадлежность к географической стране (вспомогательная классификационная единица, позволяющая сгруппировать виды ландшафтов по их геолого-геоморфологическим особенностям: Казахские, Среднеазиатские и т.д.)

Вид андшафтов		Совокупность аналогичных по генезису и структуре индивидуальных ландшафтов (общность мезоформ рельефа, растительного покрова) с краткой характеристикой в легенде, позволяющей выделение индивидуальных ландшафтов. Наиболее детальная единица, выделяемая на Ландшафтной карте Мингео СССР 1 : 2 500 000

Местность		Промежуточная таксономическая единица для группировки близких по рельефу и растительности урочищ

Урочище		Индивидуальный ландшафт, объединяющий морфологически (рельеф, растительность) идентичные фации. Выделяется фотоувеличением видов ландшафтов и дифференциацией их региональными физико-географическими, почвенными, геоботаническими картами

Фация		Наиболее детальная часть индивидуального географического ландшафта, выделяемая по морфологическим признакам (микрорельеф, растительные ассоциации, почвенный покров)

Почва		Тип, подтип, род, вид, разновидность по генетической классификации

Рис.1.2. Схема выделения ландшафтных таксономических единиц

для учета качества земель

- Дается комплексная оценка степени напряженности экологического состояния ландшафтных выделов по совокупности экологических ситуаций. При этом возможны различные методические приемы. Можно давать многофакторные оценочные шкалы, где неблагополучие земель оценивается в одной или нескольких природных средах (атмосфера, почва, водные ресурсы, геологическая среда), например, карта "Состояние окружающей среды Московской области" (М 1: 200000). Можно давать многофакторные совокупные оценки в виде среднего геометрического балла (корень N-ной степени из произведения N однофакторных оценочных баллов по каждому из негативных процессов), как это принято в многофакторных бонитировочных шкалах почв (предложение Скалабана В.Д., Ивасюка С.И., Скалабана Д.В.).

- Зонирование территории по шкалам экологического состояния.

- Наложением административно-территориальной сетки муниципального образования на карты его экологического зонирования определяется административная и юридическая адресность ландшафтов (принадлежность их к округам, районам, хозяйствам, юридическим и физическим лицам). Разрабатываются рекомендации, организационные мероприятия по устранению и предупреждению негативных процессов, в том числе штрафные санкции. Организуется финансирование работ .

Хозяйственная, экономическая деятельность, человека в конечном счете есть потребление природных, земельных ресурсов. Ландшафты являются носителями этих ресурсов. Антропогенные ландшафты в совокупности с проживающим на них населением и производственной инфраструктурой являются объектами управления землепользованием, природопользованием с приоритетом их экологической устойчивости перед сиюминутными экономическими, хозяйственными интересами, выгодами.

2.1. Управление процессами землепользования в диалектическом развитии взаимоотношений "человекЦземля"

Первичным элементом управления является команда, преследующая какую-либо цель, ее исполнение и контроль результатов (так называемое "кольцо управления"). По мере усложнения целей управления возникла потребность предварительного изучения их связей с параметрами управления, то есть развилось понятие "целевой функции":

Рис.2.1 Принципиальная схема управления для реализации целевой функции

F = F (X i ) = F ( X 1, X 2, X 3, ... X n) , /2.1./

Xi = X 1, X2, X3,...Xn - параметры состояния объекта управления, на которые направлены управленческие воздействия. Например: X1 - конфигурация участка, X2 - структура севооборота. F - целевая функция; в которой параметры состояния должны перейти от исходных значений X′i = X′1, X′2, X′3 Е X′n к значениям X′′i = X′′1, X′′2, X′′3 Е X′′n

Uk = U1, U2, U3, Е U n - управленческие воздействия на параметры объекта

Xi =X1, X2, X3, Е Xn . Например: U1- перепланировка поля, U2- изменение налога, U3- изменение структуры севооборота. fy -сопутствующие, побочные результаты управленческих воздействий; P - передача информации для анализа результатов (обратная связь).

Целевые функции агрегируются в более общие целевые установки. При этом цели могут быть "кооперирующимися" и "антагонистами", требующими компромиссных решений. Например, кооперирующиеся цели - увеличение площади лесных насаждений и борьба с эрозией почв; "антагонисты" - снижение себестоимости полезных ископаемых и охрана земель, включающая необходимость их рекультивации после разработки месторождений. Совокупности целевых установок в сочетании с организационными мероприятиями по их реализации называют "задачами". В результате сформировались программно-целевые методы управления, теоретической основой которых стала техническая кибернетика. Во взаимоотношениях "человек-земля" они обеспечивали все более интенсивное ресурсопотребление (см. рис. 1.1.).

Пока цели и задачи просты, они поддаются разложению (декомпозиции) на отдельные операции, на первичные управленческие операции "команда-исполнение". По мере вовлечения в процесс управления все более крупных объектов и задач нарастают трудности в их четкой постановке, формулировании, нарастают неопределенности в составлении алгоритмов их декомпозиции и представлении в виде конечного числа однозначных операций. Причин много. Неопределенность и многокритериальность целевых установок, часто антагонистических, требующих поисков компромиссов. Прогрессивно возрастающее количество необходимых управленческих решений, операций. Неоднозначность понятийно-терминологического аппарата, недостаточность и недостоверность информации об объекте управления. Вероятностный характер процессов, происходящих в "живых" объектах управления (антропогенных ландшафтах). В результате - неопределенность ответных реакций сложных социально - экологических объектов на управленческие воздействия.

Автоматизированные системы управления (АСУ) высокоэффективны при управлении отдельными технологическими процессами (АСУТП), предприятиями (АСУП), плановыми расчетами (САПР), проектными операциями (АСПР). Такие системы являются предметом технической кибернетики и достаточно хорошо разработаны. Отраслевые системы управления (ОАСУ), уже не так эффективны. Они содержат большое количество вышеуказанных неопределенностей. Особенно много неопределенностей возникает при управлении социально-экологическими объектами, каковыми являются земли с проживающим на них населением, в географической терминологии - антропогенные ландшафты. Например, целевая установка сооружения объекта строительства на земельном участке без принципиальных затруднений раскладывается в "дерево целей", в сетевой график работ. Пример - каскад Волжских водохранилищ, успешно построенный под руководством С.Я.Жука по гидроэнергетической целевой функции F (рис. 2.1.). Однако впоследствии оказалось, что проект не учитывал многие обстоятельства экологического характера (fy - сопутствующие, побочные результаты управленческих воздействий): нарушены рыбные запасы, пострадали прилежащие к Волге земли, деградированы ландшафты. Недостатком проекта оказалась формулировка целей и задач, а не их реализация.

Стало очевидным, что стратегией управления сложными социально-экологическими объектами становится не максимальное использование ресурсов земли для обеспечения все возрастающих потребностей общества, а экологически сбалансированный режим жизнедеятельности человека без разрушения антропогенных ландшафтов. Успешное развитие программно-целевых методов управления потребовало их диалектического отрицания и поисков более общего подхода, обеспечивающего достижение экологически устойчивых отношений "человек-земля" (см. рис. 1.1.).

Теоретическая основа такого расширенного подхода к управлению ("теория оптимального управления") разработана в 60-е годы специалистами Института математики им. В.А.Стеклова АН СССР под руководством академика Л.С.Понтрягина. В этой теории традиционная кибернетика находит свое место как частный прикладной раздел, целевые установки занимают подчиненное положение в рамках парадигмы устойчивости объекта.

2.2. Принципы управления процессами землепользования, обеспечивающие устойчивое развитие антропогенных ландшафтов. Объективная необходимость государственной системы учета качества земель как информационной основы экологически устойчивого землепользования

Совмещение достижений математических дисциплин в области управления сложными социально-экологическими объектами с представлениями о способности живых систем, в частности антропогенных экосистем, к самопроизвольному поддержанию своего гомеостазиса, позволило сформулировать следующие принципы управления земельными ресурсами как живыми саморегулирующимися объектами (Скалабан В.Д., 1999, 2003).

Формулируется объект управления. Применительно к земельным ресурсам это - весь земельный фонд в границах подведомственной территории, исключая хозяйственные объекты, расположенные на земле.
Задается режим функционирования объекта управления: обеспечение жизненных потребностей населения при сохранении стабильности объекта.
Определяется перечень параметров состояния объекта (X i), значимых во-первых, для устойчивости объекта, во-вторых - для целевых функций.
Определяются границы допустимых значений параметров X i состояния объекта управления: Ximin < Xi < Xi max. (ПДВ в водоемы и в атмосферу, ПДК в почве, допустимые нагрузки на грунты при строительстве и др.).
В рамках X i min - X i max допустимых значений X i устанавливаются ассортимент возможных целевых производственных функций и регламенты их допустимых значений: F (X i) min < F(X i) < F (X i) max.
Устанавливаются управленческие воздействия Ukmin < Uk < Ukmax., с помощью которых объект переводит из состояния Xi′ в состояние Xi′′.
Области существования Uk (Xi ,T) ограничиваются законодательными, правовыми и др. границами и образуют "области допустимого управления".
В рамках ограничений Xi min - Xi max и Ukmin < Uk < Ukmax управляющему органу предоставляется свобода выбора управления Uk (Xi ,T ) и способов перехода от исходного состояния X i′ к заданному X i′′ в соответствии с интересующей его целевой функцией F(X i).
Информация о результатах управленческих воздействий (значения параметров X i′′ и побочных результатах fy передается субъектам управления для последующего анализа и выработки последующих управленческих решений.

При такой трактовке управлением называется совокупность функций Uk = Uk (Xi , T), определяющих положение "рулей" Uk в каждый момент времени на отрезке T′< T < T′′, а оптимизация управления сводится к отысканию минимального функционала Uk (Xi, T) → min, то есть к отысканию пути перехода от состояния Xi′ к состоянию Xi′′, наиболее короткого по заданным критериям целевой функции (по времени, затратам, окупаемости затрат и т.д.).

При такой постановке проблемы субъекту управления предоставляется свобода выбора F, свобода хозяйствования на земле, предоставляется декларированная политическими лозунгами либерализация экономики, но предъявляются жесткие требования к соблюдению Xi min < Xi < Xi max, что обеспечивает устойчивость антропогенных ландшафтов.

Таблица 2.1.

Данные учета качества земель в управлении земельными ресурсами

Стадии управления	Содержание процессов управления, комплексы функциональных задач	Методические средства	Технические средства
1	2	3	4
1. Анализ информации об использовании и состоянии земель подведомственной территории. Определение направления развития объекта управления	Обобщение, анализ данных кадастра, мониторинга земель, госконтроля за их использованием и охраной, информации других ведомств об их объектах, влияющих на экологическое состояние земель	Средства СУБД и ГИС-технологий: многослойный системный анализ разноаспектной картографической, буквенно-цифровой информации. Коллегиальные экспертные оценки	Информационные фонды с картографической и буквенно-цифровой информацией. Технические средства ГИС-технологий, АИС, , банков данных на базе ЭВМ и периферийных устройств
2. Формулирование и утверждение управленческих решений, задач. Составление планов, программ их реализации	Кадастровые, экологические и др. оценки результатов использования земель. Коррективы в нормативы законодательных, правовых документов по землепользованию, платежам за землю. Коррективы в схемы, проекты землеустройства.	Методы решения оптимизационных задач прикладных разделов земельного кадастра, мониторинга земель, зем-леустроительного проектирования. Методы ставления алгоритмов реализации решений	АСУ, АСУТП, АСУП на базе ЭВМ с проблемно ориентированным программным обеспечением. Автоматизированные средства плановых расчетов (САПР), землеустроительного проектирования (АСПР)
3. Реализация управленческих решений, задач	Выполнение работ по управленческим решениям с соблюдением законодательных, правовых, методических и других нормативов	Директивная, методическая и другая нормативная документация по отдельным видам работ	Технические средства земельных комитетов, подведомственных им предприятий и привлекаемых на лицензионной основе
4."Обратная связь": передача информации о результатах управления на стадию "1"	Многослойный анализ картографической и буквенно-цифровой информации	Методические и технические средства АИС и ГИС-технологий многослойного анализа картографической и буквенно-цифровой информации, телекоммуникационные средства связи
Совокупность методических и технических средств стадий 1,2,3,4 образует автоматизированную информационно-управляющую систему (АИУС)

3.1. Государственный учет качества земель в ГЗК СССР до земельных реформ 90-х г.г.

В ряду кадастров, мониторингов природных ресурсов Государственный земельный кадастр (ГЗК) занимает исключительное, центральное положение.

а) Объект ГЗК - весь земельный фонд государства, являющийся носителем всех природных, жизненных ресурсов, всех хозяйственных объектов.

б) ГЗК ведется по общегосударственной системе, охватывающей все отрасли, все хозяйственные объекты, независимо от их ведомственной, коллективной или персональной принадлежности, в отличие от ведомственных систем наблюдений (лесные, водные, геологические, климатические и др.).

в) ГЗК обеспечивает административную и геодезическую адресность всех процессов и явлений на землях, регистрацию и учет землепользователей, организаций, ведомств, ответственных за использование и состояние земель.

В 1922 году Земельным кодексом РСФСР было установлено, что земля не может быть предметом купли-продажи, аренды, поэтому в социалистическом обществе земельный кадастр не нужен, так как он является инструментом регулирования экономических земельных отношений. Теоретические и практические работы по ГЗК были остановлены. Однако при всех колебаниях экономической политики бесспорной была необходимость систематизированного государственного учета земельных, природных ресурсов страны. Работы по учету и оценке земельных ресурсов СССР, диктуемые практическими потребностями экономики, не прекращались. Становилась все более очевидной ошибочность тезиса о ненужности земельного кадастра при социализме.

ГЗК был учрежден "Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" в 1968 г., но в ограниченном объеме. Он создавался в рамках сельскохозяйственных управленческих и в условиях запрета всех экономических отношений по поводу земель. Объектами ГЗК тех лет были прежде всего сельхозугодья, оценка земель проводилась для агропроизводственных целей (размещение и специализация сельхозпроизводства, дифференциации государственных закупочных на землях разного качества).

Однако, несмотря на сельскохозяйственную ограниченность ГЗК, его целостная конфигурация была разработана достаточно четко. Были установлены 4 раздела ГЗК: регистрация, количественный учет по угодьям, учет качества земель, их оценка. Учреждалось ведение ГЗК на нескольких уровнях административно-территориального деления страны.

Для учета качества сельскохозяйственных угодий для всей территории страны были разработаны "Природно-сельскохозяйственное районирование СССР" (1975, 1984, 1986, 1990), "Производственно-генетической классификации земель" по агропроизводственным свойствам почвенного покрова (1986), "Общесоюзной группировки почв для характеристики и учета качества земель"(1986), "Общесоюзной классификации сенокосов и пастбищ по зонам страны" (1987), "Классификации и диагностики почв СССР"(1977).

Эти разработки связаны с именами специалистов МСХ СССР Ц Сотников В.П., Гайдамака Е.И., Панфилович А.И., Абросимова В.И., Фриев Т.А.; ГосНИИземельных ресурсов - Носов С.И., Лойко П.Ф., Шашко Д.И., Федорин Ю.В., Скалабан В.Д., Бугера Б.И., Донцов А.В., Елесин Г.С. и др.; Почвенного института им. В.В. Докучаева - Розов Н.Н., Булгаков Д.С., Шувалов С.А.; почвоведов МГУ им. М.В.Ломоносова, Всероссийского объединения (В/О) РосНИИземпроекта; региональных гипроземов.

Пояс		Ресурс тепла - годовая сумма среднесуточныхфизиологически активных температур, превышающих 10 0С

Зона		Ресурс влаги, атмосферное увлажнение - соотношение годовой суммы осадков и испаряемости мм/год

Провинция		Соотношение тепла и влаги внутри зон - континентальность, биоклиматическая продуктивность земель

Округ		Преобладающие геоморфологические характеристики - рельеф, почвенный покров, механический состав

Природно-сельскохозяйственный район		Природная предрасположенность к специализации сельскохозяйственного производства

Категория землепригодности		Природная предрасположенность к определенным видам угодий

Класс земель		Преобладающий признак, ограничивающий сельскохозяйственное использование земель

Группа почв		Учетная группа почв, генерализующая генетически близкие почвенные индивидуумы

Почва (тип, подтип, род, вид, разновидность)		Почвенно-генетические диагностические признаки

Рис. 3.1. Схема выделения природно-сельскохозяйственных таксономических единиц для государственного учета качества земель

Скалабан В.Д. показал (1985, 1989) что, в соответствии с правилами классификации и кодирования технико-экономической информации (ГОСТ 6.01.1Ц87, ПР 50-733-93), природно-сельскохозяйственное районирование, классификация земель, группировка почв и генетическая классификация почв, существующие как самостоятельные разработки, можно объединить в единую классификационную систему (в единый иерархический фасет). Для этого Скалабан В.Д. разомкнул табличную форму классификации земель и сочленил классы земель не с зонами, а с природно-сельскохозяйственными районами. Тем самым удалось создать целостную многоуровневую иерархическую структуру государственного учета природно-сельскохозяйственных свойств земель от географических поясов и зон до почвенных индивидуумов (см. схему на рис. 2.1., аналогичную ландшафтной схеме на рис.1.1.).

Были начаты работы по созданию ОФЗКД - автоматизированного фонда земельно-кадастровых данных на машинах серии ЕС-35, ЕС-45 и начинавших тогда внедряться IBM-РС (Лойко П.Ф., Бугера Б.И., Козлов Н.П., Елесин Г.С., Скалабан В.Д. и др.).

3.2. ГЗК в период земельных реформ 90-х годов и в настоящее время

В 90-е годы принимается новое земельное законодательство России.

Положительные стороны. Право на землю закрепляется за субъектами РФ, муниципальными образованиями, отдельными физическими и юридическими лицами. Учреждается платность землепользования, экономические отношения по поводу земель (купля-продажа, аренда, залог земель и др.). Все это стимулирует землепользователей на вложение бюджетных средств и личных сбережений в благоустройство земель, в повышение ее стоимости в экономических земельных отношениях. Платежи за землепользование и операции с землей увеличивают поступления в бюджеты всех уровней. Ведение ГЗК распространяется на весь земельный фонд России, а не только на сельскохозяйственные земли. Расширяются экономические, фискальные функции и задачи ГЗК как инструмента исчисления платежей за землю. Возникает социальный заказ на точное картографическое отображение земель и их характеристик (поскольку точность влияет на размер платежей), на оценку и исчисление стоимости земель. Активно внедряются современные ГИС-технологии, технические средства выполнения земельно-кадастровых работ.

Отрицательные стороны. У радикал-либералов, пришедших в 90-х годах к управлению экономикой, получил распространение взгляд на землю как на имущество. Появились инициативы включить земельные комитеты в состав Госкомимущества РФ, лишив тем самым самостоятельности органы управления земельными ресурсами, подчинив их рыночным имущественным интересам. Взгляд на землю как на имущественный объект свободных (теневых? коррумпированных?) рыночных отношений далеко не безобиден. Призывы к государству уйти из экономики и предоставить землю, как и другие ресурсы, на свободный рынок, в том числе международный, со всей очевидностью угрожают экологической и государственной безопасности России. В диссертации автор обосновывает неправильность такой позиции. Земля - не имущество, а природный ресурс. Она имеет другой юридический статус. Как и другие природные ресурсы, она принадлежит всему народу России. Право абсолютной собственности на землю, как и на другие природные ресурсы, принадлежит верховной государственной власти, охраняется законодательством, а от внешних посягательств - вооруженными силами. Рынок земли означает, что государство (абсолютный собственник) предоставляет или продает право пользоваться землей в определенном правовом режиме, по научно обоснованному государственному проекту землеустройства с целым рядом ограничений (обременений, сервитутов, санитарных, экологических, противопожарных и др. регламентов). При этом земля в пределах государственных границ остается собственностью Российской Федерации, и государство (абсолютный собственник) оставляет за собой право изъятия земель для своих нужд с заранее обусловленными компенсациями землепользователю. Автор формулирует три главных отличия земли от имущественных объектов: а) природная сущность, б) правовой статус, в) бесконечный срок экономической жизни земли с постоянным повышением спроса на нее (см. рис. 1.1., стадия усиленного ресурсопотребления).

Порочный взгляд на землю как на имущественный объект свободных рыночных отношений оказал пагубное влияние на развитие ГЗК. В современных директивных документах ГЗК внимание уделяется лишь фискально-коммерческим вопросам: во-первых, зарегистрировать земельный участок с передачей данных в госучет, во-вторых, исчислить размер платежей за него. До 90-х годов учет качества земель имел недостатки, о которых сказано выше, но в современном ГЗК этого раздела вообще нет, хотя для исчисления кадастровой стоимости земель учет их природно-экологического качества абсолютно необходим. Например, для исчисления кадастровой стоимости с.х. угодий используются показатели плодородия 20-тилетней давности. Новых данных нет и при нынешнем ведении ГЗК они не предвидятся. Разрушена сложившаяся на протяжении десятилетий государственная система гипроземов и их филиалов в каждой области, крае, республике, а вместе с ней разрушена целостная кадастровая система учета качества земель. В литературе стали говорить о трех разделах ГЗК (регистрация, учет, оценка земель), а не о четырех, как ранее. В Земельном кодексе РФ и ФЗ 28."О государственном земельном кадастре" нет четкого определения, что недвижимость - это земельно-имущественный комплекс: во-первых, земля - общенародный государственный природный ресурс, во-вторых, недвижимое имущество на ней, собственниками которого могут быть различные субъекты имущественных отношений (физические и юридические лица, муниципалитеты, субъекты РФ, федеральные органы). Объект ГЗК - только земля, природный ресурс, а прочно связанные строения на ней - имущество, объекты государственных органов имущественных отношений, выступающие в ГЗК как атрибуты земли, характеризующие вид землепользования.

Формирование в составе ГЗК России комплексной системы учета природных свойств и экологического состояния земель автор рассматривает как абсолютную необходимость, диктуемую требованиями достижения устойчивого развития территорий, как крупную народнохозяйственную проблему, определившую тему диссертации.

4.1. Основные понятия, термины, применяемые автором к системным исследованиям сложных социально-экологических объектов

Как указано выше, современный ГЗК существенно отличается от дореформенных 80-х годов. Очевидно, что при этом нужна новая общесистемная проектная документация, широко обсужденная научной общественностью и отвечающая новому функциональному назначению ГЗК, особенно в части прогрессирующего антропогенного давления на земли. Такая документация ныне разработана только в концептуальном, декларативном виде (см., например, "Концепцию создания и функционирования АИС ГЗК РФ", 2000, ТЗ на ГЗК г. Москвы, 1996), где лишь вскользь упоминается о почвенных, геоботанических и др. природных свойствах земель. Требуется общесистемное проектное решение (вариант системного подхода) для создания целостного многоуровневого учета качества земель в составе ГЗК РФ.

В литературе, посвященной системным исследованиям сложных объектов, имеются существенные разногласия в терминологии, в трактовке понятий, таких как "системный подход", "системный анализ" (Моисеев Н.Н., 1983). Поэтому в диссертации даются собственные дефиниции автора, максимально приближенные к наиболее принятым в русскоязычной литературе

Объект ГЗК и системы учета качества земель - земельный фонд РФ, в том числе отдельных административно- территориальных единиц в его составе. Неправильное определение объекта приводит к существенным искажениям системы ГЗК Приведем примеры. Если включить в объект ГЗК не только земли, но и объекты, характеризующие состояние земель, но не являющиесяся землями (леса, с.х. растительность, промышленные объекты и др.), то в ГЗК появится избыточная многоотраслевая информация других ведомств, характеризующая не земли, а расположенные на них объекты. Если в качестве объекта ГЗК определить не весь земельный фонд, включая неиспользуемые земли госземзапаса, нарушенные земли, а только используемые земельные угодья, то будет потеряна информация, весьма важная для планирования и проектирования организации территорий.

Системный подход - совокупность методологических средств для изучения сложного объекта-системы и получения разноаспектной научно-технической информации о нем, необходимой при выработке всесторонне обоснованных управленческих решений. Необходимость системного подхода возникает тогда, когда объект имеет сложную структуру (иерархическую, сетевую, локально-иерархическую и др.) и требует для управления им разноаспектную (многотемную) информацию междисциплинарного характера.

Системный анализ - совокупность методологических, методических и технических средств использования НТИ для выработки вариантов управленческих решений. Системный анализ применяется не для получения, новой информации об объекте, а для рационального использования накопленных с помощью системного подхода знаний в практических проблемах управления. Системный анализ опирается на методические средства ряда прикладных математических дисциплин, а также на метод экспертных оценок. Техническая основа системного анализа - вычислительные машины, комплексы и создаваемые на них автоматизированные системы (АИС, АИСС, АИПС и др.).

4.2. Общие требования и методологические принципы применительно к систематизации данных о земельном фонде России

Земельный фонд РФ и входящих в нее административно-территориальных единиц является сложным социально-экологическим объектом управления, требующим разнородных, взаимно согласующихся сведений о нем, с их планово-картографическим их отображением в разных масштабах. В диссертации сформулированы его основные свойства, определившие общую конфигурацию системы учета качества земель и ГЗК в целом.

1. Целостность - принципиальная невозможность познать свойства целого из совокупности свойств его частей. Например, схема землеустройства области требует не только знаний земельных ресурсов входящих в нее районов, но и специальных разработок по организации их взаимосвязи.

2. Многотемность, множественность аспектов изучения системы. Земельный фонд имеет бесконечное множество свойств, признаков. В зависимости от целевого назначения (категории земель, угодья) рассматриваются те или иные свойства. Правовой режим - для юридических актов (предоставление, изъятие, аренда, залог и др.). Характер грунтов - для строительства. Агрохимические, агрофизические свойства - для решения вопросов размещения сельскохозяйственного производства и т.д.

3. Иерархичность. Земельный фонд РФ как объект управления имеет иерархическую административно-территориальную структуру: федерация - субъект РФ - муниципальное образование - землепользование - участок.

4. Непротиворечивость информации, получаемая на разных иерархических уровнях организации объекта. Одно и то же свойство объекта, выделенное по п.2, характеризуется на разных уровнях иерархии различными (эмерджентными) показателями, в зависимости от масштаба обследований, которые должны давать непротиворечивые результаты. Материалы детальных крупномасштабных обследований должны дополнять, конкретизировать результаты мелких масштабов, но не противоречить им.

В качестве доминантных свойств земельного фонда РФ как объекта управления (см. главу 2), автор выделяет многотемность (множественность свойств, необходимых для управления) и административно-территориальную иерархичность, которая определила предлагаемую автором многотемно-иерархическую (веерно иерархическую) структуру информационных фондов государственного учета качества земель и ГЗК в целом.

Природно-генетическая иерархия структурных уровней организации отдельных природных сред (геологическая среда, атмосфера, гидросфера, почвенный покров, животный мир, растительность) принята в работе руководящим методологическим принципом систематизированного учета земельных ресурсов (Воронин А.Д. 1979,1986, Скалабан В.Д. 1985, 1989, 1990, 1998, 2000). Например, для почвенного покрова выделяются иерархические структурные уровни организации: тип почвы → подтип → род → вид → разновидность → почвенный индивидуум → горизонты почв → почвенные агрегаты → элементарные почвенные частицы → атомно-молекулярные компоненты. Так же построена систематика биоресурсов, климата, геологических структур и др. природных сред. Иерархичность систематики природных сред, а также административно-территориальных органов управления ресурсами, заставила нас обратиться к теории и правилам иерархических классификационных построений. (Воронин А.Д. 1979, 1986, Скалабан В.Д. 1985, 1989, 1990, 1998, 2000, M. Mesarovic, D.Macko, Y.Takachara, N.Y.-L., 1970) .

Глава 5. Многотемно-иерархическая структура разделов ГЗК и информационных фондов государственного учета качества земель

"Все прожекты зело исправны быть должны, дабы зряшно казну не разорять и ущерба отечеству не чинить". Петр I

5.1. Теоретические основы многотемно-иерархической систематики информации о земельном фонде России

В связи с прогрессивно возрастающим потоком информации и насущной потребностью в ее систематизации, в настоящее время методы и приемы классифицирования хорошо разработаны и даже нормализованы Госстандартом России (ГОСТ 6.01.1.-87, ПР 50-733-93). Теория классифицирования входит в математическую логику и в теорию множеств в качестве прикладных разделов. Деление множества на подмножества включают в себя три аксиомы (рефлексивности, симметричности, транзитивности), логические операции конъюнкции (объединения), дизъюнкции (разделения), принцип непересекаемости классов и 4 правила деления множества на подмножества.

1) На одном уровне классифицирования следует применять только одно основание деления (например, почвы можно подразделять либо по механическому составу, либо по содержанию гумуса, но никак не одновременно по двум и более признакам).

2) Число уровней классификации равно числу признаков, выбранных для классифицирования в качестве оснований деления (следует из "1").

3) На одном уровне классифицирования любой элемент может присутствовать только в одной группировке (принцип непересекаемости классов).

4) На одном уровне сумма элементов деления должна равняться делимому множеству (также следует из принципа непересекаемости классов).

Правила "1-4" неукоснительно соблюдаются, когда классифицируются материальные объекты. Уравнение 5.1. показывает, что земельный фонд S субъекта РФ есть арифметическая сумма земель муниципальных единиц субъекта. Земли муниципалитетов суть суммы внутримуниципальных образований, а их земли - суммы кадастровых кварталов, далее земельных участков. Ни один земельный участок чисто физически не может находиться одновременно в разных административно-территориальных единицах.

S = S1 + S2 + S3 + Е + Sn /5.1./

При классифицировании информации об объекте применяется параллельный (фасетный) метод деления на независимые классификационные группировки, а не на соподчиненные группировки. "Фасетный" происходит от слова "face" - лицо. Для фасета отбирают наиболее существенные признаки, соответствующие определенной теме, определенному "тематическому лицу". Возможные фасеты (темы, аспекты) информации представляют собой самостоятельные области знаний о землях. Количество фасетов может увеличиваться или уменьшаться, не затрагивая при этом имеющиеся фасеты (свойство независимости). Например, с появлением атомной энергетики и термоядерного вооружения появился фасет радиационного загрязнения земель, при трансформации с.х. угодий в другие виды землепользования закрываются фасеты с сельскохозяйственной информацией о них и т.д.

При параллельном классифицировании (см. примеры выше) природно-сельскохозяйственные зоны (вторая ступень классифицирования), будучи независимыми группировками, имеют право не укладываться в рамки тепловых поясов, выделяемых на первой ступени. Земли, группируемые в класс повышенного породного влиянию (например, солонцовый горизонт В1), могут одновременно иметь и другие ограничивающие факторы (кратковременное переувлажнение, засоление). Ландшафтные таксоны имеют право быть выделенными не по одному, а по комплексу факторов.

Фасетный принцип классификационных построений иллюстрирует уравнение 5.2. Земельный фонд России, как и любой другой сложный объект, имеет бесконечное множество М свойств, признаков. В зависимости от выбранной тематики - аспекта классифицирования, рассматриваются те или иные его свойства. Правовая форма землепользования mt , агропроизводственные свойства почв m2 , механические свойства почв и подстилающих пород m3 , наличие переносчиков заболеваний m4 и т. д. Каждый из этих аспектов - независимый фасет ("тематическое лицо" - face). По этой группе признаков производится деление всего множества признаков на подмножества.

М = m1U m2U m3U Е Un = Umi /5.2./

i=1

где М - бесконечное множество признаков земельного фонда, i = 1, 2, 3 ... п - бесконечное множество возможных аспектов классифицирования, mi - конечное множество (группа) признаков, значимых для классифицирования объекта по аспекту i , U - обозначение объединения множеств mi. В уравнении 5.2. (в отличие от 5.1.) применяется не сложение, а объединение множеств, так как фасеты - независимые группировки (по определению фасета, см. выше), и позволяют присутствие одной и той же информации в разных группировках (фасетах), то есть предусматривают некоторое пересечение множеств. Например, информация о почве дает представления о физико-географической зоне ее нахождения, а физико-географическая информация содержит сведения о почвах. Обязательным перекрытием являются идентификационные данные о землях, обеспечивающие автоматизированный информационный поиск информации (коды субъекта РФ, муниципального образования, кадастрового квартала, номер участка). Количество признаков mi , выбранных для классифицирования в заданном аспекте i , определяет глубину классифицирования внутри этого аспекта и равно количеству ступеней классифицирования в нем. Если на каких-либо ступенях классифицирования группировки выделяются по единственному критерию, и при этом перекрытий группировок нет, то их сумма равна делимому множеству, и фасетный принцип превращается в иерархический. Уравнение 5.2. превращается в 5.1.

Земельно-кадастровое деление земельного фонда России (материального объекта, а не информации о нем) осуществляется исключительно иерархическим методом, без какой-либо "примеси" фасетного метода, и заканчивается присвоением каждому земельному участку индивидуального иерархического идентификационного номера, однозначно определяющего его географические координаты и положение на поверхности земного шара. Систематика информации о земельном фонде, об отдельных природных свойствах и эколого-хозяйственном состоянии земель осуществляется сочетанием фасетного и иерархического методов классифицирования. Аналогично создаются отраслевые (ведомственные) информационные системы учета природных ресурсов в различных сферах хозяйственной деятельности: геологическая, климатическая, природно-сельскохозяйственная, лесохозяйственная, и другие системы учета (см. руководящие документы Госстандарта РФ). Так, в природно-сельскохозяйственном районировании пояса и зоны выделяются по фасетному принципу (взаимно независимые группировки), а провинции внутри зон выделяются по иерархическому принципу: зона есть арифметическая сумма входящих в нее провинций, выделенных по континентальности.

Совокупности данных, характеризующих на разных иерархических административно-территориальных уровнях управления те или иные свойства земель (тот или иной аспект знаний), образуют соответствующие иерархические тематические фасеты. Приведем пример. В природно- сельскохозяйственном районировании влагообеспеченность зон и провинций внутри них (федеральный уровень, мелкомасштабное картографическое отображение) принято характеризовать обобщенным показателем атмосферного увлажнения Р/Е, где Р - осадки мм/год, Е - потенциальное испарение мм/год. Характеристика влагообеспеченности округов внутри провинций (уровень субъектов РФ, среднемасштабное картографическое отображение) требует более детальную информацию о наличии и степени грунтового увлажнения б1 , б2 , б3 . Для конкретных условий сельхозпроизводства (крупный масштаб) требуется еще более детальная информация Z0-20, Z0-50, Z0-100 о запасах продуктивной влаги в корнеобитаемых (0-20, 0-50, 0-100 см) слоях почвы, причем в динамике по вегетационному периоду. Совокупность показателей Р/Е, б1 , б2 , б3, Z0-20, Z0-50, Z0-100 образует иерархический фасетный (тематический) ряд взаимно увязанных эмерджентных показателей, характеризующих одно и то же свойство, но на разных иерархических уровнях управления земельными ресурсами. В данном контексте слово "эмерджентные" означает качественные скачки показателей влагообеспеченности от одного уровня иерархии к другому. Основное требование к эмерджентности - сопряженность, непротиворечивость показателей разного уровня иерархии: районные показатели должны детализировать областные и федеральные, но не противоречить им.

Множество тематических фасетов образует "веерно-иерархическую" структуру учета земельных, природных ресурсов, нужных для управления землепользованием. Обязательное планово-картографическое отображение многотемной информации в разных масштабах (от 1:8000000Ц1:2500000 для России в целом до 1:10000Ц1:200 для хозяйств и отдельных объектов, земельных участков) образует разномасштабные "оверлеи" - тематические картографические слои по принципу географических атласов. Термин "веерная иерархия" заимствован нами из прикладных разделов теории управления, кибернетики (Моисеев Н.Н. 1983). Отдельные иерархические тематические фасеты в прикладной математике, кибернетике называют поэтически "лепесток" или "перо" веера. Приведенная выше иерархия показателей влагообеспеченности земель образует информационный "лепесток", в составе природно- сельскохозяйственного фасета, который входит в состав более крупного фасета, соответствующего разделу ГЗК "Учет качества земель".

5.2. Рекомендуемая информационная структура ГЗК в общей системе информационных ресурсов России

Земельные органы при выработке управленческих решений должны использовать не только кадастровую информацию о землях, но и привлекать многоотраслевую информацию других ведомств, характеризующую расположенные на них объекты То есть данные ГЗК формируются в едином многоотраслевом информационном пространстве РФ, в том числе ЕГСЭМ.

Рис. 5.1. Земельный кадастр в составе веерно-иерархической структуры

ЕГСЭМ (Единой государственной системы экологического мониторинга)

Управленческие решения принимаются на разных административно-территориальных уровнях управления: федеральный → субъекты РФ → муниципальные образования → внутримуниципальные образования (сельские округа, городские управы и др.). Более детальные управленческие решения принимаются по кадастровым кварталам, землепользованиям (хозяйствам) и отдельным земельным участкам в хозяйствах. Каждый земельный участок имеет свой идентификационный кадастровый номер, который показывает, в каком кадастровом квартале, кадастровом районе (муниципальном образовании), кадастровом округе (субъекте РФ) находится этот участок.

5.2. Тематическое содержание информационных фондов государственного учета качества земель России во взаимосвязи с мониторингом земель (МЗ) и Единой Государственной Системой Экологического Мониторинга (ЕГСЭМ)

Из схемы на рис. 5.1.вычленим "перо веера" "Земельный кадастр" и рассмотрим его внутреннее тематическое содержание. Как указано в главе 3, раздел 3.1., автор рекомендует традиционные 4 раздела ГЗК, соответственно, 4 тематические базы данных БД(1), БД(2), БД(3), БД(4), из которых третий раздел, БД(3) - учет качества земель. Схема на рис. 5.2. иллюстрирует эту иерархическую структуру и тематическое содержание разделов ГЗК.

В соответствии с ур-ием 5.2., запишем N =n1U n2U n3Un4, где N - объем информации ГЗК во всех 4-х его разделах, соответственно, n1,n2,n3,n4 Цв отдельных разделах ГЗК, U - обозначение объединений множеств, имеющих перекрытия. Объем данных, то есть объем машинной памяти М, занимаемой данными 4-х разделов ГЗК, равен арифметической сумме машинной памяти 4-х разделов: М=м1+м2+м3+м4. Заменив обозначения М на БД , получаем БД = БД1+БД2+БД3+БД4.

Тематическое содержание информационных фондов базы данных "БД3-учет качества земель" разработано Скалабаном В.Д. в 1994 г. по заданию руководства Роскомзема (Комов Н.В., Лойко П.Ф.) применительно к комиссии Черномырдина-Гора о совместном использовании космических исследований для природоохранных целей. Эта разработка использована в Положении о мониторинге земель Московской области (совместно с Федориным Ю.В., Бондаревым Б.Е., Аршиневой Н.И., 1995), в технических предложениях по созданию мониторинга земель Восточно-Сибирского региона (совместно с Жировым А.А., Карягиным П.М. и др., 1996), используется в учебном процессе факультета земельного кадастра ГУЗа - Государственного университета по землеустройству (2001-2007). С некоторыми коррективами она изложена в диссертации. В качестве иллюстрации приводим тематическое содержание информационных фондов БД-3 для конкретного муниципального образования: Егорьевский район Московской области с кадастровым номером 50:30, где 50 - код Московской области, 50:30 - код Егорьевского района.

БД(50:30) = БД1(50:30)+БД2(50:30)+БД3(50:30)+БД4(50:30), где

БД(50:30) - интегральная база данных ГЗК Егорьевского района,

БД3(50:30) - тематическая база данных района "Учет качества земель".

В составе БД3(50:30) формируются тематические информационные блоки.

БД3(50:30)Б1 - данные о ландшафтной организации территории: ландшафтная структура, систематизированная характеристика ландшафтных таксономических единиц.

БД3(50:30)Б2 - данные о состоянии геологической среды:

геологическое строение, блоковая организация территории; неотектонические и др. эндогенные процессы.

БД3(50:30)Б3 - данные о состоянии рельефа и об экзогенных явлениях в результате естественных процессов и хозяйственной деятельности:

геоморфологическая, бассейновая организация территории; оползни, русловые процессы, изменения прибрежных полос рек, озер, и других внутренних водоемов, водоохранных зон, береговых линий; нарушенные земли, в том числе карьеры действующие и отработанные, вскрышные отвалы, трубопроводы, инженерные сооружения.

БД3(50:30)Б4 - данные о природно-сельскохозяйственных свойствах почвенного покрова: структура почвенного покрова; подтопление, заболачивание, переувлажнение почв; процентное содержание и запасы гумуса, органического вещества; эрозия почв водная плоскостная и линейная (овражно-балочная), ветровая; деградация почв на пастбищах (сбитость, смытость и др); агрегатное состояние почв; кислотно-щелочной баланс (рН почвы); содержание в почве элементов питания, микроэлементов.

БД3(50:30)Б5 - данные о структуре растительного покрова и состоянии растительности (леса, древесно-кустарниковые насаждения, сельхозпосевы, сенокосы, пастбища, болота, сенокосы, оленьи пастбища): состояние сельхозпосевов (фитопатологические очаги, явления в сельхозпосевах); состояние растительности кормовых угодий (сенокосы, пастбища, оленьи пастбища), определение их биомассы, процессов деградации; состояние лесных и древесно-кустарниковых массивов (фитопатологические явления, гари, вырубки), входящих в Гослесфонд и не входящих в Гослесфонд (полезащитные, водоохранные насаждения и др.); состояние растительности болот.

БД3(50:30)Б6 - данные о климате территории:

гидрометеорологические, агрометеорологические данные (по материалам Росгидромета, фондовые, справочные, литературные данные ).

БД3(50:30)Б7 - данные об экологическом состоянии земель, включая приземные слои атмосферы, в зоне влияния производственных объектов: загрязнение почв тяжелыми металлами, рассеянными химическими элементами, радионуклидами и др.; состояние земель нефте-, газоразработок, трасс трубопроводов; влияние на земли очистных сооружений промышленных и сельскохозяйственных предприятий, транспорта; влияние на земли других хозяйственных объектов, воздействующих на экологическую ситуацию (объекты с нефте- и газопродуктами, склады ГСМ, навозохранилища, склады сыпучих и жидких удобрений, свалки ТБО, стоянки автотранспорта, скотомогильники, места захоронения физиологически активных отходов производства и др.).

БД3(50:30)Б8 - данные о состоянии земель населенных пунктов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Деление всей земельно-кадастровой информации на 4 тематических базы БД1, БД2, БД3, БД4 рекомендуется нами как обязательное для всех субъектов РФ, для всех муниципальных образований. Выделение информационных блоков Б1, Б2, Б3Е внутри базы данных Б3, где формируется агроэкологическая информация, должно иметь региональную специфику. Например, задачи, не относящиеся к условиям Московской области (вулканические явления, термокарст, тиксотропия, опустынивание и др.), в нижеприведенный перечень Б1, Б2,Е, Б8 не включаются, в то время как для других регионов они актуальны. Блоки могут подразделяться на подблоки, соответствующие конкретным задачам. Например, блок БД3(50:30)Б4 - данные о почвах может подразделяться на следующие подблоки.

БД3(50:30)Б4б1 - структура почвенного покрова;

БД3(50:30)Б4б2 - подтопление, заболачивание, переувлажнение почв;

БД3(50:30)Б4б3 - процентное содержание и запасы гумуса, органического вещества;

БД3(50:30)Б4б4 - эрозия почв (водная плоскостная и линейная /овражно-балочная /, ветровая);

БД3(50:30)Б4б5 - деградация почв пастбищ (сбитость, смытость, и др);

БД3(50:30)Б4б6 - агрегатное состояние почв;

БД3(50:30)Б4б7 - кислотно-щелочной баланс (рН почвы);

БД3(50:30)Б4б8 - содержание элементов питания, микроэлементов;

БД3(50:30)Б4б9 Цзагрязнение почв тяжелыми металлами, рассеянными химическими элементами, радионуклидами и др.

Каждый подблок может быть разделен на более детальные структурные единицы. Например, подблок БД3(50:30)Б4б4 можно разделить на водную б41 и ветровую б42 эрозию. В первичные структурные составляющие баз данных загружаются документы-носители информации соответствующей тематики (табличные, буквенно-цифровые, планово-картографические) под соответствующими индексами. Этим документам следует также присваивать идентификационные кадастровые индексы. Например, документу, содержащему данные о структуре почвенного покрова (почвенная карта с очерком), Егорьевского района следует присвоить индекс БД3(50:30)Б4б1, документу с информацией о рН почвы конкретного земельного участка (картограмма с таблицей лабораторных данных) - индекс БД3(50:30:004 01 10:0021)Б4б7. Цифры в скобках - кадастровые номера, однозначно определяющие административно-территориальный адрес объекта: (50:30) ЦЕгорьевский район, (50:30:004 01 10:0021) - конкретный земельный участок в квартале 004 01.

Индексы БД3, Б4, б1 означают принадлежность документа с информацией к тематической базе данных "Качество земель", к блоку "Природно-сельскохозяйственные свойства почв", к подблоку "Структура почвенного покрова". Индексы БД3, Б4, б7 означают, соответственно, подблок "Кислотно-щелочной баланс (рН)". Сочетание кадастрового номера земельного объекта с индексом структурной единицы информационного фонда однозначно определяет адрес документа-носителя информации в системе. Вместе с документами-носителями информации загружаются относящиеся к тематике сопутствующие документы (справочники, классификаторы, словари, шкалы с градациями регистрируемых параметров и др.), составляющие лингвистическое обеспечение системы.

Рекомендуемая информационная структура АБД ГЗК, в частности тематической базы данных БД3, идентична файловой структуре IBM-совместимых персональных компьютеров. Информационные блоки, подблоки и их разделы формируются как "папки" ("директории"), а входящие в них документы-носители информации - как файлы. Такая структура позволяет осуществлять информационный поиск нужных данных (важнейшая функция АИС) стандартным средствами Windows, позволяет осуществлять многие операции с данными ГЗК типовыми средствами Excel, Access, давать пространственное отображение программными средствами ГИС без разработки специальных проблемно ориентированных программных средств.

Приведем пример. Администратору АБД ГЗК Московской области поступил информационный запрос о кислотно-щелочном балансе почв Егорьевского района Московской области, соответствующего кадастровому району 50:30. Запрашиваемая информация, структурированная по предлагаемому принципу, находится в АБД ГЗК Московской области в следующем виде:

БД3(50:30)Б4б7.Д1,2,3.

документы-носители информации (файлы) внутри б7

Папка б7"Кислотно-щелочной баланс" внутри БД3(50:30)Б4

Папка Б4 "Свойства почв" внутри папки БД3(50:30)

30-Индекс кадастрового района (Егорьевского района)

50-Индекс кадастрового округа (Московской области)

Папка (директрия) - тематическая база данных БД3 "Качество земель"

БД3(50:30)Б4б7Д1 - документ формата dbf, таблица с данными о рН почв.

БД3(50:30)Б4б7Д2 - документ формата bmp, картограмма рН почв района.

БД3(50:30)Б4б7Д3 - вспомогательный справочный документ: методика (водная или КСl-вытяжка), оценочные шкалы, интерпретация данных.

Типовыми программно-техническими средствами Windows XP осуществляем поиск: ПУСК Найти Файлы и папки БД3(50:30)Б4б7.

Когда известно, что база данных Б3 находится, например, на диске "D", поиск упрощается указанием границ поиска. Если абонент-потребитель информации запрашивает только табличную справку о площадях почв с различной степенью кислотности, запрашивается документ БД3(50:30)Б4б7Д1. Если, кроме того, нужно еще пространственное планово-картографическое отображение информации, запрашивается документ БД3(50:30)Б4б7Д2. Во всех случаях полезны справочные документы БД3(50:30)Б4б7Д3.

Для получения сведений о конкретном земельном участке в информационном запросе указывается полный кадастровый номер участка. Например, БД3(50:30: 004 01 10:0021), где 004 01 10 - составной номер кадастрового квартала в Егорьевском районе, 0021 - номер земельного участка в этом квартале. Аналогично может быть получен документ (файл) из любого блока БД3 по любому природно-экологическому признаку (свойству) земельного участка, кадастрового квартала, района, и затем обработан различными программно-техническими средствами, совместимыми с Windows XP, без разработки специального проблемно ориентированного программного обеспечения (СПО). Для иллюстрации тематической структуры ГЗК составлен рис. 5.2.

Рис. 5.2. Веерно-иерархическая структура формирования информационных фондов и автоматизированных баз данных АБД ГЗК

Для иллюстрации тематического содержания базы данных Б3 конкретного административного образования - Егорьевского района Московской области составлен рис.5.3. (совместно с директором ООО Центргипрозем).

Рис.5.3. Структура информационных фондов ГЗК и место природно-сельскохозяйственных данных в составе АБД ГЗК на примере Егорьевского района Московской области

Глава 6. Предложения по реализации рекомендуемой системы государственного учета качества земель России

6.1. Обобщенная характеристика природно-экологического качества земель в регистрационных земельно-кадастровых документах

В разделах 1.4. (рис. 1.2.) и 3.1. (рис. 3.1.)приведены два иерархических информационных фасета: ландшафтный и природно-сельскохозяйственный. Ландшафтный характеризует природные свойства земель безотносительно их хозяйственного использования, а природно- сельскохозяйственный - применительно к сельскохозяйственной отрасли. В разделе 4.2. указано, что иерархическая структура присуща всем природным средам (климат, геологическая среда, и др.). Каждая из этих сред может быть представлена своим тематическим фасетом ГЗК, своим масштабным рядом пространственного планово- картографического отображения.

В разделе 1.4. показано, что Ландшафтная карта ССС (Мингео СССР, 1980) имеет обширную многотомную легенду (1987), где охарактеризован каждый из 3400 видов ландшафтов с указанием, какие урочища и фации следует выделять внутри них.

В работах Струмилина С.Г. (1947), Немчинова В.С., Некрасова Н.Н. и др. (1962) указано, что для сельскохозяйственных целей в первую очередь следует учитывать климатические особенности - наиболее консервативные. Затем геоморфологические, поддающиеся регулированию со значительными затратами, и лишь затем - особенности почвенного покрова, которые в значительной мере регулируются агротехническими приемами, внесением удобрений. Именно в так осуществляется деление земельного фонда страны в природно-сельскохозяйственном районировании, где выделяются тепловые пояса (ресурс солнечной энергии), внутри них - зоны по соотношению влаги и тепла (атмосферное увлажнение), провинции по фациальным особенностям климата (главным образом континентальность), округа - по геоморфологическим особенностям, природно- сельскохозяйственные районы - по природной предрасположенности к той или иной специализации сельскохозяйственного производства. Более детальное дробление природно- сельскохозяйственных районов для выделения однородных в производственном отношении земельных выделов осуществляется с помощью таксономических единиц классификации земель, в которой в виде категорий землепригодности и классов земель систематизированы важнейшие агропроизводственные свойства почвенного покрова, проявляющиеся в различных природно-сельскохозяйственных зонах страны. Природная сущность этих свойств раскрывается с помощью учетных групп и генетической классификации почв (Почвенный ин-т им. В.В. Докучаева, 1977). Каждый из природно-сельскохозяйственных районов отображен на картах и окарактеризован в расширенных легендах (1984, 1986, 1990). Каждый из почвенных типов, подтипов, родов и видов почв отображен на почвенных картах России, субъектов РФ, районов и охарактеризован в обширных региональных изданиях в отношении агроклиматических, агрохимических, агрофизических свойств.

В разделе 3.2. показано, что в современном ГЗК практически отсутствует учет качества земель. Основное внимание уделяется регистрации земельных участков и исчислению платежей за них. Поэтому Скалабан В.Д. вносит предложение.

В ныне действующих регистрационно-учетных земельно-кадастровых документах (ГРЗ КР - государственный реестр земель кадастрового района, приказ Росземкадастра №П/119 от 15.06.2001) в строке Ф.1.6. "Специальные сведения. Описание качества земель и других специальных показателей земельного участка" указывать номер вида ландшафта и номер природно-сельскохозяйственного района, к котрым принадлежит участок.

Так как каждый вид ландшафта и каждый природно- сельскохозяйственный район имеют природно-эколого-хозяйственную характеристику, эти номера в регистрационных документах ГЗК дадут обобщенную, выполненную в единой системе по всей стране характеристику качества земельного участка.

Под руководством Скалабана В.Д. соискатель ученой степени кандидата наук Ивасюк С.И. (директор ООО Центргипрозем) реализовал это предложение на своем предприятии при проведении работ по кадастровой оценке земель. В диссертации показана обобщенная ландшафтно- экологическая и природно- сельскохозяйственная характеристика земельного участка с регистрационным кадастровым № 50.30.004 01 10:0021 Егорьевского района Московской области путем "привязки" его к виду ландшафтов 0132б и к природно-сельскохозяйственному району "Мо4 Восточный".

Код ландшафта 1.06.1.1.4.06.1.02.0132б (по десятичному классификатору Скалабана В.Д). Занимает в районе 20 % площади.

1 - Отдел равнинно-платформенных макрогеологических образований.

06 - Группа бореальных умеренно-континентальных ландшафтов.

1. Класс ландшафтов с равнинным макрорельефом.

1. Таежный растительно-биоклиматический тип ландшафтов.

4. Широколиственно- и мелколиственно-хвойный подтип ландшафтов.

06.1. Род ландшафтов озерно-аллювиально-аккумулятивного происхождения.

02. Вариант рода - принадлежность к Восточно-Европейской географической стране.

0132б - Вид ландшафта. Равнины плоские, слабо и неглубоко расчлененные руслами малых рек, местами заболоченные, сложенные песками, супесями, суглинками с прослоями глин (laQIII), с мелколиственно-сосновыми и мелколиственными с примесью широколиственных пород лесами, разнотравно-злаковыми лугами, травяно-моховыми, часто облесенными болотами, участками сельскохозяйственных земель на дерново-подзолистых, дерново-глеевых и болотно-подзолистых почвах.

Описание 0132б содержит информацию, какие урочища и фации следует выделять внутри вида для характеристик более крупного масштаба (см. изложенную в разделе 1.4. технологию ландшафтной дифференциации земель)

Мо4 Вост - код природно-сельскохозяйственного района, расположенного на востоке области, к которому принадлежит характеризуемый участок № 50.30.004 01 10:0021.

Восточный, южнотаежно-лесной, плоско-равнинный, супесчаный и песчаный, дерново-подзолистый и болотно-подзолистый. Ниже среднего обеспечен теплом, влажный, средней биологической продуктивности. Направление сельскохозяйственного производства - молочно-мясное скотоводство, картофелеводство. Т=2075 Р/Е=1,20 Бк=115 .

Категория землепригодности - пригодны под пашню.

Класс земель 2, земли дренированных водоразделов и слабовыраженных склонов (до 20) суглинистые и легкосуглинистые некарбонатные.

Группа почв 45д , почва ПДСГ дерново-подзолистая слабоглееватая легкосуглинистая на покровном суглинке

Обратившись к обширным изданиям Почвенного института им. В.В.Докучаева, региональных почвенных институтов, к трудам ЦИНАО, получаем более детальные характеристики участка № 50.30.004 01 10:0021.

Существенно, что запись номеров видов ландшафтов и природно-сельскохозяйственных районов в регистрационных документах ГЗК не требует никаких затрат на НИОКР, на проведение летно-съемочных, полевых, лабораторных и других работ. Она является практическим использованием обширных знаний, накопленных предыдущими поколениями физгеографов, климатологов, почвоведов. Более подробные ландшафтно-экологические и природно-сельскохозяйственные сведения о землях предлагается формировать в вышеизложенных (см. раздел 5.2.) информационных блоках баз данных БД3-учет качества земель. Для этого потребуется выполнить целый ряд работ, совокупность которых систематизирована в следующем разделе диссертации в виде четырех функционально-технологических блоков.

6.2. Функционально-технологическая структура государственного учета качества земель в составе ГЗК. Требования к технологическим блокам, реализующим предлагаемую систему

В работе используются и различаются следующие термины, понятия.

"Земельный кадастр" - в полном соответствии с ФЗ№28 от 02.01.2000 г.: "систематизированный свод документированных сведений, получаемыхЕ" и далее по тексту закона. Это определение относится к пакету руководящих документов Госстандарта России "УСД" - унифицированные системы документов (ГОСТ 6.10.1-88 и ГОСТ 6.10.2-83).

Понятие "земельно-кадастровое производство" (синоним - система ведения ГЗК) - относится к другому пакету руководящих документов Госстандарта России: "НИД" - научно-информационная деятельность. Эти документы позволяют определить систему ведения ГЗК как совокупность служб, методов и средств, обеспечивающих потребности общества в научно-технической информации конкретной предметной сферы деятельности. НИД включает в себя сбор, переработку, хранение и передачу информации абонентамЦпотребителям информации.

"Земельный кадастр" является результатом "земельно-кадастрового производства", подобно тому как "карта" является результатом, продуктом картографической фабрики. В разделе диссертации 6.2. рассматривается "земельно-кадастровое производство" как НИД в предметной сфере деятельности - ведение земельного кадастра, в том числе учета качества земель как информационной основы экологически сбалансированного УЗР.

На рис. 6.1. приведена схема организационно-технологического общесистемного проектного решения, предусматривающего систематизацию работ по ведению кадастра и мониторинга земель в виде четырех функционально-технологических блоков, совокупность которых определяет общую конфигурацию земельно-кадастрового производства, адекватную функциям и функциональным задачам ГЗК МЗ в процессах экологически сбалансированного УЗР (см. раздел 2.2.). Функционально-технологический блок "Общесистемные разработки". Его назначение - создание и поддержание в актуальном состоянии законодательно-правового поля и нормативно-методических регламентов, в рамках которых должна функционировать система ГЗК РФ. Он обеспечивает:

- законодательную и правовую базу выполнения всех работ по созданию и функционированию системы ведения ГЗК;

- нормативно-методическую базу в соответствии с требованиями Госстандарта России по проектированию и созданию систем информационных технологий, методических требований по выполнению отдельных видов работ;

- поддержание законодательно-правовой и нормативно-методической базы в актуальном состоянии, адекватно реагирующем на происходящие политические, социальные, экологические и другие изменения;

- создание земельно-кадастрового производства в регионах на единой методологической основе, согласованной с административно-территориальной структурой органов управления земельными ресурсами;

- взаимосвязь с системами наблюдений других ведомств в рамках ЕГСЭМ;

- создание и обеспечение функционирования специализированных научно- производственных структур, в том числе на основе лицензирования частных и акционерных предприятий, взаимодействие с организациями и предприятиями других ведомств;

- мероприятия по участию в федеральных и международных программах на территории регионов;

- мероприятия по подготовке и переподготовке кадров.

Рис. 6.1. Функционально-технологическая схема земельно-кадастрового производства - системы ведения государственного земельного кадастра России

2. Функционально-технологический блок "Получение первичной информации".

В результате выполненного в рамках блока "Общесистемные разработки" рабочего проектирования баз данных БД1, БД2, БД3, БД4, разработки структур и форматов документов - носителей информации внутри этих баз данных, составляется пакет документов ГЗК установленной формы, которые будут загружаться в тематические базы данных. В соответствии с формой документов осуществляется получение необходимых первичных, исходных данных. Выполняются следующих виды работ.

Дистанционное зондирование земель (ДЗЗ). Включает в себя космическую и авиационную подсистемы. ДЗЗ используется для получения крупно-, средне- и мелкомасштабной информации, являющейся основой для решения задач федерального, регионального и локального уровней. При организации и выполнении съемочных работ следует учитывать специфику требований к дистанционному зондированию для учета земель и для оценки их состояния.

Границы земельных участков, землепользований имеют четкие естественные или юридически установленные рубежи, и основное техническое требование к дистанционному зондированию - обеспечить точность определения границ и площадей, соответствующую картографическим требованиям того или иного масштаба. Указанным требованиям удовлетворяют черно-белые АФС, выполняемые в производственном режиме предприятиями Росземкадастрсъемки (ВИСХАГИ) и другими аэрофотогеодезическими предприятиями.

Назначение дистанционного зондирования для оценки состояния земель - выявление процессов, происходящих на землях, установление их ареалов, степени выраженности, пространственной и временной динамики. Природные и техногенные процессы, явления, происходящие на земной поверхности, проявляются не только в видимой части спектра. Например, пятна загрязнения нефтепродуктами, подтопление территорий, не видимые глазом, обнаруживаются в ИК-диапазоне. Поэтому для специфических наблюдений за состоянием земель:

- снижаются требования к геометрической точности определения границ ареалов обследуемых процессов, т.к. они имеют "размытые" контуры;

- повышаются требования к спектральным характеристикам и объективности их регистрации, диктующие необходимость использования не только средств АФС, составляющих основу топографо-геодезических и земельно-кадастровых съемок, а более широкий арсенал технических средств.

Требования к ДЗЗ излагаются в технических заданиях (ТЗ, ЧТЗ - частные технические задания) на выполнение работ, технические средства - в проектной документации (технические, рабочие проекты).

Подсистема наземных обследований и наблюдений включает в себя:

- традиционные самостоятельные наземные обследования, выполняемые для землеустроительных, земельно-оценочных и других работ;

- вспомогательные опорные наземные наблюдения, выполняемые для дешифрирования и тематической обработки данных ДЗЗ.

Подсистема получения данных от территориальных служб других ведомств. Включают в себя следующие комплексы работ:

- создание и утверждение директивных документов, устанавливающих порядок двусторонних и многосторонних межведомственных взаимодействий и обмена информацией между земельными комитетами округа и территориальными службами других ведомств (см. "Общесистемные разработки");

- установление межведомственных каналов связи, способов и технических средств передачи информации.

- разработка и утверждение форм документов-носителей информации, циркулирующих между территориальными ведомственными службами и земельными органами с указанием периодичности и сроков представления;

- реализация межведомственного обмена информацией, систематизация, оценка качества получаемой информации, ее достоверности, точности, соответствия утвержденным документам-носителям информации.

3. Функционально-технологический блок "Подготовка документов ГЗК установленной формы. Формирование информационных фондов и АБД ГЗК".

На следующем этапе выполняется комплексная обработка первичных (исходных) данных ДЗЗ, наземных обследований (наблюдений) и фондовых данных. В результате обработки получаются вторичные документы-носители информации установленной формы, являющиеся "входными" документами для АБД ГЗК. При этом используются понятия, термины и их определения ГОСТов серии НИД - научно-информационная деятельность и адаптированные к земельно-кадастровой тематике.

Документ первичный ГЗК - документ, содержащий исходную, первичную информацию (см. технологический блок 2). Вторичный документ ГЗК является результатом переработки одного или нескольких первичных документов с исходной информацией. Переработка первичной информации осуществляется в соответствии с форматами документов ГЗК, разработанными в рамках блока "Общесистемные разработки" на стадии рабочего проектирования АБД ГЗК. Бланки документов системы ГЗК заполняются значениями регистрируемых параметров, полученными из исходных документов с первичной информацией, в результате чего приобретают статус документов системы ГЗК. становятся документами с входной информацией для АБД ГЗК.

Документы с входной информацией ГЗК предназначаются для загрузки в базы данных (в АБД ГЗК), поэтому их форматы должны быть машиноориентированным, то есть должны соответствовать используемым в АБД ГЗК программно-техническим средствам хранения и обработки информации, должны соответствовать СПО - специальному программному обеспечению системы.

Документы с входной информацией ГЗК группируются в информационные блоки (подблоки) внутри тематических баз данных БД1, БД2, БД3, БД4.

Объединение четырех тематических баз интегрированные базы данных. Совокупности интегрированных баз данных и программно-технических средств образуют автоматизированные банки данных. Рисунки 5.2. и 5.3. показывают, что автоматизированные банки данных создаются на региональном уровне. На муниципальном уровне осуществляется их эксплуатация. Структура базы данных "Качество земель" показана выше. В отношении показателей качества земель следует максимально придерживаться установленных форм "Единой системы показателей государственного мониторинга земель" (ЕСПГМЗ), разработанной в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.02 г. № 846.

4. Функционально-технологический блок "Эксплуатация АБД ГЗК. Обслуживание абонентов-потребителей информации".

Следующий технологический цикл земельно-кадастрового производства - эксплуатация АБД ГЗК. Она включает в себя, во-первых, поиск нужной информации (нужных документов-носителей информации), во-вторых, переработку, целевую интерпретацию этой информации и подготовку выходных документов для заказчика-потребителя. При этом важно использовать понятия и термины, нормализованные Госстандартом России.

Поисковый образ документа (ПОД) системы - текст, выражающий на информационно-поисковом языке (ИПЯ) системы основное содержание документа, позволяющий идентифицировать его и выделить из системы документации системы при информационном поиске. ИПЯ - это обычный грамматически грамотный русский язык со специфической терминологией, нормализованной в предметной сфере деятельности

Документ с выходной информацией - документ системы, являющийся результатом документов с входной информацией в соответствии с информационным запросом (релевантно информационному запросу) потребителя.

Взаимно согласованные документы-носители буквенно-цифровой информации в сочетании с картографической информацией позволяют осуществлять средствами ГИС комплексный анализ данных с пространственным планово-картографическим отображением результатов.

Природно-экологическая информация, содержащаяся в систематизированных информационных фондах, оценивается по степени выраженности происходящих на них процессов, явлений. Наиболее распространенный способ оценки - оценочные шкалы, классификаторы. Классификаторы подразделяются на общегосударственные, утверждаемые Госстандартом России с аббревиатурой "ОК", ведомственные, утверждаемые соответствующими министерствами, ведомствами и локальные, используемые для конкретных задач. Общегосударственный классификатор ОКАТО, (Система обозначений административно-территориальных объектов) определяет административно-территориальную адресность всех учетных данных. Общегосударственный классификатор ОКОНХ (Отраслей народного хозяйства), определяющий ведомственную адресность данных АБД ГЗК. При получении информации от других ведомств следует производить согласованную целевую интерпретацию получаемых данных в соответствии с оценочными шкалами и классификаторами, принятыми в земельных органах. В диссертации приводятся классификаторы и оценочные шкалы, используемые для характеристики качества земель, а также основные потребители информации ГЗК.

Автор выделяет три основные группы потребителей информации ГЗК.

1. Государственные земельные органы (федеральные, региональные, муниципальные). Информация предоставляется в штатном режиме по установленным каналам связи по установленным срокам и форматам .

2. Государственный органы других ведомств, деятельность которых непосредственно связана с использованием земель. Информация предоставляется также в штатном режиме по установленным каналам связи. Сроки, форматы документов устанавливаются на двусторонней договорной основе.

3. По произвольным запросам пользователей (в том числе иностранных в установленном порядке) на коммерческой основе.

Технические вопросы и регламенты телекоммуникационных связей должны быть разработаны в технических и рабочих проектах.

Качество земель характеризуется многими свойствами. Во-первых, почвенно-климатические, определяющие их биологическую (сельскохозяйственную, лесохозяйственную и др.) продуктивность. Во-вторых, негативными экологическими факторами естественного или антропогенного происхождения. Для управленческих решений, для исчисления кадастровой стоимости земель важно иметь интегральные, обобщенные показатели, во-первых, продуктивности земель, во-вторых, их экологического состояния.

7.1. Методические рекомендации по определению интегральных многофакторных показателей продуктивности земель в географическом аспекте на межрегиональном, региональном и локальном уровня

Автор предлагает разработанное им общее уравнение биологической продуктивности земель:

(7.1.)

Фотосинтетическая продуктивность растений

Климат, биоклиматический потенциал, балл Бк

Почва, балл бонитета Бп

где Y - фитомасса, накопленная за период вегетации, ц/га;

t - календарная дата, сутки;

tn - весенняя дата начала вегетации, когда среднесуточная температура воздуха становится выше 100С (Т>100С);

tу - осенняя дата окончания вегетации (Т<100С);

R(t) - суточная фотосинтетически активная радиации (ФАР), кДж/га.сутки;

α(t) - доля R(t), усваиваемая растением, относительная величина < 1;

m(t) - количество энергии, содержащееся в единице фитомассы возделываемых культур (кДж/ц);

Xi(t) - почвенно-климатические факторы роста и развития растений;

i = 1,2,3,Еk Цобозначения климатических факторов;

i= k+1, k+2, k+3,Е n - обозначения почвенных факторов;

f Цобозначение функциональной зависимости, - произведения функций.

В уравнении 7.1. под знаком - произведение частных функций по отдельным факторам. Каждая из них может принимать значения от 0 до 1. Уравнение выражает принцип взаимной незаменимости факторов: критическое содержание одного из них превращает функцию (сомножитель) в ноль и не может быть компенсировано другими. Факторы сгруппированы в климатические (1,Е k) и почвенные (k+1,Е n). Многофакторная оценка продуктивности земель в виде произведения оценок по отдельным факторам ведется с незапамятных времен. Сам термин "фактор" в изначальном смысле означает сомножитель. В математике термин "факториал" и поныне применяется как произведение сомножителей. Многие авторы (Федоров В.Д., Гильманов 1980) приводят убедительные доказательства, что в ряде случаев такой подход дает неправильные результаты. В диссертации автор раскрывает причины противоречий и доказывает, что при правильном выражении обеспеченности растений отдельными факторами уравнение 7.1. правомерно (Скалабан В.Д. 1982, Скалабан В.Д., Тихомиров Ф.А. 1983, Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. 1983, Лойко П.Ф. 2000).

Общий вид уравнения (7.1.) делает его пригодным как для межрегионального, общероссийского уровня оценок, так и для локального, муниципального уровня. Первый блок (сомножитель), касающийся растений, относится к генетикам, селекционерам и в диссертации не рассматривается. К специфике наших географических исследований относятся климат и почвы. Для укрупненных мелко- и средне- масштабных федеральных и региональных оценок в качестве Xi используются обобщенные среднегодовые показатели. Для более детальных оценок муниципального уровня - почвенно-климатические показатели в среднем за вегетационный период. Для наиболее детальных оценок (земельный участок, землепользование) - также почвенно-климатические показатели, но регистрируемые подекадно, как принято в, агрометеорологии. В результате образуется многоуровневый разномасштабный ряд разнокачественных (эмерджентных), но взаимно согласованных, не противоречащих друг другу показателей продуктивности земель.

Межрегиональный (общероссийский) и региональный (субъекты РФ) уровни оценок. Масштабы 1:200 000 и мельче. Продуктивность земель определяется прежде всего наиболее консервативными, трудно поддающимися регулированию климатическими факторами (солнечная энергия, атмосферное увлажнение) и их совокупностью в виде биоклиматического потенциала Бк. Биоклиматический потенциал Бк вычисляется как произведение показателей теплообеспеченности Кт и влагообеспеченности Кв. Для вычисления Бк и входящих в него величин Кт, Кв автор рекомендует свое уравнение

(7.2.)

ΣТ>10оС = годовая сумма физиологически активных среднесуточных температур, превышающих 10оС; 19000СЦсреднее для земледельческой территории России значение ΣТ>10оС ;

Р - осадки за год, мм; Е - испаряемость за год, мм.

- коэффициент теплообеспеченности земель относительно заданного уровня сравнения. Баз∑Т>10оС =10000С - относительно северной границы земледелия, Баз∑Т>10оС =19000С - относительно средней по России теплообеспеченности, Баз∑Т>10оС =100000С Цотносительно влажных тропиков, территорий с наивысшей на планете биологической продуктивностью.

- общероссийский коэффициент влагообеспеченности земель;

100Цбалльная оценка Бк относительно среднего для России значения ΣТ>10оС; =19000С.

Уравнение (7.2.) является развитием традиционных уравнений Колоскова П.С. и Шашко Д.И.(1967). В диссертации даются объяснения его преимуществ (Шашко Д.И., Скалабан В.Д.1982, Скалабан В.Д. 1981, 1983, 1984, 1999, 2000, 2004). Оно показывает, что при достаточном атмосферном увлажнении (Р=Е) и среднем для земледельческой территории России поступлении солнечной энергии (ΣТ>10оС = 1900оС) биоклиматический потенциал Бк =100 баллов, а при недостатке тепла и влаги продуктивность снижается до нуля. Для глобальных сравнительных оценок продуктивности земель стран-членов СЭВ применялась в качестве базовой величина Баз∑Т>10оС =100000С (Лойко П.Ф., Скалабан В.Д., 1988).

Плодородие почв - вторая группа природных свойств земель Бп, определяющая их продуктивность (см. ур-ие 7.1.). В агроклиматологии принято оценивать плодородие почв по количеству центнеров кормовых единиц, получаемых с 1 га посевов (цке/га) в расчете на 1 балл Бк (Шашко Д.И.,1985). Скалабан В.Д. предлагает принимать за Бп =100 баллов уровень плодородия почв, при котором получают 0,50 цке/га на 1 балл Бк. Приведем примеры.

Бк =80 (Вологодская область). Почва с Бп =100 баллов дает 0,50цке/га*80 = 40 цке/га. Если почва дает 32 цке/га (0,40цке/га на 1 балл Бк), то ее Бп=(0,40 цке/га/0,50цке/га)*100= 80 баллов.

Бк=100(Московская область). Почва с Бп =100 баллов дает 0,50цке/га*100 =50 цке/га. Если почва дает 40цке/га (0,40цке/га на 1 балл Бк), то ее Бп=(0,40цке/га / 0,50 цке/га)*100= 80 баллов.

Бк=120(Воронежская область). Почва с Бп=100 баллов дает 0,50цке/га*120 =60 цке/га. Если почва дает 48цке/га (0,40цке/га на 1 балл Бк), то ее Бп=(0,40цке/га/ 0,50цке/га)*100= 80 баллов.

То есть в Воронежской области 80 баллам Бп соответствует 48 цке/га, а не 40 цке/га, как в Московской, и не 32цке/га, как в Вологодской, области, так как здесь в продуктивнее климат. Таким образом, обрабатывая статистические данные об урожайности УРцке/га, где соблюдается зональная агротехника (на ГСУ-госсортоиспытательных участках, в передовых хозяйствах), и сопоставляя их с известными значениями Бк (они определены по всем природно-сельскохозяйственным районам России), получаем обобщенные региональные и межрегиональные оценки. Бкп =(Бк/100)*(Бп/100)*100 и Бп=(УРцке/га : 0,50цке/га)*100. Основной недостаток метода: оценка продуктивности земель Бкп опирается на статистические данные, а не на объективные, инструментально измеряемые свойства почв.

окальный (муниципальный) уровни оценок. Масштабы 1:100000 - 1:10000. Автор предлагает уравнения, аналогичные межрегиональным, но использующие локальные показатели вегетационного периода.

Ктв *Бп = Кт*Кв*Бп, где Ктв - совокупный гидротермический коэффициент продуктивности, где Кт - коэффициент теплообеспеченности (0 Ц1,0), КвЦвлагообеспеченности (0 Ц1,0), Бп - балл бонитета почв по районной шкале, где продуктивность климата Бк принимается одинаковой по всему району.

Кт = М/Мопт = 2,0*(Т/Топт)2*(1,50 ЦТ/Топт)

Кв = М/Мопт = [1 - (1 - W/Wопт)2]

Ктв = Кт*Кв =2,0*(Т/Топт)2*(1,50 ЦТ/Топт)*[1 - (1 - W/Wопт)2] (7.3.)

В таблице 7.1. показано сопоставление средних многолетних урожайностей озимой пшеницы в административных районах Краснодарского края со средними многолетними показателями весенне-летнего периода вегетации по данным метеостанций Краснодарского края. Сопоставление показало высокую корреляцию урожайности с расчетным показателем Ктв: R=0,89.

Если ввести еще показатель Бп, которым мы не располагали, то корреляция была бы еще выше.

Весьма совершенным интегральным показателем влагообеспеченности земель является термодинамический потенциал почвенной влаги, выражаемый в джоуль/ г почвенной влаги, или в джоуль/ см 3 влаги, что соответствует размерности давление, атм. В развитие работ Воронина А.Д., Судницына И.И., Муромцева Н.А., а также целого ряда зарубежных физиков почв, Скалабан В.Д. уделил много внимания этому обобщенному показателю влагообеспеченности земель (см. библиографический список автора). В результате сделан однозначный вывод: показатель теоретически обоснованный, совершенный, но трудно измеряемый и по этой причине малоперспективный для массового внедрения в земельно-кадастровое производство.

Таблица 7.1.

Сопоставление средних многолетних урожайностей озимой пшеницы в районах Краснодарского края с расчетными величинами Ктв

Районный центр метеостанция	W/Wo	Кв	Т0С	Т/То	Кт	Кв*Кт	Ц/га
Белая глина	0,51	0,76	14,0	0,78	0,88	0,67	23,5
Каневская	0,57	0,82	13,5	0,75	0,85	0,70	29,6
Тихорецк	0,61	0,85	13,5	0,75	0,85	0,72	26,3
Кореновск	0,69	0,90	13,7	0,76	0,86	0,77	38,4
Славянск-на-Кубани	0,74	0,93	12,9	0,71	0,80	0,74	31,1
Усть-Лабинск	0,70	0,91	13,9	0,77	0,87	0,79	40,1
Краснодар(Круглик)	0,63	0,87	14,1	0,78	0,88	0,76	35,9
Крымск	0,68	0,90	13,4	0,74	0,84	0,75	33,1
Майкоп	0,68	0,90	13,4	0,74	0,84	0,75	28,7

7.2. Методические рекомендации автора по определению интегральных многофакторных показателей экологического состояния земель Бэк

В настоящее время составление экологических карт России, субъектов РФ и муниципальных образований обязательно для управленческих вопросов землепользования. Эти карты должны сопровождаться интегральными оценками экологического состояния территорий - Бэк., которые следует использовать, в частности, для исчисления кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий (ГКОСХУ). В то же время в методике ГКОСХУ экологические показатели не предусмотрены. В диссертации предлагается два возможных пути решения этого вопроса. Покажем на примере Московской области, в частности, Орехово-Зуевского района.

Рис. 7.1. Фрагмент картограммы интегральной оценки

экологической ситуации Орехово-Зуевского района

Во-первых, по экологической карте Московской области 2000 г, официально утвержденной Мособлкомэкологии. На ней дана картограмма интегральной оценки экологического неблагополучия территорий по нескольким прироным средам (атмосфера, почвы, гидросфера) с оценочными шкалами.

На рис.7.1. приведен фрагмент картограммы интегральной оценки экологической ситуации Орехово-Зуевского района по прилагаемой шкале. Сопоставление фрагмента со шкалой показывает, что около 55% земель района имеет экологически неблагополучную ситуацию в 3 балла, а 45%.земель Ц 6,2 баллов, где за 10 баллов принимается максимально критическая, потенциально кризисная экологическая обстановка.

Средневзвешенное значение интегрального экологического балла Орехово-Зуевского района: Биэ(50:24)= (55%*3+45%*6,2)/(55%+45%) = 4,5.

Второй путь. Нами (Скалабан В.Д., Ивасюк С.И., Скалабан Д.В.) предложена интегральная оценка экологического неблагополучия земель в виде средней геометрической величины частных однофакторных оценок Чтобы выяснить, какие факторы наиболее ответственны за этот уровень экологического неблагополучия, обратимся к выделенным на карте однофакторным ареалам и соответствующим им шкалам. Количество ступеней в шкалах неодинаково, от 4-х до 10-ти. Все они приведены нами к 10-ступенчатым (10-балльным) шкалам, сопоставимым с вышеуказанной интегральной шкалой. Покажем ее на примере имеющихся на экологической карте Московской области однофакторных оценок Орехово-Зуевского района в целом.

Выброс окислов азота NO(x) в атмосферу: 3 балла шестибалльной шкалы, что соответствует Б1 = 3*(10/6) = 5,0 баллов 10-балльной шкалы.
Выброс сернистого ангидрида SO2 в атмосферу: 3 балла шестибалльной шкалы, что соответсвует Б2 = 3*(10/6) = 5,0 баллов 10-балльной шкалы.
Выброс окиси углерода СО в атмосферу: 3 балла пятибалльной шкалы, что соответствует Б3 = 3*(10/5) = 6,0 баллов десятибалльной шкалы.
Внесение пестицидов: по Орехово-Зуевскому району этих данных нет.
Сброс сточных вод: 4 балла шестибалльной шкалы, что соответствует Б4 = 4*(10/6) = 6,6 баллов десятибалльной шкалы.
Суммарный выброс вредных веществ в атмосферу: 2 балла шестибалльной шкалы, что соответствует Б5 = 2*(10/6) = 3,3 балла десятибалльной шкалы.
Переувлажненность почв: 5 баллов пятибалльной шкалы, что соответствует Б6 = 5*(10/5) = 10 баллов.

Эродированность почв: 1 балл четырехбалльной шкалы, что соответствует Б7 = 1*(10/4) = 2,5 балла десятибалльной шкалы.

Средняя геометрическая величина интегрального балла экологической ситуации Орехово-Зуевского района (50:24 - кадастровый номер района):

Биэ(50:24) = 7 = 5,0 балла.

Результат сопоставим со значением Биэ(46:243)=4,5 балла, полученным по интегральной шкале экологической карты.

Предлагаемый методический подход зависит от степени детальности исходных картографических данных в приведенном примере имеются данные только в среднем по районам, поэтому и оценки можно давать только средние по районам.

В результате в диссертации предложены разномасштабные (межрегиональные, региональные и локальные) показатели качества земель. По климатическим свойствам - межрегиональный и региональный Бк, районный Ктв = Кт*Кв, по почвенному плодородию межрегиональный и региональный Бп российской шкалы и Бп районной (местной, локальной) шкалы. Они дают также комплексные почвенно-климатические оценки: межрегиональные и региональные Бкп=Бк*Бп*100 баллов, и районные Бпк = Кпк*Бп=Кт*Кв*Бп.

Предложен также принцип получения интегрального экологического показателя Бэк для межрегионального, регионального и районного уровней.

Основные результаты, выводы

Дано обоснование объективной безальтернативной необходимости перехода от потребительского землепользования к адаптивному, к организации устойчивых, экологически сбалансированных антропогенных ландшафтов.
Показано, что земельный фонд России являются сложным социально-экологическим объектом-системой, управление которым требует специальной методологии системных исследований.
Разработаны и сформулированы современные принципы управления земельными ресурсами, обеспечивающие устойчивое, экологически обоснованное функционирование антропогенных ландшафтов.
Осуществлен анализ и теоретическое обобщение опыта реализации государственной системы учета качества в России.
Разработан вариант общесистемного проектного решения по формированию государственной системы учета качества земель России, максимально использующий накопленный опыт реализации государственного кадастра и мониторинга земель России и адекватный современным требованиям устойчивого адаптивного землепользования.
Даны предложения по технологическим и организационным вопросам реализации предлагаемой системы учета качества земель России.
Изложены результаты методических разработок автора по получению наиболее важных показателей качества сельскохозяйственных земель России.

Основные публикации по теме диссертации:

Монографии

1. Скалабан В.Д. (в составе коллектива авторов) Земельные ресурсы СССР. Природно-сельскохозяйственное районирование территорий областей, краев, АССР и республик. Ц М.: ГосНИИ земельных ресурсов,1990. 261 с.

2. Скалабан В.Д. Государственный учет качества земель в составе земельного кадастра. - М.: Изд-во "Спутник+", 2007. 120 с. (в печати).

Методические пособия

3. Скалабан В.Д., Тюлина О.В., Антонова З.П. и др. Методические рекомендации по лабораторным исследованиям почв в гипроземах. - Мытищи: Изд-во ГосНИИ земельных ресурсов,1986. 289 с.

4. Скалабан В.Д., Каталина Л.А. Экономическая оценка земель в административном районе. - Смоленск: Изд-во "Маджента", 2004. 88 с.

5. Скалабан В.Д., Скалабан Д.В. Математическая модель государственной кадастровой оценки земель и некоторые ее практические применения. - М.: Почвенный ин-т им. В.В.Докучаева, 2004. 70 с.

Научные статьи и др. печатные публикации

6. Судницын И.И., Скалабан В.Д. "Психрометрическая камера" для прецизионных измерений потенциала почвенной влаги. Авт. свид-во на изобретение № 11191, 1971.

7. Скалабан В.Д. "Способ определения засухоустойчивости растений" по термодинамическому потенциалу почвенной влаги. Авт. свид-во на изобретение № 336000, 1972.

8. Скалабан В.Д. Потенциал почвенной влаги как критерий оптимального увлажнения и засухоустойчивости растений // Биологические науки. Научные доклады высшей школы. - 1971. - № 6. С.121-127.

9. Скалабан В.Д. О связи механического состава с формой зависимости потенциала от влажности почвы // Биологические науки. Научные доклады высшей школы. - 1971. - № 8. С.114-118.

10. Скалабан В.Д., Асланян Н.И. О влиянии искусственных структурообразователей на доступность воды для растений // Сб."МГУ-сельскому хозяйству" М.: 1971. С.213-214.

11.Воронин А.Д., Скалабан В.Д. К вопросу об измерении потенциала почвенной влаги криоскопическим методом // Метеорология и гидрология. Ц1973. - № 9. - С.56-65.

12.Скалабан В.Д., Сизов В.В. Некоторые методические вопросы определения скорости инфильтрации воды в почву // Сб.трудов в/о "Союзводпроект". - М.,1976. - № 3/43. С.46-51.

13. Лимачев Н.С., Скалабан В.Д. К вопросу о вычислении промывных норм по данным опытных промывок засоленных почв // Сб.трудов в/о "Союзводпроект". - М.,1982. - № 58. С.99-105.

14. Скалабан В.Д., Воронин А.Д., Асланян Н.И. К расчету минимальной работы, необходимой для извлечения воды из почвы // Почвоведение. - 1976. - № 3. С.144-151.

15.Скалабан В.Д., Воронин А.Д., Малиновский ВВВ.И. Психрометрическая установка для измерения равновесного относительного давления пара // Биологические науки. Научные доклады высшей школы. - 1976. - № 5. С.120-122.

16. Воронин А.Д., Скалабан В.Д. О соотношении полного, матричного и осмотического потенциалов почвенной влаги// Почвоведение.Ц1978.Ц№ 12. С.121-125

17.Скалабан В.Д. Методы оценки влагообеспеченности земель в системе природно-сельскохозяйственного районирования и классификации земель СССР // М.: Сб. тр. ГИЗР.Ц1978. Вып.20. С.23-31.

18.Скалабан В.Д.(в составе коллектива авторов). Атлас Мытищинского района Московской области. - Мытищи, ГИЗР, 1979.

19.Скалабан В.Д. Принципы производственной оценки тепло- и влагообеспеченности земель // Тр. VI делегатского Всесоюзного съезда почвоведов. - Тбилиси, 1981. Т.1. С.52

20.Скалабан В.Д. Принципы производственной характеристики земель по условиям тепло- и влагообеспеченности // Почвоведение. - 1981.Ц№9.ЦС.65-76

21.Шашко Д.И., Скалабан В.Д. Оценка условий роста сельскохозяйственных культур по совокупному коэффициенту продуктивности // Вестник с.х.науки. - 1982.Ц№ 1. С.31-38.

22. Скалабан В.Д. Об оценке влияния метеорологических факторов на биологическую продуктивность земель // Метеорология и гидрология. - 1982.Ц№4. С.90-99

23.Скалабан В.Д. Методы оценки влагообеспеченности земель для кадастровых целей // Проблемы и пути развития методов наблюдения за влагообеспеченностью посевов. - Л.: Гидрометиздат, 1983. С.41-48.

24.Скалабан В.Д. Оценка продуктивности сельскохозяйственных культур по производственным факторам // Сельскохозяйственная биология. - 1983.Ц№2. С. 1334-140.

25.Скалабан В.Д. О возможности расчета урожая с.х. культур по производственным факторам // Вестник с.х.науки. - 1983. - №5. С. 138-143.

26.Скалабан В.Д. Оценка урожайности сельскохозяйственных культур в агроландшафтах // Сохранение и устойчивость антропогенных ландшафтов. - М.: Наука, 1984. С.49-59.

27.Скалабан В.Д., Тюлина О.В., Антонова З.П. Производственная интерпретация результатов лабораторных анализов почв // Сб. "Задачи землеуст- роительных органов в реализации продовольственной программы СССР". - М.: МСХ СССР, 1984. С.232-236.

28.Антонова З.П., Скалабан В.Д., Сучилкина Л.Г. Определение содержания в почве гумуса // Почвоведение. Ц1984. - № 8. С.130-133.

29.Скалабан В.Д. Количественная оценка продуктивности с.х. культур по показателям тепло- и влагообеспеченности // Метеорология и гидрология.Ц1984. - №12. С.93-101.

30. Скалабан В.Д. Оценка продуктивности земель по почвенно- климатическим факторам // .Сб. "Климат почв". - г.Пущино-на-Оке.: Изд. АН СССР.Ц1985. С. 66-70.

31. Скалабан В.Д., Тихомиров Ф.А. Количественная оценка продуктивности агрофитоценозов по комплексу экологических факторов // Экология. - 1985.Ц№3. С.38-47.

32.Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. Методические вопросы государственного учета качества земель // Почвоведение.Ц1985Е - №12. С.66-74.

33.Лойко П.Ф., Скалабан В.Д., Норкина Т.Е. Возможности использования агроклиматической информации для оценки продуктивности земель // Сб."Проблемы агроклиматического обеспечения Продовольственной программы СССР". - Л.: Гидрометиздат, 1987. С. 123-131.

34.Скалабан В.Д. К методике определения водно-физических свойств почв при почвенных обследованиях // Метеорология и гидрология. - 1987. - №2. С.92-99.

35.Скалабан В.Д.(в составе коллектива авторов) Почвы. Метод определения подвижных соединений железа по Веригиной-Аринущкиной. - ГОСТ 27395-87. 11с.

36.Скалабан В.Д.(в составе коллектива авторов) Почвы. Определение зольности торфяных и оторфованных горизонтов почв. - ГОСТ 27784-88. 10с.

37.Скалабан В.Д.(руководитель темы) и др. Почвы. Методы определения влажности, максимальной гигроскопической влажности и влажности устойчивого завядания растений. ГОСТ 28268-89. 10с.

38.Лойко П.Ф, Скалабан В.Д. Оценка агроэкологического потенциала земельных ресурсов в странах-членах СЭВ // Международный с.х. журнал. - 1988. - №3. С 65-68.

39.Воронин А.Д., Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. Методология системных исследований в почвоведении // Почвоведение. - 1989. - №1. С. 8-14.

40.Бугера Б.И., Скалабан В.Д. Информационная система земельно- кадастровых данных// Земледелие.Ц1988. - №6. С.44-46.

41.Бугера Б.И., Скалабан В.Д. Структура и содержание баз данных земельного кадастра// Тез.докл.конф."Проблемы развития и размещения АПК СССР". - Краснодар, 1987. С. 254.

42.Бугера Б.И., Скалабан В.Д. Автоматизированная информационная система"Земельный кадастр" о состоянии и использовании земельных ресурсов в АПК страны // Докл. конф."Совершенствование землеустройства в условиях перестройки АПК". - М.: ГИЗР, 1989. С.450-453.

43.Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. Эколого-экономические аспекты современного землепользования // Сб."Экономический механизм рационального использования ресурсов и охраны окружающей среды", вып.4. - Днепропетровск, 1989. С.47-48.

44.Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. Земельный кадастр как информационная основа управления земельными ресурсами // Сб."Конструктивные задачи ландшафтно-экологических исследований". - М.: Моск.филиал Геогр.общ. СССР, 1990. С.29-32.

45.Попович П.Р., Лойко П.Ф., Василенко Г.И., Вандышева Н.М., Скалабан В.Д. Развитие системы дистанционного зондирования Земли для нужд сельского хозяйства, землепользования, экологии (опыт, проблемы, перспективы) // Матер. XV научных чтений по космонавтике. АН СССР. - М.: 1991.

46.Саплина Т.М., К вопросу о применении классификатора СОАТО в геоинформационной системе "Земельный кадастр"// Сб.трудов ВНИЦ"АИУС-агроресурсы". - М.,1989. - С.119-124.

47.Попович П.Р., Лойко П.Ф. Скалабан В.Д. Социально-экологические проблемы землепользования// Сб.трудов ВНИ - "АИУС-агроресурсы". - М., 1990. - С.6-18.

48.Скалабан В.Д. Элементы теории управления применительно к разработке автоматизированной информационной системы "Земельный кадастр"// Сб.трудов ВНИЦ"АИУС-агроресурсы". - М.,1990. - С.31-40.

49.Попович П.Р., Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. Мониторинг земель СССР и задачи "ВНИЦ-АИУС-агроресурсы"// Сб.трудов ВНИЦ"АИУС-агроресурсы". - М.,1991. - С.6-23.

50.Скалабан В.Д. (в составе коллектива авторов). Единая ландшафтная картографическая основа природополь-зования на территории СНГ// Тезисы докл.X съезда РГО. - С-Петербург, 1995. - С.36-37.

51. Скалабан В.Д. (в составе коллектива авторов). Структура, функционирование, эволюция природных и антропогенных ландшафтов// Сб.докл.Х ландшафтной конф. - М.-С.Петербург, 1977. - С.93-94

52. Скалабан В.Д. (в составе коллектива авторов). Государственный доклад о состоянии и использовании земель РФ за 1994г.ЦМ.: Роскомзем, 1995. - 135 с.

53.Скалабан В.Д. Экологические требования совершенствования структуры налогообложения, платы за землю и природные ресурсы // Сб."Рациональное природопользование в условиях техногенеза". - М.:ГУЗ, 1998. - С.27-46.

54. Хабаров А.В., Скалабан В.Д.(отв.ред) Рациональное природопользование в условиях техногенеза". - М.:ИЭЛП, 2000. - 209 с.

55.Хабаров А.В., Скалабан В.Д. Социально-экологические проблемы организации природопользования, землепользования// Сб."Рациональное природопользование в условиях техногенеза". - М.:ИЭЛП, 2000. - С.6-23.

56.Скалабан В.Д. Экологические требования к управлению земельными ресурсами в современных условиях// Сб."Рациональное природопользование в условиях техногенеза". - М.:ИЭЛП, 2000.- С.6-23-36.

57. Хабаров А.В., Садов А.В., Скалабан В.Д. Научные основы обеспечения экологической безопасности России. Общенаучные, теоретические аспекты проблемы.//Экологический анализ окружающей среды в целях ее рационального использования и прогноза изменений. - М.:ГУЗ,2001.ЦС.8-24.

58. Хабаров А.В., Скалабан В.Д. Основные методы и средства достижения экологической безопасности России//Экологический анализ окружающей среды в целях ее рационального использования и прогноза изменений. - М.: ГУЗ, 2001. - С.25-39.

59. Кочуров Б.И., Скалабан В.Д. Государственный учет качества земель как информационная основа организации природоохранного землепользования//II международная конференция "Природное наследие России в 21 веке". - Уфа, 2007.

Рукописные труды

60.Лойко П.Ф., Скалабан В.Д., Норкина Т.Е Разработка методики оценки агроэкологического потенциала земельных ресурсов стран-членов СЭВ. - ВНТИЦ, 1984. - №гос.рег.01.82.6013663, инв.№ 02.84.0073113. - 58с.

61.Скалабан В.Д., Тюлина О.В., Антонова З.П. Обобщение существующих методов лабораторных исследований почв в гипроземах. - ВНТИЦ, 1985.Ц№гос. рег. 01.84.0001837, инв.№ 02.85.0048722. - 37с.

62.Скалабан В.Д., Бабакина Л.А., Емельянова Л.С. Разработка методических рекомендаций по комплексной агропроизводственной интерпретации аналитических и климатических данных. - ВНТИЦ, 1986. - №гос.рег.01.84.0001837, инв.№ 02.86.0041664. Ц39с.

63.Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. и др. Разработка научно обоснованных мер по охране земельных ресурсов и рациональному их использованию. - ВНТИЦ, 1986. - № гос.рег.02.86.0096725. Ц108с.

64.Лойко П.Ф., Бугера Б.И., Скалабан В.Д. Разработка концепции формирования общесоюзного фонда земельно-кадастровых данных (ОФЗКД), форм входной и выходной информации. - ВНТИЦ, 1988. - №гос.рег.01.86.01295621988, инв. № 02.88.0065099. Ц23 с.

65. Лойко П.Ф., Скалабан В.Д., Долгинская Т.М. Земельнокадастровое ланд- шафтное и внутриобластное природно-сельскохозяйст- венное районирование// РЖ Земледелие. Землепользование. - 1991.Ц№ 5, деп. № 198 ВС-91.Ц118 с.

66. Барыкин, Скалабан В.Д., Скорохватов С.Н. и др. Предложения по совершенствованию картографической информации государственного земельного кадастра на примере ГЗК г.Москвы. - ВНТИЦ, 1998.Ц№гос.рег. 03.9.70002984, инв. № 03.9.80 000 444. - 128 с., прил.

67.Носов. С.И., Шашко Д.И., Скалабан В.Д., Покровская Н.Д. Сравнительная продуктивность сельскохозяйственных земель регионов СССР экономически развитых стран мира//Аналитическая записка к майскому 1982 г. Пленуму ЦК КПСС. - М.: ГИЗР, 1982.

68. Шашко Д.И., Бошляков А.Н., Скалабан В.Д., Кононова Н.К. Прогнозы состояния зем. ресурсов СССР в связи с ожидаемым с потеплением климата// Аналитическая записка по заданию ЦК КПСС. - М.: ГИЗР, 1987.

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по земле

Blog