Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
ТАДЖИКСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени академика М.ОСИМИ
На правах рукописи
Салимов Джамшед Махмадалиевич
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
И ЕГО РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
(на материалах Республики Таджикистан)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:
экономическая безопасность
А В Т О Р Е Ф Е Р А Т
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Душанбе-2011
Диссертационная работа выполнена на кафедре Экономика и управление производством Таджикского технического университета имени академика М.С.Осими.
Научный руководитель: | доктор экономических наук, профессор Ахророва А.Д. |
Официальные оппоненты: | доктор экономческих наук, профессор Саидмуродов Л.Х. кандидат экономических наук Нажмеддинов А.Ю. |
Ведущая организация: | Таджикский финансовый институт Министерства финансов Республики Таджикистан |
Защита диссертации состоится л 3 февраля 2012 г. в 14.00 часов на заседании Диссертационного совета К 737.007.01 при Таджикском техническом университете имени академика М.С.Осими по адресу: пр. академиков Раджабовых, 10а, 734042, г. Душанбе, Республика Таджикистан.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского технического университета имени академика М.С.Осими, а с авторефератом - на сайте и www.vak.ed.gov.ru
Автореферат разослан л30 декабря 2011 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
к.э.н., доцент Х. Х. Хабибулоев
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Экономические преобразования, сопровождающиеся появлением множества новых проблем, предопределяют особую актуальность их теоретического обоснования и глубокого научного осмысления, разработки и использования принципиально новых рыночных экономических подходов и механизмов в управлении национальной экономикой.
Для сохранения и развития позитивных тенденций роста в экономике Республики Таджикистан (РТ) крайне необходимо разработать научно обоснованную стратегию обеспечения экономической безопасности страны, направленную на смягчение и предотвращение рисков и угроз в первую очередь в отраслях реального сектора экономики.
Особая актуальность этой проблемы обусловлена исчерпанием запаса прочности прежней утяжеленной и несбалансированной экономики и незавершенностью формирования новой модели хозяйствования. В результате длительного недоинвестирования отдельных отраслей реального сектора сформировался ряд общесистемных проблем, которые накапливались в 90-е годы и проявляются сейчас в форме: усиления структурной деформации таджикской экономики; продолжающегося снижения научно - инновационного потенциала; углубления социальной дифференциации населения; повышения уровня криминализации экономики; расстройства механизмов расширенного воспроизводства. Наряду с этим появились новые угрозы и риски, обусловленные формированием глобального экономического пространства, развитием интеграционных процессов, изменением стратегических интересов стран центрально-азиатского региона. В целом это привело к пассивному приспособлению существующей территориально-отраслевой структуры к параметрам мирового рынка сырьевых ресурсов и металлов.
В комплексе все вышеизложенное обусловливает актуальность и особую практическую значимость результатов научного поиска эффективных методов и инструментов, направленных на обеспечение экономической безопасности страны и ее реального сектора экономики.
Степень изученности проблемы. Проблема экономической безопасности в последние годы является одной из актуальных и активно исследуется многими учеными стран СНГ и Запада.
Между тем новизна этой проблемы для стран с переходной экономикой, особенно тех, которые приобрели независимость в относительно короткие исторические сроки, порождает множественность толкований самого предмета исследований. Ученые отмечают, что понятие экономической безопасности принадлежит к числу тех, которые с одной стороны, всем интуитивно вполне ясны, а с другой - трудноопределимы в достаточно корректной и исчерпывающей форме1.
Наметившийся за последние годы экономический подъем, обусловленный благоприятной мировой конъюнктурой, не смог пока переломить накопившиеся за последние десятилетия долговременные деструктивные тенденции в процессах воспроизводства основных элементов хозяйственной системы: производства и потребления; межотраслевых пропорций горнодобывающих и обрабатывающих отраслей; эффективного использования ресурсного потенциала; создания, распределения и использования ВВП; экспорта-импорта и др.
В этих условиях сформировался обширный круг научных подходов к раскрытию рассматриваемой в диссертации тематики, которые нашли отражение в трудах и публикациях таких ученых дальнего зарубежья, стран СНГ и Таджикистана как Тейлор С., Леш А., Куклинский А., Гранберг А., Абалкин А., Архипов А., Белоусов P.A., Богданов И.А., Бухвальд Е., Волков О.И., Глазьев С.Ю., Губин Б.В., Иванов Е.А., Илларионов A.B., Кудинов Л.Г., Куклин A.A., Олейников Е.А., Сенчагов В., Тамбовцев В., Ахророва А.Д., Бойматов А., Исломов С. И., Каюмов Н. К., Назаров Т., Рахимов Р.К., Разыков В.А., Саидмуродов Л. Х., Сангинов О.К., Ураков Д., Эшбоев А.Э. и др.
Несмотря на активный научный поиск учеными механизмов и методов обеспечения экономической безопасности, отдельные теоретико-методологические и методические аспекты этой проблемы остаются незавершенными. Так в настоящее время практически отсутствует комплексно-структурированный теоретический и практический подход к процессу обеспечения экономической безопасности, не существует единого мнения на систему индикаторов ее уровня, сохраняется острота проблемы глубокого изучения опасностей и угроз безопасности ключевых сегментов экономики, основным из которых является ее реальный сектор.
Дискуссионность избранной проблематики, недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов, их противоречивость, а также актуальность изучения проблемы создания эффективной системы экономической безопасности страны и ее реального сектора экономики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и основных задач.
Цели исследования. На основе теоретического обоснования опасностей и угроз безопасности воспроизводственных процессов в Таджикистане и использования системы показателей и индикаторов, дать оценку экономической безопасности страны и разработать научно обоснованные практические рекомендации, ориентированные на обеспечение экономической безопасности в ключевой сфере национальных интересов страны - реальном секторе экономики.
Задачи исследования. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач, отражающих содержание и структуру диссертационной работы:
- выявить и проанализировать основные тенденции развития мировой экономики и предложить методический подход обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации;
- на основе расчета индексов глобальной конкурентоспособности страны дать оценку влияния глобализации на уязвимость экономики республики и ее реального сектора;
- на основе анализа и оценки степени изученности проблем обеспечения экономической безопасности выполнить их систематизацию;
- выявить основные угрозы и дать количественную и качественную оценку экономической безопасности страны;
- выявить специфические особенности формирования теневого дохода в национальной экономике, дать оценку его влияния на экономическую безопасность страны, предложить меры по сокращению объемов теневой экономики;
- разработать методические основы мониторинга факторов и условий обеспечения экономической безопасности республики;
- на основе исследования причин возникновения и анализа угроз дать оценку экономической безопасности отраслей реального сектора экономики;
- исследовать современное состояние предпринимательской деятельности в реальном секторе экономики и предложить механизмы ее активизации в целях повышения уровня экономической безопасности;
- обосновать содержание национальной стратегии обеспечения экономической безопасности реального сектора экономики.
Объектом исследования являются современные тенденции развития экономики страны и ее реального сектора в контексте обеспечения их экономической безопасности.
Предмет исследования - формы, методы, институты и механизмы реализации национальных интересов в обеспечении экономической безопасности страны и ее реального сектора.
Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на положениях отечественной и зарубежной экономической науки по вопросам функционирования современной мировой экономики и международных экономических отношений, развития процессов глобализации и их влияния на национальные хозяйства, принятых законах РТ, Указах Президента РТ, Постановлениях Правительства РТ и других нормативно-правовых актах. В работе использованы традиционные методологические приемы экономической науки - эмпирическое обобщение (наблюдение, сравнение, соотношение и т.д.) применительно к широкому набору статистических данных; методы теоретического исследования (метафизический и диалектический, исторический, логический, абстракция, анализ и синтез).
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Государственного комитета статистики, Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов, Министерства энергетики и промышленности, Национального Банка, Центра стратегических исследований при Президенте РТ и других органов государственной власти РТ, а также материалов международных организаций, монографических работ и научных публикаций отечественных и российских ученых, исследователей дальнего зарубежья и личных наблюдений автора.
Научная новизна диссертационной работы состоит в комплексном исследовании проблем обеспечения экономической безопасности страны, национальных интересов в реальном секторе экономики, выявлении и оценке угроз безопасности его развития и обосновании направлений и мер по их снижению.
Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну исследования и выносимые автором на защиту, заключаются в следующем:
- раскрыта взаимозависимость глобализации мировой экономики и состояния экономической безопасности Республики Таджикистан в целом и ее реального сектора экономики в частности; выявлены позитивные и негативные последствия глобализации, создающие угрозы в реализации государственной политики обеспечения экономической безопасности страны и ее реального сектора экономики;
- углублено понятие экономической безопасности государства в условиях глобализации мировой экономики и на основе систематизации теоретических подходов предложена авторская трактовка;
- классифицирована система показателей (индикаторов) экономической безопасности государства и приведена интегральная оценка ее уровня в Таджикистане; обоснована взаимоувязанная структура внешних и внутренних угроз экономической безопасности страны;
- выявлены специфические особенности формирования теневого дохода в национальной экономике и оценено его влияние на экономическую безопасность страны;
- обоснованы основные цели, определены содержание и последовательность осуществления мониторинга системы обеспечения экономической безопасности страны;
- обоснованы основные угрозы экономической безопасности реального сектора национальной экономики;
- дана оценка состоянию предпринимательской деятельности в реальном секторе экономики и предложены механизмы ее активизации в целях повышения уровня экономической безопасности страны и ключевых секторов ее экономики;
- предложены обоснованные рекомендации по содержанию стратегии преодоления угроз экономической безопасности реального сектора экономики страны.
Практическая и теоретическая значимость работы. Обоснованные в диссертации методические и организационные выводы и предложения по решению проблемы обеспечения экономической безопасности реального сектора экономики страны могут быть использованы при подготовке бюджетных и прогнозных проектов, как на уровне Правительства РТ, так и местных органов власти в регионах, в части активизации мер обеспечения устойчивого и безопасного развития отраслей реального сектора экономики. Отдельные положения диссертации могут быть рекомендованы для использования внешнеэкономическим ведомствам и органам службы безопасности, как Таджикистана, так и других заинтересованных стран при разработке и реализации концепции национальной безопасности и других нормативных документов.
Материалы диссертации могут быть использованы для дальнейших научных исследований и в учебном процессе в ВУЗах при чтении курсов Мировая экономика, Международные экономические отношения, Экономическая безопасность, Государственное регулирование экономики, Антикризисное управление и др.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации, полученные теоретические выводы и практические рекомендации докладывались на научно-методических семинарах, международных и республиканских научно-практических конференциях. Отдельные положения диссертационной работы, касающиеся анализа угроз и диагностики состояния экономической безопасности реального сектора экономики, приняты Министерством экономического развития и торговли РТ для использования в практике государственного управления (Справка о внедрении № 08-842 от 23.12.2011 г.). Предложения, вытекающие из диссертационного исследования, используются в практике Проекта реформирования государственного сектора при Исполнительном аппарате Президента РТ (Справка о внедрении №12.2-9/133 от 22.12.2011) Разделы диссертации, посвященные методическим основам обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации, рекомендованы для использования в учебном процессе Таджикского технического университета при изучении соответствующих курсов (Справка о внедрении № К-3/102 от 14.09.2011 г.).
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 6 публикациях общим объемом 7,3 п. л.(авторских), в том числе - 2 публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Структура работы определена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Объем работы: 169 страницы, 25 таблиц, 19 рисунков. Библиографический список использованных источников содержит 122 наименования.
Исследование проведено в рамках паспорта специальности ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность, п. п. 12.10 Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности, 12.21 Развитие методологии разработки доктрин экономической безопасности по отдельным сферам (продовольственная, энергетическая, военно-промышленная и др.).
Основное содержание работы
Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы и установлена степень ее изученности, определены цели, задачи, объект, предмет, теоретико-методологическая основа, информационно-эмпирическая база исследования и отражены его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, приведена апробация полученных результатов.
В первой главе лМетодические основы обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации выполнен анализ основных тенденций развития мировой экономики в условиях глобализации и дана оценка их влияния на развитие экономики страны и ее реального сектора.
Важнейшей особенностью развития мирового сообщества во второй половине XX в. является глобализация многих процессов и явлений в области международных отношений, усиление взаимосвязей и взаимозависимости современных государств. В научной среде и обществе отношение к этому процессу далеко неоднозначное, поскольку одни понимают глобализацию как процесс сложения усилий (капиталов, природных, трудовых и интеллектуальных ресурсов) разных стран для совместного производства продукции с целью максимально-эффективного удовлетворения общественных потребностей.
Вместе с тем существует и другая, негативная оценка последствий процесса глобализации. Президент Таджикистана Э. Рахмон отмечал, что глобализация, являясь с одной стороны стимулом развития близких связей и отношений между народами и странами, способствует посредством всеохватной и поистине глобальной сети экономических, технологических и информационных средств приобщению к новейшим достижениям и общечеловеческим ценностям, экономии различных ресурсов, упорядочению различных видов деятельности (в особенности экономической, финансовой, экологической) и распространению других важных и позитивных явлений. Однако с другой стороны, в основном под непосредственным воздействием глобализации углубился разрыв между развитыми, развивающимися и отсталыми странами, крайне обострилось давление на национальные и культурные традиции народов, еще более очевидными стали претензии некоторых развитых стран на свое превосходство, относительно усилился дух противостояния цивилизаций2.
Вызовы глобализации противоречивы. С одной стороны, глобализация, действительно, способствует экономическому прогрессу, а с другой Ч напрямую является источником угроз экономической безопасности страны. Теневые стороны глобализации отчетливо обнаружились в условиях глобального финансового кризиса, обозначившегося в полной мере в начале осени 2008 г., а в 2009 г. переросшего уже в мировой экономический кризис. Одно из важнейших проявлений последнего Ч неуправляемость мировой экономики. Втянутыми в кризис оказались практически все страны, так как современная мировая экономика очень тесно взаимозависима и взаимосвязана.
Глобализация проявляется не только в мировом масштабе, но и на региональном уровне в форме экономической интеграции государств. Интеграционные формирования, создаются, как правило, для обеспечения роста внутрирегиональных экономических потоков (торговля, прямые инвестиции), что дает основание рассматривать их одновременно как тенденцию, противоположную глобализации.
Экономическая безопасность является для новых государств - бывших советских республик, в том числе Таджикистана, - принципиально новой и важной проблемой. До распада СССР вопрос о безопасности каждой республики, как самостоятельного экономического субъекта не стоял и, соответственно, не возникала проблема обеспечения их экономической безопасности. На государственном уровне принимались основные решения (экономические и неэконномические), формировалась экономическая политика, определялись направления и инстнрументы, обеспечивающие поддержание баланса между экономической эффективностью и другими видами эфнфективности развития общества. В большинстве стран СНГ этот баланс сегодня активно разрушает глобализация. Он все больше изменянется в пользу наднационального регулирования, с делегированием все большего объема полномочий государстнва международным организациям (ВТО, МВФ, ОПЕК и др.).
Современное понимание экономической безопасности трансформируется в умение государства строить взаимоотношения своей страны, как подсистемы глобальной экономики, с самой системой так, чтобы обеспечить максимально полное удовлетворение потребнонстей хозяйствующих субъектов. При этом использовать как можно меньше собственных не возобновляемых ресурсов, по возможности перекладывая часть своих задач на плечи партнеров или, лучше сказать, решая эти задачи совместно с партнерами.
егальное определение понятия лэкономическая безопасность можно обнаружить в Законе РТ от 3 сентября 1999 года № 823 О государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В соответствии со ст.2 названного Закона экономическая безопасность представляет собой состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Республики Таджикистан, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.
По мнению автора под экономической безопасностью следует понимать такую совокупность возможностей национальной экономики, условий их реализации, институтов государственной власти и инструментов управления, при которой обеспечивается защита национальных интересов на мировом и отечественном экономическом пространстве и развитие экономического потенциала, а также создаются условия для перехода к инновационной социально ориентированной экономике. Данное определение имеет сложную структуру, включающую три компонента.
Первый - способность национальной экономики обеспечивать экономический суверенитет страны и лидирующее положение в глобальном мире, а также адаптироваться к меняющимся внешним условиям.
Второй - способность иметь такую систему оценок, которая не только достоверно определяет уровень экономической безопасности национальной экономики, но и является индикатором, определяющим направления, по которым следует обеспечивать его дальнейшее повышение.
Третий - возможность и готовность институтов государственной власти эффективно противодействовать возникающим глобальным экономическим угрозам не только с использованием экономических возможностей, но и посредством повышения эффективности управления, а также создания таких экономических и правовых условий, которые обеспечивают рост потенциальных и реальных возможностей национальной хонзяйственной системы.
На основе этих трех компонентов определяются направления, связанные с усложнением функции государства. Диссертант полагает, что в условиях прогрессирующего влияния глобализации последнее, выражается в изменениях в системе контроля и может стать предпосылкой в переходе управленческих функций от государственной бюрократии к надгосударственной или межгосударственной. Это принципиально изменит и всю внутреннюю систему экономической организации общества, а также систему обеспечения экономической безопасности. Таким образом, перспективы развития страны все в большей мере определяются ее участием в интеграционных экономических процессах и воздействием обусловленных ими внешних факторов на ее экономику. Причем сложная взаимосвязь данных процессов требует постоянного усложнения роли госундарства как института, призванного обеспечивать максимально полное удовлетворение потребностей всех хонзяйствующих субъектов страны, их экономическую безопасность. А это можно сделать только благодаря высокому уровню обеспечения экономической безопасности страны в целом.
В условиях глобализации мировой экономики и международного разделения труда одним из важнейших факторов обеспечения экономической безопасности рельного сектора экономики Таджикистана является его конкурентоспособность. Когда речь заходит об уровне обеспечения экономической безопасности реального сектора экономики страны, в первую очередь следует проанализировать абсолютные значения и динамику такого макроэкономического показателя, как валовой внутренний продукт (ВВП). Формально, в последние годы ситуация в Таджикистане с этим показателем существенно улучшилась - наблюдается его устойчивой рост, если не учитывать последствия мирового финансового кризиса в 2009 г., выразившиеся в снижении ВВП на 4,0% по сравнению с 2008 г. (рис. 1). В 2010 г. наша страна заняла 137 место в мире по объему ВВП (по паритету покупательской способности), который составил 14,74 млрд. дол. США3. Для сравнения: объем ВВП США - лидера рейтинга - составил 14660 млрд. дол., Японии - 4310 млрд. дол., Великобритании - 2173 млрд дол., Франции - 2145 млрд дол., Италии - 1774 млрд. дол., России - 2223 млрд. дол., Казахстана - 196,4 млрд. дол., Кыргызстана - 12,02 млрд. дол., Узбекистана - 85,85 млрд. дол.
Рис.1 Темпы роста реального ВВП Таджикистана за 2004Ц2010 гг.4
Для Таджикистана, как страны с населением в 7а627 200 человек (на июль 2011), 27,6 % которого занято в экономике, такой объем ВВП является слишком низким. Подтверждение этому - низкие значения показателей ВВП на душу населения и производительности труда - 1,93 тыс. дол. и 7,0 тыс. дол./чел., соответственно (табл. 1). Поскольку производительность труда является одним из факторов, влияющих на конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, то страна, имеющая за счет технологического преимущества более высокую производительность труда, может быть конкурентоспособной, поддерживая при этом высокие доходы и уровень жизни населения. Таджикистан отстает по этому показателю от рассматриваемых стран, за исключением Кыргызстана. От Казахстана, например, более чем в 3 раза, а от России - более чем в 4 раза.
Яркой характеристикой конкурентоспособности продукции таджикских производителей является структура таджикского экспорта и импорта. В таджикском экспорте преобладают хлопок-волокно и недрагоценные металлы, доля которых в 2010 г. составила 80%. Экстремально высокая доля импортных потребительских и других товаров на внутреннем рынке Таджикистана, которая по оценкам отдельных экспертов достигает 80%, свидетельствует о недостаточной конкурентоспособности отечественных производителей. Следствием низкой конкурентоспособности продукции таких отраслей реального сектора экономики Таджикистана, как сельское хозяйство и промышленность, является существенное превышение импорта (в 2,2 раза) по отношению к экспорту.
Таблица 1.
Численность населения, объем ВВП и производительность труда в 2010г.5
Страна | Численность населения, млн. чел. | Численность занятых в экономике, млн чел. | Объем ВВП, млрд. дол. (ППС)* | Объем ВВП на душу населения, тыс. дол. (ППС)* | Производи- тельность труда**, тыс. дол./чел. |
Кыргызстан | 5,587443 | 2,344 | 12,02 | 2,15 | 5,2 |
Таджикистан | 7,627200 | 2,1 | 14,74 | 1,93 | 7,0 |
Китай | 1336,718015 | 815,3 | 10090 | 7,600 | 12,4 |
Казахстан | 15,522373 | 8,611 | 196,4 | 12,65 | 22,8 |
Россия | 138,739892 | 75,49 | 2223 | 16,02 | 29,4 |
Турция | 78,785548 | 25,64 | 960,5 | 12,19 | 37,5 |
Германия | 81,471834 | 43,44 | 2940 | 36,09 | 67,7 |
Япония | 126,475664 | 62,97 | 4310 | 34,08 | 68,4 |
Великобритания | 62,698362 | 31,52 | 2173 | 34,66 | 68,9 |
Италия | 61,016804 | 24,98 | 1774 | 29,07 | 71,0 |
Швеция | 9,088728 | 4,961 | 354,7 | 39,03 | 71,5 |
Франция | 65,312249 | 29,32 | 2145 | 32,84 | 73,2 |
США | 313,232044 | 153,9 | 14660 | 46,80 | 95,3 |
* ППС (паритет покупательной способности) Ч сравнительная характеристика валют в условиях системы плавающих обменных валютных курсов, оцениваемая на основе стоимостиалпотребительских корзин.
** Показатель рассчитан автором как отношение объема ВВП к численности населения, занятого в экономике.
По сводному индексу глобальной конкурентоспособности в 2010-2011 гг. Таджикистан занимает 116-е место из 139 стран, охваченных Всемирным экономическим форумом. Выполненный анализ в разрезе отдельных показателей конкурентоспособности экономики страны свидетельствует о том, что Таджикистан отстает от развитых стран мира по индексам общественных институтов (77-е место), технологии (120-е место), инновационному потенциалу (118-е место), в то время как именно эти индексы являются основными в определении сводного индекса глобальной конкурентоспособности. Индекс, характеризующий макроэкономическую среду (131-е место), является самым наихудшим среди всех рассматриваемых показателей конкурентоспособности (Рис. 2).
По мере роста глобализации развитые страны будут повышать конкурентоспособность своих экономик, усугубляя экономическое положение развивающихся стран. Выявленные в результате исследования низкие показатели конкурентоспособности экономики Таджикистана и складывающиеся тенденции в мировой экономике подтверждают особую актуальность проблемы обеспечения
Рис. 2. Индекс глобальной конкурентоспособности страны в 2010-2011гг.
Источник: Составлено по данным The Global Competitiveness Report 2010-2011 (www.weforum.org)
экономической безопасности страны и стратегически значимых отраслей реального сектора ее экономики и предопределяют необходимость научного обоснования механизмов и инструментов ее решения.
Во второй главе лЭкономическая безопасность Республики Таджикистан и факторы ее определяющие выполнен анализ отечественных и зарубежных исследований в области экономической безопасности; на основе выявленной природы и классификации внутренних и внешних угроз дана оценка современному уровню экономической безопасности страны; предложена система мониторинга условий и факторов, создающих предпосылки для формирования и реализации угроз экономической безопасности страны и ее хозяйствующих субъектов, с целью заблаговременного предупреждения о грозящей опасности и принятия необходимых мер защиты и противодействия.
Экономическая безопасность страны в последние годы является одной из актуальных проблем, привлекающей внимание не только экономистов, но и ученых, работающих в сфере политологии, международных отношений и др. Переход экономики Таджикистана к рыночным принципам хозяйствования, реформирование социальной сферы, становление новых экономических институтов, т.е. системная социально-экономическая трансформация страны вызвала к жизни соответственно перекосы и деформации, нарушила прежние воспроизводственные контуры, не наполнив окончательно новые институциональные преобразования адекватным содержанием.
Диссертант считает, что основной задачей следует считать четкое представление о сущности термина лэкономическая безопасность и его содержании в условиях глобализации и переходной экономики, применительно к изменившимся внутренним и внешним условиям. Это, в свою очередь, позволит конкретно выявить: в чем проявиться и могут проявиться в обозримом будущем, потенциальные угрозы экономической безопасности; каковы формы, методы и механизмы защиты экономики страны от таких угроз.
В отечественных исследованиях, как и в работах российских исследователей, чаще всего для оценки уровня экономической безопасности страны применяется перечень индикаторов, представляющий собой достаточно стандартный набор относительных показателей, сопоставимых для различных стран. В таком наборе присутствуют и пороговые значения, общепринятые в мировой экономической литературе, ориентированные на уровень развитых стран с рыночной экономикой. В диссертации обосновано, что эти показатели следует анализировать не в статике, а в динамике, что позволяет выявить позитивные и негативные тенденции в изменении параметров экономической безопасности страны (Таблица 2). Пороговое значение показателя валового внутреннего дохода на душу населения для стран с низким уровнем дохода, как наиболее достижимое для развивающихся стран с транзитивной экономикой, принято - 800. долл. США в год. В Таджикистане уровень ВВП на душу населения в рассматриваемом периоде благоприятную тенденцию, в 2010 г. составил 742,8 долл., что в 2,2 раза выше уровня 2005 г., однако он ниже порогового значения на 7%, что свидетельствует об уязвимости национальной экономики. Следует отметить, что этот показатель, являясь одним из важнейших показателей для международных сопоставлений, отражает достигнутый уровень развития экономики без учета ее эффективности.
Доля инвестиций в основном капитале от ВВП страны на конец рассматриваемого периода составила только 75% его порогового значения. К тому же надо иметь в виду, что более 90% основного капитала страны физически и морально устарело, что создает серьезные препятствия на путях ускорения экономического роста и обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров на внутреннем и внешнем рынках. По другим показателям развития производственной сферы также сохраняется выраженная экономическая уязвимость. Так, пороговое значение доли машиностроения в ВВП почти в 10 раз превышает уровень, достигнутый в Таджикистане. Доля инновационной продукции по состоянию на 2010 г., характеризующая прогрессивные изменения конкурентоспособности экономики страны, ниже порогового значения в 150 раз.
Наглядность количественных показателей, тем не менее, не может отразить адекватно глубину нарушений воспроизводственного процесса. Кроме того, для исследования экономической безопасности гораздо более значимым является то, что здесь существенно важные в данный момент факторы дестабилизации и пороговые значения выражаются не в тех или иных строго количественных показателях, а чаще в негативном характере долговременно складывающихся тенденций, что отражено соответствующим данными рассматриваемого периода. В этом плане особую опасность экономической безопасности страны представляет выраженная тенденция роста теневой экономики, которая в 2010 г. превысила пороговое значение 3,5-4 раза.
Весьма важной проблемой обеспечения экономической безопасности страны является правильное представление о существующих угрозах для нее,
Таблица 2
Оценка экономической безопасности Республики Таджикистан
| Показатели | Крите-рий (порого-вое значение) | Фактическое значение | Соотношение фактического и порогового значений | Уязви-мость | ||
2005 г. | 2010 г. | 2005 г. | 2010 г. | |||
ВВП на душу населения, долл. США | 800 | 337,5 | 742,8 | 0,42 | 0,93 | да |
Доля в промышленном произ-водстве машиностроения, % | 25 | 1,5 | 2,6 | 0,06 | 0,1 | да |
Доля инноваций экономики, % | 15 | 0,1 | 0,1 | 0,007 | 0,007 | да |
Объемы инвестиций, % к ВВП | 25 | 13 | 18,9 | 0,52 | 0,75 | да |
Расходы на научные исследования, в % к ВВП | 2 | 0,08 | 0,09 | 0,04 | 0,045 | да |
Расходы на образование, в % к ВВП | 5 | 2,7 | 4 | 0,54 | 0,8 | да |
Расходы на здравоохранение, в % к ВВП | 5 | 0,9 | 1,4 | 0,18 | 0,28 | да |
Отношение экспорта к импорту | 1 | 0,68 | 0,45 | 0,68 | 0,45 | да |
Отношение доходов к расходам | 1,4 | 0,99 | 0,95 | 0,71 | 0,68 | да |
Индекс оплаты труда в структуре доходов, в % | 50 | 43,4 | 42,6 | 0,87 | 0,85 | да |
Отношение средней заработной платы к минимальному прожиточному минимуму | 3 | 0,4 | 0,91 | 0,13 | 0,3 | да |
Продолжительность жизни населения | 70 лет | 70,6 лет | 71,2 лет | 1,01 | 1,02 | нет |
Денежная масса (М2), % к ВВП | 50 | 11 | 9,7 | 0,22 | 0,19 | да |
Импорт, в % к ВВП | 30 | 75 | 62,7 | 2,5 | 2,1 | да |
Доля импорта во внутреннем потреблении всего, в том числе продовольствия, в % | 30 | 80-90 | 80-90 | 2,8 | 2,8 | да |
Уровень безработицы (по методологии МОТ),% | 10 | 24 | 27 | 2,4 | 2,7 | да |
Уровень бедности (в % к общей численности населения) | 7 | 64 | 53 | 9,1 | 7,6 | да |
Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных групп населения и 10% самых низкодоходных групп | 8 раз | 23,6 раз | 27 раз | 2,95 | 3,4 | да |
Общий объем внешнего долга, % к ВВП | 25 | 41 | 40,7 | 1,64 | 1,63 | да |
Доля теневой экономики в ВВП, в % | 15-20 | 40-50 | 60-70 | 2,7-2,5 | 4-3,5 | да |
Уровень инфляции за год, в % | 10 | 11,9 | 9,8 | 1,19 | 0,98 | нет |
охватывающих важнейшие сферы реального сектора экономики и затрагивающих фундаментальные основы жизнедеятельности человека. В диссертации предложена классификация угроз (рис. 3). Источниками внешних угроз выступают низкая эффективность экономики, слабая конкурентоспособность обрабатывающих отраслей и другие негативные явления в национальной экономике, имеющие внутреннюю природу. К числу наиболее значимых внутренних угроз экономической безопасности относится развитие теневого оборота в экономике, прямо влияющего на производство валового внутреннего продукта.
Рис. 3. Современные угрозы экономической безопасности РТ.
Рост экономической преступности - это факт, отражающий негативные процессы в обществе и определяющий во многом и общий уровень преступности в стране. По разным оценкам, на подкуп представителей государственного аппарата криминальные и коммерческие структуры тратят от 20 до 50 % своей прибыли6. Коррупция отсекает от предпринимательской деятельности честных людей и по настоящему эффективных управленцев, как в государственном, так и в частном секторах. Ее высокий уровень и недостаточно развитая антикоррупционная законодательная база являются препятствием для интеграции Таджикистана в мировое сообщество.
Так, результаты исследования показали, что 57% таджикских компаний часто или всегда производят неформальные выплаты государственным служащим, и такие выплаты составляют приблизительно одну треть годовой прибыли компаний, в результате чего оборот капитала в теневой экономике намного превышает объемы легального сектора. Также предприятия в среднем недоплачивают налоги на 33% и занижают фактическую зарплату на 34,92%. Иллюстрируют данное утверждение результаты ежегодного исследования уровня восприятия коррупции в различных странах мира Международной организацией Transparency International. По индексу восприятия коррупции в 2010 г. Таджикистан набрал 2,1 балла (минимальная коррупция оценивается 10 баллами) и занял 154 место из 178 наиболее коррумпированных стран мира.
Переток капиталов в незаконный оборот существенно снижает показатели социально-экономического развития Таджикистана, чьи величины не соответствуют пороговым значениям экономической безопасности и близки к критическим. Теневая экономика является одной из серьезнейших внутренних угроз, подрывая не только собственно экономическую безопасность страны, но и саму государственность, так как уровень теневого сектора, при условии недостаточного его ограничения, может привести к необратимым последствиям. В диссертации обоснован комплекс мер, направленных на сокращение объемов теневой экономики в Таджикистане, включающих:
- снижение масштабов ухода от налогов и использование фирмами неформальных институтов;
- предотвращение использования бартерных обменов и неденежных сделок;
- предоставление трудоспособному населению более широких возможностей трудоустройства в рамках формальной экономики;
- дальнейшие исследования и информационное обеспечение изучения теневой экономики.
Обобщение выполненного исследования факторов, обуславливающих депрессивное развитие экономики страны, позволило разработать в диссертации систему мониторинга экономической безопасности страны, представляющую собой механизм целенаправленного получения, анализа и распределения экономической информации в интересах заблаговременного предупреждения грозящей опасности и принятия необходимых мер защиты и противодействия, обеспечения независимости национальной экономики, ее стабильности и устойчивости, способности к постоянному обновлению и самосовершенствованию.
Третья глава Экономическая безопасность реального сектора экономики РТ и механизмы ее обеспечения посвящена анализу угроз реального сектора национальной экономики и разработке научно обоснованной стратегии обеспечения его экономической безопасности.
Анализ и оценка положения реального сектора экономики республики, структура которого представлена на рис.4, с точки зрения экономической безопасности весьма затруднены в виду недостаточности в стране многих требуемых условий (надежных методических подходов, нужной информации, специальных аналитических служб и пр.). Основная трудность заключается в сложности дать однозначную интегральную оценку ситуации в этом секторе экономики страны. Имеющийся мировой опыт государственного управления свидетельствует о необходимости использования в подобных целях не единого показателя и даже не системы показателей, а совокупности комплексных оценок экономической безопасности реального сектора страны. Представляется целесообразным начинать с общего анализа развития отраслей реального сектора страны на основе официальной статистической отчетности в динамике за ряд лет.
Рис. 4. Структурная схема реального сектора экономики РТ.
В Таджикистане в течение ряда лет самовоспроизводится макроструктурное неравновесие между совокупным спросом и предложением. Именно это неравновесие порождает все остальные проблемы экономики. Зная основные узлы напряженности в сложившейся системе воспроизводства экономики Таджикистана, можно обосновать важнейшие факторы угроз экономической безопасности реального сектора экономики (РСЭ) страны.
К одному из важнейших факторов угрозы экономической безопасности данного сектора следует отнести системный дисбаланс между потреблением и производством товаров, который компенсируется за счет потребительского импорта. За годы реформ, 1998-2009 гг., потребление с учетом инфляции возросло в 26 раз, произведенный ВВП - в 24 раза, выпуск потребительских товаров возрос в 20 раз. Производство потребительских товаров отставало от потребления домашних хозяйств. Возникавший на этой основе дефицит компенсировался импортом. Так, темпы роста импорта продуктов животного происхождения возросли за 1998-2010 гг. с 1,1 млн. дол. США до 47,1 млн. дол. США (в 43 раза), а продуктов растительного происхождения с 46,4 млн. дол. США до 220,0 млн. дол. США (в 4,7 раз).
Неравновесное соотношение совокупного спроса и совокупного предложения уравновешивалось экспортом и импортом. Как видно из таблицы 3, чистый экспорт сохраняет на протяжении ряда лет минусовое сальдо, которое при этом возрастает. Это свидетельствует о том, что рост конечного потребления домашних хозяйств в значительной мере обеспечивался за счет импорта потребительских товаров и услуг в условиях беспрецедентного спада отечественного производства многих потребительских товаров (табл. 4).
Таблица 3.
Структура ВВП Таджикистана по конечному использованию, в %*.
1998 | 2005 | 2009 | ||
1 | Расходы на конечное потребление, всего, в том числе: | 76,7 | 95,7 | 98,8 |
Домашних хозяйств | 67,4 | 79,8 | 85,3 | |
Государственных учреждений | 7,8 | 14,6 | 12,5 | |
2 | Валовое накопление, всего, в том числе: | 15,4 | 11,6 | 24,8 |
Основного капитала | 13,4 | 11,1 | 26,3 | |
Изменение запасов материально-оборотных средств | 2,0 | 0,5 | -1,4 | |
3 | Чистый экспорт товаров и услуг | -7,8 | -18,5 | -37,0 |
4 | ВВП по конечному использованию | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
5 | Статистическое расхождение | 15,6 | 11,1 | 13,4 |
*Составлено по: Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статистический сборник. Агенство по статистике при Президенте РТ. 2011. С.364
Возможности увеличения доходов населения (домашних хозяйств) имеют определенные ограничения. Пока финансовое перераспределение в пользу населения происходит за счет сокращения товарного производства
Таблица 4.
Динамика промышленного производства потребительских товаров в РТ в 1991Ц2010 гг. в натуральном выражении*.
| 1991 | 2000 | 2010 | Индекс физии-ческого объема, 2010 г. к 1991 г. | Спад промыш-ленного произ-водства, 2010 г. к 1991 г. | |
Мясо и пищевые субпродукты, тыс.тонн | 38,1 | 17,4 | 27,1 | 71,1 | в 1,4 р. |
Колбасные изделия, тыс. тонн | 9,8 | 0,07 | 1,0 | 10,2 | в 9,8 р. |
Улов рыбы, тонн | 3945 | 164 | 449 | 11,4 | в 8,8 р. |
Молочная продукция, тыс. тонн | 139,2 | 3,4 | 4,1 | 2,9 | в 34,0 р. |
Сыры и брынзы жирные, тонн | 3113 | 125 | 17 | 0,5 | в 183,1 р. |
Растительное масло, тыс. тонн | 76,1 | 23,1 | 14,1 | 18,5 | в 5,4 р. |
Ткани, млн.кв.м. | 186 | 13,6 | 26,7 | 14,4 | в 7,0 р. |
Чулочно-носочные изделия, млн.пар | 49,2 | 3,1 | 5,7 | 11,6 | в 8,6 р. |
Ковры и ковровые изделия, млн.кв.м. | 7,6 | 0,3 | 0,6 | 7,9 | в 12,7 р. |
Обувь, млн.пар | 8,6 | 0,1 | 0,03 | 0,3 | в 286,7 р. |
*Источник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статистический сборник. Агенство по статистике при Президенте РТ. 2011. С.456-457
обрабатывающих отраслей, действия внешних факторов (временное улучшение конъюнктуры мирового рынка хлопка и алюминия - основы экспортных позиций страны), а также ежегодных поступлений денежных переводов от трудовых мигрантов.
Относительная стабилизация и прирост потребления в условиях сохранявшегося в течение ряда лет суженого воспроизводства предполагали наращивание потребительского импорта (табл. 5). Отрицательное сальдо внешнеторгового оборота требует покрытия за счет увеличения экспорта, базирующегося на экспортно-ориентированных сырьевых отраслях сельского хозяйства и цветной металлургии.
Таблица 5.
Динамика основных показателей внешней торговли РТ, млн.долл.США*
1991 | 1995 | 2000 | 2005 | 2010 | |
Товарооборот, всего | 131,1 | 1558,5 | 1459,3 | 2238,8 | 3851,6 |
Экспорт | 67,9 | 748,6 | 784,3 | 908,7 | 1194,7 |
Импорт | 63,2 | 809,9 | 675,0 | 1330,1 | 2656,9 |
Сальдо | +4,7 | -61,3 | +109,3 | -421,4 | -1462,2 |
*Источник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статистический сборник. Агенство по статистике при Президенте РТ. 2011. С.560-561
Таким образом, сформировавшаяся в Таджикистане воспроизводственная модель обусловила экономику, в которой динамика потребления во многом зависит от темпов развития сельскохозяйственного комплекса и металлургии. Развитие экономики Таджикистана за годы реформ объективно обусловливает дальнейшую ее специализацию на сырьевых отраслях.
Вторым важным фактором угрозы экономической безопасности РСЭ является нарушение воспроизводственного процесса в точках разрыва между экономическим потенциалом экономики и динамикой промышленного производства, сложившееся под влиянием трансформационных процессов (либерализация экономики, приватизация государственных предприятий, макроэкономическая стабилизация на основе спросовых и финансовых ограничений).
После длительного периода спада промышленного производства с 1998-2007 гг. наблюдается его рост, который, однако, характеризуется нестабильностью, по причине которой страна все еще не может восстановить тот уровень, который она имела до распада СССР в области экономики. В 2010 г. уровень общего объема продукции промышленности составил 80,8% от уровня 1991 г. Данные, приведенные в таблице 6, свидетельствуют о выраженной гипертрофированности структуры промышленности РТ. Как видно из таблицы, практически половину промышленного производства составляет цветная металлургия, представленная единственным алюминиевым заводом, что ограничивает трудовую занятость, а, следовательно, и доходы населения.
Таблица 6.
Структура отраслей промышленности РТ*.
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
Промышленность - всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Топливно-энергетическая | 6,6 | 7,5 | 11,5 | 14,6 | 14,9 |
Цветная металлургия | 44,9 | 40,8 | 39,3 | 38,6 | 35,7 |
Промстройматериалы | 3,3 | 4,5 | 5,0 | 5,0 | 4,5 |
егкая | 13,9 | 14,6 | 12,0 | 10,8 | 13,5 |
Пищевая | 26,9 | 27,6 | 26,8 | 26,9 | 27,6 |
Другие | 4,4 | 5,0 | 5,4 | 4,1 | 3,8 |
*Источник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статистический сборник. Агенство по статистике при Президенте РТ. С.427
В результате столь глубокого промышленного спада в стране наблюдается тенденция деиндустриализации экономики. Она выражается в неуклонном снижении удельного веса промышленности в отраслевой структуре национальной экономики. За период с 1991 по 2010 гг. удельный вес промышленности в отраслевой структуре экономики снизился с 25,4 до 12,6%. Соответственно, удельный вес этой отрасли в общем числе предприятий и организаций снизился с 9,3 до 6,4%, в общей численности занятых - с 13,0 до 4,2% (рис.5).
Рис. 5. Удельный вес промышленности в отраслевой структуре экономики, в общем числе предприятий и организаций, в общей численности занятых, в %*
*Источник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статистический сборник. Агенство по статистике при Президенте РТ. С.154-155
Деиндустриализация выразилась в значительных потерях человеческого капитала в промышленности. Только за период с 1991 по 2010 гг. численность промышленно-производственного персонала сократилась на 162000 чел. Это означает, что 63,3% персонала было потеряно. Эти тенденции должны расцениваться как негативные, нуждающиеся в неотложном выправлении. В результате деиндустриализации растет реальная опасность закрепления за экономикой страны роли минерально-сырьевого придатка на продолжительный промежуток времени.
Третий фактор угрозы экономической безопасности РСЭ - проблема продовольственной безопасности Республики Таджикистан. Сельское хозяйство традиционно считалось в СССР одной из самых тяжелых отраслей и было малоэффективным. В первой половине 90-х годов продовольственная проблема на постсоветском пространстве, в том числе и в Таджикистане, резко обострилась, но в ином смысле. Дефицит продовольствия был преодолен, рынок наполнился товарами, но их потребление по общему объему и в расчете на душу населения стало быстро снижаться. Основная причина - резкое снижение доходов и, соответственно, платежеспособности населения. Так, стоимость набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, по фактическому потреблению в ценах на конец марта 2011 года составила на одного члена семьи в месяц 122,27 сомони, при рациональной норме питания она составила бы 232,90 сомони.
Сопоставление нормативов с фактическим потреблением показывает, что почти по всем видам продуктов питания (кроме растительного масла и хлебопродуктов) уровень самообеспеченности не достигает необходимого уровня. Потребление наиболее калорийного продукта питания - мяса в большинстве западноевропейских стран (Австрии, Франции, Германии и т.д.) составляет 85-95 кг в год в расчете на душу населения, в Австралии - 104, а в США - 115 кг (против 11,1 кг в Таджикистане). По душевому потреблению хлеба Таджикистан лидирует среди многих стран мира как развитых, так и развивающихся.
В Таджикистане доля продовольственных товаров в общем объеме экспорта за 2009 и 2010 годы составила соответственно 6,0% и 5,3%. В импорте их удельный вес значительно выше и составлял, соответственно, 17,6 % и 18,5%. Обеспечение продовольственной безопасности страны затрагивает интересы развития не только собственно сельского хозяйства, но и пищевой промышленности страны. Это требует не только формирования в агропромышленном комплексе различного рода кластеров, опирающихся на высокотехнологичное конкурентоспособное производство, но и принятия эффективных мер по защите отечественной агросферы от экспансии других стран мира.
Четвертый фактор угрозы экономической безопасности РСЭ Ц критическое состояние сельского хозяйства, которое является одной из ключевых отраслей экономики Таджикистана и обеспечивает население продуктами питания и ряд отраслей обрабатывающей промышленности - сырьем. Именно поэтому уровень развития аграрного сектора является определяющим фактором экономической безопасности страны и общественно-политической стабильности общества.
Доля аграрного сектора в ВВП с 1991 г. снизилась в 2 раза. Так, если в 1991 г. она составляла 36,6%, в 2006 г. - 28,4%, то в 2010 г.- 18,7%. Большие потери связаны с нерациональным использованием сырьевых и материальных ресурсов. Так, урожайность хлопка-сырца сократилась с 27,7 центнера с гектара в 1991 г. до 19,3 в 2010 г. В целом современное состояние сельского хозяйства не может обеспечить все население Таджикистана продуктами собственного производства. Несмотря на некоторые успехи, аграрный сектор экономики по-прежнему находится в глубоком кризисе и не обеспечивает продовольственной безопасности страны на основе производства конкурентоспособной продукции. В сельском хозяйстве работает 49,1% всего занятого населения, а производится лишь 18,7% ВВП страны, что говорит о чрезвычайно низкой производительности труда. В то же время в сельское хозяйство направляется лишь 1,2% совокупных инвестиций РТ, а заработная плата в этой отрасли составляет немногим более 28% от среднереспубликанской заработной платы. В агроформированиях в основном используется старая изношенная техника.
Важнейшим условием обеспечения экономической безопасности аграрного сектора страны является организация углубленной переработки сельскохозяйственного сырья в продукцию с высокой добавленной стоимостью и формирование взаимоувязанных с перерабатывающими отраслями экономики цепочек производств - агроиндустриальных кластеров.
Пятый фактор угрозы экономической безопасности РСЭ Ц проблема транспортной безопасности страны. Таджикистан, как небольшая страна, не имеющая выхода к морю, в своем развитии зависит от внешней торговли, а развитие предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства и промышленности зависит от экспорта и нуждается в быстрых, надежных и недорогих способах перевозок.
Падение жизненного уровня населения, рост тарифов на транспортные услуги, сокращение рейсов, совершаемых разными видами транспортов, привели к падению пассажирооборота, как на авиационном и железнодорожном, так и на автомобильном транспортах. Общий объем пассажирооборота в 2010 году по сравнению с 1991 г. сократился на 13%, в том числе на железнодорожном транспорте - на 96,3%, на воздушном транспорте - на 61%. Транспортный сектор Таджикистана в значительной степени зависит от внешней помощи. Увеличение инвестиций в транспортный сектор может способствовать экономическому росту и улучшению уровня жизни.
Шестой фактор угрозы экономической безопасности РСЭ Ц проблема энергетической безопасности РТ. Низкая эффективность использования энергии, высокая зависимость от импорта (в частности, газа и нефтепродуктов), трудности с устранением потерь в газовых и энергетических системах, непрозрачная отчётность и задержки в сборе платежей за поставки газа и электроэнергии, широкое использование электричества для обогрева помещений являются главными проблемами, стоящими перед страной. Так, потребление электроэнергии в 2010 г. составило 86,6% по отношению к 1991 г. Существенно изменилась структура потребителей, в частности промышленностью и строительством было потреблено на 33% меньше чем 1991 г., сельским хозяйством - на 21,2%, транспортом - на 81%. Потери в сетях общего пользования в 2010 г. увеличились по сравнению с 1991 г. на 31% (табл. 7). Официальные потери в электросетях составляют более 14% (неофициальные потери - 40%) при норме 10-12%, а евространах - 4-5 %, что также можно предполагать об использовании электрической энергии теневой экономикой.
Таблица 7.
Потребление электроэнергии, млн.киловатт-час*.
1991 | 2000 | 2010 | 2010 г. к 1991 г. | |
Потреблено электроэнергии, всего в том числе: | 19148 | 15580 | 16581 | 86,6 |
Промышленностью и строительством | 11017 | 5802 | 7434 | 67,5 |
Сельским хозяйством | 4560 | 4320 | 3593 | 78,8 |
Транспортом | 157 | 43 | 30 | 19,1 |
Потери в сети общего пользования | 1784 | 2165 | 2334 | 130,7 |
*Источник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статистический сборник. Агенство по статистике при Президенте РТ. С.444-445
Развитие отечественной энергетики является приоритетом в политике правительства, сумевшего привлечь иностранные инвестиции из России, Ирана и Китая в строительство ГЭС большой и малой мощности и линий электропередачи. Особую значимость в снижении угроз энергетической безопасности РСЭ страны приобретает инвестиционная привлекательность малых гидроэлектростанций, целью которых является повышение доступа к электроэнергии в зонах децентрализованного электроснабжения.
Седьмой фактор угрозы экономической безопасности РСЭ связан с человеческим фактором. Не вызывает сомнения, что среди всех факторов развития производства превалирует фактор труда, который совершенствуется благодаря повышению образовательного уровня населения. Глобализация рынков труда выявила важность качественного образования для того, чтобы способствовать росту занятости населения. Это особенно важно, когда образовательные системы приводятся в соответствии с потребностями развивающихся рынков труда.
Одна из причин существующей ныне ситуации заключается в низких затратах на образование. Согласно докладу о развитии человека за 2010 г. затраты на образование в Норвегии - 6,7% от ВВП, в Австралии - 4,7%, в Ирландии - 4,9%, в Швеции - 6,7%. Этот показатель в Российской Федерации составляет - 3,9%, в Казахстане - 2,8%, в Киргизстане - 6,6%, в Таджикистане - 3,5%. Если иметь в виду, что развитые страны в расчете на душу населения многократно опережают Таджикистан по показателю ВВП, то можно представить себе всю критичность ситуации. По данному показателю наша страна в десятки раз отстает от развитых стран.
Оценка угроз экономической безопасности реального сектора позволяют сформулировать основные приоритеты экономической политики, направленные на повышение экономической безопасности данного сектора национальной экономики:
- реструктуризация экономики с преимущественным развитием наиболее прибыльных и перспективных на данный период отраслей, с одной стороны, а с другой - отраслей, имеющих долгосрочные экономические преимущества в общей системе республиканского разделения труда;
- реанимация и активизация собственных источников развития;
- формирование территориально-производственных комплексов, свободных экономических зон, ориентированных на требования рынка и гибко реагирующих на конъюнктурные изменения;
- развитие межобластных инфраструктурных систем.
В силу развития кризисных явлений в экономике Таджикистана нейтрализация угроз экономической безопасности реального сектора производится в условиях дефицита всех видов ресурсов, и в первую очередь, финансовых. Поэтому разработка и реализация мер по нейтрализации угроз экономической безопасности должна рассматриваться с точки зрения формирования источников и направлений использования дефицитных ресурсов. При этом возможны альтернативные варианты:
- Ресурсы могут быть направлены в эффективные отрасли и производства, продукция которых пользуется спросом на внутреннем или внешних рынках (аграрная и горнодобывающая промышленность, цветная металлургия). Средства, зарабатываемые в этих отраслях, направляются на поддержку кризисных отраслей.
- Приоритетом в направлении бюджетных средств являются кризисные отрасли.
- Отказ от прямого финансового сдерживания развития кризисных явлений - такой вариант предполагает поддержку развития предпринимательства в кризисных отраслях РСЭ в виде развития малого бизнеса, научно-технической, информационной, производственной помощи. Нейтрализация кризисных явлений предполагается, в основном, за счет собственных ресурсов и возможностей территорий.
В диссертации обосновывается, что при острой недостаточности бюджетных средств в Таджикистане наиболее реальным является 1-й вариант, обеспечивающий предотвращение угроз экономической безопасности РСЭ за счет повышения конкурентоспособности экономики, создание условий, благоприятствующих экспорту продукции.
В заключении работы представлены выводы и предложения, резюмирующие диссертационное исследование.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
- Основы обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации.//Вестник Таджикского национального университета. Спецвыпуск посвящен 20-летию Независимости Республики Таджикистан. Серия 6. Экономика. -Душанбе, 2011. ЦС. 155-161.- 0,81 п.л.
- К вопросу о стратегии обеспечения экономической безопасности реального сектора экономики Республики Таджикистан.//Материалы республиканской научно-практической конференции Актуальные проблемы экономической безопасности Республики Таджикистан, - Душанбе, 2011. - С.195-200 (автором 1,0 п.л.)
- Энергетическая безопасность Таджикистана и факторы ее обеспечения //Материалы республиканской научно-практической конференции Актуальные проблемы экономической безопасности Республики Таджикистан, - Душанбе, 2011. - С.219-222 (автором 0,5 п.л.)
- Угрозы экономической безопасности реального сектора экономики и их диагностика. //Сборник статей научно-теоретической конференции профессорско-преподавательского состава и студентов, посвященная 20-годовщине государственной независимости Республики Таджикистан. Изд-во Таджикского национального университета, -Душанбе, 2011. - С. 83-86. -0,37 п.л.
- Экономическая безопасность предприятий реального сектора экономики.//Вестник Таджикского национального университета. Серия 6. Экономика. -Душанбе, 2010. ЦС. 82-86.- 0,62 п.л.
- Угрозы экономической безопасности Республики Таджикистан.//Мир издателей. - Душанбе, 2009, - С.64. - 4,0 п.л.
Подписано в печать ____________ Формат _________.
Объем ___п.л. Тираж 100 экз.
Отпечатано ____________________________
1 Тамбовцев В. Объект экономической безопасности // Вопросы экономики. 1994. №12. С. 45-53
2 Источник: от 24.10.2011
3 Central Intelligence Service. The World Factbook. - 2011. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ti.html
4
5 Central Intelligence Service. The World Factbook. - 2011. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ti.html
6 Криминология: Учебник / Под. ред. Н.Ф. Кузнецовой и Г. М. Миньковского. М., 1994. С. 264.
Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике