Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
На правах рукописи
ГОЛУБЕВ ВИКТОР ВАДИМОВИЧ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ДИВЕРСИФИКАЦИИ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2012
Работа выполнена на кафедре менеджмента НОУ ВПО Института государственного управления, права и инновационных технологий
Научный консультант: кандидат экономических наук Пугач Валентин Николаевич ФГБОУ ВПО Вятский государственный университет
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Колосов Александр Васильевич ФГБОУ ВПО Государственный университет управления кандидат экономических наук Семченко Евгений Евгеньевич Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Ведущая организация: ГБОУ ВПО МО Международный университет природы, общества и человека Дубна
Защита состоится л23 мая 2012 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.049.06 при ФГБОУ ВПО Государственный университет управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Зал заседаний Ученого Совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Государственный университет управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Зал заседаний Ученого Совет, с авторефератом - на официальном сайте ВАК Минобрнауки России
Автореферат разослан л 20 апреля 2012 г.
Ученый секретарь Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.049.06 Л.Ю. Михалевич кандидат экономических наук, доцент I.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность выбранной темы исследования. По данным ЮНЕСКО, в последние несколько десятилетий наблюдается беспрецедентный рост числа студентов системы высшего образования во всем мире. За последние пятьдесят - шестьдесят лет более чем в два раза увеличилась материально-техническая инфраструктура системы высшего образования и расходов на ее содержание. В США расходы на высшее образование выросли более чем в 3 раза, в Западной Европе - в 3,4 раза, в Китае - в 2 раза, в странах Восточной Азии - в 4 раза.
Сегодня говорят о том, что сформировались образовательные мегасистемы. К началу нового тысячелетия к образовательным мегасистемам относились: США (14 млн. студентов), Индия (5,7 млн.), Китай (5,7 млн.), Россия (4,4 млн.), Япония (3,9 млн.), Индонезия (2,3 млн.), Корея (2,2 млн.), Германия (2,1 млн.), Филиппины (2 млн.), Канада (2 млн.). При этом, из всего числа иностранных студентов 28% обучаются в США, 12% - в Великобритании, 10% - в Германии, 8% - во Франции, 4% - в России, 3% - в Японии. И хотя Россия относится к числу стран, имеющих глобальную образовательную систему, из приведенных данных видно, что ее влияние на мировое образование значительно отстает от влияния ведущих в промышленном отношении стран.
С 1990 по 2010 гг. численность студентов в Российских высших учебных заведениях на 10 000 населения увеличилась в 2,7 раза в среднем по стране (со 190 до 523 чел.), по этим показателям Россия опережает ведущие страны мира.
В 2011 году объём средств федерального бюджета по разделу Образование составит 495,8 млрд. рублей, что на 28% больше по сравнению с 2010 годом и на 50% больше, чем в предкризисном 2008 году.
В то же время, в области затрат на отечественное образование, мы на сегодняшний день, отстаем от многих стран мира. Так государственные затраты на образование в процентах к ВВП в США составляют 5,7%, а в России - всего 3,8%.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими основными обстоятельствами:
во-первых, необходимостью научного осмысления роли и места экономической безопасности диверсификации системы высшего образования в формировании инновационной экономики страны в условиях перехода к наукоемкому производству;
во-вторых, научной и практической значимостью исследований, обосновывающих перспективные направления формирования надлежащего уровня экономической безопасности системы высшего образования как одного из главных фактора резкого изменения уровня качества образования, с одновременным повышением уровня качества жизни населения страны;
в-третьих, недостаточной теоретической и методологической разработанностью проблемы взаимосвязи и взаимовлияния уровня экономической безопасности системы образования и диверсификационных мероприятий, проводимых относительно существующего высшего образования, служащими фундаментом при создании эффективных правовых, организационных и экономических положений и методического аппарата.
Степень разработанности темы. В настоящее время большое внимание уделяется вопросам экономической безопасности диверсификации системы высшего образования. Литературный анализ показывает, что вопросы экономической безопасности в масштабах государства, применительно к производственной организации, достаточно широко освещены в зарубежной и отечественной литературе. В то же время в условиях становления и реформирования системы образования (начиная с 90-х годов и по настоящее время) в России проблематика экономической безопасности диверсификации системы высшего образования, в силу ряда специфических особенностей, приобрела во многих случаях самостоятельное значение. Проблемы экономической безопасности диверсификации системы высшего образования в системном единстве, с учётом всего многообразия мировых и отечественных тенденций развития данной сложной сферы человеческой деятельности, до настоящего времени не подвергались широкому изучению.
Актуальность и недостаточная изученность темы исследования предопределили постановку цели и задач диссертации.
Цель исследования:
Выявить системные взаимосвязи и синергообразующее взаимовлияние уровня экономической безопасности системы высшего образования на осуществляемые в ней диверсификационные программы с учетом воздействия на процессы изменения экзогенных условий различной природы и, прежде всего, сложившихся мировых и отечественных тенденций развития системы высшего образования и имеющегося потенциала.
В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:
1. Уточнить и расширить главные дефиденты теории экономической безопасности системы высшего образования, в частности: диверсификация;
диверсификация системы высшего образования, экономическая безопасность системы высшего образования, экономическое благополучие, тип экономической безопасности.
2. Выявить структуру и сформулировать в статических и динамических характеристиках комплекс мировых и отечественных тенденций развития системы высшего образования, оказывающих непосредственное влияние на ее экономическую безопасность при осуществлении диверсификационных программ.
3. Разработать категоризацию систем высшего образования, осуществляющих диверсификационные программы в зависимости от их реакции на внешние изменения, и показать, что качество взаимодействия с внешней средой определяется динамикой решения проблем экономической безопасности.
4. Предложить авторскую концепцию повышения уровня экономической безопасности диверсификации систем высшего образования, которая позволяет учесть необходимость соответствия структурно разбалансированному комплексу мировых и отечественных тенденций.
5. Предложить методику выбора стратегии повышения уровня экономической безопасности системы высшего образования при осуществлении диверсификационных процессов различного масштаба, базирующуюся на разработанной для этой цели системе индикаторов (показателей) потенциалов исследуемого объекта.
Объектом исследования является система высшего образования, дающая образование надлежащего качества, и в которой используются или создаются механизмы, обеспечивающие надлежащую взаимосвязь с уровнем экономической безопасности диверсификационных процессов, осуществляемых управляющими органами различного уровня.
Предметом исследования является влияние уровня экономической безопасности диверсификационных мероприятий в системе высшего образования, на осуществляемые в соответствии с выбираемой стратегией соответствия данной системы мировым и отечественным тенденциям развития.
На основе выбора темы, объекта, предмета, цели и задач настоящего исследования сформулирована научная гипотеза, которая представляет собой предположение о том, что взаимосвязь и взаимовлияния экономической безопасности и диверсификационных процессов системы высшего образования проявляются различно: во-первых, в соответствии с этапом развития экономики страны, во-вторых, с выбранной стратегией проводимых в жизнь изменений, которые исходят из сложившихся мировых и отечественных тенденций развития объекта изменения.
Причём, чем больше учтены в планах проводимых преобразований мировые и отечественные тенденции развития объекта диверсификации, тем качественнее осуществляются проводимые мероприятия и тем меньше вероятность неэффективного использования затрачиваемых ресурсов.
Методологическую основу исследования составили современные философско-концептуальные построения, различные системы научных взглядов на развитие образовательной сферы, экономики диверсификации системы высшего образования, разработанные, прежде всего научными школами СССР и затем России, и экономическую безопасность, с её новыми инновационными представлениями. В процессе исследования использовались подходы:
системного анализа, факторного анализа, прогностики, классификации, а так же традиционные методы научного познания - сопоставление, схематизация, обобщение, логические построения и т. д. В исследовании реализованы статистические методы обработки полученного массива численных данных с использованием методик, адаптированных к решаемым задачам. В отдельных случаях количественный анализ проводился на основе предложенных в исследовании формул, которые позволяли оценивать требуемые параметры с определённой (достаточной для работы) точностью.
Теоретической основой выполненного исследования явились идеи и концепции, раскрывающие:
- проблемы обеспечения экономической безопасности (общие вопросы) - Абалкин Л.И., Бочаров В.В., Брызгалин А.И., Врублевская О.В., Глазьев С.Ю., Гусев М.Б., Ведута Е. Н., Вечканов В.С., Колосов А.В., Колядинский М.А., Лукашин В.И., Маханько Г.В., Савин В.А., Сальников В.П., Степашин С.В., Сенчагов В.К., Тропинин С.А., Яковец Ю.В.. и др. зарубежных исследователей, в частности таких, как Ансофф И., Бау-моль У., Брейли Р., Бригхем Ю., Ван Хорн Дж., Вильсон К., Гапенски Л., Друкер П., Корнаи Я., Майерс С, Мескон М.Х., Мессер Д., Портер М., Росс С, Хедоури Ф., Хелферт Э.).
- представления о концептуальных подходах к понятию диверсификация Ф. Альтбаха, И Ансоффа, Л. Влацена, Р. Маклипа, Я. Сэдлака, Т. Хюсена, Т. Эшера, И.С. Агаповой, В.И. Байденко, Г.Я. Кипермана, К.А.
Кирсанова, О.В. Купцова, Т. Э. Мангер, А.Г. Смирнова, Б.С. Сурганова, Е.В. Ткаченко и др.
- специфику экономической безопасности образования - Н.К. Алимова, И.Н.
Кондрат, В.Л. Перминов, В.Н. Пугач, Е.М. Скаржинская, В.В. Чекмарёв В.В.
В работах этих авторов сформулированы и обоснованы принципиальные положения; даны необходимые понятия, раскрывающие сущность используемых в работе категорий общей экономической теории, экономики образования, экономической безопасности систем отраслевого масштаба, организаций, экономической безопасности образования; разработан терминологический аппарат и представлены исходные научные положения, позволившие осуществить исследование на необходимом научном и практическом уровне.
Эмпирической базой исследования являлись Концепция и государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, законы Российской Федерации, указы Президента России, постановления и распоряжения Правительства России, аналитические материалы Федеральной службы статистики, Министерства образования и науки РФ, Министерства финансов РФ и др.
Информационной базой исследования послужили материалы периодической печати, научно-практических конференций и семинаров, сети Интернет, статистические данные государственных и негосударственных органов, отчёты деятельности благотворительных фондов, школ и аналогичных организаций Российской Федерации, а так же результаты самостоятельных наблюдений автора.
Научная новизна диссертации заключается в разработке основополагающих принципов совершенствования механизмов повышения уровня экономической безопасности процессов диверсификации системы высшего образования в условиях парадигматических изменений, происходящих в области передачи знаний.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором, выносимые на защиту, обладающие научной новизной, содержащие приращение научных знаний в исследуемой области, состоят в следующем:
1. Предложены авторские определения, в частности таких понятий, как:
экономика образования, диверсификация системы высшего образования, современная диверсификации системы высшего образования, экономическая безопасность диверсификации системы высшего образования, позволяющие на качественно новом уровне подойти к решению проблем повышения уровня экономической безопасности диверсификации системы высшего образования в существующих социально-политических условиях.
2. Выявлено на основе ряда примеров (в синонимическо - стилизованных понятиях), что уровень экономической безопасности диверсификации системы высшего образования в современных экономических условиях определяется большим количеством (более ста шестидесяти) взаимодействующих и взаимовлияющих друг на друга тенденций развития мирового и отечественного характера, причем каждая из тенденций находится на определённом этапе жизни и имеет свою степень научной проработки, понимания значимости управленческим (административным), экспертным и педагогическим сообществом., 3. Обоснована неоднозначность взаимовлияния и взаимодействия потенциалов системы высшего образования на процесс повышения уровня экономической безопасности, что, как правило, проявляется в реализации иерархизированных эффектов, при этом каждый потенциал изменяется во времени по циклическим законам в соответствии с тенденциями развития.
4. Предложены концептуальные положения повышения уровня экономической безопасности диверсификации системы высшего образования, базирующиеся на положениях смены поколений тенденций развития системы высшего образования, исходя из сформированных и укоренившихся тенденций (1ый концептуальный подход), нарождающихся тенденций (2-ой концептуальный подход) и перспективных тенденций (3-ий концептуальный подход).
5. Разработан методический инструментарий (конкретная методика и последовательность аналитико-логических операций) по формированию возможных стратегий изменения уровня (в том числе и его сохранении) экономической безопасности в ходе осуществления диверсификации системы высшего образования в зависимости от соответствия отечественных (региональных) и мировых (общероссийских) тенденций развития с учетом их приоритетности и возможности управления существующими экономическими механизмами.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные научные результаты позволяют на более высоком уровне осуществлять формирование взаимодействия и взаимовлияния качества образования и системы экономической безопасности Вуза.
Диссертационное исследование с использованием экономических категорий (новых и адаптированных к изменившимся условиям) раскрывает и дополняет теоретические положения к решению проблем взаимодействия и взаимовлияния качества образования и системы экономической безопасности Вуза. Результаты работы могут являться основой для подготовки методических материалов и курсов лекций по дисциплинам: качество образования, экономика образования, экономическая безопасность образования, экономическая безопасность образовательного учреждения для специальностей: менеджмент организации, экономическая безопасность и др., а также для дальнейших научных исследований.
Практическая значимость работы заключается в использовании результатов исследования в качестве механизма разработки рекомендаций по организации и совершенствованию взаимодействия и взаимовлияния качества образования и системы экономической безопасности системы образования в период её диверсификации.
Проведенный в исследовании анализ, полученные результаты и выводы доведены до уровня конкретных научно-обоснованных рекомендаций, которые неоднократно были представлены широкой общественности, что может позволить улучшить деятельность системы высшего образования в целом и даст методический инструментарий работникам государственных учреждений, занимающихся управлением и регулированием высшего профессионального образования.
Также предложенные рекомендации могут быть учтены:
- Министерством образования и науки Российской Федерации при разработке концепции и стратегии обеспечения экономической безопасности системы высшего образования в период проведения диверсификационных мероприятий различного масштаба и длительности и формирования стратегии и тактики развития экономики образования в целом по стране;
- различными региональными и территориальными органами управлениями системы высшего образования (Департаментом образования г. Москвы, окружными управлениями образованием и т.д.) при разработке концепций, стратегий и планов (как текущих, так и долгосрочных) по повышению уровня экономической безопасности при осуществлении диверсификационной деятельности подведомственных организаций;
- администрацией образовательных учреждений, в которых формируется система экономической безопасности, взаимосвязанная с диверсификацией как генерируемой высшим управленческим аппаратом, так и реализуемой по собственной инициативе.
- учеными, исследующими развитие решения проблем экономической безопасности образовательной сферы, как на уровне страны (макроуровень), так и на уровне регионов, а так же образовательным учреждениям (микроуровень).
Область исследования работы находится в рамках пункта 12.10 - Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (12.экономическая безопасность) паспорта специальности ВАК (экономические науки).
Апробация работы и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Международной конференции по фундаментальным проблемам устойчивого развития в системе природа - общество - человек. Дубна, Московская обл., 24-октября 2011.
Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования отражены в 9 публикациях общим объемом 2.6 п.л. (авторские - 2,п.л.).
Структура диссертационной работы. Работа построена в соответствии с ее общим замыслом и логикой исследования. Пояснительная записка к диссертационному исследованию состоит из титульного листа, оглавления, введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, содержащего краткие выводы и предложения, библиографического списка используемой литературы (193 наименования) и приложений. Общий объем диссертации составляет 194 страницы, 12 таблиц и 17 рисунков.
Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, определяются цели, задачи, методологические подходы, научная новизна исследования, его теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту.
В первой главе Современное состояние экономической безопасности диверсификации системы образования: зарубежный опыт и Российская специфика проведено исследование научных подходов к проблемам взаимодействия экономической безопасности и диверсификации образования.
Определена роль экономической безопасности системы образования в условиях глобализации конкуренции в области экономики знаний. Исследовано значение источников финансирования системы образования при выборе стратегии диверсификационных процессов и их влияние на уровень экономической безопасности.
Во второй главе Совершенствование теории диверсификации системы высшего образования в условиях ужесточения требований к экономической безопасности автором обобщены мировые и отечественные тенденции развития социально-экономических систем, которые служат базой для выявления направления диверсификации системы образования. Произведён анализ проблемы взаимодействия и взаимовлияния потенциалов системы высшего образования в процессе осуществления диверсификационных мероприятий при моделировании процессов экономической безопасности. Обоснованы различные стратегии диверсификационных процессов в категориях экономической безопасности.
В третьей главе Концепция и методическое обеспечение повышения уровня экономической безопасности диверсификации системы высшего образования автором сформулированы общие положения концепции повышения уровня экономической безопасности диверсификации системы высшего образования. Разработана система индикаторов экономической безопасности системы образования в период осуществления диверсификационных программ.
Обоснована методика выбора стратегии повышения уровня экономической безопасности системы высшего образования при осуществлении диверсификационных процессов различного масштаба.
В заключении обобщаются теоретические выводы и результаты исследования, составляющие экономическую концепцию обеспечения экономической безопасности России в условиях диверсификации системы образования, формулируются практические рекомендации, вытекающие из исследования и направленные на повышение эффективности обеспечения экономической безопасности высшего профессионального образования.
Список литературы отражает основные источники по теме диссертации.
Приложение иллюстрирует сделанные в работе выводы, содержит дополнительный материал к основному тексту диссертации.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Предложены авторские определения, в частности таких понятий, как: экономика образования, диверсификация системы высшего образования, современная диверсификации системы высшего образования, экономическая безопасность диверсификации системы высшего образования, позволяющие на качественно новом уровне подойти к решению проблем повышения уровня экономической безопасности диверсификации системы высшего образования в существующих социально-политических условиях.
В диссертационном исследовании показано, что современная система высшего образования переживает период глубоких преобразований.
Обосновано и показано на конкретных примерах, что проводимые реформы в отдельных случаях исходят из недостаточно научно проработанных положений.
Прежде всего, это касается решения проблем совершенствования экономической безопасности диверсификации системы высшего образования. Для решения данной многоаспектной проблемы необходимо в первую очередь уточнить ряд понятий, толкование которых напрямую оказывает влияние на обоснованность и смысловое представление решаемой проблемы.
Экономика образования - наука об экономических аспектах передачи единиц культуры (в современной науке единицы культуры, как правило, позиционируют как мем) от одного поколения к другому.
Диверсификация системы высшего образования - ряд системно организованных, экономически обоснованных и проектно подкреплённых изменений системы высшего образования, заключающихся в реализации ряда мероприятий по уничтожению и обновлению имеющегося потенциала объекта влияния в соответствии с наличествующими и зарождающимися мировыми и отечественными тенденциями.
Экономическая безопасность диверсификации системы высшего образования - изменение состояния системы высшего образования на базе ряда качественно организованных мероприятий по уничтожению и обновлению имеющегося потенциала объекта влияния в соответствии с наличествующими и зарождающимися мировыми и отечественными тенденциями и создающими условия для поддержания качества и уровня жизни всех институциональных агентов на текущий момент и в обозримом будущем не ниже общего по промышленности, а также обеспечивающем сохранение платежеспособности как системы в целом, так и её основных звеньев, используя инструментарий планирования и надлежащего распределения будущих и текущих денежных потоков.
Экономическая безопасность системы высшего образования (с позиций внешнего результата) - состояние экономики образования, которое создаёт условия по обеспечению достаточного уровня социального, политического и оборонного функционирования и прогрессивного развития Российской Федерации, позволяет сохранять в долгосрочной перспективе неуязвимость и независимость экономических интересов страны и её регионов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.
Экономическая безопасность системы высшего образования (с позиций внутреннего результата) - это состояние экономики системы высшего образования, характеризующееся наличием стабильного дохода и других ресурсов, которые позволяют поддержать качество и уровень жизни всех институциональных агентов на текущий момент и в обозримом будущем, а также обеспечивающем сохранение платежеспособности как системы в целом, так и её основных звеньев на базе планирования и распределения будущих и текущих денежных потоков.
2. На основе ряда примеров показано, что уровень экономической безопасности диверсификации системы высшего образования в современных экономических условиях определяется большим количеством (более ста шестидесяти) взаимодействующих и взаимовлияющих друг на друга тенденций развития мирового и отечественного характера, причем каждая из тенденций находится на определённом этапе жизни и имеет свою степень научной проработки, понимания значимости управленческим (административным), экспертным и педагогическим сообществом.
Система образования переживает (находится, эволюционирует и т. д.) фазу глубоких преобразовательных процессов, которые принято называть модернизационными, диверсификационными и т. д. В работе обосновано, что на сегодняшний день необходимо максимальное внимание уделять диверсификационной проблематике. В настоящее время стратегии повышения уровня экономической безопасности диверсификации системы образования базируются на трех различных, во многом взаимоисключающих друг друга, подходах:
Первый подход. Система высшего образования России является одной из лучших и ее реформирование не требует значительных диверсификационных мероприятий (подход - использование сложившегося потенциала).
Второй подход. Система высшего образования России должна соответствовать мировым стандартам, в частности Болонскому процессу, в связи с чем, требует ряда радикальных диверсификаций, которые создадут предпосылки для слияния реформированной системы высшего образования и мировой системы высшего образования (подход ориентации на зарубежный опыт).
Третий подход. Система высшего образования в России имеет огромную специфику и, учитывая особенности нашего евроазиатского менталитета, должна реформироваться на базе ряда радикальных диверсификаций с учетом тех оригинальных моментов, которые создадут уникальность и неповторимость нашей эдукологической сфере (подход учета специфики и оригинальности).
Автор считает, что каждая из точек зрения (подходов) имеет в своей основе определенный положительный потенциал, однако, на сегодняшний день целесообразно, учитывая все позитивные стороны предлагаемых подходов, перейти к качественно новому, базирующемуся не только на экспертных оценках, но и на аналитических изысканиях. Новый (четвертый) подход базируется на представлениях и прогнозировании мировых и отечественных тенденций развития системы высшего образования. Обобщение мировых и отечественных тенденций - это первый шаг к осмыслению вопроса о направлении развития диверсификации системы образования и, соответственно, повышению уровня экономической безопасности. Некоторые тенденции сложились давно и не вызывают сомнений, другие - только-только обозначились и в малой степени представляются автономными тенденциями (табл. 1). Однако при более детальном изучении обнаруживается глубина проявляющихся процессов. Недоучет этих процессов не позволяет ставить задачу о перестройке модели общественного движения и качественной диверсификации системы образования с учётом ужесточения требований к экономической безопасности.
В диссертационном исследовании сформулировано и представлено более ста шестидесяти тенденций. Каждая из тенденций подвергнута анализу в большом количестве научно-исследовательской литературы. Часто изучение тенденций ведется на базе различных подходов с неоднородной степенью представительности, исходя из специфического научного анализа.
Таблица Тенденции развития системы высшего образования (фрагмент) Название, Некоторые принятое в Стилизованное название возможные современной синонимы Тенденция как Тенденция как Код литературе объектная система процессная (статистическое система рассмотрение) (динамическое рассмотрение) 1 2 3 4 Автономия Автономность Автономизация СамостоятельАВ ность ОТ Открытость Открытость - Незамкнутость Парадигма Парадигматичность Парадигмати- Научность ПД зация ЭТ Элита Элитность Элитаризация Превосходство ЭФ Эффект Эффективность Эффектизация Рациональность ЭК Эксперт Экспертичность Экспертизация Оценка В качестве примера в работе представлен анализ нескольких мировых и отечественных тенденций развития системы высшего образования и показана их связь и влияние на экономическую безопасность. В тоже время предложенные примеры по анализу следующих тенденций: Аксиологизация. Демократизация.
Децентрализация. Дерегуляция. Инноватизация. Информатизация.
Наднациональность. Прагматизация. Парадигматизация. Актуализация.
Открытость - позволили определить место диверсификации в общей системе реформирования образования и решении проблем экономической безопасности как фундаментального критерия проводимых изменений. Для этого предложена целевая функция реформирования системы образования:
Црф.общ. max f (ЭФу; ЭФс; ЭФп; ЭФр; ЭФо), где Црф.общ. - формализованные представления общей целевой функции реформирования системы образования;
ЭФу - уровень экономической эффективности от проведения инновационной политики, направленной на уничтожение сложившегося потенциала системы образования;
ЭФс - уровень экономической эффективности от проведения инновационной политики, направленной на сужение имеющегося потенциала системы образования;
ЭФп - уровень экономической эффективности от проведения инновационной политики, направленной на поддержание имеющегося потенциала системы образования;
ЭФр- уровень экономической эффективности от проведения инновационной политики, направленной на расширение имеющегося потенциала системы образования;
ЭФо - уровень экономической эффективности от проведения инновационной политики, направленной на обновление имеющегося потенциала системы образования.
Для разрешения данной целевой функции целесообразно использовать представления о мировых отечественных тенденциях развития системы образования.
Состояние соответствия отечественной тенденции развития образования мировому уровню диктует те процессы реформирования, которые целесообразно проводить в жизнь. При этом необходимо учитывать, что любые процессы реформирования влияют на экономическую безопасность. При этом принципиально целесообразно выделять следующие уровни:
- влияние тенденции развития системы образования на экономическую безопасность отсутствует, т.е. не влияет (код 1 - первый уровень);
- влияние тенденции развития системы образования на экономическую безопасность малое, т.е. влияет мало ощутимым образом (код 2 - второй уровень);
- влияние тенденции развития системы образования на экономическую безопасность ощутимо (код 3- третий уровень);
- влияние тенденции развития системы образования на экономическую безопасность значительное (код 4 - четвертый уровень);
- влияние тенденции развития системы образования на экономическую безопасность доминирующее перед другими тенденциями (код 5 - уровень).
Изложенное позволяет построить матрицу согласно рис. 1. Стратегии реформирования, в случае использования линейных моделей, могут быть представлены векторами.
Влияние тенденции развития образования на экономическую безопасность Влияет доминир.
5.1 5.2 5.3 5.4 5.образом (5) Влияет значит.(4) 4.1 4.2 4.3 4.4 4.Влияет ощутимо 3.1 3.2 3.3 3.4 3.(3) Влияет мало 2.1 2.2 2.3 2.4 2.ощутимо (2) Не влияет (1) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.Не Малое Полное Выше Значитель Соотсоответст соответст или почти мирового но выше ветствие вует вие (2) полное уровня, но мирового Отечестполность соответств незначите уровня (5) венной ю или ие (3) льно (4) тенденкрайне ции малое развития соответст образовие (1) вания мировому уровню Рисунок 1. Матрица взаимосвязи влияние тенденции развития образования на экономическую безопасность с соответствием отечественной тенденции развития образования мировому уровню Особый вопрос - выделение в процессах реформирования процессов диверсификации. Диверсификация акцентирует внимание на процессах уничтожения и обновления имеющегося у системы высшего образования потенциала. Это наиболее неопределенные по своим последствиям процессы, они всегда влияют на экономическую безопасность. В этом случае возможно использование метода потенциалов анализируемой системы.
3. Обоснована неоднозначность взаимовлияния и взаимодействия потенциалов системы высшего образования на процесс повышения уровня экономической безопасности, что, как правило, проявляется в реализации иерархизированных эффектов, при этом каждый потенциал изменяется во времени по циклическим законам в соответствии с тенденциями развития.
Для определения влияния мировых и отечественных тенденций на экономическую безопасность диверсификации системы образования произведено обобщение потенциалов, которыми располагает объект исследования. В ходе обобщения выявлено 36 автономных потенциалов, которые взаимодействуют между собой и развиваются как по общим, так и специфическим законам. В табл.
2 представлен фрагмент обобщения.
Таблица Номенклатура потенциалов современной системы образования Математи- Название Возможный показатель Единица ческий потенциала для данного потенцииала, измерения символ имеющий значение для (обозначен ЭБДСВО ие) 1 2 3 ПТГН Гендерный Количество женщин, Количество потенциал работающих в организациях и человек учреждениях системы (женщин), образования к общему числу работающих в работающих. Превышение системе средней зарплаты женщин над образования средней зарплатой мужчин - - - - - - - - - - Общее количество человек, работающих в системе образования ПТИН Инвестиционный Объем ресурсов, поступивших в Количество потенциал качестве инвестиций в данную денежных сферу жизни общества в единиц единицу времени. - - - - - - - - - - Время ПТИВ Инновационный Эффективность нововведения Результат потенциал (количество денежных единиц) - - - - - - - - - - - - Затраты (количество денежных единиц) ПТТВ Творческий Количество мемов, Мем потенциал создаваемых в единицу - - - - - - - - - - - времени - - - Время ПТФН Финансовый Денежная масса, прошедшая по Количество потенциал счетам организаций системы денежных образования в расчете на единиц одного человека - - - - - - - - - - Количество человек Экономический потенциал системы образования Ч совокупная способность всей системы в целом, её отдельных отраслей и учреждений осуществлять общественно значимую деятельность, оказывать надлежащие услуги, удовлетворять запросы населения, формировать и обслуживать долгосрочные и краткосрочные потребности, обеспечивать развитие (через систему образовательных услуг) производства и потребления страны на конкурентном уровне. Экономический потенциал определяется трудовым и научно-техническим потенциалом, накопленным национальным богатством, т. е требуется решить проблему взаимодействия и взаимовлияния потенциалов (ВВ-потенциала).
Каждый потенциал изучаемой системы имеет свои количественные и качественные характеристики, что выражается в номенклатуре показателей (возможные количественные показатели представлены в табл. 2.). Совокупность ключевых характеристик (показателей) определяет потенциал конкретной изучаемой системы. В реальной деятельности изучаемой системы важен потенциал не отдельного ресурса, а их совокупности. При этом возможны три варианта результатов их совместного использования:
** первый вариант. Потенциалы в основном совместимы друг с другом и их общий совокупный потенциал равен (немного меньше или немного больше) сумме потенциалов всех составляющих ресурсов - эффект аддитивности;
** второй вариант. Используемые ресурсы существенно усиливают или ослабляют потенциал друг друга (в два и более раз). Общий потенциал системы образования будет либо существенно меньше, либо существенно больше суммы потенциалов составляющих деятельность ресурсов - эффект синергии.
** третий вариант. Ресурсы хорошо подобраны или мешают деятельности друг друга и их общей потенциал будет не просто больше или меньше суммы потенциалов всех участвующих в деятельности системы образования ресурсов, а отличаться качественно - эффект эмерджентности.
Каждый из вариантов взаимодействия и/или взаимовлияния потенциалов различным образом реализуется на практике. Второй вариант связан с нелинейностью развития сложных систем. До настоящего времени применительно к системе образования на государственном уровне исследований по решению проблем ВВ-потенциала не проводилось. Третий вариант связан с переходом количества в качество.
Общий существующий потенциал системы образования - ПТобщ - можно выразить в следующей формализованной записи:
ПТобщ = (ПТАК ; ПТАС ; Е; ПТЭТ) где ПТАК - акмеологический потенциал системы высшего образования;
ПТАС - аксиологический потенциал системы высшего образования;
ПТЭТ - этический потенциал системы высшего образования.
Диверсификационные стратегии, исходя из предложенного подхода, должны базироваться на предписанных траекториях изменения тенденций развития системы образования. В свою очередь, необходимо отслеживать состояние экономической безопасности исследуемой социально-экономической системы.
4. Предложены концептуальные положения повышения уровня экономической безопасности диверсификации системы высшего образования, базирующиеся на положениях смены поколений тенденций развития системы высшего образования, исходя из сформированных и укоренившихся тенденций (1-ый концептуальный подход), нарождающихся тенденций (2-ой концептуальный подход) и перспективных тенденций (3-ий концептуальный подход).
Предлагаемая концепция повышения уровня экономической безопасности диверсификации системы высшего образования (ПУЭБДСВО) строится на ряде общих положений.
Предлагается, как и при составлении экспертных оценок, так и при использовании банка данных о тенденциях развития системы высшего образования разделить анализ на три самостоятельных блока:
1 блок - отражает анализ современного состояния уровня экономической безопасности системы образования с учётом проводимых в стране или/и регионе диверсификационных мероприятий.
2 блок - должен отражать оценку ближайшей перспективы развития системы высшего образования и содержать план мероприятий, обеспечивающих реализацию на практике предлагаемых тенденций развития.
3 блок - должен отражать оценку долгосрочной перспективы развития системы высшего образования и содержать план мероприятий обеспечивающих реализацию на практике предлагаемых тенденций развития.
Смена поколений тенденций развития системы высшего образования производится на базе:
- сформированных и укоренившихся тенденций (1-ый подход);
- нарождающихся тенденций (2-ой подход);
- перспективных тенденций (3-ий подход).
Для диверсификации современной системы высшего образования характерно сочетание всех 3-х подходов. Каждая тенденция развития системы высшего образования имеет свою специфику как для страны, так и в региональном разрезе. Современной актуальной задачей является определение подходов к смене поколений для каждого тенденций развития системы высшего образования и оказание помощи соответствующим регионам (организациям, учреждениям и т. д.) по выбору конкретных тенденций.
Каждая из выделенных тенденций имеет в данный момент свою степень проявления и свой уровень затрат на ее реализацию на практике.
Можно выдвинуть ряд моделей стратегии повышения уровня экономической безопасности системы высшего образования при осуществлении диверсификационных программ, позволяющих внедрить в практику отечественного высшего образования определённые тенденции развития.
Первая группа моделей исходит из следующей целевой функции:
Цп mах (ПТп), где - Ц цель осуществления диверсификационных мероприятий в п-ом регионе за счет определенного ресурсовложения в конкретный набор предварительно ранжированных по приоритетности тенденций развития системы высшего образования.
Для страны будет иметь силу следующая запись:
m - Цп п=где - Ц целевая функция диверсификационных мероприятий для всей страны.
Как для конкретного региона, так и для страны в целом проблемы экономической безопасности не являются целеопределяющими и решаются автоматически в ходе ресурсовложения в развитие системы высшего образования.
Вторая группа моделей исходит из следующей целевой функции:
Цп mах (ПТп) ЭБ ЭБт ЭБ, где ЭБ - нижний порог экономической безопасности п-ого региона, который допустим для данного этапа диверсификации системы высшего образования;
ЭБт - текущее состояние экономической безопасности, достигнутое в п-ом регионе;
ЭБ - верхний порог экономической безопасности п-ого региона, к которому должны быть направлены усилия при проведении конкретных диверсификационных мероприятий.
Третья группа моделей исходит из следующей целевой функции:
Цп mах (ПТп) оptim (ЭБп), где оptim - обозначение оптимума определяемой величины.
Четвертая группа моделей исходит из следующей целевой функции:
Цп mах(ПТп) mах(ЭБп) Пятая группа моделей исходит из следующей целевой функции:
Цп орtim (ПТп) mах(ЭБп) 5. Разработан методический инструментарий (конкретная методика и последовательность аналитико-логических операций) по формированию возможных стратегий изменения уровня (в том числе и его сохранении) экономической безопасности в ходе осуществления диверсификации системы высшего образования в зависимости от соответствия отечественных (региональных) и мировых (общероссийских) тенденций развития с учетом их приоритетности и возможности управления существующими экономическими механизмами.
Изложенное выше позволило выработать общую последовательность построения стратегии повышения уровня экономической безопасности системы высшего образования при осуществлении диверсификационных мероприятий, позволяющей учитывать происходящие изменения в научно-методическом обеспечении и в частности за счет совершенствования компьютерного сопровождения.
Общая последовательность состоит из десяти блоков (2 логических блока и 8 аналитических).
Первый блок предполагает формирование целей исследований по выявлению стратегии повышения уровня экономической безопасности системы высшего образования при осуществлении диверсификационных мероприятий. В ходе работы над комплексом мероприятий разработки стратегии повышения уровня экономической безопасности диверсификации системы высшего образования цели могут уточняться и видоизменяться.
Второй блок. Анализ и ранжирование тенденций на базе анализа массива документов и экспертных оценок. Массив выбранных документов должен давать содержательное описание каждой из тенденций на предмет из релевантности поставленным целям и качественно дополнять и сопровождать экспертное изучение проблемы.
Третий блок. Выбор группы моделей (при выборе нескольких групп осуществляется их последующее ранжирование) стратегии повышения уровня экономической безопасности диверсификации системы высшего образования.
Естественно, что целесообразно начинать выбор с пятой группы моделей, когда предусматривается орtim (ПТп) и одновременно mах(ЭБп). Однако на практике такой оптимистический вариант нередко не возможен по ряду объективных причин и поэтому требуется переход к более жёстким группам моделей по отношению формирования экономической безопасности диверсификации системы высшего образования Четвертый блок. Выбор массива тенденций, которые отвечают требованиям группы моделей стратегии повышения уровня экономической безопасности диверсификации системы высшего образования. При выборе приходится отказываться от ряда тенденций в силу их отрицательного влияния на экономическую безопасность. Этот этап необходим и является главным конфликтологическим фактором при разработке стратегии диверсификации системы высшего образования.
Пятый блок. Создание массива возможных стратегии повышения уровня экономической безопасности системы высшего образования при осуществлении диверсификационных программ. Обычно возможно очень большое количество вариантов, в особенности, если учитывать значительный массив исходных тенденция, каждая из которых имеет несколько фаз развития.
Шестой блок. Выбор из созданного массива возможных стратегии повышения уровня экономической безопасности системы высшего образования при осуществлении диверсификационных программ, единственной стратегии и осуществление более глубокого её анализа.
Седьмой блок. Проверка удовлетворения целям исследования. Данный блок предусматривает мониторинг освоения стратегии повышения уровня экономической безопасности системы высшего образования при осуществлении диверсификационных программ.
Восьмой блок. Представление результатов исследования заинтересованным лицам, в частности лицам, принимающим решения (ЛПР).
ица, занимающиеся освоением стратегии повышения уровня экономической безопасности диверсификации системы высшего образования могут иметь различные группы интересов. В этом случае необходим поиск компромиссных решений.
Девятый блок. Проверка качества использования результатов исследования практиками и ЛПР.
Десятый блок. Разработка предложений по дальнейшему проведению исследований согласно данной последовательности (методике).
Исходя из предложенных критериальных оценок, делаются выводы о типе и уровне экономической безопасности системы высшего образования, его финансовой структуре, необходимости привлечения собственного капитала за счёт внебюджетных операций, степени зависимости от кредиторов и инвесторов.
3. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы и рекомендации, направленные на повышение уровня экономической безопасности России в условиях диверсификации системы высшего образования:
1. Угроза экономической безопасности современной системе образования представляет собой совокупность условий и факторов, препятствующих реализации диверсификационных процессов, которые создают условия для выхода страны на качественно новый конкурентный уровень и одновременно нарушают удовлетворение потребностей граждан в получении качественного высшего образования.
2. Диверсификация системы высшего образования не может производиться без учёта решения на качественно новом уровне проблем её экономической безопасности, что требует перехода от экспертных оценок, страдающих субъективизмом к аналитическим изысканиям на базе анализа мировых и отечественных тенденций развития системы образования.
3. Комплекс индикаторов экономической безопасности в современной сфере образования должен включать показатели, на которых необходимо базировать следующие диверсификационные процессы: объем затрат на становление и развитие цивилизации знания и риска; ресурсная масса (в перерасчете на денежную массу), поступившая в организации и учреждения системы образования в качестве безвозмездной помощи, к общей величине денежной массы; соответствие технического уровня используемой техники и технологии мировому уровню; консолидация коллектива на решение диверсификационных задач, которые должны быть освоены в ходе совместной деятельности; затраты на моделирование футурологических ситуаций; наличие и объем синергетических эффектов от создания временных творческих коллективов.
СПИСОК ОСНОВНЫХ ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК 1. Голубев В.В. Теоретические проблемы выявления структуры потенциала современной системы образования// Вестник университета. Государственный университет управления. № 18. М.: 2011, - 0,3 п.л., с.200-205.
2. Голубев В.В. Моделирование системы образования в категориях теории потенциалов с учетом диверсификационных проблем// Вестник университета.
Государственный университет управления. № 19. М.: 2011- 0,3 п.л., с.200-205.
3. Голубев В.В. Диверсификация системы образования: исходные положения//ЭПОС № 4 (48) 2011 - 0,3 п.л., с. 50-56.
Статьи и материалы в прочих изданиях 4. Голубев В.В. Экономика и образование: диверсификационные проблемы // Актуальные проблемы современной цивилизации. Сборник научных трудов. М.:
ИГУПИТ. 2009 - 0,2 п.л., с. 30-33.
5. Голубев В.В., Алимова Н.К. Личность (персона) в системе образования:
трудности содержательной интерпретации в эпоху глобальной диверсификации // Актуальные проблемы современной цивилизации. Сборник научных трудов. М.:
ИГУПИТ. 2010 - 0,2 п.л., с. 40-43.
6. Голубев В.В. Диверсификация системы образования: некоторые новые тенденции // Актуальные проблемы современной цивилизации// Сборник научных трудов. М.: ИГУПИТ. 2010 - 0,3 п.л., с. 15-17.
7. Голубев В.В. Высшее образование и некоторые проблемы современной цивилизации // Науковедение №2 (7) 2011 - 0,3 п.л. Идентификационный номер ФГУП НТЦ "ИНФОРМРЕГИСТР" 0421100136\0031.
8. Голубев В.В. Высшее образование и некоторые проблемы современной цивилизации // Науковедение №2 (7) 2011. Идентификационный номер ФГУП НТЦ "ИНФОРМРЕГИСТР" 0421100136\0031.
9. Голубев В.В. Мировые и отечественные тенденции развития социальноэкономических систем как база выявления направления диверсификации системы образования // Науковедение №3 (8) 2011. Идентификационный номер ФГУП НТЦ "ИНФОРМРЕГИСТР" 0421100136\0072.