Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
На правах рукописи
ПОЛЮХОВИЧ Юрий Валерьевич
ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
НА ОСНОВЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТФОРМ
Специальность 08.00.05
Экономика и управление народным хозяйством
(управление инновациями)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург- 2012
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
Научный руководитель - | доктор экономических наук, доцент Хайкин Михаил Маркович |
Официальные оппоненты: | Голубецкая Наталья Петровна, доктор экономических наук, профессор, |
Трофимова Людмила Афанасьевна, доктор экономических наук, профессор | |
Ведущая организация - | Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем региональной экономики Российской академии наук |
Защита состоится л__ ______ 2012 года в _____ часов на заседании диссертационного совета Да212.237.09 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по адресу:191023, г.аСанкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ауд.3040.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов.
Автореферат разослан л___ ________ 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, Хорева Л.В.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования
Глобализация, обусловленная ускорением инновационных процессов в развитых странах, приводят к необходимости реализации инновационной модели экономического роста, базирующейся на расширении сферы НИОКР, финансировании научных исследований и разработок темпами, превышающими показатели экономического роста, увеличении наукоемкости ВВП, возрастающей региональной дифференциации и специализации, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций, формированию воспроизводственной системы, базирующейся на технологиях пятого и шестого уклада, развитии новых конвергентных технологий, предназначенных для производства продукции и услуг в различных отраслях экономики. В условиях глобальной международной конкуренции экономически развитые и динамично развивающиеся страны выбирают инновационную модель экономического роста, обеспечивающую устойчивое развитие и решение большинства глобальных проблем на основе ускоренного процесса коммерциализации инноваций и технологий.
Анализ инновационной активности и использования передовых технологий в экономике РФ позволяет сделать следующие выводы: восприимчивость бизнеса к нововведениям технологического характера остается низкой (9,4% предприятий осуществляют разработку и внедрение технологических инноваций, что значительно ниже общемирового уровня, например, в Германии - 73%, в Бельгии - 58%, Эстонии - 47%, Чехии - 41% и т.д.); к инновациям более расположены крупные предприятия, имеющие достаточные собственные ресурсы: финансовые, интеллектуальные, кадровые; особенно высоки успехи в высокотехнологичных отраслях, чья инновационная активность превышает 30%, приближаясь к среднеевропейскому уровню; в среднетехнологичных отраслях интенсивность инновационных процессов в 1,5 - 2 раза, а в низкотехнологичных - в 5 раз ниже чем в высокотехнологичном секторе.
В экономике России, не смотря на реальный курс на модернизацию и технологическое обновление, сохраняется низкий уровень инновационной активности, отсутствие спроса на инновации и низкий уровень коммерциализации, воплощение инновационных идей в создание или усовершенствование новых продуктов, услуг, процессов, реализуемых на рынке и используемых в практической деятельности. Складывается ситуация, в которой увеличение средств, выделяемых на научно-технологическую сферу, инновационную деятельность предприятий не приводит к адекватному увеличению объемов конкурентоспособной продукции, росту инновационного потенциала, инновационной активности и в целом экономическому росту. В этой связи особую важность приобретает переход от стимулирования инноваций к экономическому росту на их основе, росту производительности труда, что может быть стратегически решено за счет резкого роста возможностей реализации инновационного потенциала, т.ае. ускорения процессов коммерциализации инноваций и технологий.
Повышение инновационной активности, результативности инновационной деятельности во многом зависит от комплекса условий, обеспечивающих возможность успешной инновационной деятельности, т.ае. развития инновационной инфраструктуры реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, консалтинговых, маркетинговых, кадровых и организационных услуг.
В настоящее время инструментом модернизации экономики России признаны технологические платформы, в рамках которых формируются научно-технические приоритеты, предполагающие существенные объемы финансирования для проведения различных научно-исследовательских работ, непосредственно связанных с их практической реализацией, на основе взаимодействия бизнеса, науки, потребителей и государства в разработке и производстве уникальной продукции.
Выбор направления, способов формирования и развития инновационной инфраструктуры реализации технологических платформ должен осуществляться с позиции максимальной ориентации на ускорение процессов коммерциализации инноваций и технологий, рыночных моделей развития объектов инновационной инфраструктуры, как прибыльного сектора экономики в частной или смешанной собственности с преобладающим негосударственным участием.
Неразработанность ряда проблем развития инновационной инфраструктуры формирования технологических платформ как инструмента реализации приоритетов научно-технологического развития и модернизации экономики, скорости процессов внедрения результатов инноваций в практику, т.ае. превращение инноваций в рыночную продукцию (коммерциализация) и высокая значимость решения этих проблем на основе повышения их роли в реализации научно-технологической политики российской промышленности определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности научной проблемы
Исследуемые проблемы освещены в работах известных отечественных и зарубежных ученых, занимающихся вопросами исследования инновационной деятельности, инновационной активности, развития инновационной инфраструктуры, государственного регулирования и поддержки инноваций, формирования и реализация технологических платформ, а так же методического и организационного обеспечения создания и модернизации объектов инновационной инфраструктуры (технопарков, наукоградов, особых экономических зон, центров трансфера технологий, центров коллективного пользования научно-исследовательского оборудования, бизнес-инкубаторов и др.). Набольший вклад в изучение направлений данного исследования внесли: АлексееваА.А., АрхиповаО.В., БагиеваГ.Л., БагриновскийаК.А., ВалдайцеваС.В., ГохбергаЛ.М., ГришинаА.В., ГусаковаМ.А., ГолубецкаяаН.П., ДагаеваА.А., ДанькоаТ.П., ДежинааИ.Г., ДрукераП., ИвановааН.И., КарликаА.Е., КовалеваГ.Д., Кудрявцев.Л., КузнецоваБ.В., КуприяноваС.В., ЛундваллаБ., МакаровааИ.В., МарковаЛ.С., МонастырныйаЕ.А., МинделиаЛ.Э., МильнераБ.З., НортаД., ОкрепиловаВ.В., ПенроузаЕ., ПлатоноваВ.В., РоговааЕ.М., СалтыковаБ.Г., ТитоваА.Б., ТретьякаВ.П., ТрофимовааЛ.А, ФеровааИ.С., ФияскельаЭ.А., ФрименаК., ШатровааЕ.В., ШумпетераИ. и др.
Цель и задачи диссертационного исследования
Цель диссертационной работы состоит в исследовании проблем инновационной активности и разработке методических положений по развитию инновационной инфраструктуры формирования технологических платформ как инструментов реализации приоритетов научно-технологического развития экономики в условиях глобальной конкуренции.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
- анализ состояния и проблем управления инновационной деятельностью, тенденций и приоритетов, способствующих активизации научных исследований и создания инноваций;
- исследование проблем, выявление основных направлений, форм и способов развития инновационной инфраструктуры на основе изучения и обобщения зарубежного и отечественного опыта государственного регулирования и стимулирования инновационной деятельности;
- анализ подходов выработки стратегии формирования технологических платформ как инструментов реализации приоритетов научно-технологического развития экономики;
- разработка методических положений по обоснованию стратегий развития инновационной инфраструктуры как организационно-экономического и ресурсного обеспечения формирования и реализации технологических платформ;
- формирование механизма координации участников технологических платформ на основе принципов самоорганизации и теории взаимодействия заинтересованных сторон.
Объект и предмет исследования
Объект исследования - технологические платформы, формируемые и реализуемые в инновационной сфере экономики как инструменты реализации приоритетных направлений научно-технологического развития.
Предмет исследования - методические и практические вопросы непосредственно связанные с развитием инновационной инфраструктуры формирования и реализации технологических платформ
Теоретическая и методологическая основа исследования
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых в области теории управления, государственного регулирования, общей экономической теории, управления инновационной деятельностью, теории инвестиций, управления государственными финансами и др.
В зависимости от поставленных конкретных задач исследования в работе используются принципы системного подхода, методы анализа, синтеза и научной абстракции, логического и организационного моделирования, системного анализа и др.
Информационная база исследования. Использованы законодательные и нормативные акты, положения, инструкции, информационные материалы об инновационной деятельности, инновационной инфраструктуре, инновационной стратегии в Российской Федерации, информация Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства образования и науки РФ, Министерства финансов РФ, данные периодической печати, информация, изложенная в монографиях и научных статьях, а также соответствующие исследования международных организаций, международный опыт в изучении и анализе ряда аспектов в рамках темы исследования, а также материалы, полученные автором в процессе исследования.
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями).
Наиболее существенные научные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем проведено комплексное исследование и разработаны методические положения по развитию инновационной инфраструктуры реализации приоритетных направлений научно-технологического развития экономики на основе формирования и реализации технологических платформ:
- выявлены основные тенденции развития инновационных процессов в условиях модернизации экономики и обоснована необходимость интенсификации стадий НИОКР для восстановления инновационных заделов по приоритетным направлениям, удовлетворяющих спрос на инновации крупных и высокотехнологичных организаций
- выявлены и теоретически обоснованы направления и способы организации инновационной инфраструктуры в условиях формирования технологических платформ как инструментов реализации приоритетных направлений научно-технологического развития и модернизации экономики; интеграции усилий государства, науки, образования, бизнеса; стимулирования конвергентных технологий;
- обоснована необходимость развития инновационных процессов и стимулирования инноваций в виде технологических платформ на основе государственно-частного партнерства на уровне крупных и высокотехнологичных организаций как необходимого условия повышения результативности инновационной деятельности, достижения мирового уровня конкурентоспособности российской продукции;
- разработаны и обоснованы методические предложения по выработке стратегии развития инновационной инфраструктуры реализации приоритетных направлений научно-технологического обновления экономики и на этой основе представлен алгоритм формирования технологических платформ и методические положения их реализации, включая разработку стратегии исследований и дорожной карты достижения целей технологических платформ;
- обоснованы методические положения по развитию механизмов координации участников технологических платформ на основе методов самоорганизации и взаимодействия заинтересованных сторон.
Теоретическая и практическая значимость исследования
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что автором развиты научно-методические основы организации эффективного функционирования инновационной инфраструктуры формирования и реализации технологических платформ с учетом специфики развития инновационной сферы экономики России в условиях реализации политики технологической модернизации и обновления.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы при формировании программ развития инновационной инфраструктуры на мезо- и микроуровнях с использованием разработанных в диссертации методических подходов и положений.
Апробация результатов исследования
Отдельные научные и практические результаты диссертационного исследования докладывались на научных и научно-практических конференциях по проблемам активизации инновационной деятельности, а также на научных сессиях и конференциях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов СПбГУЭФ. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ, общим объемом 2,2 п.л.
Структура диссертации
Структура работы разработана согласно поставленной цели и соответствует содержанию задач исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Анализ основных тенденций развития инновационной деятельности не позволяет сделать вывод о состоявшемся переходе экономики России на инновационную модель экономического роста, необходимую для устойчивого и эффективного развития экономики в среднесрочной и долгосрочной перспективах. Так, доля наукоемкой продукции в валовом внутреннем продукте России составляет 3-7%, тогда как в развитых странах она достигает 50%; затраты на НИОКР в России составляют не более 1% от ВВП (рис.1), а в развитых странах в среднем 4%; доля России в объеме мирового инновационного рынка составляет лишь 0,3% 0,5%, при этом численность занятых в инновационной сфере России составляет 12% от численности персонала в мировой инновационной сфере.
Рис.1. Динамика валового внутреннего продукта РФ в млрд руб. и
финансирование науки в % к ВВП.
Источник данных: Россия в цифрах. 2010.
На рис.2 представлена динамика объема отгруженных инновационных товаров, работ и услуг свидетельствующие о небольшом снижении объемов в 2010 году по сравнению с 2003; подобная динамика характерна и для количества организаций, осуществляющих технологические инновации и доли величины затрат на технологические инновации (рис.3).
Рис. 2. Доля от общего объема отгруженных
инновационных товаров, работ и услуг организаций (всего_1).
В масштабах экономики России эффект от инновационной деятельности незначительный, так в 2007 г. было произведено инновационной продукции на 916,1 млрд руб., что составило 5,5% от общего объема товаров, работ и услуг.
Рис. 3. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций; (*) удельный вес затрат на технологические инновации, в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (%).
Особой проблемой становления инновационной экономики в РФ является низкая инновационная активность, отсутствие спроса на инновации и низкая коммерциализация разработок. Динамика инновационной активности организаций представленная на рис.4., свидетельствует о снижении инновационной активности организаций по субъектам РФ (кроме организаций Дальнего Востока).
Рис.4. Динамика инновационной активности организаций
по субъектам РФ (%).
Инновационная активность предприятий сдерживается состоянием институциональных структур исследований и разработок, которые характеризуются рядом особенностей: основу данной структуры составляют научно-исследовательские организации (51,5% организаций от научно-технологического комплекса РФ), рост которых составил 20% за 1990 -2007агг., при этом общее количество организаций выполняющих исследования и разработки сократилось на 4,8%; количество проектных организаций сократилось в 12,1 раза; конструкторских бюро - в 1,9 раза; промышленные предприятия, выполняющие самостоятельные научные исследования - сократились в 1,7 раза.
Научно-исследовательские организации оказались более адаптируемыми к рыночной модели экономики, в настоящее время в них работают 59,3% научных работников, от всей численности научно-технологического комплекса. В отличии от развитых стран недостаточно развита инновационная деятельность на предприятиях (только 8,2% организаций выполняют исследования и разработки от общего количества научных исследований); недостаточно развито участие высшей школы в исследованиях и разработках (12,7% вузов занимаются исследованиями и разработками от общего их количества), рост их участия в исследовательской сфере за 1990 -2007агг. составил лишь 10,4%.
Становлению инновационной экономики в России способствует деятельность малых инновационных предприятий, развивающихся в конкурентной среде, способных идти на риск в большей степени, чем крупные предприятия, обладающие достаточной гибкостью и мобильностью для ускорения процессов коммерциализации. Малые инновационные предприятия составляют в среднем 1% от численности МСП и доля их, к сожалению снижается, сложившаяся структура малых инновационных предприятий не отвечает задачам технологической модернизации экономики.
Как показывают статистические данные к инновациям более склонны крупные организации, имеющие достаточные ресурсы для инновационной деятельности, особенно высокая склонность к инновациям характерна для высокотехнологичных организаций, инновационная активность которых превышает 30%, что соответствует среднеевропейскому уровню и объясняется наличием развитого научного потенциала, компетентного персонала, ориентацией на внешние рынки, государственной поддержкой в различных формах. Однако из-за небольшого объема производства высокотехнологичных отраслей, они слабо влияют на развитие экономики, инновационную активность в целом.
В последние годы наметился тренд в приоритетах инновационной деятельности в сторону прикладной стадии инновационной деятельности, так рост инноваций заметен на стадиях внедрения, связанных с приобретением оборудования (67% организаций от общего количества занятых в инновационной сфере в 2007аг.); стремление обновить материально-техническую базу и окупить капитальные вложения в долгосрочной перспективе может привести к снижению качества нововведений и инновационной активности; т.к. снижение инновационных заделов приводит к деградации научно-технологической основы инновационной деятельности промышленных предприятий, потере преимуществ в производстве инновационной продукции и самостоятельности в создании инноваций.
Исследование структуры научных организаций по формам собственности позволяет сделать следующие выводы: в 2007 году в государственной собственности находились 71,3% организаций от общего их количества организаций, выполняющих научные исследования и разработки (подавляющее их количество находилось в федеральной собственности); в частной собственности находились 16,1% организаций; в смешанной собственности - 9,7%.
В странах с развитой рыночной экономикой 60%-70% расходов на научные исследования и разработки финансируется за счет частной собственности, в России государство финансирует НИОКР так как вынуждено компенсировать низкую инновационную активность бизнеса, поэтому спрос на инновации формируется и финансируется государством, в связи с чем зависимость научных организаций от бюджета усиливается в последние годы. Так, внутренние затраты на исследования и разработки, в пересчете по паритету покупательной способности составили в 2007 г. 23,5 млрд долл. (371 млрд руб., что составляет 41% от уровня 1991 г.), что заметно ниже, чем в большинстве развитых и развивающихся странах: США -343,7 млрд долл., Япония 138,8 млрд долл., Китай - 86,8 млрд долл., Германия - 66,7 млрд долл., Корея - 35,9 млрд долл. и др. По масштабам финансирования научных исследований и разработок Россия занимала 9 место в 2007 г. (1991 г - второе место в мире после США).
Таким образом, качество инновационной активности российских компаний не способствует эффективности функционирования отечественного научно-технологического комплекса. Основная причина такого положения заключается в несоответствии структуры спроса, проявляемого со стороны бизнеса и имеющейся структуры инновационных заделов; российская научно-технологическая сфера не может удовлетворить высокий спрос на новые высокотехнологичные решения, а инновации, разрабатываемые за счет государственного финансирования в значительной части не соответствуют реальной структуре инновационных заделов, востребованных высокотехнологичными компаниями, которые вынуждены удовлетворять спрос за счет импортных технологий.
Поскольку ресурсы научно-технического потенциала и экономики России ограничены, а совокупность задач в научной сфере достаточно обширна, в свете глобальных тенденций международной конкуренции, современных вызовов мировому развитию, особое значение приобретает проблема выбора приоритетных направлений научно-технологического развития и модернизации экономики. Реализация приоритетов научно-технологического развития предполагает множественность и комплексность использования различных инструментов и механизмов стимулирования и поддержки инноваций, реализуемых на основе формирования и эффективного функционирования инновационной инфраструктуры.
Инновационная инфраструктура является механизмом инновационной экономики, базовой составляющей инновационного потенциала и представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих производственно-технических систем, организаций, фирм, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации инноваций. Инновационная инфраструктура является одним из основных элементов национальной инновационной системы; государственная поддержка развития инновационной деятельности осуществляется в целях формирования инновационной среды, развития взаимодействия между наукой, образованием, бизнесом и государством для поддержки инновационной активности, формирования и реализации технологических платформ на макро-, мезо- и микроуровнях, а также для поддержки малых инновационных предприятий. В США сложилось понятие инновационной экосистемы, аналогичное понятию инновационной инфраструктуры.
Основное значение формирования и развития инновационной инфраструктуры заключается в том, что она играет особую роль в распределении рисков между участниками инновационного процесса, так как позволяет использовать методы анализа рисков по отношению не к отдельным инновационным проектам, а к их совокупности, т.е. портфелю проектов, сформированному по определенным критериям. Как известно оценка портфеля проектов позволяет снижать степень неопределенности технической и коммерческой результативности. Высоко технологические проекты имеют значительные издержки на научные исследования и разработки, что в свою очередь заставляет искать пути снижения издержек на разработку и затрат на производство и коммерциализацию, тщательно обосновывать минимальные объемы выпуска высокотехнологичной продукции. Эволюция инновационной инфраструктуры представлена в табл.2.
Таблица 1.
Основные этапы формирования инновационной инфраструктуры
№ | Период | Содержание этапов |
(1988-1992) | зарождение технопарков, (появление предпосылок создания технопарков, формирование малых инновационных предприятий, государственная поддержка инновационной деятельности через отраслевые научно-технические программы); | |
(1993-1997) | начало формирования инновационной инфраструктуры вузов; | |
(1998-2001) | кризис (сокращение спроса на инновационную продукцию, сокращение числа малых инновационных предприятий, финансовой поддержки и др.); | |
(2002-2009) | рецессия (интеграция научно-образовательной деятельности, поиск стратегических партнеров и др.; | |
(2010- ) | комплексное формирование инновационной инфраструктуры (ФЗ-№ФЗ-217 создание, модернизация объектов инновационной инфраструктуры). |
Основные структурные элементы инновационной инфраструктуры представлены на рис.5.
Рис.5. Состав элементов инновационной инфраструктуры.
Институциональные структуры: научно-исследовательские организации, проектные организации, конструкторские бюро и др. выполняют исследования и разработки (формируют инновационный задел). Социальные институты: образование, медицина, культура, экология, безопасность и др. К технопарковым структурам относятся: научные парки, исследовательские парки, инновационные, инновационно-технологические, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, технополисы, центры коллективного пользования научно-технологическим оборудованием, иннограды (наукограды), особые экономические зоны (техно-внедренческие).
Основным объектом инновационной структуры являются технопарки - специально выделенная территория, на которой располагаются интегрированные между собой предприятия высокотехнологичных отраслей, научные организации, учебные заведения и др., деятельность которых направлена на сервисное обслуживание малых инновационных предприятий. К настоящему времени в России зарегистрировано более 110 технопарков, более 100 центров трансфера технологий, 10 научных инновационно-аналитических центров, более 80 научно-технологических центров, 129 бизнес-инкубаторов, 15 центров инновационного консалтинга и другие объекты инновационной инфраструктуры. В мире существует более 500 технопарков, треть из которых находятся в США.
Основные задачи, решаемые технопарками: 1.акоммерциализация технологий развития инновационного предпринимательства; 2аразвитие экономики региона; 3.арешение кадровой проблемы (привлечение молодежи в инновационную бизнес-среду); 4.асоздание экспертного сообщества (решение проблемы взаимодействия науки, образования, бизнеса).
Создание технопарков и их развитие являются наиболее эффективным механизмом инновационного развития экономики региона, использование научно-технического потенциала, что подразумевает сравнение и взаимосвязь показателей развития технопарков и оценки инновационного потенциала регионов.
Эффективность функционирования технопарковых структур предлагается оценивать несколькими параметрами: объем средств, затраченных на создание объекта; число создаваемых малых инновационных предприятий, проживших не менее 3-х лет; объем продукции, выпущенной этими предприятиями.
Информационно-технологические системы включают: базы данных научно-технической информации, базы данных технологической информации, базы данных технико-юридической информации, база данных технико-экономической информации и др. БД.
Финансовые институты развития ориентированные на поддержку инновационной деятельности: Государственная Корпорация Банк развития и внешнеэкономической деятельности (ВЭБ); ОАО Российская венчурная компания (РВК); ОАО Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий (РИФ ИКТ); Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (ФСР МФП НТС); Российский фонд технологического развития (РФТР); Государственная корпорация Российская корпорация нанотехнологий (Роснано); региональные венчурные фонды, фонды прямых инвестиций, гарантийно-залоговые фонды. Финансовая поддержка осуществляется в основном через бюджетное и внебюджетное финансирование, венчурное финансирование, государственно-частное партнерство, спонсорство, бизнес-ангелы, льготы и преференции и т.д.
Для сравнения, инновационная экосистема США выделяет 4 элемента: идеи, предпринимательский опыт, источники финансирования, сообщества. Таким образом, регулирование инновационной деятельности в США направлено на рост креативности и компетенции персонала, которые они ставят выше структурных элементов.
К основным функциям институтов развития относятся финансовая, информационная, организационно-административная, консультативная, правовая, научно-исследовательская и кадровая поддержки. В табл.2 представлено распределение функций институтов развития поддержки инноваций и стадии инновационного процесса (инновационная цепочка).
Из табл.2 следует, что институты развития не ориентированы на поддержку инноваций на стадиях фундаментальных исследований и опытно-конструкторских разработок, т.к. они требуют долгосрочного инвестирования, с высокой степенью неопределенности результата, и характеризуются высоким риском по сравнению со следующими стадиями инновационного процесса. Поэтому данные стадии инновационного процесса финансируются в основном за счет государственного бюджета, частно-государственного партнерства, в свете мировых глобальных тенденций аутсорсинг НИОКР за счет средств транснациональных корпораций.
Автором предложены направления развития инновационной инфраструктуры: развитие объектов инфраструктуры и механизмов и инструментов финансовой поддержки. Направления развития объектов инфраструктуры: во-первых, создание и поддержание рыночных моделей финансирования (частная и смешанная собственность); во-вторых, регулирование особых экономических зон (технико-внедренческих); в-третьих, совершенствование сервиса (качества услуг технопарков, центров трансфера технологий и др.); в-четвертых, активизация международного научно-технического сотрудничества; в-пятых, создание и развитие инноградов (наукоградов); в-шестых, направления развития механизмов и инструментов финансовой поддержки: активизация венчурных фондов и фонда посевных инноваций; увеличение доли льготных кредитов для малых инновационных предприятий; за счет РБР и ВЭБ; создание фонда прямых инвестиций в инновационные проекты; увеличение доли конкурсного финансирования исследований в общем объеме бюджетных средств и др.
Таблица 2.
Стадии инновационного процесса и функции институтов развития, ориентированных на поддержку инноваций.
№ | Функции институтов развития | Стадии инновационных процессов | ||||
Фундамент. иссл-ния | Прикладн. иссл-ния, НИОКР | Предкомм. разработки и стартапы | Ранний рост инновац. бизнеса | Быстрый рост и тираж. бизнеса | ||
Консалтинговая (информационная) | Институциональные структуры | ФСР МФП НТС | РВК | РосНано, РВК | ||
Научно- исследовательская | Бизнес-инкубаторы | |||||
Правовая | Технопарки, бизнес-инкубаторы | Технопарки, бизнес-инкубаторы | ||||
Кадровая | ||||||
Организационно-административная | ФСР МФП НТС | |||||
Финансовая | Госбюджет и ЧГП | РВК | РосНано | |||
Сопоставление отечественного и зарубежного опыта стимулирования инноваций и инновационной активности позволяет выявить основные отличия: во-первых, в зарубежных странах поддержка направлена на конкретные инновационные проекты, а не на инновационный бизнес вообще; во-вторых, значительная часть проектов финансируется не в форме грантов на научные исследования и разработки, развитие (что преобладает в российских условиях), а в форме инновационного прокьюремента (госзаказа на проведение НИОКР для нужд государства), причем более 50% этих заказов осуществляются министерством обороны; в-третьих, организация функционирования объектов инновационной инфраструктуры (нефинансовых институтов развития) направлена на создание партнерств в большей степени чем на распределение финансовых средств; значительное внимание уделяется коммуникациям, обеспечению коммуникаций, обмена информацией, оказание организационной помощи участникам инновационного процесса.
Концепция технологических платформ обеспечивает: выбор стратегических научных направлений; анализ рыночного потенциала; учет точек зрения всех заинтересованных сторон (государства, бизнеса, науки, пользователей и потребителей); мобилизацию государственных и частных источников финансирования. Технологические платформы обозначают тематические направления приоритетов развития. Термин был предложен в 2004 году Евросоюзом.
Основная особенность технологических платформ заключается в формировании их как единства потребностей производства и проведения научно-исследовательских работ для достижения целей устойчивого экономического развития в современных условиях.
Основными принципами формирования технологических платформ в России признаны:
- чёткая направленность на интересы общества, бизнеса, государства;
- значимое представительство бизнеса (не менее 50 процентов);
- средне- и долгосрочно ориентированные проекты;
- формирование учебных программ для подготовки и переподготовки кадров;
- ориентация на расширение кооперации, открытость, публичность.
Технологические платформы рассматриваются как инструмент, способствующий притоку частных инвестиций в инновационную сферу. В настоящее время основным заказчиком и плательщиком инновационного развития является государство: оно вкладывает 70% инвестиций и только 30% - частный бизнес. Такая ситуация требует изменения структуры инвестиций и роста инновационной активности бизнеса. Технологические платформы ориентированы на технологическую модернизацию экономики, повышение конкурентоспособности отдельных отраслей, эффективности и снижения ресурсоёмкости сырьевых секторов, решение значимых социальных проблем (здоровье, безопасность, экология, образование, культура), а также на стимулирование развития новых рынков высокотехнологичной продукции и соответственно новых компаний в этих сферах. На рис.6 представлен алгоритм формирования технологических платформ, разработанный автором, который содержит этапы разработки стратегий исследований и элементы дорожной карты достижения целей ТП.
Программы развитие инновационной инфраструктуры представляют собой системы с завершенным инновационным циклом, обеспечивающим динамичное развитие приоритетных направлений научно-технологического развития в ведущих секторах экономики, подготовку конкурентоспособных на международном уровне кадров и коммерциализацию инновационных разработок.
Рис.6. Алгоритм формирования ТП.
Основные разделы программ развития инновационной инфраструктуры должны содержать следующие пункты:
1.аСоздание системы поиска и отбора инновационных идей, проектов и людей с предпринимательским потенциалом, как основы для реализации инновационных процессов.
2.аФормирование системы сопровождения процессов создания и развития инновационного предпринимательства: консультирование, нормативно-методическое и правовое обеспечение, управление проектами, сопровождение деятельности малых инновационных предприятий, обеспечение правовой охраны интеллектуальной деятельности.
3.аСоздание условий для продвижения инновационной продукции на российском и международном рынках.
4.аРазвитие объектов ресурсно-технологической, организационно-правовой и сервисной инфраструктур поддержки создания инноваций.
Анализ российской практики разработки программ развития региональной инновационной инфраструктуры позволил сделать следующие выводы:
1.аВ региональных программах развития инфраструктуры не задействован механизм сценарного подхода, не учитываются факторы региональной и глобальной конкуренции, которые реально воздействуют на ситуацию в регионах и обусловливают локализацию территориальных конкурентных преимуществ и выбор элементов инфраструктуры.
2.аВ региональных программах не отражаются, как правило, интеграционные процессы и не учитываются приоритеты развития соседних регионов, их инновационный потенциал. В программах развития инфраструктуры целесообразно предусматривать решение вопросов взаимодополнения элементов инновационной инфраструктуры, кооперации региональных экономик, стимулирование интеграционных процессов через совместное владение и пользование отдельными элементами инфраструктуры.
3.аВ процессах разработки и реализации программ развития инфраструктуры принимают участие разные исполнители (из числа ученых, экспертов, чиновников администраций), что приводит к нереализуемости большинства региональных проектов и программ. Анализ показывает, что когда за разработку программы отвечают одни исполнители, а за реализацию - другие, то большая часть таких программ остается на бумаге.
4.аВ целях повышения обоснованности и реализуемости программных разработок необходимо помимо стандартных средств администрирования обеспечить создание и применение специальных методов, механизмов и условий реализации программ развития инновационной инфраструктуры.
Основная задача взаимодействия участников технологических платформ - выстраивание научной кооперации, научно-производственных цепочек, определение возможных консорциумов; определение возможных схем комплексирования ресурсов, взаимодействие как на уровне постановки приоритетных направлений, так и обмена достигнутыми результатами. Организация взаимодействия предполагает формирование совместного видения перспектив научно-технологического развития у всех его участников, механизм согласования и координации усилий различных ведомств, госкорпораций, инфраструктурных объектов и т.д., предпринимаемых ими в рамках существующих механизмов реализации национальной научно-технологической политики. Основным механизмом согласования и координации взаимодействия участников ТП является применение технологического картирования (разработка дорожных карт ТП, деревьев цели, формулирование индикаторов их достижения, установление конкретных сроков, распределение зон ответственности между конкретными участниками). Основные правила взаимодействия - самоорганизация и учет интересов всех заинтересованных сторон, в том числе и стейкхолдеров инновационных проектов. Механизм самоорганизации направлен на повышение устойчивости функционирования технологических платформ и включает механизмы децентрализации, интеграции, иерархичности и поляризации.
III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
- Полюхович Ю.В. Создание и модернизация объектов инновационной инфраструктуры развития малых инновационных предприятий. // Экономика и управление, №12/2, 2011. Ц (0,3 п.л.).
- Полюхович Ю.В. Проблемы создания и функционирования объектов инновационной инфраструктуры. // Экономика и управление: Сб. научн. трудов. Часть 3. / Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.Е. Карлика. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. (0,3 п.л.).
- Полюхович Ю.В. Факторы инновационной активности малых инновационных предприятий. // Современные аспекты экономики. №2 (162) - 2012. - (0,3 п.л.).
- Полюхович Ю.В. Основные задачи развития инновационной инфраструктуры. // Развитие бизнеса и его внешней среды: Сб. научн. трудов. / Под ред. д-ра экон. наук, проф. С.Э.Пивоварова, к.э.н., доц. А.И.Майзель. . - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. (0,3 п.л.).
- Полюхович Ю.В. и др. Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. (24,6 п.л./0,3 п.л.).
- Полюхович Ю.В. Капитал образования: формирование и развитие // Перспективы и направления устойчивого социально-экономического развития России в глобализирую-щемся мире:Материалы 6-ой межрегиональной научно-практической конференции 15 апреля 2011 г. / Под обще ред. Максимцева И.А. - СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - С. 432-437. (0,4 п.л.).
- Полюхович Ю.В., Хайкин М.М. Сфера образовательных услуг в экономической системе // Перспективы и направления устойчивого социально-экономического развития России в глобализирующемся мире: Материалы 6-ой межрегиональной научно-практической конференции 15 апреля 2011 г. / Под обще ред. Максимцева И.А. - СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - С. 445-450. (0,4 п.л./0,3).
Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике