Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике  

На правах рукописи

САМАРУХА АЛЕКСЕЙ ВИКТОРОВИЧ

ДОЛГОСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА НА ИННОВАЦИОННУЮ МОДЕЛЬ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Иркутск

2010

Работа выполнена в ГОУ ВПО Байкальский государственный университет экономики и права

Научный консультант:	доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ Шуплецов Александр Федорович
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор Бухвальд Евгений Моисеевич доктор экономических наук, профессор Беломестнов Виктор Георгиевич доктор экономических наук, профессор Токарский Борис Леонидович
Ведущая организация:	Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Защита состоится 24 июня 2010 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.070.06 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, д. 24, корпус 9, зал заседаний Ученого совета БГУЭП.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корпус 2, ауд. 101.

С авторефератом можно ознакомиться на официальном сайте ВАК России vak.ed.gov.ru

Отзывы на автореферат направлять по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, БГУЭП, ученому секретарю диссертационного совета Д 212.070.06.

Автореферат разослан 08 апреля 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета                        

доктор экономических наук, доцент               С.В. Чупров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Инновационный сценарий прогноза социально-экономического развития региона при стратегическом планировании и дальнейшем воплощении в жизнь через программные механизмы предполагает, прежде всего, модернизацию хозяйственного комплекса1, а также повышение прозрачности и грамотности управления процессом его социально-экономического развития со стороны законодательных и исполнительных органов федеральной, региональной и муниципальной власти, качество работы которых в настоящее время не всегда достигает необходимого уровня. От прогнозирования и успешности реализации сформулированной на основе прогноза стратегии напрямую зависит эффективность принимаемых решений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и, соответственно, динамика социально-экономического развития каждого конкретного территориального образования.

Основными проблемами стратегического управления территориальным образованием любого масштаба являются: отсутствие оперативной, достоверной информации о его социально-экономическом состоянии; недостаточность единой комплексной методики оценки социально-экономического положения территориального образования в соответствии с его уровнем, статусом и спецификой; неурегулированность этапности процесса прогнозирования, стратегического планирования и программирования развития территорий, отсутствие методики комплексного прогнозирования социально-экономического развития региона; расхождения в стратегическом планировании и позиционировании территориальных образований различных уровней и различных хозяйствующих субъектов в их составе; отсутствие единой универсальной методики комплексного планирования программных мероприятий по достижению стратегической цели социально-экономического развития территорий с учетом их специфики; недостаточность исследований и методологических разработок по учету и противодействию глобальным и локальным региональным и муниципальным финансовым и экономическим кризисам; отсутствие комплексной методики стратегического планирования инновационного устойчивого развития территорий различного масштаба.

Для решения перечисленных проблем необходимо исследовать теоретические, методологические и практические аспекты долгосрочного прогнозирования и стратегического планирования устойчивого социально-экономического развития региона на инновационных принципах с учетом специфических особенностей его территории, хозяйственного комплекса, социальной и экологической сфер с целью достижения прогнозируемых результатов.

Региональная экономика, опирающаяся на исследования зарубежных ученых У. Айзарда, А. Вебера, В. Леонтьева, А. Леша и др. и отечественных ученых А.Г. Аганбегяна, Э.Б. Алаева, И.Г. Александрова, А.В. Бабкина, К.А. Багриновского, М.К. Бандмана, Н.Н. Баранского, В.Г. Беломестнова, Е.И. Бухвальда, С.Д. Валентея, В.И. Вернадского, А.Г. Гранберга, Р.С. Гринберга, В.В. Кистанова, Н.Н. Колосовского, В.В. Кулешова, Н.Н. Некрасова, В.С. Немчинова, А.Ф. Никольского, О.П. Орловой, А.Н. Петрова, А.Е. Пробста, В.Ю. Рогова, В.И. Самарухи, Ю.Г. Саушкина, Т.В. Светник, В.Е. Селиверстова, В.И. Суслова, А.И. Татаркина, Я. Г. Фейгина, А.П. Черникова, Р.И. Шнипера, А.Ф. Шуплецова и др., в своем развитии основывается на разнообразных экономических теориях. Это, прежде всего, теории общего экономического равновесия, воспроизводственных процессов, экономического спроса и предложения, экономической географии, а также ряд теорий междисциплинарного характера: научно-технического прогресса, устойчивого развития, макро- и микроэкономики, межрегиональных экономических отношений, размещения производительных сил, расселения населения и др. Однако вопросы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития региона при переходе на инновационную модель не получили достаточного освещения.

Недостаточная изученность проблемы прогнозирования и стратегического планирования устойчивого социально-экономического развития региона при переходе на инновационную модель обусловила актуальность темы диссертационного исследования, его цель, задачи, предмет и объект, методическую и практическую значимость.

Цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании теоретических и методологических основ и в разработке практических рекомендаций по долгосрочному прогнозированию и стратегическому планированию социально-экономического развития региона экспортно-сырьевой направленности с учетом его специфики и реализации государственной стратегии устойчивого развития при переходе на инновационную модель хозяйствования.

В соответствии с целью поставлены и решены следующие задачи:

• исследовать и дополнить теорию и методологию прогнозирования социально-экономического развития региона;
• обосновать очередность этапов процесса долгосрочного прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития региона с учетом современных тенденций стратегического перехода страны на инновационную модель и основных аспектов устойчивого развития ее территорий;
• сформулировать инновационные подходы к процессу прогнозирования социально-экономического развития субъекта Федерации и предложить расчет эффективности инновационных процессов при трансформации региональной экономики;
• определить специфические особенности долгосрочного социально-экономического прогнозирования экспортно-сырьевого региона, разработать адаптированные индикаторы инновационного развития;
• выявить специфику ресурсодобывающего региона (Иркутской области) с целью определения ключевых аспектов при разработке методики подготовки прогнозно-аналитического блока регионального электронного правительства;
• определить современные межтерриториальные и международные аспекты, влияющие на разработку методики долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития региона, в том числе в экологическом аспекте;
• провести оценку работы органов власти региона в направлении противодействия коррупции как явлению, препятствующему инновационному устойчивому социально-экономическому развитию;
• разработать методические рекомендации по прогнозированию и стратегическому планированию развития финансово-кредитной и транспортной инфраструктур инновационного развития региона;
• разработать методические рекомендации по составлению прогноза, стратегии и программы социально-экономического развития региона до 2025 г.

Объектом диссертационного исследования являются закономерности и специфические особенности социально-экономического развития региона в системе долгосрочного прогнозирования.

Предметом исследования выступают процесс и методы долгосрочного прогнозирования устойчивого социально-экономического развития сибирских регионов на инновационных принципах.

Теоретической основой исследования являются объективные законы функционирования процесса долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития региона, важнейшие положения современной экономической теории, результаты фундаментальных исследований ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области региональной экономики.

Методологическая основа исследования состоит в использовании диалектического метода познания, ретроспективного анализа социально-экономических процессов, индуктивного и дедуктивного методов исследования закономерностей, статистического метода измерения динамики и прогнозирования, экспертных оценок, методов графического отображения результатов исследования.

Основные результаты, полученные в ходе диссертационного исследования:

1. В результате исследования теории и методологии прогнозирования регионального развития, исторического анализа процесса формирования экономического прогноза в отечественной, зарубежной теории и практике дополнена теория долгосрочного прогноза. Выявлен генезис социально-экономического прогноза региона и классифицирована система стратегических разработок территориального развития в зависимости от периода прогнозирования. Предложены классификация методов прогнозирования по основным их группам методов и классификация видов экономического анализа по содержательному, информационному, объективному, субъективному, отраслевому, методическому, периодическому видам признаков. Предложено дополнение к модели межотраслевого баланса в части включения расходов на модернизацию дополнительно к амортизации, затрат на инновации и страхование рисков.
2. Выявлены специфические особенности регионов Сибири, и в частности Иркутской области, с точки зрения долгосрочного социально-экономического прогнозирования, заключающиеся в основном в сырьевой направленности экономики, наличии мощной энергетической промышленности, субнационального статуса (объединение с Усть-Ордынским Бурятским округом), необходимости создания повышенного экологического контроля (в связи с примыканием к оз. Байкал и расположением на территории других уникальных природных экосистем), наличии сложных климатических условий регионального хозяйства (северные территории и зона вечной мерзлоты), нахождении региона в зоне рискованного земледелия и повышенной сейсмичности, сложной ситуации в здравоохранении, богатых запасах природных ресурсов (вода, нефть, газ, золото, руды, лес, рыба, пушнина и т.д.). Показано, что важными особенностями региона являются размещение на его территории крупных промышленных предприятий, вовлеченных в трансконтинентальные корпорации с внешним управлением, при нехватке специалистов высокого уровня вследствие острой проблемы оттока квалифицированных кадров.
3. Разработаны методические рекомендации по проведению комплексного долгосрочного прогноза социально-экономического развития сибирского региона на принципах устойчивости и в условиях перехода на инновационную модель с учетом его основных специфических черт, и определены группы системных индикаторов, этапов структурных преобразований.
4. Определены приоритетные направления совершенствования системы управления социально-экономическим развитием региона в части противодействия явлению коррупции в органах региональной и муниципальной власти, включая оценку эффективности работы структурных подразделений органов исполнительной власти.
5. Разработаны методические рекомендации по стратегическому прогнозированию и планированию развития ключевой инфраструктуры региона с учетом обеспечения устойчивого инновационного социально-экономического развития.
6. Разработаны методические подходы к оценке структурных изменений экономики, социальной сферы и экологической обстановки сибирских регионов и их соответствия принципам устойчивости, эффективности и инновационных преобразований, а также этапам и индикаторам реализации Стратегии 2020 и региональных стратегических планов и мероприятий. 
7. На основе исследования основных элементов процесса прогнозирования устойчивого социально-экономического развития региона, современных тенденций стратегического планирования перехода на инновационную модель и снижения межрегиональной дифференциации с учетом кризисных проявлений, а также на основе определения геоэкономических особенностей Сибири и угроз негативного проявления мультипликативных инновационных эффектов в экономике и социальной сфере, разработаны методические рекомендации по составлению территориальных прогнозов, разработке стратегии и программы социально-экономического развития экспортно-сырьевого региона (Иркутской области) до 2025 г.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации подтверждается тем, что в качестве информационной базы исследования использованы материалы Федеральной службы государственной статистики России, Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономики Иркутской области. Существенное значение в информационно-эмпирической базе исследования имеют результаты, полученные автором в рамках выполнения исследований по грантам: Министерства финансов РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Теоретические исследования среднесрочного прогнозирования образования финансовых ресурсов муниципалитетов, 2006 - 2010 гг. (Г-10 01.2.006 07020); Министерства образования РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ 2006 - 2008 гг. (ФБ-10 РНП.2.1.3.1419), Теоретические аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием Сибирского региона при переходе на инновационную модель экономики 2009-2010 гг. (ФБ 10 РНП.2.1.3/276); Российского фонда фундаментальных исследований по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Разработка стратегических направлений устойчивого развития Байкальского региона 2008-2009 гг. (РФФИ 08-06-98022 р_сибирь_а). Также информационной базой исследования послужили правовые акты, регламентирующие различные аспекты реформирования и развития экономики Российской Федерации, Иркутской области, а также органов местного самоуправления Иркутской области; официальные данные Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления Иркутской области; информация из статей, изданных в научной и периодической печати, диссертационных исследований, монографических исследованиях отечественных и зарубежных учёных, в материалах сборников научных трудов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. На основе теоретического анализа выявлены позитивные и негативные стороны территориального планирования и размещения производительных сил в регионах Сибири в 70Ц80х г. ХХ в. Показана роль долгосрочного прогнозирования и планирования в динамичном социально-экономическом развитии этих регионов и СССР. Выявлено, что научные разработки отечественных ученых-экономистов по прогнозированию социально-экономического развития регионов нашли широкое применение не только в бывших социалистических странах, но и в странах с развитой рыночной экономикой, однако остаются слабо востребованными в современной экономике России.
2. Предложена классификация видов экономического анализа, определена его роль, а также значение экономико-математического программирования в разработке и построении прогнозов социально-экономического развития регионов и муниципальных образований при переходе на инновационную модель.
3. Раскрыта специфика социально-экономического прогнозирования с учетом ориентации на модернизацию национальной и региональной экономики на инновационной основе. Даны рекомендации по достижению стратегических целей через активизацию процессов укрупнения регионов, повышения качества работы органов исполнительной власти, создания и трансформации в регионах национальной инновационной системы и перехода к модели информационного общества.
4. Дано определение инновационной модели социально-экономического развития региона как совокупности эффективно взаимодействующих механизмов развития человеческого потенциала, модернизации экономики, устойчивого социально-экономического развития и поддержки экосистемы.
5. Обоснованы предложения по созданию Байкальского региона как отдельного субъекта Федерации, объединяющего усилия Иркутской области, Республики Бурятии и Забайкальского края, с учетом эколого-экономического взаимодействия с Монголией в целях обеспечения эффективной охраны экосистемы оз. Байкал, долгосрочного рационального природопользования и устойчивого развития.
6. Сформулированы приоритетные направления социально-экономического развития Усть-Ордынского Бурятского округа в составе объединенной Иркутской области, с учетом его интенсивного развития на основе модернизации сельскохозяйственной отрасли, развития внутренних рынков сбыта и сохранения этнокультурных традиций, что может послужить моделью для других подобных территориальных образований РФ.
7. Обоснованы предложения по противодействию явлению коррупции в органах власти как сдерживающему фактору инновационного устойчивого социально-экономического развития регионов.
8. Дополнена методологическая основа и созданы методические рекомендации по разработке прогноза, стратегии и программы устойчивого социально-экономического развития экспортно-сырьевого региона на инновационных принципах в условиях экономического кризиса с учетом региональной специфики.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в обосновании и разработке теоретических, методологических и методических рекомендаций по прогнозированию, стратегическому планированию и программированию устойчивого социально-экономического развития специфического региона на инновационных принципах в условиях кризиса.

Полученные выводы и результаты могут послужить в качестве теоретической основы для составления прогноза, разработки стратегии и программы устойчивого социально-экономического развития Иркутской области на принципах рационального природопользования и инновационных преобразований. Обоснованные в диссертационной работе способы, методы и инструменты анализа социально-экономических процессов, происходящих на разных уровнях управления, послужат методической основой для проведения подобных исследований в целях прогнозирования и разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований регионов.

Результаты диссертационного исследования были получены также в ходе научно-исследовательской работы автора (как ответственного исполнителя) по грантам Министерства финансов РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук (шифр 01.2.006 07020), Министерства образования РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук (шифры РНП. 2.1.3.1419, РНП. 2.1.3/276), Российского фонда фундаментальных исследований в области гуманитарных наук (шифр 08-06-98022) и использованы при разработке программ социально-экономического развития северных территорий Иркутской области, г. Иркутска, муниципального образования Ленский район Республики Саха (Якутия).

Предложенные основные теоретические положения, разработанные автором, могут быть использованы в преподавании дисциплин Государственное и муниципальное управление, Региональная экономика, Социально-экономический прогноз, Стратегическое управление, а материалы диссертации могут быть полезны специалистам, занимающимся проблемами перспективного развития территорий, в том числе и при подготовке и переподготовке государственных служащих, специалистов администраций регионов и муниципальных образований по специальности Государственное и муниципальное управление.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на Инновационном форуме (Иркутск - 2008 г.), V международной научно-практической конференции по вопросам сотрудничества между Монголией и Россией, в том числе с Иркутской областью (Иркутск - 2008 г.), V Байкальском экономическом форуме (Иркутск - 2008 г.), XII Всероссийском форуме молодых ученых и студентов (Екатеринбург - 2009 г.), 15-й Международной научно-практической конференции (Иркутск 2009 г.), использованы в процессе анализа экономических реформ и социально-экономического развития г. Иркутска и Иркутской области при проведении Международной научно-практической конференции (Улан-Удэ - 1999 г.), 3-й ежегодной научно-практической конференции магистрантов и аспирантов (Иркутск - 2005 г.). Кроме того, результаты работы обсуждались на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава Байкальского государственного университета экономики и права (Иркутск 1999, 2007 2010 гг.).

Отдельные результаты диссертационного исследования, отражающие содержание работы, использованы автором при проведении научно-исследовательских работ по грантам: Министерства финансов РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Теоретические исследования среднесрочного прогнозирования образования финансовых ресурсов муниципалитетов, тема Г-10, шифр гранта 01.2.006 07020, Иркутск 2006-2010 гг.; Министерства образования РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук: Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ, тема ФБ-10, шифр гранта РНП.2.1.3.1419, Иркутск, 2006 2008агг. (автор является ответственным исполнителем), Теоретические аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием Сибирского региона при переходе на инновационную модель экономики, тема ФБ-10, шифр гранта РНП. 2.1.3/276, Иркутск, 2009 2010 гг. (автор является ответственным исполнителем); Российского фонда фундаментальных исследований по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук Разработка стратегических направлений устойчивого развития Байкальского региона, тема РФФИ, шифр гранта 08-06-98022, Иркутск, 20082009 гг. (автор является ответственным исполнителем), а также в рамках разработки Программы социально-экономического развития МО Ленский район РС (Якутия) на 2008-2015 г. и основные направления до 2020 г.; Стратегии социально-экономического развития северных территорий Иркутской области до 2015 г.; Программы комплексного социально-экономического развития г. Иркутска до 2020 г..

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 60 научных работ общим объемом 435,69 п.л. (авт. - 101,45 п.л.), включая 36 статей, в том числе 23 статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК РФ, 3 авторских монографии, 6 коллективных монографий, 15 научных отчетов.

Объем и структура. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. В результате исследования теории и методологии прогнозирования регионального развития, исторического анализа процесса формирования экономического прогноза в отечественной, зарубежной теории и практике дополнена теория долгосрочного прогнозирования.

Классифицируя этапы становления науки прогнозирования социально-экономического развития региона, многие ученые выделяют три основных периода. На наш взгляд, возможно классифицировать следующие этапы:

первый - конец XIX начало XX в. (этап возникновения эпизодических исследований проблем региональной науки, в первую очередь исследования в области географии и размещения производительных сил);

второй - середина 20-х начало 60-х гг. XX в. (период активных исследований отдельных тем и направлений региональной науки, прежде всего в области экономики);

третий - конец 80-х гг. XX в. начало XXI в. (этап обобщения, объединения и систематизации разрозненных направлений и областей знаний в комплексную целостную науку прогнозирования регионального развития, оформление ее теоретических контуров и углубленная проработка основных проблем, рассмотрение региональных программ с позиций устойчивого развития на инновационных принципах).

В России, отличающейся огромными территориями регионов, прежде всего в Сибири, сложностью административно-территориального деления, остротой проблем выстраивания и укрепления вертикали власти, обеспечения целостности государства при региональной индивидуальности, необходимости снижения дифференцированности уровня жизни, обеспечения определенной экономической самостоятельности и выхода на траекторию устойчивого социально-экономического развития на инновационных принципах, бережного отношения заслуживает как общая отечественная научная история, так и история региональных исследований в сфере дальнесрочного, долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного прогнозирования социально-экономического развития. Для перспективного экономического роста и развития страны и ее регионов важное значение имеет изучение зарубежного опыта в решении региональных проблем.

Автор согласен с А.Г. Гранбергом2 в том, что в настоящее время выделились две главные линии региональной экономики: расширение и углубление предмета исследований; усиление методологии исследований в направлении применения математических методов и информатики.

В развитии теоретических исследований он выделяет четыре главных направления:

• новые парадигмы и концепции региона;
• размещение хозяйственной деятельности;
• пространственная организация экономики;
• межрегиональные взаимодействия.

Среди всех теорий основополагающей остается теория воспроизводственных процессов (населения, производства, капитала, природных ресурсов и др.).

К важным методологическим направлениям следует отнести переход на систему региональных счетов (СРС), совместимую с системой национальных счетов (СНС).

На основе системы прогнозов территориального развития, приводимой А.Г. Гранбергом, возможно составить современную схему системы прогнозирования на длительные периоды (табл. 1).

Таблица 1

Система прогнозов территориального и регионального развития

Период прогнозирования	Уровень территории
	Мировая экономика	Национальная экономика	Территориальный разрез национальной экономики (макрорегион СФО)	мезорегион (Байкальский регион)	Регион (субъект Федерации - Иркутская область)	Территория (муниципальное образование - Иркутский район)
Дальнесрочный (от 15 до 50 лет)	Комплексный геотектонический, экосистемный, климатический, геополитический прогнозы	Концепция	Концепция	Концепция	Концепция	Концепция
Долгосрочный (от 3 до 15 лет)	Геополитический прогноз	Концепция Стратегия	Концепция Стратегия Комплексный прогноз Генеральная схема расселения	Концепция Стратегия	Концепция Стратегия	Концепция
Среднесрочный (от года до трех лет)	Макроэкономический прогноз	Прогноз Программа Федеральный бюджет	Комплексный прогноз Схема территориального развития	Прогноз	Прогноз	Прогноз
Краткосрочный (до года)	Конъюнктурный прогноз	План	Согласованная система региональных прогнозов	План	План	План

По оценкам ведущих ученых, насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования, которые отличаются лишь гипотезами о конкретных видах связей, соотношений и закономерностей, существующих в базисном периоде и распространяемых на перспективу. В качестве основных методов прогнозирования на практике используется лишь 15Ц20 (рис. 1). По существу, эти методы для целей моделирования социально-экономического развития региона можно свести в три основные группы: экспертная оценка; нормативный метод; экстраполяция. Развитие информатики и средств вычислительной техники создает возможность расширения круга используемых методов прогнозирования и планирования их совершенствования. На первый план возвращаются экономико-математические модели на основе комбинаций методов.

Рис. 1. Классификация методов прогнозирования и планирования социально-экономического развития региона

Составление прогнозных значений критериальных показателей и индикаторов влечет за собой неопределенность оценок таких значений. Существует множество способов, позволяющих снижать риски от неопределенности оценок при принятии решений, производить верификацию прогнозных данных. Прежде всего, рекомендуется применение следующих взаимодополняющих шагов3: обосновать размеры инвестиций; представить возможные результаты с указанием основных допущений их достижения или вероятности (оценки риска); принять во внимание представления и предпочтения регионального и муниципального социально-экономического развития на принципах устойчивости; разработать соответствующие правила принятия решений и стратегии инвестирования в модернизацию и инновационные преобразования.

Прогноз как область знаний начинается с анализа современного состояния объекта социально-экономического прогнозирования, в связи с чем требует исследования сама наука экономического анализа.

Экономический анализ является необходимым элементом управления экономикой. В зависимости от потребностей управления можно выделить виды анализа (табл. 2).

Таблица 2

Классификация видов экономического анализа

Признак классификации	Вид анализа
По функциям управления
Уровень информационного обеспечения	внутренний управленческий анализ внешний финансовый анализ внешний анализ платеже- и кредитоспособности анализ деловой активности SWOT анализ (преимущества, слабости, возможности, угрозы) анализ рисков анализ конкуренции и конкурентоспособности анализ рынка сбыта (маркетинг)
Характер объектов управления	анализ стадий расширенного воспроизводства отраслевой анализ кластерный анализ анализ ведомств и предприятий анализ процесса производства и производственныхаотношений анализ социально-экономического развития региона анализ экологической ситуации
Содержание процесса управления	перспективный (предварительный) анализ ретроспективный (последующий) анализ оперативный (текущий) анализ аитоговый (заключительный) анализ
Прочие виды классификации
Субъекты анализа	анализапо заданию руководства и экономических служб анализ по заданию собственников и органов управления анализ по заданию контрагентов (поставщиков, покупателей, кредитных и финансовых органов) анализ рейдеров
Содержание и полнота изучаемых вопросов	полный анализ локальный анализ тематический анализ
Методы изучения объекта	комплексный анализ системный анализ сравнительный анализ сплошной анализ выборочный анализ
Степень автоматизации работ	анализас использованием ЭВМ анализ без применения ЭВМ
Периодичность проведения	ежегодный анализ ежеквартальный анализ ежемесячный анализ ежедекадный анализ аежедневный анализ

В процессе управления для обоснования принимаемых решений используется совокупность и комбинации различных видов экономического анализа.

Основными задачами экономического анализа являются:

• повышение научно-экономической обоснованности финансовых, экономических и стратегических планов, процессов и нормативов в процессе их разработки, с учетом объективного изменения климата;
• объективное и всестороннее исследование выполнения планов, процессов и соблюдения нормативов;
• определение эффективности использования трудовых и материальных ресурсов;
• контроль за осуществлением требований экономического расчета;
• выявление и измерение внутренних резервов на всех стадиях производственного процесса;
• проверка оптимальности управленческих решений с учетом кризисных проявлений.

Наиболее признанным во всех прогрессивных странах методом экономического анализа и прогноза является метод межотраслевого баланса (МОБ) В.В. Леонтьева - модель затраты - выпуск (табл. 3).

При анализе по этому методу принимается во внимание взаимозависимость деятельности многих предприятий, которые развиваются в сложной сети межотраслевых взаимодействий. В рамках этого метода каждая отрасль рассматривается как производитель и потребитель различных видов ресурсов. По нашему мнению, для решения современных задач по реализации устойчивого развития региона и инновационных принципов необходимо дополнить МОБ уравнениями затрат на дополнительную (кроме амортизации) модернизацию (экономическую, социальную и экологическую), затрат на инновационные разработки и затрат на компенсацию экономических, социальных, техногенных и экологических, в том числе климатических, рисков.

Таблица 3

Структура межотраслевого баланса

Пр-во	Потребление					Конечный продукт				Валовой продукт
	1	2	Е	N	S	Фонд личного потребления	Е	Е	F
1 2 : N	X11 X21 : XN1	X12 X22 : XN2	Е Е Е	X1N X2N : XNN	S1 S2 : SN	F11 F21 : FN1		F1K F2K : FNK	F1 F2 : FN	X1 X2 : XN
ЗП Амортизация : : Доп. модернизация Затраты на инновации Страхование рисков Прибыль	V11 V21 : : : : : VM1	V12 V22 : : : : : VM2	Е Е Е	V1N V2N : : : : : VMN
Общие затраты	V1	V2	Е	VN
Валовой выпуск	X1	X2	Е	XN

Xij=aij*Xj , тогда aij=Xij/Xj . Здесь aij - коэффициент прямых затрат, равный промежуточной продукции отрасли, затраченной на производство единицы продукции jЦй отрасли.

. 

Теперь первое уравнение баланса можно представить в матричной форме:

X = AX + F, Х>=0, aij > 0, что соответствует модели Леонтьева и модели взаимодействия экономики и окружающей среды.

, где aij = Xij / Xj, 

где: X1 - объем валового выпуска 1-ой отрасли; F1 - объем конечного продукта 1-ой отрасли; X2 - объем уничтожаемых загрязнителей; F2 - объем неуничтожаемых загрязнителей (разрешенных санитарными нормами); X11 - объем продукции 1-й отрасли, который идет на потребление 1-й отрасли; X12 - объем продукции, который 1-я отрасль поставляет 2-й; X21 - объем загрязнений при выпуске продукции 1-й отрасли; X22 - объем загрязнений при выпуске продукции 2-й отрасли.

2. Выявлены специфические особенности регионов Сибири, и в частности Иркутской области, с точки зрения долгосрочного социально-экономического прогнозирования.

Создание инновационной системы управления государственными услугами региона - электронного правительства призвано систематизировать усилия власти по социально-экономическому развитию. В этом аспекте аналитический блок мониторинга и прогнозирования развития в программе Электронная Россия имеет особое значение.

Разработка автоматизированной системы Электронное правительство Иркутской области на базе собственных научных сил региона потребует технического объединения на единой программной платформе нескольких блоков, представляющих собой электронно-вычислительные программы и подпрограммы:

• информационно-справочный блок;
• блок электронного предоставления услуг;
• блок документооборота;
• аналитический блок мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития региона.

С учетом того, что первые три перечисленных блока имеют строго понятные цели и функции, а также существуют их действующие программные решения, особое значение приобретает необходимость решения трех задач по созданию блока мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития ресурсного региона:

1. Создать единую программную платформу с возможностью размещения аналогов интересующих электронно-вычислительных программ с учетом их совместимости с федеральной информационно-телекоммуникационной технологией, с одной стороны, и муниципальной, с другой. Соответственно, необходимо также разработать сами аналоги программ, провести проверку их работоспособности и соответствия необходимым параметрам, обучить задействованный персонал.
2. Создать совместимый с единой программной платформой и информационно-справочным блоком подблок базовый (формирование баз данных) аналитический блок систему автоматизированного сбора и агрегирования информации в соответствии с используемыми в Правительстве Иркутской области показателями и методикой структурирования показателей.
3. Создать совместимую с единой программной платформой и базами данных из базового подблока аналитическую программу, позволяющую на основе экономико-математических моделей (ЭММ), описывающих хозяйственный комплекс Иркутской области и всех ее муниципальных образований, проводить прогноз показателей социально-экономического развития на длительную перспективу, а также отражать качество происходящих изменений с учетом стратегических приоритетов, региональной специфики и криминальной составляющей (прежде всего, теневой экономики).

Специфика Иркутской области такова:

• высокая лодаренность природными ресурсами (вода, нефть, газ, золото, руды, лес, рыба и т.д.);
• мощная энергетическая промышленность;
• размещение на территории региона крупных промышленных предприятий, вовлеченных в трансконтинентальные корпорации с внешним управлением;
• высокий уровень и интенсивность международных связей;
• высокий образовательный и кадровый потенциал;
• наличие широкомасштабных инновационных проектов;
• наличие уникальных стратегических предприятий и объектов;
• наличие субнационального статуса объединение с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом;
• мощный туристический и рекреационный потенциал, богатая интересная история, культура и традиции (оз. Байкал, места памяти первопроходцев и декабристов, старинная и современная архитектура Иркутск и других городов, памятники деревянного зодчества, история индустриализации страны и строительства БАМа, проведение национальных и международных фестивалей и спартакиад и мн.др.) и т.д.;
• экспортно-сырьевая ориентированность экономики региона;
• острая проблема оттока квалифицированных кадров;
• сложный этнический состав области - область представлена представителями более чем 80 национальностей;
• необходимость создания повышенного экологического контроля, в связи с расположением оз. Байкал и других уникальных природных экосистем;
• сложные климатические условия экономической деятельности в регионе, наличие Северных территорий и зоны вечной мерзлоты;
• нахождение региона в зоне рискованного земледелия;
• расположение в зоне повышенной сейсмичности, что является причиной удорожания строительства;
• сложная ситуации в здравоохранении;
• слабое развитие инфраструктуры;

Одним из основных факторов, негативно влияющих на социально-экономическое развитие Иркутской области, является отток квалифицированных кадров и перспективной молодежи. Это отрицательно сказывается на демографическом потенциале и, соответственно, на развитии потребительского рынка. Анализ возрастной структуры мигрантов показывает, что снижается количество населения в трудоспособном возрасте, и хотя доли всех возрастных групп в категориях прибывших и выбывших пока относительно одинаковы, выбывают более подготовленные и опытные кадры, тогда как прибывающие отличаются низкой квалификацией (табл. 4). Кроме того, в краткосрочной перспективе миграционный отток может усилиться.

Таблица 4

Структура причин миграции населения в Иркутской области
в возрасте старше 14 лет (2008 г.)

Причины	Выбывшие		Прибывшие		Сальдо
	чел.	%	чел.	%
Связанные с учебой	4 521	11,7	4 094	12,1	Ц427
Связанные с работой	6 507	16,9	6 486	19,2	Ц21
Возвращение к прежнему месту жительства	7 016	18,2	7 588	22,4	572
Обострение межнациональных отношений	12	0,1	65	0,2	53
Обострение криминогенной обстановки	15	0,1	20	0,1	5
Экологическое неблагополучие	248	0,6	136	0,4	Ц112
Неблагоприятные природно-климатические условия	191	0,5	165	0,5	Ц26
Причины личного, семейного характера	18 901	49,1	14 607	43,2	Ц4 294
Иные	1 092	2,8	638	1,9	Ц454
Всего	38 503	100,0	33 799	100,0	Ц4 704

Источник: Проект Стратегии социально-экономического развития Иркутской области на долгосрочную перспективу.

Для разработки автоматизированного долгосрочного прогноза необходимо создать соответствующие ЭММ: областного бюджета; муниципальных бюджетов; основных параметров правового поля хозяйственной деятельности организаций; криминогенной обстановки (в том числе теневой экономики); экологического развития; всех представленных в регионе отраслей; сложные кластерные (межотраслевые); ключевых по налоговым отчислениям хозяйствующих субъектов; стратегии и программы социально-экономического развития Иркутской области до 2020 - 2025 г.; глобальной экономики, а также многие другие, ключевые для стратегической оценки ЭММ (коррупция, инновации, наркомания и алкоголизация, здоровье, изменение уровня доходов населения и т.д.).

Каждая ЭММ должна иметь три сценария развития. Также необходим математический аппарат, позволяющий объединить все расчеты с учетом мультипликативного и многих других эффектов и способный на основе удобного интерфейса быстро и объективно отображать и аналитически раскладывать информацию о современном и прогнозном социально-экономическом развитии региона.

Данный блок должен формировать возможность применения нескольких наборов инструментов для моделирования (игрового построения) прогноза, в том числе:

• изменение уровня инфляции, курсов валют, цен на основные энерго-сырьевые ресурсы;
• изменение ставок региональных налогов, сборов, тарифов;
• управление статьями бюджета области;
• добавление участия в федеральных программах поддержки;
• добавление источников финансирования стратегических программных мероприятий;
• изменение ключевых аспектов регионального законодательства;
• добавление инвестиционных проектов;
• изменение математических параметров стратегии региона;
• внесение изменений в ЭММ любых направлений, их добавление и сращение;
• внесение форс-мажорных условий и применение антикризисных мер.

На наш взгляд, следует рассмотреть целесообразность создания пятого блока - лобратной связи, который будет призван обеспечить функцию оценки качества работы Правительства области, ее муниципалитетов, конкретных организаций и служащих. На основе интерактивных социологических опросов, срезов и голосований в данном блоке станет возможно определение уровня и качества жизни населения, рейтинга луспеваемости госслужащих (оценка уровня эффективности их труда) и многое другое. Проведение отдельных срезов в экологической и других ключевых сферах представляется необходимым закрепить законодательно параллельно с созданием и закреплением механизмов наступления административных и иных последствий в случае получения резких или системных негативных оценок. Система рейтингов, определяющих качество работы органов власти региона, может включать в себя: рейтинги законодательных, исполнительных и судебных органов власти; рейтинги высшего руководства региона; рейтинги муниципальных органов власти; рейтинги ЖКХ муниципалитетов; рейтинг культурных событий; ключевые социально-экономические рейтинги и т.д.

Для обеспечения возможности качественного выполнения стоящих задач необходимы сбор и подготовка соответствующей информации и документации от заказчика (Правительства Иркутской области), участие служащих Правительства в коллективе разработчиков электронного правительства, а также привлечение к разработке программы широкого круга специалистов и ведущих ученых для гласности, коллегиальности и взвешенности применяемых суждений и принимаемых технических решений.

3. Разработаны методические рекомендации по проведению комплексного долгосрочного прогноза социально-экономического развития региона на принципах устойчивости и в условиях перехода на инновационную модель с учетом его основных специфических черт, определены группы системных индикаторов и этапы структурных преобразований.

Основная стратегическая цель, согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, заключается в превращении России в одного из глобальных лидеров мировой экономики, выходе ее на уровень высокоиндустриальных стран. К 2020г. Россия должна войти в пятерку ведущих стран мира по экономической мощи - производству ВВП.

Нашей стране предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики догнать развитые страны мира по уровню благосостояния населения и эффективности производства возможно только за счет осуществления прорыва в тех секторах экономики, в которых Россия специализируется в мировом хозяйстве.

Автор согласен с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., в которой определен подход, требующий реализации региональных стратегий одновременно в четырех направлениях:

• активное использование глобальных конкурентных преимуществ в сферах энергетики, транспорта, аграрном секторе;
• формирование мощного научно-технологического комплекса, его развитие и эффективное использование для глобальной специализации на высокотехнологичных рынках;
• структурная диверсификация экономики в направлении повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности, высокотехнологичных отраслей и лотраслей знаний;
• развитие демократии и обеспечение защиты прав и свобод личности, создание социально-экономических условий для реализации творческого потенциала человека.

Вместе с тем, считаем необходимым добавить в перечень направлений активное развитие внутреннего потребительского рынка, ориентированного на отечественного производителя, создание благоприятных условий для выгодного прежде всего регионам промышленного освоения территорий резидентами и нерезидентами на основе организации конечных производств и жесткого экологического и миграционно-иммиграционного регулирования.

В Иркутской области имеются все необходимые ресурсы для успешного осуществления данных стратегических направлений. Разрабатываемая в настоящее время стратегия долгосрочного развития Иркутской области должна включать приоритетные направления развития области и обеспечивать сбалансированный рост всех представленных в регионе отраслей и сфер деятельности на принципах устойчивого развития, модернизации, развития человеческого потенциала и инновационных подходов.

В настоящее время важнейшей задачей администрации объединенной Иркутской области является поиск эффективных источников финансирования ускоренного развития ее инфраструктуры с целью создания выгодных условий для вложения инвестиций со стороны крупного, среднего и малого производственного бизнеса, а также ведущих коммерческих банков (Сбербанк, Внешторгбанк, Россельхозбанк и др.). Особое внимание при этом уделяется разработке среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития нового субнационального образования, его столицы и всех расположенных на территории региона районов, городов, поселков. Ставится задача взаимного соответствия комплексных программ социально-экономического развития территориальных образований всех уровней.

Очередность соответствия прогнозов социально-экономического развития по уровням территориальных образований вертикально интегрирована сверху вниз, что направлено, прежде всего, на выравнивание социально-экономического положения регионов, внутри регионов и далее вниз по уровням территориального деления, т.е. цели и задачи, определяемые для регионального центра, должны быть приведены в соответствие с целями и задачами региона4. В этой связи следует говорить о приоритетности равномерного развития региона в целом по сравнению с региональным центром, однако именно от уровня его развития во многом зависят уровень и качество развития региона, так как в региональном центре сосредоточены органы управления как регионом в целом, так и всеми отдельными входящими в него районами, городами, поселениями.

В прогнозе социально-экономического развития региона должны учитываться не только материалы существующих международных, федеральных и местных действующих и заявленных программ развития, относящихся к данному региону, но и макроэкономические, международные и миро-системные5

прогнозы развития мирового сообщества и глобальные мировые территориальные, экологические, продовольственные, климатические, террористические и другие угрозы.

Существующие долгосрочные сценарии социально-экономического развития России ориентированы на инновационный путь развития при эффективном использовании существующей сырьевой направленности экономики, в связи с чем процесс прогнозирования стал на порядок сложнее. Динамика развития информационных, производственных, финансовых и других технологий позволяет утверждать, что в современной мировой экономике возможны резкие изменения экономических и, соответственно, социальных ситуаций как в отдельных странах, так и в их территориальных административных образованиях (регионах). Такие изменения возможны как вследствие научно-технического прорыва и перехода на новые технологии и энергоресурсы, так и вследствие воздействия глобальных факторов (природные катаклизмы, отказ энергетической, телекоммуникационной и других систем, терроризм, геополитическая конфронтация и т.д.).

В современных методиках прогнозирования социально-экономического развития регионов в основном предлагается следующий алгоритм:

• объективная оценка существующего социально-экономического положения в регионе;
• оценка ресурсной базы региона;
• составление вариантного сценарного прогноза;
• разработка стратегических (приоритетных) направлений развития экономики региона на долгосрочный период;
• разработка программы мероприятий и механизмов поэтапного выполнения конкретных задач;
• представление индикаторов достижения прогнозных показателей.

Проблемы, возникающие на первом и втором этапах, зачастую сводятся к недостаточности и разной форматности статистической информации, в связи с чем, в комплексной программе необходимо делать особый упор на развитие и стандартизацию системы оперативного сбора и обработки информации, способствующей объективной оценке происходящих в регионе социально-экономических процессов.

На третьем и, соответственно, на дальнейших этапах процесса подготовки программного документа проблемы имеют более важное значение, так как от достоверности прогноза и формирования стратегических направлений зависит качество реализации комплексной программы в целом. Проблемы на данных этапах связаны с несогласованностью по срокам, объему и источникам финансирования действующих и отдельных перспективных проектов.

Для обеспечения новых инновационных методов и способов сбора и обработки информации и дальнейшего оперативного реагирования необходима система законов и нормативных актов, регулирующих данный процесс. Основными центрами такой статистической системы должны стать поселки, средние и крупные города и, прежде всего, статистические управления региональных столиц, в рамках которых должна аккумулироваться информация со всего региона с целью оперативной оценки и адекватной реакции и последующего предоставления в федеральные органы статистики для централизованного обобщения данных по всем аспектам жизнедеятельности государства.

Стоит отметить, что первыми шагами в данном направлении можно считать применение системы менеджмента качества в органах управления отдельных муниципальных образований в различных регионах России. На основе зарубежного опыта, но с учетом российской специфики внедряется новая для нашей страны система оценки качества работы органов самоуправления, которая способна существенно повысить эффективность управления муниципальным образованием и имеет перспективы вобрать в себя многие инновационные новшества, в том числе в разрезе сбора объективной статистической информации для целей электронного правительства региона.

Инновационный подход в социально-экономическом развитии регионов касается, прежде всего, совершенствования средств производства с учетом экологических, технологических, экономических и социальных критериев. Данный подход накладывает определенную специфику на долгосрочное прогнозирование социально-экономического развития территорий, отдельных предприятий, органов власти и населения регионов страны.

Прогнозирование в экономической науке принято соотносить с более широким понятием - предвидением, которое дает опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Прогноз - это вероятностное научно обоснованное суждение о возможном состоянии того или иного явления в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках его осуществления с целью обоснования оптимальных решений и выявления возможных их последствий.

Долгосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона строится на разработке прогноза, в рамках которого определяются возможные сценарии. Важнейшими особенностями долгосрочного прогнозирования являются:

• исходные данные для создания прогноза социально-экономического развития региона должны учитывать устойчивые в долгосрочной перспективе экономические процессы региона в целом и его опорных промышленных центров;
• прогноз должен согласовываться с долгосрочными прогнозными программными документами России, глобальных международных корпораций, соседних регионов, крупных компаний федерального и регионального уровня, включать развернутое представление и соответствовать направлениям развития стратегических секторов российской экономики;
• набор переменных долгосрочного прогноза социально-экономического развития должен позволять предвидеть и анализировать последствия реализации действий Правительства, имеющих проектный характер;
• прогноз должен позволять определить, оценивать и учитывать прямые и косвенные эффекты основных макроэкономических процессов.

На наш взгляд, в прогнозе должны быть отражены поведенческие аспекты деятельности экономических субъектов. В качестве основной гипотезы при разработке долгосрочных социально-экономических прогнозов региона принимается сохранение политики развития Российской Федерации и следование заявленным государственным приоритетам и стратегическим целям, т.е. инновационному сценарию, даже в условиях экономического кризиса.

Инновацией является новая более эффективная технология в сфере производства, образования, медицины, управления и т.д. Инновация сама по себе является эффективным, как в реализации, так и по применению, способом решения определенных задач и имеет определяющее значение в системе: Идея - Разработка - Производство - Рынок. Инновационный сценарий развития предполагает реализацию инновационных проектов в приоритетных и далее во всех направлениях деятельности.

Инновационные приемы, методы, разработки и технологии возможны в любой области деятельности, в том числе в области прогнозирования долгосрочного социально-экономического развития территориальных образований России:

• на стадии подготовки данных - применение новых психологических алгоритмов и интерактивных форм исследования социального самочувствия населения и исправности систем жилищно-коммунального хозяйства, общественного порядка, экологической безопасности и т.д. (тематические теле- и радиопередачи с SMS голосованиями, Интернет-опросы);
• на стадии исследования тенденций - применение новых методик оценки, геополитической, экономической, социальной, экологической, административной, статистической и иной информации, кластерный анализ;
• на стадии подготовки прогноза - применение новых взглядов и гипотез глобального взаимодействия и развития, а также их влияния на региональные системы: применение новых отраслевых, межотраслевых, региональных и так далее моделей развития, усовершенствованных с учетом перехода на инновационный курс, с учетом последних достижений в экономико-математическом моделировании;
• на стадии прогноза - применение высокотехнологичной вычислительной техники и новейшего программного обеспечения при модельном прогнозировании развития отдельных видов деятельности, кластеров, межотраслевого, регионального, межрегионального и международного развития.

В экономике периоды развития не имеют четко выраженных границ, так как множество внешних и внутренних факторов деформируют классический экономический цикл. По признанию мирового научного сообщества, эффектом прогнозирования обладают следующие циклы:

• циклы Китчина - колебания товарно-материальных запасов предприятий и мировых запасов золота, период ~ 3 года 4 мес;
• классический деловой цикл Жугляра - изменение деловой активности, период 10-12 лет;
• волны Кузнеца - чередование быстрого и медленного роста темпов технического прогресса, населения и национального дохода, период ~ 18-25 лет.
• волны Кондратьева - наступление подъемов, кризисов, спадов уровней деловой активности, период ~ 45 60 лет;
• циклы научных революций - цикл развития технологий и инноваций, период ~ 80 лет.

Переход на новый производственно-технологический уклад также имеет свой период завершения и повторения. По оценкам ученых, переход России на новый, инновационный курс развития может составить 15 - 20 лет, что соответствует теории лауреата Нобелевской премии С. Кузнеца и циклу научных революций.

Модель инновационного устойчивого развития, на наш взгляд, должна обладать механизмами, структурирующими имеющиеся производственные мощности региона в направлении скорейшего достижения основной цели социально-экономического развития - повышения уровня и качества жизни его населения (рис. 2). При этом основными позициями модели должны быть развитие человеческого капитала, модернизация экономики, сохранение и восстановление окружающей среды и инновационное развитие в условиях повышения конкурентоспособности на международных рынках. Таким образом, инновационная устойчивая модель развития региона - это совокупность эффективно взаимодействующих механизмов развития человеческого потенциала, модернизации экономики, устойчивого социально-экономического развития и поддержки экосистемы, а также инновационного механизма, при активном гео-экономическом сотрудничестве с международным сообществом (регионам Сибири и, прежде всего Иркутской области и Байкальскому мезо-региону, целесообразно развивать сотрудничество со странами АТР и Монголией).

Рис. 2. Схема модели инновационного устойчивого социально-экономического развития Байкальского региона

Активный рост человеческого капитала каждого представителя региона и увеличение человеческого потенциала территории возможны при всестороннем развитии социальной сферы региона: демографической политики, здравоохранения, начального, среднего, профессионального и высшего образования, ЖКХ, фундаментальной и прикладной науки, миграционной политики, спорта и молодежной политики, культуры и национальных традиций, общественной безопасности.

Модернизация подразумевает работу механизмов, обеспечивающих обновление производственных сил и средств экономической сферы муниципальных образований и ее дополнительную механизацию в соответствии с необходимостью, т.е. потребностями растущей экономики региона, за счет создания и привлечения современных передовых технологий, техники и материалов, а также научно-прикладных разработок (технических инноваций), и перехода на новый, более высокий уровень технико-технологического уклада экономики региона.

Устойчивое развитие предполагает эффективное взаимодействие и сбалансированное развитие экономической, социальной и экологической сфер региона и его муниципальных образований на основе создания и реализации принципов информационного общества, высокого уровня гражданской ответственности, бережного природопользования, энергосбережения, инновационных подходов во всех направлениях жизнедеятельности в условиях жесткого экологического контроля. Поддержка экосистемы предполагает создание и реализацию технологий, техники и культуры восстановления оптимальных характеристик экосистем региона, прежде всего на уровне муниципальных образований, на принципах устойчивого развития и инновационных подходов, включая природные (флора и фауна), этнокультурные (традиции, язык, промыслы, ремесла, искусства, музыка, духовность, история), социальные (дом, семья, детство, школа, молодежь, работа, досуг) системы и механизмы формирования и опережающего развития человеческого капитала (здоровье, знания, опыт, навыки) каждого индивидуума на территории региона.

Инновационное развитие предполагает создание национальной и региональных инновационных систем и активное развитие пяти приоритетных, озвученных Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, направлений:

1. энергоэффективность и энергосбережение, в том числе вопросы разработки новых видов топлива;
2. ядерные технологии;
3. космические технологии, прежде всего, телекоммуникационную, глобальную навигационную спутниковую систему (ГЛОНАСС), развитие наземной инфраструктуры;
4. медицинские технологии, прежде всего, диагностическое оборудование и современное фармацевтическое производство лекарственных препаратов;
5. стратегические информационные технологии, включая вопросы создания суперкомпьютеров и разработки программного обеспечения.

По каждому из приоритетных направлений уже подготавливаются отдельные планы развития, реализация которых будет контролироваться специально созданными рабочими группами, в которых будут участвовать представители президентской комиссии.

Президентом было подчеркнуто, что для продвижения проектов необходимы новые инструменты и эффективное использование уже созданных на нормативном уровне, которые в настоящее время работают с низкой отдачей пока вполсилы, а то и на пять процентов. Предлагается активное использование венчурных фондов, особых экономических зон, технопарков и так далее.

Механизм инновационной трансформации национальной экономики должен состоять в опережающем развитии региональных инновационных систем и развитие этого направления должно сопровождаться повышением эффективности функционирования экономик региона и национальной экономики в целом. Естественно, что этот процесс достаточно продолжительный, и он потребует приложения значительных организационных и финансовых усилий и ресурсов.

В то же время инновационная трансформация региональных экономик с перспективой формирования единого экономического пространства федеральных округов не может не учитывать различной восприимчивости и различающихся начальных условий, сложившихся в регионах. База такова, что число организаций, занимающихся научными исследованиями и разработками, по отдельным регионам различается на математический порядок.

На наш взгляд, при всех негативных параметрах современных условий жизнедеятельности общества России, переход к инновационному устойчивому развитию возможен в достаточно обозримом периоде в 15 20 лет. При условии сохранения средних климатических параметров и геополитического равновесия, при отсутствии глобальных и, в том числе масштабных, техногенных и террористических катастроф, возможна реализация трех принципиально различающихся моделей перехода к устойчивому развитию территории регионов СФО, с реализацией главной цели - повышение уровня и качества жизни их населения при выравнивании межрегиональной дифференциации данных показателей:

1. Индустриально-сырьевой (активное применение инновационных технологий при разработке недр, внедрение энергосберегающих технологий, развитие территориальных индустриальных комплексов и малого промышленного производства в условиях жесткого экологического контроля с разделением промышленных функций и отраслей между субъектами Федерации СФО).
2. Инновационно-сырьевой (активная разработка инновационных технологий нового эколгосберегающего типа и поэтапное внедрение полноценными автономными ресурсодобывающими и перерабатывающими комплексами, производящими конечный продукт с высокой долей добавленной стоимости, на территории каждого субъекта Федерации при постепенной замене и дальнейшем отказе от существующих промышленных технологий, разработка новых видов топлива и энергоресурсов, формирование информационного общества).
3. Инновационно-индустриальный (разработка прорывных технологий нового поколения, не требующих активной разработки недр, переход на новый технико-технологический уклад во всех сферах жизнедеятельности общества на принципах высокого морально-этического воспитания и образования новых поколений народа, с поэтапной переработкой старых технологий в новые автономные локально-территориальные жизнеобеспечивающие комплексы, переход на новые виды энерго-технологий и ее источников, создание высокоинформационного общества).

Предлагаемые модели могут быть реализованы поэтапно или вне их изложенного порядка. При этом первая модель возможна к реализации за период в 15 20 лет, тогда как вторая может потребовать более 25 30 лет преобразований, третья же модель может быть реализована либо в особо короткие сроки 10 - 15 лет при наличии достаточной научно-технической мысли, либо после реализации первой или второй моделей или их обеих.

На наш взгляд, стремление общества должно быть направлено на третью модель, но в ходе реализации второй. В настоящее время федеральная и региональная власть в основном делает упор на реализацию первой модели, которая далеко не по всем параметрам соответствует принципам перехода к устойчивому развитию в обозримом будущем.

Для скорейшей реализации перехода на модель инновационного устойчивого развития на уровне регионов Сибирского федерального округа, на наш взгляд, необходимо расширить теорию и практику законодательного, нормативного и надзорного механизмов обеспечения такого перехода.

Различие ресурсов и национального состава регионов могут соседствовать, социальные отношения и типы элит отчасти продукт исторических особенностей, отчасти - советской эпохи, отчасти - борьбы за захват ресурсов в 90-х годах. Такую борьбу между кланами в отдельных регионах можно наблюдать и сегодня6. Так что не только наличие ресурсов, но и характеристики гражданского общества и элиты, а также особенности отношений внутри элит определяют объективность возможности объединения соседних регионов.

В этом аспекте нельзя не согласиться с В.Кистановым, который обоснованно и логично предлагает в новом законопроекте о главных задачах и принципах административно-территориального устройства закрепить лосновополагающую идею о единстве административного и экономического районирования для оптимизации государственного территориального и местного (муниципального) управления, руководствуясь объективными факторами и критериями формирования территориально-производственных систем, целями и задачами управления ими. Следует непременно зафиксировать, что статус региона - субъекта Федерации должен обеспечиваться функционированием реального территориально-хозяйственного комплекса данного таксономического ранга, то есть определяться его экономическим характером и масштабом7.

Главные выгоды объединения регионов - формирование крупномасштабного (в несколько раз больше существующего) экономического потенциала (включая финансовый), реальное осуществление широкой территориально-экономической интеграции, смягчение (в 2Ц3 раза) резкой социально-экономической дифференциации регионов.

На наш взгляд, можно согласиться с данным тезисом, учитывая, что он основан на проекте двухэтапного реформирования государственно-территориального устройства, т.е. преобразования всех объектов в 28 губерний, разработанном в середине 90-х годов в Государственном научно-исследовательском учреждении Совет по изучению производительных сил (СОПС) Минэкономразвития России и РАН под руководством академика РАН А. Гранберга и поддержанном администрацией Президента РФ.

Первый этап проекта - выделение федеральных, межрегиональных уровней территориального деления и управления (федеральные округа). Второй этап - формирование нового регионального уровня (укрупненные и унифицированные субъекты Федерации).

Причем в виде управленческих подрайонов (нужных из-за большого количества низовых, сельских районов) сохраняются нынешние области, края и республики (они могут возглавляться вице-губернаторами). Укрупненные административно-территориальные образования - губернии представляют собой одновременно единицы государственно-территориального управления и экономические районы (или их подрайоны), чем обеспечивается единство административного и экономического районирования, то есть объективный, научный подход к формированию территориально-организационной системы8.

Не менее обоснованным с точки зрения выравнивания социально-экономических позиций территорий представляется административно-территориальное деление, предлагаемое на основе бассейновой концепции, в соответствии с которой границы будущих субъектов должны проходить преимущественно по водоразделам крупных речных, озерных и морских водосборных бассейнов. В этом случае предлагается сформировать 25 крупных регионов.

Второй этап административно-территориальной реформы - создание системы крупных и унифицированных регионов - субъектов Федерации - призван обеспечить регионам сходные условия и луровнять Убаланс интересовФ между ними и федеральным центром9.

На наш взгляд, достаточно разумны и логичны нормативные значения, предложенные за основу доктором экономических наук, профессором, заслуженным экономистом РФ В. Кистановым: численность населения, за исключением северных регионов, - не менее 3млн человек; объем промышленного производства - не ниже 5 процентов от российского итога; количество крупных отраслей промышленной специализации - не меньше 3Ц4; налоговая емкость - не ниже 3Ц4 процентов общероссийской; бюджетная самодостаточность - не менее 75 процентов;

Достижение таких нормативных значений при объединении определяется возможностями использования синергетического эффекта для улучшения результатов региональной деятельности, в том числе увеличение совокупного ВРП укрупненного региона по сравнению с суммированными ВРП объединяемых территорий, и обеспечивает устойчивый благоприятный социальный климат.

На наш взгляд, необходимо объединить подходы к укрупнению регионов на экономическом и бассейном принципах в отношении Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края и создать Байкальский регион с обеспечением эколого-экономического сотрудничества с Монголией, так как только в этом случае возможно качественное управление рациональным природопользованием на принципах инновационного устойчивого социально-экономического развития территории и, прежде всего, экологической защиты оз. Байкал.

4. Определены приоритетные направления совершенствования системы управления социально-экономическим развитием региона, в части противодействия явлению коррупции в органах региональной и муниципальной власти, включая оценку эффективности работы структурных подразделений органов исполнительной власти

По мнению многих ученых - экономистов, одной из самых значительных причин, тормозящих инновационное и устойчивое социально-экономическое развитие России, ее регионов и муниципальных образований является коррупция. Нельзя не согласиться с таким утверждением, так как коррупция в органах власти с одной стороны, позволяет недобросовестным хозяйствующим субъектам избегать наказания за экономические, социальные и экологические преступления и, соответственно, способствует экономическому и социальному спаду, экологическим и техногенным катастрофам, а с другой стороны, позволяет осуществлять недобросовестную конкуренцию за счет получения необоснованных экономических преференций, что негативно влияет на развитие инновационных принципов в экономике и других сферах деятельности.

Учитывая то, что коррупция как явление существовала практически всегда, причем не только в денежной форме, но и в виде различных привилегий, полномочий, иных выгод, наивно полагать, что возможно искоренить это явление. Однако современные вызовы требуют активизации проведения антикоррупционных мероприятий в первую очередь в тех сферах жизнедеятельности общества, которые определяют вопросы государственной безопасности, социальной и экономической стабильности. К таким направлениям, требующим контроля и оценки со стороны как правоохранительных органов, так и общественности, по нашему мнению, следует отнести:

1. Эффективность противодействия коррупции в сфере продовольственной безопасности региона (субнационального образования), т.е. контроль и оценку деятельности структурных подразделений исполнительных органов власти по обеспечению прохождения завозимой в регион и производимой из завозного сырья продовольственной продукции (к которой, на наш взгляд, также можно отнести БАДы и другие пищевые добавки) всех обязательных процедур проверки на соответствие нормам и допустимым характеристикам, оценку динамики отравлений и других негативных последствий, связанных с коррупцией в сфере продовольственной безопасности.

2. Эффективность противодействия коррупции в ведомствах, отвечающих за борьбу с незаконным оборотом наркотических, психотропных, несертифицированных спиртосодержащих и иных запрещенных средств и препаратов, иными словами, контроль и оценку деятельности структурных подразделений исполнительных органов власти региона (субнационального образования) в области противодействия наркотизации и алкоголизации населения с учетом национальных особенностей отдельных территорий региона и генетической незащищенности отдельных этнических групп от алкоголя и наркотиков, а также оценку динамики статистической и социологической информации по соответствующим направлениям.

3. Эффективность противодействия коррупции в фармацевтической сфере, т.е. контроль и оценку деятельности структурных подразделений исполнительных органов власти региона (субнационального образования) в области противодействия распространению фальсифицированных лекарственных препаратов среди населения, а также контроль и оценку динамики соответствующих показателей.

4.Эффективность противодействия коррупции в экологической сфере, другими словами, контроль и оценку работы структурных подразделений исполнительных органов власти региона (субнационального образования) в направлении обеспечения соответствия деятельности производственных объединений, социальных служб и иных организаций экологическим стандартам с учетом национальных особенностей и традиционных промыслов отдельных этнических групп, и, соответственно, систематическую оценку экологических показателей региона.

5. Эффективность противодействия коррупции в миграционной сфере, т.е. контроль и оценку функционирования структурных подразделений исполнительных органов власти региона (субнационального образования) в направлении ограничения незаконного пребывания иностранных граждан на территории региона и России в целом. Из опыта зарубежных стран известно, что в период каскадного экономического кризиса уровень безработицы может достигать 30%, при этом в условиях мирового финансового, а далее межотраслевого, инфраструктурного, производственного и т.д. социального кризиса сложно надеяться на отток иностранных рабочих, так как на их родине тем более работы не будет. Следовательно, незаконная миграция, наряду с начавшимся стремительным ростом безработицы, напрямую отразится на уровне преступности в регионе. Значит, необходимо особо контролировать и оценивать соблюдение миграционного режима и обеспечение социальной стабильности и безопасности для населения региона, а также отслеживать динамику соответствующих показателей социально-экономического развития.

Также, на наш взгляд, борьбу с коррупцией необходимо основывать на мероприятиях по устранению признаков коррупциогенности в законах и нормативно-правовых актах, а также через обеспечение прозрачности деятельности властных структур с целью устранения самой возможности противоправных действий со стороны прежде всего органов власти всех ветвей.

Кроме того, на наш взгляд, по примеру развитых западных и восточных стран в России и ее регионах целесообразны разработка и внесение на рассмотрение законопроекта, и в дальнейшем федеральной программы развития информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ) в сфере общественной безопасности, об обязательной процессуальной процедуре применения видео и аудио съемки всех оперативно-следственных и других мероприятий посредством вебкамер, диктофонов и GPS передатчиков, с целью обеспечения документального закрепления достоверности событий для следственного протокола, законности действий сотрудников правоохранительных органов и противодействия коррупции, с возможностью использования отснятых материалов в интересах следствия, судебных разбирательств, внутренних расследований, а также в целях восстановления высокой репутации государственных служб охраны общественного порядка посредством открытой и прозрачной политики быстрого реагирования, законности действий и чистоты рядов.

5. Разработаны методические рекомендации по стратегическому прогнозированию и планированию развития ключевой инфраструктуры региона, с учетом обеспечения устойчивого инновационного социально-экономического развития

Особую роль в обеспечении инновационного и, следовательно, устойчивого социально-экономического развития играет финансово-кредитная система страны и ее регионов. Проявляется это через коммерческое кредитование производственных проектов, инвестиционное кредитования основных средств организаций, проектное финансирование вновь создаваемых производств, страхование залогов и различных экономических, природных и криминальных рисков, формирование необходимых инвестиционных и инновационных фондов и так далее. Очень близкая взаимосвязь банковской, страховой и фондовой систем и их низкая технологическая дифференциация по регионам определяют зависимость развития их деятельности от специфики социально-экономического развития территорий (регионов).

В настоящее время в отношении стратегического развития страховой, банковской и фондовой деятельности в России и Байкальском регионе имеются несколько основополагающих стратегических разработок, которые необходимо учитывать при формировании современной региональной стратегии устойчивого10 развития финансового рынка:

• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее Концепция 2020);
• Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год;
• Стратегия развития банковского сектора РоссийскойаФедерации на период до 2015 г.;
• Концепция развития и поддержки страховой отрасли в Сибирском регионе на 2008-2015 гг.;
• Концепция развития Сбербанка России до 2012 года11;
• Концепция регионального развития ВТБ на территории РФ на 2007Ц2010 гг.;
• Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года;
• Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года;
• Концепция Стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года;
• Проект краевой программы Социально-экономическое развитие Забайкальского края на 2009-2010 годы;
• Проект долгосрочной программы социально-экономического развития Бурятии - до 2017 года;
• Стратегические документы отдельных корпоративных банковских, страховых и структур, инвестиционных фондов.

Важно понимать, что отсутствие единого и понятного мнения о масштабе, глубине и продолжительности развивающегося экономического спада приводит к существенным различиям в прогнозах и стратегических планах, изложенных в указанных документах. Многие из представленных разработок в настоящее время вообще недоступны в последней актуальной редакции.

Кроме того, процесс активной реализации инновационного сценария социально-экономического развития региона напрямую зависит от эффективности разработки и реализации стратегии совершенствования территориальной транспортной инфраструктуры (железнодорожный транспорт; автомобильные дороги и автомобильный транспорт; авиатранспорт, с усилением регионального грузового и пассажирского воздушного флота; водный транспорт; трубопроводы - газопровод, нефтепровод, водопроводы).

Территорию Иркутской области в зависимости от основных направлений экономической деятельности можно условно разделить на три сектора: западный, центральный и северный (более 60 % территории и более 25 % населения региона причисляется к северным территориям).

Основное направление развития западного сектора - это сельское хозяйство и транспорт. Центральный сектор способен развиваться как инновационный и рекреационный центр Восточной Сибири. Северный сектор, в который входят Крайний Север и приравненные к нему местности Иркутской области, - это промышленность и транспорт.

Для каждого отдельного района и населенного пункта в структуре территориального устройства субнационального образования - Иркутская область первостепенное значение имеет развитие тех видов транспорта, которые в настоящее время обеспечивают грузо- и пассажиро перевозки, и прежде всего это развитие железнодорожного и автомобильного транспорта, а также авиа- и речного транспорта в отдаленных труднодоступных районах.

В структуре условного территориального деления Иркутской области (табл. 5), представлена авторская балльная оценка приоритетности активного развития транспорта, в целях реализации инновационного сценария регионального развития.

Таблица 5

Приоритеты развития регионального транспорта Иркутской области

Секторы	Ж/д транспорт		Автотранспорт		Авиатранспорт			Водный транспорт			Трубо-проводы
	груз.	пасс.	груз.	груз.	груз.	груз.	м/нар.	груз.	пасс.	Байкал
Северный	5	4	5	3	3	3	0	3	2	2	5
Центральный	2	5	4	3	3	3	4	3	5	5	3
Западный	2	4	5	3	3	3	0	3	1	0	3

Представленная пяти балльная система оценки необходимого развития транспорта региона, на наш взгляд, достоверно отражает потребность (приоритетность) развития отдельных видов транспорта и транспортной инфраструктуры, согласно условному территориальному делению Иркутской области, на современной стадии социально-экономического развития региона. Она учитывает доступность, эффективность применения, а также уровень необходимых мероприятий и затрат на активное развитие видов транспорта и формирование современной инфраструктуры в рамках региональных приоритетов и проектов промышленного (индустриального), сырьевого, миграционного, туристического и демографического развития Иркутской области с учетом запланированного создания агломерации Иркутск-Шелехов-Ангарск. Краткие универсальные характеристики балльной оценки представляются в следующих формулировках:

• 0 баллов - нет острой необходимости и целесообразности активного развития вида транспорта в рамках условного территориального деления;
• 1 балл - требуется поддержание и адекватное развитие данного вида транспорта с целью обеспечения существующих объемов грузо- и пассажиро-перевозок, с учетом динамики социально-экономического развития, демографии и миграционных процессов в муниципальных образованиях в структуре условного территориального деления;
• 2 балла - требуется обновление транспортного парка, модернизация инфраструктурных конструкций и системы регулирования;
• 3 балла - необходимо обеспечение увеличения объемов перевозок и планомерного развития транспортной сети в соответствии с территориальным промышленным освоением и социально-экономическим развитием в системе реализации стратегических мероприятий по активному инновационному сценарию развития региона;
• 4 балла - требуется разработка отдельных стратегических и программных документов на среднесрочную перспективу и реализация утвержденных мероприятий по развитию транспортной сети, организации и управлению транспортными потоками, с целью обеспечения роста эффективности и комфортности данного вида транспорта в соответствии со стратегией регионального развития;
• 5 баллов - необходимо создание стратегических, программных документов и активная реализация мероприятий по долгосрочному системному ускоренному развитию сети данного вида транспорта с разработкой новых и усилением существующих транспортных, логистических и туристических центров.

6. Разработаны методические подходы к оценке структурных изменений экономики, социальной сферы и экологической обстановки и их соответствия принципам устойчивости, эффективности и инновационных преобразований, а также этапам и индикаторам реализации Стратегии 2020 и региональных стратегических планов и мероприятий

Основными показателями развития демократического общества являются уровень и качество жизни населения. На рубеже веков в Отчете о развитии человеческого потенциала за 2000 г. значение индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) в целом для России было 0,766, для Иркутской области - 0,755 (35-е место). В 2003 г. ИРЧП области составил 0,739 (47-е место), 2004 г. - 0,744 (51-е место). В 2005 г. ИРЧП области составил 0,755 (46-е место). В 2006 г. - 0,776 (35-е место)12. Повышение человеческого капитала и рост ИРЧП как его индикатора было провозглашено в качестве первоочередной задачи социально-экономического развития и объявлено основным индикатором качества жизни населения в регионе. К 2030 г. данный показатель, по прогнозу, должен быть равен или более 1. В соответствии с заданными темпами развития экономики это вполне осуществимо13

.

Прогнозная ожидаемая структура ВРП СФО получена экспертным путем в соответствии с ожидаемыми изменениями в результате реализации рассматриваемых стратегических направлений, и приведена в табл. 6.

Таблица 6

Структура валового регионального продукта Сибирского федерального округа по видам экономической деятельности в 2008 2025 гг.

Виды экономической деятельности	Структура в процентах к ВРП
	2008	2010 г.			2015 г.			2020 г.			2025 г.
Валовой региональный продукт	100,0	100,0			100,0			100,0			100,0
Инерционный (1), Индустриально-сырьевой (2), Инновационно-сырьевой (3)		1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство	6.9	6,5	6,5	6,5	6,0	6,0	6,0	5,5	5,5	5,5	5,0	5,0	5,0
Добыча полезных ископаемых	7,6	7,7	7,8	7,7	7,8	8,5	7,1	9,0	11,0	7,0	11,0	14,0	6,5
Обрабатывающие производства	27,1	27,0	26,7	27,0	26,1	23,5	24,9	24,7	19,5	24,3	22,7	15,3	24,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3,8	3,8	4,0	3,8	3,9	4,5	3,5	4,0	5,0	3,0	4,0	5,5	3,0
Строительство	6,1	5,5	5,5	5,5	6,2	6,5	6,5	6,3	7,0	7,2	6,3	7,2	7,0
Итого производство товаров	51,5	50,5	50,5	50,5	50,0	49,0	48,0	49,5	48,0	47,0	49,0	47,0	46,0
Итого производство услуг	48,5	49,5	49,5	49,5	50,0	51,0	52,0	50,5	52,0	53,0	51,0	53,0	54,0
В т. ч. транспорт и связь	12,2	12,2	12,2	12,2	12,3	13,5	12,5	12,4	14,0	12,5	12,5	15,0	12,5

Как уже было отмечено выше, инновационный сценарий может быть реализован только при условии значительного изменения структуры инвестиций в пользу отраслей, обеспечивающих инновационный прорыв в экономическом развитии регионов Сибири, который позволил бы сменить ее парадигму развития - от сырьевого придатка центральной России и Китая к надежному и устойчивому макрорегиону с обновленной эффективной экономикой, но при этом самым тесным образом включенному в мировой процесс разделения труда. Изменения в структуре ВРП до 2020 г. по сравнению с инерционным и энерго-сырьевым сценариями не будут очень заметными - только несколько увеличится доля обрабатывающих производств. Более существенные изменения должны происходить в структуре инвестиций в каждой отрасли. Основной акцент будет сделан на вложения в технологии энерго- и ресурсосбережения, включая альтернативную энергетику, передовые технологии в области агропромышленного комплекса и строительства, доведение инфраструктуры транспорта и связи до уровня мировых стандартов.

В соответствии с происходящими кризисными явлениями 2008 - 2010 гг. и непредсказуемостью сроков их окончания ориентировочно прогнозируется неравномерное увеличение темпов ВРП СФО до 2025 г., что представлено в табл. 7.

Таблица 7

Изменение валового регионального продукта регионов СФО

Сценарий	Валовая добавленная стоимость в 2007 г. (в текущих основных ценах), млрд рублей	Среднегодовые темпы роста ВРП (в % ) за период
		2010-2011 гг.	2012-2015 гг.	2016-2020 гг.	2021-2025 гг.
Инерционный (1)	3027,5	-1,5	2,0	3,5	4,3
Индустриально-сырьевой (2)		-1,5	3,3	5,0	6,0
Инновационно-сырьевой (3)		-1,5	4,3	6,0	9,0

Доля сельского хозяйства будет снижаться во всех вариантах сценариев, что также является мировым трендом. Доля отраслей Добыча полезных ископаемых, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды будет расти при реализации инерционного и индустриально-сырьевого сценариев (особенно последнего) в связи с масштабным освоением природного ресурсного потенциала регионов Сибири, но снизится в рамках инновационного сценария за счет внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Доля строительства будет расти после 2015 г., когда последствия экономического кризиса, по всей видимости, могут быть преодолены, при этом рост доли строительства будет более заметен при реализации индустриально-сырьевого и инновационно-индустриального сценариев, что связано с необходимостью осуществления большого количества инвестиционных проектов в рамках данных сценариев. И, наконец, доля обрабатывающих производств, снижаясь при реализации инерционного и индустриально-сырьевого сценариев (особенно последнего), начинает расти после 2025 г. при реализации инновационно-сырьевого сценария, что должно явиться следствием глубоких структурных и технологических сдвигов в обрабатывающих отраслях.

На наш взгляд, достаточно смелым и объективным является ориентир на Инновационно-сырьевой активный сценарий развития. В нем в согласованном и сбалансированном развитии должны быть взаимоувязаны совершенствующиеся человеческий, природно-ресурсный, экологический, экономический и инновационно-инвестиционный потенциалы. Речь идет об: увеличении ВВП (ВРП) на душу населения и индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП); уменьшении: а) выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов сточных вод в водоемы; утилизации полностью повсеместно образующихся отходов производства и потребления; создании, а главное, внедрении всего нового и прогрессивного во все сферы жизнедеятельности человека и в систему управления в стране.

На основе коллективных экспертных оценок перспектив социально-экономического развития СФО по четырем стратегическим направлениям с применением технологии Форсайт (в части инновационного и технико-технологического развития) разработаны ориентиры (табл. 8), определяющие качество реализации стратегических этапов и их эффективности в сравнении с современными высокими экономическими показателями развитых стран.

Для реализации качественных изменений в экономике потребуется грамотное изменение институциональных основ с целью формирования эффективных внутренних и внешних механизмов обеспечения стратегических метаморфоз.

Таблица 8

Показатели оценки достижения эффективности социально-экономического развития регионов Сибирского федерального округа по сравнению с развитыми странами

Наименование показателя	Развитые страны 2007 г.	В среднем по регионам СФО
		2010 г.	2012 г.	2015 г.	2020 г.	2025 г.
Производительность труда, тыс. долл./чел.	300	35	40	50	250	350
Доля материальных затрат в себестоимости, %	30	65	65	60	50	30
Доля затрат на оплату труда в себестоимости, %	40	11	12	20	40	60
Доля транспортных расходов в себестоимости, %	8	20	20	18	10	5
Электроемкость ВРП СФО, КВт*ч./1 дол. ВРП	0,5*	1,2	1,2	1,1	0,8	0,5
Электроемкость ВВП, КВт*ч./1 дол. ВВП	0,25	0,8	0,8	0,7	0,5	0,3

* средний показатель по северным регионам Европы, соотносимым по климату с СФО.

Автор считает, что группа индикаторов качества жизни населения территории должна быть базовым стратегическим критерием оценки эффективности инновационного устойчивого социально-экономического развития региона. В графическом виде она представлена на рис. 3.

Рис. 3. Группа индикаторов качества жизни населения территории

7. На основе исследования основных элементов процесса прогнозирования устойчивого социально-экономического развития региона, современных тенденций стратегического планирования перехода на инновационную модель и снижения межрегиональной дифференциации с учетом кризисных проявлений, а также на основе определения геоэкономических особенностей Сибири и угроз негативного проявления мультипликативных инновационных эффектов в экономике и социальной сфере разработаны методические рекомендации по составлению прогноза, разработке стратегии и программы социально-экономического развития экспортно-сырьевого региона (Иркутской области) до 2025 г.

Следует подчеркнуть важный методологический момент, что комплексный анализ должен быть детальным по всем направлениям: научно-технический прогресс, инновации, отраслевое и региональное развитие, социальные, экономические, экологические аспекты и т.д. Прогнозы никогда не были детальными, они разрабатываются в условиях неопределенности, должны быть вариантными, в интервале цифр и, только, по макропоказателям. В схеме последовательности процесса разработки программных документов в регионе и его муниципальных образованиях (рис. 4) следует обратить внимание на изменение детализации показателей. Если в пунктах 2, 3 и 4 укрупненные основные показатели, то в пунктах 1, 6 и 7 они должны быть предельно детализированы и иметь обоснованные выводы по необходимым узловым моментам.

Рис. 4. Последовательность процесса разработки программных документов (анализ, прогноз, стратегия, программа, план мероприятий) в регионе и его муниципальных образованиях.

Вертикальные стрелки на схеме означают процесс корректировок и согласований, которые осуществляются на каждом этапе разработки комплексной программы (анализ, прогноз, стратегия, программа, план мероприятий) социально-экономического развития региона и его муниципальных образований.

Методические рекомендации по проведению анализа социально-экономического состояния региона, долгосрочному прогнозированию, стратегическому планированию и разработке программы объединяют все вышеперечисленные позиции, определяя комплексный подход к процессу научного обоснования инновационного устойчивого развития региона до 2025 г.

Российская Федерация, ее отрасли и регионы серьезно отстают от лучших показателей развитых стран. В настоящее время Россия способна конкурировать на 10 15 направлениях из 50. В современном российском машиностроении очень низкие технологические уклады, а именно 2, 3 и 4 уклады составляют 79 %, и только 21 % приходится на 5 - более прогрессивный уклад. В сельском хозяйстве развитие не превышает 3-го уклада. Наша страна отстает от других стран по растущей общей и микроэкономической конкурентоспособности. Россию подводят: состояние делового климата компаний, уровень их развития и даже дисциплина.

Заключение

В Восточной Сибири целостный мезо-регион образуют субъекты Федерации, входящие в Байкальский регион (Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край), к которым по своему водному бассейну примыкает Монголия. Экологическая целостность территорий вокруг оз. Байкал и нарастающая экономическая зависимость соседних регионов делают невозможным достижение устойчивого развития в отдельно взятых субъектах Федерации Байкальского региона. В этих условиях межрегиональные аспекты деятельности в области реализации идей инновационного устойчивого развития выдвигаются на первый план.

В основу этих процессов должно быть положено долгосрочное социально-экономическое прогнозирование как гарантия научной обоснованности и рациональности принимаемых стратегических решений в направлении повышения уровня и качества жизни россиян, развития потребительского рынка, инновационной экономической системы, институтов демократического общества, выхода на новый уровень технико-технологического уклада экономики и перехода с экспортно-сырьевой модели на модель инновационного устойчивого развития с учетом активного экономического сотрудничества с Монголией, странами АТР и жесткого экологического и миграционного регулирования.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК РФ для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук

1. Самаруха А.В. Вопросы формирования ресурсной базы коммерческого банка // Вестник Иркутской государственной экономической академии. 1998 .- № 16. - С. 77 - 79.        (0,19 п.л.).
2. Самаруха А.В. Вопросы кредитования сельского хозяйства // Вестник Иркутской государственной экономической академии. 2001.-№ 1 (26).-С. 52 - 55. (0,25 п.л.).
3. Самаруха А.В. Проблемы долгосрочного прогнозирования социально-экономического и геополитического развития России // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2006.- № 5 (50).-С. 97 - 102. (0,33 п.л.).
4. Самаруха А.В. Современные факторы влияния на разработку методики долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2007.- № 1 (51).- С. 87 - 91. (0,3 п.л.).
5. Самаруха А.В., Сачков Д.И. Роль и место регионального центра в системе прогнозирования социально-экономического развития региона // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2007.- № 2 (52).-С. 40 - 43. (0,25 п.л./0,12 п.л.).
6. Самаруха А.В. Основные проблемы комплексного прогнозирования социально-экономического развития объединенной Иркутской области // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2007.- № 4 (54).-С. 87 - 91. (0,44 п.л.).
7. Самаруха А.В. Современные тенденции стратегического планирования социально-экономического развития Иркутской области // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2007.- № 5 (55).-С. 97 - 101. (0,62 п.л.).
8. Самаруха А.В. Международные отношения и внешнеэкономическая деятельность в системе долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития региона // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2007.- № 1 (57).-С. 87 - 91. (0,62 п.л.).
9. Самаруха А.В. Проблема избыточных и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти региона // Известия Уральского государственного экономического университета (УрГЭУ). 2008.- № 2 (21).-С. 74 - 77. (0,37 п.л.).
10. Самаруха А.В. Инновационные подходы к прогнозированию социально-экономического развития субъекта Федерации // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2008.- № 2 (58).-С. 49 - 52. (0,5 п.л.).
11. Самаруха А.В. Транспортная система в структуре прогнозирования социально-экономического развития Иркутской области // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2008.- № 3 (59).-С. 52 - 55. (0,43 п.л.).
12. Самаруха А.В. Коррупция как основной фактор сдерживания прогрессивного развития общества в системе социально-экономического прогнозирования // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2008.- № 4 (60).-С. 38 - 41. (0,37 п.л.).
13. Самаруха А.В., Кузьменко М.А. Особенности создания и сохранения корпоративного интеллектуального продукта в сфере ОПК // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2008.- № 6 (62).-С. 44 - 48. (0,5 п.л./0,25 п.л.).
14. Самаруха А.В. Формирование модели управления и механизма распределения усилий роста при объединении регионов // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2008.- № 6 (62).-С. 51 - 57. (0,81 п.л.).
15. Самаруха А.В. Оценка эффективности работы структурных подразделений органов исполнительной власти региона в направлении противодействия коррупции // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2008.- № 6 (62).-С. 93 - 98. (0,63 п.л.).
16. Самаруха А.В. Методологический подход к прогнозированию инновационного развития сибирского региона в условиях усиления кризисных явлений // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП).   2009.- № 1 (63). -С. 67 - 71. (0,63 п.л.).
17. Самаруха А.В., Дулесов А.Н., Краснов Г.И. Эффективность инновационных процессов в ходе трансформации региональной экономики // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2009.- № 2 (64).-С. 48 - 53. (0,75 п.л./        0,25 п.л.).
18. Самаруха А.В. Направления стратегического планирования межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества и взаимодействия в Байкальском регионе // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2009.- № 3 (65).-С. 52 - 56. (0,69 п.л.).
19. Самаруха А.В. Стратегическое планирование развития банковского, страхового и фондового рынков Байкальского региона // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2009.- № 4 (66).-С. 59 - 62. (0,5 п.л.).
20. Самаруха А.В. Геополитический аспект прогнозирования социально-экономического развития Сибирского региона // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2009.- № 5 (67). - С. 40 - 48. (0,56 п.л.).
21. Самаруха А.В. Современные условия перехода Сибири на модель устойчивого развития // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2009.- № 6 (68).-С. 75 - 79 (0,62 п.л.).
22. Самаруха А.В. Основные аспекты разработки регионального электронного правительства // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2010.- № 1 (69). - С. 59 - 62. (0,5 п.л.).
23. Самаруха А.В. Межтерриториальное и международное сотрудничество регионов СФО // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). 2010.- № 2 (70).-С. 64 - 69. (0,68 п.л.).

Монографии

24. Самаруха А.В. Развитие и активизация кредитования сельского хозяйства // Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. - 132 с. (8,25 п.л.).
25. Винокуров М.А., Самаруха В.И., Попов В.В., Шуплецов А.Ф., Сысоева Н.М., Самаруха А.В. и др. Концепция социально-экономического развития города Иркутска до 2020 года; под. ред. В.И. Самарухи. - Иркутск: Изд-во: БГУЭП, 2006.- 36 с. (2,25 п.л./0,75 п.л.).        
26. Винокуров М.А., Самаруха В.И., Попов В.В., Шуплецов А.Ф., Самаруха А.В. и др. Программа комплексного социально-экономического развития г. Иркутска на 2008-2020 годы // под ред. М.А. Винокурова, В.И. Самарухи. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - 413 с. (25,81 п.л./ 1,94 п.л.).
27. Самаруха В.И., Федотов Д.Ю., Сорокина Т.В., Самаруха А.В., Данилович Н.Г. Стратегические направления устойчивого развития Байкальского региона (основные положения). Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. 52 с. (3,25 п.л./0,5 п.л.).
28. Самаруха А.В., Чуданжий Шарав. Управление рисками при кредитовании сельскохозяйственных производителей. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - 176 с. (11 п.л./5,5 п.л.).
29. Самаруха А.В., Кузьменко М.А. Формирование корпоративного интеллектуального продукта на предприятиях оборонно-промышленного комплекса // Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - 169 с. (10,56 п.л./5,28 п.л.).        
30. Самаруха А.В., Ким А.Х. Управление рисками в сфере ипотечного жилищного кредитования. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - 172 с. (10,75 п.л./5,37 п.л.).
31. Самаруха А.В. Долгосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - 238 с. (14,88 п.л.).
32. Самаруха А.В. Долгосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010. - 203 с. (12,69 п.л./12,69 п.л.).

Научные отчеты

33. Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ/ А.В.Самаруха [и др.]. - Иркутск: Изд-во: БГУЭП, 2008. - 122 с. РНП.2.1.3.1419., 2-ой этап. (Минобрнауки РФ). Ч. 2. Деп. В ИНИОН РАН 17.12.08 № 60675. (7,62 п.л./        1,06 п.л.).
34. Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ/ А.В.Самаруха [и др.]. - Иркутск: Изд-во: БГУЭП, 2008. Ч. 3. - 305 с. Деп. В ИНИОН РАН 17.12.08 № 606746 РНП.2.1.3.1419., 3-ий этап. (Минобрнауки РФ) (19,06 п.л./0,94 п.л.).
35. Теоретические исследования среднесрочного прогнозирования образования финансовых ресурсов муниципалитетов Г 10 (Минфин РФ)/ А.В.Самаруха [и др.]. - Иркутск: 2007. - 33 с. (2,06 п.л./0,31 п.л.).
36. Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ/ А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: Изд-во: БГУЭП, 2008. Ч. 4 - 311 с. Деп. В ИНИОН РАН 17.12.08 № 60677 РНП.2.1.3.1419, 4-й этап. (Минобрнауки РФ). (19,44 п.л./2,75 п.л.).
37. Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ/ А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: БГУЭП, 2008. - 634 с. РНП.2.1.3.1419., 5-й этап (Минобрнауки РФ) (39,63 п.л./2,94 п.л.).
38. Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ/ А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: 2008. - 655 с. РНП.2.1.3.1419., 6-й этап. (Минобрнауки РФ) (40,93 п.л./4,69 п.л.).
39. Разработка стратегических направлений устойчивого развития Байкальского региона/ А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: БГУЭП, 2009. - 271 с. 1-ый этап. (РФФИ) (16,94 п.л./0,87 п.л.).
40. Теоретические аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием Сибирского региона при переходе на инновационную модель экономики/ А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: 2009. - 395 с. РНП.2.1.3.276., (Минобрнауки РФ) 1-й этап, (24,69 п.л./2,5 п.л.).        
41. Теоретические аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием Сибирского региона при переходе на инновационную модель экономики/ А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: 2009. - 752 с. РНП.2.1.3.276., (Минобрнауки РФ) 2-й этап (47 п.л./4,37 п.л.).
42. Разработка стратегических направлений устойчивого развития Байкальского региона/ А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: 2009. - 338 с. 2-й этап. (РФФИ) (21,12 п.л./2,5 п.л.).
43. Проект Концепции социально-экономического развития г. Иркутска до 2020 года. / А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: 2006. - 31 с. (1,94 п.л./0,63 п.л.).
44. Проект стратегии социально-экономического развития г. Иркутска до 2020 года. / А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. - 194 с. (12,13 п.л./2,63 п.л.).
45. Проект Программы комплексного социально-экономического развития г. Иркутска с 2008 г. по 2020 г. / А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - 600 с. (37,5 п.л./3,75 п.л.).
46. Концепция стратегического развития северных территорий Иркутской области до 2015 г. / А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - 37 с. (2,31 п.л./0,44 п.л.).
47. Программа социально-экономического развития МО Ленский район Республики Саха (Якутия) до 2015 г. / А.В.Самаруха [и др] - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - 441 с. (27,56 п.л./1,31 п.л.).

Публикации в журналах, сборниках научных трудов

48. Самаруха А.В. Функции денег в переходной экономике // Материалы ежегодной конференции профессорско-преподавательского состава, г. Иркутск, 22 - 27 марта 1999 г.- Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. - С. 53 - 54. (0,15 п.л.).
49. Самаруха А.В. Долгосрочное кредитование в переходной экономике // Социально-экономическое развитие Иркутской области на рубеже веков: Материалы конф. молодых ученых ИГЭА, г. Иркутск, 29 марта 1999 г. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. - С. 128-129. (0,15 п.л.).
50. Самаруха А.В. Проблемы инвестирования в регионе // Экономические реформы в России: проблемы, перспективы развития: Труды междунар. науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999. Т.2. - С. 54-56. (0,19 п.л.).
51. Самаруха А.В. Перспективы развития долгосрочного кредитования в общем объеме инвестиций в российскую экономику // Социально-экономические реформы в России на рубеже нового тысячелетия: сб. науч. тр. молодых ученых ИГЭА. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. С. 130 - 132. (0,19 п.л.).
52. Самаруха А.В. Банковская система Иркутского региона // Иркутск в третьем тысячелетии. Сборник научных трудов; под ред. В.И. Самаруха, В.А. Бубнова. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.- С. 58 - 63. (0,3 п.л.).
53. Самаруха А.В. Регулирование банковской деятельности // Проблемы социально-экономического развития регионов: материалы 3-й ежегод. науч.-практ. конф. магистрантов и аспирантов, г. Иркутск, 22 - 26 марта 2005 г.; под ред. В.И. Самарухи. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. - С. 112 - 115 (0,2 п.л.).
54. Самаруха В.И., Самаруха А.В. Вопросы долгосрочного стратегического прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования // Управление изменениями и инновации в экономических системах: межвуз. сб. науч. тр.; под ред. В.В. Глухова, А.В. Бабкина: - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2006. - С 62-76. (1,25 п.л./0,7 п.л.).
55. Самаруха А.В., Чуданжий Ш. Управление рисками сельскохозяйственного кредита в Монголии // Социально-экономическое сотрудничество между Монголией и Россией: материалы V международной научно-практической конференции по вопросам сотрудничества между Монголией и Россией, в том числе с Иркутской областью. 13 мая 2008 года. - Иркутск, 2008. - С. 107 - 110. (0,25 п.л./0,12 п.л.).
56. Самаруха А.В. Социально-экономическое развитие объединенного субъекта федерации на примере Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского округа // Поддержка малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях: опыт, проблемы и перспективы: сб. науч. тр.; под ред. В.И. Самарухи - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. - С. 23 - 31. (1,12 п.л.).
57. Самаруха А.В. Основные цели и этапы стратегического планирования мероприятий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона // Евразийское экономическое пространство: проблемы и тенденции развития : материалы XII Всерос. Форума молодых ученых и студентов. - Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2009. - Ч. 4. - С. 87-88. (0,1 п.л.).
58. Самаруха А.В. Формирование инновационных принципов в системе управления социально-экономическим развитием Сибирского региона // Природные и интеллектуальные ресурсы Сибири (Сибресурс-15-2009): материалы 15-й междунар. науч.-практ. конф.; под ред. В.И. Самарухи. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. (0,19 п.л.).
59. Самаруха А.В. Противодействие коррупции в органах власти и коррупциногенности нормативно-правовых актов // Модернизация социально-экономического развития региона: сб. науч. тр.; под ред. В.И. Самарухи. Базара Болдбаатара.-Иркутск: Изд-во БГУЭП; Ин. нац. развития при администрации президента Монголии и МАН, 2009. - С. 283 - 289. (0,38 п.л.).
60. Самаруха А.В., Сачков Д.И. Становление системы электронного правительства в России // Вестник ЧитГУ. 2010. - № 1. - С. 149 - 153. (0,31 п.л./0,15 п.л.).

Подписано в печать 23.03.2010. Формат 6084 1/16.

Печать трафаретная. Усл. печ. л. 2,4 Тираж 100 экз. Заказ 78.

Издательство Иркутского государственного университета

664003, Иркутск, бульвар Гагарина, 36; тел. (3952) 24-14-36

---

1 В соответствии с Бюджетным кодексом РФ под регионом мы понимаем субъект Российской Федерации.

2 Гранберг А.Г.. Основы региональной экономики: учеб. для вузов.М: ГУ ВШЭ, 2000. 495 с.

3 Экономическая оценка проектов и направлений политики в области окружающей среды: практ. рук. - М.: Ин-т экон. развития Всемирного банка, 1997. С. 139.

4 Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований: учеб.-метод. пособие / В.И. Иванков, А.В. Квашнин, В.И. Псарев, Т.В. Псарева; под общ. ред. Т.В. Псаревой. Новосибирск, 2005. С.

5 Валлерстайн И. Геополитические миро-системные изменения: 1945Ц2025 годы // Вопросы экономики. 2006. № 4. С. 67Ц83.

6 Григорьев Л. Глобус России: экономика регионального развития [Электронный ресурс] URL: // www.polit.ru/lectures/2005/06/28/grigoriev.html.

7 Кистанов В. Повысить интерес регионов к объединению [Электронный ресурс] // Российская Федерация сегодня. 2006. №10. URL: // www.russia-today.ru/2006/no_10/10_reflections.htm.

8 Гранберг А.Г. и др. Государственно-территориальное устройство России: экономические и правовые основы / отв. ред. В.В. Кистанов. М., 2003. С. 257Ц281.

9 Там же.

10 Под устойчивым развитием финансового рынка Байкальского региона подразумевается поддержание политики сбалансированного развития функций и мощности финансового рынка (банков, страховых и фондовых компаний), эффективной экономики хозяйствующих субъектов и уровня жизни населения, с учетом научного обоснования оптимального соотношения ресурсов инновационного развития, механизмов распределения усилий роста и инструментов покрытия рисков, при наличии строгих экологических ограничений по индустриальным инвестиционным и инновационным проектам

11 Байкальский банк Сбербанка России обслуживает клиентовав Иркутскойаобласти, Забайкальском крае иареспублике Бурятии. Территория обслуживания составляет 1550 квадратных километров (10% общей площади Российской Федерации).

12Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации / Программа развития ООН // www.undp.ru/index.phtml?iso=RU&lid=2&cmd=publications1&id=49

13 Пилотный доклад: Форсайт Иркутской области. Администрация Иркутской области.ЦИркутск, 2006. С.26-28.

   Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике