Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
На правах рукописи
АНПИЛОВ АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2012
Работа выполнена на кафедре Предпринимательства, торгового дела и услуг НОУ ВПО Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Ватолин Владимир Валентинович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Громова Ольга Николаевна кандидат экономических наук Шестопёров Олег Михайлович
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Московский государственный индустриальный университет, кафедра менеджмента
Защита диссертации состоится 25 апреля 2012 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 850.006.01 при НОУ ВПО Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы по адресу: 125319, г. Москва, ул.
Планетная, д. 36, ауд. 203.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы по адресу: 125319, г. Москва, ул. Планетная, д. 36.
Текст автореферата размещён на сайте по адресу: www.mosap.ru
Автореферат разослан 25 марта 2012 г.
Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Л.А. Каргина I.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Национальная экономика России, возможности ее интеграции в мировую экономику, неразрывно связаны с развитием малого предпринимательства. Преимущества малого предпринимательства обусловлены его гибкостью, маневренностью, близостью к ресурсам (источникам) саморазвития. Наряду с экономическими преимуществами, малое предпринимательство выполняет значительные социальные функции, увеличивая занятость населения и обеспечивая разнообразные потребности в товарах и услугах на местном уровне.
В самом начале рыночных преобразований в нашей стране многие надежды по стабилизации экономики, ее структурной перестройке, решению проблем занятости связывались именно с развитием малого предпринимательства: предполагалось, что в течение достаточно короткого периода времени будут созданы 2,5-3 млн. малых предприятий, занятость на которых составит не менее 22-24 млн. человек. Но пока малый бизнес не оправдал возлагавшихся на него надежд, прежде всего в сфере промышленных поставок продукции, занятости и развития местных услуг.
Формирующийся курс на модернизацию экономики и переход к инновационному развитию, не может быть реализован без создания максимально широких возможностей для ведения малого и среднего бизнеса, создания миллионов новых высокопроизводительных рабочих мест. Малое и среднее предпринимательство важно использовать в создании современной индустрии, высокоэффективного сельского хозяйства, интеллектуалоёмкой инфраструктуры, в жилищном строительстве, в секторе услуг.
В экономической литературе преобладает мнение о необходимости государственного вмешательства в процесс развития малого бизнеса, создания особого режима функционирования по сравнению с другими экономическими субъектами. Подобный подход имеет объективную, историческую сторону1, так как малые предприятия функционировали в централизованной системе управления Малые предприятия начали формироваться в СССР в конце 1980-х годов по мере становления кооперативного сектора и сектора арендных предприятий.
народным хозяйством. В то же время, любые системы: экономические, биологические, технические, только тогда будут иметь устойчивость в развитии, когда ресурсы развития получат естественную динамику, пройдут естественный отбор и селекцию.
Таким образом, одним из ключевых направлений системного управления экономикой России является решение проблемы развития малого бизнеса на собственной основе, с использованием внутренних ресурсов и стратегий перспективного развития. Сложность решения этой проблемы обусловлена необходимостью параллельного решения таких вопросов, как становление национальных рыночных институтов, постепенное снижение административных барьеров и монопольного положения на рынке большинства крупных предприятий.
Отмеченные проблемы и нерешенность ряда экономических и организационных вопросов в развитии малых предприятий, необходимость их решения обусловили выбор темы настоящего исследования.
Степень теоретической разработанности проблемы. Теоретические и методологические подходы в развитии малого предпринимательства заложены в исследованиях Альберта М., Буева В.В., Букреева В.В., Виленского А.В., Гранберга А.Г, Евенко Л.И., Катькало В.С., Клейнера Г.Б., Котлера Ф., Кошкина В.И., Крутика А.Б., Лексина В.Н., Малышкова В.И., Мильнера Б.З., Мишуровой И.В., Найта Ф., Орлова А.В., Прусака М.М., Радаева В.В., Райзберга Б.А., Рубе В.А., Тамбовцева В.Л., Тэпмана Л.Н., Тюнена И., Уильямсона О.И., Хайека Ф.А., Чепуренко А.Ю., Швецова А.Н., Шумпетера Й.А., Ясина Е.Г. и др.
В российских научных разработках последних лет усилилось внимание к проблематике малого предпринимательства, его отраслевым и региональным особенностям. Однако, многоаспектность научных исследований, многообразие тематики монографических работ не дают ответа на многие экономические и организационные вопросы развития малого предпринимательства, значение которых возросло в условиях финансового кризиса 2008-2009 г.г.: ухудшения ситуаций в источниках инвестирования, изменения оценки предпринимателями и населением организационных форм производства товаров и оказания услуг, ведения бизнеса, административной, имущественной и контрактной ответственности всех участников общественного производства.
Сложившаяся глубокая дифференциация в доходах населения, наличие ментального конфликта неоднозначно воздействуют на отношение населения к предпринимателям. Наличие теневой экономики в малом бизнесе негативно оценивается и представителями соответствующих союзов, ассоциаций и административных органов. Анализ новейшей информации о состоянии и развитии малого предпринимательства приводит к выводу, согласно которому ряд базовых положений нормативно-законодательных документов, сформировавшихся к концу 2000-х годов, нуждается в корректировке и даже пересмотре.
Об этом свидетельствует развернувшаяся общественная дискуссия о дальнейших путях развития фермерства, индивидуального предпринимательства и малых предприятий в ближайшем будущем. Дискуссия обостряется в связи с разработкой и принятием программы социально-экономического развития страны на период до 20года, включая проблему организации местного самоуправления. Требует решения система формирования местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации: направления в бюджеты различных уровней налогов от деятельности малого предпринимательства, перераспределения этих налогов и организации субвенций и дотаций местным организациям.
Процесс национальной трансформации и структуризации экономики непосредственно воздействует на отраслевые производства, затрагивая основные сегменты малого предпринимательства. Этот процесс, с одной стороны, способствует развитию конкуренции между субъектами малого предпринимательства. С другой стороны, наращивание крупных вертикально-интегрированных корпораций, создание совместных предприятий и филиалов ограничивает сферу малого предпринимательства.
Требуется координация в формировании и развитии товарного рынка с кредитно-финансовым и инвестиционным рынками. Среди нерешённых вопросов, определяющих дальнейшее развитие малого предпринимательства, большинством экспертов выделяется недостаточная доступность внешнего финансирования - кредитных ресурсов. В портфеле проектов инвестиционного фонда, утверждаемого в федеральном и субфедеральном бюджетах, преобладают крупные инвестиционные проекты. Малое предпринимательство в большей степени формируется и развивается на базе собственных накоплений и пока не существует механизма использования национальных централизованных ресурсов как источника развития малых предприятий.
Вследствие этого, проблемы развития малого предпринимательства требуют дальнейшего организационного и методического совершенствования.
Целью диссертационного исследования является разработка экономических и организационных положений и инструментов развития малого предпринимательства в национальной экономике. В связи с этим в диссертационной работе поставлены и решаются следующие задачи:
Х исследование существующих подходов к теории развития предпринимательства и организации его взаимодействия в национальной экономике;
Х исследование этапов и современного состояния малого предпринимательства и выявление основных проблем его развития в России;
Х анализ национальных и международных особенностей в развитии малого предпринимательства;
Х оценка нормативно-законодательной базы малого предпринимательства и возможные пути совершенствования её развития;
Х формулирование основных методических требований к разработке экономических и организационных решений при обосновании программного подхода регулирования малого предпринимательства в регионах;
Х разработка концептуального подхода к формированию имущественной и финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства при передаче им в собственность или пользование производственных, складских и офисных помещений;
Х выработка стратегических подходов в организации материальных потоков и поставок продукции производственного назначения малыми предприятиями.
Область исследования. Отражённые в диссертации научные положения соответствуют области исследования специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством, п. 8.1. Развитие методологии и теории предпринимательства; разработка методики организации предпринимательской деятельности в различных формах предпринимательства.
Объектом исследования являются малые и средние предприятия Российской Федерации, а также других стран.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с развитием малого и среднего предпринимательства.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются концептуальные и теоретические положения по проблемам предпринимательства, макроэкономической роли государства в развитии малых и средних предприятий, содержащиеся в публикациях ведущих отечественных и зарубежных ученых. Были изучены и использованы законодательные и нормативные документы Российской Федерации, субъектов РФ и ряда зарубежных стран по исследуемой проблеме, а также материалы федеральных, субфедеральных и корпоративных докладов о состоянии и перспективах развития страны и её регионов.
Вопросы рассматривались на основе использования современных методов исследования: системного и функционального анализа, социального моделирования, сравнительно-правового, конкретно-исторического.
Нормативно-правовую базу исследования составили федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, субъектов Федерации и другие нормативные акты.
Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:
Х исследованы существующие подходы к теории развития предпринимательства и организации его взаимодействия в национальной экономике, предложено авторское определение экономических категорий лцепочка поставок и луправление цепью поставок с акцентом на системную организацию потока движения товаров от поставщика к конечному потребителю, удовлетворение интересов всех участников цепочки поставок и общую (интегральную) эффективность поставок;
Х определены основные тенденции и связи в организации территориального взаимодействия малых предприятий с учетом перспективных задач, решаемых в субъектах Российской Федерации;
Х разработана и апробирована методика совершенствования основных процедур, направленных на преодоление административных барьеров в развитии малого бизнеса;
Х проведена диагностическая оценка состояния государственно-правового регулирования малого предпринимательства на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации и намечены пути дальнейшего совершенствования законодательства;
Х обоснованы экономические требования к разработке программного подхода в поставках продукции производственного назначения, организации взаимодействия малого бизнеса и крупных предприятий;
Х разработаны концептуальные инструменты активизации использования местных имущественных резервов для развития малого предпринимательства;
Х предложена методика стратегического управления развитием предприятия и системы поставок применительно к организации логистических цепочек поставок в национальной контрактной системе.
Теоретическая и практическая значимость работы. Выводы и рекомендации, предложенные в диссертационном исследовании, ориентированы на активизацию развития малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации, распространение мирового и отечественного (в том числе Москвы, Московской, Белгородской и других областей) опыта в сфере производства и организации поставок промышленной продукции. В частности, практическую значимость имеют предложения по совершенствованию нормативно-законодательной базы, разработке и контролю выполнения федеральных программ в сфере малого предпринимательства, их бюджетной и организационной поддержки.
Апробация и внедрение результатов исследования. Предложенная автором методика совершенствования основных процедур в организации товародвижения, синхронизации действий всех участников логистической цепочки, используются в деятельности ООО Фирма ИнтерОптСервис, ООО Торговая компания ПАРТНЁР (Московская область), ООО ПКФ Монтажспецстрой (Белгородская область), организации поставок электротехнической и светотехнической продукции в торговой сети ряда регионов РФ. Подготовленная и изданная автором монография Малые предприятия в национальной экономике России может быть использована в системе подготовки национальных кадров и повышения их квалификации.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в десяти работах автора, в том числе в монографии, методических разработках, статьях в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК. Общий объем авторских публикаций - 23,6 п.л.
Структура исследования включает введение, три главы, заключение, приложений, список использованных нормативных и литературных источников из 179 наименований. Основной текст работы изложен на 204 страницах, включает таблиц и 14 рисунков.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень её разработанности, определяются цель и задачи, предмет и объект, излагаются научная новизна, теоретическая и практическая значимость выводов и рекомендаций.
В первой главе Малое предпринимательство в современной национальной экономике раскрывается роль и значение малого предпринимательства в национальной экономике, исследуются этапы и современное состояние, выявляются основные проблемы его развития в России.
Особенности малого предпринимательства связаны с повышенной динамичностью, гибкостью, инновационной активностью, способностью к быстрому созданию новых производств и к генерации новых рабочих мест. С точки зрения экономической теории, под малым предпринимательством (в противовес крупному) понимают обычно такую форму предпринимательства, которая отличается соединением в одном лице собственника и управляющего.
Исследуя национальную хозяйственную систему, условия её сбалансированного развития, автор рассматривает различные модели экономического роста, факторы, воздействующие на конкуренцию и темпы экономического роста. Сопоставляя основные показатели национальной экономики, автор делает вывод об ошибке 1990-х годов в принятии курса на уход государства из экономики, свёртывании государственных заказов, полном отсутствии контроля за движением цен. По мнению автора, государство не сумело создать условия, как для развития предпринимательства, так и социального партнёрства. Имея значительные потенциальные ресурсы по площади, населению, природным ресурсам, Россия значительно отстает в сравнении со странами ЕС по уровню ВВП на душу населения (см. табл.1).
Таблица Сопоставление основных показателей национальной экономики России и некоторых стран мира Количество малых и средних фирм Численность ВВП на душу Территория, в общей США Страна населения тыс. кв. км населения, в расчёте на численности =1млн. чел. 1 тыс. жителей долл.
занятых, % Россия 17098 141,9 11,4 19,8 20350 43,Великобритания 243 61,4 46 49 36817 79,Германия 357 82,1 37 46 37171 79,Люксембург 2,6 0,5 61 63 89732 191,Франция 552 62,3 35 54 34233 73,Источник: Россия и страны - члены Европейского союза. 2007: стат. сб. / Росстат. - М., 2007. С. 13.
Россия в цифрах. 2010: Крат. стат. сб. / Росстат. - М., 2011, с. 580, 581.
В развитых странах малые предприятия обычно узкоспециализированны, но сохраняют потенциал быстрого перепрофилирования. Они часто функционируют в тесной кооперации с крупными фирмами и корпорациями, используя, в частности, выгоды современного посредничества в их материально-техническом обеспечении и в сбыте продукции. Наряду с дополняющими малыми предприятиями, существуют самостоятельные, способные конкурировать с крупным бизнесом, предприятия.
В работе анализируется динамика субъектов малого предпринимательства в России, численности занятых на малых предприятиях в промышленности, строительстве, торговле и общественном питании и других сферах.
Как показывает наше исследование, в России за 2008-2010 г.г. число малых предприятий (без микропредприятий) уменьшилось с 282,7 до 219,7 тыс. (22,3%).
Численность работников, занятых на малых предприятиях, за этот период сократилось с 6736,4 до 6016,9 тыс. человек (10,7%). Оборот малых предприятий с учётом индекса потребительских цен (1,183) сократился на 14,3%. Углубляется процесс естественного реструктурирования производства с учетом региональных и местных потребностей.
Наиболее представлены в структуре малых предприятий торговля и общественное питание, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного потребления, операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, обрабатывающие производства и строительство.
Происходящие трансформационные процессы в национальной экономике оказывают воздействие на изменение форм собственности на малых предприятиях, частная форма стала преобладающей (926 тыс. предприятий из 953,1 тыс.). Подобная тенденция проявляется в размерах малых предприятий, их структуре и численности.
Смешанная форма собственности сократилась с 70,5 до 27,1 тыс. предприятий.
Как подчеркивается в диссертации, принятие Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации стимулировало разработку федеральных и региональных программ поддержки малого бизнеса. Однако, несмотря на конкретизацию бюджетных средств, направляемых на реализацию конкретных мероприятий, большая часть мероприятий недофинансировалась. Финансовый кризис 2008-2009 г.г. внёс существенные коррективы в возможности финансовой поддержки малого предпринимательства.
Анализ федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства показывает наличие таких существенных недоработок, как:
- нечеткость определения конечных целей, делающая невозможным контроль за их достижением;
- неполнота мер, предусматриваемых для достижения желаемых результатов, и их ресурсная необеспеченность;
- нескоординированность мер поддержки, осуществляемых на разных уровнях принятия решений и по разным направлениям.
В работе исследуется средний период функционирования малых предприятий, который дифференцируется от 4,1 года в оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения до шести лет в сфере науки и научного обслуживания. Проблема продолжительности срока жизни малых предприятий является комплексной. Пока не произошло существенного снижения административных барьеров. Внешняя среда предпринимательской деятельности остается неблагоприятной, отсюда велика вероятность банкротства малых предприятий.
Исходя из ограниченности финансовых и материальных ресурсов, которые можно направить на перспективное развитие малых предприятий, автор обосновывает механизм выработки государственных, приоритетных направлений в двух уровнях. На первом уровне решения затрагивают создание правовых и экономических условий для устойчивого развития малых предприятий в рамках долгосрочной стратегии развития Российской Федерации. На втором уровне (региональном) решения затрагивают создание местных организационных и стимулирующих условий деятельности малых предприятий.
Основные проблемы малого предпринимательства, с одной стороны, связаны с общими проблемами развития национальной экономики, процессами реформирования бюджетной и кредитно-финансовой систем, рынка труда и инвестиций. С другой стороны, как показывает анализ, проблемы развития малого предпринимательства обусловлены нечеткостью концептуальных целей в разрабатываемых федеральных программах, делающими невозможным контроль за их достижением, неполнотой мер, предусматриваемых для достижения желаемых результатов.
Вторая глава Малое предпринимательство и региональная политика посвящена вопросам организации территориального взаимодействия малых предприятий, нормативно-законодательного регулирования малого бизнеса в субъектах РФ, рассматривается опыт Московского и других регионов.
На развитие малого предпринимательства определенное воздействие оказывает процесс централизации развития экономики. Здесь необходимо различать два типа централизации: в рамках федеральной экономики и рамках субъектов Федерации.
Пространство любой страны имеет административно-территориальное устройство, поэтому в сфере государственного управления социально-экономическим развитием возникает особое направление, называемое региональной политикой.
Региональная политика фиксирует макроэкономические цели социальноэкономического развития регионов и отраслей экономики хозяйства. Уставные и учредительные документы малых предприятий отражают целевые установки субъектов малого предпринимательства на микроуровне. Организация взаимодействия малых предприятий должна отражать стратегические интересы региона и представителей малого бизнеса. Взаимодействие малых предприятий в региональной системе хозяйственных связей может базироваться, с одной стороны, на государственном (городском) заказе, с другой стороны, на системе договоров и контрактов, заключаемых малыми предприятиями в коммерческой сфере.
Исследуя территориальную систему управления малым предпринимательством, автор пришел к выводу: требуется последовательно осуществить комплекс мер по стимулированию малого бизнеса экономическими мерами; к необходимости упорядочить основные административные процедуры регулирования малых предприятий и организации взаимодействия малых предприятий с крупным бизнесом (рис. 1).
В настоящее время, как показывает анализ, региональная дислокация малых предприятий обусловлена концентрацией материальных и людских ресурсов в крупных городах.
Наличие различных схем территориального устройства городов предполагает дифференцированный подход к формированию инвестиционных ресурсов на развитие объектов недвижимости, организацию их эксплуатации. Требуется программный подход в регионе к созданию инфраструктуры малого предпринимательства. Здесь, естественно, затрагиваются интересы субъектов РФ и муниципальных образований.
Преодоление административных барьеров при регистрации, лицензировании, сертификации Становление малого бизнеса на старте Повсеместное создание информационных систем о малом бизнесе Интенсивное создание кредитных союзов и кооперативов как основы взаимного микрофинансирования и микрокредитования малых предприятий Создание системы разделения государственного Взаимодействие малых (муниципального) заказа на малые предприятий с крупным лоты, привлечение МП бизнесом, участие в как субконтрактантов госзаказе Создание системы бизнесинкубаторов на площадях крупных предприятий Упорядочение системы Формирование законодательного контроля малых (нормативного) порядка всех видов предприятий контроля МП, его унификация Рисунок 1. Совершенствование основных процедур, направленных на преодоление административных барьеров в региональной экономике и развитии малого бизнеса Создание территориальной инфраструктуры малого предпринимательства, вопервых, предполагает классификацию и определение составляющих элементов инфраструктуры. Во-вторых, выполнение прогнозных оценок и принятие программных решений с проектированием потребных ресурсов и источников их покрытия. В-третьих, требуется осуществление практических мер, разработанных государственными и местными органами управления.
Выполнение договорных обязательств субъектами малого предпринимательства затрагивает проблематику долгосрочных инвестиций, гарантий участников хозяйственного оборота, стабильность действующего законодательства.
Государство до сих пор официально не объявило общепризнанной, целостной стратегии управления, воплощающей его цели и задачи, принципы, чёткое разделение функций, полномочий и ответственности органов управления разного уровня и их участие в законодательном процессе. Малое предпринимательство - важное звено региональной экономики и одновременно выступает подсистемой в системе управления национальной экономикой.
Отсюда важно, во-первых, законодательно закрепить и выработать целостную стратегию управления национальной экономикой на долгосрочную перспективу. Вовторых, нормативно-правовое поле должно быть единым для всех субъектов хозяйствования. Представители бизнеса, независимо от размера оборотного капитала, действуют только в рамках установленных требований, в том числе осуществляя благотворительную деятельность. Конечно, необходимо учитывать принцип равенства хозяйствующих субъектов в конкурентной стратегии.
Условия для развития малого и среднего предпринимательства в значительной степени определяются федеральным и региональным законодательством, ведомственной нормативно-правовой базой. Принятый Федеральный закон О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации зафиксировал критерии отнесения субъектов экономической деятельности к числу малых и средних предприятий, имеющих право на государственную поддержку, некоторые принципы государственной политики в отношении предпринимательства. В Законе нашли отражение правомочия различных уровней государственной власти, а также важнейшие институты и механизм (федеральные программы) государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
К настоящему времени накопился ряд серьёзных проблем в правоприменении Закона о развитии малого и среднего предпринимательства, которые отчасти связаны с сугубо рамочным характером данного закона, отчасти - с изменившимися экономическими и организационными реалиями. Несмотря на начатую работу по сокращению административных издержек бизнеса при получении государственных и муниципальных услуг, облегчение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к недвижимому имуществу, трансакционные издержки малого бизнеса остаются высокими, значительная доля предприятий находится в кризисном состоянии.
По мнению автора, в законе о малом предпринимательстве необходимо отразить организующее начало Федерального центра и субъектов РФ в этом секторе национальной экономики с акцентом на:
- удовлетворение текущих потребностей населения в продовольствии, товарах и услугах первой необходимости;
- повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий, развитие импортозамещения;
- развитие экспортных возможностей, прежде всего высокотехнологичной и наукоемкой продукции.
Исследуя опыт Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов автор выделяет в качестве важного направления развития предпринимательства проведение четкой региональной экономической и структурной политики, в рамках которой функционируют органы исполнительной власти, и используется механизм рыночного саморегулирования. В числе приоритетных задач создание условий для развития малого предпринимательства в секторе городского хозяйства, включая жилищнокоммунальную сферу, область экологии, сбора и переработки вторичного сырья, в малой энергетике и ремесленничестве.
В третьей главе Программные механизмы имущественной и контрактной поддержки развития малого предпринимательства обосновывается программный подход в создании условий имущественной и контрактной поддержки малого предпринимательства, использования метода интегральной оценки эффективности поставок электроосветительной и кабельной продукции.
В механизме экономического и организационного совершенствования малого предпринимательства программный подход, как показывает мировой опыт, занимает важное место, фиксируя целевые установки государства и общества в поддержке предпринимательства и его созидательных возможностях. Законодательный статус программного подхода в российском малом бизнесе не получил достаточной бюджетной и организационной поддержки, не снизил высоких административных барьеров на входе в потребительский рынок.
В исследовании предложены основные методические требования программного подхода в поставках продукции производственного назначения, развиваются принципы итеративности, вариантности и сравнительных оценок эффективности при принятии экономических и организационных решений. Автор проводит линию на обеспечении синхронизации действий всех участников логистической цепочки товародвижения, привлечения региональных общественных ассоциаций, землячеств и объединений.
Дальнейшее развитие предпринимательства и поддержка национальных и региональных программ невозможны без расширения производственной и ресурсной базы предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Возможности развития производственной и ресурсной базы этих предприятий, с одной стороны, предполагают реконструкцию и модернизацию действующих производств, с другой - новое строительство и выделение земельных участков.
Автор считает актуальным совершенствовать существующий порядок принятия и реализации национальных проектов и государственных программ, рекомендует принять национальную программу развития малого предпринимательства.
В национальной программе развития малого предпринимательства необходимо выделить такие направления, как: а) формирование и совершенствование нормативноправовой базы; б) совершенствование системы финансовой поддержки; в) создание системы информационного обеспечения; г) содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства; д) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; е) производственно-технологическая поддержка.
В экономическом механизме поддержки малого предпринимательства, наряду с такими инструментами как бюджетная и налоговая поддержка, государственный (городской) заказ, важно использовать имущественные инструменты. Как показывает исследование, в принятой Концепции управления государственным и муниципальным имуществом2 не выделен раздел передачи в собственность или аренду недвижимости малым предприятиям. В связи с объективными сложностями, возникающими у субъектов малого и среднего предпринимательства в ходе первичного создания объектов недвижимости, многие из них вынуждены приобретать в собственность недвижимость на вторичном, нередко спекулятивном, рынке. В ряде регионов ущемляется право добросовестного арендатора (субъекта малого и среднего предпринимательства) на выкуп у государства арендуемого помещения.
Проведенный анализ свидетельствует и о других проблемных вопросах правового, экономического и организационного характера, в обеспечении малого предпринимательства производственными, складскими и офисными помещениями.
Автор предлагает комплекс мер, направленных на совершенствование порядка передачи имущества субъектам малого предпринимательства на условиях аренды, продажи, перераспределения муниципальной недвижимости. Обосновываются варианты рационального использования нежилых помещений за счёт расширения видов уставной деятельности и изменения существующего профиля использования объектов.
В условиях российской действительности, по мере приватизации и акционирования имущественных объектов, часть функций арендного девелопмента, относящихся к его государственному регулированию, а частично - и к осуществлению, может быть возложена на муниципальные органы управления, ведающие арендой. Функции регулирования коммерческого рынка аренды нежилых помещений и организации совместного участия муниципалитета (города), негосударственных компаний, частных лиц в арендном девелопменте следует передавать негосударственным трастовым компаниям. Таким образом, возможно, Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации.
осуществлять плавный переход к системе арендного девелопмента, сложившейся в экономически развитых странах.
При разработке вопросов привлечения инвестиций негосударственного сектора предлагается использовать механизм партнёрства и концессий. При этом можно выделить несколько категорий источников финансирования концессионных проектов с привлечением заемного капитала: традиционный синдицированный банковский кредит с правом первоочередного погашения; облигации; банковский субординированный кредит; лизинг оборудования; займы, обеспеченные акциями (долями). Каждый из источников финансирования имеет свою стоимость, которая варьируется в зависимости от процентных ставок, характера рисков проекта.
Автор исследует московский опыт организации торгов на право заключения договоров аренды с субъектами малого предпринимательства. Авторская позиция предусматривает, наряду с использованием специализированных торгов, применение поправочных коэффициентов 0,5 при обосновании стартовой цены, долгосрочный характер (до 10 лет) договора аренды. При формировании региональных систем поддержки малого предпринимательства автор предлагает учитывать особенности сложившихся рынков недвижимости, соотношение спроса и предложения по функциональным сегментам недвижимости.
Механизм поставок в настоящее время и в перспективном периоде регулируется как государством, так и предпринимательским корпусом. Государство должно приложить максимум усилий для защиты контрактов, как первичной исходной формы экономической деятельности рыночного обмена, шире использовать законодательство, юридические процедуры защиты договоров и контрактов, интересов производителей и покупателей продукции. При формировании макроэкономической (промышленной, торговой, внешнеэкономической) политики необходимо учитывать применение единых общих правил поведения субъектов хозяйствования и возможность установления дифференцированных правовых режимов для отдельных групп хозяйствующих субъектов. Правовое регулирование различных режимов необходимо для реализации селективной поддержки поставок, особенно государственного заказа на малых и средних предприятиях.
Государственная промышленная и торговая политика должны оказывать воздействие на оптимизацию посреднического, складского, транспортного, информационного и финансового обеспечения товарного рынка. Оптимизация инфраструктуры способствует обеспечению эффективного взаимодействия между производителями и потребителями, спросом и предложением и создает совокупные условия бесперебойного функционирования экономики. Однако этого недостаточно, оптимизация на товарном рынке формируется в результате эффективных действий непосредственно предприятий, осуществляющих и контролирующих поставки. Эти действия возможны при разработке и последующей реализации стратегии развития предприятия и его менеджмента.
В исследовании, на примере работы фирмы ИнтерОптСервис (г. Королёв, Московская область), обосновывается стратегия развития предприятия, основные направления движения бизнеса с учетом сложившейся специализации. Общая диверсификация бизнеса по сегментам электроосветительной, кабельной и метизной продукции обеспечивает предприятию устойчивое поступление финансовых средств и проведение мобильной производственно-сбытовой деятельности. При обосновании стратегии развития фирмы предлагается использовать анализ потребности региональной сети товародвижения, диверсификации поставок, методологические положения теории стратегического развития (рис. 2).
Положение предприятия на рынке, его перспективы обусловлены не только сложившимся уровнем рыночного позиционирования.
Необходимо учитывать перспективы национальной технической политики, требования к техническим параметрам поставляемой продукции.
Так, электроосветительная продукция имеет прямое отношение к проблеме энергосбережения, техническим стандартам энергопотребления и потерь. Одним из требований к поставкам продукции является обязательное доведение до покупателя информации об энергоёмкости и теплоёмкости приборов, оборудования, материалов и технических средств.
Промышленная Выработка стратегия стратегии Диверсификация Торговая поставок стратегия электроосвеПроизводители Маркетинговые тительная (поставщики) исследования продукция кабельная Региональные продукция Потребности органы власти региональной и метизная сети общественные продукция ассоциации Региональная дислокация потребителей (покупателей) Организация Технологии Транспорт поставок Информация о качестве Договорная Информация о и сроках поставок стратегия поставщиках потребителям 10 Реализация (объём Финансы и номенклатура) Стратегическое планирование Затраты Налоги Бухгалтерский учёт и Персонал Аренда Прочие отчётность Прибыль (оплата труда) помещений расходы Рисунок 2. Стратегия развития фирмы в секторе оптовых поставок Автор исследует возможные риски малых предприятий, их ликвидность, своевременность возврата кредитных ресурсов. Государство в принципе может содействовать решению проблемы внешнего финансирования малых предприятий, беря на себя часть гарантийных обязательств. Механизм гарантирования обязательств в первую очередь связан с реализацией предпринимательских проектов.
Как показывает опыт работы малых предприятий ООО Торговая компания ПАРТНЁР и ООО ПКФ Монтажспецстрой, использующих систему планирования и организации поставок комплектующих, внедрённую на предприятии ООО Фирма ИнтерОптСервис, значительная эффективность достигается за счёт интегрального подхода к совершенствованию внутрихозяйственного расчёта и повышения эффективности использования поставляемой продукции в процессе её эксплуатации.
Эинт. = Эв.р. + Эп.э., (1) где Эинт. - интегральная эффективность поставок;
Эв.р. - эффективность внутрихозяйственного расчёта (затрат);
Эп.э. - эффективность, достигаемая в процессе эксплуатации продукции.
Эв.р. = Ээл. + Экаб. + Эмет., (2) где Ээл. - эффективность, достигаемая за счёт снижения себестоимости электроосветительной продукции;
Экаб. - эффективность, достигаемая за счёт снижения себестоимости кабельной продукции;
Эмет. - эффективность, достигаемая за счёт снижения себестоимости метизной продукции.
Эп.э. = Ээ.эл. + Ээ.каб., (3) где Ээ.эл. - эффективность, достигаемая в процессе эксплуатации электроосветительной продукции.
Ээ.каб. - эффективность, достигаемая в процессе эксплуатации кабельной продукции.
Эинт. = Ээл. + Экаб. + Эмет. + Ээ.эл. + Ээ.каб. (4) Экспертная оценка показывает, что интегральная эффективность в расчёте на млн. рублей поставляемой продукции составляет 70-80 тыс. рублей, в том числе за счёт эффективности внутрихозяйственного расчёта 49-56 тыс. рублей и 21-24 тыс.
рублей за счёт повышения эффективности в процессе эксплуатации поставляемой продукции.
Обобщение, выводы и рекомендации, вытекающие из диссертационного исследования, представлены в заключении.
Приложения содержат материалы, иллюстрирующие фрагменты диссертации и подтверждающие основные выводы автора.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА Монографии и статьи в ведущих, рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК 1. Анпилов А.И. Малые предприятия в национальной экономике России.
Монография. - М.: Издательство Компания Спутник +, 2007. - 14,63 п.л.
2. Анпилов А.И. Проблема энергосбережения и роль малого предпринимательства в её решении // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2011. № 9. - 0,55 п.л.
Статьи и методические разработки в прочих научных изданиях 3. Анпилов А.И. Отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки малого и среднего предпринимательства // Вопросы экономических наук.
2011. № 4. - 0,5 п.л.
4. Анпилов А.И. Совершенствование поставок малыми предприятиями // Актуальные проблемы современной науки. 2011. № 4. - 0,5 п.л.
5. Анпилов А.И. Нормативно-законодательное регулирование малого и среднего предпринимательства в современных условиях. Методические разработки.
М.: Изд-во Компания Спутник +. 2010. - 1,63 п.л.
6. Анпилов А.И. Механизм имущественной поддержки малого предпринимательства в региональной политике. Методические разработки. М.: Изд-во Компания Спутник +. 2009. - 2,13 п.л.
7. Анпилов А.И. О предпосылках устойчивого экономического развития // Проблемы экономики. 2007. № 1. - 0,9 п.л.
8. Анпилов А.И. Региональные аспекты в развитии малого предпринимательства // Проблемы экономики. 2006. № 5. 0,9 п.л.
9. Анпилов А.И. Предпринимательство и проблемы инвестиций // Вопросы экономических наук. 2006. № 6. 0,9 п.л.
10. Анпилов А.И. Проблемы малого предпринимательства в национальной экономике // Актуальные проблемы современной науки. 2006. № 6. 0,9 п.л.