адаптивное УПРАВЛЕНИЕ инновационными процессами в региональной экономической системе Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Казань

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по экономике

На правах рукописи

Зюзя сергей юрьевич

адаптивное УПРАВЛЕНИЕ инновационными процессами в региональной экономической системе

Специальность 08.00.05 Ц Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Казань - 2012

Диссертация выполнена на кафедре национальной экономики и права ФГБОУ ВПО Казанский национальный исследовательский технический университет им.А.Н.Туполева-КАИ

Научный руководитель: Нугуманова Лилияна Фаритовна

кандидат экономических наук, доцент

ФГЮОУ ВПО Казанский национальный

исследовательский технический университет

им.А.Н.Туполева-КАИ, доцент кафедры

национальной экономики и права

Официальные оппоненты: Меркулова Елена Юрьевна

доктор экономических наук, профессор

ФГБОУ ВПО Тамбовский государственный

университет им.Г.Р.Державина, заведующая

кафедрой бизнес-информатики и математики

Посталюк Михаил Петрович

доктор экономических наук, профессор

НОУ ВПО Университет управления ТИСБИ, заведующий кафедрой экономической теории

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Липецкий государственный

технический университет

Защита состоится 29 мая 2012 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.015.01 при НОУ ВПО Университет управления ТИСБИ по адресу: 420012, г.Казань, ул. Муштари, 13, малый актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО Университет управления ТИСБИ.

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте НОУ ВПО Университет управления ТИСБИ www.tisbi.ru и на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ

Автореферат разослан 28 апреля 2012 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук,

доцент

М.Е.Иванов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Согласно программным документам Правительства Российской Федерации (РФ), приоритетными направлениями реализации стратегии модернизации отечественной экономики выступают развитие прикладной науки и исследовательского потенциала высшего образования, поддержка высокотехнологичных отраслей, формирование информационного общества, снятие информационных барьеров1, что предполагает необходимость выявления факторов, которые оказывают существенное влияние на содержание и механизм реализации стратегии развития субъектов хозяйствования и территории их размещения, в значительной степени определяемых состоянием турбулентной внешней среды. Реализация инновационных процессов предопределяет рост уровня турбулентности, что обусловливает повышение значимости свойства адаптивности как атрибутивного свойства экономической системы, ее способности приспосабливаться к изменениям условий внешней и внутренней среды, обеспечивать сохранение конкурентного потенциала и устойчивое развитие.

Постиндустриальный этап развития человеческой цивилизации характеризуется формированием новой экономики, основанной на постоянном генерировании наряду с продуктовыми и технологическими управленческих, социальных и институциональных инноваций. При этом инновации приобретают междисциплинарный, межотраслевой пространственно распределенный характер, что находит отражение в трансформации инновационного цикла и в изменении требований к компетенциям экономических агентов, реализация которой обеспечивает их адаптацию к инновационному типу развития. Традиционная парадигма инновационных процессов исходит из тезиса о необходимости изменения конфигурации инновационных процессов с учетом конкурентных преимуществ территории размещения субъектов инновационных отношений и уровня зрелости институциональной среды. Однако низкая результативность реализации программ инновационного развития российской экономики подтверждает необходимость разработки качественно новой гипотезы инноватизации экономических процессов, в соответствии с которой реализация объективных законов инноватики предполагает адаптацию экономической системы и организационно-экономического механизма ее функционирования к данным законам. До тех пор, пока объем трансформационных издержек превышает объем трансакционных издержек функционирования, социально-экономические системы характеризуются невосприимчивостью к базисным и системным процессным и продуктовым инновациям, сохраняют атрибутивные свойства и характеристики. Однако со временем динамика относительных цен обусловливает изменение соотношения затрат, что делает необходимой для социально-экономической системы адаптацию к объективным тенденциям развития. Адаптация становится условием сохранения целостности и дальнейшего развития системы. Особую значимость данная научная гипотеза приобретает в отношении региональных социально-экономических систем, которые в условиях ограниченности материальных и трудовых ресурсов, концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете, отсутствия возможности кардинально изменить институциональную среду вследствие приоритетности федерального законодательства над региональным, вынуждены адаптировать систему управления экономическими процессами к объективным законам и закономерностям социально-экономического развития, к смене технологических укладов, к динамике мирохозяйственной конъюнктуры, характеризующейся цикличностью.

Активизация процессов регионализации национального экономического пространства, повышение уровня его неравномерности повысили сложность разработки и внедрения адаптационных механизмов на мезоуровне и обострили угрозу принятия необоснованных управленческих решений. При этом, как показывает опыт развития зарубежных государств и Российской Федерации, степень адаптированности к инновационному развитию территориально-локализованных систем (макрорегионов, регионов, муниципальных образований) определяет уровень инновационной ориентации развития государства в целом.

Таким образом, необходимость разработки теоретических основ стратегии адаптации региональной социально-экономической системы к тенденции инновационно ориентированного развития мировой цивилизации, потребность в формировании механизма адаптивного управления инновационными процессами в мезоуровневых системах, в обосновании понятийного аппарата, адекватно отражающего содержание экономических явлений и процессов, адаптируемых к объективной тенденции развития предопределили выбор темы диссертационного исследования, ее теоретическую и практическую значимость.

Степень изученности проблемы. Начало теории инноваций и их роли в поступательной экономической динамике было положено в работах Д.Белла, Ж.Бодрийяра, Н.Д.Кондратьева, Х.Лефа, Б.-Ф.Люндваля, Ф.Махлупа, К.Миллера, И.Нонака, М.Пората, Л.Сантамария, Ф.Уэбстера, Р.Шарда, Ф.Шерера, Й.Шумпетера и др. Важнейшие теоретические и практические аспекты инноваций были разработаны и развиты такими учеными, как Т.Менш, М.Портер, Г.Чесборо и др.

Концепцию национальных инновационных систем достаточно широко представляют зарубежные ученые К.Фримен, Б.Лундвалл, Ч.Едквист, которые являются основоположниками данного подхода.

Изучению научно-технического прогресса и его последствий посвятили свои труды А.И.Анчишкин, Л.С.Бляхман, С.Ю.Глазьев, М.П.Голик, Д.С.Львов, B.C.Малов, В.А.Покровский, М.П.Посталюк, В.В.Самарин, A.B.Собровин, В.А.Федоров, Ю.В.Яковец, Е.Г. Ясин и др. Вопросы развития национальной и региональных инновационных систем отражены в работах Н.В.Бекетова, В.А.Васина, И.М.Голова, И.В.Дежиной, Э.П.Дунаева, А.Ю.Егорова, Н.И.Ивановой, В.В.Иванова, Е.А.Лурье, Л.Э.Миндели, С.В.Ратнера, О.Б.Стрекалова, В.И.Суслова, А.Ф.Суховей, А.Е.Чаленко и др.

Вопросы протекания инновационных процессов и общие вопросы инновационной деятельности рассматриваются в работах отечественных ученых A.A.Дынкина, Р.И.Зименкова, И.А.Зятева, A.M. Мухамедьярова, Т.Т.Палташева, В.Н. Переходова, В.А.Федорова и др.

Взаимосвязь и взаимообусловленность инноваций и экономического роста исследована в трудах многих ученых, среди которых российские (Ю.Ф.Воробьев, О.Г.Голиченко, Р.С.Гринберг, А.А.Збрицкий, Г.Б.Клейнер, О.С.Сухарев, С.М.Пястолов, С.В.Шманев и др.), и зарубежные (З.Грилих, Б.Хал, А.Хофмайстер и др.) ученые.

В разработку экономических и управленческих проблем развития регионов внесли значительный вклад российские ученые: Л.И.Абалкин, А.Г.Айрапетова, Н.Г.Багаутдинова, А.Л.Бикмуллин, А.И.Вострокнутова, А.Г.Гранберг, Г.В.Двас, В.К.Донченко, Ю.В.Ерыгин, Т.В.Зеленская, Н.Я.Калюжнова, А.Е.Карлик, С.В.Киселев, М.А.Клупт, Б.В.Лашов, Д.С.Львов, А.М.Малинин, С.Н.Митяков, П.Б.Михайлов, Е.А.Монастырный, Н.В.Пахомова, А.Н.Петров, В.М.Разумовский, Б.А.Райзберг, С.А.Рафиков, Е.М.Рогова, В.К.Сенчагов, А.И.Татаркин, С.А.Уваров, Э.Л.Файбусович, В.М.Ходачек, Л.С.Шеховцева и др.

Исследованием развития системы стимулирования инновационной деятельности в регионе занимались В.М.Аньшин, О.А.Андреюк, В.С.Бард, Н.В.Бекетов, А.В.Белоусов, Л.М.Гохберг, А.Ю.Егоров, Е.С.Ефремов, С.В.Валдайцев, С.Д.Ильенкова, В.П.Клавдиенко, Р.А.Кожевников, В.В.Кулешов, А.И.Пригожин и др.

Несмотря на живой интерес научной общественности к данной области, до сих пор остается много нерешенных вопросов. Особенно это заметно при решении задач по региональной диверсификации экономики, в условиях устоявшейся невосприимчивости к инновациям региональных экономических систем. Вопросы эффективного управления региональной инновационной системой остаются необходимым условием для успешного перехода страны на инновационный путь развития.

В современной научной литературе инновационное развитие региональной социально-экономической системы рассматривается в основном как деятельность по созданию и внедрению инноваций, в первую очередь, технологических. В то же время вне поля зрения исследователей остаются проблемы адаптации элементов региональной социально-экономической системы, прежде всего, государственного управления к инновационному процессу. Это обусловливает необходимость проведения теоретико-методических разработок, поиска новых вариантов решений имеющихся проблем в условиях активизации процессов регионализации и глобализации. Это определило цель, задачи и структуру диссертации.

Цель и задачи диссертации. Цель диссертации состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методических основ и практических рекомендаций, обеспечивающих формирование и эффективное функционирование системы адаптивного управления инновационными процессами в региональной экономике.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

1. Представить трактовку содержания адаптивного управления инновационными процессами в региональной экономике.

2. Сформулировать методологический подход к теории управления инновационными процессами в региональной экономике в части дополнения и развития понятийно-аналитического аппарата на основе определения содержания атрибутивных элементов стратегии адаптивного управления.

3. Предложить алгоритм адаптации социально-экономической системы региона к инновационным процессам.

4. Разработать методику оценки уровня адаптивности системы управления инновационными процессами в региональной экономике на основе выделения в составе адаптивного потенциала мезоэкономической системы постоянной и переменной составляющих.

5. Исследовать содержание организационно-экономического механизма адаптивного управления инновационными процессами.

6. Проанализировать влияние социальных инноваций в результате внедрения механизмов адаптивного управления инновационными процессами в регионе на динамику индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП).

Объектом исследования являются инновационные процессы в региональной экономике.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в ходе формирования и развития системы адаптивного управления инновационными процессами в региональной экономике.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования стали концепции и гипотезы, которые обоснованы и представлены в современной экономической литературе, посвященной теории инноваций, теории эволюционной экономики, институциональной теории, теории управления, теории хозяйственного порядка, теории общественного выбора, теории развития и размещения производительных сил, теории регионального роста, теории регулирования регионального развития, общей теории адаптации, а также практические результаты внедрения программ социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов. В исследовании используются принципы и методы предметно-логического и структурно-функционального анализа, статистическая обработка исходных материалов и результатов, а также широкий круг математических и статистических методов, а именно: экспертных оценок, метод классификации и анализа данных, метод научной абстракции, эконометрическое моделирование, регрессионный анализ, графический анализ, контент-анализ материалов СМИ, системный анализ.

Информационной базой исследования послужили сведения федеральных органов государственной статистики Российской Федерации и их территориальных управлений, официальных статистических органов зарубежных государств, материалы Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства регионального развития РФ, международных и отечественных общественных организаций, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российской венчурной компании, Российской корпорации нанотехнологий, Совета по изучению производительных сил, международных и отечественных общественных организаций, специализированных аналитических зарубежных компаний - Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Рейтингового агентства Эксперт РА, данные бухгалтерской отчетности ряда предприятий реального сектора экономики, публикации в периодической печати, а также результаты, полученные автором.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования социально-экономических отношений в Российской Федерации, в том числе федеральная целевая программа Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 гг. и др. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует п. 3. Региональная экономика: 3.6. Пространственная экономика. Пространственные особенности формирования национальной инновационной системы. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем. Региональные инвестиционные проекты: цели, объекты, ресурсы, эффективность. 3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений относительно содержания системы адаптивного управления инновационными процессами в региональной экономике, что конкретизируется в следующих положениях:

1. Представлена трактовка адаптивного управления инновационными процессами в региональной экономике, согласно которой необходимым условием саморазвития и развития мезоэкономической системы выступает выбор регионом как субъектом управленческих отношений высокого типа стратегической агрессивности (упреждающего, предпринимательского, креативного) и высокого уровня реактивности (формирующей внешние условия), что обусловлено повышением уровня турбулентности вследствие активизации приобретающих форму пространственно распределенных межотраслевых и межрегиональных инновационных процессов и принятием управленческих решений, выступающих одновременно в качестве элемента адаптивных механизмов, с другой - фактором адаптации системы регионального управления к быстро изменяющейся внешней среде.

2. Сформулирован методологический подход к теории управления инновационными процессами в региональной экономике в части дополнения и развития понятийно-аналитического аппарата на основе определения содержания атрибутивных элементов стратегии адаптивного управления, включающих миссию, стратегическую концепцию развития инновационно ориентированных экономических агентов, цели и механизмы их реализации с учетом абсолютных и относительных преимуществ региональных образований, уровней агрессивности и реактивности региона как экономического агента, а также уровня турбулентности внешней среды.

3. Предложен алгоритм адаптации социально-экономической системы региона к инновационным процессам, который включает следующие этапы: оценка исходного состояния внешней среды субъектов инновационных отношений и региона в целом; оценка внутренней среды субъектов инновационных отношений и региона; оценка будущего состояния внешней среды субъектов инновационных отношений и региона, их текущей стратегии и будущей реактивности; анализ ожидаемого влияния изменений на динамику показателей социально-экономического состояния отдельных субъектов хозяйствования и региона; оценка соответствия ожидаемых показателей социально-экономического состояния субъектов хозяйствования и региона целевым показателям; анализ полноты использования внутренних и внешних факторов для достижения целевых показателей; поиск инновационных управленческих решений в соответствующих областях; адаптация управленческих решений к инновационным процессам на микро- и мезоуровнях.

4. Разработана методика оценки уровня адаптивности системы управления инновационными процессами в региональной экономике на основе выделения в составе адаптивного потенциала мезоэкономической системы пассивной и активной составляющих, а также приоритетности используемых инструментов региональной экономической политики, что позволило провести типологизацию регионов, различающихся по уровню реактивности: регионы, стратегия развития которых определяется требованиями эффективности; регионы, стратегия развития которых определяется требованиями рынка; регионы, стратегия развития которых определяется требованиями внешней среды; регионы, стратегия развития которых формирует внешние условия.

5. Обосновано, что формирование адаптивной системы управления инновационными процессами в регионе предполагает необходимость включения в состав организационно-экономического механизма управления региональным развитием встроенных адаптализаторов (факторов, повышающих уровень адаптивности системы); адаптаров (экономических агентов, ориентированных на адаптацию системы к инновационным процессам); адаптивных технологий (методов и процедур реализации адаптивной стратегии).

6. Доказано, что эффективность прогнозирования результатов внедрения механизмов адаптивного управления реализацией социальных инноваций в регионе повышается при условии учета положительного эффекта синергии, создающего мультипликативный эффект повышения индекса развития человеческого потенциала под влиянием социальных инноваций любого типа, который нашел отражение при разработке базовых сценариев (экспортно-сырьевого, инновационного и расширенного инновационного) изменения региональных социальных индикаторов.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется развитием теоретических и методических положений регионального управления. Теоретическая значимость работы заключается в дальнейшем развитии технологий управления инновационными процессами на мезоуровне. Практическая значимость диссертационного исследования представляется в том, что основные выводы и рекомендации могут быть использованы государственными органами власти при разработке и реализации отраслевых и комплексных программ социально-экономического развития, промышленной политики, направленных на обеспечение устойчивого развития региональных образований.

Рассмотренный в диссертации механизм адаптивного управления инновационными процессами в регионе может быть использован в учебном процессе при чтении курсов Региональная экономика, а также дисциплин специализации по проблемам государственного регулирования российской экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2010-2012 гг. Имеется 6 публикаций по теме диссертации общим объемом 2,5 п.л., в том числе 3 статьи в журнале Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник, рекомендованном ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные теоретические и практические рекомендации внедрены и используются в работе Министерства экономики РТ при разработке отраслевых и комплексных целевых программ развития региона, а также в учебном процессе в ФГБОУ ВПО Казанский национальный исследовательский технический университет им.А.Н.Туполева-КАИ, что подтверждено справками о внедрении.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографического списка литературы, включающего 164 наименования, и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект, методологическая и теоретическая основы, новизна и научно-практическая значимость, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе Теоретико-методологические основы адаптивного управления инновационными процессами в региональной экономике раскрыта понятийно-терминологическая конструкция категории ладаптивное управление инновационными процессами; проведен ретроспективный анализ эволюции теоретических подходов к управлению развитием региональных социально-экономических систем; анализируются особенности функционирования, тенденции и проблемы развития инновационных процессов на современном этапе российской экономики.

Во второй главе Организационно-экономический механизм адаптивного управления инновационными процессами в региональной экономике представлены факторы, оказывающие воздействие на выходные параметры системы адаптивного управления инновационными процессами; определена сущность и структурный состав организационно-экономического механизма адаптивного управления инновационными процессами.

В третьей главе Формирование адаптивных механизмов региональной социально-экономической системы к инновационным процессам представлено содержание и структура адаптивных механизмов, проведен сравнительный анализ и сформулирована классификация регионов в зависимости от степени зрелости адаптивных механизмов, приведены результаты расчетов реализации авторских предложений и разработки базовых сценариев, отражающих среднесрочный прогноз развития социальных индикаторов региона (на примере Республики Татарстан).

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Представлена трактовка адаптивного управления инновационными процессами в региональной экономике.

Внешняя среда, которая представлена для отдельных субъектов хозяйствования экономическим пространством территориального образования, для региона - экономическим пространством государства (макросредой), характеризуется наличием турбулентности, трактуемой как механизм неустойчивости (неопределенности). Причиной возникновения турбулентности выступает ненулевая относительная скорость элементов экономической системы, которая увеличивается по мере активизации инновационных процессов, обусловливающих ациклическое развитие мезо- и макроуровневых систем, несовпадение объема совокупных доходов и совокупных расходов, планируемых инвестиций и инвестиционного потенциала, обострение противоречия между действующими и вновь формирующимися институтами, что, в свою очередь, приводит к формированию новых сегментов отраслевого рынка и к усилению конкурентной борьбы, а также формирует риски бифуркационных разрывов в развитии и угрозы существования социально-экономической системы как целостного образования. В этой связи возникает необходимость включения во внутреннюю среду экономических агентов (отдельных субъектов хозяйствования, их интегрированных образований, региона, макрорегиона) включать механизм инновационной адаптации, который представляет собой имманентно присущую способность к рекомбинации динамических атрибутивных свойств системы, что обусловливает ее развитие в соответствие с тенденцией постоянно возрастающей внутренней неопределенности внешней среды.

Исследование показало, что в рамках парадигмы региона как квазикорпорации целесообразным выступает применение концепции стратегического управления И.Ансоффа, которая исходит из признания зависимости между каждым данным уровнем турбулентности внешней среды (увеличивающийся, меняющийся, прерывистый, значительный), соответствующим типом стратегической агрессивности региона (реактивный, упреждающий, предпринимательский, креативный) и уровнем его реактивности (определяющаяся требованиями эффективности, определяющаяся требованиями рынка, определяющаяся требованиями внешней среды, формирующая внешние условия). Отнесение внешней среды к одному из четырех указанных, а также анализ ресурсного потенциала регионального образования позволяют выбрать соответствующие уровни агрессивности и способности к реагированию, что позволяет разработать содержание подсистем управления регионом: целевой подсистемы, реализующей функции по определению целей и стратегии развития региона; функциональной подсистемы, обеспечивающей выполнение функций управления инновационными процессами через адаптацию организационно-экономического механизма регионального управления к турбулентной внешней среде; обеспечивающей подсистемы, обусловливающей гибкость, оперативность и своевременность управленческих решений на основе информационно-аналитического, нормативно-правового, методического и ресурсного обеспечения управления развитием региона; административной подсистемы, осуществляющей тактическое и оперативное управление инновационными процессами в регионе.

Способность региональной экономической системы к адаптации реализуется через внутренние инновации, которые выступают источником ее самоорганизации, обеспечивают самоусложнение всех подсистем региональной социально-экономической системы за счет изменения содержания ее элементов и характера их взаимодействия, трансформации институционального контура, что приводит к уменьшению внутренней энтропии и повышению уровня устойчивости. Однако условием формирования внутренних инноваций выступают управляющие воздействия со стороны региональных органов государственной власти, деятельность которых должна исходить из определения зависимости типа развития, содержания стратегической позиции и вида инновационной деятельности.

Для регионов, относящихся к категории депрессивных-кризисных (методика Министерства регионального развития РФ) и характеризующихся простым воспроизводством, присущи преимущественно локальные технические и социальные инновации, что обусловливает регулируемое сокращение объемов производства с приемлемыми для собственников капитала уровнями эффективности. В региональной стратегии преобладает планируемая составляющая, что определяет низкий уровень адаптивности региональной экономической системы к инновационным процессам. Для регионов, относящихся к категории депрессивных-фоновых и характеризующихся простым воспроизводством, присущи преимущественно локальные технические инновации, что обусловливает стратегию выживания в условиях рынка. В региональной стратегии преобладает планируемая составляющая, что определяет низкий уровень адаптивности региональной экономической системы к инновационным процессам. Для регионов, относящихся к категории лопорных и характеризующихся расширенным воспроизводством, присущи преимущественно комплексные технические, технологические и социальные, локальные технические инновации, что обусловливает стратегию гонка за лидером. В региональной стратегии увеличивается доля адаптивной составляющей. Для регионов, относящихся к категории локомотивов роста и характеризующихся инновационным технологическим развитием, присущи преимущественно системные технические, технологические, институциональные и социальные инновации. Преобладает доля инвестиций в неосязаемые активы, которые выступают основой для создания собственных и для наиболее эффективного творческого освоения заимствованных нематериальных активов, что позволяет сократить размер инвестиций относительно конкурентов в материальную составляющую и реализовать стратегию лидера. В региональной стратегии преобладает доля адаптивной составляющей.

Учет уровня турбулентности внешней среды, трансформирующейся под влиянием инновационных процессов, и выбор соответствующего уровня агрессивности и реактивности позволяет разработать и реализовать адаптивную стратегию развития, определяемую как устойчивую систему долгосрочного активного взаимодействия региона и макросреды с целью обеспечения поступательного развития регионального образования на основе реализации ресурсного потенциала с использованием системных, технических, технологических, институциональных и социальных инноваций с учетом противоречивых интересов экономических агентов, а также целевой ориентации на получение взаимосвязанных экономических и социальных результатов. Элементы стратегии как инструмента адаптации развития региона к инновационным процессам представлены на рис. 1.

Миссия	Устойчивое поступательное социально-экономическое развитие региона
Стратегическая концепция развития	Инновационно ориентированное развитие
Цели	Обеспечение расширенного воспроизводства инновационного потенциала региона и создание условий для дальнейшего совершенствования в долгосрочной перспективе, адаптивность к текущим изменениям, повышение эффективности инновационной деятельности субъектов хозяйствования территории размещения
Задачи	Адаптация организационно-экономического механизма управления региональным развитием и институционального контура субъекта Федерации к закономерностям инновационного развития; обеспечение конкурентоспособности региона и его эффективную интеграцию в мировой рынок, переход к поляризованному развитию и создание нового пространственного каркаса страны из лопорных регионов, консолидация ресурсов российских регионов для ускоренного экономического роста и изменения структуры экономики

Продолжение Рис. 1

Механизмы реализации	Выявление и активное использование абсолютных и относительных преимуществ региона на основе множественного видения сфер приложения потенциальных возможностей; бюджетно-финансовая, денежно-кредитная и административно-правовая политика, ориентированная на формирование точек роста; развитие частно-государственного партнерства; реализация федеральных целевых программ (ФЦП), федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП) и использование др. инструментов целевого федерального финансирования, реализация региональных целевых программ
Стратегический анализ внешней и внутренней среды региона	Оценка уровня инновационности внутренней и внешней среды
Разработка 2-3 наиболее вероятных сценариев развития	Разработка сценария адаптации к инновационному типу развития, прогнозирование на основе недоопределенных моделей
Анализ рисков и ресурсных возможностей	Оценка влияния рисков на каждую подсистему региона с использованием метода анализа иерархий
Аудит стратегии социально-экономического развития региона	Выявление сильных сторон и недостатков стратегии, обеспечивающих (препятствующих) средовым взаимодействиям на инновационной основе для создания условий саморазвития региона
Оценка деятельности органов государственной власти субъекта РФ, внесение корректив в составляющие стратегии адаптивного управления	Разработка критериев и показателей достижения целей, задач, приоритетов, направлений, инновационности на основе принципа многоуровневости; оценка с использованием количественных и экспертных методов качества средовых взаимодействий; качества целеполагания; качества подхода к разработке и выбора инструментария органами регионального управления; качества решения задач инновационного развития

Рис. 1. Элементы стратегии как инструмента адаптации развития региона к инновационным процессам

Отличием предлагаемой структуры стратегии выступает использование проектно-программного подхода, учет циклов, оценка рисков, подключение резервных каналов, мониторинг и оценивание, что позволяет определять границы и степень гибкости выработки стратегий относительно новых внешний условий.

3. Предложен алгоритм адаптации социально-экономической системы региона к инновационным процессам.

Алгоритм процесса адаптации как целенаправленного приспособления региональной экономической системы и ее элементов к изменениям условий внешней среды представлен на рис. 2.

Рис. 2. Алгоритм процесса адаптации региональной экономической системы и ее элементов к изменениям условий внешней среды

Адаптацию региональной экономической системы и ее элементов к инновационному процессу предполагает процесс взаимного влияния следующих элементов внешней среды: в сфере экономических условий - степень доступности внешних для региона финансовых источников инноваций; в институциональной сфере - состояние и уровень институциональной среды; в сфере научно-технических условий - степень развитости инновационной инфраструктуры; в сфере трудовых ресурсов - наличие/отсутствие кадров, способных реализовать инновационный процесс; в сфере техники и технологии - наличие или отсутствие современных технологий, необходимого технологического оборудования для осуществления инновации. Указанные факторы будут определять параметры адаптации региона к инновационным процессам.

Ресурсный потенциал региональной экономики определяется как совокупность ресурсов, правомочия собственности на которые принадлежат субъектам хозяйствования территориально-локализованной системы, что создает определяемые конкурентными преимуществами территории, а также содержанием мер регулирующего воздействия со стороны государства потенциальные возможности для их включения в процесс общественного воспроизводства в целях получения социального и (или) экономического эффекта. Исследование ресурсного потенциала региональной экономики позволило в его составе выделить пассивную и активную составляющие. Пассивная составляющая ресурсного потенциала обеспечивает преемственность развития региональной социально-экономической системы, тогда как реализация активной составляющей обеспечивает адаптацию региональной социально-экономической системы к инновационным процессам. Традиционно в структуре ресурсного потенциала выделяют институциональный, ресурсно-сырьевой, производственный, экологический, трудовой, инфраструктурный, научно-образовательный, культурный, предпринимательский, инновационный, инвестиционный, финансовый, внешнеэкономический, социальный, демографический и управленческий потенциал. Каждый из выделенных элементов имеет пассивную и активную составляющие, при этом для предпринимательского; инновационного; инвестиционного; финансового; внешнеэкономического, социального, демографического и управленческого частных потенциалов характерен более высокий уровень адаптивности.

Сложность структуры ресурсного потенциала региона обусловливает отсутствие единого показателя его состояния. В этой связи в работе использована система показателей, отражающих действительное и нормативное (целевое) состояние отдельных элементов потенциала региона. Их сопоставление позволяет оценивать уровень адаптивности частных потенциалов региональной социально-экономической системы.

Алгоритм оценки частных потенциалов представлен на примере оценки институционального потенциала региона. Первый этап включает оценку наличия, полноты и результативности нормативно-правовой базы, регулирующей инновационные процессы в субъектах Федерации, а именно: определение наличия (отсутствия) инновационной стратегии и/или программы поддержки инновационного развития, предусматривающей выделение из консолидированного бюджета региона средств на поддержку инновационной деятельности; наличия (отсутствия) общего и специального инновационного законодательства; наличия (отсутствия) смежного законодательства (наличия минимального количества основных нормативно-правовых актов, направленных на поддержку сфер малого и среднего предпринимательства, науки и образования). Второй этап включает сравнительную оценку регионов по наличию и степени проработанности каждого механизма с использованием метода экспертных оценок по пятибалльной шкале с учетом наличия (отсутствия) определенных правовых норм. К подобным нормам в отношении региональных стратегий отнесены: перечень конкретных мероприятий поддержки инновационной деятельности, механизмов их реализации и ресурсного обеспечения (с обязательным указанием объемов финансовых средств из консолидированного бюджета региона); учет региональной специфики (наличие отраслевых подпрограмм/ перечня отраслевых приоритетов); наличие методики оценки эффективности реализации стратегии. В отношении общего инновационного законодательства обязательными нормами выступают: наличие базового закона/концепции об инновационной деятельности или инновационном развитии с введением основных понятий; закона/концепции об инновационной или научно-технической политике, или о государственной поддержке инновационной деятельности или научно-технической деятельности; законодательного акта о создании опорных территорий (точек роста), а также условий развития объектов инновационной инфраструктуры; законодательного акта о развитии инновационной деятельности в определенной области (отрасли промышленности, научно-технической сфере др.), что отражает наличие отраслевых приоритетов. Специальное инновационное законодательство оценивалось по наличию следующих правовых норм: закона, подтверждающего установление налоговых льгот для инновационного бизнеса по налогу на имущество организаций или по региональной составляющей налога на прибыль организаций; утвержденного порядка предоставления различных видов финансовой помощи (субсидий, грантов, премий, государственных гарантий или кредитов и др.) субъектам инновационной деятельности; целевой программы создания или развития объектов инновационной инфраструктуры или плана развития/поддержки объектов инновационной инфраструктуры; документа о создании или поддержке специализированных государственных учреждений, инфраструктурных объектов или некоммерческих организаций, способствующих развитию инновационной деятельности; специальной инновационной/научно-технической программы, целевой программы развития конкретной инновационной отрасли или плана по реализации кластерной политики; правовых актов о создании или поддержке центров кластерного развития. Третий этап включает расчет итоговой оценки институционального потенциала по степени зрелости нормативно-правовой базы, которая рассчитывается как среднее арифметическое между итоговыми оценками качества инновационной стратегии и/или программы инновационного развития, общего инновационного законодательства, специального инновационного законодательства и смежного законодательства.

Расчет данного показателя позволил выделить 4 группы в составе российских регионов, а именно: регионы с высоким качеством развития институционального потенциала (I группа), регионы с качеством развития институционального потенциала выше среднего (II группа), регионы с качеством институционального потенциала ниже среднего (III группа) и регионы с низким качеством развития институционального потенциала (IV группа). Регионы, входящие в состав Приволжского федерального округа (Республика Башкортостан, Республика Татарстан), вошли во вторую группу, что свидетельствует об уровне развития институционального потенциала (нормативно-правовой базы) выше среднего и преобладании в данной составляющей ресурсного потенциала активной части, обладающей высоким уровнем адаптивности к изменяющейся внешней среде.

Стратегия адаптации региональной социально-экономической системы к инновационным процессам предполагает необходимость формирования и развития встроенных адаптализаторов (факторов, повышающих уровень адаптивности системы); адаптаров (экономических агентов, ориентированных на адаптацию системы к инновационным процессам); адаптивных технологий (методов и процедур реализации адаптивной стратегии). В состав встроенных адаптализаторов входят факторы спроса (совокупные расходы, трансформируемые в эффективный спрос при наличии соответствующих механизмов трансформации), факторы предложения (технические и технологические инновации), институциональные факторы (институты, обеспечивающие эффективную спецификацию прав собственности, эффективную аллокацию ресурсов, реализацию инновационного цикла). К числу адаптаров относится государство в лице органов государственной власти, которые формируют эффективную институциональную среду, разрабатывают и реализуют стратегию инновационного развития субъекта Федерации; инновационно ориентированные субъекты предпринимательства (отдельные предприятия, вертикально-интегрированные компании, имеющие в своем составе подразделения, которые осуществляют НИОКР, кластеры, территориально-локализованные образования в форме особых экономических зон, промышленных районов, которые выполняют роль опорных пропульсивных территорий, точек роста, технико-внедренческих зон, бизнес-инкубаторы и технопарки); домашние хозяйства, осуществляющие инвестиции в человеческий капитал, реализующие развивающие стратегии потребления и сбережения. В состав адаптивных технологий входят методы и процедуры реализации адаптивной стратегии, а именно: разработка и реализация программ развития конкуренции; предоставление субсидий организациям малого и среднего бизнеса на цели активизации инновационной деятельности; предоставление финансовой и имущественной поддержки созданию и развитию объектов инновационной инфраструктуры; стимулирование производства инновационной продукции в рамках закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд; реализация программ инновационного развития государственных и муниципальных учреждений, компаний с преобладающим участием субъектов Федерации и муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий; предоставление льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на недвижимое имущество организаций; поддержка образовательных программ системы основного и дополнительного образования, обеспечивающих развитие кадрового потенциала инновационной деятельности; поддержка внешнеэкономической деятельности, включая привлечение прямых иностранных инвестиций, развитие кооперационных связей в сфере высоких технологий; содействие формированию культуры инноваций в обществе и повышению престижа инновационной деятельности.

К числу адаптивных технологий относятся социальные инновации, осуществляемые государством (реформы в сфере образования в связи с формированием единого образовательного пространства (Болонский процесс), реформирование системы социального страхования и социального вспомоществования, системы пенсионного обеспечения (переход от распределительного к накопительному принципу) и др.), субъектами предпринимательства (социальные инвестиции как форма реализации частно-государственного партнерства и др.), домохозяйствами (участие домохозяйств в программе самозанятости, в непрерывном образовании, в разработке и реализации проектов и программ в области здоровьеформирующих и здоровьесберегающих технологий, социальной реабилитации временно и постоянно нетрудоспособного населения, профессиональной ориентации учащихся и др.). Социальные инновации трактуются в работе как производство и интеграция новых знаний в форме программ, организационных моделей, используемых на локальном уровне для интернализации положительных и отрицательных экстерналий инновационного процесса. Социальные инновации ориентированы на достижение следующих целей: удовлетворение потребностей индивидов, которые не были удовлетворены или удовлетворялись не должным образом; изменение социальных отношений и типа управления; формирование и накопление социального капитала как совокупности социальных сетевых образований и регулирующих их институтов. Реализация социальных инноваций, которые в отношении регионального образования являются внутренними, обеспечивает накопление человеческого капитала, что выступает необходимым условием повышения уровня адаптивности субъектов региональной социально-экономической системы к инновационным процессам.

Как показал проведенный в исследовании анализ практики реализации социальных инноваций в регионах, ключевой особенностью данного процесса является реализация значительного количества однотипных новшеств социального характера, направленных на обеспечение повышения качества жизни населения региона, в различных муниципальных образованиях. Реализация указанного комплекса социальных инноваций позволяет обеспечить положительную динамику как отдельных элементов индекса развития человеческого потенциала мезоуровневой социально-экономической системы, так и обеспечить формирование положительного эффекта синергии при одновременном воздействии социальной инновации на несколько элементов данного индекса, что приводит к появлению мультипликативного эффекта динамики ИРЧП. Влияние реализации социальных инноваций на индекс развития человеческого потенциала региона в разрезе базовых сфер внедрения новшеств, составленное на основе ретроспективного анализа развития мезоуровневых систем, представлено в таблице 1.

Таблица 1

Матрица оценки влияния социальных инноваций в разрезе сфер экономической деятельности на ИРЧП региона

Сфера применения социальной инновации	Элементы ИРЧП			Формирование эффекта синергии
Сфера применения социальной инновации	Ожидаемая продолжительность жизни	Уровень грамотности населения	Уровень жизни населения	Формирование эффекта синергии
Образование	2
Здравоохранение
Социальная защита (в т.ч. консалтинг)
Жилищно-коммунальное хозяйство

Как видно из приведенной таблицы, реализация социальных инноваций любого типа обеспечивает не только воздействие на отдельные элементы ИРЧП, но также приводит к формированию положительного эффекта синергии, создающего мультипликативный эффект повышения данного показателя. Данное обстоятельство было учтено при прогнозировании результатов внедрения усовершенствованных механизмов управления реализацией социальных инноваций в регионе, которое проводилось на примере Республики Татарстан. Результаты прогнозирования представлены на рис. 3.

Рис. 3. Динамика индекса развития человеческого потенциала РТ на 2012-2016 гг. (прогноз)

Прогнозирование проводилось по следующим базовым сценариям, сформулированным в рамках Стратегии развития данного региона до 2020 г.: экспортно-сырьевому, инновационному и расширенному инновационному, предполагающему внедрение социальных инноваций. Из приведенных данных видно, что эффективная реализация социальных инноваций позволяет обеспечить прирост ИЧРП более, чем на 20 процентных пунктов относительно реализации аналогичного сценария развития региона без применения социальных инноваций.

Таким образом, реализация в рамках стратегии адаптации региона социальных инноваций обеспечивает поступательное развитие мезоэкономических показателей и социальных индикаторов, что выступает необходимым условием модернизации российской экономики.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Зюзя, С.Ю. Теоретические основы стимулирования инновационной деятельности в региональной экономике / С.Ю. Зюзя // Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник. 2011. № 48. 0,5 п.л.

2. Зюзя, С.Ю. Формирование регионального механизма отбора перспективных инновационных проектов в современных экономических условиях / С.Ю. Зюзя // Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник. 2011. № 48. 0,5 п.л.

3. Зюзя, С.Ю. Формирование системы управления развитием инновационной инфраструктуры региональных промышленных предприятий / С.Ю. Зюзя // Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник. 2011. № 49. 0,5 п.л.

Публикации в журналах и сборниках научных трудов, материалах конференций:

4. Зюзя, С.Ю. Содержание и формы реализации региональной стратегии адаптации к инновационным процессам / С.Ю. Зюзя // В кн.: Сборник материалов VII Международная научно-практическая конференция проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе. Пенза: ПДЗ, 2010. С.23-29. 0,25 п.л.

5. Зюзя, С.Ю. Социальные инновации как форма реализации адаптационной стратегии в регионе / С.Ю. Зюзя // В кн.: Сборник материалов VII Международной научно-практической конференции Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны. Пенза: ПДЗ, 2010. С.23-28. 0,25 п.л.

6. Зюзя, С.Ю. Институциональное проектирование инновационных отношений в условиях современной экономики / С.Ю. Зюзя // В кн.: Экономическая безопасность Российской Федерации: состояние и перспективы развития: Сборник научно-аналитических статей. Выпуск 4. Казань: Изд-во Отечество, 2012. 0,5 п.л.

1 Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 г. и плановый период 2013-2014 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.economy.gov.ru/, открытый. Проверено на 1.11.2011.

2 - оказывает влияние; - оказывает существенное влияние; - фактически не оказывает влияния.

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по экономике

Blog