Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по разным специальностям
На правах рукописи
Мифтахова Сабина Ахмедовна ЭВОЛЮЦИЯ СУДАНО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ В НОВЫХ ИСТОРИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ (1992-2010 гг.) Специальность: 07.00.03 - Всеобщая история (новая и новейшая история)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук
Москва - 20
Работа выполнена в Центре цивилизационных и региональных исследований Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт Африки РАН
Научный консультант: доктор географических наук Гусаров Владилен Иванович
Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Пономаренко Людмила Васильевна профессор кафедры теории и истории международных отношений Российского университета дружбы народов кандидат исторических наук Сотников Владимир Иванович старший научный сотрудник Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений РАН Ведущая организация Институт востоковедения Российской академии наук
Защита диссертации состоится л 08 ноября 2012 года в 14.30 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.203.04 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 10а, ауд. 415.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.
Автореферат разослан л _______ _________________ 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук Е.Г. Зуева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Отношения СССР со странами Африки получили активное развитие во всех сферах. Советский Союз был важным стратегическим субъектом на континенте, с учетом позиций которого решались многие африканские проблемы. Распад Советского Союза поставил на повестку дня широкий круг вопросов, связанных с формированием внешней политики Российской Федерации, которая строится на принципиально иной основе, исходя из национальных интересов, как самой России, так и ее зарубежных партнеров.
В существующих условиях особую важность приобретают исследования современных взаимоотношений России со странами африканского континента, касающиеся политики России в той или иной африканской стране, особенностей ее политических, экономических и иных связей с данным государством и перспектив двустороннего сотрудничества.
В числе партнеров СССР в Африке Судану принадлежала особая роль.
Советско-суданские отношения приобрели активное поступательное развитие. За почти 40-летний период был создан значительный потенциал, двустороннего политического, технико-экономического и научнокультурного сотрудничества, эффективный, с точки зрения, как Судана, так и Советского Союза. К сожалению, часть достигнутого была утеряна, однако изучение опыта сотрудничества, его современного состояния и перспектив, как представляется, способно помочь обоим государствам в решении их национальных задач.
Предметом исследования является рассмотрение и исследование эволюции судано-российских отношений.
Объект исследования - судано-российские отношения в новых исторических условиях (1992-2010 гг.).
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1992 по 2010 гг. Поскольку для анализа современного состояния и перспектив судано-российских отношений представляется необходимым дать оценку накопленного опыта двусторонних связей, диссертант затрагивает и советский период, рассматривая вкратце проблемы сотрудничества СССР с Суданом. В 2011 г. Судан как единая страна перестал существовать и разделился на два независимых государства.
Основной целью диссертации является выявление и изучение состояния судано-российских отношений в политической, экономической, научной и культурной сферах. Исходя из указанной выше цели, автор ставил перед собой следующие задачи:
- дать оценку концептуальной основы и содержания африканской политики России;
- выявить особенности политической системы Судана и современного состояния суданской экономики;
- охарактеризовать основные особенности внешней политики Судана на современном этапе;
- исследовать состояние и перспективы политического сотрудничества Судана и России, дать оценку их научных и культурных связей;
- дать характеристику этноконфессиональных и территориальных конфликтов в Судане в рассматриваемый период; оценить степень участия России в их урегулировании;
- систематизировать опыт судано-советского политико-экономического сотрудничества и его значение для взаимоотношений между Суданом и Россией в новых исторических условиях;
- дать характеристику современного состояния торгово-экономических отношений Судана с Россией;
- выяснить результаты и перспективы сотрудничества российских государственных и частных компаний с суданскими партнерами;
Степень разработанности темы. При подготовке диссертации был использован большой объем научной литературы по вопросам политического и социально-экономического развития Судана. В своей работе автор опирался на фундаментальные исследования по проблемам Судана отечественных ученых: А. М. Васильева, В. И. Гусарова2, В. И. Киселева3, Е.
А. Кудрова4, К. И Полякова5, Н. К. Тихомирова6.
Многоплановость темы потребовала изучения африканской и западной литературы как по общеафриканской, так и по суданской проблематике.
Одновременно автору потребовалось привлечь работы отечественных ученых по вопросам всеобщей истории, истории внешней политики СССР и Судана, а также по вопросам политической системы и экономики Судана.
В 1990-е гг. учеными Института Африки РАН было подготовлено немало фундаментальных работ по вопросам места Африки в современных международных отношениях и перспективам развития континента. В их числе работы при участии или под редакцией А. М. Васильева, Л. В.
Гевелинга, Ан. А. Громыко, Р. Н. Исмагиловой, Н. Д. Косухина, Ю. В.
Потемкина, Л.Н. Прибытковского, И. В. Следзевского, В. Г. Солодовникова, Г. Б. Старушенко, А. А. Ткаченко, А. Ю. Урнова, Л. Л. Фитуни, М. Ю.
Френкеля, А.М. Хазанова, В.А. Субботина.
Российские исследователи обратили особое внимание на такую особенность современного общественно-политического развития стран Африки, как эволюция во многих ее странах режимов от авторитарных к многопартийным. Большой интерес для диссертанта представили работы российских ученых, посвященные истории советско-африканских отношений, современному состоянию и перспективам российскоафриканского сотрудничества. В этой связи можно выделить монографии под редакцией Е. А. Тарабрина7, Т. Л. Дейч и Е. Н. Корендясова8. Целый ряд Васильев А.М. Африка Ч падчерица глобализации. М.: ИАфр РАН, 2003.
Гусаров В.И. Социально-экономическое развитие Судана, М., 1983.
Киселев В. И. Путь Судана к независимости, М., 1958.
Кудров Е.А. Конфликт в Дарфуре: основные причины и тенденции, М., 2008.
Поляков К.И. История Судана XX в., М., ИВ РАН, 2005.
Тихомиров Н.К. Региональные конфликты. Проблема Юга Судана, М., 2006.
СССР и страны Африки. (Отв. ред Е.А.Тарабрин). М. 1977.
Российско-африканские отношения и образ России в Африке. (Отв. ред. Т.Л. Дейч, Е.Н. Корендясов). М.
2007; Мирохозяйственные связи Африки в контексте внешнеэкономических интересов России. (Отв. ред Т.
. Дейч, Е. Н. Корендясов, В.В.Лопатов). М., 2007 г.; Страны Африки и Россия. Справочник. ( Отв. ред Т.
работ посвящен проблемам внешнеэкономических связей Африки и российско-африканского торгово-экономического сотрудничества, в частности, это монографии В. С. Баскина9, В. В. Лопатова10, Г. В. Смирнова, работы под редакцией Ю. М. Осипова, Г. И. Рубинштейна и др.
Е. А. Кудров в своей книге Конфликт в Дарфуре: основные причины и тенденции рассматривает причины политической нестабильности в Дарфуре, а также анализирует действия региональных игроков и мирового сообщества по поиску разрешения кризиса. В работе Н. К. Тихомирова Региональные конфликты. Проблема Юга Судана рассматривается гражданская война на Юге Судана, начавшаяся после обретения независимости Судана. К. И. Поляков в книге История Судана XX в. фундаментально исследует смену политических режимов в Судане, а также развитие судано-российских отношений.
Проблемы Судана нашли широкое освещение в работах зарубежных, в т. ч. суданских авторов. В их числе монографии Идриса Амира11, М. В.
Дейли12, Фатха аль-Рахмана и Абдаллы аль-Шейха13, Халида Мансура14, Алекса де Вааля15, Джона Хогена16.
В книге Амира Идриcа Конфликт и политика самоидентификации в Судане исследуется взаимосвязь между процессом формирования Л. Дейч, Е. Н. Корендясов).М. Ин-т Африки РАН. 2004; Россия-Африка: новые ориентиры взаимоотношений. (Отв. ред. Т. Л. Дейч, Е. Н. Корендясов)М. 2010; Российско-африканские отношения в условиях глобализации. (Отв. ред.Т. Л. Дейч, Е. Н. Корендясов). М. 2009; Россия в конкурентной борьбе за африканские минерально-сырьевые ресурсы (Отв. ред Т. Л. Дейч, Е. Н. Корендясов).М. 2011.
В. С. Баскин. Проблемы развития внешней торговли стран Африки в конце ХХ - начале ХХI в. М. 2004.
В. В. Лопатов Актуальные проблемы торгово-экономических отношений России с Африкой. М. 1995.
Idris, Amir H. Conflict and politics of identity in Sudan, New York, 2005.
Daly M.W. DarfurТs Sorrow: a History of Destruction and Genocide, Cambridge, 2007.
Fath El-Rahman and Adalla El-Sheikh. The legal regime of foreign private investments in Sudan and Saudi Arabia, Cambridge, 2003.
Khalid M. War and Peace in Sudan: A Tale of Two Countries, London. 2003.
Alex de Waal. War in Darfur and the Search for Peace (Studies in Global Equity), Harvard University Press, 2007.
John Hagan, Wenona Rymond-Richmond. Darfur and the Crime of Genocide // Cambridge Studies in Law and Society, Cambridge University Press, 2008.
государства и политикой самоидентификации в контексте конфликта в Судане. Автор ставит под сомнение утверждение, что вопросы расовой и культурной принадлежности не находятся в центре суданской трагедии.
Напротив, это постколониальное государство, разделенное на расовые меньшинства, навязывает единый взгляд на национальную идентификацию через политику арабизации и исламизации. Идрис исследует, как в Судане была сформирована и политически институализирована идеология иерархии, признающая центральное положение исторической легитимности рабства и колониализма в кризисе постколониальной гражданственности в Судане.
Автор книги Печаль Дарфура: История разрушения и геноцида М.В. Дали прослеживает историю конфликта, корни которого лежат в далеком прошлом страны. Прослеживая историю с момента основания государства Фур в веке до аннексии Дарфура англо-египетским Суданом, он показывает, как годы пренебрежения сделали этот регион неподготовленным к независимости. Известный европейский эксперт по Судану Алекс де Вааль в книге Война в Дарфуре и поиск мира дает глубокий анализ истоков и масштабов конфликта, включая детальное описание эволюции этнической и религиозной идентификации, провал местной администрации, появление арабской милиции, движения сопротивления и описание конфликта на региональном уровне. Исследование также фокусируется на поиске мирного решения конфликта, в который могли бы внести свой вклад стороны, которые задействованы в усилиях по разрешению конфликта на местном и международном уровне.
Методологической основой исследования является принцип историзма. При написании работы автор использовал проблемноисторический метод исследования, рассматривая эволюцию судано- советских и судано-российских отношений в периоды сменявших друг друга политических режимов в Судане в контексте исторических, политических и экономических изменений международной обстановки с начала 1990-х гг. по 2010 г.
Источниковедческая база исследования. При подготовке диссертации был использован широкий круг источников, позволяющий оценить состояние и возможные перспективы развития судано - российских связей в рассматриваемый период. Первую группу источников составили архивные материалы, документы министерств и ведомств Судана, государственные документы Судана и его законодательные акты, официальные публикации суданского правительства (соглашения, договоры между Суданом и СССР, Суданом и Россией, официальные статистические издания)17.
Вторую группу источников составили государственные документы и официальные публикации правительств СССР и РФ. Автор внимательно изучил Концепцию внешней политики Российской Федерации 2008 г., в которой определены приоритеты российской политики на африканском континенте18. В диссертации также использованы сборники договоров и соглашений СССР с африканскими государствами, статистические сборники по внешней торговле СССР и России с африканскими государствами. Наряду с этим, автор использовал документы МИД РФ, посвященные различным Соглашение о торговом представительстве СССР в Демократической Республике Судан от 15 сентября 1971 г., Парламентская библиотека Совета Федерации РФ.
Таможенная статистика внешней торговли РФ, М. Данные Госкомстата России.
МИД РФ Российско-суданские отношения 12-03-2009, Парламентская библиотека Совета Федерации РФ.
Внешние экономические связи СССР в 1989 г., Статистический сборник, М., 1990 г., сс. 12-14.
Министерство промышленности Судана - www.industry.gov.sd Министерство информации и связи Судана - AU Peace and Security Council. 45-th Meeting Communique. 12 January 2006. Addis-Ababa, Ethiopia.
PSC/PR/Comm.(XLV) Art. Концепция внешней политики Российской Федерации 15 июля 2008 г. Президент России. Документы. - http//президент.рф /acts/7 аспектам взаимоотношений России с Суданом19, а также тексты официальных коммюнике, договоров и соглашений, заключенных между двумя странами20.
Третью группу источников составили документы международных организаций (ООН21, ЮНКТАД22, МВФ23, ВБ24), а также статистические сборники и справочники25.
Научная новизна исследования. В работе впервые в российской исторической науке в комплексе рассмотрены политические, экономические и научно-культурные отношения между Россией и Суданом в современных исторических условиях (1992-2010 гг.) МИД РФ О встрече Председателя ГД РФ Г.Н. Селезнева с послом Судана И. аль-Кабаши, 04-10-20Парламентская библиотека Совета Федерации РФ.
МИД РФ О втором раунде диалога по поиску политического урегулирования южносуданского конфликта 2411-22-11-2002, Парламентская библиотека Совета Федерации РФ.
МИД РФ Об учреждении Советом Безопасности ООН миротворческой операции в Дарфуре 1228-01-082007, Парламентская библиотека Совета Федерации РФ.
МИД РФ О подписании соглашения о статусе совместных сил ООН и Африканского союза в Дарфуре 179-11-02-2008, Парламентская библиотека Совета Федерации РФ.
МИД РФ О встрече Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с Министром финансов и национальной экономики А.Аль-Джазом 517-03-04-2009, Парламентская библиотека Совета Федерации РФ.
Соглашение о торговом представительстве Союза Советских Социалистических Республик в Демократической Республике Судан (Хартум, 8 января 1971 года) Долгосрочное торговое соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Судан (Хартум, 1 ноября 1961 года) Соглашение о военно-техническом сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Судан (Хартум, 3 марта 2003 года) Соглашение между СССР и Республикой Судан о воздушном сообщении между и за пределами соответствующих территорий (Москва, 20 октября 1962 года) Соглашение о взаимной защите секретной информации между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Судан (Москва, 19 сентября 2007 года) УDarfur Today is of All against AllФ. Security Council Told in Briefing by Head of Joint African Union- United Nations Operation. Security Council 6112d Meeting. 27 April 2009. SC/9644. Department of Public Information.
News and Media Division. New York.
UNCTAD Handbook of Statistics. 2008. UN New York and Geneva. 2009.
Direction of Trade Statistics Yearbook 2006 - 2010.Washington. International Monetary Fund 2006-2010;
Всемирный Банк - The World Bank. World Development Indicators 2010.
Washington, 2010.
Darfur: UN, Sudan assess humanitarian needs after ouster of aid groups - www.un.org Наиболее важные научные результаты исследования, отражающие его научную новизну, состоят в следующем:
- выявлена концептуальная основа африканской политики России;
- исследованы основные параметры политической системы Судана, и факторов формирования внешней политики Судана, экономического потенциала и возможных перспектив развития этой страны; определена роль суданской экономики в мировом хозяйстве как экономики периферийного типа с ограниченными возможностями социально-экономического развития;
- выявлены основные особенности внешней политики Судана на современном историческом этапе;
- определены важнейшие направления политического сотрудничества Судана и России; состояние двусторонних культурных и научных связей;
- дана оценка проблемы конфликтных ситуаций в Судане;
проанализирована роль России в их урегулировании;
- изучены основные аспекты судано-советского сотрудничества;
- исследованы особенности и перспективы судано-российских торговоэкономических отношений;
- выявлены основные проблемы в деятельности российских компаний в Судане.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что судано-российские отношения рассматриваются в контексте проблем, с которыми на сегодняшний день сталкиваются все развивающиеся страны и мировая экономика. Основные выводы и положения работы позволяют использовать их в практической работе государственными внешнеполитическими, внешнеэкономическими организациями, а также коммерческими структурами. Результаты исследования могут найти применение в профильных учебных курсах по всеобщей истории для студентов и аспирантов исторических специальностей.
Апробация результатов исследования. Основное содержание и выводы исследования были отражены автором в статьях, опубликованных в научных изданиях; представлены и обсуждены в докладах на научных конференциях, проводимых Институтом Африки, Институтом востоковедения и др.
Структура и содержание работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, ее научная новизна, степень изученности проблематики, определяются теоретико-методологические основы исследования, формулируются цели и задачи исследования, определяются его хронологические рамки, обосновывается практическая значимость исследования.
В первой главе Факторы формирования внешней политики Судана в отношении СССР/РФ (1967-1991 гг.) дан анализ концептуальной основы и содержания африканской политики России, рассматриваются изменения политической системы Судана, дан анализ эволюции и динамики развития суданской экономики в условиях глобализации, исследованы основные итоги и возможные перспективы социально-экономического развития Судана, а также внешнеполитические и внешнеэкономические связи Судана.
После распада СССР новому российскому руководству пришлось пересмотреть внешнеполитическую систему страны. Современная Россия отошла от идеологической направленности сотрудничества с Африкой.
Приоритеты Российской Федерации относительно африканских стран переместились в сферу взаимовыгодного сотрудничества, свободного от идеологического и военно-политического давления.
В целях дальнейшего расширения взаимодействия с государствами мусульманского мира Россия будет использовать возможности своего участия в качестве наблюдателя в Организации исламская конференция и Лиге арабских государств, проводить активную линию в рамках реализации Инициативы партнера Группы восьми с регионом Ближнего Востока и Северной Африки. Будет развиваться политический диалог с Африканским союзом и субрегиональными организациями, будут использоваться их возможности для подключения России к экономическим проектам на континенте.
Советский период имел большое значение в развитии отношений нашей страны с Африкой. СССР одним из первых установил дипломатические отношения с африканскими государствами. В этот период были подписаны долгосрочные соглашения, на основе которых успешно развивались отношения в различных областях. Однако африканская политика СССР во многом диктовалась логикой блокового идеологического и военно-стратегического соперничества, мифом о мессианской роли социализма26.
На протяжении второй половины XX в. в Судане наблюдалась определенная цикличность смены форм правления, как военного, так и гражданского. После очередного военного переворота периодически запрещалась деятельность партий, а в периоды демократизации они вновь выходили на политическую арену. Крупные политические партии в Судане создавались, главным образом, для того, чтобы обеспечить их лидерам вхождение в правящую элиту, а также для закрепления уже имеющегося политического статуса. В свою очередь, мелкие партии создавались в Россия-Африка: новые ориентиры взаимоотношений (Отв. ред. Т. Л. Дейч, Е. Н. Корендясов). М., 2010. С.
110.
периоды предвыборной борьбы, представляя интересы разных слоёв населения и выступая в защиту локальных и региональных потребностей. А на месте исчезнувших партий возникали другие, лишь с обновленными лозунгами, а в большинстве случаев и с теми же лидерами.
Во многих африканских странах, включая Судан, процесс экономического развития еще больше усугубил социальную дифференциацию. В стране наблюдаются высокий уровень безработицы, обнищание населения и как следствие - рост преступности, коррупции, социального расслоения населения, что не позволяет сформировать гражданское общество. Безработные вынуждены эмигрировать в соседние и европейские страны в поисках заработка.Низкий уровень занятости в Судане объясняется аграрной перенаселенностью, ограниченными возможностями создания новых рабочих мест вследствие низкой способности экономики к накоплению, низким уровнем образования трудовых ресурсов, а также слабым вовлечением женщин в хозяйственную деятельность. Низкий удельный вес учащихся по техническим и производственным специальностям заставляет привлекать соответствующие кадры из других стран. Наиболее важными социально-экономическими проблемами в Судане являются повышение уровня грамотности трудоспособного населения и совершенствование системы образования.
С получением независимости в 1956 г. внешняя политика Судана формировалась под воздействием внутренних - социально-политических, экономических, конфессиональных факторов, а также международной обстановки в Африке и в мире в целом. Судан исторически придерживался политики нейтрализма и неприсоединения; страна явилась одним из государств-основателей Организации африканского единства (ОАЕ).
С 1967-71 гг. Судан активно развивал отношения с Советским Союзом и странами Восточной Европы. Однако с приходом к власти Дж. Нимейри стали укрепляться связи с Западом. После военного переворота в 1989 г.
Судан установил тесные отношения с Ливией и Ираном. В связи с блокированием Судана с государствами, исповедующими исламский фундаментализм, в декабре 1991 г. многие западные и консервативные арабские государства свернули дипломатические отношения с Суданом. Со своей стороны, Судан отказался от гуманитарной помощи США, которая заключалась в поставках продовольствия голодающему населению южных провинций Судана. Ущерб отношениям Судана со многими африканскими странами нанес длительный конфликт между Севером и Югом Судана.
После подписания 9 января 2005 в г. Найроби (Кения) мирного договора о всеобъемлющем урегулировании в Судане нормализовались отношения с рядом государств Африки.
Во второй главе Установление дипломатических отношений между Суданом и СССР. Развитие двустороннего сотрудничества Судана - РФ (политический аспект) исследуются дипломатические контакты Судана и России, научные и культурные связи между двумя странами, особое внимание уделяется проблеме вооруженных межэтнических и межконфессиональных конфликтов в Судане и участию России в их урегулировании.
СССР одним из первых установил дипломатические отношения с Суданом в 1956 г. В 60-е гг. двустороннее сотрудничество между странами активно развивалось по всем направлениям. После распада СССР отношения России со странами Африки резко сократились. До середины 90-х гг.
прошлого века в политических отношениях между Суданом и Россией наблюдался застой по сравнению с советским периодом. Отношения получили определенное развитие лишь в последнее десятилетие.
Нынешнее суданское руководство во главе с президентом Омаром аль-.
Баширом выражает заинтересованность в развитии многопланового сотрудничества с нашей страной. 29 декабря 1991 г. Судан заявил об официальном признании Российской Федерации. В январе 1998 г. в Москве заключено межправительственное соглашение о торговле, экономическом и техническом сотрудничестве между Республикой Судан и РФ. Во время визита в Хартум российской парламентской делегации (апрель 1999 г.) был подписан меморандум о межпарламентском сотрудничестве двух стран.
Нынешнее суданское руководство во главе с президентом О. Баширом выступает за развитие отношений с Россией.
Между Суданом и Россией развивается политический диалог, включая обмен посланиями между президентами и главами внешнеполитических ведомств двух стран. Осуществляются связи по парламентской линии. За последние годы Судан неоднократно посещали делегации представителей Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания России, был подписан Меморандум о межпарламентском сотрудничестве. Между двумя странами поддерживаются связи по межпарламентской линии. В июне 2004 г. Председатель Национальной Ассамблеи Судана Ахмед Тахер посетил Москву с рабочим визитом, в ходе которого обсуждались вопросы развития российско-суданских отношений в различных областях; особо была подчеркнута важность активизации торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. В феврале 2005 г. делегация Совета Федерации Федерального Собрания России во главе с первым заместителем председателя Комиссии СФ по информационной политике С.В. Анохиным посетила Хартум. А в ноябре 2006 г. в Судан нанес визит Председатель Комитета по международным делам СФ М.В. Маргелов. Также осуществлялось взаимодействие по линии внешнеполитических ведомств.
В период военных действий на Северном Кавказе суданское руководство неоднократно высказывалось за сохранение территориальной целостности российского государства, считая, что западные державы используют межрелигиозный конфликт для ослабления России. Считая, что Россия играет важную роль в разрешении противоречий между мусульманским и христианским миром, суданские политические деятели активно выступали за сотрудничество с Россией в борьбе с международным терроризмом, религиозным экстремизмом и этническим сепаратизмом. В 2008 г. Судан поддержал действия России, касающиеся признания независимости Южной Осетии и Абхазии.
Поскольку острой социально-экономической проблемой в Судане остается повышение уровня грамотности населения и совершенствование системы образования, получило достаточно активное развитие суданороссийское сотрудничество в сфере подготовки научных кадров. За период с 1956 до 2010 гг. в наших вузах для Судана подготовлено более 5 тысяч специалистов различного профиля. С 1996 г. возобновлена практика выделения российских государственных стипендий суданским гражданам (стипендий для студентов и 10 аспирантских стипендий ежегодно).
После распада Советского Союза место ССОД (Союза советских обществ дружбы и культурной связи с народами зарубежных стран) заняли Российский центр международного научного и культурного сотрудничества и Российская ассоциация международного сотрудничества, которая объединила сохранившиеся общества дружбы (Россотрудничество). В 2002 г.
был изменен статус Россотрудничества, который стал действовать не при Правительстве РФ, а при Министерстве иностранных дел.
На сегодняшний день информационное воздействие на население стран континента в целом и Судана, в частности, африканских СМИ серьезно изменилось не в лучшую сторону. Резко снизился интерес у суданской общественности к нашей стране. В то же время, в российских СМИ, особенно в радиовещании и телевидении, Африка часто ассоциируется с военными конфликтами, переворотами и катастрофами. Соответственно, у россиян формируется искаженное представление о том, что в действительности происходит на африканском континенте.
В практическом плане сохраняются предпосылки для постепенного восстановления судано-российских культурных связей на более высоком уровне. Велик контингент выпускников советских и российских вузов, которые работают на среднем и высоком административном уровне в государственных и частных структурах.
Этнические и конфессиональные конфликты являются серьезным препятствием на пути реализации Суданом планов социальноэкономического развития. С получением независимости Судан унаследовал от английских колонизаторов много проблем; при этом одной из наиболее острых была проблема Южного Судана. В колониальный период Великобритания создала на территории Южного Судана закрытые районы, что способствовало сохранению среди нилотов (южно-суданских племен) социально-экономической отсталости и искусственной изоляции юга от остальной части страны. Конфликт перерос в 22-летнюю гражданскую войну Юга и Севера, с которой покончило лишь подписание Всеобъемлющего мирного соглашения в 2005 г. Военные действия сменились консультациями и переговорами по принципиальным для обеих сторон вопросам.
15 января 2011 г. состоялся референдум о самоопределении Южного Судана. 7 февраля 2011 г. президент Судана Омар Хасан Ахмед аль-Башир объявил официальные результаты проведенного в январе референдума. 98,процента жителей юга страны высказались за независимость. "Мы принимаем и приветствуем их (результаты голосования), поскольку они отражают волю населения Юга", - цитирует заявление аль-Башира "Интерфакс". 9 июля 2011 г. Южный Судан был официально провозглашен независимым государством, став 54-м самостоятельным государством в Африке и 196-м в мире27. Южный Судан стал полноправным членом ООН.
Одними из первых Южный Судан признали Россия, Китай, Египет, США и ряд европейских государств. Однако стабилизация отношений между Интерфакс - Севером и Югом пока не достигнута и все еще существует опасность, что конфликты могут возобновиться и в них могут быть вовлечены новые силы.
Спорным районом теперь стал штат Абъей. В случае отсутствия компромисса в ближайшее время возможны два варианта развития событий:
ибо Абъей делится в пропорциях, которые установлены Международным арбитражным судом в Гааге, либо территория штата объявляется новым государством. Надо сказать, что объявление Абъеи новым государственным образованием может привести к новой войне между двумя Суданами и создаст прецедент для других проблемных территорий.
Россия признала независимость Республики Южный Судан.
Специальный представитель президента РФ по сотрудничеству со странами Африки М. Маргелов встретился в столице Южного Судана - Джубе с его главой Салве Кииру и передал ему личное послание российского президента.
М. Маргелов также отметил, что Москва "собирается развивать отношения с Южным Суданом, как в политической, так и в экономической сферах". По его словам, ряд российских компаний уже проявил интерес к новому государству в таких областях, как энергетика, инфраструктура, военно - техническое сотрудничество28.
22 августа 2011 г. в столице Южного Судана Джубе было подписано совместное заявление об установлении дипломатических отношений между новым государством и Россией. С российской стороны подпись под документом поставил Чрезвычайный и Полномочный посол РФ в Республике Уганда Сергей Шишкин.
Начало острой фазы другого суданского конфликта - в провинции Дарфур - относится к концу 2002 - началу 2003 гг. В этот период началось организованное вооруженное противостояние негроидных племен правительственным войскам, а позднее проправительственным формированиям арабских племен. Западные государства, заинтересованные в Голос России - природных ресурсах Дарфура, под лозунгами защиты прав человека в данном регионе оказывают поддержку лидерам дарфурских повстанцев. На сегодняшний день главной проблемой урегулирования конфликтной ситуации в Дарфуре остаются вопросы справедливого перераспределения доходов от нефтедобычи между центральным правительством и региональной элитой.
Россия проявляет постоянное внимание к конфликтным ситуациям в Судане. Согласно информации МИД РФ, Россия вносила вклад в международное сопровождение урегулирования южносуданского конфликта.
В составе дислоцированной в южном регионе страны миротворческой Миссии ООН в Судане (МООНС) действовала группа военных наблюдателей от Минобороны России и гражданских полицейских из числа офицеров МВД РФ. В феврале 2012 г. президент РФ Д. Медведев подписал указ об отзыве воинского формирования Вооруженных сил РФ, принимавшего участие в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан. Поводом для вывода российского контингента стало свертывание деятельности международной миссии в Судане, решение о котором было закреплено резолюцией СБ ООН 1997 от 11 июля 2011 г.
Россия также поддерживает усилия международного сообщества по урегулированию кризиса в Дарфуре, политический процесс и помощь в преодолении гуманитарных проблем. В процессе урегулирования конфликта международные организации оказывают давление на суданское руководство.
Россия, со своей стороны, считает недопустимым подобную политику, оказывая содействие диалогу между Хартумом и повстанческими движениями Дарфура.
По инициативе России 6 октября 2009 г. в Москве прошла конференция ООН по Судану под председательством главы комитета по международным делам Совета Федерации РФ М. Маргелова. Спецпредставители России, Великобритании, ЕС, Китая, Франции и США по Судану приняли заявление, в котором "приветствовали признаки прогресса" в процессе урегулирования ситуации в этой стране, в том числе в движении к "полноформатному развертыванию" в Дарфуре миротворческого контингента ООН и АС29.
В третьей главе Динамика развития судано-российских отношений (экономический аспект) исследованы проблемы суданосоветского экономического сотрудничества; а также впервые проанализированы различные аспекты экономических отношений Судана с Россией: объем и тенденции роста двустороннего товарооборота, товарная структура экспорта и импорта Судана и России. В главе также рассмотрены вопросы сотрудничества Судана с российскими государственными организациями и частными компаниями.
Помощь, оказывавшаяся Судану Советским Союзом, была направлена на развитие жизненно важных для Судана отраслей национальной экономики, сокращение зависимости от импорта продовольственных товаров, укрепление государственного сектора, решение социальных проблем, на улучшение жизни местного населения, здравоохранения и образования. Благодаря этому, СССР завоевал высокий авторитет в стране. И именно поэтому Судан не смог полностью отказаться от сотрудничества с нашей страной и в последующие годы, когда создалась неблагоприятная политическая обстановка для развития сотрудничества.
В результате сотрудничества с Советским Союзом в Судане начался процесс диверсификации промышленного производства, перестройки монокультурной экономики. Построенные при содействии СССР предприятия приносили прибыли, начиная с 1970-1971 гг., которые стали важнейшей статьей доходов государственного бюджета Судана. В частности, строительство объектов пищевой промышленности способствовало Межрегиональный центр делового сотрудничества - социальному и культурному развитию районов, выбранных для строительства, и самое главное - росту занятости населения. Вокруг заводов выросли благоустроенные поселки, которые снабжались питьевой водой и электроэнергией.
Во второй половине 1990-х гг. правительства Судана и России, а также деловые круги обеих стран начали проявлять возрастающий интерес к восстановлению и активизации торгово-экономических взаимоотношений, которые на протяжении предшествующих 20 лет оставались практически замороженными.
С началом нового столетия наблюдается значительное увеличение темпов роста внешнеторгового оборота между Суданом и Россией.
Двусторонний товарооборот возрос с 6,5 млн. долл. США в 2000 г. до 93 млн.
долл. США в 2009 г. при значительном дисбалансе в пользу России, экспорт Судана в Россию составил в 2009 г. 2,149 млн. долл. США, тогда как его импорт из России составил 93,499 млн. долл. США30. Экспорт России в Судан представлен, главным образом, продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем, продукцией химической промышленности, древесиной и целлюлозно-бумажными изделиями, а также машинами, оборудованием и транспортными средствами. В импорте России доминируют продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.
Наряду с традиционным сотрудничеством между Суданом и Россией по государственной линии в новых исторических условиях развитие получили связи с частными компаниями. Одной из приоритетных областей российско-суданского сотрудничества в этой сфере стала суданская нефтяная промышленность.
В 2004 г. российская компания Стройтрансгаз в консорциуме с инжиниринговой компанией СТГ Интернациональ ГмбХ (STG- Таможенная статистика внешней торговли РФ.
International GmbH) выиграла тендер на строительство участка нефтепровода Мелут Басин Ойл Девелопмент Проджект (Melut Basin Oil Development Project) протяженностью 369 км. Консорциум осуществил строительство участка А2: от насосной станции №2 до насосной станции №4 в г. Хартум (Khartoum) протяженностью 369 км. Контракт был заключен на условиях проектирование-поставка-строительство. Объект был завершен в 2005 г.Российский проектно-изыскательский институт Гидпроект разработал проект сооружения крупной ГЭС (1250 МВт) на Ниле в районе Мерове. Контракт оценивался почти в 2 млрд. долл. США. Кроме того, были разработаны проекты на строительство гидроузла Кажбар (160,8 Мвт) и Сабалока (120-140 МВт).
Суданцы рассматривают ОАО Российские железные дороги в качестве перспективного партнера. Российская сторона прорабатывает возможности участия в реализации проектов в рамках принятого руководством Судана Генерального плана модернизации и развития железнодорожной инфраструктуры на 2007-2026 гг.
Развивается сотрудничество с ОАО Автомобильный завод Урал, продукцию которого суданское правительство планирует сделать массовым в экономике Судана.
Судан и Россия согласовали реализацию ряда совместных проектов на территории Судана касательно разработки нефтяных месторождений, электрических и ирригационных систем.
В июне 2010 г. прошло Учредительное собрание Российско-Суданского делового совета (РСуДС) под председательством вице-президента Торговопромышленной палаты России Георгия Петрова, в котором приняли участие представители МИД России, Минпромторга России, Минэкономразвития России, а также отечественная деловая элита. Создание РСуДС необходимо Официальный сайт ОАО Стройтрансгаз - для консолидации усилий российского бизнеса, который заинтересован в деловом сотрудничестве на суданском направлении. Был утвержден перечень проектов двустороннего сотрудничества для последующего согласования с суданской стороной, а также были проинформированы суданские партнеры об учреждении Российско-Суданского делового совета и избрании его Председателя32.
Наиболее активно Судан развивает экономические отношения с таким субъектом Российской Федерации как Республика Татарстан. В частности, суданские делегации в лице парламентариев и посла Судана в России неоднократно посещали Республику Татарстан. Посол Судана встречался с министрами Татарстана, в ходе переговоров были обозначены конкретные направления сотрудничества. Судан заинтересован в сотрудничестве с Татарстаном в нефтедобыче, машиностроении, а также в самолето- и вертолетостроении. Стороны планировали открытие торгово-экономического представительства Татарстана в Судане.
В Заключении подводятся итоги исследования и содержатся основные выводы, к которым пришел диссертант:
1. Проведенный анализ показал, что судано-российские отношения в новых исторических условиях строятся на фундаменте, заложенном в 1960 - 80Це гг. истекшего века.
2. В современных условиях Россия строит свою внешнеполитическую концепцию, учитывая специфику исторических, экономических и геополитических интересов страны в рамках цивилизованных межгосударственных отношений. Основными принципами внешней политики России являются обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе. Приоритеты Российской Торгово-промышленная палата РФ- Федерации в Африке переместились в сферу взаимовыгодного техникоэкономического сотрудничества.
3. Исследование показало, что политические реформы в Судане были направлены на перераспределение власти в пользу новых политических сил, стремящихся стать гарантами привилегий нынешней элиты.
4. Несмотря на положительные сдвиги в экономике в последние годы, связанные, в первую очередь, с началом экспорта нефти, суданскому руководству предстоит осуществить еще немало мер, направленных на модернизацию экономической сферы, повышение и дифференциацию экспортного капитала, улучшение предпринимательского климата, а также усовершенствование национальной экономики для более активного ее включения в систему международных внешнеэкономических связей.
5. Благодаря стимулированию промышленного сектора Судан получил доступ к КОМЕСА (Common Market for Eastern and Southern Africa - Общий рынок Восточной и Южной Африки), что способствует развитию торговли, снятию таможенных барьеров и позволяет инвесторам стимулировать производство. В дальнейшем это, на наш взгляд, позволит Судану увеличить свое региональное влияние среди десяти африканских стран, расположенных в бассейне Нила.
6. На протяжении всей своей истории Судан являлся получателем экономической помощи, главным образом, от развитых стран и международных организаций, в первую очередь, Всемирного банка. В ближайшей перспективе экономическая помощь и инвестиции развитых стран будут основными источниками роста. При помощи международных организаций Судан может достичь высоких темпов роста и в перспективе - развиваться самостоятельно.
7. С получением независимости в 1956 г. внешняя политика Судана формировалась под воздействием внутренних - социально-политических, экономических, конфессиональных факторов, а также международной обстановки в Африке и в мире в целом.
8. Судан исторически придерживался политики нейтрализма и неприсоединения; страна явилась одним из государств-основателей Организации африканского единства (ОАЕ). С приходом к власти в 1989 г.
аль-Башира Судан стал больше ориентироваться на консервативные арабские режимы. На фоне сложной внутриполитической ситуации, вызванной этноконфессиональными конфликтами в Дарфуре и на Юге Судана, политика правительства в отношении которых вызвала жесткую критику со стороны западных держав и США, руководство Судана было вынуждено искать поддержку в странах ближневосточного региона, Азии и России.
9. Нынешнее суданское руководство во главе с президентом Омаром аль-Баширом выражает заинтересованность в развитии многопланового сотрудничества с нашей страной. Судан заявил об официальном признании Российской Федерации, заключено межправительственное соглашение о торговле, экономическом и техническом сотрудничестве между РФ и Республикой Судан, подписан меморандум о межпарламентском сотрудничестве двух стран. Между Суданом и Россией развивается политический диалог, включая обмен посланиями между президентами и главами внешнеполитических ведомств двух стран. Осуществляются взаимодействие по линии внешнеполитических ведомств, связи по парламентской линии. Однако уровень политических контактов между Россией и Суданом не соответствует имеющемуся потенциалу в этой области.
10. Считая, что Россия играет важную роль в разрешении противоречий между мусульманским и христианским миром, суданские политические деятели выступают за сотрудничество с Россией в борьбе с международным терроризмом, религиозным экстремизмом и этническим сепаратизмом.
11. После распада СССР резко сократились научные и культурные связи с Суданом. В практическом плане сохраняются предпосылки для постепенного восстановления российско-суданских культурных связей на более высоком уровне. В Судане имеется достаточно большой контингент выпускников советских и российских вузов, которые работают на среднем и высшем административном уровне в государственных и частных структурах.
12. На сегодняшний день информационное воздействие на население стран континента в целом и Судана, в частности, африканских СМИ изменилось не в лучшую сторону. Резко снизился интерес у суданской общественности к нашей стране. В то же время, российские СМИ, особенно в радиовещании и телевидении, часто формируют у россиян искаженное представление об Африке.
13. Окончание длительного вооруженного конфликта между Севером и Югом Судана и создание нового государства Южный Судан не принесло мир на суданскую землю, где продолжаются вооруженные столкновения, теперь уже за спорный район Абъей, а также конфликт в провинции Дарфур.
14. Наиболее важным направлением российской политики в Судане является разблокирование кризисных ситуаций. Россия, будучи членом СБ ООН, вносит свой вклад в политическое урегулирование конфликтов в Судане. Регулярно проводятся с ведущими западными странами консультации по суданской проблематике. Международная поддержка действующего суданского режима, оказываемая Россией и Китаем, которые постоянно выступают в СБ ООН за мирное урегулирование ситуации в Дарфуре, направлена, в первую очередь, на недопущение возможного развала Северного Судана на несколько так называемых государственных образований путем отстранения от власти нынешнего правительства. Россия принимает участие в миротворческих операциях в Судане.
15. В советский период отношения нашей страны с Суданом получили поступательное развитие. Помощь, оказывавшаяся Советским Союзом, была направлена на развитие жизненно важных для Судана отраслей национальной экономики, сокращение зависимости от импорта продовольственных товаров, укрепление государственного сектора, на решение социальных проблем, в целом, на улучшение жизни местного населения, здравоохранения и образования, благодаря чему СССР завоевал высокий авторитет у суданского народа.
16. С началом нового столетия наблюдается значительное увеличение темпов роста внешнеторгового оборота между Суданом и Россией. При этом серьезным препятствием в двусторонних торговых отношениях остается дисбаланс торговли в пользу России.
17. В новых исторических условиях существуют реальные возможности для прихода на рынок Судана российских частных компаний.
Перспективы деловых отношений есть в нефтегазовой сфере, в производстве машино-технической продукции, электрооборудования и стройматериалов.
Суданские партнеры проявляют интерес к поставкам продукции российских авиа- и автомобильных предприятий, оптики, различных потребительских товаров, зерна. Деятельность неправительственной организации Российскосуданский деловой совет оказывает существенное содействие предпринимателям, заинтересованным в освоении суданского рынка в новых условиях.
18. Деятельность в Судане российского бизнеса могла бы быть более успешной, если бы предприниматели руководствовались не только коммерческими интересами, но и долгосрочной государственной внешнеэкономической стратегией. Также необходимо совершенствование и развитие договорно-правовой базы торгово-экономических отношений посредством подписания межправительственных соглашений между Россией и Суданом. Для успеха российского бизнеса в Судане необходимы финансовое и техническое обеспечение внешнеэкономической деятельности, более тесное знакомство с африканскими реалиями, умение ориентироваться в конъюнктуре суданского рынка.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:
Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК:
1. Разделит ли Судан судьбу Ирака? // Вестник МГОУ, Серия Юриспруденция, № 2. М., 2010. С. 10-16.
2. Мир в обмен на отделение. Северный и Южный Судан на завершающем этапе дезинтеграции (2005-2011) // Азия и Африка сегодня. № 3, 2012. С. 19-25, (в соавторстве с А. Е. Жуковым).
3. Мир в обмен на отделение. Северный и Южный Судан на завершающем этапе дезинтеграции (2005-2011) // Азия и Африка сегодня. № 4, 2012. С. 36-41 (в соавторстве с А. Е. Жуковым).
Публикации в прочих изданиях:
4. Российско-суданские экономические отношения // Восток в капкане глобального финансово-экономического кризиса. Сборник статей, Институт Востоковедения РАН. М., 2009. С. 196-203.
5. Строительство канала Джонглей как попытка воздействия на окружающую среду в Южном Судане // Африка в условиях смены парадигмы мирового развития. Материалы XII конференции африканистов, Институт Африки РАН. М., 2011. С. 14-15.
6. Новое государство на карте Африки // Вузовский вестник № 19 (139) 1-15 октября 2011. С. 14.
Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по разным специальностям