Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по разным специальностям
На правах рукописи
Иванов Иван Юрьевич Администрация президента Р. Хейса и политическая борьба в США в 1877-1881 годах Специальность 07.00.03 - всеобщая история (новая и новейшая история Западной Европы и Америки)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук
Брянск 20
Работа выполнена на кафедре всеобщей истории ФГБОУ ВПО Брянский государственный университет имени академика И. Г. Петровского
Научный консультант: доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой всеобщей истории ФГБОУ ВПО Брянский государственный университет имени академика И. Г.
Петровского Блуменау Семён Федорович
Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор кафедры новой и новейшей истории стран Европы и Америки ФГОУ ВПО Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова Байбакова Лариса Вилоровна кандидат исторических наук, доцент кафедры английского языка ФГБОУ ВПО Брянский государственный университет имени академика И. Г. Петровского Морозова Елена Владимировна
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина
Защита диссертации состоится л___ в часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.020.02 при ФГБОУ ВПО Брянский государственный университет имени академика И. Г. Петровского по адресу: 241036, г. Брянск, ул. Бежицкая, 14, ауд. 320 факультета истории и международных отношений.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Брянский государственный университет имени академика И. Г. Петровского.
Общая характеристика работы
Актуальность исследования. Обозначенная нами тема вписывается в интересный и драматичный период американской истории. Постепенно уходила в прошлое старая Америка с традиционными социальными и экономическими структурами, страна рабов и рабовладельцев, непримиримых противоречий, вызвавших Гражданскую войну. Ей на смену приходила во многом новая страна с бурно развивавшейся промышленностью, мощными компаниями, с большим богатством на одном полюсе жизни общества, с растущим недовольством, социальнопсихологическим дискомфортом, протестами - на другом.
В этих непростых условиях президенту Хейсу и его администрации приходилось отвечать на вызовы двоякого рода. Следовало примирить еще враждебные друг другу регионы, погасить расовые конфликты, даже усилившиеся в 70-е г. Одновременно новые реалии социальноэкономического развития с большей остротой ставили вопросы монетарной политики и таможенных тарифов. Нужно было сдерживать амбиции монополий, не считавшихся ни с интересами простых людей, ни с нуждами государства.
Все эти задачи следовало решить в условиях противодействия вновь активизировавшейся демократической партии, а также в борьбе с сильной группировкой столвартов в рядах самих республиканцев, тяготевших к курсу прежней администрации У. Гранта.
В отечественной историографии до последнего двадцатилетия позолоченным веком в США в конкретно-историческом плане практически не занимались. И в наши дни об администрации Хейса в России знают мало. В американской науке исследования о ней в недостаточной мере сопровождаются обобщениями, вписыванием в длительную историческую перспективу. Отсюда - научная актуальность поставленной в диссертации проблемы.
Объект исследования - состояние и развитие американского государства и общества в 70- нач. 80-х гг. XIX в.
Предмет изучения - деятельность администрации Хейса и партийнополитическая борьба в США в этот период.
Хронологические рамки диссертации определены временем функционирования администрации Хейса, периодом его президентства - 1877-1881 гг. Пришлось выйти за эти рамки при обращении к общественно-политической ситуации середины 70-х г. XIX в. и выборам 1876 г.
Историография проблемы. В зарубежной историографии, прежде всего, американской, правомерно выделить несколько периодов в изучении обозначенной темы. Периодизация связана с изменением подходов в рамках исторической науки в США. Первый - охватывает время на рубеже XIX-XX вв. Тогда на переднем плане стояла политическая история. Второй период вбирает в себя, в основном, 20-30-е гг. прошлого столетия.
Несомненным лидером тогда являлась прогрессистская историография, рассматривавшая американскую историю сквозь призму экономической и социальной проблематики. Третий период охватывает несколько десятилетий после Второй мировой войны. То было время синтеза в изучении деятельности девятнадцатого президента и его администрации.
И, наконец, четвертый период, связанный с последним двадцатилетием. Он характеризуется более глубоким обращением к отдельным аспектам общественной жизни той поры, особенно к проблемам экономической истории: биметаллизму, тарифам, банковской деятельности.
Конец XIX - начало XX вв. знаменовались преимущественным вниманием к политической истории. Известный ученый той поры Генри Адамс обращался, в том числе, к теме коррупции. Он позитивно оценивал борьбу Хейса с системой распределения должностей1. В 1916 г. вышел труд Дж. В. Барджеса Администрация президента Хейса. Автор писал о реализме президента в реформировании государственной службы и высоко оценивал монетарную политику властей. Он явно идеализировал администрацию, называя ее выдающейся, и то время в истории страны, когда многое было сделано или направлено на верный путь2.
В следующий период лидер прогрессистов Ч. Бирд считал, что во второй половине XIX в. политические проблемы определялись экономикой, а если узко, то действиями монополий. По его мнению, крупные компании разрабатывали централизованную систему государственного регулирования, которая заменила бы ланархию в налогообложении штатов. Этим и были продиктованы основные преобразования в финансовой сфере. Сложности же правления Р. Хейса состояли в невозможности вернуться в прошлое и неопределенности будущего, то есть в проблеме переходного периода от Реконструкции к позолоченному веку3.
Ч. Уильямс в своей книге о президенте указывал на разумность действий Хейса в экономике и подчеркивал, что страна продолжала бы испытывать последствия кризиса 1873 г., если бы не закон об ограничении чеканки серебряной монеты4.
Третий период характеризовался зримыми успехами в изучении жизни и деятельности Хейса. К. Дэвисон создала в Огайо Центр Хейса, Adams H. The Degradation of the Democratic Dogma. (reprint 1919) Whitefish, 2004.
Burdgess J.W. The administration of president Hayes. N.Y., 1916.
Beard Ch.O., Beard M. R. History of the United States. N.Y., 1931.
Williams Ch. R. The life of Rutherford Birchard Hayes. Columbus, 1928. V.2.
издававший также ежеквартальный журнал. Ее перу принадлежит и монография о президентстве Хейса5.
Наиболее серьезное исследование о Хейсе написал А. Хугенбум.
Деятельность администрации он оценивает высоко, но не без критики. Так курс на умиротворение Юга признается провальным, ибо он не решил задачу сохранения избирательных прав афроамериканцев. Зато он хвалит экономические мероприятия Хейса и, в частности, введение взаимного обмена золота на бумажные деньги, которое укрепило финансовую систему6. До книги о Хейсе А. Хугенбум написал Историю движения за реформу гражданской службы в 1865- 1883 годах7.
Значительным сегментом общественной жизни последней трети XIX в. являлась индейская политика. Английский исследователь С. Болт считал период после гражданской войны и до 20-х гг. XX в. пиком политики ассимиляции индейцев8. По мнению Ч. Хофлина, одним из противников гуманной политики в отношении последних был генерал Г.
Кастер9.
Современный период зарубежной историографии характеризуется разработкой таких направлений политики рассматриваемого времени, как экономического, негритянского, индейского, реформы гражданской службы. Что касается афроамериканцев, то В. Купер в труде Консервативный режим: Южная Каролина в 1877-1890 годах, писал, что в 1877-1881 гг. правившие в штате консерваторы на словах поддержали южную политику Хейса, а в действительности ограничили избирательные права негров10. О фактах жесточайшего насилия как одном из политических инструментов в подавлении активности чернокожих писали С. Толней и Э. Бек11, а также С. Буданский12.
В конце XX в. ученые все чаще обращались к проблемам биметаллизма13, истории банковской системы14. Появились и работы, посвященные индейской политике властей, затрагивающие изученный Davison K. E. The presidency of Rutherford B. Hayes. Westport, 1972.
Hoogenboom A. A. The presidency of Rutherford B. Hayes. Kansas, 1988.
Hoogenboom A. A. Outlawing the spoils. A history of the Civil service reform movement 1865-1883. Urbana, 1961.
Bolt C. American Indian policy and American reform. L., 1990.
Hofling Ch. K. Custer and the Little Big Horn: A Psychobiographical Inquiry. Detroit, 1981.
Cooper W. J. The Conservative Regime: South Carolina, 1877-1890. Columbia, 2005.
Tolnay S. E., Beck E. M. A festival of violence: an analysis of Southern lynchings, 18821930. Champaign, 1995.
Budiansky S. The bloody shirt: terror after Appomattox. N.Y., 2008.
Steven P. Reti. Silver and gold: the political economy of International Monetary Conferences. Santa Barbara, 1998.; Ritter G. Goldbugs and greenbacks. L., 1999.
Ротбард М. История денежного обращения и банковского дела в США: от колониального периода до второй мировой войны. Челябинск, 2009.
нами период15. Одновременно вышли биографические труды о Хейсе и членах его правительства. В новой работе А. Хугенбум подчеркивал, что монетарная проблема, а не реформа гражданской службы, была важной для Р. Хейса в 1878 году16. Г. Трефус представил исследование о министре внутренних дел К. Шурце17. По его мысли, стратегию преобразований разработал Шурц, а президент лишь старался реализовать положения либеральной программы. Автор указал также, что благодаря личному участию Шурца индейская политика стала более гуманной.
В целом, американские историки немало сделали в исследовании личности Хейса и курса его администрации. Достигнуты существенные успехи в изучении таких сторон политики властей в 1877-1881 гг., как умиротворение Юга, реформирование государственной службы, мероприятий социально-экономического характера. И все же следует высказать и критические замечания. Политика Хейса недостаточно вписана в контекст партийно-политической борьбы тех лет, а деятельность администрации в историческую перспективу последней четверти XIX в.
В свою очередь, отечественную историографию избранной нами темы можно разделить на три периода: дореволюционный, советский и современный, охватывающий последнее двадцатилетие.
В начале XX в. появился ряд общих работ по истории США: Г.
Мюнстерберг Американцы, П. Мижуев История великой американской демократии, С. Ф. Фортунатов История Соединенных Штатов, М. Я.
Острогорский Демократия и политические партии. Соединенные Штаты Америки18. Интерес авторов вызывали выборы 1876 г., конец Реконструкции, умиротворение Юга.
Особое значение имел классический труд М. Я. Острогорского - одного из создателей социологии политических партий. Он остановился на партийно-политической системе - эволюции кокусов, политических конвентов, партийных машинах, боссизме. Автор показал Хейса слабым президентом, который уступал партийной машине и под ее давлением делал лодно хорошее назначение на два плохих.
Советская историография следовала марксистско-ленинской идеологии. Партии и отдельные политики характеризовались с классовых позиций. Президентов позолоченного века историки называли агентами монополистического капитала. В. Лан в книге Классы и партии в САСШ Welch J., Stekler P. Killing Custer: The Battle of Little Bighorn and the Fate of the Plains Indians. N.Y., 2007.
Hoogenboom A. A. Rutherford B. Hayes: warrior and president. Kansas, 1995.
Trefousse H. L. Carl Schurz, a biography. N.Y., 1998.
Мюнстерберг Г. Американцы. Т. 2, М., 1906.; Мижуев П. История великой американской демократии. Спб., 1906.; Фортунатов С. Ф. История Соединенных Штатов. М., 1916.; Острогорский М. Я. Демократия и политические партии.
Соединенные Штаты Америки. М., 1930.
видел в партиях проводников решений узкого класса правящей верхушки, крупного капиталаЕпромышленников и банкиров19.
В 50-е гг. во время лоттепели вульгаризированные характеристики немного отступили. Речь, в частности, идет о сводном труде Л. И. Зубока Очерки по истории США (1877-1918). Автор воздерживался от крайне резких оценок политики Хейса20.
При рассмотрении американского общества внимание советских ученых притягивала проблема чернокожего населения. Р. Ф. Иванов в работе Борьба негров за землю и свободу на Юге США (1865Ч1877) дал категоричные и не вполне справедливые оценки деятельности правительства Хейса в негритянском вопросе. По его словам, администрация совершила предательство афроамериканцев, пойдя на сговор с экс-конфедератами21. В Очерках новой и новейшей истории США подчеркивалось, что на Юге бесцеремонно лишалось политических и гражданских свобод негритянское население. Авторы называли Хейса ставленником влиятельных групп капиталистов22.
. В. Байбакова в статье Негритянский вопрос в политике республиканской партии США (конец 70-х начало 80-х годов XIX века) рассматривала фракционную борьбу в республиканской партии по люжному вопросу23. Разочарование в старых методах взаимоотношений с Югом привело большую часть республиканской партии к мысли о необходимости использовать миротворческие средства. Одним из сторонников этой идеи являлся и президент Хейс.
Традиционные взгляды развивались во втором томе капитальной Истории США, где соответствующий материал изложил известный американист Г. П. Куропятник. Он упоминал о Хейсе в связи с компромиссом 1877 г. и подавлением железнодорожной забастовки. Для советского историка глава государства - ставленник монополий, душитель рабочего класса и поэтому - слабый президент24.
Значительно обогатила отечественную американистику, созданная в 1977 г. при историческом факультете МГУ лаборатория по изучению истории США. В 1981 г. под редакцией ее руководителя Н. В. Сивачева вышел коллективный труд Политические партии США в новое время, где речь шла и о реформировании государственной службы. Указывалось, Лан В. И. Классы и партии в САСШ. М., 1932.
Зубок Л.М. Очерки истории США (1877-1918). М., 1956.
Иванов Р. Ф. Борьба негров за землю и свободу на Юге США (1865Ч1877). М., 1958.
Очерки новой и новейшей истории США. М., 1960.
Байбакова Л. В. Негритянский вопрос в политике республиканской партии США (конец 70-х начало 80-х годов XIX века) // Новая и новейшая история. 1982. № 6.
История США (1877-1918). М., 1985. Т.2.
что Хейс, как и Гарфилд, ограничивались лишь голословными призывами о необходимости реформировать государственный аппарат25.
В коллективной работе Принципы функционирования двухпартийной системы США: история и современные тенденции об избранном нами периоде пишет Л. В. Байбакова. По ее мнению, усиление влияния политических организаций трудящихся побудило республиканцев к поиску новых союзников. При этом ставка делалась на белых собственников Юга, что нашло отражение в платформе 1876 г.В советской историографии имело место обращение к обозначенной в диссертации проблематике, но разоблачительная риторика и отсутствие конкретных исследований мешали адекватным оценкам.
Ситуация стала определенно меняться в современный период.
В конце XX в. вышла работа Л. В. Байбаковой Двухпартийная система США в период позолоченного века27. Исследовательница справедливо пишет, что лобострение социальных конфликтов с начала кризиса 1873 года ускорило поворот партий вправо. Стремление к единству Севера и Юга все больше охватывало разные слои населения, а выразителем этих идей стал Р. Хейс. Вместе с тем, автор обнаруживает скорое разочарование в политике правительства, провал республиканской стратегии в решении люжного вопроса.
. В. Байбакова продолжала исследовать процессы политической жизни США и в начале XXI в. опубликовала капитальный труд Двухпартийная система в период вступления США в индустриальное общество (последняя треть XIX в.)28. Здесь она отметила, что республиканский либеральный план возрождения Юга, где главная роль отводилась образованию, был отвергнут диксикратами. На передние позиции вышли экономические проблемы развития региона, права негров же ограничивались многочисленными поправками к конституциям штатов.
Касаясь реформирования гражданской службы, историк писала о настойчивости Хейса в стремлении поменять кадровый состав таможни Нью-Йорка. Она положительно характеризовала и экономические действия администрации.
Э. А. Иванян в учебном издании История США конспективно изложил основные направления внутренней политики Хейса. Автор Политические партии США в новое время. / Под ред. Н. В. Сивачева. М., 1981.
Принципы функционирования двухпартийной системы США: история и современные тенденции. В 2 ч. М., 1988-1989. Ч. 1.
Байбакова Л. В. Двухпартийная система США в период позолоченного века. М., 1996.
Байбакова Л. В. Двухпартийная система в период вступления США в индустриальное общество (последняя треть XIX в.). М., 2002.
отмечал, что глава государства выполнил многие свои обещания, но, в целом, решения президента он считал противоречивыми29.
Значимыми являются труды В. В. Согрина. В диссертации упоминаются как его общие работы по истории США30, так и статьи, посвященные проблемам XIX в.31 Самым консервативным и противоречивым периодом в истории США ученый считает 1870-1920 гг.
В это время различия между партиями стираются, а власть находится в руках узкого класса элиты, пополняемой нуворишами. И все же, то не была контрреволюция, ибо сохранились структурные социальноэкономические и политические изменения революционной поры.
При определенных успехах, достигнутых на современном этапе в отечественной историографии, в ее рамках еще не появилось специальное исследование о президентстве Р. Хейса. Данная диссертация является попыткой в какой-то мере заполнить пробел.
Цель работы - раскрыть содержание и результаты деятельности администрации Р. Хейса в контексте партийно-политического противоборства второй половины 70-х - нач. 80-х гг. XIX в.
Это достигается решением следующих задач:
- выявить расстановку политических сил накануне выборов 1876 г.;
- объяснить мотивы политики умиротворения Юга и причины ее неудач;
- охарактеризовать курс президента Хейса на реформирование государственной службы в свете противостояния внутри республиканской партии;
- показать столкновение различных подходов американской элиты в отношении афроамериканцев и индейцев;
- определить особенности экономической политики администрации Хейса.
Источниковая база. При исследовании проблемы использовались разнообразные источники, которые сгруппированы следующим образом:
Официальные документы представлены сборниками государственных актов32, документами административных органов, материалами дебатов в конгрессе США33. Они дают возможность выявить партийные позиции по тому или иному вопросу и даже воззрения отдельных группировок в рамках каждой партии.
Иванян Э. А. История США. М., 2006.
Согрин В. В. Политическая история США XVII-XX вв. М., 2003.
Согрин В. В. Важные аспекты изучения истории США XIX века // Новая и новейшая история. 2006. №5.
The Statutes at Large. W., 1877-1882.
Annual report of the Secretary of the Interior. W., 1876-1881.; 44th - 46th Congress.
Реформы активно обсуждались в стенах конгресса, что отражено в разнообразных материалах: дебатах, резолюциях, постановлениях, отчетах комитетов сената и палаты представителей34. Важными официальными документами являются регулярные доклады министров перед конгрессом.
При сравнении материалов военного ведомства и министерства внутренних дел обнаруживается более гуманный и конструктивный подход гражданских чиновников в отношении индейцев.
Статистические сборники показывают демографическое состояние, хозяйственно-экономическую деятельность государства35. Каждый из них проливает свет на различные стороны функционирования общества. Если один сборник касается народонаселения, то другой - демонстрирует в цифрах развитие страны. В изучении экономических проблем особое место занимает доклад на основе переписи 1880 г. В нем приводятся данные о налогообложении штатов, структуре долга государства и местных органов управления36. Отметим электронное издание университета Виргинии: по настраиваемым критериям можно отследить несколько статистических показателей37.
Документы политических партий и массовых общественных организаций представлены прежде всего дебатами национальных конвентов38. Они нередко свидетельствуют о высоком накале страстей и внутрипартийном противостоянии. Так на конвенте 1876 г. видна активная борьба между фракциями стойких, полукровок и либералов за возможность баллотировать своего кандидата в президенты США.
Материалы личного характера. Пять томов дневников и писем Р.
Хейса позволяют проследить его взгляды в период с 1834-1893 гг.Деловая переписка президента представлена в сборниках документов40.
The Miscellaneous documents of the Senate of the United States. W., 1876-1881.; The Executive documents of the House of Representatives. W., 1876-1881.
Historical census statistics on population totals by race, 1790 to 1990. W., 2002.; Historical statistics of the United States, Colonial times to 1957. W., 1960.
Report on valuation, taxation, and public indebtedness in the United States as returned at the tenth census (June 1, 1880).W., 1884.
Historical Census Browser. From the University of Virginia, Geospatial and Statistical Data Center. Charlottesville (VA), 2004.: [сайт]. [2004]. URL:
Official proceedings of the National Democratic Convention. St. Louis, 1876.; The campaign text book. Why the people want a change. N.Y., 1877.
Diary and letters of Rutherford Birchard Hayes. Nineteenth president of the United States.
Columbus, 1922.
Letters and messages of Rutherford B. Hayes, president of the United States, together with letter of Acceptance and inaugural address. W., 1881; Rutherford B. Hayes, president of the United States, together with letter of Acceptance and inaugural address. W., 1881.; Messages and papers of Rutherford B. Hayes. A compilation of the messages and papers of the presidents. W., 1897. V.10.
ичные бумаги лидеров фракций столвартов41, умеренных42, либералов43 позволяют лучше понять внутрипартийные противоречия.
Министр финансов Дж. Шерман на страницах дневника высказывался по экономическим проблемам развития государства44. Для работы важна частная переписка политических лидеров. С большой откровенностью они делились своими переживаниями с родственниками и соратниками45.
Публицистика. Сочинения, опубликованные видными деятелями американской политики и фигурами второго плана позволяют понять положение дел в той или иной сфере. Влиянию католичества на развитие государства посвящена книга министра военно-морских сил Р. Томпсона46.
Здесь он выступил против вмешательства римской церкви в правительственные дела. О негритянской проблеме говорили публицисты Юга Дж. Роллс47 и А. Торге48. Они, с одной стороны, признавали общую отсталость негров, с другой,- призывали к совместному с Севером мирному решению социально-экономических проблем. Отношению индейцев и общества уделяет внимание комиссар по делам индейцев во время первой администрации У. Гранта Ф. Уолкер49. Американцы нередко высказывались по индейской проблеме. Так Х. Джексон опубликовала ряд писем к министерству внутренних дел50, а затем на их основе книгу51. Она настаивала на гуманизации индейской политики правительства.
Специальные избирательные материалы представлены выборной публицистикой52. Имеются соответствующие материалы 1876 и 1880 гг.
Platt T. C. The autobiography of Thomas Collier Platt. N.Y., 1910.; The Life and Letters of Roscoe Conkling: Orator, Statesman, Advocate. N.Y., 1889.
Blaine J. G. Twenty years of Congress: from Lincoln to Garfield. V. 2. Norwich, 1886.;
Hoar G. F. Autobiography of seventy years. N. Y., 1903. V.2.
The reminiscences of Carl Schurz. N.Y., 1907. V.4.
Sherman John. Recollections of forty years in the House, Senate and Cabinet. V.2. N.Y., 1895.
The Sherman letters. Correspondence between general and senator Sherman from 1837 to 1891. N.Y., 1894.; Speeches, correspondence and political papers of Carl Schurz. N.Y., 1913.V.2.
Thompson R.W. The papacy and the civil power. N.Y., 1876.
Ralls J. R. The Negro problem. An Essay on the industrial, political and moral aspects of the negro race in the southern state. Atlanta, 1877.
Tourgee A. W. A FoolТs Errand. N. Y. 1879.
Walker F. A. The Indian Question. Boston, 1874.
Jackson H. H. The Indian reform letters of Helen Hunt Jackson, 1879-1885. Norman, 1998.
Jackson H. H. A Century of Dishonor. N. Y., 1881.
Garfield and Arthur republican campaign song book 1880. N.Y., 1880.; Hinsdale B. A.
The Republican text-book for the campaign of 1880. A full history of general James A.
GarfieldТs public life. N.Y., 1880.
Все предвыборные биографии кандидатов в президенты рисуют идеальный образ гражданина и военного, преданного интересам страны53.
Пресса. Весомый по значимости источник представлен национальными изданиями общегосударственного и регионального масштабов. Американская пресса выражала мнения, как консервативных слоев общества54, так и либеральных55. Официальное политическое издание Республика анализировало текущие политические события с точки зрения борьбы демократической и республиканской партий, отдавая предпочтение последней56. Нами использовалась также периодическая печать штатов Северо-Востока, Среднего Запада, Запада, Юга57.
Среди авторитетных экономических изданий отметим нью-йоркское Коммерческая и финансовая хроника и торговый журнал Ханта и лондонское Журнал банкиров. Вестник рынка денег и коммерческое обозрение. Их аналитические статьи, а также периодический обзор рынков с выраженной позицией финансовой элиты помогли в понимании процессов хозяйственной жизни58. Либеральное российское издание Вестник Европы в указанный период опубликовало несколько очерков о США59.
Методология исследования. Работа основывается на принципах историзма, научной объективности и системности. Первый означает рассмотрение исторических фактов и явлений в контексте определенного времени и в развитии. Принцип объективности предполагает непредвзятый и критический анализ широкой источниковой базы.
Принцип системности в данном конкретном случае заключается в Howard J.Q. The life, public services and select speeches of Rutherford B. Hayes.
Cincinnati, 1876; Howells W. D. Sketch of the life and character of Rutherford B. Hayes, also a historical sketch of William A. Wheeler. N.Y., 1876; Bronson S.A. John Sherman: what he has done, being a history of the life and public services of the hon. John Sherman. Secretary of the treasure of the US. Columbus, 1880.
New York Times. 1874-1893.
Harper's New Monthly Magazine. 1875-1881; Nation. 1877-1881; ScribnerТs monthly.
1876-1881; The Atlantic Monthly. 1877-1881; The North American Review. 1877-1881.
The Republic: A Monthly magazine, devoted to the dissemination of political information.
1877-1881.
Birmingham Iron Age.1877-1881; Brooklyn Daily Eagle.1877-1881; Burlington Daily Hawk-Eye.1877-1881; Chester Daily Times.1877-1881; Chicago Tribune.1877-1881; Daily Alta California.1877-1881; Hartford Courant.1877-1881; Liberty Tribune.1877-1881;
Morning Oregonian.1877-1881; New York Truth Seeker.1877-1881; Springfield Republican.1877-1881; The Daily Inter Ocean.1877-1881; The Ohio Democrat.1877-1881.
The Commercial and Financial Chronicle and HuntТs merchantТs magazine. N. Y. 18761881. The BankersТ Magazine. Journal of the money market and Commercial Digest. L., 1877-1881.
Миропольский Вс. Очерки столицы и правительства Соединенных Штатов Америки.
Из наблюдений русского путешественника в 1878 г. // Вестник Европы. Т. 5-7. Декабрь 1879.
стремлении раскрыть во взаимосвязи различные аспекты деятельности администрации Хейса. Он требует также охарактеризовать в совокупности отдельные элементы политической борьбы как между двумя ведущими партиями, так и внутри каждой из них, прежде всего, республиканской.
Научная новизна диссертации. Новизна работы состоит в системном подходе к предлагаемой проблематике. Представлена картина партийно-политической борьбы в США во второй половине 70-х - начале 80-х гг. XIX в. При этом особое внимание уделено внутрипартийному противостоянию в стане республиканцев.
Диссертация является первым в отечественной историографии специальным исследованием администрации Хейса и ее политики.
Изучены и осмыслены различные стороны политической активности президентской власти. Показано, какие пределы реформаторским усилиям Хейса ставила ситуация в общественной жизни, расклад политических сил в стране и конгрессе.
Положения, выносимые на защиту:
1. Администрация Р. Хейса представляла собой команду единомышленников, думавшую и действовавшую в либеральнореформаторском ключе.
2. Политика силового давления на Юг себя исчерпала. Был взят курс на местное самоуправление для южных штатов при сохранении надзора со стороны федеральной исполнительной власти. Он встретил сильное сопротивление как южных демократов, так и столвартов в рамках республиканской партии. И все же страна, пусть и с трудностями, преодолевала раскол.
3. Реформа гражданской службы имела целью улучшение системы управления и борьбу с коррупцией. Предусмотренные меры вступали, однако, в противоречие с интересами самой правящей элиты, партийных боссов. В таких условиях перемены не могли быть масштабными, но президенту удалось добиться реформирования ньюйоркской таможни, через которую проходили товары на огромные суммы.
4. Улучшение межрасовых отношений Р. Хейс связывал с приобщением чернокожего населения к образованию. Но в краткосрочной перспективе негритянская политика администрации не была эффективной. Политическое и экономическое давление белых южан нередко подталкивало афроамериканцев к исходу из родных мест.
5. В отношении индейцев зачистка территорий Великих равнин, осуществляемая военным ведомством, сочеталась с курсом на окультуривание, проводимым министерством внутренних дел. В целом, умеренно-либеральное реформаторство Р. Хейса стало для краснокожих более мягкой политикой, чем та, которую проводил прежде У. Грант.
6. В экономической сфере администрация держалась взвешенной политики. Рассматривалась возможность сокращения высоких таможенных тарифов, оспариваемых демократами. Власти добились снижения государственного долга. Государство с помощью центральных нью-йоркских банков эффективно воздействовало на рынок.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что ее фактический материал, обобщения и выводы могут быть использованы для дальнейших исследований по истории США последней четверти XIX века.
Результаты работы должны также помочь при подготовке страноведческого курса по американской истории, спецкурсов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в шести публикациях общим объемом 2,печатных листа. Они излагались в докладах на трех конференциях в СанктПетербурге в 2008-2010 гг.
Диссертация рецензировалась, обсуждалась, и была рекомендована к защите на заседании кафедры всеобщей истории факультета истории БГУ 26 марта 2012 г.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (семи параграфов), заключения и библиографии.
Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы, обозначаются цель и задачи исследования, его объект, предмет и хронологические рамки, дается характеристика источниковой базы, освещается историография, определяются научная новизна и практическая значимость диссертации.
В первой главе Избрание Р. Хейса президентом и политика лумиротворения страны раскрывается общественно-политическая обстановка в США в середине 70-х годов и борьба за президентский пост, прослеживается процесс формирования администрации, характеризуется политика обеспечения государственного единства.
В первом параграфе рассматривается общественно-политическая обстановка в США в середине 70-х годов и борьба за президентский пост.
Злоупотребления властью чиновниками на Юге раздражали общество, что привело к пересмотру радикальных идей Реконструкции.
Южане склонялись к местному самоуправлению. Республиканцы же не всегда могли контролировать политическую ситуацию в южных штатах, а промышленники хотели создать единое экономическое пространство, что сложно было сделать без участия экс-конфедератов.
В экономическом плане демократы выступали за гринбеки, серебро, которые помогли бы выплатить долги через механизм инфляции.
Республиканская партия решительно отвергала такой подход. Она с 1875 г.
окончательно стала поддерживать твердый золотой монометаллизм.
В кампании по избранию главы государства в 1876 г. республиканцы и демократы обещали покончить с негативными сторонами государственной службы, укрепить финансовую систему твердыми или мягкими деньгами, и этим помочь стране выйти из кризиса. Партии делали шаги навстречу друг другу. Республиканцы обещали ввести местное самоуправление в южных штатах. В свою очередь демократы признали политические достижения Реконструкции. Конвенты партий избрали кандидатов в президенты с явно выраженным либеральнореформаторским мировоззрением. Симпатии простого избирателя склонялись к демократической партии, которая получила большинство голосов. И если считать выборы средством легитимации власти, то положение республиканцев стало неустойчивым. Решение арбитражной комиссии подвергалось сомнению демократами. Они активно обращались к теме мошенничества на выборах.
Выборы 1876 г. показали, что демократы полностью восстановили политические позиции после Гражданской войны и готовы вести борьбу на равных c республиканцами. Отсюда вытекала необходимость партийного единства, сглаживания фракционных противоречий.
Второй параграф раскрывает особенности формирования администрации. Перед Р. Хейсом стояла задача восстановить доверие общества к исполнительной власти, подорванного предыдущим правительством. Он отстранился от политических лидеров времени правления Гранта, отверг кандидатуры партийных боссов на места в кабинете. Но при этом Хейс вынужден был действовать в соответствии с системой патронажа: распределил места в администрации среди друзей и сторонников, которые помогли прийти к власти.
Кабинет олицетворял собой ядро американской нации, состоял из людей, ориентировавшихся на англосаксонские правовые нормы и протестантскую мораль. Но немец-атеист К. Шурц и демократ-католик Д.
Ки не вписывались в собирательный образ республиканского правительства. Обычно члены оппозиционной партии в лучшем случае получали место дипломатического посланника, но никак не министра.
Сенаторы - радикалы были против назначения иностранца Шурца.
Все члены кабинета получили юридическое образование, имели солидный опыт политической жизни. В территориальном плане они выражали интересы густонаселенных штатов Среднего Запада и Новой Англии. Министры были тесно связаны с банковским капиталом и железнодорожными компаниями.
В третьем параграфе показаны усилия администрации по обеспечению политического единства страны. Президент сознательно шел на умиротворение Юга. В спорных случаях он соглашался с утверждением в роли губернаторов - демократов. Глава государства вывел войска из южных штатов и добивался нормального хода избирательных процессов.
Это вызывало негодование столвартов в рядах его партии и, конечно, усложняло выполнение задачи.
Южане же стремились обрести местное самоуправление без всяких оговорок, и, одновременно, пытались ослабить авторитет республиканцев и президента. Демократическая партия хотела законодательным путем снизить уровень участия федерального правительства в избирательной системе, изменить механизм организации выборов. Но серьезного значения эти усилия не имели. Президент накладывал вето на попытки ограничить надзорные функции правительства. Выборы в конгресс 1878 г.
показали, что Единый Юг вытеснял негров из политики, поэтому уже к середине 1879 г. администрация отказалась от идеи компромисса между партиями по южному вопросу.
Курс на политическое единство президента Р. Хейса не достиг всех поставленных задач: о примирении с южным крылом демократической партии пришлось забыть, экс-конфедераты объединились с целью исключить афроамериканцев из политической жизни. Значение политики единства состояло в соблюдении и сохранении законов страны, восстановлении гармонии и добрых чувств между секциями и расами.
Во второй главе Реформаторство Р. Хейса в социальнополитической и экономической сферах уделяется внимание преобразованию системы государственного управления, негритянской и индейской политике, действиям администрации в хозяйственной жизни страны.
В первом параграфе рассматриваются попытки реформирования системы государственной службы. В 70-х г. XIX в. либералы призывали к реформам, как системы управления в целом, так и отдельных ее учреждений. Президент, получивший власть на волне этого движения, перешел от риторики к определенным действиям. Главной целью реформы было искоренение коррупции, но помимо этого решались и частные задачи, такие, как: повышение эффективности работы администрации, ее престижа в обществе, борьба со столвартами внутри республиканской партии. Реформировав таможню Нью-Йорка, планировалось также увеличить поступление золота в казначейство. Преобразования должны были устрашить местных чиновников и снять напряжение среди крайних сторонников реформ, которые проводили агитацию по всей стране.
Отметим, что сама система патронажа объективно препятствовала реформам. Сенатор в конгрессе часто являлся руководителем партии на уровне штата и активно распределял местные должности. Поэтому, ощущая сильную оппозицию, президент и министр финансов создали специальные комиссии по расследованию злоупотреблений на таможнях крупных портовых городов. Администрации удалось преобразовать таможню Нью-Йорка. В целом же результаты реформы оказались скромными.
Во втором параграфе характеризуется негритянская политика администрации и реакция на нее чернокожего населения. Правительству не удалось сохранить избирательные права негров. Демократы законными средствами старались ограничить права чернокожих жителей Юга.
Выборы в сорок шестой конгресс свидетельствовали о провале стратегии республиканцев, так как большинство мест в обеих палатах досталось оппозиционной партии.
В образовании либералы Севера видели панацею от социальных бед, основу равенства негров и белых. Приобщению афроамериканцев к знанию мешали экономические проблемы, долги южных штатов. Груз их ложился на плечи белых налогоплательщиков. Расходы на создание системы общего образования казались им особенно большими, и поэтому труженики на земле выступали против школ. Большим препятствием для включения негров в жизнь общества являлся расизм. Белые учителя, рискнувшие преподавать афроамериканцам, подвергались социальному остракизму. Поэтому, как правило, представители миссионерских обществ протестантского толка учили грамоте афроамериканцев. Вместе со словом Божьим миссионеры укореняли в сознании негров идею социального равенства, что вызывало недовольство со стороны диксикратов, настроенных на закрепление патернализма белых.
Глава государства настаивал на финансировании местной системы всеобщего образования из федерального бюджета. Р. Хейс, как ветеран войны, разделял идеалы свободы от рабства и сохранения прав афроамериканцев, а как сторонник либерализма - надеялся на вхождение негров в американское общество посредством образования. Но реальных результатов его политика не возымела. Отчаявшиеся афроамериканцы стремились переехать в другой штат или даже покинуть страну.
Третий параграф посвящен взаимоотношениям правительства США и индейцев. Опыты с образованием индейцев показали, что дикарям можно привить некоторые цивилизованные черты. Стало очевидно: армия не способна решить проблему коренного населения Северной Америки.
Передача индейцев министерству внутренних дел позволила избежать реализации жесткой политики военных по отношению к коренным жителям континента. Интеллектуалы США видели будущее детей прерий в школе. Президент постоянно высказывался за необходимость перехода индейцев от общинной к частной собственности на землю, от кочевого к оседлому способу жизни, обучения за государственный счет, предоставления гражданских прав.
Действия государства в 1877-1881 гг. отражали умереннореформаторский взгляд на аборигенов населения северо-восточных штатов и, одновременно, твердое осознание неизбежности изъятия земель у индейцев под воздействием мощной волны освоения обширных территорий Запада переселенцами. Правительство продолжило концентрировать аборигенов в резервациях. Программа предоставления гражданства соответствовала коммерческими интересам жителей США.
При ее реализации индейцы последовательно лишались земли и приобретали положение социальных иждивенцев.
В четвертом параграфе речь идет о политике государства в области денежного обращения и обслуживания государственного долга, тарифов, отношениях между государством и железнодорожными корпорациями.
Правительство в 1877-1881 гг. не поддерживало ни протекционистов, ни фритредеров. Споры вокруг тарифа не утихали. Протекционисты успешно лоббировали интересы промышленности в конгрессе, поэтому законодатели не поддержали закон Вуда, направленный на снижение ставок. Высокие расходы федерального правительства, выплата пенсий были естественными преградами уменьшения тарифа. Администрация Р.
Хейса провела реструктуризацию долга, сократив процентные выплаты.
Благодаря этому казначейство сумело увеличить таможенные поступления.
Строительство трансконтинентальных дорог способствовало развитию внутреннего рынка. Железнодорожная же забастовка 1877 г.
подтолкнула правительство к мерам, направленным на ограничение корпораций. В целом их лобби в администрации Р. Хейса было достаточно сильным. Поэтому борьба за выплату 5% налога на прибыль компаний привела лишь к незначительному усилению государства в сфере надзора за железными дорогами. В целом, действия правительства стимулировали экономику и помогли выйти из кризиса 1873-1879 гг.
Министерство финансов успешно реализовало переход к свободному обмену гринбеков на золото. Усилия президента были направлены на расширение участия государства в рыночной сфере. Глава исполнительной власти выступал против попыток вернуться к децентрализованной банковской системе. С точки зрения современных экономических учений, его взгляды можно определить как классические: золото выступало носителем стабильности, тогда как бумажные деньги представлялись результатом войны. Действия администрации в 1877-1881 гг. определим как защиту монопольного положения центральных нью-йоркских банков.
С их помощью государство эффективно воздействовало на рынок. Именно они были заинтересованы в выплатах по долгам монетами. В системе биметаллизма серебру отводилась роль мелкой разменной монеты для хождения в пределах страны. Президент Р. Хейс и министр финансов Дж.
Шерман благоразумно установили на минимуме чеканку серебряной монеты и не позволили усилиться инфляционным процессам в экономике.
Мероприятия администрации способствовали стабильности, послужили основой для беспрецедентно успешного развития производства в 80-е гг.
XIX в.
В заключении сформулированы основные выводы исследования.
В сложной избирательной кампании 1876 г. общество поддержало демократическую партию. Но республиканцы контролировали административный аппарат. В специально созданной арбитражной комиссии они имели преимущество и присудили спорные голоса Хейсу.
Новый президент создал хорошую, работоспособную и устойчивую администрацию, где главные роли играли Дж. Шерман и К. Шурц. Кабинет сплоченно работал все четыре года, избежал обвинений в махинациях и коррупции.
Важнейшей задачей правительства стало закрепление единства страны, разделенной Гражданской войной. Этому мешали демократы, пытавшиеся переписать избирательные законы, а также столварты, препятствовавшие компромиссу и выводу войск. Политика лумиротворения Юга не принесла успех, но страна все же продвигалась по пути преодоления раскола.
Реформирование государственной службы уже давно назрело. Оно целило в коррупцию, принявшую огромные масштабы при администрации Гранта. Хейс предпринял настойчивые попытки отойти от традиции дележа добычи. Он хотел ослабить влияние партийных боссов на назначение чиновников, отказаться от практики внесения денег последними в фонд республиканцев. Но его попытки поставить заслон политической коррупции встретили сильное сопротивление со стороны однопартийцев - столвартов, переросшее в острейший конфликт. И все же Хейс добился некоторых, хотя и ограниченных успехов.
Диксикраты постепенно исключили чернокожих из политической жизни. Правительство же считало, что с помощью знаний негры в будущем интегрируются в американское общество. Жители черной общины Юга, ощущая потерю поддержки со стороны федерального центра и все возрастающее социально-экономическое давление, задумывались о переезде.
Президент проводил цивилизаторскую политику в отношении индейцев. Его стратегия находила отклик на Северо-Востоке США и, прежде всего, в кругах интеллигенции. Но жители Запада нацеливались на земли краснокожих. В конечном счете, индейцев выживали с родных мест.
И все же правительству удалось избежать больших жертв и даже усилить гуманистическое начало в своей политике.
Наличие огромного государственного долга определяло действия правительства в экономике. В финансовой сфере администрация поддерживала банки Северо-Востока. Главным успехом правительства Р.
Хейса являлся не только переход к обеспечению бумажных денег золотом, но и реструктуризация государственного долга.
Администрации пришлось проводить реформаторский курс в сложных общественно-политических условиях. Ее усилия подрывались и демократами-диксикратами, и радикалами внутри самой республиканской партии. Но либералы-реформаторы добились известных успехов в сплочении страны, в экономической политике, в реформировании ньюйоркской таможни. Эти успехи имели значение в долгосрочной исторической перспективе.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:
в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:
1. Иванов И.Ю. Американское общество и индейская политика властей в 1877-1881 годах.// Вестник Брянского государственного университета. Серия: История. Литературоведение. Право. Философия.
Языкознание. Брянск, 2010. № 2. С. 28-32. 0,5 п.л.
в других изданиях:
2. Иванов И.Ю. Спорные президентские выборы 1876 г. // Мир в новое время. Материалы десятой всероссийской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. СПб., 2008. С. 124-128. 0,3 п.л.
3. Иванов И.Ю. Правление радикалов на Юге США в 60-70-е гг.
XIX в. // Мир в новое время. Материалы одиннадцатой всероссийской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. СПб., 2009. С. 7378. 0,3 п.л.
4. Иванов И.Ю. Президент Р.Б. Хейс и политика реформирования государственной службы в США в 1877-1881 годах // Всеобщая история:
современные исследования: Межвузовский сборник научных трудов.
Вып.18-й. Брянск, 2009. С. 253-266. 1,0 п.л.
5. Иванов И.Ю. Влияние общества на индейскую политику правительства в 1877-1881 гг. // Мир в новое время. Материалы двенадцатой всероссийской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. СПб., 2010. С. 245-249. 0,3 п.л.
6. Иванов И.Ю. Государственный долг и финансовая политика администрации Р.Б. Хейса в 1877-1881 годах // Всеобщая история:
современные исследования: Межвузовский сборник научных трудов.
Вып.19-й. Брянск, 2010. С. 82-89. 0, 5 п.л.
Подписано в печать 23.04.2012г. Формат 60х84 1/16.
Бумага офсетная. Печать офсетная.
Усл. печ. л.1,1. Тираж 100 экз. Заказ № 183.
Отпечатано в ООО Полиграм-Плюс г.Брянск, пр-т Ленина,
Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по разным специальностям