Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике

Экономическая оценка ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации: теория и практика

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

 

Козлова Наталья Ивановна

 

 

 

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА УЩЕРБА

ОТ РАДИАЦИОННОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ:

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

 

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика природопользования)

 

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

 

 

 

 

Екатеринбург - 2009

Диссертационная работа выполнена на кафедре Экономики природопользования

ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет

Научные консультанты:	Доктор географических наук, профессор,а заслуженный деятель науки РФ Яндыганов Яков Яныбаевич (Россия), Заведующий кафедрой экономики природопользования ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург
	Доктор физико-математических наук, профессор Волобуева Петр Владимирович (Россия), Профессор кафедры молекулярной физики ГОУ ВПО Уральский государственныйа технический университет, г. Екатеринбург
Официальные оппоненты:	Доктор экономичесчких наук, профессор Малинин Александр Маркович (Россия), Заведующий кафедрой экономики природопользования и сервиса экосистем Санкт-Петербургского государственного университета, г. Санкт-Петербург
	Доктор экономических наук, профессор, заслуженный эколог РФ Прохорова Надежда Борисовна (Россия), Директор ФГУП Российского НИИ комплексного использования и охраны водных ресурсов, г. Екатеринбург
	Доктора экономических наук, профессор Куклин Александр Анатольевич (Россия), главный научный сотрудник Института экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург
Ведущая организация:	ГОУ ВПО Челябинский государственныйа университет, г. Челябинск

Защита состоится __________ 2009 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.287.03 в ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет по адресу 620144, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул.8 Марта/Народной воли, 62/45, зал заседаний Ученого совета (ауд.150).

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим присылать по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул.8 Марта/Народной воли, 62/45.аа Ученому секретарю адиссертационного совета Д 212.287.03.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет.

Автореферат разослан __________________а 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессораа Е.Б. Дворядкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Диссертационная работа посвящена обоснованию и разработке теоретико-методологических аспектов экономической оценки ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации и представляет собой обобщение результатов научных исследований автора с 1995 г.

Актуальность исследования и изученность темы. аСреди острых экологических апроблем и большого числа природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС) анаиболее неблагоприятнымиа и опасными считаются радиационные чрезвычайные ситуации, так как они носят длительный характер, а социо-эколого-экономические последствия радиоактивного загрязнения сказываются на многих поколениях людей, проживающих на азагрязненных атерриториях.

Изучение формирования экономического ущерба от радиационнойа чрезвычайной ситуации становится важным и актуальным потому, что аего оценка относится к числу определяющих афакторов социо-эколого-экономического развитияа региона. Игнорирование этого фактора или недостаточное внимание к немуа является причиной низкого уровня жизни, повышенной заболеваемостиа и смертности в регионах, пострадавшиха от радиационнойа чрезвычайной ситуации, инициирует миграционные процессы, приводящие к стагнации, разрушению социально-экономического уклада.

Изучение ананесенного экономического ущерб в пострадавших арайонах ааявляется важным, потому что на пораженных территориях необходимо осуществлять адезактивационные меры, апроводить социальную защитуа проживающего населения в условиях арадиационного воздействия. Оптимизация мер по оздоровлению окружающей среды и обеспечению условий жизнедеятельности населения объективно обусловливает оценку экономического ущерба, нанесенногоа радиоактивныма азагрязнением.

Теоретическое обоснование и разработка методологических и методических рекомендаций по определению экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации анеобходимы для выяснения и определения оптимального объема проводимых защитных мероприятий и аанаправлений аэкологической и социально-экономическойа реабилитации.

При оценке экономического ущерба от радиационнойа чрезвычайной ситуации требуется установить апричинно-следственные связи между радиационным воздействием и изменениями в среде обитания. аа

Социально-экономические проблемы загрязненных территорий требуют дифференцированных подходов к решению вопросов ликвидации отрицательных последствий экономическойа деградации, обусловленной радиационным воздействием,а обеспечению эффективного функционирования хозяйственного комплекса и переходу к устойчивому развитию на основе Программ реабилитации населения и территорий аав рамках национальных проектов.

На территориях Уральского региона, пострадавших вследствие крупного техногенного радиационного воздействия,а аимеют место особенности, связанные с радиоактивным загрязнением, а также с социально-экономической деградацией, обусловленной длительной недостаточностью реабилитационных мер. В свою очередь, отсутствие или недостаточность реабилитационных мероприятий в течение продолжительного периода обусловливает ааи предопределяет соответствующие асоцио-эколого-экономические эффекты.

В настоящее время проблема экономической оценки ущерба не имеет общепринятого решения, несмотря на крупные радиационные чрезвычайные ситуации (Уральский регион, Семипалатинск - Алтай, Чернобыль). Научное определение экономического ущерба от арадиационной чрезвычайной ситуации анесет не только информативный характер, но и позволяет использовать его в качестве экономического инструментаа для реальной оценкиа направлений и объемов ареабилитационных мер.

Методология оценки ущерба от ачрезвычайной ситуации, в частности от радиационной аварии, должна учитывать социальные, экологические и экономические апоследствия. При этома важно определитьа как прямые потери, так и косвенные, потому что социо-эколого-экономический ущерб связан с воздействием радиации и возможными неспецифическими последствиями, которые могут проявляться ачерез адлительное время.

В связи с изложенным, аразработка методологических основ, методических подходов и выработка практических рекомендаций по оценке социо-эколого-экономического ущерба аот радиационнойа чрезвычайной ситуации,а обоснование программы реабилитации территории, формирование условий длительного проживания населения при воздействии радиацииа на основе экосистемного подхода представляется аактуальным и обоснованным. аа

Степень научной разработанности проблемы. Проблемам загрязненияа природной среды посвящено большое количество афундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных авторов, таких как В.И. Данилов-Данильян, К.С. Лосев, Н.Н. Лукьянчиков, Р.Г. аМамин, Г.А. аМоткин, аЮ. Одум,а П.Г. Олдак, И.М. аПотравный, Н.Ф. Реймерс и многих других.

В аотечественной экономической литературе первые работы по проблемам аоценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды появились в середине 70-х гг. ХХ в. Одно из первых определенийа ущерба было дано В.Т.Халдеевым, Т.С. Хачатуров расширил понятие экономического ущерба. Существенную роль в становлении атеоретических и методологических подходов оказали фундаментальных научные труды отечественных второв, в которых рассматриваютсяа различные аспекты учетаа и влияния экологического фактора на социальное и экономическое асостояние территорий и развиваются общие подходы к определению ущерба. Это, прежде всего, научные труды отечественных ученых: О. Балацкого, Л. Бaлашова, И. Блехцина, Э. Гирусова, аА. Голуба, А. Куклина, А. Малинина, П. Нестерова, К. Папенова, Р. Раяцкаса, Е. Струковой и др.

В работах К. Гофмана, А. Гусева, С. Козьменко, Г. Коффа, В. Проценко уточняется терминология, применяемая при исследовании экономических проблем чрезвычайных ситуаций природно-антропогенного происхождения, и рассматриваются основные методологические, методические и практические вопросы определения эколого-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Вопросам аисследования ааподходов к оценке величины экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации посвящены работы В. Возняка,а П. Волобуева, Б. Воркуева, К. Кокошкина, В. Морокова, Б. Семененко и др.

Необходимость реабилитации радиоактивно загрязненных территорий для перехода к модели устойчивого экономического функционирования и территориального развития, а также обеспечения условий длительного проживания населения обосновывается ава трудах В. Лаженцева,а В. Пахомова,аа А. Татаркина, а социальные последствияа радиоактивного загрязнения освещены в работах Г. Бушуевой, Г. Бутко, аБ. Павлова.а

Теоретико-методологические и прикладныеа аспекты природопользования исследовались в работах Т. Акимовой, А. Выварца, А. Даванкова, М. Игнатьевой, аН.Прохоровой, О. Романовой, Е. Рюминой, Р. Хильчевской, Я. Яндыгановаа и других.

Значительный вклад в разработку проблем природопользованияа в рыночных условиях внесли труды зарубежных специалистов: следует выделить работы Л. Вальраса, А. Маршалла, В. Парето, Э. Линдаля, А. Пигу, Дж. Хикса, Н. Калдора, П. Самуэльсона, Р. Коуза, Дж. Цукуи, И. Мураками, В. Зибела, В. Шлюхтера, Т. Титенберга, Г. Барнета, Дж. Кларка, Р. Гордона, Н. Ханлея, Дж. Миллера.

Высоко оценивая вклад этих ученых и полученные ими результаты, следует отметить, что уровень разработанности проблемы определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды представляется недостаточным, требует уточнения в аспектеа оценки ущерба ав условиях радиационной чрезвычайнойа ситуации. Определениепотерь, которые несета социо-эколого-экономическая система от ограничения природопользования, жизнедеятельности, поддержание и улучшение условий длительного проживания населения на радиоактивно загрязненных территориях требуют дополнительного изучения, что и предопределило общую направленность исследования.

Объектом исследования выступают территориально-административные образования Курганской области, попавшие в зону радиационной чрезвычайной ситуации.

Предметом исследованияа является аоценка аэкономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации для обоснования стратегии формирования условий длительного проживания на загрязненных территориях и социально-психологической реабилитации населения.

Область исследования соответствует п. 12.7 Совершенствованиеа методики экономической оценки ущербов, причиняемых окружающей среде; п. 12.4 Обоснование выбора критериев эколого-экономического обоснования принятияа хозяйственных решений для различных уровней планирования; п. 12.8а Комплексная социо-эколого-экономическая оценка состояния территорийа Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Цель диссертационной работы заключается в разработкеа теоретико-методологических и методических основ определения экономического ущерба от радиационной ачрезвычайной ситуации, научном обосновании и предложении подходов и методов, конкретизации определяющих его показателей, обосновании методик их оценки в качестве базовых при ааформировании условий адлительного проживания населения на ареабилитируемых территориях. аа

Поставленная цель и ее логическое встраивание в систему исследований социально-экономического развития радиоактивно загрязненных территорий предопределилаа постановку и последовательное решение автором следующих конкретных задач:аа

1 Теоретико-методологические:

• разработатьа теоретико-методологические обоснование исследования, ааргументировать необходимость применения междисциплинарного аанализа иа авторских оценок существующих научныха подходов к определению экономического ущерба от радиационнойаа чрезвычайной ситуации;
• обосновать содержательное определение экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации, уточнить апонятийный аппарат и дать авторскую трактовку сущностного понимания важнейших категорий, в числе которых алпрямые и опосредованные последствия, прямой и опосредованный ущерб, лэкстренные затраты, затраты на долгосрочную перспективу, линтегральный ущерб;
• аконцептуально обосновать требования формирования условийа длительного проживания населения на радиоактивно загрязненных территориях.

2 Методические:

• обобщить и критически осмыслить методические подходыа к оценке ущерба от загрязнения окружающей среды и предложить методику расчета экономического ущерба ота радиационнойа чрезвычайной ситуации;
• обосновать необходимость разработкиа и использования показателей экономического ущерба, позволяющих охарактеризовать и провести количественнуюа оценку социально -экономического ущерба, нанесенного территориям в результате радиационного воздействия;
• апредложить методикуа оценки интегрального экономического ущерба аана основеа определенияа прямых и опосредованных последствий радиационнойа чрезвычайной ситуации.

3Прикладные:

• апроанализировать социально - экономическое состояние азагрязненных территорий, выявить особенности, факторы, тенденции и условия проживания населения при радиационном воздействии;
• аобосновать требования по реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию, на примере Курганской области;
• сформулировать основные условия длительного проживания населения в зоне реабилитации и определить территориальные приоритетыа развития.

аа Теоретическая и методологическая база исследования. Междисциплинарный и многоуровневый характер проблемы оценки экономического ущерба и формирования условий длительного проживания населения в зоне радиоактивного воздействия обусловили необходимость использования совокупности научных подходов, таких как экосистемного и асоциально-экономического.

Исследовательская доминанта в изучении экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации связываетсяа с использованиема теорий регионального развития, рационального природопользования,а устойчивого развития.

В качестве общенаучного подхода принимаются принципы цивилизационного подхода, позволяющие проникнуть в сущность экологических, социально-экономических аи иных процессов, происходящих на радиоактивно загрязненных территориях.

В диссертации используется ряд других общенаучных подходов, среди которых - эволюционный, позволяющий авыявить динамику, специфику возникновения и формирования экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации. Основной методологический прием исследования - системный подход, с помощью которого оказалось возможным выявить структуру и особенности экономического ущерба, определить многообразие взаимосвязанных форм его проявления и разнокачественную взаимосвязь элементов социо-эколого-экономической системы.

Объект исследования определил региональный подход к изучению социо-эколого-экономического состояния территорий, подвергшихся радиационному воздействию.аа Принцип междисциплинарности - один из главных инструментов диссертационного исследования, поскольку рассматриваются особенности социо-эколого-экономического развития территорий и экономический ущерб, нанесенный этим территориям в результате комплексного учета последствий радиационного воздействия, что расширяет возможности сравнительных оценок.

Для решения поставленных задач в диссертации аапроводился анализ аранее принятых программ и проектов территориального развития.

Использование разрешающих возможностейа указанных подходов и методов позволяет аадостичь необходимой глубины исследования, обеспечить достоверность и обоснованность положений, повысить объективность анализа, выводов и рекомендаций, представленных в диссертации.

Информационная база исследования асформирована из нескольких типов источников:

во-первых, адействующие официальные нормативно-правовые документы СССР, Российской Федерации, субъектов РФ (Челябинской, Свердловской, Курганской областей), регулирующие развитие территорий, попавших в зону радиационного воздействия, и адокументы государственного управления и местного самоуправления;

во-вторых, нормативно-справочные и статистические данные Госкомстата Курганской области,а данные Комитета экономики администрации Курганскойа области, областного Комитета природных ресурсов об экологическом, экономическом, социальном, демографическом состоянии рассматриваемых территорий;

в-третьих, аданные областного архива, а также данные районных архивов г. Далматово и г. Щадринска; аданные Уральского научно-практического центра радиационной медицины;

в-четвертых, теоретические и фактические материалы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных экологов, экономистов, специалистов по региональному управлению и экономике природопользования.

Фактологическую основу работы составили результаты собственных исследований автора, осуществленные в Курганском государственнома университете иа в Институте промышленной экологии УрО РАН по планам научно-исследовательских работ и заказам МЧС России в соответствии с планами научного обеспечения Программ реабилитации Уральского региона.

Научная новизна диссертационного исследования азаключаетсяа в разработке атеоретико-методологических и методических аспектов экономической оценки ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации, апозволяющих расширить представление экономической науки о содержании и спецификеа ущерба от радиационного воздействия на социо-эколого-экономическую систему, а атакже обосновании аоптимальных условий длительного проживания населения. Конкретно диссертантом получены следующие теоретико-методологические, методические и практические выводы и результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

1. Впервые предложена методология исследования ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации с учетом фактических и потенциальных социо-эколого-экономических последствий, позволяющих наиболее полно оценить экономический ущерб и на его основании предложить реабилитационную политику и сформировать условия длительного проживания населенияа на загрязненных территориях (п. 12.7 Паспорта специальностей ВАК).

2. Предложен методический подход к стоимостной оценке аэкономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации на основе введенных автором в научный оборот понятий: прямые и опосредованные последствия,а прямой и опосредованный ущерб, поставарийные и долгосрочные затраты, линтегральный ущерб априа обеспечении условий длительного проживания (п. 12.7 Паспорта специальностей ВАК).

3. Впервые, на основе оценки нанесенного экономического ущерба, аобоснована асистема мер социально-экономической реабилитации населения радиоактивно загрязненных территорий, направленная на обеспечение условий длительного проживания (п. 12.4 Паспорта специальностей ВАК).

4. Выявлены особенности и обоснованы поведенческие параметры аанаселения как объекты управленческих воздействий в процессе адаптации человека к изменениям условий среды обитания (п. 12.8 Паспорта специальностей ВАК).

5. Предложена и апробирована методика расчета интегрального экономического ущерба как инструментария аоценки эффективности системы реабилитационных мероприятий в условиях крупномасштабной радиационнойа чрезвычайной ситуации (п. 12.7 Паспорта специальностей ВАК).

6. Проведенаа оценка социо-эколого-экономического состояния территории, подвергшейся радиационной чрезвычайной ситуации, обоснованы требования структурных преобразований в социально-экономическом ее развитии (п. 12.8 Паспорта специальностей ВАК).

Практическая значимость исследования заключается в обоснованииа концептуальных методологическиха положений,а методик и рекомендаций, обеспечивающиха наиболее полныйа учет аафакторов аинтегрального экономического аущерба приа радиационнойа чрезвычайной ситуации,а а также при аобосновании амер по обеспечению длительного проживания населения на атерриториях, аакоторые могут быть использованыаа при радиационной чрезвычайной аситуацииа для:

• обоснования аоценка последствий радиационной чрезвычайной ситуации на основе аучета экономического ущербаа и аструктурных трансформаций хозяйственной деятельности, которые имеют место на радиоактивно загрязненных территориях. Предложенные концептуальные подходы к экономической оценке ущерба дают возможность решать задачиа прикладного характера, в частности, формировать экологическую, ахозяйственно-экономическую, сельскохозяйственную, инвестиционную и социальную ааполитику на локальном и региональном уровнях; разрабатывать иа аобосновывать законодательные и нормативно-распорядительные документы, регулирующие социально-экономическую реабилитацию и развитие атерриторий, подвергшихся радиационной чрезвычайной ситуации;
• авыбора мероприятий по преодолению последствий радиационныха чрезвычайных ситуаций, определению объемов затрат на их проведение и выработке рекомендаций по аорганизационно-управленческой деятельности ааорганов управления;
• использования результатов исследования апри разработкеа и осуществлении акомплексных целевыха программ реабилитации населения загрязненных территорий;
• использования результатов исследования научными и педагогическимиа работниками при подготовке и переподготовке специалистов - экологов, экономистов, социологов, аменеджеров.

Апробация аарезультатов диссертационной аработы. Основные положения и выводы по работе реализованы при:

- выполненииа НИР ав составе разработки и реализации Государственной программы Российскойа Федерации аРадиационная реабилитация Уральского региона и мерыа по оказанию помощи пострадавшему населению на период до 1995 года, а также приа разработке и реализации Федеральной целевойа программыа Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона,а пострадавших вследствие деятельности ПО Маяк, на период до 2000 г. по заказу МЧС России иаа органов исполнительной власти Челябинской, Курганской, Свердловской областей.

Основные положенияа диссертационного исследования, методологические и теоретические результатыа вошлиа в докладыа и обсуждения на всероссийских и международных научно-практических конференциях и семинарах:

- межрегиональная научно-практическая конференция Cоциально-экономические проблемы структурной перестройки старопромышленного региона (Екатеринбург, 1995г.); амеждународный симпозиум Урал аатомныйа (Екатеринбург, 1995г.); Совещание по природным и антропогенным катастрофам а(Новосибирск, 1995г.);

- международный симпозиумы Урала атомный, Урал апромышленный (Екатеринбург, 1996г., 1997г., 2000г.);а

- V международная научно-практическая конференция Экология и жизнь (Пенза, 2002г.); региональная научно-практическая конференция Экология-Здоровье-Безопасность жизнедеятельности (Курган, 2003г.);

- Международная научно-практическая конференция Экология: образование, наука, промышленность и здоровье (Белгород,а 2004 г.);

Ца 6-я Международная научно-практическая конференция Экономика, экология и общество Россииа в 21-м столетии (Санкт-Петербург, 2004 г.);а

- II Международная научно-практическая конференция Семипалатинскийа испытательный полигон. Радиационное наследие и проблемы нераспространения (Курчатов, 2005 г.);

- Международная научно-практическая конференция Проблемы и решения региональной экологии и экономики в условиях радиационного загрязнения Южного Урала (Курган, 2007г.);

- II аВсероссийская научно-практическая конференция Безопасность жизнедеятельности в третьем тысячелетии (Челябинск, 2003г.), Электронная конференция Приоритетные направления развития науки, технологий и техники (Москва , 2004 г.);

- Проблемы охраны окружающей природной среды и рациональная практика экологического образования населения (Курган, 1998г., 1999г.); научно-практическая конференция Преодоление последствий аварии на ПО аМаяк в Курганской области (проблемы и решения) (Шадринск, 2007г.).

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертационного исследования изложено в 55 научных работах, в том числе в 11 монографиях и учебных пособиях, 8 статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации результатов диссертационных исследований, а также статьях и тезисах докладов и выступлений. Общий объем публикаций 126,3а п.л., в том числе авторских 81,1 п.л.

Объем и структура диссертационного исследования. аДиссертация состоит из введения, апяти глав, заключения, списка литературы и приложений.

Основное содержание работы изложено на 400 страницах, включает а66 таблиц, 61 рисунок.а Библиографический список содержит а345 наименований. а

Во введении аобоснована актуальность темы, определены цели и задачи, методологические основы, отражены новизна и практическая значимость диссертационного исследования.

В первой главе лТеоретико-методологические основыа исследованияа проблем оценки ущерба, причиняемого окружающей среде рассмотрены теоретико-методологические аспекты определения экономического ущерба.а Исследованыа и систематизированы основные используемые определения категорий эколого-экономического ущерба при обычном техногеном загрязнении окружающей среды. Проанализированы методология и методики экономической оценки ущерба в результате загрязнения природной среды, а также изучены методологические подходы к определению экономического ущерба при чрезвычайных ситуациях.

Во второй главе Методологические основы оценки экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации детальноа исследованы общие подходы, принципы и методы включенияа в эколого-экономический ущерб фактических экологических, экономических и социальных потерь, возникших в результате чрезвычайных радиационных ситуаций.

Автором обоснована сущность понятий: лэкстренные прямые затратыа и косвенные затраты как категории, выражающие суть потерь природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов в экономическома потенциале радиоактивно загрязненной территории. На основе предложенной структуры прямых и опосредованных последствийа приа радиационной чрезвычайной ситуации обоснована концептуальная модель обобщенной формулировки понятия линтегральный ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации.

В третьей главе Анализ последствий и оценка ущерба от радиационнойа чрезвычайной ситуации на примере Курганской областиа рассмотрена аэволюцияа территориальной социо-эколого-экономической системы, подвергшейся радиационному воздействию. аДан системный анализ и оценка социально-экономических последствий чрезвычайной радиационной аситуации, выявлены истоки деградации в развитии пострадавших территорий.а Определены величины экономического и интегрального ущербов для Курганской области, акоторыеа позволяют оценить эффективность затрат, направленных на ликвидацию радиационной чрезвычайной ситуации и ее последствий.а Обоснована необходимость определения структуры поставарийных затрат и определены аих объемы аапри реализации реабилитационных мер.

В четвертой главе Анализ социально-экономического асостояния атерриторий, подвергшихся техногенному радиационному воздействиюа рассмотрена эффективность реализации государственныха Программ реабилитации населения и территорий Курганской области, пострадавших в результате радиационной чрезвычайной ситуации. ааПроведена оценка социально-экономическогоа развития загрязненных территорий после реализации федеральных Программ реабилитации, которая выявила существенное отставание показателей развития загрязненных территорий от среднеобластных.

Ва пятой главе Формирование условий длительного проживания населения на радиоактивно загрязненных территориях разработаны направления реабилитационной политикиа населения на радиоактивно загрязненных территориях,а исследована и обоснована стратегия требований развития природно-техногенныха комплексов радиоактивно загрязненных территорий. Рассмотрены особенности длительногоа проживания населения на радиоактивно загрязненных территориях, являющиеся фактором усиления напряженностиа социально-психологического состоянияа населения. Определены меры государственной политики в области управления социально-психологическим состоянием по преодолению последствийа радиационных чрезвычайных ситуаций, разработана структура пакета документов региональной Программы реабилитации населения и территорий, находящихся аав зоне длительного радиоактивного воздействия.

В заключении обобщены выводы и рекомендации, сделанные по результатам исследования.

ОСНОВНЫЕа ПОЛОЖЕНИЯ Иа РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1 Проведена оценка прямых и опосредованныха последствий радиационной чрезвычайнойа ситуации в натуральных показателях

Установление причинно-следственных связей между радиационным воздействием и вызванными им изменениямиаа в природной среде и среде обитания человекаа позволяюта представить структуру ущербообразующих факторов, нанесенныха социо-эколого-экономической системе (рисунок 1).

Параметры среды обитания в результатеа радиационнойа чрезвычайной ситуации меняются,а что приводит к ограничению природопользования и жизнедеятельности. При анализе последствий радиационной чрезвычайной ситуации адопустима двухэтапная процедура.

Оценка наиболее значимых прямых и косвенных последствий в натуральных показателях, представленных на рисунке 2. Прямыми последствиямиаа радиационной чрезвычайной ситуации являетсяа радиоактивное загрязнениеа экосистемы, чтоа вызывает в нейа необратимые экологическиеа нарушения. Чтобы, хотя бы частично,а исправить экологическую ситуацию, необходимоа экстренное проведениеа системы мер по улучшению качества среды.

Рисунок 1 - Структура ущербообразующих факторов радиоактивного загрязнения

Рисунок 2 - Структурная схема прямых и опосредованных последствий при радиоактивном загрязнении

К такима мерам можно отнести: дезактивацию объектов инфраструктуры,а захоронение радиоактивных материалов, мероприятия по снижению поступления радионуклидов в окружающую среду.

К прямым последствиям чрезвычайной ситуацииаа предлагается отнести потери объектов социально-производственной инфраструктуры, радиационное воздействие на человека и соответствующие ему потери здоровья. Чтобы защитить население от радиационного воздействия или, по крайней мере, уменьшить это

воздействие, необходимо решить ряд организационных, экономических и технических задач, т.е. осуществить защитные меры.

Загрязнение окружающей среды радионуклидами и радиационное воздействие на население и территорию приводят к ухудшению социально-экономических условий проживания, которые можно рассматривать как опосредованные (косвенные)а последствия радиационной чрезвычайной ситуации.

Экологическая составляющая радиационного воздействия на территорию, применительно к Курганской области, носит долговременный хроническийа характер (рисунок 3). Радиационная чрезвычайная ситуация аапривела к накоплению радионуклидов в поймеа и донных отложениях бассейна рек Теча - Исеть, выведению из водопользованияа речной системы, выведению пашен, сенокосов, пастбищ, лесов из хозяйственного оборота.

Рисунок 3 - Экологические последствия радиационной чрезвычайной ситуацииа в Курганской области

Таким образом, в результате радиационной чрезвычайной ситуации был нанесен существенный ущерб природной среде, который привел к ограничению природопользования иаа жизнедеятельности в регионе.

2 Выявлена роль экономических и социальных последствий радиационнойа чрезвычайнойа ситуации

Загрязнение природной окружающей среды радионуклидами и радиационное воздействие на население оказывает влияние наа сложившуюсяа инфраструктуруа территорий и вызываетаа отрицательные социальные эффекты.

Используя системный подхода в оценке и выявлении проблем социального и экономического развития радиоактивно загрязненных территорий, автор представляета структуру иерархической совокупности факторов, характеризующих социально-экономическую систему, их внутренние и внешние связи друг с другом (рисунок 4).

Рисунок 4 - Негативные факторы, трансформирующие социо-экономическую систему вследствие радиационного воздействия

Вследствие радиоактивного загрязнения происходита снижение уровня промышленного иа ограничение сельскохозяйственного производства, что приводит каа экономическим последствиям, оказывающим существенное влияние на развитие загрязненных территорий.

Важными социальнымиа последствиями являются специфические потери здоровья, которыеа оцениваютсяа повышением онкологических и генетических заболеваний, повышением смертности населения и, как следствие, количеством лет недожития, или ожидаемой потери продолжительности жизни, обусловленных многолетним проживанием на загрязненной радионуклидамиа территории. В то же время ухудшение качества и уровня жизни, связанные с экономическими потерями в производстве, могут вызвать повышение неспецифическойа заболеваемости населения.

Чтобы более полно представить картину социально-экономических последствийаа радиоактивного загрязнения территорий,а необходимо оценитьа качество и уровень жизни населения, проживающего на таких территориях, иа сопоставить уровень неспецифических заболеваний с контрольными районами.

В соответствии с логикой исследования последующие научные положения диссертационной работы представляют собой использованиеа концептуальных положений о развитии социо-экономической системы,а о механизме нейтрализации отрицательных последствий радиационной чрезвычайной ситуации и будут служить обоснованием инвестицийа при выводе радиоактивно загрязненных территорий из депрессивного состояния.

3 Сформулирована специфика оценки экономического ущерба при радиационной чрезвычайной ситуации и определены его отличительные признаки от ущерба при аобычном техногенном загрязнении окружающей среды

В отличие от адругих видов загрязнения окружающей среды, радиоактивноеаа загрязнениеа территории имеет ряд особенностей:

- во-первых, действие радионуклидов меняет качественные параметры экосистемы, формируя изменения аэлементов биосферы за очень короткий период. Эти изменения приводят ка стохастическим и детерменированным последствиям состояния здоровья в зависимости от уровня радиационного воздействия, которое вызывает генетические и онкологические эффекты;

- во-вторых, ареабилитация экосистем, попавших в зону воздействия радиационной чрезвычайной ситуации, может распространяться лишь на локальные участки, так как масштабнаяа реабилитация территорий неосуществима;

- в-третьих, радиоактивное загрязнение носит длительный характер, снижение радиационного уровняа может происходить только на основе естественных процессов, т.е.а за счет аараспада, который у экологически значимых радионуклидов стронция и цезия составляет апримерноа 30 лет;

- в-четвертых, экосистема акомпенсирует традиционные загрязнения за счет ассимиляционного потенциала среды обитания, ано при радиационном воздействии имеют место существенные различия в стойкости элементов экосистемы к этому воздействию, аэкосистемы проявляют низкую способность к самоочищению, чтоа приводит к накоплению радионуклидов в компонентах биосферы аи мутациям;

- в-пятых, в случае радиоактивного загрязненияа требуется проведениеа экстренных мераа для снижения и предупреждения возможных последствий радиационного воздействия на экосистему аи ааорганизмы животных и человека. Часть экосистемы и ее продукции, аоборудование и материалы, сооружения приходится изымать, изолироватьа и проводитьа захоронение.

В силу вышесказанного подход к определениюа экономического ущерба приаа обычном техногенном загрязнении окружающей среды (рисунок 5) отличается от оценки экономическогоа ущерба при радиационнойа чрезвычайной ситуации (рисунок 6).

Рисунок 5 - Этапы оценки экономического ущерба при обычном техногенном загрязнении окружающей среды

Рисунок 6 - Этапы оценки экономического ущерба при радиационнойа чрезвычайной ситуации

Существенным отличием в определении экономического ущерба при радиационнойа чрезвычайной ситуации от экономического ущерба при обычных техногенныха загрязненияха после наступления радиационной чрезвычайной ситуации является необходимость зонирования территорий по плотностям загрязнений дозообразующими радионуклидами. Неотъемлемой частью оценки экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации в связи с ее длительностью является определение прямых иа опосредованных последствий,а так как в этом случае необходимо дополнительно разработать защитные и реабилитационные мероприятия, сформировать условия длительного проживания населения, вынужденного находится под действием постоянной радиационной нагрузки.

Денежное выражение оценки последствий представляет экономический ущерб, т.е.а это денежная оценка негативных изменений состояния здоровья и условий жизни человекаа под воздействием радиоактивного загрязнения.

Таким образом, с точкиа зрения авторскогоаа концептуального подход под экономическим ущербом от радиационнойа чрезвычайной ситуации следует понимать прямой ущерб, обусловленный радиационным воздействием на население и биосистемы,а а также опосредованный (косвенный) ущерб, вызванный ограничениями природопользования и жизнедеятельности на радиоактивно загрязненныха территориях.

4 Предложеныа и обоснованы авторские трактовки понятий: прямой и опосредованный ущерб, лэкстренные затраты, долгосрочные затраты при арадиационной чрезвычайной ситуации. Разработан подхода ка пониманию прямых и косвенных затрат на основе авторскогоа определения экономического ущерба

Теоретико-методологическиеа подходы к определению экономического ущерба от загрязнения окружающей среды радионуклидами основаны на выявлении базовых групп натуральных показателей, характеризующих наиболее значимые последствия от радиационного воздействия приа последующих совокупных экономических оценках таких последствий.

Современнаяаа оценка экономического ущерба, оперируя категориями системного подхода,а утверждает, что экономическийа ущерб - это общественно необходимые издержки,а обусловленныеа ухудшениема качественных и количественных характеристик природныха ресурсов из-за негативного влияния на ниха загрязнений. Устоявшиеся представления в экономической оценке ущерба приа загрязнении окружающей среды требуюта учета особенной природы загрязнителя при наступлении радиационной чрезвычайной ситуации, а анализ ее последствийаа показывает, чтоа существует необходимостьа оценить многоуровневый характер динамики влияния радиоактивного загрязнения.

Обобщение и анализ основных исследований по проблемам определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды позволяет автору заключить, что решение проблем требует уточненияа понятийного аппаратаа в экономической оценке ущерба от радиационной чрезвычайнойа ситуации.

Последствия радиационной чрезвычайной ситуации, которые определяютсяа негативными изменениями основных свойств окружающей среды и условий жизни человекаа под воздействием радиоактивного загрязнения,а представляюта апотери, обусловленные непосредственно радиационным воздействием, а денежную оценку указанных последствий автором предлагается пониматьа как лпрямой ущерб.

Загрязнение окружающей среды радионуклидами и радиационное воздействие на население и территорию приводят к ухудшению социально-экономических условий проживания, которые можно рассматривать как опосредованные (косвенные)а последствияаа радиационной чрезвычайной ситуации и которые определяютсяа лопосредованным ущербом и явно не содержат факторов радиационного воздействия. На компенсацию прямого ущерба направляются все прямые затратыа и доля опосредованных затрат, связанных с непосредственным радиационным воздействием.а Для того, чтобы улучшить экологическую ситуацию на загрязненных территориях, необходимо предпринять масштабные меры по снижению поступлений радионуклидов в окружающую среду, организовать радиационный контроль, провести дезактивацию объектов жизнедеятельности, утилизировать и захоронить радиоактивные материалы и загрязненную сельскохозяйственную продукцию,а организовать отселение проживающих в зоне высокого риска и установить санитарно-защитную зону. Ограничение водопользования вызывает необходимость в организации альтернативного природопользования. Все это предопределяет проведениеа мероприятий, которые оцениваются соответствующими статьями затрат.а Схема структуры прямых и опосредованныха затрат представлена на рисункеа 7.

В ходе исследования автором аавыдвинуто и обосновано положение о том, что радиационная чрезвычайная ситуация априводит к лэкстренным прямым затратам. Экстренныеа затраты, предназначенные для снижения радиационного воздействия на население и природные объекты а - это прямые затраты (Зпрям.), которые в первую очередь складываются из затрат на реализацию системы мер по улучшению качества среды обитания (Зкач.со) и организации защитных мероприятий (Ззащ.мер), т.е.

Зпрям. =а Зкач.со +а Ззащ.мер.а аа(1)

В работе обосновано, что загрязнение природной окружающей среды радионуклидами и радиационное воздействие на население территории приводит ка последствиям,а определяющим опосредованныеа (косвенные) затраты, которые проявляются, как правило, через какой-то отрезок времени от времени событияа чрезвычайной ситуации.

Определить в денежном эквивалентеа величину опосредованного (косвенного) ущерба намного труднее. Стоимость отдельных его видова в настоящее времяа не поддаетсяа корректнойа оценке,а в часностиа это касается психологических эффектов. Стоимостная оценкаа затрат наа ликвидацию социально-экономических последствийа представляет собой опосредованные (косвенные) затраты:

Зопоср. = Знесп.здор.+Змигр.+Зогр.вод.+Знед.прод. +Зпроиз. +Зкач.и ур.,а (2)

где Знесп.здор. - неспецифические потери здоровья, Змигр. - потери за счет миграции населения, Зогр.вод, - потери от ограничения водопользования, Знед.прод. - потери от недополучения сельхозпродукции, Зпроиз.а - потери производства, Зкач.и ур. - потери от снижения качества и уровня жизни.

Рисунок 7 - Структура экстренных затрат и затрат на обеспечение длительного проживания на территории, подвергшейся аварийному радиационному воздействию

Ка опосредованным (косвенным) затратама автор предлагает отнестиаа затраты, которыеа определяютсяа долгосрочныма влияниемаа радиационной чрезвычайной ситуации наа сложившуюсяа инфраструктуру и структуруа хозяйственных связей, приводят к отрицательным социальныма эффектама иа к изменениям в компонентах окружающей среды, а такжеа дополнительные затраты, вызванные необходимостью проведения отдельных мероприятий по ликвидации последствий радиационной чрезвычайной ситуации. С течением времени опосредованный (косвенный) ущерб без адекватной компенсации может только увеличиваться.

5аа Автором обоснованы и разработаны особенности теоретико - методологических ааоснов аоценкиаа интегрального ущерба от радиационной ачрезвычайной ситуации

Для общей оценки ущербов и затрат вводится новое понятие интегральный ущерб акак аинструмента оптимизации мероприятий реабилитационной политики. Величина аинтегрального ущерба будет находиться в зависимости от длительности радиационного воздействияа на население. Долгосрочное ограничение жизнедеятельности требует затрат на формирование допустимых условий проживания на радиоактивно загрязненных территориях. Поэтому для радиоактивно загрязненных территорий необходимо разрабатывать комплекс мер по экологической и социально-экономическойа реабилитации населения и территорий,а формировать условия длительного проживания населения на загрязненных территорияха с обеспечением определенного уровня безопасности, что, в свою очередь, скажется на величине интегрального ущерба.

Интегральныйа ущерб, нанесенный территориям подвергшимся радиационному воздействию, складывается из суммы нескомпенсированной части прямого ущерба (Унеск.прям.),а экстренных затрат (Зэкстр), направленных на его компенсацию, нескомпенсированных составляющих (Унеск.опоср.) опосредованного (косвенного) ущерба, а также опосредованных (косвенных) азатрат а(З опоср).

Однако проведенные затраты не могут полностью компенсировать нанесенный экономический ущерб, и такаяа оценка егоа является неполной, так как необходимо проводить корректировкуа опосредованных затрат с учетом того, что все население работает и проживает в условиях радиоактивного загрязнения. Это должно оцениваться дополнительными затратами (Здоп. f(R)), определяющимися как функция от риска.

Таким образом, из вышеназванных составляющих образуется аинтегральный ущерб (Уинт.):

Уинт. = Унеск.прям. а+ Зэкстр. + Унеск.опоср.а +а З опоср + Здоп. f(R)аа (3)

Формирование условий длительного проживания населения на загрязненных территорияха с обеспечением определенного уровня безопасности,а в свою очередь, скажется на величине интегрального ущерба, структураа которого аапредставлена на рисункеа 8.

Поскольку стоимость нанесенного ущерба и требуемых на его компенсацию затрат может существенно отличаться, интегральный ущерб по мере выполнения реабилитационных мероприятий увеличится, что и определит объем долгосрочных затрат.

Несмотря на предпринимаемые амеры, направленные на снижение радиационного воздействия на население загрязненных территорий, а затем проведение реабилитационных мероприятий, обстановка в районах радиоактивного загрязненияа остается уникальной: население десятки лет вынуждено проживать в условиях повышенного радиационногоаа риска. Отсутствие целевых компенсацийа опосредованных экономических потерь в течение длительного промежутка времени привело к накоплению социальных проблема на территориях, подвергшихсяа радиационному воздействию.

Рисунок а8 Ца Структура оценки и возмещения экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации

Определение величиныа интегрального ущерба позволяет оценить эффективность затрат, направленных на ликвидациюа чрезвычайной ситуацииа и ее последствий,а оптимизировать направления реабилитационной политики.а

Результаты исследования позволяют утверждать, что разработка теоретико-методологических основа определения аинтегрального ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации вносит определенныйа вклад в общую оценку экономическогоа ущерба при атехногенных загрязненияха окружающей среды.

6 Раскрыта сущность методическогоа подходаа к стоимостнойаа оценке фактических и потенциальных социо-эколого-экономических последствий радиационнойа чрезвычайной ситуацииа на основе анализаа слагаемых ущербаа на примере Курганской области

Наиболее важной методологическойа частьюа оценки экономического ущерба является проблема стоимостной оценки фактическиха и потенциальныха последствий радиационной чрезвычайной ситуации.

Методы оценки прямогоа ущерба получили свое развитие только в последние годы.

Прямой ущерб от радиационной чрезвычайной ситуацииа рассчитываетсяа по следующим составляющим: потери здоровья (Узд.) от радиационного воздействия; потери от уничтожения продовольственных продуктов, фуража и сельскохозяйственного сырья (бракераж продукции) (Убр.); потери от сноса домов,а производственной и социальной инфраструктуры при отселении (Уинф.);а потери источников водопользования (Увод.); потери от выведения из оборота сельскохозяйственных угодий (Усх.):

Упрям.а = Узд.а + Убр.а + Уинф.а +а Увод.а +а Усх. (4)

1. Прямой ущерб от радиационной чрезвычайной ситуации в Курганской области составляет 5352,1 млн р. в ценах 2007 г.
2. Для снижения радиационного воздействия на населениеа и территорию потребовалось провести экстренные поставарийные затраты - это прямые затраты, в первую очередь, связанные со следующими факторами: организация радиологического контроля и мониторинга (Зконтр); дезактивация объектовжизнедеятельности и локальная ареабилитация загрязненных земель (Здез); обеспечение альтернативными источниками водопользования (Звод); организация санитарно-защитной зоны (Зсзз); капитальные затраты на переселение жителей с загрязненных территорий (Зк);акомпенсации отселяемым (Зкомп).

Таким образом,а учитываемые экстренные поставарийные затраты (Зэкстр.) состоят:

Зэкстр.= Зконтр. + Здез+ Звод + Зсзз +а Зк +Зкомп(5)

Архивные данные позволяют провести оценкуа экстренных поставарийных затрат по Курганской области в целом. Они оцениваютсяа в а5312,1 млн р. в ценах 2007 г.

Прямойа ущербаа от радиационнойа чрезвычайной ситуации в Курганской области одного порядкаа с экстренными поставарийными затратами, направленными на уменьшение радиационного воздействия, что представлено на рисунке 9.

Опосредованный (косвенный)аа ущербаа определяется по следующим категориям: ограничение водопользования (Уог.вод.); недобор сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства (Унед.прод.); капитальные затраты, необходимые для компенсации потерь продукции (Зкап.); повышенная миграция населения (Умиг.); дополнительное исчезновение жилых домов и объектов социально-производственной инфраструктуры за счет миграционных процессов (Удоп.):

Укосв. = Уог.вод.а +а Унед.прод.а + Зкап. +а Умиг.а +а Удоп. ,а (6)

и составляет дляа Курганской областиа 15767,3 млн р. в ценах 2007 г.

Рисунок 9 - Сравнение прямого ущерба от радиационной чрезвычайной ситуацииа и экстренных поставрийных затрат ав Курганской области

Наибольший авклад в ущерб от опосредованных поставарийных последствий дают капитальные затраты, необходимые для компенсации потерь продукции на сельхозугодьях, выведенных из оборота на пострадавших территориях области, что отраженоа на рисунке 10.

Рисунок 10 - Ущерб от опосредованных поставарийных последствий радиационной чрезвычайной ситуацииа в Курганской области

Помимо учтенных выше составляющих косвенного ущерба, представленных формулой (6), в него необходимо включить ущерб, обусловленный низким уровнем и качеством жизни, которые привели к дополнительным неспецифическим потерям здоровья.

Проведенные исследования показывают, что социальное развитие радиоактивно загрязненных территорий областиа находится на достаточно низком уровне, т.е. не дотягивает доа нормативных показателей, уступает среднему социальному уровню Уральского региона и Российской Федерации. Систематизация и анализ материалов о социальных последствиях радиационных инцидентов в Курганской области показывают, что величина компенсационных затрат на доведение качества и уровня жизни пострадавшего населения радиоактивно загрязненных территорийаа по рассмотренным показателям до уровняа нормативных значенийа требует значительных затрата и составляет а12198,8 млн р. в ценах 2007 г. (рисунок 11).

Результаты сопоставления общей повышенной смертности и летальных последствий от облучения позволяют сделать вывод о преобладающей роли опосредованных последствий радиационной аварийной ситуации по отношению к потерям здоровья населением. Это соотношение оказывается еще более значимым при учете ущерба, обусловленного повышенной заболеваемостью. Ежегодный фактический ущерб от повышенной смертности населения на пострадавших территориях Курганской области составил 9281,2 млн р. в ценах 2007г., экономический ущерб от повышенной общей заболеваемости населения в исследуемых районаха - 53,4 млн р. в год в ценах 2007 г.

1. 
2. Рисунок 11 - Требуемые компенсационные затраты на повышение качества и уровня жизни

Интегральный экономический ущерб от радиационной чрезвычайной ситуации, нанесенный пойменным территориям и населению в бассейне рек Теча и Исеть Курганской области, составляет аа46567,8 амлн р. в ценах 2007 г. (таблица 1, рисунок 12).

Опосредованный экономический ущерб более чем в 10 раз превышает прямой ущерб от радиационнойа чрезвычайной ситуации. Это в существенной мере обусловлено тем, что в поставарийный периода вплоть до начала 90-х годов не предусматривались целевые затраты на компенсацию опосредованного ущерба и экономическую реабилитацию территорий. Такие затраты, обусловленные длительным накоплением косвенного ущерба и отдаленными последствиями радиационных чрезвычайных ситуаций, в Уральском регионе начали осуществляться только с 1993 г.а в рамках Государственной и Федеральной программ реабилитации. Фактические затраты по Курганской области на реализацию этих программ составили а762,8 млна р. в ценах 2007г. Но финансирование статей программы, особенно на социальную защиту населения, несопоставимо мало и составляет 2% от ущерба.

Социальный ущерб, нанесенный населению городов и районов Курганской области, до настоящего времени нескомпенсирован.

Интегральный ущерб, нанесенный территориям Курганской области, которые подверглисьа радиационному воздействию, к настоящему времени складывается из суммы нескомпенсированной части прямого ущерба, экстренных затрат, нескомпенсированного опосредованного (косвенного) ущерба. Нескомпенсированными остаются до настоящего времени: радиационно-стимулированные и неспецифические потери здоровья; отставание показателей качества и уровня жизни пострадавшего населения от среднеобластного уровня.

Таблица 1 - Составляющие интегрального ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации в Курганской области

Составляющие интегральногоа ущерба	Ущерб,аа млна р. ав ценах 2007г.	%
Нескомпенсированный прямой ущерб, в том числе: - потери здоровья - выведение с/х земель из оборота - переход к альтернативному водопользованию	3245,6 419,1 2687,0 139,5	7
Экстренные поставарийные затраты	5312,1	11
Опосредованный (косвенный) ущерб, в том числе: - опосредованные экономические последствия - ущерб от повышенной смертности - опосредованные социальные последствия	37247,3 15767,3 9281,2 12198,8	80
Затраты по Государственным программам	762,8	2
Итого	46567,8	100

 

Рисунок 12 - Составляющие интегрального ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации в Курганской области

Проведена оценка интегрального ущерба для территорий Курганской области, попавшиха в зону радиационного воздействия, который является инструментом для оптимизации направлений реабилитационной политики.

7а Выявлены особенностиа и установленыа поведенческие параметры социально-психологической реабилитации населения, длительно проживающего на радиоактивно-загрязненных территориях,а которые могут выступать в качестве объекта управляемогоа воздействия в процессе адаптации ка измененным условиям среды обитания. Предложенаа концепция социально-психологической реабилитации населения радиоактивно загрязненных территорий Курганской области

Радиоэкологическая ситуация в области как следствие деятельности крупнейшегоаа атомного предприятияаа страны,аа наличие априродных объектов, пострадавших от радиоактивного загрязнения, ставят органы исполнительной власти области перед необходимостью постоянно реагировать на крайне неблагоприятнуюаа экологическуюаа обстановку.аа Набораа радиационно-экологическиха факторов,аа оказывающиха воздействиеа наа настроение, самочувствие, общественное мнение населения, не имеет аналогов в России. В связи с этим используемая в социальной психологии категория социально-психологическое состояние населения (СПС) и связанный с ней уровень социально-психологической напряженности (СПН) приобретает чрезвычайно важноеа значение в процессе подготовки и реализации управленческих решений.

Индикаторами СПС вступают: совокупность оценок социальной ситуации; удовлетворенность различными сферами жизнедеятельности, состоянием природной среды; удовлетворенность своим положением в социуме; удовлетворенность перспективами на будущее; уверенность в завтрашнем дне.

Переживания,а чувства,аа составляющие основу СПС,а постепенноа накапливаются, трансформируясь в социальную напряженность определенной степени. Поэтому, с одной стороны, социально-психологическая напряженность - производная от СПС. С другой стороны, социальная напряженность выступает как самостоятельный субъективный фактор, способный оказать влияние на все стороны жизни. В этой связи диагностика социально-психологического состояния населения и измерение уровня социальной напряженности - важнейший элемент системы государственного и муниципального управления.

Изучение настроения жителей пострадавших территорий, анализ общественной реакции на принимаемые структурами власти решения и действия в процессе реализации Программы реабилитации, выработка рекомендаций по осуществлению коррекции содержания и форм региональной политики, проводимой в сфере атомной энергетики и радиационной безопасности призваны способствовать оптимизации условий длительного проживания населения на радиоактивноа загрязненных территорияхаа (рисунок 13).

При значимости всех детерминантов социально-психологического состояния населения (СПС), особое место принадлежит базовым - уровню и качеству жизни людей.

Закономерная тревога за будущее детей соперничает на пострадавших территориях с обеспокоенностью состоянием собственного здоровья. При этом большинство молодых людей проблему собственного нездоровья видята в неблагоприятной радиоэкологическойа обстановке,а высказываюта тревогу за будущую семейную жизнь и желание уехать на другое место проживания.а Число желающих уехать увеличивается по мере снижения уровня жизни и ухудшения состояния здоровья.

На загрязненных территориях поймы реки Теча число здоровых значительно меньше, а часто болеющих - намного больше, чем в селах, где не имеют контакта с рекой. Причину своих заболеваний жители реки Теча видят, прежде всего, в неблагоприятной экологической обстановке, радиационном воздействии по месту жительства.

Не способствует повышению уровня здоровья населения и качество оказываемых в местах проживания медицинских услуг. Кроме объективно существующих показателей, характеризующих эту сторону жизни населения (обеспеченность местами в больницах, поликлиниках, обеспеченность врачами и средним медицинскима персоналом и т.д.),а существует мнение населения, которое оценивает уровень здравоохранения как низкийа (техническую оснащенность,а наличие необходимых лекарственных препаратов и санитарно-бытовые условия больниц).

Рисунок 13 - Факторы, определяющие социально-психологическое состояние населения радиоактивно загрязненных территорий Курганской области

В районах Курганской области, пострадавших вследствие аварий на ПО Маяк, существуют особенности социального аповедения, характерные только для этих территорий и обусловленные двумя главными причинами: с одной стороны, спецификой длительного радиоактивного загрязнения территорий Урала, ас другой стороны - ориентацией российского законодательства по социальной защите от радиационного воздействия почти исключительно на условиях и последствиях аЧернобыльской катастрофы.

Поэтому население чувствует себя вдвойне ущемленным: не полностью подпадая под действие существующих радиационных законов, которые позволяют хотя бы частично компенсировать прошлое радиационное воздействие, оно продолжает подвергаться действию радиационного фактора и в настоящее время. Социально-психологическое самочувствиеа и настроениеа жителей пострадавших территорий от радиации позволяет отметить,а что производственное объединение Маяк в глазах населения продолжает оставаться потенциально опасным источником радиоактивного загрязнения окружающей среды и радиационного облучения. Поэтому для живущего здесь населения в настоящее время и в обозримом будущем сохраняетсяаа опасностьаа материальных,аа социальныхаа иаа морально-психологических потерь.

Проблема радиоактивного загрязнения и радиационной безопасности граждан Уральского региона признана в настоящее время федеральной. Однако не создан адекватная нормативно-правовая и финансовая база для обеспечения социальных гарантий пострадавшему от радиации населению.

Федеральные программы позволили выявить масштаб проблемы, но не обеспечили достаточного ее решения. В настоящее время значимые социально-экономические направления реабилитации, предусмотренные первоначально, упразднены. Поэтому для реализации эффективных последующих мер по радиационной реабилитации Уральского региона необходимо откорректировать политику по преодолению социально-психологических последствий радиационных аварий. Дополнительными издержками общества при радиационной чрезвычайной ситуации являются затраты на социально-психологическую реабилитацию населения.

Корректная информация о социально-психологическом состоянии населения, проживающего на пострадавших территориях, анеобходима для управления социальными процессами и проведения грамотной радиационной реабилитации. Эти процессы должны осуществляться с участием сотрудников органов местного самоуправления, учителей, работников органов социальной помощи населению, общественных организаций.

Владение полномасштабной и дифференцированной информацией, установление причинно-следственных связей между радиационным воздействием и вызванными им изменениямиаа в природной среде и среде обитания человекаа позволяют апредставить взаимосвязьаа радиационное воздействие Ца социально-психологическое состояниеаа населения в целом и его различных категорий. Это дает возможность определить управление социальной и психологическойа реабилитациейа на радиоактивно загрязненных территорияха и достичь максимального эффектаа в деятельностиа управленческих структур.

аа 8 Сформированы основные положения реабилитационной политики и выявлены требования к формированию условий длительного проживания населения на радиоактивно загрязненных территориях. На примере Курганской области разработан необходимый пакет документов для Программы реабилитации населения и территорий,а подвергшихсяа техногенному радиационному воздействию в результате деятельности ПО Маяк.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что радиационные аварии и инциденты на ПО Маяк повлияли практически на все стороны жизни населения, проживающего в зоне его влияния.

Во-первых, это массовое длительное облучениеа жителей населенных пунктов области, прибрежных к реке Теча и частично к реке Исеть, в результате которого накопленные дозы превышают нормативный уровень (7сЗв).

Во-вторых, безусловно, это состояние здоровья населения, проживающего в районах, пострадавших от радиоактивных сбросов и выбросов. По ряду показателей отмечается повышенная заболеваемость этого населения, что требует принятия соответстнвующих мер.

В-третьих, ажители пострадавших райнонов не получили от государства адекватной компенсации своим личным, социальным и экономическим потерям.

В-четвертых, на этих территориях наблюдается высокий уровень социально-психологической напряженности.

В-пятых, к сожалению, до сих пор часть населения подвергается дополнительнонму облучению, связанному, в основном, с воздействием радионуклидов,а депонированных ранее в окружающую среду рр.Теча и Исеть и их пойму в результатеа деятельностиа ПО Маяк.

В-шестых,а наличие на Маяке радиационно-опасных технологийа и большого количества радиоактивныха матенриалова и отходов, их накопление в природных средах обуславливают аповышенную вероятность возникновения новых радианционных аварий и инцидентов.

Исходя из этого, главные проблемы сложившейся ситуации могут быть определены как проблемы обеснпечения безопасного проживания населения в зоне влияния ПО Маяк.

Для загрязненных территорий аКурганской области серьезными остаются ряд проблем, которые необходимо решать:

1. Пересчет доз, накопленных населением, подвергшимся радиационному воздействию. ЦЗЛ ПО Маяк провела принципиальное уточнение качества и количества сбросов и оказалось, что общая активность сбросов вдвое превышает ранее принятую. Это ауточнение приводит к увеличению принятых значений накопленной дозы. Поэтому принципиально важным является для Администрации области выступить с инициативой пересмотра методики расчета доз с учетом уточненного состава сбросов. Такой пересчет авыявит дополнительный контингент населения области, имеющий право на компенсацию.

2. Практически до настоящего времени не использованы результаты Государственного картирования река Теча и Исеть. На всем протяжении р.Теча в пределах области содержание SrЦ90 и CsЦ137 в пойме р.Теча повсеместно превышает нормативные значения, не допускающие ее использования.

Кроме того, вблизи ряда населенных пунктов имеются очаги аномально высокой активности радионуклидов, в том числе частично и по р. Исеть. Указанные обстоятельства требуют официального утверждения статуса поймы, по крайней мере по р. Теча, как зоны экологического неблагополучия со всеми вытекающими последствиями.

3. Наиболее значительным последствием сбросов радионуклидов в р. Теча явилось нарушение водного баланса хозяйств и населенных пунктов области. Альтернативное водоснабжение, организованное в 50-е годы, носит ограниченный характер, и дефицит водопользования только возрастает. Более того, исследуемые источники повсеместно минерализованы. В связи с этим необходима разработка системы амер, направленных на снижениеа дефицита водопользования с использованием федеральных средств, поскольку р.Теча полностью выведена из хозяйственного оборота.

Реабилитационная политика по ликвидации последствийа радиационной ачрезвычайной ситуации в Курганской области может быть представлена следующим образом (рисунок 14):

Рисунок 14 - Направления реабилитационной политики в Курганской области по преодолению последствий радиационной чрезвычайной ситуации

1. - по юридической квалификации территорий, длительное время подвергающихся радиационному воздействию, - зоны экологического бедствия;
2. Ца по экономическому статусу этих территорий: депрессивные, в результате чрезвычайной радиационной ситуации; зоны особой экономической ситуации;

3 - по приоритетности вложения выделяемых средств: на развитие медицинского обслуживания, уделяя особое внимание вопросам медицинской помощи детям, проживающим на пострадавших территориях; на строительство и ремонт жилья, дорог, образование и воспитание детей; на снижение риска возникновения новых аварий, ликвидацию источниковаа радиоактивного загрязнения;

4 - по совершенствованию организационно-финансового механизма реализации Программ:

- оптимизации механизмаа финансированияа исполнителей Программ,а под которой подразумевается устранение промежуточных звеньев, перечисление средств непосредственным исполнителям Программ, использование возвратного механизма выделений средств (кредиты и др. формы), использование упрощенного механизма расчетов с федеральным бюджетом, когда соответствующая часть налогов, перечисляемых областью в федеральный бюджет,а непосредственно используется на реализацию Программ, и другие;

- совершенствование механизма контроля за исполнением Программ, в частности, координация деятельности всех контрольных органов, усиление контролирующей функции самой администрации, учет предложений администраций пострадавших территорий и т.д.;

5 - по формированию у населения адекватного восприятия опасностиа повышенного риска проживания на территорияха радиационного воздействия:аа

- в режиме мониторинга проводить социологические исследования на пострадавших территориях, которые будут поставлять органам власти информацию о самочувствии, настроении населения, его отношении к органам власти и проводимой ими политике радиационной и социальной реабилитации;

- гласность в процессе реализации Программ реабилитации на этапах формирования, выполнения, контроля, а такжеа необходимость изменения представления в обществе о ролиа атомной энергетики. В связи с этим предлагается расширить перечень мероприятий по образованию, переподготовке специалистов, руководителей различного ранга, расширять информированность населения;

- для снятия психологической напряженности предлагается учитывать и использоватьаа самоорганизациюаа населенияаа (объединения,аа сходы, общественные движения и организации), посредством которой формируется превращение населения из объекта реабилитации и защиты в его субъект. Обстановка в районах радиоактивного загрязнения является уникальной: жители в течение десятков лет были вынуждены проживать в условиях радиационного воздействия аи на часть нанселения продолжаета адействовать повышенное текущее облучение.

Формирование условий длительного проживания населения при повышенном радиационном уровне может определяться взаимосвязью природно-ресурсного, промышленного, сельскохозяйственного, трудового, финансового и других потенциалов, т.е. комплексным подходома к общественному воспроизводству.

Оценка апотенциала развития арадиоактивно загрязненных территорий Курганской области способствует выбору эффективных управленческих решений в вопросах активного вовлечения в хозяйственный оборот своих ресурсов, что позволит определить собственные источники развития, занять свою нишуа в региональном развитии и,а таким образом,аа включиться в рыночные экономические условия общего развития государства. В экологическом аспекте проведение мероприятий по обеспечению радиационной безопасностиа улучшита условия природопользования, снизит дозовую нагрузку на население, что приведет к уменьшению ограничения жизнедеятельности (рисунок 15).

Главной целью экономического развития радиоактивно загрязненныха районов Курганской области является создание многосекторной социально ориентированной рыночной экономики, базирующейся на научно-техническома обеспечении и информационно-индустриальных технологияха са переходома к новым стандартам качества жизни и среды обитания, что скажется на решении социальных задач аазагрязненных территорий аобласти (рисунок 16).

Выбор ориентиров социально-экономической политики на перспективу должен базироваться в первую очередь на объективной оценке человеческого потенциала, учитывать демографические процессы, количественное и качественное

Рисунок 15 - Экологические составляющие аформирования условий длительного проживания населения радиоактивно загрязненных территорий Курганской области

Рисунок 16 - Экономические составляющие формирования условий длительного проживания населения радиоактивно загрязненных территорий Курганской области

состояние трудовых ресурсов. Тенденции развития миграционных процессов последних лет предопределяют дальнейшее сокращение численности населения загрязненных территорий области. В этих условиях необходима разработка действенной демографической политики, определениеа ее основных приоритетов и задач в целях вывода из демографического кризиса.

Для развития материальной базы социальной сферы приоритетными направлениями адолжны быть строительство нового жилья повышенной комфортности, реализация программы ликвидации ветхого и аварийного жилья, развитие ипотечного кредитования, развитие индивидуального жилищного строительства и использование, в качестве основной формы финансирования жилищного строительства, личных средств граждан са государственной поддержкой либо поддержкой предприятий. В области здравоохранения приоритетнымиа являются сохранение и укрепление здоровья, ориентация системы здравоохранения на его профилактику, укрепление материальной базы и внедрение прогрессивных лечебных технологий с использованиема новейшего медицинского оборудования.

Региональные власти и органы управления муниципальными образованиями должны обратить внимание на поддержание достойного уровня и качества жизни населения, устраняя кризисные явления на радиоактивно загрязненных территориях области с помощью социальных программ в соответствии с национальными проектами (рисунок 17).

Рисунок 17 - Социальные составляющиеа формирования условий длительного проживания населения радиоактивно загрязненных территорий Курганской области

Разработанная реабилитационная политика и предложенные приоритетные направления развития территорий Курганской области, подвергшихся радиационному воздействию, позволят вывестиа социо-эколого-экономическуюа систему из депрессивного состояния и сформировать условия длительного проживания населения в условияха повышенного облучения.

Для снижения негативных последствий радиационной чрезвычайной ситуации и обеспечения условий безопасности требуется системный подход к разработке и реализации комплекса взаимообусловленных мер на уровне целевой программы, набор документов которой представлен на рисунке 18. Методология системы мер по обеспечению безопасности и реабилитационных мер может строиться на общей апробированной основе. Это касается как принципов построения и структуры целевых программ, так и содержания их основных направлений.

Рисунок 18 - Структура необходимого пакета документов целевой программы

Целевые программы являются эффективным средством реализации политики государства в области наиболее сложных межотраслевых проблем. Они представляют систему ресурсно-обеспеченных мероприятий по комплексу мер, гарантирующих реальное решение основной проблемы. Как правило, целевые программы решают неотложные задачи, обусловленные исключительной значимостью или критичностью сложившейся ситуации по конкретной проблематике.

Целевой программе должны предшествовать обосновывающие материалы. В них представляется многофакторный анализа сложившейся ситуации, уровень её критичности или значимости. Оценивается достоверность и достаточность имеющихся данных для принятия решений. Специфика целевых программ предполагает неполноту исходной информации, что требует их научного обеспечения по ходу исполнения.

На основании оценки и анализа имеющейся информации разрабатывается концепция программы. В концепции указывается юридическая база целевой программы, основой которой являются соответствующие законодательные и нормативные акты, а также концептуальные документы государственного и международного уровня. Для достижения поставленной цели в концепции раскрывается содержание основополагающей проблемы: главные проблемы - определяющие направление её решения, принципиально значимые проблемы по направлениям. Это позволяет обосновать системную структуру программы. Она должна строиться по иерархическому принципу.

С учетом задач, решение которых возлагается на программу, выделяютаа разделы пронграммы по направлениям. К ним добавляютсяа дополнительные разделы, носящие общесистемный характер. В итоге получаем пронграммный комплекс, каждыйа раздел которого отвечает за решение определенных проблем.

В число докуметов пакета обосновывающих материалов включается биснес-план, в котором обоснованы ожидаемые затраты, представляютсяа необходимые мероприятия с указанием целей их выполнения, а также фактическим положением с обеспечением работ в натуральных показателях. Детализация и уточнение конкретных мероприятий осуществляется в ходе выполнения целевых программ согласно календарным тематическим планам.

К настоящему времени накоплен опыт разработок и реализации государственных программ, направленных на снижение последствий радиационных чрезвычайных ситуаций в Уральском регионе. Первая из них (Государственная программа Российской Федерации по радиационной реабилитации Уральского региона и мерах по оказанию помощи пострадавшему населению на период до 1995 года) была принята в 1993 году.

Вторая (Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения Маяк, на период до 2000 года) в 1996 году.

В целом сочетание проблемных подходов с отраслевыми принципами, используемыми при составлении программы, позволяет оптимизировать обеспечение ее целевого назначения. Все это позволяет более эффективно использовать федеральные средства и ускорить достижение поставленных целей.

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Установлены принципиальные отличия последствий от радиационных чрезвычайных ситуаций по сравнению с последствиями от других техногенных аварий. Авторская трактовка ущерба от радиационнойа чрезвычайной ситуацииа позволила установить определенные его особенности, связанныеа непосредственно са радиационным воздействием - прямой ущерб, а также с изменениями в социально-экономической сфере - опосредованный ущерб.

2. Выявлена в натуральных показателях структура основных составляющих

прямого и опосредованного ущербов.

3. Сформулирована специфика оценки экономического ущерба при радиационной чрезвычайной ситуации. Предложеныа и обоснованы авторские трактовки понятий: прямой и опосредованный экономический ущерб, лэкстренные затраты, долгосрочные затраты приа радиационной чрезвычайной ситуации. Разработан подхода ка пониманию прямых и косвенных затрат на основе авторскогоа определения экономического ущерба.

4. Автором предложено концептуальное определение интегрального ущерба, учитывающего нескомпенсированный ущерб, а также затраты на его скомпенсированные составляющие. Обоснованы и разработаны особенности теоретико-методологическихаа основа оценкиаа интегрального ущерба от радиационнойа чрезвычайной ситуации, как инструмента оптимизации системы реабилитационных мер.

5. Сформирована база данных и проведен оценка социо-эколого-экономического ущерба от техногенного радиационного воздействия на примереа Курганской области.а В ходе исследования разработаны и предложены методики для определения экстренных затрат, прямого и косвенного, а также интегрального ущербов, выбраны и определены показатели характеризующие оценки качества и уровня жизни.

6. Выявлены особенностиа и установленыа поведенческие параметры социально-психологической реабилитации населения, длительно проживающего в условиях радиационного риска,а которые могут выступать в качестве объекта управляемогоа воздействия в процессе адаптации ка измененным условиям среды обитания. С учетом сформировавшейся радиофобии и хозяйственно-бытового привыкания предложена концепция социально-психологической реабилитации населения.

7. На примере Курганской области сформулированы основные положения реабилитационной политики и выявлены приоритетные требования к формированию условий проживания при длительном радиационном воздействии. Эти условия включают: разработку юридического статуса территорий, создание особой экономической зоны, осуществление постоянного мониторингаа состояния окружающей среды, разработку системы мер по поддержанию здоровья и проведения социально-психологической реабилитации населения.

8. В условиях сложной социально-экономической и радиоэкологической обстановки на территориях зоны чрезвычайной радиационной ситуации система мер реабилитации должна быть обеспечена рациональным механизмом организации управления этими процессами в рамках региональных и федеральных целевых программ. Предложенная автором структура пакета документов целевой программы направлена на обеспечение эффективности её реализации.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Монографии, учебные пособия

1. Козлова, Н.И. Характеристика территории иа радиационное загрязнение Курганской области [Текст] / Н.И. Козлова. - М., 2000. - Деп. в ВИНИТИ 12.10.00, № 2604 - ВОО. 2000. - 4,4 п.л.
2. Козлова, Н.И.а Влияние радиоактивного загрязнения на социально-экономическое развитие Курганской области [Текст] / Н.И. Козлова. - М., 2000. -а Деп. в ВИНИТИ. 12.10.00, № 2605-1300 - ВОО. 2000. - 4,9 п.л.
3. Последствия техногенного радиационного воздействия и проблемы реабилитации Уральского региона / Под общ. ред. С.К.Шойгу. - М.: Изд-во Комтехпринт, 2002. 18,0 п.л., в т.ч. авторских 3,9 п.л.
4. Козлова, Н.И. Экономический ущерб при загрязнении окружающей среды : учеб. пособие [Текст] / Н.И. Козлова. - Курган: Изд-во Курганского гос. унЦта, 2003. - 8,4 п.л.
5. Козлова, Н.И.а Социально-экономические проблемы оценки ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова. - Курган: ИздЦво Курганского гос. унЦта, 2004.а - 16 п.л.
6. Козлова, Н.И., Волобуев П.В. Проблемы определения экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации в Курганской области. - Рук. - Деп. в ВИНИТИ. 26.03.07, № 315 - В2007. 7,5 п.л., в т.ч. авторских - а7,0 п.л.
7. Козлова, Н.И. Методологические подходыа к экономической оценке ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации в регионе [Текст] / Н.И. Козлова, П.В. Волобуев. - М., 2007. - Деп. в ВИНИТИ. 26.03.07, № 316 - В2007. - 2,5 п.л., в т.ч. авторских -а 1,5 п.л.
8. Козлова, Н.И. Концептуальные основыа Программ реабилитации населения и территорий, подвергшихся техногенному радиационному воздействию [Текст] / Н.И. Козлова, П.В. Волобуев. - М., 2007. - Деп. в ВИНИТИ. 26.03.07, № 317 - В2007.а - 5,2 п.л., в т.ч. авторских -а 2,6 п.л.
9. Козлова, Н.И. Прогнозноеа обоснованиеаа социо-эколого-экономического развития территорий, попавших в зону радиационногоаа воздействия [Текст] / Н.И. Козлова, П.В. Волобуев. - М., 2007. - Деп. в ВИНИТИ. 26.03.07, № 318 - В2007.а - 2,5 п.л., в т.ч. авторских -а 1,25 п.л.
10. Козлова, Н.И. Теоретико-методологические основыа исследованияа проблем оценки ущерба, причиняемого окружающей среде [Текст] / Н.И. Козлова. - М., 2007. - Деп. в ВИНИТИ. 26.03.07, № 319 - В2007. - 4,8 п.л.
11. Козлова Н.И. Экономическая оценка ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова. - Курган: Изд-во Курганского гос. унЦта, 2008. - 12,1 п.л.

2. Статьи в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Козлова, Н.И. Прямые и опосредованные последствия радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова // Вестника Тюменскогоа гос.ун-та. - 2005. - №4. - 0,44 п.л.
2. Козлова, Н.И. Структура прямых и опосредованных последствий при радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова, П.В. Волобуев // Вестника УГТУ-УПИ. Сер. Экономика и управление. Вып. 8.- 2006. - №1(72). - 0,38 п.л., в т.ч. авторских - 0,3 п.л.
3. Козлова, Н.И.Общий ущерб при радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова // Безопасность жизнедеятельности. - 2006. - №5. - 0,25 п.л.
4. Козлова, Н.И.а Особенности определения общего ущерба при радиационной чрезвычайной ситуацииа [Текст] / Н.И. Козлова // Вестник Тюменскогоа гос.ун-та. - 2006. - №3. - 0,44 п.л.
5. Козлова, Н.И. Методологические подходы к экономической оценке ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова // Известия Уральскогоаа государственного эконом. ун-та.а - 2006. - №5(17). - 0,44 п.л.
6. Козлова, Н.И. Направления реабилитационной политики по ликвидации последствий радиационной чревычайной ситуации в Курганской областиа [Текст] / Я.Я.Яндыганов, Н.И.Козлова, Е.Я.Власова // Экономика региона. - Екатеринбург, 2008. - №2(14). - 0, 92 п. л., в т.ч. авторских - 0,7 п.л.
7. Козлова, Н.И. Концепция развития радиоактивно загрязненных территорий (на примере Курганской области) [Текст] / Н.И. Козлова //Региональные проблемы преобразования экономики. -а Дагестан, 2008. - №2. - 0,375 п.л.
8. Козлова, Н.И. Реабилитационная политика по ликвидации последствий радиационной чрезвычайной ситуации в Курганской области [Текст] / Н.И. Козлова //Российское предпринимательство. - 2008. - №7. -а Вып.2. - 0, 25аа п.л.

3. Статьи в научных сборниках, опубликованные доклады, методические разработки

1. Козлова, Н.И. Учет экологических факторов при оценке воспроизводственного потенциала территории [Текст] / Н.И. Козлова // Социально-экономические проблемы структурной перестройки старопромышленного региона: Тезисы и доклады межрегиональной научно-практической конференции. - Екатеринбург, 1995. - 0,19 п.л.
2. Козлова, Н.И. Оценка социально-демографического потенциала РЗТ Курганской области [Текст] / Н.И. Козлова // Социально-экономические проблемы структурной перестройки старопромышленного региона: Тезисы и доклады межрегиональной научно-практической конференции. - Екатеринбург, 1995.а - 0,19 п.л.
3. Козлова, Н.И. Оценка влияния хозяйственной деятельности на экологическое состояние РЗТ (радиационного загрязнения территорий) Курганской области [Текст] / Н.И. Козлова // Урал атомный: Материалы III международного симпозиума. -а Екатеринбург, 1995. - 0,19 п.л.
4. Козлова, Н.И. Оценка экономического ущерба, нанесенного Уральскому региону в результате деятельности ПО Маяк в рамках Курганской области [Текст] / Н.И. Козловаа // Материалы совещания по природным и антропогенным катастрофам. - Новосибирск, 1995. - 0,13 п.л.
5. Козлова, Н.И. Природно-архитектурный облик Зауралья: состояние, перспективы преобразования [Текст] / Н.И. Козлова, Л.Б. Малахова // Материалы областной конференции, посвященной 100-летию со дня рождения Т.С. Мальцева. - Курган, 1995. -0,19 п.л., в т.ч. авторских 0,095 п.л.
6. Козлова, Н.И. Жилая среда - медико-экологический аспект [Текст] / Н.И. Козлова // Зауральское педагогическое обозрение. - 1996. - №1. - 0,19 п.л.
7. Козлова, Н.И. Радиационно-экологическая обстановка на Южном Урале [Текст] / Н.И. Козлова, О.Макарова, И. Каргапольцева // Материалы научно-практическойа конференции. 0,4 п.л., в т.ч. авторских 0,13 п.л.а
8. Козлова, Н.И. Критерии и составляющие ущерба, нанесенного Уральскому региону радиационными инцидентами на ПО Маяк [Текст] / В.И. Белкин, Г.А. Бушуева, П.В. Волобуев, Н.И. Козлова и др. // Урал - атомный, Урал - промышленный: Тезисыа и доклады IV международного симпозиума. - Екатеринбург, 1996.а - 0,13 п.л., в т.ч. авторских 0,02 п.л.
9. Козлова, Н.И. Социально-экономическое развитие радиационно загрязненных районов Курганской области [Текст] / Н.И. Козлова, Т.С. Бадаева, И. Каргапольцева // Урала атомный, Урал промышленный: Тезисыа и доклады IV международного симпозиума. - Екатеринбург, 1996. 0,4 п.л., в т.ч. авторских 0,13 п.л.
10. Козлова, Н.И. Оценка ущерба, нанесенного региону в результате деятельности ПО Маяк [Текст] / В.И. Белкин, П.В. Волобуев, Н.И. Козлова и др. ; Институт промышленной экологии УрО РАН. - Екатеринбург, 1997. - 9,3 п.л., в т.ч. авторских 2,4 п.л.
11. Козлова, Н.И. Оценка демографического потенциала РЗТ Курганской области [Текст] / Н.И. Козлова, М.А. Пинчук, Е.В. Дьячкова, В.Т. Вдовенко // Проблемы охраны окружающей природной среды и региональная практика экологического образования населения : Материалы научно-практ. конф. -а Курган, 1998.а - 0,4 п.л., в т.ч. авторских 0,19 п.л. а
12. Козлова, Н.И. Изучение социосистем: Экологический практикум [Текст] / О.Г. Завьялова, Н.П. Несговорова, Н.И. Козлова. - Курган: Изд-во Курганского ИПКРО, 1997. - 3,75 п.л., в т.ч. авторских 1,25 п.л.
13. Козлова, Н.И. Прогнозирование природных и социально-экономических изменений в районах, подвергшихся радиационному загрязнению [Текст] / Н.И. Козлова, М.А. Пинчук // Тезисы докладов областной научно-практической конференции. Ч.2. - Курган, 1997. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских а0,1 п.л.
14. Козлова, Н.И. Моделирование системы человек - природная среда [Текст] / Н.И. Козлова, М.А. Пинчук // Современные проблемы географии России и родного края. - Курган, 1997. - 0,3 п.л., в т.ч. авторских а0,19 п.л. а
15. Козлова, Н.И. Экологическая техноемкость территории [Текст] / Н.И. Козлова, М.А. Пинчук, Т.М. Мягкова, В.Р. Бавыкин // Проблемы охраны окружающей природной среды и региональная практика экологического образования населения. - Курган, 1998. - 0,13 п.л., в т.ч. авторских а0,1 п.л. аа
16. Козлова, Н.И. Техногенная нагрузка на различные районы города Кургана [Текст] / Н.И. Козлова, М.А. Пинчук //а Новое в экологии и безопасности жизнедеятельности: Материалы аТретьей Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. - СПб., 1998. - 0,3 п.л., в т.ч. авторских а0,19 п.л. а
17. Козлова, Н.И.а Экологические аспекты жилой среды [Текст] / Н.И. Козлова // аМежрегиональная научно-практическая конференция по экологическому образованию. а- аОмск, 1998. - 0,13 п.л.
18. Козлова, Н.И. Экологическая техноемкость территории как признак качества заболеваний [Текст] / Н.И. Козлова, Т.А. Емельянова, Е.И. Новохацкий // Сб. статей. - Вып.1. - Ч.II.а - Курган, 1999. - 0,5 п.л., в т.ч. авторских а0,19 п.л. а
19. Козлова, Н.И. Комплексная оценка последствий чрезвычайных радиационных ситуаций в Уральском регионе [Текст] / П.В. Волобуев, В.Н. Чуканов, Н.А. Штинов, Н.И. Козлова // Урала атомный, Урала промышленный - 2000 : Материалы VIII Международного экологического симпозиума. - Екатеринбург, 2000. - 0,19 п.л., ав т.ч. авторских а0,11 п.л.
20. Козлова, Н.И. Оценка социально-экономического ущерба ЧС по Курганской области [Текст] / Н.И. Козлова // Экология и жизнь : Материалы V Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2002. - 0,19 п.л.
21. Козлова, Н.И. Социально-экономическая оценка развития территории воинской части [Текст] / Н.И. Козлова // Тезисы докладов областной научно-практической конференции. Ч.2. - Курган, 2002. - 0,19 п.л.
22. Козлова, Н.И. Методические аспекты определения ущерба от радиационной ЧС [Текст] / Н.И. Козлова // Экология и жизнь (наука, образование, культура): Международный сборник статей. -а Вып VII. - Великий Новгород, 2002. - 0,19 п.л.
23. Козлова, Н.И. Социально-экономический ущерб от природных и техногенных катастроф по Курганской области [Текст] / Н.И. Козлова, Ю.П. Горкуша // Экология - здоровье - безопасность жизнедеятельности: Материалы региональной науч.-практ. конференции, посвященной 60-летию образования Курганской области. -а Курган, 2002. - 0,25 п.л., ав т.ч. авторских а0, 24 п.л. аа
24. Козлова, Н.И. Методологические и методические подходы к определению ущерба от радиационной ЧС [Текст] / Н.И. Козлова // Экология - здоровье - безопасность жизнедеятельности: Материалы региональной научно-практической конференции, посвященной 60-летию образования Курганской области. - Курган, 2002. - 0,31 п.л.
25. Козлова, Н.И. Методология определения ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова // Безопасность жизнедеятельности в третьем тысячелетии: Сборник материалов Второй всероссийской научно-практической конференции. - Челябинск: Изд-во ЗАО Челябинская межрайонная типография, 2003. - 0,25 п.л.
26. Козлова, Н.И. Факторы организационной структуры общего ущерба от радиационной ЧС [Текст] / Н.И. Козлова // Приоритетные направления развития науки, технологий и техники : Электронная конференция.аа - М. , 2004. - 0,19 п.л.
27. Козлова, Н.И. Структурная схема общего ущерба от радиационной ЧС [Текст] / Н.И. Козлова //а Экология: образование, наука, промышленность и здоровье : Матераилы Международной научно-практической конференции. - Белгород,а 2004. - 0,19 п.л.
28. Козлова, Н.И.а Общий ущерб от радиационной ЧС [Текст] / Н.И. Козлова // Экономика, экология и общество Россииа в XXI столетии: Материалы 6-й Международной научно-практической конференции. - СПб., 2004. - 0,19 п.л.
29. Козлова, Н.И. Принципиальные подходы к определению ущерба от радиационной ЧС [Текст] / Н.И. Козлова // Экологизация технологий: проблемы и решения: Сб.науч. тр. Международной научно-практической конференции. - М.-Курган, 2004. - 0,19 п.л.а
30. Козлова, Н.И. Особенности оценки общего ущерба при радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова // Вестник Курганского гос. ун-та. - Сер. Технические науки. - 2005. - №2. - 0,38 п.л.
31. Козлова, Н.И. Проблемы оценки ущерба при радиационнойа чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова, П.В. Волобуев // Семипалатинскийа испытательный полигон : Материалы II Международной конференции.- Т.1. Курчатов, 2005. - 0,3 п.л., ав т.ч. авторских а0,24 п.л. а
32. Козлова, Н.И. Оценкаа ущерба приа чрезвычайных ситуациях [Текст] / Н.И. Козлова // Экология. Риск. Безопасность: Материалыа IIа региональной научно-практическойа конференции. - Курган, 2005. - 0,25 п.л.
33. Козлова, Н.И. Реабилитационная политика по ликвидации последствий радиационной ситуации в Курганской области [Текст] / Н.И. Козлова, П.В. Волобуев //а Преодоление последствий аварии на ПО Маяк в Курганской области (проблемы и решения): Материалы научно-практической конференции. - Шадринск, 2007. - 0,62а п.л., ав т.ч. авторских а0,42 п.л. а
34. Козлова, Н.И. Формирование условий длительного проживания населения на радиоактивно загрязненных территориях (на примере Курганской области) [Текст] / Н.И. Козлова // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2007. -№ 1(18). - 0,38 п.л.
35. Козлова, Н.И. Формирование условий длительного проживания населения на радиоактивно загрязненных территориях [Текст] / Н.И. Козлова //а Вестника Курганского государственногоаа университета. - 2007. -№ 1(09). - 0,25 п.л.
36. Козлова, Н.И. Проблема обеспечения радиационной безопасности [Текст] / Н.И. Козлова //а Экологическая безопасность государств-членов Шанхайской Организации Сотрудничества: Материалы научно-практическойа конференции. - аЕкатеринбург, 2008. - 0,12 п.л.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Введение

1 Теоретико-методологические основыа исследованияа проблем оценки ущерба, причиняемого окружающей среде

1.1 Теоретические основы формирования экономического ущерба, причиняемого окружающей среде

1.2 Методологические и методические принципыа оценки экономического ущерба при загрязнении окружающей среды

1.3 Методологический подход к оценке экономического ущерба при чрезвычайных ситуациях

2а Методологические основы оценки экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуацииа

2.1 Концептуальные основы оценки радиационной безопасности а

2.2 Проблемы анализа социо-эколого-экономических последствийаа от радиационной чрезвычайной ситуации

2.3 Методология оценки экономического ущерба от радиационнойа чрезвычайной ситуации

3 Анализ последствий и оценка ущерба от радиационнойа чрезвычайной ситуации на примере Курганской области

3.1 Экологические последствия эмиссии радиоактивныхаа сбросов и выбросова в регионе

3.2 Оценкаа прямогоа ущерба и экстренных прямых затрат от радиационнойа чрезвычайной ситуации в Курганской области

3.3 Оценка косвенного ущерба и опосредованных (косвенных) затрат аот радиационной ачрезвычайной ситуации в Курганской области

3.4 Оценка интегрального ущербаа от радиационной чрезвычайной ситуации

4аа Анализ социально-экономическогоа состоянияаа территорий, подвергшихся техногенному радиационному воздействию

4.1 Оценка реализации государственныха Программ реабилитации населения и территорий Курганской области, пострадавших в результате радиационной чрезвычайной ситуации

4.2 Социально-экономическая характеристика загрязненныха территорий Курганской области

5а Формирование условий длительного проживания населения на радиоактивно загрязненных территориях

5.1 Концепция реабилитационной политики населения арадиоактивно загрязненныха территорий

5.2 Проблемы формирования приоритетов социо-эколого-экономического развитияа загрязненных территорий Курганской области

5.3 Структура и реализация региональной Программы реабилитации населения и территорий, пострадавших в результате радиационной ачрезвычайной ситуации

Заключение

Список использованных источников

Приложения

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике