Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике  

На правах рукописи

АБРАМОВ РУСЛАН АГАРУНОВИЧ

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ РОССИИ

НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

08.00.05. Ц Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва, 2010

Работа выполнена на кафедре национальной и региональной экономики

ГОУ ВПО РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕКАЯ АКАДЕМИЯ им. Г.В. ПЛЕХАНОВА

Научный консультант:	доктор экономических наук, профессор Гришин Виктор Иванович
Официальные оппоненты:	доктор географических наук, профессор Морозова Татьяна Глебовна; доктор экономических наук, профессор Штульберг Борис Матвеевич; доктор экономических наук, профессор Тихомиров Николай Петрович.
Ведущая организация:	Институт региональных экономических исследований (ИРЭИ)

Защита состоится л24 ноября 2010 г. в л___ часов на заседании диссертационного совета Д 212.196.08 при ГОУ ВПО Российская Экономическая Академия им. Г.В. Плехановапо адресу: 115998, Москва, Стремянный пер., 36, ауд. ____.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Российская Экономическая Академия им. Г.В. Плеханова

       

Автореферат разослан л  нннннннннннннннннннннннн_____________2010г.

Ученый секретарь диссертационного совета:

кандидат географических наук, доцент                         Е.В. Бельчук

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Основные принципы инновационного направления развития экономики были сформулированы австрийским и американским ученым-экономистом Й. Шумпетером, еще в начале XX века. Многие зарубежные ученые-экономисты продолжали исследования в области инновационной теории в направлении развития инновационного менеджмента, инвестиций в инновации, финансирования инновационных процессов и других разработок, которые связаны с инновационной экономикой.

Практическое применение научных разработок по внедрению инноваций во второй половине двадцатого века привело к значительному развитию национальных экономик США, Канады, стран Западной Европы, Японии и Южной Кореи. Этот скачок в экономическом развитии был основан не только на создании новых видов продукции и технологических процессов, но и на уменьшении себестоимости или повышении добавленной стоимости уже производимых товаров и значительном повышении производительности труда. Фирмы, которые внедряли инновации, оказались более конкурентоспособными не только на своих внутренних рынках, но и на международном рынке товаров и услуг в эпоху глобализации экономического пространства.

Именно этот фактор послужил одной из основных причин неконкурентоспособности российской экономики, которая долгое время развивалась по экстенсивному направлению, в результате чего страна превратилась в сырьевую базу и рынок сбыта готовой продукции для фирм развитых государств. Задержки с переходом от экстенсивного направления развития экономики к инновационному недопустимы. Это показал опыт внедрения инноваций и повышения эффективности национальной экономики в таких странах, как Китай и Индия, которые изначально находились на более низком уровне развития и не имели даже такой научно-технической инфраструктуры и такой научной школы, какие имела Россия до начала перестройки. Более того, как только ученые из российской научной школы оказываются в развитых странах, они тут же успешно включаются в инновационный процесс. Поэтому причины отставания в развитии российских фирм надо искать не в недостатках российских технических разработок, а в системных научно-практических проблемах организации инновационного процесса.

Системность российских проблем развития инновационного направления экономики связана с тем, что по сравнению с развитыми странами, где основные элементы инновации формировались постепенно - инновационный менеджмент, инвестирование, финансирование, маркетинг продуктов и услуг, у нас это должно быть внедрено одновременно и в относительно короткий срок. Необходимость перехода России к инновационному развитию требует прежде всего теоретического осмысления в рамках комплексного исследования всех составных элементов инновационного процесса, позволяющего определить уровень экономической системы, на котором вхождение в рынок инноваций будет наиболее эффективным.

По результатам анализа экономического развития больших стран, которые сходны по географическому и административному устройству с Россией, таким уровнем экономической системы является мезоэкономика - экономика регионов и территорий. Это подтверждается и особенностями проведенной в стране административной реформы, в результате которой ответственность и соответствующая бюджетная система финансирования переходит с федерального уровня на уровень региональный.

Еще одной проблемой является возможность для российских регионов инновационного развития в условиях глобального финансового кризиса. Среди ученых - представителей различных научных направлений в российской экономической науке нет однозначного мнения на этот счет. В благоприятных для современной российской экономики условиях высоких мировых цен на энергоносители и другие виды сырья в стране много относительно дешевой валюты, открыты экономические границы и поэтому много импортной высокотехнологической продукции, поставляемой транснациональными корпорациями. Это делает российские инновационные предприятия неконкурентоспособными на собственном, внутреннем рынке и тем более на рынках внешних. Как показал анализ состояния российской экономики после кризиса 1998 года, проведенный многими отечественными учеными-экономистами, девальвация рубля привела к естественной защите внутреннего рынка и частичному росту собственного производства. Поэтому течение кризиса, который не примет глобальную разрушительную форму, является положительным фактором для развития инновационных процессов и диверсификации монопродуктовой экономики в некоторых регионах России.

Перечисленные проблемы являются актуальными для современного состояния российской экономики, что подтверждает выбор и актуальность темы диссертационного исследования. 

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы инновационного развития экономики заложил в своем фундаментальном труде Теория экономического развития (1911) австрийский и американский экономист Йозеф Шумпетер. Он одним из первых предположил, что для преодоления сопротивления противодействия внешней среды предприниматель применяет новшества и что именно инновационный процесс в конечном итоге определяет степень прогресса экономической системы.

Дальнейшее развитие инновационной теории представили в своих трудах следующие зарубежные ученые: Р.Т. Ла Пьерре, К.Х. Оппенлендер, Т. Хагерстранд, М. Портер, М. Хучек, Л. Водачек, А. Кляйнкнехт, Й. Шмуклер, Б. Санто, Б. Твисс, Г. Менш и другие.

Исследования Г. Менша, К.Х. Оппенлендера и М. Портера посвящены инновациям на макроэкономическом уровне. 

В области инновационной теории проводили работы следующие российские ученые: Н.С. Алексеева, И.Т. Балабанов, А.С. Бляхман, С.В. Валдайцев, С.Ю. Глазьев, Л.Н. Гохберг, А.И. Пригожий, В.Н. Соломатенко, Д.И. Кокурин, В.Н. Кудров, В.Г. Медынский,

С.Д. Ильенкова, В.И. Кушлин, Н.В. Кондратьев, Г.А. Краюхин, Д.С. Львов, Д.И. Морозов, Л.Н. Оголева, Р.А. Фатхутдинов, А.Н. Цветков, Ю.В. Яковец

Из перечисленных ученых С.Ю. Глазьев и Н.В. Кондратьев провели разработки по развитию инновационного процесса в России на федеральном уровне, а Н.С. Алексеева и

Д.И. Кокурин - на региональном уровне.

В своих трудах такие ученые, как Л.А. Базилевич, Г.Я. Гольдштейн, Д.В. Соколов,

Ю.П. Морозов, Е.Г.Непомнящий, М.В. Новиков, Т.С. Бронникова, Н.А. Багров,

В.И. Вернадский, А. Г. Гранберг, В. И. Данилов-Данильян и М. А. Омшанский, исследовали проблемы диверсификации российской экономики, в том числе на уровне регионов и территорий.

Отсутствие явных успехов в инновационном развитии экономики России, различие во взглядах ученых-экономистов на методы внедрения инноваций в российских регионах требуют углубленного анализа и системного осмысления как теоретических основ инноваций, так и предложений по методологических аспектам реализации инновационных процессов. Таким образом, существует необходимость специального исследования по системному анализу инновационных процессов и синтезу эффективных предложений по развитию региональной инновационной системы, в том числе и в условиях развития финансового кризиса. 

Необходимость решения описанных проблем определила формирование цели и задач предлагаемого исследования.

Цель работы. Целью исследования является развитие теоретических и методологических основ инноваций для диверсификации региональной экономики.

Задачи работы. Поставленная в работе цель определяет следующие основные научные задачи:

• определить и конкретизировать теоретическую категорию линновационная система как совокупность основополагающих элементов инновационного направления развития экономики;
• выявить основные особенности диверсификации экономики российских регионов;
• оценить экономическую эффективность развития регионов на основе административной реформы в России;
• проанализировать и оценить методы инвестирования и финансирования региональных инновационных проектов;
• исследовать, и оценить возможность применения в России существующих в настоящее время в развитых странах подходов к формированию региональной инновационной инфраструктуры;
• выявить недостатки существующих в России подходов к формированию региональной инновационной инфраструктуры;
• проанализировать и конкретизировать особенности управления региональными инновационными процессами в кризисные периоды;
• разработать подходы к формированию антикризисных региональных инновационных программ.

Область исследования. Диссертационное исследование проводится в области экономической науки по шифру специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством.

Объект исследования. Объектом исследования являются инновационные процессы и их развитие на региональном уровне.

Предмет исследования. Предметом исследования является диверсификация экономики регионов России.

Теоретическими и методическими основами исследования являются научные исследования российских и зарубежных ученых в области теории инноваций, теории региональной экономики, стратегического и инновационного менеджмента, инвестиционной теории, а также в областях исследования инновационного развития мезоэкономики.

Методологической основой послужили современные научные методы исследований: анализ и синтез, индукция и дедукция, экспертные оценки и экономико-математический метод.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили Указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; законодательные и нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ; статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики и информация, опубликованная в периодической печати и размещаемая в сети Интернет по организации и регулированию инновационной деятельности; экспертные оценки специалистов.

Научная новизна диссертационного исследования. Новизна состоит в разработке методологических положений, научно-методических рекомендаций и предложений по развитию региональных инноваций и инновационной деятельностью в российских регионах.

Наиболее существенные результаты диссертационной работы, полученные лично соискателем и выносимые на защиту:

1. Предложено конкретизировать понятие линновация в связи с тем, что данное понятие необходимо соотнести с понятием процесса линновационная деятельность.

Конкретизированное понятие линновация представляет собой:

• новую или улучшенную продукцию, которая представлена в форме товара или работы или услуги;
• способ или технологию производства или применения продукции;
• нововведение или усовершенствование в сфере организации или экономики производства или реализации продукции, обеспечивающие экономическую выгоду, создающие условия для такой выгоды или улучшающие потребительские свойства продукции.

2. Доказано, что инновационный процесс в российских регионах не должен сосредоточиваться исключительно в руках государства, которое должно реализовывать свои функции преимущественно на стадии создания новшества: этап распространения инноваций в большей степени зависит от бизнеса. При этом диффузия инноваций является необходимой составляющей экономического роста, а ее количественные показатели - индикатором экономического развития.

3. Выявлено, что на региональном уровне диверсификация трансформируется в качественно новую категорию, обусловливающую возникновение таких положительных эффектов, как создание новых рабочих мест и снижение безработицы, что, в свою очередь, ведет к смягчению социальной напряженности. Диверсифицированная региональная экономика представляет собой всесторонне развитое, относительно устойчивое к экономическим кризисам многоотраслевое хозяйство.

4. Обосновано, что механизмы управления диверсификацией необходимы для эффективного распределения ресурсов региональных систем и экономики в целом. Такими механизмами можно считать целевые программы федерального и регионального развития, которые разрабатываются с учетом особенностей и потребностей региона в диверсификации.

5. Выявлено, что в России бюджетное финансирование является важным источником обеспечения региональных инновационных разработок. Но в большинстве случаев региональных бюджетных средств недостаточно и возникает необходимость согласования расходов на финансирование с федеральным бюджетом.

6. Установлено, что с существующими бюджетными источниками финансирования следует эффективно стимулировать развитие других источников финансирования региональных инновационных проектов: кредитов коммерческих банков, инвестиций внебюджетных фондов, частных капиталовложений.

7. Показано, что инновационный потенциал региона как экономическая категория не сводится к простой сумме потенциалов предприятий. При качественном управлении и проведении единой региональной инновационной политики взаимодействие научно-технологических предприятий дает значительный синергетический эффект. При этом данный эффект во много раз превышает сумму рыночных, научных и производственных возможностей каждого предприятия в отдельности. Инновационный потенциал является системой, обладающей свойствами целостности, не присущими составляющим ее элементам, рассматриваемым отдельно, вне системы.

8. Определено, что теоретическая характеристика социально-экономического развития региона строится на двух важных обстоятельствах: первое - это относительная обособленность региона как участника рыночных отношений от общегосударственных приоритетных направлений; второе - наличие ресурсных ограничений, государственных ограничений (в виде законов, нормативно-правовых актов, стандартов, приоритетов развития), специфики исторически присущей региону хозяйственной деятельности.

9. Выявлено, что региональная инновационная инфраструктура, представленная совокупностью научных центров, организаций и учреждений, видов их деятельности, которые обеспечивают последовательное создание нововведений начиная от разработки и кончая продвижением на рынке инновационного продукта, развита в регионах по-разному. Это создает серьезные трудности в разработке государственной инновационной стратегии, которая должна опираться прежде всего на региональный инновационный потенциал, на региональные программы и стратегии.

10. Предложена методика развития инновационных кластеров в промышленности, которая является альтернативой отраслевой структуре организации промышленности региона и основана на точках роста отдельных инновационных предприятий. Реализация преимуществ кластеров перед отраслевой структурой промышленности связана с реформированием отраслей национальной экономики, направленным на создание условий для инновационной деятельности и формирование системы ресурсосбережения.

Таким образом, автором диссертационного исследования разработаны методические рекомендации по повышению эффективности управления инновационной деятельностью в российских регионах, позволяющие проводить научно обоснованную инновационную политику, направленную на достижение стратегических задач модернизации российской экономики, и обеспечивать долгосрочное развитие регионов с учетом их инновационных потенциалов и инфраструктуры.

Практическая значимость исследования. Предложена методология управления инновационным развитием в российских регионах с учетом развития экономической ситуации в стране.

Апробация результатов работы. Основные положения, выводы и предложения диссертационной работы использованы в деятельности ряда отечественных компаний, на всероссийской научно-практической конференции Управление региональными системами: интеграционный подход, факторное обеспечение, методы, модели (г. Волгоград, ноябрь 2009 г.), на региональной научно-теоретической конференции Проблемы и методы управления экономической безопасности регионов (г. Коломна, май 2006 г.), а также в учебном процессе Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по курсам Стратегия регионального развития, Экономическая оценка потенциала регионов.

Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено в 27 опубликованных научных работах автора общим объемом 60,75 п.л., в том числе 2 монографии объемом 37,6 п.л. и 14 статей объемом 9,45 п.л., в изданиях, рекомендованных ВАК России.

Структура диссертационной работы. В соответствии с логикой проведенного исследования диссертация состоит из введения, пяти глав и заключения, построенных по принципу последовательного раскрытия темы диссертации от теоретических основ организации инновационных процессов до выводов и рекомендаций по повышению качества и эффективности управления инновационными процессами в российских регионах.

Объем диссертационной работы. Содержание диссертационной работы изложено на 307 стр. машинописного текста, содержит 34 рисунка, 43 таблицы и 14 приложений. Список литературы содержит 278 библиографических источника.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, раскрывается степень разработанности проблемы, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, методологическая основа и теоретическая база диссертации, научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту, характеризуются теоретическая и практическая значимость работы, апробация и внедрение полученных результатов исследования.

В первой главе лТеория инноваций в экономике рассматриваются базовые понятия и принципы инноваций, инновационные процессы и их диффузия, инновационные институты и инфраструктура, инновации и конкуренция в мезо- и микроэкономике.

На современном этапе развития мировой экономики, в центре внимания ученых-экономистов находится процесс создания новых знаний и технологий, который в условиях мировой конкуренции является важнейшей составляющей успеха компаний. Этот процесс является значимым элементом инновационного развития, в связи с чем актуальным является изучение самого понятия линновации.

Выявлено, что разные ученые и специалисты в разном контексте подразумевают под словом линновация различные понятия и трактуют их в различных аспектах, что создает путаницу в понимании содержания инновационного процесса, так как нет единой принятой позиции. В настоящее время в России отсутствует официальная терминология по инновациям, что связано с задержкой во введении в действие Федерального закона Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ.

Предлагается уточненное определение понятия линновация, которое вводится в связи с тем, что понятие линновация необходимо соотнести с понятием процесса линновационная деятельность.

Конкретизированное определение понятия линновация представляет собой:

• новую или улучшенную продукцию, которая представлена в форме товара или работы (услуги);
• способ или технологию производства или применения продукции;
• нововведение или усовершенствование в сфере организации или экономики производства или реализации продукции, обеспечивающее экономическую выгоду, создающее условия для такой выгоды или улучшающее потребительские свойства продукции.

Инновационную деятельность можно определить как выполнение работ или оказание услуг по реализации инноваций. В условиях рынка новшества инвестиции и нововведения являются основными составляющими инновационной деятельности. При этом каждая из перечисленных составляющих формирует свой рынок и связана с соответствующей инфраструктурой, как это представлено автором на рис. 1.

Рис. 1. Схема сферы инновационной деятельности

Следует остановиться на еще одном понятии, широко используемом, однако, как и в предыдущем случае, по-разному понимаемом разными научными школами в различном контексте, - на понятии линновационный проект. Универсального определения этого понятия на сегодняшний день также нет.

Автором показано, что инновации должны быть основаны на следующих основных принципах:

• целенаправленность;
• соответствие потребностям и желаниям людей;
• простота;
• внедрение проекта с минимальными затратами;
• идерство на ограниченных рынках сбыта.

При этом инновационный процесс рассматривается как процесс создания инновации.

Рассмотрены основные участники инновационного процесса в России - это совокупность новаторов и инноваторов (отечественных и зарубежных), государственных, региональных, отраслевых и муниципальных учреждений, звеньев инновационной инфраструктуры, то есть всех субъектов инновационного процесса, выполняющих функции создания, продвижения и использования новшеств, регулирования и обслуживания инновационного процесса.

В результате анализа типового инновационного процесса выделены две фазы его осуществления: создание новшества и его распространение, а также диффузия нововведения, которая представляет собой процесс распространения инновации и уже была ранее освоена. Объектами диффузии могут быть новые или усовершенствованные продукты и технологические процессы. При этом диффузия инноваций является необходимой составляющей экономического роста, а ее количественные показатели - индикатором экономического развития.

Автором выделены основные стратегические элементы и особенности современной модели инноваций, описание которой представлено в табл. 1.

Таблица 1.

Особенности и стратегические элементы моделей инновационного процесса

Стратегические элементы	Особенности
Стратегия, основанная на времени	Более высокая организационная и системная интеграция
Фокусирование на качестве и других неценовых факторах - тотальный менеджмент качества (Total quality management)	Гибкая организационная структура, позволяющая быстро реагировать на изменения
Корпоративная гибкость	Полностью развитые базы данных
Потребитель - важнейшее звено стратегии	Эффективные внешние каналы связи
Стратегическая интеграция с основными поставщиками
Стратегии горизонтального технологического сотрудничества
Стратегии электронной обработки данных

Выявлено, что в развитии экономики инновационного типа важную роль играет создание инфраструктуры, которая способна интегрировать научные ресурсы. Инновационная инфраструктура представляет собой основной инструмент и механизм, который позволяет достичь эффективного осуществления инновационной деятельности и внедрения инноваций. Развитие инновационной инфраструктуры предусматривает создание сети организаций, оказывающих консалтинговые, информационные, финансовые и другие виды услуг, направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности.

Подходы к инновационному процессу меняются в зависимости от требований рынка, от экономического окружения, в то время как в отечественной литературе до сих пор превалируют линейные модели инноваций, что неверно для экономики, в которой основным ресурсом считаются знания.

Инновационный процесс включает создание новой техники, ее рыночное продвижение, использование потребителем и поддержку у потребителя. Инновационный процесс может осуществляться на разных уровнях: федеральном, региональном, муниципальном и фирменном. По охвату и масштабу он может быть кластерным (межотраслевым) и отраслевым.

В процессе преобразования инноваций последние проходят несколько промежуточных состояний: идея потребности; конструкторское и технологическое выражение идеи; экспериментальный, опытный и серийный образцы; новый товар, новый элемент технологического процесса или новая технология у потребителя; новый социально-экономический эффект.

Понятие диффузии нововведенийпо своему характеру может интерпретироваться, с одной стороны, как процесс экспансии и расширения, в результате которого нововведения распространяются от одного места к другому, при этом те явления или предметы, сфера распространения которых расширяется, сохраняются и в пределах района своего возникновения, с другой стороны, как процесс перемещения - распространения в пространстве, в ходе которого нововведения покидают территории, где они возникли, и передвигаются в новые регионы.

В настоящее время особую актуальность приобретает формирование концептуальных основ национальной инновационной системы России. Это необходимо осуществить в целях реализации концепции устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны.

По ряду показателей результативности инновационного развития Россия значительно отстает от развитых стран. Так, в нашей стране отсутствует разработанная методологическая основа развития национальной инновационной системы, сохраняется проблема создания действенных институтов отечественной инновационной сферы.

Инновационная инфраструктура является базовой составляющей инновационной экономики, инновационного потенциала общества. Исходя из такого понимания, под инновационной инфраструктурой следует подразумевать совокупность взаимосвязанных производственно-технических систем, включающих организации и управляющие институты, необходимые и достаточные для эффективной реализации инновационной деятельности.

Показано, что инновационная инфраструктура России имеет особенности, которые заключаются в том, что по ряду показателей результативности инновационного развития Россия значительно отстает от развитых стран, в ней отсутствует разработанная методологическая основа развития национальной инновационной системы, сохраняется проблема создания действенных институтов отечественной инновационной сферы.

Практика развитых стран подтверждает очевидные преимущества наличия развитой инновационной инфраструктуры. Поэтому для эффективного функционирования инновационной экономики страны инновационная инфраструктура должна быть функционально полной. Доказано, что в России начинает использоваться опыт зарубежных стран в области формирования собственных институтов поддержки инноваций, таких как Российская венчурная компания, фонды посевного финансирования, бизнес-инкубаторы, технологические парки и другие элементы, присущие инновационной инфраструктуре.

Показано, что интересы отечественных предприятий в области инноваций сводятся в основном к замене устаревшего оборудования, а иностранных - к продвижению продукции и в большинстве случаев устаревших технологий на российский рынок. В этом случае инновационная сфера отделена от производственного сектора.

Таким образом, в развитии экономики инновационного типа важную роль играет создание инфраструктуры, способной интегрировать научные ресурсы.

Инновационная инфраструктура представляет собой основной инструмент и механизм, который позволяет достичь эффективного осуществления инновационной деятельности и внедрения инноваций. Как и в любой другой стране, инновационная инфраструктура России имеет свои особенности. Но также активно используется опыт зарубежных стран в области формирования собственных институтов поддержки инноваций, таких как Российская венчурная компания, фонды посевного финансирования, бизнес-инкубаторы и другие.

Стратегия фирм подразумевает конкурентную борьбу, где действия конкурентов способствуют формированию условий функционирования фирм. Спрос на результаты НИОКР ориентирован на запросы конкретных покупателей. В этом аспекте также выделена маркетинговая функция, играющая важную роль в развитии продукта (рис. 2).

 

 

Рис. 2. Условия создания фирмы, ориентированной на инвестиционную деятельность

Факторы, стимулирующие инновационную активность, связаны с возникновением новых потребностей и предпочтений у потребителей, сокращением жизненного цикла товаров и повышением доли наукоемкой продукции. К горизонтальным продуктовым инновациям относятся такие формы инновационной активности, как расширение ассортимента товаров, ранее производимых предприятием. К вертикальным продуктовым инновациям следует отнести такие формы инновационной активности, как создание качественно нового товара; замена снятой с производства устаревшей продукции; улучшение качества производимой продукции; внедрение новой системы послепродажного сервиса.

При горизонтальной конкуренции рост инновационной активности является способом занятия новых рыночных ниш или закрепления на уже имеющихся. При вертикальных связях инновации, с одной стороны, являются ответом на повышение требований к поставщикам со стороны покупателей сырья и полуфабрикатов, с другой стороны, они представляют желание поставщиков обеспечить соответствующий уровень продвижения товара на рынке.

Определено, неотъемлемой частью рыночных отношений является приобретение конкурентных преимуществ, в процессе достижения которых важную роль играют инновации. Таким образом, конкуренция позитивно влияет на развитие инновационной сферы - как на уровне предприятий, так и на региональном уровне и уровне страны в целом.

Во второй главе Теоретические подходы к диверсификации экономики региона определены цели и задачи диверсификации экономических систем и исследованы формирование и оценка потенциала диверсификации экономики региона, механизмы управления диверсификацией региональной экономической системы и целевые программы развития, направления развития региональной экономики на основе административной реформы в России.

На современном этапе развития имеется потребность в самоорганизации российской экономической системы, включая ее регионализацию. При этом диверсификация экономики выступает одной из приоритетных задач. Само понятие диверсификации на региональном уровне приобретает все большую актуальность и трансформируется в качественно новую категорию, представленную комплексом многофункциональных механизмов, обеспечивающих реальный эффект от их реализации.

Различаются несколько критериев исследования осуществления экономической диверсификации. Базовым является исследование экономической диверсификации по уровням экономических систем: макроэкономическая, мезоэкономическая, микроэкономическая. По движению товара экономическая диверсификация разделяется на внешнеторговую и внутреннюю.

Базовыми направлениями экономической диверсификации являются также горизонтальная и вертикальная диверсификация.

Горизонтальная диверсификация предполагает формирование благоприятных условий для функционирования экономических агентов при сокращении вмешательства государства в экономику.

Вертикальная диверсификация представляет собой проведение активной государственной политики по изменению структуры экономики, ее совершенствованию на основе стимулирования, в том числе финансового, отдельных отраслей и предприятий.

В диверсификации структуры экономики исключительная роль отводится стимулированию и поддержке частной предпринимательской инициативы. Предприятия малого и среднего бизнеса несут в себе огромный инновационный потенциал. По этой причине получили динамичное развитие контрактные отношения между крупным и малым бизнесом, обеспечивающие достижение синергетического эффекта от совместной деятельности. Причем это актуально не только для высокотехнологичных отраслей. Реализация таких контрактных отношений дает положительный эффект во всех отраслях экономики.

Доказано, что на региональном уровне диверсификация трансформируется в качественно новую категорию, обусловливающую возникновение таких положительных эффектов, как создание новых рабочих мест и снижение безработицы, что, в свою очередь, ведет к смягчению социальной напряженности. Диверсифицированная региональная экономика представляет собой всесторонне развитое, относительно устойчивое к экономическим кризисам многоотраслевое хозяйство.

Инфраструктура российской экономики должна развиваться при минимальном участии государства, роль которого следует ограничить созданием условий для быстрой и рентабельной реализации проектов, направленных на развитие инфраструктуры рыночного сектора, а в случае необходимости - законодательной поддержкой инициатив по ее развитию. Основной целью диверсификации является обеспечение стабильности экономики. Это достигается посредством выполнения основных задач диверсификации, таких как создание новых рабочих мест, рост экспортного капитала, сокращение производственных издержек и развитие малого и среднего бизнеса. Но в то же время при диверсификации всей экономики, важное место отводится решению задач, которые необходимо решить на уровне конкретных отраслей и регионов. Диверсификация экономики очень важна для регионов. Она позволяет преодолевать монополизм предприятий-гигантов, который отрицательно сказывается на общем состоянии всей экономики.

Важную роль в усилении процессов диверсификации играет степень развитости инновационной деятельности в регионах. При этом характерна неравномерность развития инновационной деятельности в различных субъектах РФ. Основными экономическими факторами, сдерживающими инновационные процессы, являются недостаток собственных средств, слабая финансовая поддержка со стороны государства и финансовых институтов, высокая стоимость инноваций.

Диверсификация как стратегия предполагает введение новаций в функциональную и производственную составляющие деятельности субъектов экономики. Ее состояние на микроуровне определяется не только степенью взаимодействия предприятий с организациями институциональной инфраструктуры, но и уровнем развития региональных инновационных процессов. Проведенное исследование позволило определить общие для регионов направления организационно-инновационной политики, направленные на поддержку стратегий диверсификации предприятий: формирование и развитие институтов региональных инновационных систем; организация инновационной инфраструктуры, способной поддержать развитие деятельности.

Предложена классификация регионов по критерию их потенциала диверсификации: благополучные, имеющие сырьевую специализацию и депрессивные регионы, а также те, что не вошли в три первые группы. Такое деление дает возможность формировать политику диверсификации в соответствии с определенным типом региона. Также должны быть взяты во внимание особенности развития каждого региона.

Показано, что диверсификация экономики регионов положительно влияет на развитие экономики страны в целом: она создает конкуренцию, позволяет насыщать рынок товарами, услугами,  увеличивать спрос на товары и услуги различных социальных групп населения и т.д. Механизм диверсификации, как правило, нейтрализует негативные финансовые последствия несистематических рисков. Принцип действия механизма диверсификации основан на разделении рисков.

Реализация механизмов диверсификации, предполагающих распределение ограниченных ресурсов, как правило, не предполагает равных конкурентных условий доступа. Так, создание особых экономических зон федерального уровня не предусматривает какой-либо явной установленной системы критериев выбора регионов для их размещения. Отсутствие явных конкурсных процедур характерно также для государственных финансовых институтов развития (Государственная корпорация Банк развития, ОАО Российская венчурная компания, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд технологического развития), прямой финансовой поддержки предприятий и бизнес-ассоциаций. В случае с Инвестиционным фондом наблюдается дисфункция как следствие недостаточной проработанности механизмов его деятельности.

Определено, что диверсификация является одной из основных целей развития экономики государства. Она заключается в распределении средств между отраслями, что, в свою очередь, повышает эффективность отраслей и влияет на большую устойчивость всей экономики к кризисам.

Следовательно, основной целью диверсификации является обеспечение стабильности экономики. Это достигается посредством выполнения основных задач диверсификации, таких как рост экспортного капитала, сокращение производственных издержек и развитие малого и среднего бизнеса. Но в то же время при диверсификации всей экономики важное место отводится задачам, которые необходимо решить на уровне конкретных отраслей и регионов.

Выявлено, что механизмы управления диверсификацией необходимы для эффективного распределения ресурсов региональных систем и экономики в целом. Такими механизмами можно считать целевые программы федерального и регионального развития, которые разрабатываются с учетом особенностей и потребностей региона в диверсификации.

Меры диверсификации могут носить как прямой, так и косвенный характер. Прямые меры предполагают непосредственное влияние на субъекты экономики, косвенные - опосредованное влияние через другие субъекты политики диверсификации. В качестве прямых мер можно выделить прямую финансово-имущественную, кадровую и прочую поддержку, участие государства в качестве самостоятельного рыночного игрока. Меры косвенного характера заключаются в основном в развитии и стимулировании негосударственных институтов диверсификации экономики - создании и стимулировании гарантийных фондов, технопарков, особых экономических зон.

Для прямых и частично для косвенных мер, требующих государственных затрат, может быть характерна нерентабельность для бюджета, например для мер прямой государственной финансовой поддержки. В рамках реализации косвенных мер может возникнуть нерентабельность для негосударственных участников, особенно субъектов рыночной инфраструктуры, таких как промышленные парки - для девелоперов, институты стимулирования инноваций - для частных операторов. Использование механизмов управления диверсификацией необходимо для эффективного распределения ресурсов региональных систем и экономики в общем. Такими механизмами можно считать целевые программы федерального и регионального развития, которые разрабатываются с учетом особенностей и потребностей региона в диверсификации.

Необходимость проведения административной реформы в нашей стране назрела давно. Так, модернизацию и диверсификацию российской экономики в значительной степени тормозят излишние бюрократические процедуры, а также достаточно высокий уровень коррупции чиновников. К тому же у региональных и местных органов власти часто отсутствуют стимулы к эффективному развитию базового законодательства и инфраструктуры, что могло бы способствовать привлечению инвестиций и диверсификации экономики.

Региональная политика в сложившихся условиях переноса основной зоны ответственности на региональный уровень оказывается одним из ключевых институтов экономической политики. Доказано, что административная реформа играет важную роль в эффективном развитии региональной экономики. Основные цели данной реформы - повышение эффективности и результативности государственного и муниципального управления, а также снижение уровня коррупции. При этом в рамках внедрения управления, ориентированного на результат, задача диверсификации региональной экономики, стоящая перед региональными властями, становится весьма актуальной.

В третьей главе лМетоды инвестирования и финансирования региональных инновационных проектов исследованы предпроектное и венчурное инвестирование инноваций, инвестиции в проекты и производство, инвестиционный цикл в инновационной системе и особенности регионального бюджетного финансирования инновационных разработок.

Методы инвестирования в инновации имеют свою специфику, определяемую самим объектом инвестирования. Главная особенность этого объекта - высокая степень неопределённости коммерческого успеха, присущая движению к новому. Выделяются стадии зарождения идей инновации (предпроектная), разработки (инвестиционная) и эксплуатации (производства) инновации.

При исследовании методов финансирования региональных инновационных проектов определена специфика инвестирования в инновационные проекты - высокая степень риска, обусловленная высоким уровнем неопределенности коммерческого успеха.

В России финансирование инновационных разработок со стороны коммерческих предприятий в 2Ц2,5 раза меньше, чем в развитых странах. К тому же динамика данного показателя отрицательная. Вообще говоря, чем ближе момент вывода на рынок инновационного продукта, тем объективно меньшей должна быть роль государства, поскольку его главная экономическая функция в данном контексте - это демпфирование рисков, как это представлено на рис. 3.

н 

 

 

Рис. 3. Этапы инновационного процесса

Стимулирование инновационной экономики требует соответствующих действий по созданию и развитию доступной инженерно-технической инфраструктуры, облегчающей процесс инновационной деятельности, а также стимулированию инвестиционной активности. Венчурный инвестиционный бизнес представляет собой финансирование частным капиталом проектов, успешная реализация которых не гарантирована. Следовательно, предпроектная стадия инвестирования в инновационные проекты является одной из основных, а именно от результатов, полученных на этой стадии, зависит, будет ли проект принят для дальнейшего рассмотрения и реализации или же будет отклонен.

Выявлено, что каждый инвестиционный проект, в том числе инновационный, в своем развитии проходит ряд этапов, составляющих жизненный цикл проекта. Инвестиционный цикл представляет собой весь период полного осуществления инвестиций, который состоит из три основных стадий: прединвестиционной, инвестиционной и эксплуатационной.

Развитие системы венчурного финансирования в нашей стране сдерживают следующие проблемы: неразвитая инфраструктура, которая могла бы обеспечить возникновение новых и развитие существующих малых и средних инновационных компаний; недостаток отечественного капитала в российской венчурной индустрии, представляющего важный фактор инвестиционной привлекательности страны; низкий уровень ликвидности венчурных инвестиций, вызванный неразвитостью фондового рынка; отсутствие экономических стимулов для привлечения прямых инвестиций в инновационные предприятия.

Помимо этого, факторами, не позволяющими отечественному венчурному финансированию развиваться быстрыми темпами, являются: недостаток информации о венчурных проектах; отсутствие необходимого количества квалифицированных специалистов в области венчурного инвестирования и управляющих венчурными фондами; сложность процедуры регистрации венчурных фондов в России. Государственная поддержка в решении данных проблем позволит значительно ускорить развитие системы отечественного венчурного инвестирования.

Для создания региональной и отраслевой инновационной системы необходимо развитие венчурного инвестирования. В целях эффективного государственного регулирования и стимулирования венчурного инвестирования необходимо разработать систему государственных приоритетов в области развития науки и технологии. Исследования и разработки должны проводиться на основе научно-технического прогноза, планирования результатов исследований и изучения долговременных тенденций развития рынка.

Определена важность диффузии инноваций на эксплуатационной стадии, осуществляемой посредством распространения через использование приобретенных технологий и работу обученного персонала.

Показано, что в настоящее время иностранные производители осуществляют инвестиции в размещение производств инновационной продукции в российских регионах, что будет способствовать последующей диффузии инноваций. Установлено, что региональные экономики вынуждены приобретать импортное оборудование и иную продукцию инновационного характера у зарубежных производителей, оплачивая, в том числе, и затраты, связанные с правами иностранных разработчиков на интеллектуальную собственность, в то время как лишь небольшая доля научных трудов российских ученых сопровождается техническими открытиями и созданием технологических инноваций, впоследствии защищенных патентами.

Выявлено, что относительно развития инновационного производства российские регионы характеризуются значительной неоднородностью. При этом наряду с достаточно развитыми регионами имеются регионы практически деиндустриализованные.

В качестве основы взаимодействия федеральных и региональных органов власти следует законодательно оформить механизм участия федерального бюджета в расходах на формирование и проведение региональной научно-технической политики в сферах совместного ведения.

Выделение приоритетов является основанием для финансовой поддержки научно-технической деятельности за счет бюджетных средств. При установлении региональных приоритетов научно-технической деятельности необходимо исходить из перспектив освоения промышленностью рыночных ниш с помощью внедрения новых технологий, а также решения наиболее острых проблем региона (социальных, экологических).

Региональные приоритеты развития науки, техники и технологий формируются администрацией региона во взаимодействии с представителями научного комплекса, производства и общественности. Зафиксированные в документах региона приоритетные направления и критические технологии отвечают государственным нуждам региона.

Установлено, что в реализации инновационных проектов важную роль играет венчурное инвестирование, представляющее собой финансирование проектов, успешная реализация которых не гарантирована. Венчурное инвестирование в развитых странах представляет собой важнейший источник внебюджетного финансирования научных исследований, прикладных разработок и инновационной деятельности.

Недостаточная привлекательность инновационных проектов для инвесторов может быть компенсирована с помощью специализированных финансовых организаций. Стимулирование спроса на научно-технические услуги предполагает участие государства в их оплате соответственно ожидаемой эффективности этих услуг в перспективе. Формы, в которых может быть реализована политика поддержки научно-технической и инновационной деятельности, определяются регионом в рамках законодательства и с учетом региональных особенностей. Эффективность бюджетных расходов на цели поддержки научно-технической и инновационной деятельности может быть повышена при правильной оценке ожидаемых в перспективе позитивных результатов и рыночных рисков в этой сфере деятельности.

Структура инвесторов инновационных проектов выглядит следующим образом:

• Правительство Российской Федерации;
• специализированные инвестиционные государственные организации;
• правительства субъектов РФ;
• банки и другие кредитные организации;
• частные российские инвесторы; иностранные инвесторы.

Определено, что в настоящее время в России существует ряд значительных проблем, которые препятствуют развитию венчурной индустрии. К ним относятся: неразвитость инфраструктуры, низкая ликвидность венчурных инвестиций, недостаток отечественного капитала в венчурной индустрии. Следует отметить, что именно в регионах реализуется основная часть инновационных разработок, но многие из них не в состоянии самостоятельно покрыть расходы на их осуществление, и именно поэтому особое значение приобретает региональное бюджетное финансирование.

В четвертой главе Подходы к формированию региональной инновационной инфраструктуры определены понятия и содержание инновационного потенциала региона, взаимодействие государственных научных центров и бизнес-структур в инновационной инфраструктуре региона, взаимосвязь федеральной и региональной инновационных инфраструктур. Также проведен анализ эффективного зарубежного опыта формирования диверсифицированной региональной экономики на основе инноваций и сформулирована роль территориальных инновационных структур и экономических кластеров в формировании региональной инфраструктуры.

Неравномерное развитие отдельных территорий, особенно в такой большой стране, как Россия, делает региональную дифференциацию одним из главных препятствий для выработки единой государственной инновационной политики. При анализе подходов к формированию устойчивой региональной экономики, ее диверсификации было показано, что инновационная составляющая в этом процессе играет преимущественную роль. Применение инновационного механизма функционирования предпринимательских структур способствует развитию рыночных процессов, а также повышению уровня конкурентоспособности в условиях трансформации экономики.

Определено, что инновационный потенциал представляет собой систему взаимосвязанных ресурсов и возможностей предприятий и отдельных территорий, возможность создания новшеств и реализации инноваций, использования их с целью выхода на качественно новый конкурентный уровень (как по отрасли, так и по региону и стране).

В табл. 2 представлены данные, которые позволяют по доле инновационного потенциала выделить из всех российских регионов те, в которых есть наибольшие предпосылки для экономического роста.

  Таблица 2.

Регионы с наибольшими предпосылками для инновационного роста

Регион (субъект федерации)	Доля инновационного потенциала в совокупном потенциале региона (%)
Калужская область	22,6
Московская область	22,1
Томская область	21,7
Новосибирская область	18,7
Санкт-Петербург	16,3
Владимирская область	15,4
Воронежская область	15,3
Москва	15,2
Ульяновская область	14,5
Тульская область	14,4

Важными компонентами инновационного потенциала являются его управленческое и организационное звено. Именно от правильных, своевременных управленческих решений зависит, будут ли раскрыты возможности по созданию востребованной конкурентоспособной продукции.

В табл. 3 представлены данные по удельному весу предприятий и их распределение по федеральным округам, осуществляющим организационные и технологические инновации.

Таблица 3.

Удельный вес предприятий, осуществляющих организационные/технологические инновации (%, значение показателя за год по федеральным округам)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
РФ	18,7/8,8	19,8/8,5	22/9,0	23,5/9,5	25,8/9,6	25,9/9,7	25/8,6	3,3/8,5	3,2/-
Центральный ФО	20,1/10	20,5/8,5	22,1/10	22,5/9,7	25,8/10,2	25,5/10,3	21,9/9,1	2,8/8,7	2,8/-
Северо-Западный ФО	20,4/7,7	22,1/8,8	25,5/8,6	26,5/8,6	29,5/9,1	30/9,4	26,9/9,1	3,5/8,1	2,8/-
Южный ФО	15,4/7,6	17,7/8,0	21,4/8,1	23,4/9,2	24,5/8,5	23,6/8,5	23,6/7	2,9/6,7	1,9/-
Приволжский О	22,0/10,1	22,7/9,3	23,7/9,4	26,1/10,4	29,3/11,0	28,5/10,8	28,4/9,9	4,6/10,9	3,8/-
Уральский ФО	19,3/10,6	20,9/10,4	25,8/12,1	29,1/13,3	29,5/12,7	28,8/12,4	23,79,8	3,7/10	3,8/-
Сибирский ФО	13,7/6,1	14,3/6,1	17,9/6,5	18,1/7,6	21,0/7,0	21,5/7,7	27,8/6,9	2,9/6,7	2,9/-
Дальневосточный ФО	14,0/6,3	15,3/6,5	13,8/7,1	17,0/6,9	17,8/6,0	19,2/6,2	20,0/5,0	2,0/4,3	3,4/-

Данные в табл. 3 представлены в динамике за период с 2000 по 2008 годы, определяющие благоприятный период развития российской экономики между кризисами.

Инновационный потенциал региона включает в себя систему следующих потенциалов: производственно-технологический, кадровый, информационный, финансовый, научно-технический, организационный, потенциал инновационной культуры и потребительского сегмента.

Выявлено, что инновационный потенциал региона не сводится к простой сумме потенциалов предприятий. При качественном управлении и проведении единой целенаправленной региональной инновационной политики взаимодействие научно-технологических производственных предприятий (будь то кластер, корпорация или иное взаимовыгодное сотрудничество) дает высокий синергетический эффект, во много раз превышающий сумму рыночных, научных и производственных возможностей каждого предприятия в отдельности. Инновационный потенциал является системой, обладающей свойствами целостности, не присущими составляющим ее элементам, рассматриваемым отдельно, вне системы.

Теоретическая характеристика социально-экономического развития региона строится на двух важных обстоятельствах. Первое - это относительная обособленность региона как участника рыночных отношений от общегосударственных приоритетных направлений; второе - наличие ресурсных ограничений, государственных ограничений (в виде законов, нормативно-правовых актов, стандартов, приоритетов развития), специфики исторически присущей региону хозяйственной деятельности. Для выработки инновационной стратегии региону необходимо сопоставлять цели и задачи развития данной конкретной территории и имеющиеся в распоряжении ресурсы.

Установлено, что инновационная инфраструктура представляет собой совокупность региональных научных центров, предприятий, организаций и учреждений, видов их деятельности, которые обеспечивают последовательное создание нововведений начиная от разработки и кончая продвижением на рынке инновационного продукта в области техники, технологии, организации труда и управления. Следовательно, инновационная инфраструктура состоит из взаимодействующих элементов государственного и частного секторов экономики.

Эффективно организованная региональная инновационная политика должна стимулировать передачу новых технологий от академической науки производству.

Определяющей формой регионального управления инновационной деятельностью является управление инновационными программами и проектами, представляющими собой систему взаимосвязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на достижение конкретных целей регионов и предприятий. В условиях инвестиционных ограничений общий эффект от внедрения инноваций в регионе зависит от распределения ресурсов между прямыми инновационными проектами и проектами, направленными на создание и развитие инновационной инфраструктуры региона. Показано, что инновационная инфраструктура состоит из взаимодействующих элементов государственного и частного секторов экономики. При этом зарождающийся рынок не способен создавать устойчивую инфраструктуру без государственного регулирующего воздействия. Инновационная инфраструктура органически входит в единый инфраструктурный комплекс страны, который включает такие компоненты, как производственно-хозяйственная, социальная, рыночная, институциональная, информационная инфраструктуры. Специфика инновационной инфраструктуры состоит в том, что она переплетена с другими типами инфраструктур и вычленить ее очень трудно. Выявлено, что взаимодействие между государственными научными центрами и бизнес-структурой происходит преимущественно с помощью осуществления заказов последними.

Определено, что в перспективе технологическая и инновационная политика будет тяготеть к объединению по признакам спецификации и общности целей прежде всего в виде кластеров как наиболее экономически обоснованной системы сотрудничества. Для этого необходимо снятие административных барьеров и развитие стимулов для кооперации государственного и частного сектора.

Установлено, что региональные инновационные структуры являются ключевой составляющей диверсификации экономики государства и обеспечения национальной конкурентоспособности на мировых рынках.

Анализ зарубежного опыта показывает, что диверсификация региональной экономики на основе инноваций способствует повышению эффективности экономики. Развитые страны эффективно используют внедрение инноваций при помощи кластерной системы. Выявлено, что создание кластеров на основе наукоемких сфер, что ранее было характерно лишь для промышленно развитых стран, начинает появляться и во многих динамично развивающихся странах, что дает им возможность расширять инновационную деятельность, в результате которой на мировые рынки продвигаются новые конкурентоспособные продукты и услуги.

Следует отметить, что в США и Европе наиболее успешно действуют, как правило, многоотраслевые, высоко интегрированные корпорации. Период преобладания крупных транснациональных компаний, ориентировавшихся на крупные инвестиции и стремившихся снизить издержки посредством использования более дешевой рабочей силы и материалов, сменяется периодом доминирования наукоемкого производства. При этом ведущая роль отводится малому и среднему бизнесу, более приспособленному к обновлению продукции за счет внедрения новых технологий. Для достижения успеха на рынке необходимым становится сотрудничество ученых, предпринимателей и региональных властей.

В современной Европе осуществляется создание региональных инновационных образований, являющихся основой успеха европейских стран в создании, внедрении и продвижении новых технологических идей. Как показывает мировой опыт, регионы, на территории которых формируются инновационные кластеры, занимают лидирующие позиции, выступая как сконцентрированные по региональному принципу формы экономической деятельности, осуществляемой в теснейшем взаимодействии с инфраструктурой знаний. В наиболее явной форме кластерную систему используют такие страны, как Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Италия, Канада, Нидерланды, Финляндия, Франция и др. Выбор кластеризации как ведущей линии развития в зарубежной практике представляет отражение тенденции интеграции. При этом основой зарубежных кластерных стратегий является создание кластеров, образованных из предприятий, объединенных одним технологическим процессом, но выполняющих разные функции. Европейский опыт создания кластеров имеет свою специфику - прежде всего это преобладание в промышленных кластерах средних и малых компаний. Причины, которые являются объективными предпосылками для формирования, развития и реализации кластерных инициатив в европейском регионе, следующие: достаточно малые размеры национальных, а соответственно и региональных рынков сбыта; ограниченность природных ресурсов и определенная однобокость отраслевых структур промышленности.

Вышеуказанные причины нашли свое отражение в разработке активных методов вмешательства в экономическое развитие для решения структурных и иных проблем, разработке ряда кластерных инициатив в странах Европы. Это, в свою очередь, повлияло на относительно большую степень делегирования функций хозяйственного значения центральным властям, хотя проблема оптимального соотношения между властью и бизнесом и центральными и региональными органами власти в Европе, безусловно, постоянно имела место.

Зарубежный опыт развития кластерных систем накопил достаточно примеров результативного позитивного создания кластеров в отдельных регионах, когда благодаря их синергетическому воздействию положительный экономический эффект распространялся на все экономическое пространство государства.

В мировой практике существуют различные способы активизации и совершенствования инновационной среды региона: формирование в регионе развитой инновационной инфраструктуры (технопарки, бизнес-инкубаторы, региональные инновационные фонды), создание сети трансферта технологий (пропаганда результатов инновационной деятельности и распространение инноваций за пределами регионов), прямая и косвенная финансовая поддержку инновационных проектов, кластерный подход в реализации инновационной политики.

Экономическое развитие по типу техноэкополисов и технопарков превращает периферийные области с относительно отсталой экономикой в высокоразвитые регионы, обеспеченные высокими технологиями в разных сферах промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи. Определено, что инновационные структуры и экономические кластеры позитивно влияют на формирование региональной инфраструктуры и являются катализаторами повышения не только социально-экономического потенциала региона как системы статистических показателей, но и реального повышения уровня жизни его населения.

В условиях глобального дефицита бюджета поиск и формирование эффективных принципов и моделей государственной региональной политики играет исключительно важную роль для России. Политика создания технополисов направлена на обеспечение самостоятельного социально-экономического развития регионов на основе использования их внутреннего потенциала и сочетания интересов региона и центра. Программа техноэкополисов - это новый метод федерально-регионального развития.

Создание каркасной сети техноэкополисов представляет собой не только создание зон опережающего развития, но и является концепцией лопережающего развития России. Данная концепция предусматривает своеобразную форму интеграции геополитики, науки высоких технологий и экономики. Реализация программы Технополиспозволит сохранить и развить научный, культурный и инженерный потенциал, обеспечить более полную занятость населения, эффективно привлекать иностранные инвестиции в развитие передовых отраслей промышленности и как результат - построить в России современную инфраструктуру. Новые способы организации развития в дальнейшем могут тиражироваться на все стратегические регионы и города России.

В пятой главе Особенности управления региональными инновационными процессами в кризисные периоды разработаны предложения по государственной поддержке инновационной инфраструктуры и организации государственного регионального заказа на инновационную продукцию, разработаны подходы к формированию антикризисных региональных инновационных программ и дана оценка роли территориальных инновационных кластеров в формировании устойчивой региональной экономики.

Важным, в том числе в кризисные периоды, является обеспечение государственной поддержки развития инновационной инфраструктуры. Данное обеспечение проводится в виде совокупности правовых, экономических и организационных действий органов государственной власти, направленных на создание благоприятных условий для осуществления и развития инновационной деятельности. Исследование особенностей управления региональными инновационными процессами в кризисные периоды показало, что государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое. Разнообразие видов и способов государственного регулирования инновационной деятельности объясняется важностью инноваций в экономике страны.

Установлено, что регулирование инновационной деятельности в России основано на достаточно большом блоке законодательно-нормативных документов как федерального, так и регионального значения. Это объясняется важностью инноваций в модернизации экономики страны, а также тем, что по своей структуре охватывает все стороны регулирования этой сферы. Однако даже в таком виде данная система не является совершенной и завершенной и требует определенной адаптации к каждому конкретному периоду экономического развития страны.

Нормативно-правовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности: установление правовых основ взаимоотношений в области инновационной деятельности, гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности, охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности. Показано, что помимо правовых и финансовых институтов, обеспечивающих инновационную деятельность, находят все большее применение ее производственно-технические компоненты. К ним относятся технологические парки, инновационно-технологические центры, инновационно-промышленные комплексы.

Определено, что государственная поддержка инноваций в виде создания государственных корпораций недостаточно эффективна. Существующие в настоящий момент госкорпорации не соответствуют современным корпоративным стандартам управления, не готовят обязательную для частных коммерческих структур (ОАО, ЗАО) отчетность, имеют низкую прозрачность и высокую коррумпированность принятия решений, что снижает инвестиционную привлекательность корпораций и как следствие - целых отраслей экономики.

Выявлено, что государственный заказ на исследования и разработку для производства инновационной продукции опирается прежде всего на приоритеты регионального развития экономики. Следовательно, государственный региональный заказ на инновационную продукцию является одним из экономических методов регулирования регионального рынка инноваций. Так как инновационная активность предприятий очень низка, государство должно стимулировать спрос на инновационную продукцию с помощью государственных заказов в зависимости от инновационного развития отдельно взятого региона.

В качестве основных приоритетов поддержки инновационной деятельности на федеральном уровне выдвигаются инвестирование в инновационные проекты и поддержка развития инновационной инфраструктуры. Оба эти направления связаны с распределением и освоением бюджетных ресурсов и по этой причине представляют объект повышенного внимания со стороны как государственных, так и общественных и частных структур. Одним из важнейших элементов системы мер по развитию инновационной сферы должна стать система косвенных механизмов, которые включают следующие компоненты.

1. Перспективной формой поддержки со стороны фонда содействия может стать финансовый лизинг, который является эффективным способом обеспечения малых предприятий современным оборудованием.
2. Исходя из опыта развитых стран, можно сделать вывод о том, что прозрачность прав собственности стимулирует интерес частного сектора к процессу коммерциализации инновационных разработок.
3. Для повышения интереса к венчурному финансированию проектов целесообразно чаще проводить венчурные ярмарки, в ходе которых можно привлечь потенциальных инвесторов к финансированию наукоемких проектов.

Государственный заказ на исследования и разработки, на поддержку инновационной деятельности, на применение других мер государственной поддержки, включая меры протекционизма, опирается прежде всего на приоритеты регионального развития экономики. Государственный заказ на инновационную продукцию относится к экономическим методам регулирования регионального рынка такой продукции, а не к категории административных методов. Это объясняется тем, что в настоящее время размещение государственного заказа, в том числе и на закупку инновационной продукции, производится на конкурсной основе, что позволяет расширить круг субъектов, участвующих в государственных закупках, использовать элементы конкурентного механизма, косвенным образом влиять на развитие управления качеством продукции предприятий-претендентов.

Суть этого подхода заключается в проведении инновационных ярмарок в рамках госзаказов с тем, чтобы побудить предпринимателей брать на себя гарантии по производству определённого объёма инновационной продукции в обмен на получение от государства определённые преференций. В дальнейшем, если инновационный продукт будет пользоваться спросом, а прибыли компании-новатора - расти, вполне логично, что и другие фирмы по законам капитализма, попытаются переориентироваться на производство этого инновационного товара или услуги. В результате, это должно привести к быстрому и динамичному развитию рынка данного инновационного продукта.

Следовательно, государственный региональный заказ на инновационную продукцию является одним из методов регулирования регионального рынка данной продукции. Так как инновационная активность предприятий очень низкая, государство должно стимулировать спрос на инновационную продукцию с помощью госзаказов, в зависимости от инновационного развития отдельно взятого региона.

В условиях экономического кризиса все более обостряются социальные конфликты. Тем не менее мировой опыт иллюстрирует, что с помощью инновационных технологий можно своевременно предотвращать и разрешать социальные конфликты, снимать социальное напряжение, принимать оптимальные управленческие решения. Определено, что экономический кризис еще более актуализировал проблему эффективного использования инновационных программ в регионах России. Между тем, опираясь на позитивный опыт стран Европы и Америки, можно заключить, что сами региональные инновационные программы могут стать мощным механизмом вывода экономики из депрессивного состояния.

Учитывая проблемы, обострившиеся на сегодняшний день в связи со сложной финансово-экономической ситуацией, регионы должны создавать новые подходы к формированию антикризисных инновационных программ.

На рис. 4 предложена схема возможного алгоритма внедрения инноваций в регионе.

Составной частью будущих организационных изменений при реализации инновационных программ является система обучения и повышения квалификации государственных служащих на основе разбора реальных ситуаций (кейсов).

Установлено, что инновационные кластеры в промышленности находятся в стадии формирования. Реализация их преимуществ перед отраслевой структурой промышленности связана с реформированием отраслей национальной экономики, направленным на создание условий для инновационной деятельности и формирование системы ресурсосбережения. При этом уже действующие кластеры демонстрируют эффективное функционирование, что позволяет судить о том, что кластер является наиболее эффективной формой объединения предприятий.

Рис. 4. Этапы внедрения инноваций

Инновационный кластер, являясь наиболее эффективной формой достижения высокого уровня конкурентоспособности, представляет собой неформальное объединение усилий различных организаций (промышленных компаний, исследовательских центров, индивидуальных предпринимателей, вузов и т.д.). Объединение в инновационный кластер на основе вертикальной интеграции формирует не спонтанную концентрацию разнообразных технологических изобретений, а строго ориентированную систему распространения новых знаний, технологий и инноваций. Показано, что успешная реализация программ по формированию и специальному стимулированию кластерных структур возможна исключительно при наличии национальной и региональной стратегии развития. Подобная стратегия должна содержать основные направления, механизмы и этапы реализации государственной инновационной политики.

Основные итоги диссертационного исследования сводится к следующему.

Мировые процессы глобализации и специализации национальных рынков в значительной степени усиливают конкуренцию как между производителями внутри страны, региона, так и между странами. В таких условиях конкурентное преимущество будет за теми компаниями и странами, которые успешно освоили и применяют инновационные технологии. Именно инновации в их широком понимании дают главные конкурентные преимущества бизнесу. Инновационная политика вынесена в приоритетные направления развитых стран, так как инновации являются не только мощным экономическим фактором экономики, но в сложные периоды действуют как антикризисные инструменты.

В России сегодня нет четкого законодательно закрепленного определения понятия линновация. Уже более 10 лет готовится к принятию Федеральный Закон Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ. Задержка в законодательном оформлении основ инновационного регулирования и инновационной деятельности в России ведет не только к отставанию в научно-исследовательском и технологическом аспекте, но и к растрате бюджетных средств на проекты и технологии, не являющиеся инновационными.

Предложено конкретизированное определение понятия линновация, которое введено в связи с тем, что понятие линновация необходимо соотнести с понятием процесса линновационная деятельность.

Конкретизированное определение понятия линновация представляет собой:

• новую или улучшенную продукцию, которая представлена в форме товара или работы (услуги);
• способ или технологию производства или применения продукции;
• нововведение или усовершенствование в сфере организации или экономики производства или реализации продукции, обеспечивающие экономическую выгоду, создающие условия для такой выгоды или улучшающие потребительские свойства продукции.

Инновационный процесс в России не должен сосредоточиваться исключительно в руках государства. Это прежде всего сотрудничество государства и бизнеса с целью повышения уровня и качества жизни всего общества. Государство реализует свои функции преимущественно на стадии создания новшества - этап распространения инноваций в большей степени зависит от бизнеса. При этом диффузия инноваций является необходимой составляющей экономического роста, а ее количественные показатели - индикатором экономического развития.

В России начинает использоваться опыт зарубежных стран в области формирования собственных институтов поддержки инноваций, таких как Российская венчурная компания, фонды посевного финансирования, бизнес-инкубаторы, технологические парки и другие элементы, присущие инновационной инфраструктуре.

Инновации являются одной из наиболее привлекательных сфер инвестирования. Это значит, что диверсификация экономики страны и каждого отдельного региона зависит напрямую от качества инновационного процесса, реализуемого в нем.

Основными типами экономической диверсификации по уровням экономических систем являются: макроэкономическая диверсификация, мезоэкономическая диверсификация, микроэкономическая диверсификация.

На региональном уровне диверсификация трансформируется в качественно новую категорию, обусловливающую возникновение таких положительных эффектов, как создание новых рабочих мест и снижение безработицы, что в свою очередь ведёт к смягчению социальной напряжённости. Диверсифицированная региональная экономика представляет собой всесторонне развитое, относительно устойчивое к экономическим кризисам многоотраслевое хозяйство.

Следовательно, основной целью диверсификации является обеспечение стабильности экономики. Это достигается посредством выполнения основных задач диверсификации, таких как рост экспорта региональной продукции, сокращение производственных издержек и развитие малого и среднего бизнеса. Но в тоже время при диверсификации экономики страны важное место отводится решению задач, которые необходимо решить на уровне конкретных отраслей и регионов.

Механизмы управления диверсификацией необходимы для эффективного распределения ресурсов региональных систем и экономики в целом. Такими механизмами можно считать целевые программы федерального и регионального развития, которые разрабатываются с учетом особенностей и потребностей региона в диверсификации.

Созданные государством различные элементы инновационной инфраструктуры (научные центры, технологические парки и другие подобные объекты) за короткий период доказали свою эффективность и могут быть переведены на заемное финансирование. Несмотря на слабую развитость венчурного инвестирования в России, отдельные регионы проявляют активность в создании региональных венчурных фондов. Характерно, что данные фонды создаются с участием средств федерального бюджета и бюджета региона, в то время как за рубежом венчурные фонды формирует исключительно частный капитал.

Выявлено, что в России бюджетное финансирование является важным источником обеспечения региональных инновационных разработок. Но в большинстве случаев региональных бюджетных средств недостаточно, и возникает необходимость согласования расходов на финансирование с федеральным бюджетом.

Установлено, что наряду с существующими бюджетными источниками финансирования эффективно стимулировать развитие других источников финансирования региональных инновационных проектов: кредитов коммерческих банков, инвестиций внебюджетных фондов, частных капиталовложений.

Показано, что инновационный потенциал региона как экономическая категория не сводится к простой сумме потенциалов предприятий. При качественном управлении и проведении единой региональной инновационной политики взаимодействие научно-технологических предприятий дает значительный синергетический эффект. При этом данный эффект во много раз превышает сумму рыночных, научных и производственных возможностей каждого предприятия в отдельности. Инновационный потенциал является системой, обладающей свойствами целостности, не присущими составляющим ее элементам, рассматриваемым отдельно, вне системы.

Теоретическая характеристика социально-экономического развития региона строится на двух важных обстоятельствах: первое - это относительная обособленность региона как участника рыночных отношений от общегосударственных приоритетных направлений; второе - наличие ресурсных ограничений, государственных ограничений (в виде законов, нормативно-правовых актов, стандартов, приоритетов развития), специфики исторически присущей региону хозяйственной деятельности. Для выработки инновационной стратегии региону необходимо сопоставлять цели и задачи развития данной конкретной территории и имеющиеся в распоряжении ресурсы.

Региональная инновационная инфраструктура, представленная совокупностью научных центров, организаций и учреждений, видов их деятельности, которые обеспечивают последовательное создание нововведений начиная от разработки и кончая продвижением на рынке инновационного продукта, развита в регионах по-разному. Это создает серьезные трудности в разработке государственной инновационной стратегии, которая должна опираться прежде всего на региональный инновационный потенциал, на региональные программы и стратегии.

Инновационная инфраструктура органически входит в единый инфраструктурный комплекс страны, который включает такие компоненты, как производственно-хозяйственная, социальная, рыночная, институциональная, информационная инфраструктуры. Специфика инновационной инфраструктуры состоит в том, что она переплетена с другими типами инфраструктур и вычленить ее очень трудно.

В ближайшей перспективе технологическая и инновационная политика будет тяготеть к объединению по признакам общности целей прежде всего в виде кластеров как наиболее экономически обоснованной системы сотрудничества. Для этого необходимо снятие административных барьеров и развитие стимулов для кооперации государственного и частного сектора.

Анализ зарубежного опыта показывает, что диверсификация региональной экономики на основе инноваций способствует повышению эффективности экономики страны в целом. Развитые страны эффективно используют внедрение инноваций на основе кластерной модели.

Методика развития инновационных кластеров в промышленности является альтернативой отраслевой структуры организации промышленности региона и основана на точках роста отдельных инновационных предприятий. Реализация преимуществ кластеров перед отраслевой структурой промышленности связана с реформированием отраслей национальной экономики, направленным на создание условий для инновационной деятельности и формирование системы ресурсосбережения.

Успешная реализация программ по формированию и специальному стимулированию кластерных структур возможна исключительно при наличии национальной и региональной стратегии развития. Подобная стратегия должна содержать основные направления, механизмы и этапы реализации государственной инновационной политики.

Определено, что инновационные структуры и экономические кластеры позитивно влияют на формирование региональной инфраструктуры и являются катализаторами повышения не только социально-экономического потенциала региона как системы статистических показателей, но и реального повышения уровня жизни его населения.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях.

Монографии, учебники, брошюры:

1. Абрамов Р.А. Региональные особенности инновационной деятельности в Российской Федерации. - М.: ООО ИП - Маска, 2010. - 25,1 п.л.
2. Абрамов Р.А. Проблемы диверсификации региональной экономики на основе инновационного развития. - М.: ИД Науком, 2009. - 12,5 п.л.
3. Абрамов Р.А. Региональная экономика: Учебник. - М.: Изд. Инфра-М, 2005. - 42 п.л./(лично автора - 2,3 п.л.)
4. Абрамов Р.А. Муниципальная экономика: Учебное пособие. - М.: Изд-во Рос.экон.акад, 2008. - 13,75 п.л./(лично автора - 4,75 п.л.)

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК России:

5. Гришин В.И., Абрамов Р.А. Роль региональной инновационной инфраструктуры в модернизации экономики страны // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 11 (68). - 0,68 п.л.
6. Абрамов Р.А. Теоретические подходы к диверсификации экономических систем // Экономический анализ: теория и практика. 2009. № 28 (157). - 0,77 п.л.
7. Абрамов Р.А. Особенности организации венчурных инвестиций в региональные инновационные проекты // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 20 (53). - 0,9 п.л.
8. Абрамов Р.А. Особенности бюджетного финансирования инноваций в регионах // Финансы и кредит. 2009. № 37 (373). - 0,75 п.л.
9. Абрамов Р.А. Развитие представлений о моделях описания инновационных процессов // Интеграл. 2009. № 4 (48). - 0,48 п.л.
10. Абрамов Р.А. Подходы к управлению процессами диверсификации региональной экономики. // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 30 (123). - 0,65 п.л.
11. Абрамов Р.А. Зарубежный опыт формирования диверсифицированной региональной экономики на основе инноваций // Ученые записки Российской Академии Предпринимательства. 2009. Выпуск ХХ. - 0,8 п.л.
12. Абрамов Р.А. Инновационные институты и инфраструктура - направления развития // Российское предпринимательство. 2009. Выпуск 2. - 0,51 п.л.
13. Абрамов Р.А. Роль и место территориальных кластеров в развитии экономики российских регионов. // Экономические науки, 2009, № 8 (57). - 0,53 п.л.
14. Абрамов Р.А. Формирование современной российской региональной инновационной инфраструктуры // Вестник Российской Экономической Академии имени Г.В. Плеханова. 2009. 6 (30). - 0,65 п.л.
15. Абрамов Р.А. Оценка роли государства в развитии инноваций: факторы и механизмы // Вестник АКСОР. 2009. № 4. - 0,52 п.л.
16. Абрамов Р.А. Вопросы формирования антикризисных региональных инновационных программ // Регионология. Саранск, 2009. № 4. - 0,52 п.л.
17. Абрамов Р.А. Влияние государства на развитие инновационной инфраструктуры в стране // Качество. Инновации. Образование. 2009. № 10 (53). - 0,82 п.л.
18. Абрамов Р.А. Особенности развития северных регионов России // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 11 (68). - 0,87 п.л.

Статьи в научных журналах и коллективных сборниках,

материалы научно-практических конференций:

19. Абрамов Р.А. Система государственных региональных закупок и региональный заказ на инновационную продукцию // Материалы всероссийской научно-практической конференции Управление региональными системами: интеграционный подход, факторное обеспечение, метода, модели. - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2009. - 614с./0,5п.л.
20. Абрамов Р.А. Проблемы продовольственной безопасности: инновационный аспект // Материалы региональной научно-теоретической конференции Проблемы и методы управления экономической безопасности регионов. - Коломна: Изд-во ГОУ ВПО МО КГП, 2006. - 256с./0,22 п.л.
21. Абрамов Р.А. Инновационность региона // Вопросы экономики и права. 2009. № 11. - 0,58 п.л.
22. Абрамов Р.А. Создание инновационной экономики - обеспечение национальных интересов России // Бизнес: экономика, маркетинг, менеджмент. 2009. № 3. - 0,87 п.л.
23. Абрамов Р.А. Цикличность инвестиционных и инновационных процессов: понятия и особенности // Научные исследования. 2009. № 4. - 0,72 п.л.
24. Абрамов Р.А. Типология регионов по уровню научно-технического и инновационного развития // Труды российских ученых. 2009. № 4. - 0,99 п.л.
25. Абрамов Р.А. Элементы инновационного потенциала на рубеже веков: региональный аспект // Научные исследования. 2008 № 3. - 1,24 п.л.
26. Абрамов Р.А. Инновации и конкуренция в мезо- микроэкономике // Научные исследования. 2008. № 2. - 0,6 п.л.
27. Абрамов Р.А Региональные сдвиги составляющих инновационного потенциала региона // Труды российских ученых. 2008. № 1. - 0,93 п.л.

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике